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139
141
La
Asamblea
Legislativa
tuvo
una
poltica
represiva
con
relacin
a
los
refractarios.
El
29
de
noviembre
de
1791
decidi
que
todos
los
eclesisticos
deban
prestar,
en
el
plazo
de
ocho
das,
el
juramento
cvico;
quienes
no
cumplieran
deban
ser
entregados
a
las
autoridades,
privados
de
pensin
y
alejados
de
los
pueblos.
El
rey
se
neg
a
confirmar
esta
ley,
pero
en
la
mayora
de
los
departamentos
se
actu
como
si
la
ley
hubiese
sido
aprobada.
Las
comunidades
todava
existentes
guiadas
por
no
juramentados
fueron
dispersadas.
Era
el
inicio
de
la
persecucin.
Luego
se
decidi
la
deportacin
de
todo
refractario
denunciado
por
20
ciudadanos.
El
10
de
agosto
de
1792
fue
depuesto
Luis
XVI,
todos
los
sacerdotes
no
juramentados
deban
abandonar
el
pas
en
15
das,
so
pena
de
ser
deportados
a
Guayana.
41
143
145
Pero
apareci
Napolen,
y
desde
1796
transformo
el
mapa
de
Italia
al
crear
tres
repblicas:
la
Cisalpina42,
la
de
Liguria
y
la
Cispadana43.
Po
VI,
incapaz
de
defenderse,
envi
al
Embajador
espaol
Azara
para
que
tratara
con
el
vencedor.
El
23
de
junio
de
1796
se
firma
el
Armisticio
de
Bolonia,
por
el
cual
el
papa
se
comprometa
al
pago
de
21
millones
de
escudos,
a
la
entrega
de
100
cuadros,
bustos,
vasos
o
estatuas
y
50
manuscritos,
y
al
mantenimiento
de
la
neutralidad
poltica.
La
Santa
Sede
envi
un
negociador
a
Pars.
El
Directorio
pretenda
del
papa
la
retractacin
y
anulacin
de
todas
sus
anteriores
condenaciones
de
la
revolucin
y
la
aceptacin
sin
condiciones
de
la
Iglesia
constitucional.
El
enviado
pontificio
no
pudo
aceptar
estas
condiciones,
y
el
Directorio
42
43
146
los
gastos
pblicos
es
necesaria
una
contribucin
comn,
repartida
entre
todos
los
ciudadanos
en
razn
de
sus
facultades
(art.
13).
Poco
antes
de
la
Declaracin
de
los
derechos
del
ciudadano,
el
4
de
agosto
de
1789,
la
Asamblea
Constituyente
haba
decretado
el
fin
de
los
derechos
y
de
los
privilegios
feudales
que
gozaban
los
nobles.
El
sistema
fundado
sobre
el
privilegio
llegaba
a
su
final.
La
aplicacin
de
este
principio
fue
muy
vasto.
En
el
mbito
de
las
familias
fue
abrogado
el
mayorazgo.
En
la
sociedad
fueron
abrogados
los
privilegios
econmicos
y
las
exenciones
de
las
clases
poderosas
de
los
impuestos
fiscales44.
Terminaron
las
discriminaciones
sociales
en
las
leyes
penales
(ley
del
30
de
enero
de
1790)
y
en
la
admisin
a
las
cargas
y
a
los
oficios
pblicos.
Igualmente
tuvieron
su
fin
las
discriminaciones
de
carcter
confesional,
abrogadas
implcitamente
del
artculo
6
de
la
Declaracin
y
explcitamente
por
varias
leyes.
Cesaron
las
inmunidades
ante
la
ley
de
que
gozaban
los
eclesisticos,
considerados
ahora
por
el
Estado
como
ciudadanos,
con
los
mismos
deberes
y
derechos
que
los
dems.
El
servicio
militar
era
igual
para
todos.
La
igualdad
se
aplic
tambin
en
la
administracin:
naci
el
Estado
moderno,
centralizador,
con
una
legislacin
uniforme
en
todo
el
territorio.
