1 Agenda Verde PDF

I.
AGENDA VERDE
secretara de medio ambiente y recursos naturales 27
I. AGENDA VERDE
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS
TERRESTRES Y SU BIODIVERSIDAD
Mxico es uno de los cuatro pases con mayor nmero de especies animales y vegetales y gura entre los
17 pases denominados megadiversos, que juntos, alojan entre un 60 y 70% de la diversidad conocida
del planeta. Adems, las condiciones topogrcas y climticas del pas le permiten albergar ejemplos de
casi todos los tipos de ecosistema terrestre conocidos. Por lo que nuestro pas es considerado como uno
de los ocho principales centros de origen de las plantas cultivadas del mundo.
A lo largo del tiempo y particularmente en el transcurso de la segunda mitad del siglo XX, las supercies
de los ecosistemas terrestres bien conservados del pas disminuyeron gradualmente, como consecuencia
de procesos de deforestacin, fragmentacin y deterioro, debido a incendios, cambios de uso del suelo
para agricultura y ganadera extensiva, sobrerrecoleccin de lea, y los cambios ecolgicos que resultan
de la sustitucin de vegetacin primaria por vegetacin secundaria. Durante los aos noventa del siglo
pasado, las supercies de tierras de cultivo, de pastoreo y zonas urbanas aumentaron casi en la misma
medida en que se redujo la vegetacin conservada.
El deterioro y la prdida de la cobertura vegetal erosionan los suelos, lo que conduce al azolve de
ros, lagos, lagunas y presas; alteracin del hbitat de las especies de ora y fauna silvestres, adems de
ocasionar una variacin en los ciclos hidrolgicos, disminuir la recarga de los acuferos, desecar cuerpos de
agua o generar escorrentas sbitas e incontrolables. La deforestacin es tambin, una fuente importante
de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y repercute en la disminucin o prdida de capacidad
de captura y almacenamiento de carbono en las reas afectadas.
Todo ello se traduce en considerables costos econmicos, sociales y ambientales que incrementan la
vulnerabilidad de los procesos productivos, particularmente agropecuarios y forestales, as como los riesgos
de algunos asentamientos humanos rurales y urbanos, frente a eventos hidrometeorolgicos extremos.
1.1. CONSERVAR LOS ECOSISTEMAS Y SU
BIODIVERSIDAD
1.1.1. reas Protegidas Federales
1.1.1.1. Manejo y restauracin
PROGRAMA DE CONSERVACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Procodes)
Al cierre de 2009, el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (Procodes), se ejecut
en un total de 1,443 comunidades de 427 municipios, en los 31 estados de la Repblica Mexicana
y en el Distrito Federal.
Se beneciaron de manera directa a 65,523 personas, de las cuales 36,034 (54.9%) fueron
hombres y 29,489 (45%) mujeres. De este total el 37.5% correspondi a una poblacin
indgena.
cuarto informe de labores 28
Se ejercieron 189 millones de pesos es decir el 98.8% del total autorizado modicado en el 2009.
Entre enero y junio de 2010, con Procodes se beneciaron a 12,959 personas de las cuales 6,479
(50%) son hombres, 6,480 (50%) mujeres y 4,744 (36.6%) indgenas, en 408 comunidades,
con una cobertura de 175 municipios, en 31 estados de la Repblica Mexicana. El avance respecto
a la meta sexenal de 1,198 comunidades fue del 34.05% en relacin al nmero de comunidades
atendidas.
Se tiene autorizado un monto total de 158.5 millones de pesos, de los cuales al mes de junio se
ejerci el 46.3% de un total radicado de 44.99 millones de pesos.
Se apoyaron 592 proyectos comunitarios, 36 estudios tcnicos y 42 cursos de capacitacin. Con
estos proyectos se atiende una supercie total de 7,789 hectreas con obras de plantaciones
forestales, reforestacin, saneamiento de ecosistemas, cultivos de cobertera y monitoreo de
especies. Se construyeron tambin 21,427 metros cuadrados con obras de viveros, huertos
comunitarios e infraestructura ecoturstica, principalmente. Los cursos de capacitacin se
enfocaron al fortalecimiento de las organizaciones sociales e importancia de los ecosistemas y
reas naturales protegidas. Los estudios tcnicos que se apoyaron fueron sobre factibilidad y se
enfocaron al desarrollo de proyectos ecotursticos comunitarios.
De igual modo con los recursos de contingencia ambiental ejercidos del Procodes se apoy el
establecimiento de 47 brigadas comunitarias para la prevencin de incendios forestales en 35
reas Naturales Protegidas, atendindose a 74 comunidades, en 56 municipios de 19 entidades
federativas beneciando a las 510 personas que conformaron las brigadas.
PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL (PET)
Al cierre de 2009, el PET se ejecut en 832 comunidades de 283 municipios, en 30 estados de la
Repblica Mexicana.
Se beneciaron de manera directa a un total de 29,024 personas, de las cuales 17,892 (61.6%)
son hombres, 11,132 (38.4%) mujeres y 9,268 (31.9%) indgenas.
Se ejercieron 98.94 millones de pesos es decir el 98.85% del total autorizado en el 2009.
A junio de 2010 se autoriz a la Conanp un presupuesto de 94.49 millones de pesos para el PET
en 140 Regiones Prioritarias (RP), de las cuales 119 son reas Naturales Protegidas Federales y
21 otras modalidades de conservacin. De esta forma, se ejercieron 32.66 millones de pesos, que
representan el 34.6% del total autorizado.
La poblacin beneciada de manera directa por el PET en ANP fue de 12,772 personas, de los
cuales 9,235 (72.3%) son hombres, 3,537 (27.7%) mujeres y 4,332 (34%) indgenas.
Con los recursos ejercidos del PET durante los meses de enero a junio de 2010 se pagaron un total
de 497,685 jornales, de los cuales 361,075 beneciaron a hombres y 136,610 a mujeres.
Participaron principalmente 392 comunidades en 317 proyectos para la prevencin de incendios
forestales, realizndose la apertura y mantenimiento de 6,983 kilmetros de brechas cortafuego
y manejo integral del fuego en 1,167 hectreas.
Meta
COMUNIDADES BENEFICIADAS CON LOS PROGRAMAS PROCODES Y PET
N
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3,000
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2006
1,517
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1,872
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2009
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2010
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/
2,100
Avance
800
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/Cifras preliminares enero-junio
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PROYECTOS DE RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE ESPECIES EN RIESGO
Al cierre de 2009 mediante el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo se llevaron a cabo
la ejecucin de acciones directas sobre las especies y su hbitat (proteccin, restauracin y manejo),
y acciones indirectas para inuir en los comportamientos y decisiones de la sociedad (gestin,
conocimiento y cultura para la conservacin) para 17 especies.
De enero a julio de 2010 se atendieron a 15 especies, con los siguientes resultados:
Vaquita marina: contina la implementacin del Programa de Accin para la Conservacin de las
Especies (PACE) de la Vaquita a n de promover la sustentabilidad de las actividades pesqueras.
Por ello, se previ para 2010 una inversin de 69 millones de pesos para consolidar los esfuerzos
en la instrumentacin de mejoras tecnolgicas en los mtodos y artes de pesca para evitar la
captura incidental, principal factor de riesgo para la especie:
o Se promovi el retiro del esfuerzo pesquero mediante proyectos de reconversin productiva
tecnolgica. Se retiraron 246 permisos de pesca comercial que implicaban 230 embarcaciones
menores; y se sustituyeron las artes y mtodos de pesca en 190 permisos por aquellos que
evitan la captura incidental de la vaquita. Desde 2008 el rea de Refugio est libre de redes
agalleras y de en malle.
Lobo mexicano: Entre enero y junio se discuti el proyecto de reintroduccin de la especie con el
Gobierno del Estado de Sonora, la Unin Ganadera Regional de Sonora y las Asociaciones Ganaderas
Locales para denir las mejores alternativas para llevarlo a cabo. Asimismo se realizaron visitas a los
propietarios de los predios circundantes al sitio seleccionado de liberacin para presentarles el proyecto
y se les ofreci diversos apoyos de programas gubernamentales y de la sociedad civil. De acuerdo con
las ltimas negociaciones y con la colaboracin del Gobierno del Estado, se estima realizar la primera
reintroduccin de lobos en septiembre prximo.
guila real: Actualmente se cuenta con 117 nidos de guila real localizados que tienen
aproximadamente 70 parejas reproductivas, y se realizaron las siguientes acciones:
En abril de 2010, en el marco de las celebraciones del Bicentenario se realiz el evento denominado
guila Real, hombre y naturaleza-Ao Internacional de la Biodiversidad, en donde se dieron
a conocer los avances y logros en la conservacin del guila real efectuados por el gobierno
federal. En el evento se realiz la entrega de plumas de guila real a comunidades Huicholas
y reconocimientos a personas por su destacada labor por la conservacin del guila Real y se
present el proyecto guila Real, Hombre y Naturaleza.
Se impuls el proyecto de disminucin de riesgo de electrocucin en sitios de anidacin de guila
real en colaboracin con la Comisin Federal de Electricidad y organizaciones de la sociedad
civil. Dando inicio a la instalacin de aislantes en estructuras de distribucin crticas en Janos,
Chihuahua. Primer paso al cual se espera dar continuidad para realizar modicaciones a las
estructuras en reas crticas y zonas de anidacin.
Jaguar: Entre enero y junio se realizaron diversos talleres para la conservacin del Jaguar, entre los
que destacan el Taller Trinacional sobre manejo del fuego, monitoreo y patrullaje en la Selva Maya, la
reunin trinacional de la Iniciativa Jaguares sin Fronteras; dos talleres de capacitacin para la atencin
al conicto ganado-jaguar en la Pennsula de Yucatn; y la reunin nacional de los comits de vigilancia
comunitaria para la proteccin del Jaguar, con representantes de 10 estados, instituciones acadmicas,
gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil.
