Lima, jueves 24 de abril de 2003 Que, por Decreto de Urgencia N 019-2002 vi- gente desde el 8 de mayo de 2002 modificado por el Decreto de Urgencia N 057-2002, con el objeto de incrementar los niveles de demanda interna que pro- picien una reactivacin econmica, se establecieron disposiciones relativas a la CTS que se devengue entre el 1 de mayo de 2002 y el 30 de abril del 2003, autorizndose el depsito mensual en la entidad fi- nanciera elegida por el trabajador as como su libre disponibilidad; Que, a efectos de contribuir en esa lnea a la reacti- vacin econmica que se ha impuesto este gobierno, para consolidar el crecimiento econmico sostenido que expresan los indicadores econmicos, resulta de inte- rs nacional autorizar, que la Compensacin por Tiempo de Servicios que se devengue hasta el 31 de octubre de 2003 se deposite en forma mensual y sea de libre disponibilidad; En uso de la facultad conferida por el inciso 19) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repbli- ca; DECRETA: Artculo 1.- Objeto de la Norma Prorrguese la vigencia del Decreto de Urgencia N 019-2002 hasta el 31 de octubre de 2003. Slo para efectos del depsito del mes octubre de 2003, entinda- se vigente la norma hasta el 10 de noviembre de 2003. Artculo 2.- Modificacin del artculo 2 del De- creto de Urgencia N 019-2002 Modifquese el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 019-2002, en los siguientes trminos: "La Compensacin por Tiempo de Servicios que se devengue entre el 1 de mayo de 2002 y el 31 de octubre del 2003, se deposita mensualmente en la entidad finan- ciera elegida por el trabajador, a razn de 8.33% de la remuneracin percibida por el trabajador en dicho mes". Artculo 3.- Oportunidad de depsito El depsito mensual debe efectuarse dentro de los diez (10) primeros das del mes siguiente al que se de- venga el beneficio. Artculo 4.- Disponibilidad de los depsitos rea- lizados al amparo del Decreto de Urgencia N 127- 2000 Los depsitos mensuales realizados al amparo del Decreto de Urgencia N 127-2000 y sus normas modifica- torias, son de total libre disposicin durante la vigencia de la presente norma. Artculo 5.- Refrendos El presente Decreto de Urgencia es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinti- trs das del mes de abril del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros FERNANDO VILLARN DE LA PUENTE Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Energa y Minas Encargado de la Cartera de Economa y Finanzas 07880 P C M Aprueban Texto nIco Ordenado de la Ley N 27S0S, Ley de TransparencIa y Acceso a la InformacIn PblIca DECRETO SUPREMO N 043-2003-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se promueve la trans- parencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per; Que, mediante Ley N 27927 se modifican y agregan algunos artculos a la Ley N 27806, Ley de Transpa- rencia y Acceso a la Informacin Pblica, facultndose al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supre- mo, el Texto nico Ordenado correspondiente; De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del Per, el artculo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo N 560 y el artculo 2 de la Ley N 27927; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cuatro (4) Ttulos, dos (2) Captulos, treintiseis (36) Artculos, y tres (3) Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinti- ds das del mes de abril del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Alcance de la Ley La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el dere- cho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. El derecho de acceso a la informacin de los Congre- sistas de la Repblica se rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso. Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 3.- Principio de publicidad Todas las actividades y disposiciones de las entida- des comprendidas en la presente Ley estn sometidas al principio de publicidad. Pg. 243129 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 Los funcionarios responsables de brindar la informa- cin correspondiente al rea de su competencia debe- rn prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin y publicacin de la infor- macin a la que se refiere esta Ley. En consecuencia: 1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas por el artculo 15 de la presente Ley. 2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica. 3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informa- cin que demanden las personas en aplicacin del prin- cipio de publicidad. La entidad pblica designar al funcionario respon- sable de entregar la informacin solicitada. Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones Todas las entidades de la Administracin Pblica que- dan obligadas a cumplir lo estipulado en la presente nor- ma. Los f unci onar i os o ser vi dor es pbl i cos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penal- mente por la comisin de delito de Abuso de Autori- dad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal. El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lu- gar a represalias contra los funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada. TTULO II PORTAL DE TRANSPARENCIA Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas Las entidades de la Administracin Pblica estable- cern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informa- cin: 1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrati- vos, que la regula, si corresponde. 2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inver- sin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones. 3. Las adquisiciones de bienes y servicios que reali- cen. La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos. 4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarro- llaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente. 5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente. Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obliga- cin a la que se refiere el Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pbli- cas. La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los portales de Internet. Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a continuacin se indican: a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del 1 de julio de 2003. b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de, su instalacin. c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin. d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el inicio del nuevo pe- rodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin. e) Entidades privadas que presten servicios pbli- cos o ejerzan funciones administrativas, hasta el 1 de julio de 2003. Las autoridades encargadas de formular los presu- puestos tomarn en cuenta estos plazos en la asigna- cin de los recursos correspondientes. TTULO III ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmoti- vado Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este derecho. Artculo 8.