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Oktober 2014
Wir brauchen eine starke Bundeswehr
Ministerin hat die Rckendeckung der Fraktion
Zur Lage
Volker Kauder
Vorsitzender der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Die Bundeswehr hat in den vergangenen Jahrzehnten Enor-
mes geleistet. Unsere Streitkrfte haben in ihren vielen
Auslandseinstzen entscheidend dazu beigetragen, dass
die Brger in Deutschland weitgehend sicher leben kn-
nen. Gleichzeitig wurden in einer groen Kraftanstrengung
die Strukturen der Bundeswehr grundlegend verndert. Sie
ist nicht mehr dieselbe Armee wie die, die fast vier Jahr-
zehnte nur auf Territorial- und Bndnisverteidigung ausge-
legt war. Die ganze Welt ist nun ihr Einsatzgebiet. Sie ist de
facto auch nicht mehr eine Wehrpfichtarmee, sondern
eine Streitmacht aus Berufssoldaten: welch ein Wandel,
denkt man an die Bundeswehr von vor 20 Jahren zurck.
Fehlentwicklungen mssen
beseitigt werden
Vor dem Hintergrund dieser Umwlzungen ist es nicht ver-
wunderlich, dass an verschiedenen Stellen in unserer Ar-
mee massive Fehlentwicklungen eingetreten sind. Sie
mssen so schnell es geht beseitigt werden. Die Politik hat
eine Frsorgepficht fr die Soldaten. Vor allem muss eine
Armee aber einsatzfhig sein. Aus beiden Grnden mssen
wir nun handeln. Wir knnen es uns nicht leisten, dass vie-
le Flugzeuge, Hubschrauber und anderes Gert nicht funk-
tionstchtig sind.
Gert ist veraltet
Die Bundesverteidigungsministerin hat der CDU/CSU-Bun-
destagsfraktion in dieser Woche Grnde fr diesen Miss-
stand genannt. Zum einen ist das Gert veraltet und daher
extrem fehleranfllig. Zum anderen gab es ber Jahre un-
verstndliche Versumnisse bei der Beschafung von Rs-
tungsgtern. Es wurde ofenbar hingenommen, dass Flug-
zeuge und Panzer zu spt geliefert wurden. Manchmal wur-
den auch zu viele Rstungsgter bestellt mit der Folge,
dass Geld an anderer Stelle fehlt.
Ursula von der Leyen hat auf die bedenkliche Situation
bereits zu Beginn ihrer Amtszeit reagiert. Sie hat personelle
Konsequenzen gezogen und eine umfassende berprfung
des Rstungsbestandes und der Rstungsprojekte in Auf-
trag gegeben. Nun hat sie eine Reform des Managements
und eine berprfung der Kernfhigkeiten angekndigt.
Dafr hat sie die Rckendeckung der Fraktion.
Ihre Aufgabe ist nicht zuletzt deshalb so wichtig, weil
sich die Sicherheitslage Deutschlands in den vergangenen
Monaten massiv verndert hat. Russland hat die bewhrte
Friedensordnung in Europa in Frage gestellt. Die Terrormiliz,
die sich Islamischer Staat nennt, bedroht unsere Freiheit.
Mehr denn je brauchen wir daher eine starke Bundeswehr.
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2 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Inhalt
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Kommentar
Impressum
Herausgeber
Michael Grosse-Brmer MdB
Max Straubinger MdB
CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Platz der Republik 1
11011 Berlin
V.i.S.d.P.: Ulrich Scharlack
Redaktion: Claudia Kemmer (verantw.)
T 030. 227-5 30 15
F 030. 227-5 66 60
pressestelle@cducsu.de
Diese Verfentlichung der CDU/CSU-Fraktion
im Deutschen Bundestag dient ausschlielich
der Information. Sie darf whrend eines Wahl-
kampfes nicht zum Zweck der Wahlwerbung
verwendet werden.
Michael Grosse-Brmer
Erster Parlamentarischer Geschftsfhrer
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
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Bildung ist Basis fr Erfolg
Bund kann Forschung jetzt dauerhaft frdern
Inhalt
Wir brauchen eine starke Bundeswehr 1
Bildung ist Basis fr Erfolg 2
Von der Leyen: Probleme bei der Rstung
anpacken 3
Tolerantes Land wehrhafte Demokratie 4
Die regionalen Unterschiede sind noch
erheblich 5
Bund soll Forschung leichter frdern
knnen 6
Finanzbeziehungen neu ordnen 7
Ausbildung darf am Geld nicht scheitern 8
Letzte Seite 9
Deutschland ist Dank der Union im
Bereich Bildung und Forschung sehr
gut aufgestellt und international er-
folgreich. Die Haushaltsmittel fr Bil-
dung und Forschung hat die Union
seit 2005 mehr als verdoppelt. Allein
in diesem Zeitraum haben wir schon
50 Milliarden Euro in die Hightech-
Strategie investiert, um zum Beispiel
in der Gesundheitstechnik oder der
Energiewirtschaft konkurrenzfhig
und innovativ zu bleiben. Dennoch
haben wir noch nicht das Optimum
erreicht, denn das Grundgesetz
schrnkt bisher dauerhafte fnanziel-
le Kooperationen in den Bereichen
Bildung und Forschung zwischen
Bund und Lndern ein.