Por otra parte, durante mayo se public la versin digital del Protocolo de atencin a conicto
con felinos silvestres por depredacin de ganado que se difundi a nivel nacional. En junio se
llev a cabo el evento Intercambio de Experiencias en la Conservacin del Jaguar en el Noroeste
de Mxico, el cual se efectu en coordinacin con la Direccin Regional Noroeste y Alto de
California, la Universidad Autnoma de Sinaloa y la Conanp con la participacin de los sectores
acadmicos, organizaciones no gubernamentales, comits de vigilancia, instituciones ambientales
de los gobiernos de Sonora, Sinaloa y Nayarit.
Tortuga lad: En febrero de 2010 se colocaron dos transmisores (GPS) de satlite para un estudio
piloto sobre el uso de hbitat de esta especie en los periodos de inter anidacin, frente a la playa de
anidacin de Barra de la Cruz en Oaxaca. Por otra parte, se realiz una supervisin de los mtodos
utilizados en el monitoreo y proteccin de la especie en los campamentos operados por comunidades
en la costa de los estados de Michoacn, Guerrero y Oaxaca. Los resultados nales de proteccin
fueron de 408 nidos, de los cuales se protegieron 329 con un total de huevos de 20,958 y 8,178
cras liberadas.
Tortuga Lora: Se puso en marcha la temporada de anidacin 2010 para la especie en las playas
de Tamaulipas. Los resultados de proteccin al 11 de junio fueron: 10,800 nidos, de los cuales se
protegieron 10,539 y se liberaron un total de 72,986 cras. En febrero de 2010 se presentaron los
resultados y se planearon las acciones de proteccin para la temporada de anidacin 2010 en una
reunin con el Grupo de Trabajo de Tortuga Lora en Brownsville, Texas.
Tortuga Caguama: En abril se estableci la mesa tcnica para la elaboracin del Programa de Manejo
Pesquero en la Baha de Ulloa, en el Subcomit de Pesca del Municipio de Comond, Baja California Sur.
Tortuga Carey: Durante 2010 se discutieron los resultados del Taller Regional de Especialistas de
Tortuga Carey en el Marine Tourtle Specialist Group, para la aprobacin de la resolucin en Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). El
PACE se discuti y enriqueci en coordinacin con especialistas a nivel nacional y con el grupo de
expertos de la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN). Al mes de mayo los
resultados de proteccin para la especie son 246 nidos protegidos en la costa de Campeche.
Berrendo: Derivado del Memorando de entendimiento establecido entre el Departamento de Caza
y Pesca de Nuevo Mxico del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, en
marzo se realiz la segunda captura y traslado de 154 ejemplares procedentes de Nuevo Mxico con
destino a Coahuila, reforzando al primer grupo de 126 berrendos capturado y trasladado en 2009.
Igualmente continan los trabajos de recuperacin del Berrendo Peninsular, entre los cuales
se destaca adems del manejo semi-extensivo en Baja California Sur, los acuerdos con los
ejidos ubicados dentro del rea de Proteccin de Flora y Fauna Valle de los Cirios, para lograr
reintroducirlo en Baja California a nales de 2010.
Ballena azul. Est en elaboracin el instrumento necesario para lograr la conservacin integral de los
ejemplares de esta especie que surcan las aguas mexicanas.
Bisonte: Derivado de la captura e importacin de 23 bisontes en el Parque Nacional Wind Cave de los
Estados Unidos de Amrica (EUA) para repoblacin de la Reserva de la Bisfera de Janos, dos de las
hembras importadas tuvieron cras en el presente ao y se contina con la coordinacin con el Servicio
de Parques Nacionales de los EUA, The Nature Conservancy (TNC) y con la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM).
Tapir: Se concluy la elaboracin del PACE: Tapir, el cual se editar durante el segundo semestre del
ao, adicionalmente se encuentran en proceso estudios para conocer el estado de las poblaciones de
la especie, en la Selva Maya y la Reserva de la Bisfera Calakmul.
Oso Negro Americano: Ya se cuenta con la versin nal del PACE y se desarroll el proyecto de
colocacin de rampas de escape en bebederos de ganado en el Estado de Chihuahua, con el n de
prevenir la prdida de ejemplares de vida silvestre, incluyendo prdidas por ahogamiento. Del mismo
modo se elabora el diagnstico de la poblacin de la especie en el Parque Nacional Cumbres de
Monterrey, derivado de los conictos generados por la especie en zonas urbanas.
Cndor de California: Se termin la primera versin del PACE de la especie en colaboracin con el
Instituto Nacional de Ecologa que se concluir en su totalidad a nales de 2010.Adicionalmente se
trabaja con organizaciones de la sociedad civil y en coordinacin con representantes de los Estados
Unidos de Amrica, en el seguimiento y proteccin de la especie en la Sierra de San Pedro Mrtir.
Zapote Prieto: En una accin conjunta entre Conabio y Conanp se realiz el estudio de la especie,
desarrollado por el Centro de Investigaciones en Ecosistemas de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico (UNAM). Esto permiti identicar y georreferenciar con caracterizacin morfolgica
a la totalidad de individuos de la especie presentes en el rea de la Mintzita, Morelia, Michoacn.
Actualmente la poblacin de Zapote Prieto se compone por 24 individuos y 61 plntulas vegetativas.
El grupo de trabajo en el estado de Michoacn elabor 500 paquetes pedaggicos de educacin
ambiental destinados al desarrollo de talleres en las comunidades con presencia del Zapote Prieto.
Otras acciones permitieron atender la conservacin de las cotorras serranas, la guacamaya verde y
el pavn, entre otras, y se iniciar la implementacin de los PACE de las especies manat, ballena
jorobada y algunas especies de corales en los sistemas arrecifales mexicanos y el teporingo en el Eje
Neovolcnico.
RECAUDACIN POR EL COBRO DE DERECHOS POR EL ACCESO A ANP
Al cierre de 2009 se recaudaron 59.1 millones de pesos, y entre los meses de enero a junio de 2010
se reunieron 26.8 millones de pesos va cobro de derechos por el goce y disfrute de un total de 54
reas Naturales Protegidas Federales, de las cuales 37 son terrestres y 17 marinas. Los recursos
recaudados se destinaron a fortalecer las actividades de conservacin de las ANP en donde se realiza
el cobro.
RECAUDACIN POR EL COBRO DE DERECHOS EN ANP
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2006
36.5
2007
46
2008
59.1
2009
59.1
2010
Ene-Junio
26.8
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
1.1.1.2. Conocimiento
En el periodo de septiembre a diciembre de 2009 se monitorearon 26 especies emblemticas en igual
nmero de ANP con lo que se logr al cierre del ao el monitoreo de un total de 32 especies. A n
de darle seguimiento y tener una evaluacin peridica del estado de conservacin de las poblaciones
de las especies seleccionadas para la toma de decisiones de manejo y proteccin de los ecosistemas y
biodiversidad de las reas Naturales Protegidas, se destacan algunos ejemplos:
Como resultado del monitoreo en el rea de Proteccin de Flora y Fauna Maderas del Carmen,
se observ estabilidad de la poblacin de la especie del halcn peregrino (Falco peregrinus),
as como estabilidad y disponibilidad de las poblaciones de sus presas. Los resultados indicaron
tambin que las actividades productivas an no llegan al nivel de disturbio en el que especies
frgiles como el halcn, se vean afectadas por el manejo actual y es buen momento para optar
por prcticas an ms amigables, sobre todo en lo que a ganadera se reere.
De acuerdo a los resultados a lo largo de once aos de monitoreo del palmoteador de yuma
(Rallus longirostris yumanencis), especie en categora de Amenazada, presente en la Reserva
de la Bisfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, se observ que para mantener
la tendencia poblacional estable, es necesario realizar acciones de manejo del tule para evitar
el envejecimiento en la Cinega de Santa Clara, mediante ujos de agua, fuegos controlados o
limpia de vegetacin.
Despus de nueve aos de monitoreo del cocodrilo de ro (Crocodylos acutus) en la Reserva
de la Bisfera La Encrucijada, se encontr que la abundancia y la representatividad de todas las
clases de edad de esta especie, indican que es una poblacin viable. Sin embargo, en virtud de
los procesos de sedimentacin que se estn dando en los humedales costeros de la reserva, es
necesario realizar la evaluacin y monitoreo del hbitat del cocodrilo y establecer una estrategia
de educacin ambiental que sensibilice a los habitantes sobre el papel que juega la especie en el
mantenimiento de los ecosistemas de humedales costeros.
De enero a julio de 2010 se realiz el monitoreo de cinco especies emblemticas en igual nmero
de reas Naturales Protegidas. Las especies fueron: la ballena gris (Eschrichtius robustus), la
mariposa monarca (Danaus plexippus),el cocodrilo de ro (Crocodylus acutus), el conejo zacatuche
(Romerolagus diazi) y la tortuga carey (Eretmochelys imbricada). Asimismo, en virtud de que esta
actividad es continua en el tiempo y espacio se suman ya 32 especies que siguen siendo monitoreadas
desde aos atrs con el propsito de fortalecer la toma de decisiones sobre la conservacin de estas
reas. A julio de 2010 se logr un avance del 80% respecto a la meta sexenal. Actualmente se
obtuvieron importantes resultados precisos para la toma de decisiones, tales como:
En el Programa Nacional de reas Naturales Protegidas 2007-2012 se estableci como una
de las lneas estratgicas la restauracin de ecosistemas, sus funciones, procesos ecolgicos y
evolutivos, as como del hbitat y la biodiversidad. En este sentido se formularon programas
para asegurar el restablecimiento de ecosistemas tanto terrestres mediante diversas acciones
como la proteccin de zonas incendiadas para su recuperacin como marinos a travs del manejo
de vivarios de coral para la restauracin de arrecifes. Con la ejecucin de estos programas se
atendieron 23 ANP que comprenden una supercie conjunta de poco ms de 22 mil hectreas en
18 entidades federativas y se generaron seis mil empleos, mediante una inversin realizada con
recursos federales de los programas de Conservacin para el Desarrollo Sostenible y de Empleo
Temporal, as como de Pronatura, A.C. (nueve millones de pesos) y del Gobierno Britnico
(150 mil libras esterlinas).