Fueron
suprimidas
las
antiguas
divisiones
en
diversos
territorios,
cada
uno
de
los
cuales
dotado
de
leyes
diversas,
y
sustituidas
con
divisiones
de
carcter
puramente
administrativo
dirigidas
por
prefectos.
Fueron
suprimidos
los
antiguos
tribunales
locales
autnomos,
y
en
su
lugar
se
instituyeron
tres
grados
de
instancia,
subordinados
al
poder
central.
Libertad.
El
artculo
4
de
la
Declaracin
de
los
derechos
del
ciudadano
define
la
libertad
como
el
poder
de
hacer
todo
aquello
que
no
daa
a
los
otros,
y
que
por
tanto
tiene
un
solo
lmite:
el
respeto
de
una
igual
libertad
en
los
otros.
El
principio
tena
aplicacin
en
la
poltica,
donde
al
derecho
divino
de
los
reyes
se
cambiaba
por
la
soberana
popular,
el
principio
de
toda
soberana
reside
esencialmente
en
la
nacin
(art.
3),
de
la
cual
derivaban
varios
poderes,
distintos
entre
ellos,
para
asegurar
un
equilibrio
estable
y
evitar
arbitrariedades
(art.
16).
El
rey
no
recurrira
ms
a
la
frmula
por
la
gracia
de
Dios
sino
a
otra
por
voluntad
de
la
nacin,
para
indicar
la
fuente
de
su
poder
y
el
deber
de
rendir
cuenta
de
sus
obras
al
pueblo,
compuesto
no
por
sbditos,
sino
por
ciudadanos.
Ms
tarde,
por
una
evolucin,
el
rey
se
reducir
a
un
mero
smbolo
de
la
unidad
nacional,
con
poderes
efectivos
limitadsimos,
segn
el
principio
el
rey
reina,
pero
no
gobierna.
Se
pasar
ms
tarde
a
la
monarqua
parlamentaria,
en
el
cual
los
ministros
44
En
este
campo
el
progreso
es
ms
bien
terico
que
prctico,
porque
de
hecho
continuaron
por
un
buen
tiempo
grandes
injusticias,
por
el
modo
como
eran
distribuidos
los
gravmenes
fiscales,
que
no
tocaban
las
grandes
propiedades
inmobiliarias,
con
perjuicio
de
los
obreros
y
los
artesanos.
148
son
responsables
no
ante
el
rey,
sino
ante
el
parlamento,
y
deben
gozar
de
la
confianza
de
ste.
En
el
campo
civil,
los
ciudadanos
gozaban
ahora
de
precisas
garantas
que
los
defendan
de
eventuales
arbitrariedades
del
ejecutivo:
Ningn
hombre
puede
ser
acusado,
arrestado
o
detenido
si
no
es
en
los
casos
contemplados
por
la
ley
y
segn
las
formas
que
ella
ha
prescrito
(art.
7).
Se
reconoca
la
libertad
de
opinin
y
de
imprenta:
Todo
ciudadano
puede
hablar,
escribir
y
publicar
libremente
(artculos
10
y
11)
y
por
tanto
se
suprima
la
censura
preventiva.
Tambin
se
promulgaba
una
libertad
en
el
campo
religioso:
Ninguno
debe
ser
molestado
por
sus
opiniones,
incluso
religiosas
(art.
10).
Era
as
reconocido
implcitamente
el
derecho
a
la
prctica
y
a
la
propaganda
de
toda
religin,
sin
que
alguno
pueda
ejercer
una
coaccin
sobre
las
conciencias.
Bajo
el
aspecto
econmico,
se
cambiaron
los
privilegios
y
los
monopolios
de
las
viejas
corporaciones,
con
la
libertad
de
iniciativa
y
de
comercio.
Con
la
Ley
Le
Chapelier
de
1791
(llamada
as
por
el
diputado
del
mismo
nombre),
fueron
suprimidas
las
corporaciones
medievales,
que
en
la
Edad
Moderna
se
haban
reducido
a
crculos
cerrados,
en
los
cuales
eran
admitidos
los
hijos
de
quienes
eran
ya
socios,
y
que
haban
terminado
por
transformarse
en
un
instrumento
de
defensa
de
las
clases
potentes,
impidiendo
toda
iniciativa
que
pusiese
en
peligro
las
viejas
empresas.