In den USA sind die bekannten
Universitten wie Harvard, Stanford
oder auch das Massachusetts Institut
of Technology (MIT) nicht nur exzel-
lente Bildungseinrichtungen, son-
dern sie sind gleichzeitig auch Orte
fr hufg preisgekrnte Grundla-
genforschung in den Bereichen Medi-
zin, Chemie oder Wirtschaft. Diese
Bereiche sind in Deutschland bisher
nur temporr verfochten. Die Lehre
fndet in den Universitten statt, For-
schung wird hufg sehr viel intensi-
ver etwa in den groen Forschungsein-
richtungen wie den Max-Planck-Insti-
tuten oder der Helmholtz-Gemeinschaft
betrieben. Zugegeben: Es ist ein un-
passender Vergleich, die fnan-
zielle Ausstattung der US-Uni-
versitten mit deutschen Gege-
benheiten zu vergleichen, da
die Amerikaner ein ausgeprg-
tes Alumni-System, also eine
Art Stiftungswesen, pfegen
und darber die Hochschulen
fnanziell ausgezeichnet aufge-
stellt sind.
Doch wir gehen nun in
Deutschland durch die nde-
rung des Grundgesetzartikels
91 b einen wichtigen Schritt vo-
ran. Wir knnen jetzt eine dau-
erhafte fnanzielle Frderung
von Universitten und For-
schungseinrichtungen durch
den Bund ermglichen. Sicher-
lich wirkt diese Entscheidung unse-
rem eigentlichen Bestreben, einer
Entfechtung der Finanzstrme zwi-
schen Bund und Lndern entgegen,
aber sie ist ein wichtiger Akzent, um
in der internationalen Forschungs-
landschaft den Anschluss nicht zu
verlieren und ein wissenschaftliches
Gegengewicht etwa zu den USA zu
etablieren. Zudem knnten wir in
Deutschland durchaus auch einen
strkeren Fokus auf eine Alumni-Kul-
tur an den Hochschulen legen. Wir
sollten uns darum bemhen, ehema-
lige Absolventen nicht nur emotional,
sondern auch fnanziell an ihre Alma
Mater zu binden.
Deutschland ist ein Land, das sei-
nen Wohlstand nicht Rohstofen ver-
dankt. Die Basis unseres Erfolgs ist
eine umfangreiche Bildung und For-
schung. Unser wirtschaftliches
Wachstum hngt nicht allein vom
Geld ab, sondern auch von unserer In-
novationsfhigkeit. Hier drfen wir
den Anschluss nicht verlieren. Gerade
die Frage, wie die Vernetzung der digi-
talen Technik mit der klassischen Pro-
duktion gelingen kann, ist eine der
zentralen Zukunftsfragen fr
Deutschland. Die Union schaft die
Rahmenbedingungen nicht zuletzt
durch eine Vereinfachung der Koope-
rationsmglichkeiten im Bereich Bil-
dung und Forschung.
3 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Von der Leyen: Probleme bei der Rstung anpacken
Aktuelle Stunde ber Missstand im Beschafungswesen
Aktivitten der Bundeswehr nicht einschrnken
Die Fraktion im Plenum
Mit einer neuen Rstungspolitik und
einem besseren Ausrstungsmanage-
ment will Bundesverteidigungsmi-
nisterin Ursula von der Leyen die Pro-
bleme bei der Bundeswehr beheben.
Von der Leyen zieht damit die Konse-
quenzen aus dem Rstungsgutach-
ten, das sie im Mrz in Auftrag gege-
ben und Anfang der Woche bergeben
bekommen hatte. In einer aktuellen
Stunde des Bundestages am Mittwoch
sagte die Ministerin, die Probleme,
die geballt auf dem Tisch liegen,
mssen wir anpacken.
Die schonungslose Analyse, die in
dem Gutachten zum Ausdruck kam,
sei notwendig gewesen, sagte von der
Leyen. In Auftrag gegebene Rstungs-
projekte wrden Jahre zu spt und
weit berteuert ausgeliefert. Die
Bundeswehr sei daher gezwungen,
mit betagtem Material viel lnger zu
arbeiten als vorgesehen.
Es ist nicht alles
schlecht in der
Bundeswehr
Dass es knirscht in der Materialerhal-
tung und -beschafung sei aber kei-
neswegs ein Grund, die Aktivitten
der Streitkrfte einzuschrnken. Es
ist nicht alles schlecht in der Bundes-
wehr. Sie ist auf einem Niveau der
Leistung, um das uns die allermeisten
Lnder der Welt beneiden, betonte
die Ministerin.
Auch der verteidigungspolitische
Sprecher der Unionsfraktion, Henning
Otte, sagte mit Blick auf die zahlrei-
chen Krisen in der Welt, die Bundes-
wehr sei diejenige Armee, die immer
zuerst gerufen werde. Dies ist Aus-
druck von Vertrauen, Zuversicht in
unsere Fhigkeiten und Anerkennung
fr die Leistung unserer Soldaten.