MONITOREO DE ESPECIES EMBLEMTICAS EN ANP
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2006
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2007
30
2008
33 33
2009
Meta
32
2010
Ene-Junio
Avance
5
1.1.1.3. Gestin
Al cierre de 2009 se lleg a un total acumulado de 173 reas naturales protegidas, equivalentes
a una supercie total de 25,250.9 miles de hectreas, que representaron el 12.85% del territorio
nacional.
De enero a julio de 2010 se decret la Reserva de la Bisfera Marismas Nacionales en el estado
de Nayarit, con una supercie de 133,854 hectreas, que sumadas a la supercie acumulada en
2009, dan un total de 25,384.8 miles de hectreas que junto a 174 reas naturales protegidas ms,
corresponden a un 12.92% del territorio nacional.
Durante la presente administracin se comprometi una meta de tres millones de hectreas
adicionales, para ser incorporadas a la supercie bajo rgimen de rea Protegida Federal. Se
decretaron un total de 3,554,130 miles de hectreas, lo que representa un cumplimiento de
118.46% de la meta sexenal.
REAS PROTEGIDAS FEDERALES
26
25
24
23
22
21
20
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2006
22.04
2007
23.09
2008
23.15
2009
Meta
25.75
25.25
2010
Ene-Junio
2012
Meta
sexenal
25.04
Avance
25.38
PROGRAMAS DE CONSERVACIN Y MANEJO
A julio de 2010 se cuenta con un total de 57 programas de conservacin y manejo impresos que
corresponden a igual nmero de ANP con una supercie de 12,272.7 miles de hectreas y representan el
48.3% de la supercie total decretada bajo proteccin. Para avanzar en este tema, las acciones realizadas
entre enero y julio de 2010 fueron la formulacin de 13 programas de conservacin y manejo: (1)Isla
Guadalupe, (2) Balan kaax, (3) Isla San pedro Mrtir, (4) Constitucin de 1857, (5) Islas Marietas,
(6) Valle de Los Cirios, (7) Islas Maras, (8) Sian Kaan, (9) Uaymil, (10) Arrecifes de Sian Kaan, (11)
El Tepozteco, (12) Lagunas de Zempoala, (13) Islas la Pajarera, Cocinas, Mamut, Colorada, San Pedro,
San Agustn, San Andrs y Negrita, Islotes Los Anegados, Novillos, Mosca y Submarino (Islas de Bahia
de Chamela), que corresponden a una supercie de 4,492.2 miles de hectreas.
Entre septiembre de 2009 y julio de 2010 se elaboraron los trabajos tcnicos para establecer
las Subcuencas de los Ro Ameca, Atenguillo, Bolaos, Grande de Santiago, Juchipila, Atengo y
Tlaltenango que corresponden al rea de Proteccin de los Recursos Naturales Cuenca Alimentadora
del Distrito de Riego 043, en el estado de Nayarit, esto implic que se complementara la cuenca.
Al cierre de diciembre de 2009 se atendi una supercie de 9,720.8 miles de hectreas, que corresponde
a 33 reas naturales protegidas, en benecio de 7,215.8 miles de habitantes, a travs de la ejecucin de
proyectos ambientales y sociales para la conservacin de estos sitios, mediante acciones de: proteccin,
manejo, restauracin, cultura y gestin. Lo anterior, represent un cumplimiento de la meta anual
del 99%. De esta manera se cumpli la meta establecida conforme a lo programado en la Matriz de
Indicadores del Programa Presupuestario G013 Consolidar el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas, a partir de los ajustes solicitados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Durante el periodo de enero a julio se canalizaron recursos por alrededor de 4.5 millones de
pesos para fortalecer la operacin de 16 ANP con una supercie de 2,488 miles de hectreas,
benecindose con ello a 3,551.6 miles de habitantes de las mismas, 26.8% de cumplimiento
respecto a la meta anual, mediante la realizacin de acciones de proteccin (proteccin contra
incendios forestales y mitigacin de la vulnerabilidad), restauracin (recuperacin de especies),
cultura (educacin para la conservacin) y gestin (servicios ambientales) continuas e integrales
de conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad.
La supercie fortalecida represent 184% ms que lo realizado de enero a julio de 2009.
Meta
9,269.2
SUPERFICIE DE ANP FORTALECIDA EN SU OPERACIN
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10,000
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2,000
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2007
5,694.7
2008
6,950.55
2009
9,720.8
2010
Ene-Julio
Avance
2,488
1.1.2. Recursos forestales
Mxico se caracteriza por tener una supercie con una clara aptitud forestal, en cuyo territorio se
encuentran prcticamente todos los tipos de vegetacin terrestre natural
1
conocidos, y que ocupan
una supercie aproximada de 138 millones de hectreas (Mha)
2
. Los ecosistemas que cubren la mayor
parte de la supercie son los matorrales xerlos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas
(22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetacin forestal (11.8%).
Los ecosistemas forestales son el hbitat de una importante diversidad biolgica y proporcionan a la
sociedad servicios ambientales como la regulacin del ciclo hidrolgico, la captura y almacenamiento
de agua, la captura de bixido de carbono, la regeneracin de la fertilidad del suelo, la produccin y
mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.
Por muchos aos los recursos forestales y sus servicios ambientales fueron subvalorados y el sector
forestal fue rezagado en el diseo de polticas pblicas, lo que contribuy a la prdida de capital natural y el
deterioro en la calidad de vida de los dueos y poseedores de bosques y selvas del pas. En este contexto,
surgi el Prorbol para fortalecer las polticas pblicas dirigidas al sector forestal, buscando apoyar la
conservacin, recuperacin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, en benecio de sus
propietarios y poseedores, y de la poblacin en general.
A partir de 2007 el Gobierno Federal puso en operacin el Programa Prorbol, el cual, mediante un
esquema integral articula el otorgamiento de apoyos a los poseedores y propietarios de terrenos forestales,
para realizar acciones de sustentabilidad encaminadas a proteger, conservar, restaurar y aprovechar los
recursos en bosques, selvas y zonas ridas de Mxico.
FINANCIAMIENTO A PRORBOL A TRAVS DE LA BANCA DE DESARROLLO
Con la Financiera Rural y con Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA),
particularmente se establecieron esquemas de nanciamiento adecuados a los productores forestales para
1
Se entiende por vegetacin natural toda aquella que no es cultivada con nes agrcolas, pecuarios y forestales.
2
Fuente: INEGI-conafor 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetacin, Serie IV, escala 1:250,000.
complementar a los subsidios que otorga Prorbol. Estos esquemas consideran tasas de inters accesibles,
plazos apropiados para la actividad forestal, acceso a garantas lquidas, esquemas de pignoracin de materias
primas y arbolado en pie y nalmente reconocimiento de la biomasa forestal como garanta para el crdito.
Durante el periodo 2007-2010 y en especial en este ltimo, la Financiera Rural autoriz crditos para
proyectos de establecimiento y mantenimiento de Plantaciones Forestales Comerciales por 82.6 millones
de pesos; proyectos que iniciaron con apoyos de Prorbol por 39.6 millones de pesos, facilitando el
acceso al crdito. Por su parte, FIRA canaliz recursos al sector forestal por 3,471 millones de pesos,
58% ms que el monto de crditos otorgados a la actividad forestal por ese Fideicomiso durante los tres
ltimos aos de la administracin anterior.
Adicionalmente, se prev en las Reglas de Operacin 2010 de Prorbol, que los silvicultores que cuenten
con un crdito autorizado, tengan acceso a un apoyo que cubre tanto la garanta lquida de su crdito
hasta por un 10% del monto nanciado como para el pago de parte de los intereses de los crditos.
Proteak Uno, empresa de Plantaciones Forestales Comerciales, inici en Julio de 2010, la colocacin
de Certicados de Participacin Ordinaria, en la Bolsa Mexicana de Valores, por 790 millones de pesos.
Esta es la segunda empresa plantadora que cotiza en la Bolsa Mexicana de Valores. Los recursos captados
por ambas empresas, representan 2.3 veces el presupuesto que el Gobierno Federal ha invertido en
plantaciones forestales comerciales desde 1997.
1.1.2.1. Diagnstico y tratamiento tosanitario
La estrategia de atencin de plagas y enfermedades forestales est orientada hacia el control y
mantenimiento de la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales mediante la aplicacin de tecnologa
avanzada (mapeo areo) para la identicacin de sitios con posible afectacin de plagas, as como la
comprensin de la dinmica del ciclo biolgico de los insectos y patgenos en los ecosistemas forestales,
las causas subyacentes al crecimiento de las poblaciones de insectos, la atencin inmediata a plagas no
nativas y del control biolgico en el tratamiento de plagas y enfermedades.
Para el ejercicio 2010, los dueos y poseedores de los terrenos forestales podrn fortalecer su capacidad
de atencin tosanitaria a travs de una solicitud ms oportuna de los subsidios para saneamiento forestal,
al ser estos operados va lineamientos del Programa Emergente de Saneamiento Forestal (Pesfor).
Durante el primer semestre de 2010 se ha fortalecido la capacidad de prevencin y alerta temprana
mediante la ejecucin de mapeo areo con tecnologa digital, destacando el mapeo areo realizado en los
bosques del sur del Estado de Mxico, para detectar la presencia de insectos descortezadores.
Para 2010 se program una meta de diagnstico y tratamiento tosanitario de ecosistemas forestales,
viveros y plantaciones en 600 mil y 40 mil hectreas, respectivamente.
En 2009, para mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales se logr realizar el diagnstico
tosanitario en 664,922 hectreas y se aplicaron tratamientos tosanitarios en 45,195 hectreas
afectadas.