- Entidades obligadas a informar Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de la presente Ley. Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces. Las empresas del Estado estn sujetas al procedi- miento de acceso a la informacin establecido en la pre- sente Ley. Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgi- men privado que prestan servicios pblicos Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce. Artculo 10.- Informacin de acceso pblico Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si se re- fiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control. Asimismo, para los efectos de esta Ley, se conside- ra como informacin pblica cualquier tipo de documenta- cin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales. Artculo 11.- Procedimiento El acceso a la informacin pblica se sujeta al si- guiente procedimiento: a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad de la Administra- cin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requeri- da o al superior inmediato. b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de informacin deber otor- garla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicita- Pg. 243130 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 da. En este caso, la entidad deber comunicar por escri- to, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido. En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante. c) La denegatoria al acceso a la informacin se suje- ta a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 13 de la presente Ley. d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede considerar denegado su pedido. e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede considerar denega- do su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla. f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solici- tante podr dar por agotada la va administrativa. g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo seala- do por la Ley N 26301. Artculo 12.- Acceso directo Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al p- blico. Artculo 13.- Denegatoria de acceso La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante. La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada en las excepcio- nes de los artculos 15 a 17 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolon- gar dicho impedimento. La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedi- do. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean. Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla. Artculo 14.- Responsabilidades El funcionario pblico responsable de dar informa- cin que de modo arbitrario obstruya el acceso del soli- citante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del artculo 4 de la presente Ley. Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del dere- cho El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la informacin expresa- mente clasificada como secreta, que se sustente en ra- zones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base fundamental garantizar la se- guridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las activida- des de inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho en fun- cin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos: 1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como externo: a) Planes de defensa militar contra posibles agresio- nes de otros Estados, logsticos, de reserva y moviliza- cin y de operaciones especiales as como oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos. b) Las operaciones y planes de inteligencia y con- trainteligencia militar. c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional. d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa militar contra posi- bles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregu- lares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relati- vas a ellas. e) Planes de defensa de bases e instalaciones milita- res. f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas caractersticas pon- dran en riesgo los planes de defensa militar contra posi- bles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregu- lares militarizadas internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas. g) Informacin del Personal Militar que desarrolla ac- tividades de Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas. 2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo como interno: a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes. b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudica- ran la informacin de inteligencia. c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran negativamente en las ex- cepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la presente Ley. d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material. e) Las actividades y planes estratgicos de inteligen- cia y contrainteligencia, de los organismos conforman- tes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes. f) Informacin del personal civil o militar que desarro- lla actividades de Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucra- das. g) La informacin de inteligencia que contemple algu- no de los supuestos contenidos en el artculo 15 nume- ral 1. En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los titulares del sec- tor o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste. Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta, la cual ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contra- rio deber fundamentar expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y el pe- rodo que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una nueva pr- rroga por un nuevo perodo. El documento que funda- menta que la informacin contina como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento tambin es pues- to en conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36 de la Ley N 27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo se- alado en este prrafo no impide que el Congreso de la Pg. 243131 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 Repblica acceda a la informacin clasificada en cual- quier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 18 de la presente Ley. Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del dere- cho: Informacin reservada El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la informacin clasifi- cada como reservada. En consecuencia la excep- cin comprende nicamente los siguientes supues- tos: 1. La informacin que por razones de seguridad na- cional en el mbito del orden interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la sub- sistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera reservada la informacin que tiene por finali- dad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende nicamen- te: a) Los planes de operaciones policiales y de inteligen- cia, as como aquellos destinados a combatir el terroris- mo, trfico ilcito de drogas y organizaciones criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos. b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, cola- boracin eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley. c) Los planes de seguridad y defensa de instalacio- nes policiales, establecimientos penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los ofi ci os, partes y comuni caci ones que se refi eran expresamente a ellos. d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana. e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y planes de seguridad y de- fensa del orden interno. 2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado, se considerar informa- cin clasificada en el mbito de las relaciones externas del Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrtico. Estas excepciones son las siguien- tes: a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los procesos negociado- res o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pbli- cos por lo menos en el curso de las mismas. b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases. c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la informacin clasificada en el mbito militar, de acuerdo a lo sealado en el inciso a) del nume- ral 1 del artculo 15 de la presente Ley. En l os casos conteni dos en este artcul o l os responsables de la clasificacin son los titulares del sec- tor correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez que desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la informacin reservada es de acceso pblico. Artculo 17.- Excepciones al ejercicio del dere- cho: Informacin confidencial El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo siguiente: 1. La informacin que contenga consejos, recomenda- ciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer refe- rencia en forma expresa a esos consejos, recomenda- ciones u opiniones. 2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente. 3. La informacin vinculada a investigaciones en tr- mite referidas al ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis (6) meses desde que se inici el procedimien- to administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucin final. 4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las entidades de la Administra- cin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrate- gia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proce- so administrativo o judicial, o de cualquier tipo de infor- macin protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin termina al concluir el proceso. 5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin de la intimidad perso- nal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad perso- nal. En este caso, slo el juez puede ordenar la publica- cin sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado. 6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamen- te exceptuado por la Constitucin o por una Ley aproba- da por el Congreso de la Repblica. Artculo 18.- Regulacin de las excepciones Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 son los nicos en los que se puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede esta- blecer por una norma de menor jerarqua ninguna ex- cepcin a la presente Ley. La informacin contenida en las excepciones seala- das en los artculos 15, 16 y 17 son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General de la Repblica y el Defensor del Pueblo. Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una Comisin Investigadora for- mada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Pol- tica del Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones juris- diccionales en un determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solici- tar la informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General de la Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo solamente dentro de una ac- cin de control de su especialidad. El Defensor del Pue- blo tiene acceso a la informacin en el mbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos. Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los artculos 15, 16 y 17 tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre. El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de las limitaciones que sea- la la Constitucin Poltica del Per. Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que se generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasifica- da, la relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en contra de lo establecido en la Constitu- cin Poltica del Per. Artculo 19.- Informacin parcial En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme a los artculos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento. Pg. 243132 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 Artculo 20.- Tasa aplicable El solicitante que requiera la informacin deber abo- nar solamente el importe correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedi- mientos Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional se en- tender como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones corres- pondientes. Artculo 21.- Conservacin de la informacin Es responsabilidad del Estado crear y mantener regis- tros pblicos de manera profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr des- truir la informacin que posea. La entidad de la Administracin Pblica deber remi- tir al Archivo Nacional la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya transcurrido un pla- zo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional." Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin aten- didos y no atendidos. Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga de re- unir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a que se refiere el prrafo anterior. TTULO IV TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS Artculo 23.- Objeto Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas Pbli- cas, a travs de la creacin de mecanismos para acce- der a la informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finan- zas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuen- tas. El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin: a) Informacin de finanzas pblicas: aquella infor- macin referida a materia presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico. b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la renta bru- ta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pa- gar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos. c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Artculo 24.