Aus Frsorgepficht fr die Soldaten
und im Sinne der sicherheitspoliti-
schen Interessen Deutschlands mss-
ten die Mngel aber schnellstmglich
behoben werden.
Management verbessern
Von der Leyen forderte zum einen,
den Materialerhalt bei den vorhande-
nen Gerten zu intensivieren. Bei In-
standhaltung und Wartung mssen
wir mehr Geld in die Hand nehmen,
sagte sie. Zum anderen sei ein efekti-
veres Management von Rstungspro-
jekten ntig. So msse eine neue Feh-
lerkultur entwickelt werden. Nur
wenn erkannte Fehler auch ofen ein-
gestanden wrden, knnten sie beho-
ben werden. Mitarbeiter, die Fehler
entdeckten, mssten sofortigen Zu-
gang zur Leitungsebene erhalten: Das
spart Zeit und Geld. Auch das Ver-
tragsmanagement msse efzienter
werden.
Regressforderungen gegenber der
Industrie knnten nur durchgesetzt
werden, wenn bei der Vertragsgestal-
tung sauber gearbeitet werde, betonte
der Verteidigungspolitiker Ingo
Gdechens. Allerdings sei hier auch
die Industrie am Zug. Sie msse ehr-
liche Vertrge mit erreichbaren Ziel-
marken anbieten, verlangte er.
Fhigkeitsprofl erstellen
Nicht zuletzt forderten die Ministerin
und die Fachpolitiker der Union, nun
msse eine Rangordnung der Projekte
aufgestellt werden, die fr die Bundes-
wehr wichtig seien. Dann msse auch
die Frage angesprochen werden, wel-
che Schlsseltechnologien Deutsch-
land in der Rstung brauche, um sou-
vern handeln und seine sicherheits-
politischen Interessen vertreten zu
knnen. Als Beispiele nannte von der
Leyen Technologien fr Fhrung und
Aufklrung sowie die Verschlsselung
der Kommunikation.
Wir brauchen ein Fhigkeitspro-
fl, betonte Otte. Fr Gdechens ge-
hren Schife und U-Boote selbstver-
stndlich zur nationalen Sicherheits-
vorsorge. Alles andere msse
plausibel begrndet werden, sagte er.
Otte warnte vor einem Verlust von
Fhigkeiten in Deutschland und vor
einer Abwanderung der Rstungsin-
dustrie: Wenn die Industrie erst ein-
mal ins Ausland geht, ist sie nur
schwer zurckzuholen. Er uerte
Zweifel daran, dass die Bundeswehr
von der auslndischen Industrie bes-
ser versorgt werden knne als von der
einheimischen.
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Verteidigungsministerin von der Leyen auf dem Weg zum Bundestag
4 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Tolerantes Land wehrhafte Demokratie
Unionsfraktion stellt Manahmenpaket zum Schutz vor Dschihadisten vor
Die Fraktion informiert
Aus Syrien und dem Nordirak kom-
men tglich Meldungen ber die
Grausamkeiten der Terrormiliz Isla-
mischer Staat (IS). Dieser Terror be-
trift auch Deutschland sei es, weil
von hier aus verblendete, junge Men-
schen als Gotteskrieger in den
Dschihad ziehen, sei es, weil sie mit
Kampferfahrung hierher zurckkeh-
ren. Der stellvertretende Vorsitzende
der CDU/CSU-Fraktion, Thomas Strobl,
und der innenpolitische Sprecher Ste-
phan Mayer stellten in dieser Woche
ein Eckpunktepapier mit Manahmen
vor, mit denen man der sicherheitspo-
litischen Herausforderung begegnen
kann.
Deutschland sei ein liberales und
tolerantes Land, aber auch eine
wehrhafte Demokratie, heit es in
dem Papier. Angesichts der Bedro-
hungen, die von islamistischen Terro-
risten ausgehen, mssten die rechts-
staatlichen Mittel berprft und gege-
benenfalls nachgeschrft werden.
Dazu verpfichte auch die UN-Resolu-
tion zur Bekmpfung des Terrors vom
24. September. Aufgelistet haben die
Unionspolitiker eine Reihe von Ma-
nahmen vom internationalen Infor-
mationsaustausch zwischen den
Nachrichtendiensten ber die Inten-
sivierung der Grenzkontrollen bis zur
Verschrfung des Strafrechts.
Personalausweis entziehen
Was die Ein- und Ausreise von Dschi-
hadisten mit deutscher Staatsangeh-
rigkeit angeht, so kann ihnen bereits
nach geltender Rechtslage der Pass
entzogen werden. Damit sie auch nicht
in Lnder reisen knnen, fr die man
keinen Pass braucht etwa die Trkei
oder gypten , zieht die Unionsfrakti-
on in Erwgung, den Personalausweis
zu entziehen und die Personen mit ei-
nem Ersatzpapier auszustatten. Die-
ses Dokument wrde dann nur der
Identifkation im Inland dienen.