Durante el periodo de enero a julio de 2010 se realiz el diagnstico tosanitario en una supercie de
248,754 hectreas para la deteccin de plagas y enfermedades en las 27 entidades del pas, de las
cuales el 80% se concentra en los estados de Chihuahua, Oaxaca, Coahuila, Jalisco, Nuevo Len, Puebla,
Quertaro, Mxico y San Luis Potos.
Asimismo, se realizaron acciones de tratamiento tosanitario en una supercie de 13,903 hectreas con
subsidios Prorbol asignados en 2010. Por otra parte, adicionalmente se aplicaron tratamientos tosanitarios
en 14,833 hectreas con recursos de los propios dueos y poseedores de terrenos forestales, sumando en
total una supercie de 28,736 hectreas con tratamientos tosanitarios, principalmente en los estados de
Oaxaca, Michoacn, Mxico contra insectos descortezadores y Chihuahua contra insectos defoliadores.
Estos avances representaron un 385.1% por encima de lo alcanzado en igual periodo de 2009.
PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SANIDAD FORESTAL, 2009-2010
Concepto
Datos anuales Enero-Julio
Observado 2009 Meta 2010 2009 2010
p/
Variacin
% anual
Diagnstico tosanitario (Hectreas) 664,922 600,000 262,102 248,754 -5.1
Tratamiento tosanitario (Hectreas) 45,195 40,000 5,924 28,736
1/
385.1
1/
La supercie con acciones de tratamiento tosanitario alcanzada durante el periodo enero-julio de 2010 incluye 14,833
hectreas ejecutadas con recursos de los propios dueos y poseedores de terrenos forestales.
p/
Cifras preliminares.
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Comisin Nacional Forestal
Meta
600,000
SUPERFICIE CON ACCIONES DE DIAGNSTICO FITOSANITARIO 2007-2010
H
e
c
t
r
e
a
s
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2007
663,743
2008
737,041
2009
664,922
2010
Avance
julio
248,754
Meta
40,000
SUPERFICIE CON ACCIONES DE TRATAMIENTO FITOSANITARIO 2007-2010
H
e
c
t
r
e
a
s
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2007
45,695
2008
56,108
2009
45,195
2010
Avance
julio
28,736
1.1.2.2. Gestin forestal y de suelo
AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE
En el periodo comprendido de septiembre de 2009 a agosto de 2010, para atender las solicitudes
de los interesados a nivel nacional, las delegaciones federales de la Semarnat otorgaron con criterios
de sustentabilidad la cantidad de 571 autorizaciones para el aprovechamiento de recursos forestales
maderables por un volumen de 4,529 millones de metros cbicos.
EMISIN DE CONSTANCIAS DE RECEPCIN DE AVISOS Y AUTORIZACIONES DE
APROVECHAMIENTO FORESTAL NO MADERABLE
En materia de aprovechamiento forestal no maderable, para atender la presentacin de los avisos y
las solicitudes de autorizacin, las delegaciones federales de la Semarnat atendieron en el periodo del
1 de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, 188 resoluciones por una cantidad de 440,736
toneladas.
ESTABLECIMIENTO DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Durante el periodo del 1ro de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, con la nalidad de lograr tanto
una disminucin de presin sobre bosques, selvas y zonas ridas por la recuperacin de reas desforestadas
como su incorporacin al manejo forestal sustentable y concretizar la inversin privada y social en el sector
forestal mediante plantaciones forestales comerciales, se atendieron 559 resoluciones para una supercie
de 53,282 hectreas y las especies ms representativas son: pino (Pinus spp), cedro rojo (Cedrella
odorata), teca (Tectona grandis), melina (Gmelina arborea), rosa morada (Tabebuia rosea), candelilla
(Euphorbia antisiphyllitica), agave (Agave lecheguilla), Pin (Jatropa curcas), entre otras.
EVALUACIN DE LOS PROCESOS DE GESTIN DE TRMITES EN MATERIA FORESTAL A LAS
DELEGACIONES FEDERALES
Durante el periodo del 1ro de septiembre de 2009 al 31 de agosto de 2010, se evaluaron los procesos
de dictaminacin y autorizacin en materia de aprovechamiento forestal maderable, no maderable
y plantaciones forestales comerciales en 15 delegaciones federales (Aguascalientes, Baja California,
Campeche, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Estado de Mxico, Morelos, Nayarit, Quertaro, Sonora,
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas) a n de garantizar que los actos de autoridad de los procesos de
Gestin se ejecuten apegados al marco normativo vigente y se ejerzan asegurando la sustentabilidad de
los recursos forestales.
CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES
De septiembre de 2009 a julio de 2010 se autorizaron 7,594.07 hectreas para cambio de uso de suelo
en terrenos forestales y se concertaron 26,279.48 hectreas para compensacin ambiental (reforestacin
y restauracin).
La supercie autorizada para cambio de uso de suelo en terrenos forestales decreci en un 22% con
respecto al mismo periodo del ao anterior.
Se llevaron a cabo durante septiembre de 2009 a agosto de 2010, ocho evaluaciones a las delegaciones
de Baja California Sur, Chiapas, Coahuila, Colima, Chihuahua, San Luis Potos, Sonora y Zacatecas con
el propsito de vericar el cumplimiento de los lineamientos tcnicos y jurdicos para la realizacin del
procedimiento de autorizacin de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales (CUSTF). Y se otorg
asesoramiento tcnico y normativo al personal encargado de dicho procedimiento.
De septiembre de 2009 a agosto de 2010, se realiz un taller en el estado de Baja California Sur sobre
los procedimientos en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales y zona federal martimo
terrestre, donde se capacit a personal de la Comisin Federal de Electricidad para llevar a cabo el trmite
de CUSTF, con el propsito de aplicar los lineamientos tcnicos y normativos establecidos y facilitar a los
interesados la elaboracin de los estudios tcnicos justicativos y la integracin de las solicitudes.
1.1.2.3. Sanidad forestal
La salud de los bosques es una condicin esencial para el manejo sustentable de los recursos forestales
de Mxico. Por ello, se requiere realizar acciones encaminadas a proteger la condicin sanitaria de los
ecosistemas naturales del pas, atendiendo oportunamente las reas afectadas por plagas y enfermedades
que afectan los recursos de los cuales viven millones de mexicanos y a partir de los que obtenemos los
ms importantes servicios ambientales.
Durante el periodo comprendido entre el 1ro de septiembre de 2009 y el 30 de junio de 2010 se llevaron
a cabo las siguientes actividades:
Se atendieron 12,821 solicitudes de Certicados Fitosanitarios de Importacin (CFI) para productos
y subproductos forestales, principalmente de madera aserrada nueva y usada, muebles, madera
contrachapada y rboles de navidad, entre otros. Con lo anterior, se coadyuva en la prevencin del
ingreso de plagas forestales de importancia cuarentenaria, las cuales de ingresar, pondran en riesgo
los recursos forestales del pas.
Se atendieron 226 solicitudes de Certicados Fitosanitarios para la exportacin de diversos productos
forestales, principalmente madera aserrada seca en estufa y seca al aire, semillas, lechuguilla, postes,
cajas y tarimas.
Para evitar el ingreso de plagas cuarentenarias, as como para el control de plagas presentes en el
pas, se emitieron 129 dictmenes tcnicos mediante la identicacin de muestras entomolgicas y
patolgicas, especialmente para productos y subproductos de importacin.
Se emitieron 1,124 noticaciones de saneamiento en 24 entidades de la Repblica, para una supercie
afectada de 120,635 hectreas y un volumen de 364,909 metros cbicos, volumen total rbol; con
lo anterior se coadyuva en el control y se evita la dispersin de plagas de importancia econmica y
ambiental para el pas.
Con la nalidad de dar cumplimiento a la directriz para la reglamentacin tosanitaria del embalaje de
madera utilizado en el comercio internacional segn la NOM-144-SEMARNAT-2004, se autorizaron
26 nuevas instalaciones para la aplicacin de los tratamientos aprobados y el uso de la marca aprobada
internacionalmente. Con estas nuevas instalaciones, al 30 de junio de 2010 se cont con un total
de 850 empresas autorizadas. Actualmente la Norma Ocial Mexicana se encuentra en proceso de
modicacin.
Se evaluaron los procesos de dictaminacin y autorizacin en materia de sanidad forestal en cinco
delegaciones federales de la Semarnat (Jalisco, Nuevo Len, Michoacn, Hidalgo y Estado de
Mxico) a n de garantizar que los actos de autoridad se ejecuten apegados al marco normativo
vigente y de conformidad con la situacin tosanitaria forestal.
1.1.2.4. Prevencin y combate de incendios
Para proteger la cobertura forestal del pas contra los incendios forestales dainos, la Conafor fortaleci
la estrategia de prevencin y control, a travs de la accin coordinada entre los distintos rdenes de
gobierno, dueos y poseedores de terrenos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores de
servicios tcnicos forestales y organismos no gubernamentales. A nivel nacional, los Comits Estatales de
Incendios Forestales operan los Programas de Prevencin y Control de Incendios Forestales.
En materia de prevencin y control de incendios forestales, la proteccin de los ecosistemas forestales
incluye acciones de sensibilizacin, capacitacin, prevencin fsica, deteccin y combate oportuno.
En el periodo del 01 de enero al 29 de julio de 2010 se presentaron 5,599 incendios en las 32
entidades federativas, con una supercie afectada de 102,748.2 hectreas, principalmente de pastizales
y matorrales (88.49% del total de la supercie afectada) y en menor medida reas arboladas (11.51%).
El nmero de incendios forestales registrados en 2010 fue menor en 40.14% con respecto al ao 2009
3
;
en cuanto a supercie afectada sta es menor en 52.61% con respecto a la supercie afectada acumulada
a julio del ao 2009. Esta variacin obedece tanto a factores meteorolgicos ms favorables que los
presentados durante el primer trimestre de 2009 como al fortalecimiento y orientacin de la estrategia
integral para la prevencin y combate de incendios forestales.