Con
la
misma
ley
fueron
prohibidas
todas
las
asociaciones
de
profesionales,
para
salvaguardar
ms
eficazmente
la
libertad
de
iniciativa
y
la
igualdad
efectiva.
Vale
la
pena
decir
que
estas
leyes
fueron
poco
a
poco
imitadas
en
todos
los
pases
europeos,
signo
evidente
de
que
respondan
a
necesidades
de
la
sociedad.
Por
otra
parte
hay
que
decir
que
ya
en
la
prctica,
los
constituyentes
de
1789
intentaron
defender
los
privilegios
de
la
burguesa
a
la
cual
pertenecan,
y
limitaron
peligrosamente
esta
igualdad,
como
por
ejemplo
la
limitacin
del
derecho
de
voto.
Sin
embargo,
los
principios
del
1789
terminaron
por
impregnar
gran
parte
de
la
mentalidad
moderna,
y
constituyeron
un
potente
estmulo
hacia
una
sociedad
realmente
fundada
sobre
la
igual
dignidad
de
todos
sus
miembros.
Aspectos
negativos
de
la
revolucin
francesa.
seguir
el
bien,
esto
abra
la
puerta
a
posibles
abusos.
A
estos
presupuestos,
se
agreg,
a
partir
del
comienzo
del
s.
XIX,
un
fenmeno
nuevo:
la
Revolucin
Industrial,
sustituyendo
la
mquina
al
hombre;
ella
daba
origen
a
la
industria
y
al
capitalismo
moderno,
creando
un
nuevo
rgimen
de
privilegio
y
de
arbitrariedad,
y
reduca
la
libertad
y
la
igualdad
de
muchos
a
una
vana
ilusin.
La
Revolucin
Industrial
y
la
Revolucin
Francesa,
confluyendo
al
mismo
tiempo,
llevaron
al
individualismo
y
a
la
miseria
del
proletariado.
1)
Por
la
exasperacin
de
la
igualdad
se
desarroll
el
individualismo.
Para
mejor
defender
la
igualdad
y
la
libertad
de
todos
los
ciudadanos,
el
Estado
suprimi
las
asociaciones
profesionales.
A
partir
de
este
momento
todo
contrato
de
trabajo,
estipulado
libremente
entre
dos
individuos,
era
justo
y
deba
ser
respetado;
en
cambio,
una
intervencin
del
Estado
para
imponer
contratos
colectivos
obligatorios
o
para
determinar
las
condiciones
concretas
del
trabajo
sera
una
injusta
violacin
de
la
libertad.
Ante
esto,
en
nombre
de
un
abstracto
igualitarismo,
los
obreros
quedaron
abandonados
a
s
mismos,
sin
la
defensa
de
un
asociacionismo
profesional,
y
cayeron
en
las
garras
de
los
empresarios.
El
Estado
rechaz
intervenir
en
defensa
de
la
libertad.
La
sociedad
se
convirti
as
en
una
suma
de
unidades
cerradas
en
s
mismas;
el
bien
comn
se
convirti
en
la
suma
de
bienes
individuales.
El
resultado
final
fue
la
acumulacin
de
riquezas
en
las
manos
de
pocos
y
el
empobrecimiento
de
las
masas,
en
medida
tal
vez
superior
que
en
las
pocas
precedentes.
2)
El
mito
de
la
igualdad
y
de
la
libertad
termin:
a)
con
poner
en
crisis
la
autoridad
del
Estado,
b)
dio
un
nuevo
incremento
al
laicismo.
La
preocupacin
de
salvaguardar
la
libertad
asegur
la
prevalencia
del
poder
legislativo
sobre
el
ejecutivo,
dando
origen
al
sistema
parlamentario,
que
muchas
veces
degener
en
parlamentarismo:
interminables
y
estriles
discusiones
en
las
cmaras,
carencia
de
una
autoridad
capaz
de
garantizar
la
seguridad
y
de
promover
el
bien
comn,
violacin
de
los
derechos
esenciales
de
las
minoras
por
parte
de
una
mayora
que
abusaba
de
su
posicin.