Personen mit anderer Staatsange-
hrigkeit, die bereits strafrechtlich
verurteilt worden sind oder die ver-
fassungsfeindliche Bestrebungen un-
tersttzen, sollen in ihre Heimatln-
der abgeschoben werden knnen.
Man drfe nicht hinnehmen, dass
solche Personen von ihrem Gastrecht
Gebrauch machten, um hier Anschl-
ge zu verben oder ihr radikales Ge-
dankengut zu verbreiten, heit es in
dem Papier. Der Import von Hasspre-
digern muss unterbunden werden.
Einem Terroristen, der neben einer
auslndischen auch die deutsche
Staatsangehrigkeit besitzt, soll letz-
tere entzogen werden knnen, sobald
er sich einer Terrormiliz anschliet.
Bereits heute gibt es im deutschen
Recht eine Vorschrift, nach der je-
mand ausgebrgert wird, wenn er in
die Streitkrfte eines auslndischen
Staates eintritt. Diese Vorschrift knn-
te auf auslndische Brgerkriegspar-
teien erweitert werden.
Sympathiewerbung unterbinden
Auch das geltende Strafrecht und die
Strafprozessordnung soll mit Blick
auf die neue massive Bedrohungslage
berprft werden. So tritt die Unions-
fraktion dafr ein, dass die Sympathie-
werbung fr Terrorvereinigungen wie-
der strafbar wird. Denn derartige Sym-
pathiewerbungen verbreiteten sich
ber das Internet rasch und in groer
Zahl und sind der geistige Nhrboden
fr terroristische Gewalt. Darber hin-
aus will die Fraktion die Hrden sen-
ken, wenn es um die strafrechtliche
Ahndung der Ausbildung in Terror-
camps geht. Schlielich gebe es kei-
nen anderen Grund, solche Terror-
camps zu besuchen, als selber ein Ter-
rorist zu sein, heit es in dem Papier.
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Thomas Strobl und Stephan Mayer bei der Vorstellung des Eckpunktepapiers
5 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Die Fraktion im Gesprch
Arnold Vaatz
Stellvertretender Vorsitzender der
CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Die regionalen Unterschiede sind noch erheblich
Arnold Vaatz ber die Erfolgsgeschichte des Aufbaus Ost
Politische Bildung gegen falsche DDR-Nostalgie
Vor 25 Jahren fel die Mauer, seit 24
Jahren sind die beiden Teile Deutsch-
lands wiedervereint. ber die Erfolgs-
geschichte des Aufbaus Ost und ber
den Unrechtsstaat DDR sprach Frak-
tion direkt mit dem stellvertreten-
den Vorsitzenden der CDU/CSU-Frak-
tion, Arnold Vaatz.
Herr Vaatz, die Kreditanstalt fr Wie-
deraufbau spricht mit Blick auf die Ent-
wicklung der neuen Bundeslnder von
einem ostdeutschen Wirtschaftswun-
der. Ist das gerechtfertigt?
Vaatz: Ohne Zweifel. Zwar hatte alles
einen enormen Preis, wenn man die
Transfers von West nach Ost betrach-
tet. Dafr sind wir dankbar. Aller-
dings htten wir mit diesen Mitteln
noch weit mehr erreichen knnen.
Bedauerlich ist, dass die Wiederverei-
nigung keine Korrekturen von schon
lange anhaltenden Fehlentwicklun-
gen im Westen bewirkt hat. Aber wir
hatten 1991 im Osten 33 Prozent des
Pro-Kopf-Inlandsprodukts (West),
heute sind es 66 Prozent. Das ist ein
gewaltiger Erfolg.
Was ist die Grundlage fr den
Erfolg des Aufbaus Ost?
Vaatz: Die Stichworte heien:
Rechtsstaat, Infrastruktur und
Investitionen in Wissenschaft
und Forschung. Dies gab den
Rahmen fr private Investitio-
nen, die Freisetzung des Wachs-
tumsmotors Wettbewerb und die
Entwicklung von Spitzen-Know-
how. Durch die Exzellenzinitia-
tive von Bund und Lndern
erzielten ostdeutsche Hochschu-
len enorme Erfolge.
Wo gibt es noch Defzite im Aufhol-
prozess?
Vaatz: Die Defzite des Ostens lie-
gen heute in der mangelnden Flexibi-
litt des Westens. So hat bis heute
kein einziger Dax-Konzern seinen
Hauptsitz im Osten Deutschlands.
Das geringere durchschnittliche Ein-
kommen macht den Osten zwar
hungriger und damit aktiver, aber es
bewirkt auch Abwanderung. Wir
brauchen darber hinaus eine weit-
aus bessere Vernetzung von Wissen-
schaft und Wirtschaft im Osten, um
die exzellenten Ergebnisse unserer
Forschung schneller wirtschaftlich
nutzen zu knnen.
Mssen heutzutage noch Frdergelder
nach Himmelsrichtung verteilt werden?