- Mecanismos de Publicacin y Meto- dologa La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros me- dios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitan- tes no justifiquen la publicacin por dichos medios. La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin, debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la informacin. Cuando la presente norma disponga que la informa- cin debe ser divulgada trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores. CAPTULO I PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la Administracin Pblica Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente: 1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gas- tos, financiamiento, y resultados operativos de confor- midad con los clasificadores presupuestales vigentes. 2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de proyecto, el pre- supuesto del perodo correspondiente y su nivel de eje- cucin y el presupuesto acumulado. 3. Informacin de su personal especificando: perso- nal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero de funciona- rios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la deno- minacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de remu- neraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no. 4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones, especifi- cando: los valores referenciales, nombres de contratis- tas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso. 5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplica- dos, en el caso de entidades que hayan suscrito Conve- nios de Gestin. Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida informacin al Ministe- rio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de Internet, dentro de los cinco (5) das calen- dario siguientes a su publicacin. Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior, la siguiente informacin: 1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario de concluido el ejer- cicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios anteriores. 2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instan- cias Descentralizadas comprendidas en la Ley de Presu- puesto del Sector Pblico, de conformidad con los Clasifi- cadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i) iden- tificacin institucional; (ii) clasificador funcional (funcin/ programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento. 3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equi- librio Financiero y Presupuesto y su exposicin de moti- vos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de se- tiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego. 4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna concertada o garantiza- da por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los intereses paga- dos y por devengarse. 5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de financiamiento, trimes- tralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros depsitos y saldos de balance. 6. Informacin sobre los proyectos de inversin p- blica cuyos estudios o ejecucin hubiesen demandado Pg. 243133 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 recursos iguales o superiores a mil doscientas (1 200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, inclu- yendo: el presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual. 7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das calendario de concluido el ejercicio fiscal. 8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal. Artculo 27.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) El FONAFE publicar, adicionalmente a lo estableci- do en el artculo 25, la siguiente informacin sobre las entidades bajo su mbito: 1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio del perodo de ejecu- cin presupuestal. 2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inver- sin y Financiamiento, trimestralmente. 3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de concluido el ejer- cicio fiscal. 4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado Convenios de Gestin. 5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal. Artculo 28.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, lo si- guiente: 1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAH- PU), antes del 31 de marzo de cada ao. 2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos multilaterales donde se encuentren depositados los re- cursos de los referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y los intereses de- vengados, trimestralmente. Artculo 29.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado (CONSUCODE) El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informa- cin de las adquisiciones y contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para tal fin, la informa- cin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor re- ferencial, el proveedor o contratista, el monto del contra- to, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final. CAPTULO II DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS Artculo 30.- Informacin sobre Impacto Fiscal 1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de Endeudamiento In- terno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores econmicos y socia- les, segn su naturaleza. 2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar acompaado de una esti- macin anual del impacto que dicha medida tendra so- bre el presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza. Artculo 31.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual El Marco Macroeconmico Multianual deber conte- ner, adems de lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente informacin: 1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos macroeconmicos, conte- niendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar ante stas. 2. Una relacin completa de las exoneraciones, sub- sidios y otros tipos de Gasto Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su naturaleza. Artculo 32.- Consistencia del Marco Macroecon- mico Multianual con los Presupuestos y otras Le- yes Anuales 1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presu- puesto, incluir un cuadro de consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos, gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de Presu- puesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico Consolidado. 2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin de su compati- bilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual. Artculo 33.- Responsabilidad respecto del Mar- co Macroeconmico Multianual 1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el artculo 10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finan- zas, mediante Resolucin Ministerial. 2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las correcciones. Artculo 34.