Y
del
parlamentarismo
renaci
el
deseo
de
una
autoridad
fuerte
y
abri
las
puertas
a
las
dictaduras.
Este
fue
el
drama
de
Europa
al
final
del
s.
XIX
y
comienzos
del
XX.
Al
mismo
tiempo,
sea
por
una
natural
reaccin
a
la
posicin
que
la
Iglesia
ocupaba
en
el
ancien
rgime,
sea
por
la
intolerancia
de
cuantos
negaban
una
verdad
absoluta,
la
libertad
de
culto
y
de
opinin
se
transform
en
muchos
casos
en
abierta
lucha
contra
el
catolicismo
y
la
Iglesia.
No
slo
la
verdad
y
el
error
fueron
puestos
sobre
el
mismo
plano,
sino
que
se
oprimi
a
la
religin
catlica
en
varios
modos,
mientras
la
sociedad,
en
su
150
fuertemente
enraizado
en
el
suelo
alemn
al
final
del
s.
XVIII.
Se
asignaron
a
los
prncipes
laicos
los
bienes
de
los
obispos,
de
los
captulos
catedralicios,
de
las
colegiatas
de
las
abadas
y
monasterios.
Tuvieron
as
fin
los
principados
eclesisticos
de
Colonia,
Trveris
y
Maguncia,
que
participaban
a
la
eleccin
imperial.
La
situacin
poltica
de
Alemania
cambi
profundamente,
de
lo
cual
un
signo
fue
la
renuncia
de
parte
de
Francisco
I
de
Austria
al
ttulo
de
Emperador
del
Sacro
Imperio
Romano
Germnico45
en
1806.
Terminaba
as,
en
modo
definitivo,
una
institucin
que
en
el
Medioevo
haba
constituido
uno
de
los
baluartes
de
la
sociedad
europea,
pero
que
desde
el
inicio
del
s.
XIV
haba
perdido
buena
parte
de
su
prestigio,
y
con
la
Paz
de
Westfalia
se
haba
reducido
a
pura
sombra.
Las
consecuencias
para
la
Iglesia
fueron
notables:
los
obispos
y
en
general
el
Clero
alemn,
de
una
posicin
rica
y
potente,
pasaron
de
golpe
a
una
condicin
ms
modesta
econmica
y
socialmente,
con
dificultades
inmediatas
para
el
apostolado
y
la
formacin
del
Clero,
pero
con
la
posibilidad
de
una
notable
profundizacin
espiritual.
El
Nuncio
en
Colonia,
Della
Genga,
el
futuro
Len
XII,
a
las
primeras
voces
de
la
secularizacin,
pensaba
complacindose
en
el
final
del
srdido
grupo
de
cannigos
que
con
sus
inmensas
riquezas
que
sacan
de
la
pluralidad
de
sus
beneficios,
sin
servir
nunca
a
la
Iglesia,
no
son
otra
cosa
que
la
peste
de
Alemania,
y
se
alegraba
de
la
desaparicin
definitiva
de
los
feudos
eclesisticos,
donde
los
pastores
reunan
en
sus
manos
las
dos
autoridades,
civil
y
religiosa,
con
el
resultado
de
ocuparse
prevalentemente
de
las
cuestiones
temporales.
Esto
que
haba
acontecido
en
escala
macroscpica
en
Alemania
se
repetira
en
forma
reducida
en
todos
los
pases.
La
Iglesia
sala
de
la
revolucin
empobrecida
y
despojada
de
la
potencia
poltica
de
un
tiempo.
Pero
era
esto
un
dao?,
o
tena
razn
Rosmini
que
parangonaba
las
riquezas
de
la
Iglesia
a
la
armadura
de
Saul
impotente,
y
exclamaba:
En
qu
parte
encontraremos
un
Clero
inmensamente
rico
que
tenga
el
coraje
de
hacerse
pobre
y
que
tenga
la
luz
del
intelecto
no
empaado
para
ver
que
ha
llegado
la
hora
en
la
cual
empobrecer
a
la
Iglesia
es
salvarla?"46
45
152