Vaatz: Das Hauptproblem bei der
Neuordnung der Bund-Lnder-
Finanzbeziehungen ist nicht die Ver-
teilungsfrage, sondern der unbe-
grenzte Aufwuchs der konsumtiven
Staatsausgaben seit vielen Jahren, der
besonders den Osten vor fast unls-
bare Aufgaben stellt.
Im brigen bestehen noch erhebli-
che regionale Unterschiede zwischen
Ost und West. Beim Pro-Kopf-Steuer-
aufkommen erreichen die neuen
Bundeslnder (ohne Berlin) gut die
Hlfte des Lnderdurchschnitts im
gesamten Bundesgebiet.
Die DDR war ein
Unrechtsstaat
Die Linke kann sich ofensichtlich
immer noch nicht eingestehen, dass die
DDR ein Unrechtsstaat war. Wie soll
man damit umgehen?
Vaatz: Erst einmal durch Klarheit in
der Argumentation. Die DDR war
nicht deshalb ein Unrechtsstaat, weil
sie eine schlechte oder ungerechte
Straenverkehrsordnung oder ein
schlechtes oder ungerechtes Erb-
schaftsrecht gehabt htte. Die DDR
war ein Unrechtsstaat, weil der
Gesetzgeber zur Gesetzgebung nach
rechtstaatlichen Mastben nicht
befugt war. Denn freie, gleiche und
geheime Wahlen in einem freien
Wettbewerb der politischen Krfte hat
es in der DDR bis 1990 nie gegeben.
Hinzu kommt: Eine Verwaltungs-
gerichtsbarkeit und eine Verfassungs-
gerichtsbarkeit fehlten vollstndig.
Die Justiz war zu keinem Zeitpunkt
unabhngig, sondern vollstndig in
der Hand der SED. Auerdem hatte na-
hezu das gesamte wirtschaftliche
Volkseigentum seinen Ursprung in
Enteignungen, fr die es nie eine
rechtsstaatliche Grundlage gab.
Aber: Auch in einer Diktatur hin-
dert den Diktator nichts daran, Geset-
ze zu erlassen, die im Einzelfall ver-
nnftig und gerecht sind. Das prakti-
zierte Recht im konkreten Gesetz und
der Charakter des Staates, der es her-
vorbrachte, sind jedoch strikt zu un-
terscheiden. Diese Tatsache ver-
mischt die Linke. Sie proftiert dabei
von der von Jahr zu Jahr strker ver-
blassenden Erinnerung an die DDR.
Politische Bildung ist der einzige Weg,
dem entgegenzuwirken.
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6 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Bund soll Forschung leichter frdern knnen
Bundestag bert Grundgesetznderung in erster Lesung
Die Fraktion im Plenum
Forschung an deutschen Hochschu-
len soll knftig dauerhaft vom Bund
gefrdert werden knnen. ber eine
entsprechende Grundgesetznderung
beriet der Bundestag am Freitag in
erster Lesung. Damit erhalten die Uni-
versitten Planungssicherheit, etwa
bei langfristigen Kooperationen mit
Unternehmen oder aueruniversit-
ren Forschungseinrichtungen. Sie
werden auch gestrkt im internatio-
nalen Wettbewerb.
Seit Amtsantritt von Bundeskanz-
lerin Angela Merkel hat die CDU/CSU-
Fraktion die Prioritt auf Bildung und
Forschung gesetzt. Das Grundgesetz
lsst aber bislang nur eine projektbe-
zogene also zeitlich und thematisch
begrenzte Forschungsfrderung des
Bundes an den Hochschulen zu. Mit
der Grundgesetznderung werden die
Frdermglichkeiten verstetigt und
institutionalisiert. Weiterhin bleibt
aber die Zustndigkeit fr die Hoch-
schulen grundstzlich bei den Bun-
deslndern. Die Verfassungsnderung
hat wie die Unionsfraktion klarstellt
auch nicht den Sinn, die Lnder f-
nanziell zu entlasten.
Planungssicherheit fr die
Universitten
Knftig soll sich der Bund an der Grund-
fnanzierung der Hochschulen beteili-
gen knnen. Auerdem soll er sich an
der Entwicklung neuer Frdermanah-
men sowie an der Zusammenarbeit von
Universitten mit freien Forschungs-
einrichtungen beteiligen knnen. Auf
diese Weise knnen erfolgreiche Initia-
tiven wie der Hochschulpakt, die Exzel-
lenzinitiative und der Qualittspakt
Lehre dauerhaft untersttzt werden.
Auch die Vertragslaufzeiten fr junge
Wissenschaftler knnen dem tatschli-
chen Zeitbedarf von Projekten, Promo-
tionen oder Habilitationen leichter an-
gepasst werden.
Der Hochschulpakt, der den Ausbau
von Studienmglichkeiten zum Ziel
hat, steht schon im Dezember zur Ver-
lngerung an. Der Bund wrde sich da-
mit verpfichten, die Finanzierung zu-
stzlicher Studienpltze bis 2023 zu un-
tersttzen. Allein dies ist faktisch keine
Projektfrderung mehr, wie sie das
Grundgesetz in der jetzigen Fassung er-
laubt, sondern eine institutionelle Fr-
derung, die die vorgesehene Verfas-
sungsnderung notwendig macht.