Las entidades federativas con mayor nmero de incendios fueron: Mxico, Michoacn, Distrito Federal,
Chihuahua, Chiapas, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Jalisco, que en conjunto representan 79.69%
del total nacional. As tambin, las entidades federativas con mayor supercie afectada fueron: Oaxaca,
Guerrero, Chiapas, Chihuahua, Michoacn, Jalisco, Baja California, Quintana Roo, Puebla, y Sonora, que
en conjunto representan el 72.52% del total nacional.
El 39.22% de los incendios se origin por un manejo inadecuado de prcticas tradicionales de uso del
fuego en actividades agropecuarias, como es la limpia de parcelas agrcolas y la quema de potreros. Otras
causas importantes que suman un 26.3% de los incendios ocurridos fueron las fogatas de paseantes, los
fumadores y los originados por actividades relacionadas con la cacera furtiva.
CAUSAS DE LOS INCENDIOS FORESTALES: ENERO-JULIO DE 2010
(PORCENTAJES)
Fogatas de
paseantes
11.43
Desconocidos
15.40
Rencillas 4.25
Actividades forestales 3.83
Quema de basureros 3.47
Otras actividades productivas
2.22
Limpia de derechos de va
1.50
Cultivos ilicitos
1.21
Descargas
elctricas 1.10
Fumadores
10.58
Cazadores furtivos
4.29
Actividades
agropecuarias
39.22
3
Los datos reportados en el periodo del 1 de enero al 29 de julio de 2009, sufrieron ajustes debido a la inclusin de
los reportes de incendios forestales extemporneos, como son los incendios que al momento del cierre semanal se
encontraban activos y que por tal razn no fueron registrados hasta su niquito, as como la construccin del polgono y
por ende la determinacin denitiva de la supercie afectada por los referidos siniestros. Por lo expuesto los datos nales
considerados para dicho periodo son: Incendios ocurridos 9,355; Supercie afectada 216,819.9 has.
Entre el 01 de enero y julio de 2010 se llevaron a cabo mltiples acciones de planeacin, prevencin,
deteccin y combate contra incendios forestales, coordinadas por los Comits Estatales de Proteccin
contra los Incendios Forestales mismas que se reportaron en las siguientes lneas de accin, con los
siguientes resultados.
PLANEACIN
Como parte de las actividades de planeacin, cada ao se llevan a cabo reuniones de concertacin y
coordinacin de acciones para la prevencin, deteccin y combate de los incendios forestales con las
diferentes instancias de gobierno que se relacionan de manera directa e indirecta con el tema de los
incendios forestales. Estas se integran al Programa Nacional de Proteccin Contra Incendios Forestales,
as como a los Programas Estatales de Proteccin Contra Incendios Forestales, documentos a los que se
les da seguimiento puntual a travs del grupo intersecretarial y los Comits Estatales de Proteccin Contra
Incendios Forestales.
Durante el periodo de enero- a julio de 2010 se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Se llev a cabo la reunin del grupo intersecretarial integrado por 18 dependencias del Gobierno
Federal, en la que se establecieron mecanismos de coordinacin y apoyo con ms de 60 acuerdos.
Se Formularon 30 Programas Estatales de Proteccin Contra Incendios Forestales.
Se instalaron 32 Comits Estatales de Proteccin contra Incendios Forestales, integrados por dependencias
federales del grupo intersecretarial, gobiernos de los estados, gobiernos municipales, con instancias
gubernamentales y de la sociedad civil a efecto de concertar y coordinar acciones en la materia.
Se anunci pblicamente el inicio formal de 26 campaas estatales de prevencin, deteccin y
combate de incendios forestales.
Se generaron y se dio seguimiento a 480 reuniones de colaboracin para la proteccin contra incendios
forestales con el sector privado, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y comunidades.
PREVENCIN
Dentro de las acciones de prevencin fsica que se realizan en el marco de Coordinacin Interinstitucional
se difundi la Norma Ocial Mexicana de Uso del Fuego NOM 015-SEMARNAT-SAGARPA-2007 a
travs de 866 plticas; se distribuyeron ms de 897,224 de impresos-audiovisuales de diversos materiales
de divulgacin; se transmitieron 181,907 spots en radio y televisin; se emitieron 497 boletines tcnicos
y 1,190 conferencias de prensa.
Se abrieron brechas cortafuego en 7,660 kilmetros; se rehabilitaron 4,990 kilmetros; se construyeron
1,017 kilmetros de lneas negras y se concretaron quemas controladas en 914 hectreas.
Respecto al cumplimiento de las disposiciones de proteccin contra incendios forestales, se dio
seguimiento a 124 permisionarios de aprovechamientos forestales.
DETECCIN
Para la deteccin oportuna de los incendios forestales se cont con la siguiente infraestructura.
Se cont con 142 torres de observacin en operacin.
Se cont con 62 centros estatales de control de incendios forestales.
361 puntos de observacin a nivel nacional.
Se identicaron y vericaron 32,819 reportes correspondientes a focos de calor detectados por
satlite y se efectuaron 16,207 recorridos terrestres y 164 recorridos areos.
COMBATE
Para atender las contingencias de los incendios forestales se cont con 754 brigadas disponibles
integradas por 1,311 personas, 25 helicpteros, 31 carros motobomba, 161 bombas porttiles Mark III,
182 campamentos de incendios, 783 vehculos para el transporte de brigadas y 2,811 equipos de radio
comunicacin entre otros.
Se recibieron y atendieron 4,113 reportes de incendios en los centros de control.
Para el combate de los incendios forestales, el personal participante medido en das/hombre- fue de
un total nacional de 133,752 das/hombre, de los cuales 28,414 (21.24%) corresponden a la Conafor,
1,212 (0.91%) a la Sedena, 47,300 (35.36%) a gobiernos estatales y municipales, 1,527 (1.14%) a
otras dependencias y 55,299 (41.34%) a voluntarios y al sector social.
Para 2010 se estableci la meta de contener la afectacin promedio por incendio forestal en un
rango de 30+6 hectreas con un resultado al 29 de julio de 18.35 hectreas afectadas en promedio por
incendio, lo que represent un cumplimiento de 100% en relacin con la meta anual y 20% ms de xito
con respecto al resultado del mismo periodo del ao anterior, debido principalmente a que las condiciones
meteorolgicas no fueron tan adversas, as como por el fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional,
el impulso de proyectos especiales de prevencin, deteccin y combate en reas prioritarias, permitieron
atender con eciencia el programa de prevencin y combate de incendios forestales en la mayor parte del
territorio nacional.
INCENDIOS FORESTALES, 2009-2010
Concepto
Observado
2009
Enero-Julio
Var. %
2009/2010
2009 2010
Nmero de incendios 9,569 9,355 5,599 -40.14
Supercie afectada (Hectreas) 296,344 216,819.9 102,748.28 -52.61
Supercie promedio afectada por incendio
(Hectreas)
30.97 23.18 18.35 -20.83
SUPERFICIE PROMEDIO AFECTADA POR LOS INCENDIOS FORESTALES 2001-2010
H
e
c
t
r
e
a
s
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2001
21.59
2002
25.23
2003
39.27
2004
12.91
2005
28.44
2006 2007 2008 2009 2010
27.89
20.04
23.80
30.97
Meta
30.00
Avance
julio
18.35
ZONAS PRIORITARIAS Y ESTRATEGIA DE MANEJO DEL FUEGO
Para el ao 2010 se denieron zonas prioritarias de proteccin contra incendios forestales, derivadas
de la realizacin de un anlisis integrado de los mapas de riesgo, peligro y valor. Asimismo, se estn
estableciendo los cimientos para transitar haca una estrategia nacional de manejo del fuego, como
perspectiva para coadyuvar a mitigar los efectos del cambio climtico y reducir la problemtica de los
incendios forestales catastrcos.
PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL
Del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2009 se generaron un total de 1,868,590 jornales
benecindose con ello a un total de 37,528 personas entre hombres y mujeres, mediante la erogacin
de 127,960,416.9 pesos; con lo anterior, al cierre del programa se logr un total de 5,606,013 jornales,
apoyar a 131,000 personas de las cuales 42% fueron mujeres y se logr un ejercicio nanciero del
99.3% sobre el monto total programado que ascendi a 368,738,184.04 pesos. Con lo anterior se tuvo
presencia en 2,562 localidades de 696 municipios de las 31 entidades federativas.
Los recursos erogados en el PET permitieron apoyar proyectos tanto en reas rurales de baja marginacin
como urbanas con alto ndice de desempleo acorde con las estadsticas elaboradas por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
Entre enero y agosto de 2010 el PET beneci a 75,022 hombres y mujeres desempleados y se
generaron 3,009,210 jornales en apoyo a personas que realizaron proyectos de conservacin de suelos,
conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, prevencin de incendios forestales,
manejo integral de residuos, ecoturismo, reforestacin y conservacin de agua en las 31 entidades
federativas. Se ha erogado hasta el momento un total de 298, 247,844 pesos respecto al mismo periodo
de 2009, esto representa un 107.1%, Lo anterior se debi a que en varias entidades federativas se
enfrentaron procesos electorales que incidieron en el ritmo de aplicacin de los recursos.
1.1.3. Inspeccin y vigilancia
1.1.3.1. Poltica integral de inspeccin y vigilancia
En relacin a la proteccin de los recursos naturales, la procuracin de justicia ambiental en esta
administracin ha centrado sus acciones en fortalecer el enfoque por sistemas, geogrco e integral
(forestal, vida silvestre, recursos marinos, y ecosistemas costeros, impacto ambiental y zona federal martimo
terrestre), con la nalidad de contribuir a un mejor aprovechamiento y proteccin de los mismos.