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de Endeudamiento 1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumpli- miento de los compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la Ley N 27209, ser remi- tido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril. 2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de los 15 das siguien- tes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declara- cin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el in- cremento en la deuda bruta, las variaciones en los dep- sitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, can- jes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo previsto. 3. En la misma oportunidad a que se refiere el nume- ral precedente, el Ministro informar sobre el cumpli- miento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuen- te, as como de los avales otorgados por la Repblica. Artculo 35.- Informe preelectoral La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses a la fecha esta- blecida para las elecciones generales, publicar una re- Pg. 243134 R0BM8 LBL8 Lima, jueves 24 de abril de 2003 sea de lo realizado durante su administracin y expon- dr sus proyecciones sobre la situacin econmica, fi- nanciera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los com- promisos de inversin ya asumidos para los prximos aos, as como de las obligaciones financieras, inclu- yendo las contingentes y otras, incluidas o no en el Pre- supuesto. Artculo 36.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias 1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las nor- mas vigentes. 2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin a que se refiere el artculo precedente, lis- tando todas las ampliaciones presupuestarias y anali- zando las implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta (150) das a partir de la publi- cacin de la presente Ley para acondicionar su funcio- namiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las disposi- ciones del Decreto Supremo N 018-2001-PCM, del De- creto de Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas a informar, al procedimiento y, el costo de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Na- cional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la pre- sente Ley. Tercera.- Derganse todas las normas que se opon- gan a la presente Ley. 07778 AutorIzan a DEVIDA el establecImIento de programas de reduccIn gradual y concertada de las plantacIones de coca DECRETO SUPREMO N 044-2003-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, del 7 al 16 de abril de 2003 se han realizado diversas reuniones de dilogo entre los representantes de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA y los representantes de los producto- res agropecuarios de hoja de coca; Que, en las referidas reuniones de dilogo se ha reite- rado el rechazo al accionar de las organizaciones vincula- das al trfico ilcito de drogas por atentar contra el pas; Que, como fruto de dichas reuniones, se ha llegado a un acuerdo con la Confederacin Nacional de Producto- res Agropecuarios de las Cuencas Cocales del Per para que el Gobierno Nacional adopte medidas entre las cuales se encuentran: a) el establecimiento de progra- mas de reduccin gradual y concertada de las planta- ciones de hoja de coca; b) la coordinacin con el Minis- terio del Interior para que el Proyecto Especial de Con- trol y Reduccin del Cultivo de Coca en el Alto Huallaga - CORAH intervenga slo en la eliminacin de las pozas de maceracin, plantaciones nuevas de hoja de coca, y almcigos; en tanto que los programas de reduccin gradual y concertada se efectuarn con la participacin de los productores agropecuarios y el Cuerpo de Asisten- cia para el Desarrollo Alternativo - CADA; c) la realiza- cin de un estudio para determinar la demanda real del consumo legal de la hoja de coca, con la finalidad de establecer el rea de cultivo correspondiente; d) la ac- tualizacin de la base de datos de los productores agro- pecuarios que actualmente venden su produccin a la Empresa Nacional de la Comercializacin de la Coca - ENACO; y, e) la revisin y consideracin de las reco- mendaciones formuladas por los equipos multisectoria- les que vienen trabajando en las distintas zonas cocale- ras, para articular las cadenas productivas; Que, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legis- lativo N 824, modificado por la Ley N 27629, DEVIDA es el ente rector que tiene a su cargo el diseo y conduc- cin de la Poltica Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas y contra el Consumo Ilegal de Drogas Txicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las zonas cocaleras del pas; Que, el Organismo Ejecutivo del Proyecto Especial CORAH, creado por Decreto Supremo N 043-82-AG, es la entidad responsable de proyectar, ejecutar y con- trolar las medidas y acciones de reduccin de cultivos de hoja de coca a nivel nacional; Que, conforme al Decreto Ley N 22370, ENACO tiene por finalidad ejercer el monopolio de la comerciali- zacin e industrializacin de la hoja de coca y tiene a su cargo el padrn de productores de hoja de coca; Que, el Ministerio de Agricultura tiene por finalidad promover el desarrollo sostenido del sector agrario, de acuerdo a lo dispuesto por su Ley Orgnica aprobada por Decreto Ley N 25902; Que, de conformidad con la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el Consejo Nacional de Descentralizacin - CND es el organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, que tiene a su cargo la direccin y conduc- cin del proceso de descentralizacin, orientado al desarrollo integral, armnico y sostenible del pas; De conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo N 560; DECRETA: Artculo 1.- De la reduccin gradual y concerta- da de plantaciones de hoja de coca Autorizar a la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA el establecimiento de progra- mas de reduccin gradual y concertada de las planta- ciones de hoja de coca. Artculo 2.- De la intervencin del Proyecto Es- pecial CORAH Facultar al Ministerio del Interior para que disponga que el Proyecto Especial de Control y Reduccin del Cultivo de Coca en el Alto Huallaga - CORAH, interven- ga slo en la eliminacin de las pozas de maceracin, almcigos y plantaciones nuevas de hoja de coca no registradas en la Empresa Nacional de la Comercializa- cin de la Coca - ENACO; en tanto que los programas de reduccin gradual y concertada se efectuarn con la participacin de los productores agropecuarios y el Cuer- po de Asistencia para el Desarrollo Alternativo - CADA. Artculo 3.- Del estudio sobre demanda del con- sumo legal de hoja de coca Autorizar a la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA para que realice un estudio para determinar la demanda real del consumo legal de la hoja de coca, con la finalidad de establecer el rea de cultivo correspondiente. Artculo 4.- De la actualizacin de los padrones de ENACO Facultar a la Empresa Nacional de la Comercializa- cin de la Coca - ENACO para que disponga las accio- nes pertinentes que permitan la actualizacin de la base
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