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hnliches gilt fr die 2005 ange-
stoene Exzellenzinitiative zuguns-
ten der Spitzenforschung, die 2017
ausluft. Bis Januar 2016 soll sie von
Experten evaluiert werden. Parallel
dazu macht sich die Koalition bereits
Gedanken darber, wie dieses Instru-
ment, das der Strkung der deutschen
Forschungslandschaft im internatio-
nalen Wettbewerb dient, weiterentwi-
ckelt werden kann. Universitten
knnen sich mit innovativen Projek-
ten um die Aufnahme in das Frder-
programm bewerben. Derzeit kom-
men 39 Universitten aus 13 Lndern
in den Genuss der Frderung.
Frderung nur bei berregionaler
Bedeutung
Grundstzlich soll gelten, dass der
Bund auch knftig nur in Fllen ber-
regionaler Bedeutung bei der Frde-
rung von Wissenschaft, Forschung
und Lehre mit den Lndern zusam-
menwirken darf.
Eine weitergehende nderung des
Grundgesetzes, die dem Bund auch
ein Mitspracherecht im Schulwesen
einrumen wrde, lehnt die Unions-
fraktion ab.
Doktoranden an der Technischen Universitt Mnchen (TUM)
7 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Die Fraktion informiert
Finanzbeziehungen neu ordnen
Kommunalpolitiker der Unionsfraktion verabschieden Eckpunkte
fr die Zeit nach 2019
2019 ist ein entscheidendes Datum,
wenn es um die Finanzbeziehungen
zwischen Bund, Lndern und Kom-
munen geht. Im Jahre 2019 luft zum
einen der Lnderfnanzausgleich,
zum anderen der Solidarpakt II aus.
Die Arbeitsgemeinschaft Kommunal-
politik der CDU/CSU-Bundestagsfrak-
tion hat sich bereits Gedanken ge-
macht, wie es danach weitergehen
soll. Am vergangenen Dienstag be-
schloss sie Eckpunkte fr die Neuord-
nung der Bund-Lnder-Finanzbezie-
hungen, die besonders die kommuna-
len Aspekte bercksichtigen.
Klar ist: Bei den laufen-
den Verhandlungen darf
es fr die Kommunen
nicht allein darum gehen,
mehr Geld vom Bund zu
bekommen. Es muss nach
Aufassung der Unions-
fraktion auch Ziel sein,
klare Strukturen zu etab-
lieren und sicherzustel-
len, dass die Kommunen
dauerhaft eine ihren Auf-
gaben angemessene und
auskmmliche Finanz-
ausstattung haben. Dabei
sei es unerlsslich, dass
die Kommunen als Ver-
handlungspartner frh-
zeitig in die Gesprche eingebunden
werden, heit es in den Eckpunkten.
Zur Wahrung ihrer Interessen reiche
eine Vertretung der Kommunen ber
ihre jeweiligen Bundeslnder keines-
falls aus.
Durchgrifsverbot bleibt
Das seit 2006 bestehende Durchgrifs-
verbot des Bundes auf die Kommunen
soll nach den Vorstellungen der Kom-
munalpolitiker bewahrt werden. Da-
mit wird verhindert, dass der Bund
den Kommunen direkt also unter
Umgehung der Lnder Aufgaben zu-
weisen und sich in die kommunale
Selbstverwaltung einmischen kann.
Die Verantwortung der Lnder zur
auskmmlichen Finanzierung ihrer
Kommunen soll przisiert werden.
Entlastung der Kommunen
In ihrem Eckpunktepapier uern die
Kommunalpolitiker Zweifel daran,
dass mit einem Bundesteilhabegesetz
die Kommunen tatschlich um fnf
Milliarden Euro entlastet werden
knnen. Mit einem solchen Teilhabe-
gesetz bernimmt der Bund die Kos-
ten fr die Eingliederung behinderter
Menschen in die Gesellschaft. Prob-
lem ist aber, dass die Aufteilung der
Kosten zwischen Land und Kommu-
nen in jedem Bundesland anders ge-
regelt ist. Insofern knnte es passie-
ren, dass nicht jedes Land die Entlas-
tung so an die Kommunen weitergibt,
wie es der Bund vorsieht.
Um dieses Problem zu umgehen,
streben die Kommunalpolitiker an,
die ab 2018 geplante Fnf-Milliarden-
Entlastung der Kommunen im Zuge
der Neuregelung der Bund-Lnder-Fi-
nanzbeziehungen inhaltlich von der
Reform der Eingliederungshilfe abzu-
koppeln und gesondert zu regeln. Als
Beispiel dient die Regelung, mit der
der Bund die Kommunen in den Jah-
ren 2015 bis 2017 um jeweils eine
Milliarde Euro entlastet: zum einen
ber eine hhere Beteiligung an den
Kosten der Unterkunft fr Hartz-IV-
Empfnger und zum anderen ber
eine hhere Beteiligung der Kommu-
nen am Aufkommen der Umsatzsteu-
er. Auf diese Weise wird sicherge-
stellt, dass die Entlastung nicht in den
Lndern hngenbleibt.