La poltica integral de inspeccin y vigilancia incluye la creacin e implementacin de polticas pblicas
en materia de inspeccin y vigilancia por parte de la Profepa, as como la coordinacin de acciones
(transversalidad) de sta con otras dependencias. En este sentido durante el ltimo trimestre de
2009 y primer semestre de 2010 se realizaron operativos conjuntos, en los que se cont, no slo con
la participacin de personal de la Profepa, sino con el apoyo de distintas instituciones en el mbito
federal, estatal y/o municipal tales como: Polica Federal (PF), Agencia Federal de Investigacin (AFI),
Procuradura General de la Repblica (PGR), Probosque, Secretara de la Defensa Nacional (Sedena),
Secretara de Marina (Semar), Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp), as como de
las Policas Estatales y Municipales.
Para contribuir a la conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
del pas, atendiendo prioritariamente las reas con alto valor ambiental o grave deterioro, sin dejar por ello
de actuar en todo el territorio, la Profepa identic 97 sitios prioritarios, que incluyen 735 municipios en
30 entidades federativas y el Distrito Federal mediante la conjuncin de los siguientes temas:
1. Manglares.
2. Sitios Ramsar.
3. reas Protegidas Federales.
4. Regiones Prioritarias Terrestres y Marinas de la Conabio.
5. reas de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAs).
6. Corredor Biolgico Mesoamericano-Mxico (CBMM).
7. Especies prioritarias.
8. Temas Prioritarios (Vida Silvestre, Zonas Crticas Forestales, Impacto Ambiental, reas Protegidas
Federales, Zona Federal Martimo Terrestre).
De septiembre a diciembre de 2009 se atendieron 25 sitios prioritarios en materia de recursos
naturales, con lo cual al cierre del mismo ao se lograron atender 91 sitios prioritarios con la realizacin de
15,988 acciones de inspeccin, 6,602 acciones de vigilancia, y 903 operativos y sellamientos, asimismo
se instalaron 188 comits de vigilancia participativa.
Ao Sitio Prioritario
2009 Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado; Archipilago de San Lorenzo; Archipilago de San
Jos; Baha de Loreto; Cabo Pulmo; Cobio Chichinautzin (Fracc I); Costa Norte de Pennsula de Yucatn;
Cumbres de Monterrey; El Vizcano; Huatulco; Isla Cerralvo; Isla Espritu Santo; Iztaccihuatl-Popocatepetl;
Laguna de Manialtepec; Laguna Madre y Delta del Rio Bravo; Laguna San Ignacio; Lagunas de Chacahua;
Mariposa Monarca; Montes Azules; Pantanos de Centla; Sian Kaan-Calakmul; Sierra La Laguna; Sierra
Sur y Costa de Oaxaca; Sistema Ripario y Estero de San Jos de Cabo; Valle de los Cirios; Area de San
Quintn; Arrecife Alacranes; Arrecifes de Cozumel; Baha Magdalena-Almejas; Baserac-SierraTabaco-Rio
Bavispe; Boca Apiza.Chupadero-Tecuanillo; Can del Sumidero; Cerro Blanco; La Yerbabuena y Jotolchen;
Chamela-Cuixmala; Cofre de Perote; Constitucin de 1857; Costa de Petatln; Cumbres de Majalaca; El
Pinacate y Gran Desierto del Altar; El Triunfo; Estero Lobos; Isla Guadalupe; Isla San Pedro Mrtir; Islas
Marietas; La Michilia; Laguna Costera El Caimn; Laguna de San Andrs; Lagunas Costeras de Guerrero;
Lagunas de Montebello; Las Bocas; Los Tuxtlas; Maderas del Carmen; Malinche o Matlalcueyatl; Mapim;
Marismas Nacionales; Marismas de Topolobampo-Caimanero; Meseta de Cacaxtla; Necaxa; Nevado de
Colima; Nevado de Toluca; Otoch Maax Yetel Kooh; Pico de Orizaba; Pico de Tanctaro; Playa de Maruata
y Colola; Playa El Verde Camacho; Ro Sabinas; Sierra de Alamos-Ro Cuchujaqu; Sierra de Huautla; Sierra
de Manantln; Sierra de rganos; Sierra del Abra Tanchipa; Sierra Gorda; Sierra Los Ajos-Buenos Aires-La
Purica; Sistema Arrecifal Veracruzano; Sistema Lagunar Alvarado; Tehuacn-Cuicatln; Zonas Hmedas
Yavaros; Agua Dulce; Banco Chinchorro; Bavispe-El Tigre; Campo Verde, Cerro Saybal-Cerro Cavahuna,
Complejo Lagunar Ojo de Liebre; Cuatrocinegas El Vizcaino-El Barril; Isla Isabel; Laguna de Tamiahua;
Sierra de Atoyac; Sierra de San Pedro Mrti; Sierra de Vallejo-Ro Ameca; Laguna de San Andrs.
Total 91
De enero a junio de 2010, en materia de recursos naturales se realizaron 7,554 acciones de inspeccin,
3,292 de vigilancia, y 560 operativos y sellamientos. Adems se instalaron 33 comits de vigilancia
participativa para dar atencin a 68 sitios prioritarios.
Ao Sitio Prioritario atendidos a mayo de 2010
2010 Agua Dulce; Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado; Archipilago de San Lorenzo; Baha de
Loreto; Cabo Pulmo; Can del Sumidero; Corredor biolgico Chichinautzin (Fraccin I); Complejo
Lagunar Ojo de Liebre; Costa de Petatln; Costa Norte Pennsula de Yucatn; Cumbres de Majalca;
El Pinacate y Gran Desierto del Altar; El Triunfo; Estero Lobos; Isla Cerralvo; Isla Espritu Santo; Islas
Marietas; Iztaccihuatl-Popocatpetl; La Michila; Laguna Madre y Delta del Ro Bravo; Las Bocas;
Malinche o Matlalcueyatl; Mapim; Mariposa Monarca; Marismas Nacionales; Marismas de Topolobampo-
Caimanero; Montes Azules; Necaxa; Nevado de Toluca; Pantanos de Centla; Pico de Orizaba; Playa de
Maruata y Colola; Sian Kaan-Calakmul; Sierra de Alamos-Ro Cuchujaqu; Sierra de Huautla; Sierra de
rganos; Sierra Gorda; Sierra La Laguna; Sistema Arrecifal Veracruzano; Tehuacn-Cuicatln; Zonas
Hmedas Yavaros; Chamela-Cuixmala; Cuatrocinegas; Cumbres de Monterrey; El Vizcaino; Huatulco;
Laguna Costera El Caimn; Laguna de Manialtepec; Laguna San Ignacio; Lagunas de Chacahua;
Tecolutla; Baha Todos Santos; Los Tuxtlas; Pico de Tanctaro; Playa El Verde Camacho; Sierra de
Manantln; Sistema Lagunar Alvarado; Valle de los Cirios; Archipilago de San Jos; Arrecifes de Cozumel;
Constitucin de 1857; Meseta de Cacaxtla; Nevado de Colima; Sierra Los Ajos-Buenos Aires-La Purica;
Baserac-Sierra Tabaco-Rio Bavispe, SP. Boca Apiza-Chupadero Tecuanillo, SP. Sierra del Abra Tanchipa.
Total 68
1.1.3.2. Inspeccin y vigilancia forestal
En materia forestal, al cierre de 2009 se realizaron 7,465 inspecciones en zonas criticas; 216 operativos
especiales y sellamientos; se visitaron 1,311 centros de almacenamiento y/o transformacin de materias
primas forestales, con el aseguramiento de 15,828 metros cbicos de madera, 215 toneladas de carbn,
863 vehculos y 411 equipos y herramientas, asimismo se puso a disposicin del MPF a 46 personas y
se impusieron multas por 19.8 millones de pesos.
De enero a junio de 2010 se realizaron 3,481 inspecciones, de las cuales 1,447 se realizaron en
zonas criticas; 67 operativos especiales y sellamientos; se visitaron 550 centros de almacenamiento y/o
transformacin de materias primas forestales, se realizaron 393 inspecciones a vehculos en trnsito,
logrando con todo esto el aseguramiento de 18,089 metros cbicos de madera, y 116,683 kilogramos
de carbn, 832 vehculos y 254 equipos y herramientas. Por otra parte se puso a disposicin del MPF a
69 personas y se impusieron multas por 13.8 millones de pesos.
ATENCIN A ZONAS FORESTALES CRTICAS
Resulta de la mayor importancia informar que en las zonas crticas se dio especial atencin para combatir
los ilcitos en materia forestal. Al respecto destacan las acciones realizadas en:
Reserva de la Bisfera de Montes Azules en el Estado de Chiapas. (21, 22 y 23 de enero de 2010),
se realiz un operativo forestal para dar atencin a la problemtica de asentamientos humanos irregulares
que perturban de manera grave el equilibrio del ecosistema selva. De manera coordinada los gobiernos
federal y estatal realizaron tres acciones conjuntas, considerando dos aspectos, el desalojo de las personas
y la inhabilitacin de asentamientos (El Semental, San Pedro Guanil y San Antonio Miramar).
Parque Nacional Lagunas de Zempoala, en los Municipios de Ocuilan y Xalatlaco, del 27 al 29 de enero
de 2010, se realiz un operativo forestal incursionando en las localidades con antecedentes conictivos
por tala clandestina como Santa Luca y San Juan Atzingo; con la participacin del Gobierno del Estado
de Mxico y polica municipal de Ocuiln, donde se clausuraron cuatro aserraderos, se aseguraron 14
mquinas y un vehculo.
Comunidad de Agostitln, Municipio de Cd. Hidalgo, Michoacn (19 de marzo de 2010), rea de
inuencia de la Reserva de la Bisfera de la Mariposa Monarca, se ejecutaron cuatro cateos por la PGR,
donde personal tcnico de la Profepa fungi como perito para determinar la procedencia de las materias
primas en cuatro centros de almacenamiento y transformacin, asegurando 1,537.2 metros cbicos de
madera y 56 equipos de aserro y herramienta.