Solidarittszuschlag prfen
Eine unvernderte Fortsetzung des
Solidarittszuschlags erscheint un-
wahrscheinlich. Die Kommunalpoli-
tiker der Unionsfraktion regen eine
Prfung an, inwieweit der Solidari-
ttszuschlag ab 2019 als
Fonds zur Sicherung
und zum Ausbau der In-
frastruktur des Bundes,
der Lnder und der
Kommunen fortge-
fhrt und sein Ertrag
anteilig zwischen Bund,
Lndern und Kommu-
nen verteilt werden
kann. Dabei sei sicher-
zustellen, dass die Mit-
tel zustzlich und unge-
krzt bei den Kommu-
nen ankommen. Auf
eine Verrechnung im
Zuge des lnderbezoge-
nen Kommunalfnanz-
ausgleichs solle verzichtet werden,
verlangen sie.
Eine Fortfhrung des Solidaritts-
zuschlags ist nach der Rechtspre-
chung des Bundesverfassungsge-
richts dann mglich, wenn tatsch-
lich ein Mehrbedarf des Bundes an
Finanzmitteln besteht. Dieser Mehr-
bedarf ist aus Sicht der Unionsfrakti-
on unstrittig gegeben, zum Beispiel
zur Beseitigung des bestehenden In-
vestitionsstaus, der allein bei der
kommunalen Infrastruktur rund 118
Milliarden Euro betrgt. Wichtig sei
allerdings auch, dass die Fortfhrung
und die Begrndung dafr von der Be-
vlkerung grundstzlich akzeptiert
wird, heit es.
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8 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
Ausbildung darf am Geld nicht scheitern
Bundestag debattiert BAfG-Reform
Bedarfsstze werden erhht Freibetrge steigen
Die Fraktion im Plenum
Eine gute Ausbildung darf nicht am
Geld scheitern. Damit Studierende,
Schler und Auszubildende eine aus-
reichende fnanzielle Lebensgrundla-
ge haben, wird die Hhe des BAfG an
die allgemeine Kaufkraft- und Ein-
kommensentwicklung angepasst. Der
Bundestag debattierte am Donnerstag
in erster Lesung einen entsprechen-
den Gesetzentwurf.
Er sieht vor, die Bedarfsstze ab
2016 zu erhhen. Einschlielich des
Wohnzuschlages soll der Frder-
hchstsatz dann von 670 auf 735 Euro
monatlich steigen. Durch Anhebung
der Freibetrge soll zudem der Kreis
der Frderberechtigten um ber
110.000 Studierende und Schler aus-
geweitet werden. Mit der Anhebung
der Hinzuverdienstgrenze fr Mini-
jobber wird ein Verdienst von bis zu
450 Euro nicht auf die Ausbildungs-
frderung angerechnet. Gleichzeitig
sind Erleichterungen im Verfahren
geplant, etwa durch die fchende-
ckende Einfhrung des elektroni-
schen Antrags.
Ab dem Jahr 2016 investiert der
Bund fast zwei Milliarden Euro in die
Ausbildungsfrderung. In Deutsch-
land wurde noch nie so viel fr Bil-
dung und Forschung ausgegeben wie
heute, sagte Bundesbildungsministe-
rin Johanna Wanka unter Verweis auf
den Umfang des Manahmenpakets.
Der CDU-Bildungspolitiker Stefan
Kaufmann sagte: Die BAfG-Reform
wird zu massiven Verbesserungen fr
die Studierenden und einer noch bes-
seren Chancengerechtigkeit in
Deutschland fhren.
Insgesamt steigt der Etat des Bil-
dungsministeriums allein in dieser
Legislaturperiode nochmals um 25
Prozent an. Angesichts der aktuellen
Haushaltskonsolidierung zeige dies
deutlich die Priorittensetzung der
Bundesregierung, erklrte die Minis-
terin .
Bund bernimmt Frderkosten ganz
Teil der BAfG-Novelle ist die ber-
nahme aller Frderkosten durch den
Bund. Die Bundeslnder, die bislang
35 Prozent der Kosten trugen, werden
so ab dem 1. Januar 2015 jhrlich um
deutlich mehr als eine Milliarde Euro
entlastet. In der Debatte forderten die
Bildungspolitiker der Union jedoch
auch ganz klar, dass das zur Verf-
gung gestellte Geld von den Bundes-
lndern tatschlich fr Bildung und
Forschung ausgegeben wird. Bereits
zuvor hatte Kaufmann seine Erwar-
tungen klar formuliert: Die Lnder
seien es den Studierenden und Sch-
lern schuldig, dass sie frei werdende

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Jugendarbeitslosigkeit in
Europa bekmpfen
Die hohe Jugendarbeitslosigkeit, vor
allem im Sden des Kontinents, ist eines
der drngendsten Probleme Europas.