Parque Nacional La Malinche, se realizaron cuatro recorridos de vigilancia, cuatro ltros de revisin al
transporte, tres inspecciones a centros de almacenamiento y/o transformacin y una inspeccin a un
predio por cambio de uso de suelo, asegurando siete metros cbicos de madera, inhabilitacin de tres
hornos rsticos para elaborar carbn vegetal y Clausura Total Temporal al proyecto turstico por cambio
de uso de suelo.
Parque Nacional Nevado de Toluca, se efectuaron cinco recorridos de vigilancia y dos inspecciones a
centros de almacenamiento y transformacin, revisando 11 vehculos, una persona y un vehculo puestos
a disposicin del Ministerio Pblico del Fuero Comn.
Municipio de Putla de Villa Guerrero, Oaxaca, (del 7 al 9 abril de 2010) se inspeccion un aserradero con
transformacin ilegal de madera, asegurando 46 metros cbicos de madera en rollo medidas comerciales
existentes en patio, 79 formatos de documentacin forestal mal utilizada y la Clausura Parcial Temporal
de toda la maquinaria presente en el aserradero.
Ejido Concepcin del Monte, Municipio San Jos del Rincn, Estado de Mxico, (del 1 al 3 de junio de
2010), se realiz una visita, para la vericacin de las medidas correctivas, asegurando cinco vehculos,
67 metros cbicos de madera en rollo y 180 formatos de documentacin mal utilizada.
Ejido Tepoztln, Morelos (del 1 al 3 de junio), Corredor Biolgico Chichinautzin, se inspeccion por
cambio de uso de suelo, donde se encontraron irregularidades por afectacin severa al ecosistema de
selva baja espinosa.
Huatulco, Oaxaca (1 al 4 de junio), se llevaron a cabo tres visitas inspeccin a Hotel Agua Azul, Villa
Sabah y Villas Fa-Sol, en Residencial Conejo, donde se inspeccionaron desarrollos tursticos por no
contar con autorizacin de cambio de uso de suelo en terrenos forestales con remocin de la vegetacin
de selva baja.
Municipio de San Agustn Metzquititln y Acaxochitln Hidalgo (del 22 al 25 de junio), se realiz
una visita de inspeccin a tres predios particulares con aprovechamiento forestal autorizado mediante
el mtodo de tratamiento de matarrasa en los predios Los Sabinos, El Quebracho y Fracciones del
Rancho Canales, donde se encontraron irregularidades severas que motivaron el incumplimiento de
autorizaciones de aprovechamiento forestal.
Ejido el Tarasco, municipio de Salvador Escalante, Michoacn (7 de julio), se efectu un cateo con
PGR por motivo de cambio de uso de suelo forestal para el establecimiento de una huerta de aguacate en
67 hectreas sin contar con la autorizacin respectiva.
PROGRAMA CERO TOLERANCIA
Dentro del Programa Cero Tolerancia y en colaboracin con los gobiernos de los estados de Mxico,
Michoacn, Morelos y el Distrito Federal, al cierre 2009 se efectuaron 40 sellamientos y 81 operativos;
se inspeccionaron 1,117 vehculos en trnsito y 214 centros de almacenamiento y transformacin,
adems se clausuraron 19 aserraderos clandestinos. Estas acciones permitieron asegurar 2,146 metros
cbicos de madera. De este modo, a tres aos de iniciado el Programa en el pas, se pusieron a disposicin
del Ministerio Pblico Federal (MPF) a 197 personas; se clausuraron 111 aserraderos y se aseguraron
21,829 metros cbicos de madera.
Asimismo de enero a junio de 2010 se efectuaron 30 sellamientos y 47 operativos; se inspeccionaron
394 vehculos en trnsito y 145 centros de almacenamiento y transformacin, adems se clausuraron
15 aserraderos clandestinos. Estas acciones permitieron asegurar 3,382 metros cbicos de madera, 106
herramientas y se pusieron a disposicin del MPF a ocho personas
Durante 2009, para combatir la tala clandestina en la Reserva de la Bisfera de la Mariposa Monarca,
se realizaron 69 operativos, as como 23 sellamientos preventivos en puntos estratgicos del trco de
madera. Con estas acciones se aseguraron 1,614.6 metros cbicos de madera, 80 equipos y herramientas,
58 vehculos y se pusieron a disposicin del MPF a 16 personas.
Durante el periodo de enero-a junio de 2010 se realizaron 29 operativos para combatir la tala clandestina
en la Reserva de la Bisfera de la Mariposa Monarca. Se inspeccionaron 281 vehculos que transportaban
materias primas forestales y 118 centros de almacenamiento y/o transformacin de materias primas
forestales. Con estas acciones se aseguraron 2,712 metros cbicos de madera, 81 equipos y herramientas,
55 vehculos y se pusieron a disposicin del Ministerio Pblico Federal a ocho personas.
1.1.3.3. Inspeccin y vigilancia en reas protegidas federales
La inspeccin y vigilancia en las reas naturales protegidas (ANP), se enfocaron de manera prioritaria a
frenar las actividades ilcitas y vericar el cumplimiento de la normatividad aplicable en la materia a travs
de los Programas de Inspeccin y Vigilancia en ANP prioritarias, en coordinacin con la Conanp, Semar,
Secretara de la Defensa Nacional, otras dependencias federales, y gobiernos estatales y municipales.
Durante 2009 se fortalecieron los programas de inspeccin y vigilancia en reas naturales protegidas
terrestres y marinas, para lo cual se llev a cabo la realizacin de 560 acciones de inspeccin, 2,763
acciones de vigilancia y 72 operativos.
Se realizaron 340 acciones de inspeccin y 1,517 de vigilancia, as como 15 operativos para fortalecer
los programas de inspeccin y vigilancia en ANP terrestres y marinas. Adems, se instalaron 29 comits
de vigilancia ambiental participativa a nivel nacional en ANP, zonas crticas y fuera de stas.
REAS PROTEGIDAS FEDERALES TERRESTRES
Al cierre de 2009 se implementaron tres programas de inspeccin y vigilancia en ANP terrestres con
cobertura en los estados de Baja California, Mxico y Zacatecas.
Durante el periodo enero a junio de 2010 se implementaron tres nuevos programas de inspeccin
y vigilancia en ANP terrestres con cobertura en los estados de Campeche, Jalisco y Puebla. Durante
2010 la meta es implementar 21 nuevos programas de inspeccin y vigilancia en 21 ANP(s) terrestres,
ubicadas en 14 entidades federativas. Al cierre de 2009 se realizaron 1,387 recorridos de vigilancia y 41
operativos mediante los cuales se levantaron 354 actas de inspeccin.
De enero a junio de 2010 se realizaron 1,076 acciones de vigilancia y seis operativos mediante los
cuales se levantaron 266 actas de inspeccin.
Al cierre de 2009 se dio seguimiento a 104 acciones para consolidar a los Comits de Vigilancia
Ambiental Participativa (CVAP), constituidos a nivel nacional y 12 ms en la Reserva de la Bisfera (RB)
Mariposa Monarca.
En el periodo de enero a junio de 2010 se consolidaron 37 Comits de Vigilancia Ambiental Participativa
(CVAP) constituidos a nivel nacional, de los cuales tres fueron en la Reserva de la Bisfera (RB) Mariposa
Monarca. Estos comits permiten la incorporacin de las comunidades a las labores de vigilancia de los
recursos naturales.
REAS NATURALES PROTEGIDAS MARINAS
En materia de reas Naturales Protegidas Marinas al cierre de 2009 se realizaron 1,376 recorridos de
vigilancia y 31 operativos mediante los cuales se levantaron 206 actas de inspeccin.
En lo referente al periodo de enero a junio de 2010 se realizaron 441 recorridos de vigilancia y nueve
operativos mediante los cuales se levantaron 74 actas de inspeccin. Del primero al 21 de mayo de 2010,
la Profepa en coordinacin con la Semar realiz un operativo en el rea Natural Protegida (ANP), Reserva
de la Bisfera Archipilago de Revillagigedo, el cual consisti en realizar recorridos martimos de vigilancia,
inspecciones a barcos y embarcaciones menores que realicen actividades pesqueras o tursticas dentro de la
Reserva, adems de una inspeccin en materia de impacto ambiental a la pista area de Isla Socorro.
Como resultado del operativo se levantaron cuatro actas de inspeccin por diferentes irregularidades,
se hicieron cuatro recorridos de vigilancia en los cuales se incluy uno a la pista area con la nalidad de
vericar el cumplimiento de las condicionantes de la autorizacin de rehabilitacin de la misma y los
caminos de acceso. Adems se vericaron los bancos de materiales utilizados para dicha obra, se realiz
un recorrido en materia de impacto ambiental a la estacin hidroacstica HA06E ubicada junto a la
pista area de Isla Socorro y otro al volcn Everman, a n de vericar la ora y fauna prevalecientes en la
Isla Socorro. Finalmente se llev a cabo un recorrido nocturno con el n de vericar la fauna extica, en el
que slo se observaron gatos ferales. En el periodo de septiembre de 2009 a agosto de 2010 se contina
con las labores de inspeccin y proteccin de la Reserva de la Bisfera del Alto Golfo de California y Delta
del Ro Colorado, en especial a la Zona Ncleo donde se desarrolla la pesquera de la Curvina Golna que
forma parte del hbitat de la vaquita marina.
1.1.3.4. Inspeccin y vigilancia de vida silvestre, recursos
marinos y ecosistemas costeros
VIDA SILVESTRE
Para la proteccin de la vida silvestre, en 2009 se llevaron a cabo 2,680 inspecciones, 34.4% ms que las
1,759 realizadas durante 2008, as como 1,334 acciones de vigilancia, 8.7% ms en comparacin al ao
inmediato anterior 1,227. Es de resaltar la realizacin de 337 operativos lo que representa un incremento
del 52.8% en comparacin al ao anterior (159).