Fnf Millionen Jugendliche innerhalb
der Europischen Union haben keinen
Job. Die Arbeitslosenquote unter jungen
Menschen bis 25 Jahre betrgt etwa in
Griechenland mehr als 60 Prozent, in
Spanien ber 50 Prozent sowie in Portu-
gal und Italien ber 40 Prozent. Bereits
zum dritten Mal haben die EU-Staats-
und Regierungschefs am Mittwoch
Lsungswege gesucht.
Bei ihrem Trefen in Mailand stellten sie
fest, dass es an vorhandenem Frder-
geld nicht mangelt, dass dieses aber
nicht abfiet. So stehen sechs Milliar-
den an EU-Geldern fr Beschftigungs-
initiativen bereit. Geld aus diesem Topf
wurde bislang aber lediglich fr drei
Programme in Frankreich, Italien und
Litauen bewilligt. Daher beschlossen die
EU-Chefs bei ihrem Trefen in Mailand,
das Antragsverfahren zu vereinfachen,
damit das Geld schneller fiet. Jugendli-
chen in der EU soll eigentlich sptestens
nach vier Monaten Arbeitslosigkeit eine
Stelle, eine Ausbildung oder ein Prakti-
kumsplatz angeboten werden.
Mittel vollstndig in Hochschulen
und Schulen investieren wie etwa
Bayern, Hessen oder Sachsen es zuge-
sagt haben.
9 | Fraktion direkt 22 | 10. Oktober 2014
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16. Dezember 2014 Vorweihnachtliche Feier
Wenn Glaube
gefhrlich wird
Schler fr
Religionsfreiheit
Schler bergeben Heribert Hirte vom Stephanuskreis ihre Unterschriftenlisten
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Es war die Gleichgltigkeit, die sie am
meisten erschreckt hat. Die Gleich-
gltigkeit, die ihnen 16 Schlerin-
nen und Schlern aus dem Landkreis
Neu-Ulm entgegengebracht wurde,
wenn sie mit Passanten ber die Ver-
folgung und Diskriminierung von
Christen in aller Welt sprechen woll-
ten. Dennoch haben es die Jugendli-
chen im Rahmen ihrer Solidarittsak-
tion Sie sind wie wir geschaft, ber
10.700 Unterschriften zu sammeln
fr ein greres Engagement Deutsch-
lands, der EU und der UN gegen die
Verfolgung von Christen und fr Reli-
gionsfreiheit generell.
Diese Unterschriften sollten den
Weg in die groe Politik fnden, bis hi-
nauf zur Bundeskanzlerin. An sie ha-
ben die Schler des Gymnasiums
Kolleg der Schulbrder ihre Forde-
rungen und Bitten in einem ofenen
Brief gerichtet. Ein Trefen mit der
Bundeskanzlerin selbst, so viel wurde
bald klar, wrde schwierig werden.
Aber es gibt ja noch den Stepha-
nuskreis in der Unionsfraktion. Und
so machten sich die Jugendlichen mit
Untersttzung ihres Wahlkreisabge-
ordneten, dem stellvertretenden CDU/
CSU-Fraktionsvorsitzenden Georg
Nlein, auf nach Berlin; im Gepck
zwei Pappkartons voller Unterschrif-
tenlisten.
Christenverfolgung gab es nicht
nur im alten Rom
Der Vorsitzende des Stephanuskreises,
Heribert Hirte, empfng die Schler
mit groem Lob. Die Bedeutung der
Religionsfreiheit knne nicht hoch ge-
nug eingeschtzt werden, sagte er bei
dem Trefen. Umso wichtiger ist es,
dass jeder von uns sich immer wieder
fragt: Was tun wir eigentlich? Der reli-
gions- und kirchenpolitische Spre-
cher der Unionsfraktion, Franz Josef
Jung, betonte, wenn einer Gesell-
schaft die Bedeutung des Themas
strker bewusst werde, fnde sich
auch eine breitere Basis fr die Politi-
ker zu handeln. Nur so haben wir die
Chance, Religionsfreiheit auch in an-
deren Teilen der Erde Wirklichkeit
werden zu lassen.
Vor allem aber berichteten die Ju-
gendlichen den Abgeordneten von ih-
ren Erfahrungen. Sie schilderten, dass
viele Menschen kaum etwas ber das
heutige Ausma der Christenverfol-
gung wissen, dass sie denken: Chris-
tenverfolgung, das gab es doch nur im
alten Rom. Sie mussten erleben, dass
Kirchen und katholische Schulen in
Bayern kaum bereit waren, sie bei ih-
rer Aktion zu untersttzen. Und sie
stieen ganz generell auf groe Skep-
sis, wenn sie ber Religion sprechen
wollten in ihren T-Shirts, auf denen
gro zu lesen ist: Wenn Glaube ge-
fhrlich wird.
Mehr ber die Solidarittsaktion so-
wie den gesamten ofenen Brief an die
Bundeskanzlerin fnden Sie auf der
Homepage www.sie-sind-wie-wir.de.