Para 2009 se obtuvo como resultado el aseguramiento precautorio de 22,346 especmenes de vida
silvestre, de las cuales 14,835 corresponden a ejemplares de distribucin nacional (23% pertenecen a la
categora de Amenazada, 2% en Peligro de Extincin y 12% Sujetos a Proteccin Especial). Asimismo, se
aseguraron precautoriamente 18,959 piezas de productos y subproductos de vida silvestre; se remitieron
a 60 personas ante el Ministerio Pblico de la Federacin (MPF) por hechos presuntamente constitutivos
de delito contra la biodiversidad y se aplicaron multas por 3.34 millones de pesos.
En este rubro durante el periodo de enero a junio de 2010, la Profepa realiz diferentes tareas relativas
a la inspeccin y vigilancia para vericar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas en la materia, las
cuales corresponden a 1,276 inspecciones, 226 operativos y 710 acciones de vigilancia efectuadas en
sitios de extraccin de vida silvestre y centros de comercializacin, con el objeto de inhibir actividades
que atentan contra la vida silvestre y los ecosistemas, o en su caso para recabar informacin que permita
planear y ejecutar acciones operativas de inspeccin mediante las cuales se verique el cumplimiento de
la legislacin en la materia. Lo cual represent un incremento del 6.9%, 186% y 47%, respectivamente,
en comparacin con las acciones cumplidas en el mismo periodo de 2009. De las acciones de inspeccin
y vigilancia en la materia, se obtuvo como resultado el aseguramiento precautorio de 25,775 ejemplares
de vida silvestre y 8,623 productos y subproductos de ora y fauna silvestre, se remitieron a 35 personas
ante el Ministerio Pblico de la Federacin por hechos presuntamente constitutivos de delito ambiental,
y se aplicaron 95 multas por un monto total de 2.4 millones de pesos.
Durante el 2009 y de enero a junio de 2010, la Profepa, en coordinacin con la Procuradura
General de la Repblica (PGR), la Agencia Federal de Investigaciones (AFI), la Polica Federal (PF), y la
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF), realiz diversos operativos para combatir
el trco ilegal de la vida silvestre en sitios detectados como prioritarios por la problemtica ambiental
presentada, relacionada principalmente con la comercializacin de ejemplares, partes y derivados de
vida silvestre de procedencia ilegal. Estos son: mercados y tianguis del Distrito Federal, San Luis Potos
y Guanajuato, centros de venta instalados a orilla de carretera como es el caso de la localidad de Charco
Cercado, San Luis Potos, as como domicilios particulares que se descubrieron como sitios cuya oferta de
vida silvestre se realiza va Internet, obteniendo como resultado el aseguramiento precautorio de 4,890
ejemplares de ora y fauna silvestre, 46 productos y subproductos de vida silvestre y 133 huevos de
tortuga marina. Se pusieron a disposicin del MPF a 34 personas y se instauraron 25 procedimientos
administrativos.
Con respecto a los operativos para el combate al trco ilegal de la vida silvestre, cabe destacar los
realizados en los meses de julio de 2009, y abril y junio de 2010, en la localidad de Charco Cercado, San
Luis Potos, mediante los cuales se logr el aseguramiento precautorio de un total de 1,523 ejemplares
de ora y fauna silvestre y 118 productos y subproductos de vida silvestre. Se remitieron a tres personas
ante el MPF, entre los que se encuentran dos de los principales acopiadores y presuntos tracante de
fauna silvestre, dedicados a satisfacer la demanda de ejemplares de vida silvestre en la Ciudad de Mxico,
Guadalajara y Monterrey.
Es de destacar igualmente, el operativo realizado en septiembre de 2009, en el Mercado de Sonora,
Distrito Federal, en el cual se logr el aseguramiento precautorio de 41 ejemplares de fauna silvestre y la
puesta a disposicin ante el MPF de tres personas que comercializaban con fauna silvestre, entre las que
se encuentra, uno de los principales acopiadores y presunto tracante de fauna silvestre en la Ciudad de
Mxico.
A travs del Subprograma Nacional de Inspeccin a Zoolgicos, la Profepa encamin sus esfuerzos a
vericar mediante actos de inspeccin, el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente relativa al
registro y operacin de los zoolgicos registrados ante la Semarnat, incluyendo la legal procedencia y el
trato digno a los ejemplares de vida silvestre albergados.
Con la aplicacin del Subprograma, de 2009 a la fecha, se inspeccionaron un total de 57 zoolgicos,
ubicados en 28 entidades federativas y como resultado se vericaron un total de 25,156 ejemplares,
307 productos y 126 subproductos de fauna silvestre. Para diciembre de 2010 se tiene como meta
la inspeccin del total de los zoolgicos registrados ante la Semarnat.
Los productos y subproductos se reeren principalmente a especmenes en taxidermia (arte de disecar
animales para conservarlos con una apariencia de vida). Del total de aseguramientos realizados en 2009
por Profepa en materia de vida silvestre, derivado del Subprograma se aseguraron de forma precautoria
2,751 ejemplares.
De enero a junio de 2010 se vericaron cuatro zoolgicos (logrando con esto inspeccionar 52% del
total registrados ante Semarnat, desde el inicio del Subprograma en 2009, en 28 entidades federativas),
lo cual result en la inspeccin de 649 ejemplares de fauna silvestre. El Subprograma contempla la
atencin del 100% de las denuncias ciudadanas recibidas ante esta Procuradura en relacin con el trato
digno y respetuoso en los zoolgicos del pas. Es de destacar la aceptacin de dicho Subprograma por
parte de la Asociacin Nacional de Zoolgicos y Acuarios de Mxico A.C. (AZCARM), organizaciones no
gubernamentales (ONGs), gobiernos estatales y municipales, universidades y centros de investigacin
y de las agencias gubernamentales de cumplimiento de la Ley en Vida Silvestre de Canad y Estados
Unidos de Amrica.
Durante 2009 se dio seguimiento al Subprograma de Inspeccin a Delnarios, iniciado en 2008, cuyo
objetivo es vericar el manejo en cautiverio de cada uno de los delnes albergados en los 29 delnarios
registrados ante la Semarnat, as como la legal procedencia para la integracin de un padrn de delnes
registrados y autorizados para su manejo.
Del total de delnarios, se identicaron ocho que no contaban con ejemplares y uno que no estaba operando
(tres en Baja California Sur, uno en el Distrito Federal, uno en Guerrero y cuatro en Quintana Roo).
Con la aplicacin del Subprograma de Inspeccin a Delnarios, entre noviembre de 2008 al cierre
de 2009, se inspeccionaron 20 delnarios ubicados en nueve entidades federativas. En las visitas de
inspeccin se vericaron las condiciones para la exhibicin, manejo y manutencin de los delnes en
cautiverio, asimismo, se veric la legal procedencia de un total de 262 ejemplares de delfn de las especies
Tursiops truncatus y Tursiops aduncus.
De enero a junio de 2010 se inspeccionaron cuatro delnarios ubicados en Guanajuato, Sonora,
Monterrey y Veracruz. Cabe sealar que en los delnarios inspeccionados en 2010 se encuentran delnes
que fueron trasladados de otros estados, por lo que se veric el cumplimiento de la legislacin en relacin
con las nuevas instalaciones. Se vericaron en total 269 ejemplares de delfn (de las especies Tursiops
truncatus y Tursiops aduncus), 7 ejemplares de lobo marino (de las especies Zalophus californianus y
Otaria byronia) y 7 ejemplares de manat (Trichechus manatus).
RECURSOS MARINOS Y ECOSISTEMAS COSTEROS
Para la proteccin de los recursos marinos vivos en los litorales del pas, al cierre de 2009 se realizaron
532 inspecciones, 174 operativos especiales en colaboracin con diversas autoridades de los tres
rdenes de gobierno y 3,347 recorridos de vigilancia. Los resultados de las acciones sealadas fueron el
aseguramiento de 19 toneladas de productos marinos, 60 vehculos y embarcaciones, 68 artes y equipos
de pesca, la imposicin de multas por ms de 853,510 pesos, as como tambin se pusieron a disposicin
del MPF a 25 personas.
De enero a junio de 2010, se realizaron en total 459 inspecciones, 32 operativos en colaboracin
con diversas autoridades de los tres rdenes de gobierno y 1,501 recorridos de vigilancia. Se aseguraron
precautoriamente 2.45 toneladas de productos marinos, 27 vehculos y embarcaciones, as como 70
artes y equipos de pesca, se impusieron multas por ms de 667,760 pesos, y se pusieron a disposicin
del MPF a 24 personas.
Durante el periodo de enero a junio se mantuvo la vigilancia en las playas de Escobilla y Morro Ayuta,
Oaxaca, como parte del operativo especial para proteger las arribadas de la tortuga golna (Lepidochelys
olivacea), temporada 2009-2010. Como resultado de los esfuerzos realizados se protegieron en total
19 arribadas, 10 en playa la Escobilla y nueve en Morro Ayuta, se estima la proteccin de 1,080,145 y
307,465 anidaciones, respectivamente.
En el periodo de enero a marzo de 2010 se realiz el Operativo Especial para la proteccin de la anidacin
de tortuga lad (Dermochelys coriacea), en sus principales playas de anidacin en: Mexiquillo, Mich.,
Tierra Colorada, Gro., Barra de la Cruz y Cahuitn, Oax., (temporada 2009-2010) en coordinacin con la
Semar y la Conanp. Como resultado de estas acciones se realiz un total de 671 recorridos de vigilancia
en las cuatro playas, de los cuales se estima la proteccin a 331 nidos de tortuga lad y la liberacin
de 4,767 cras de esta especie de tortugas durante toda la temporada. Adicionalmente, dado que se
comparten las playas de anidacin, se brind proteccin a los nidos de tortuga golna y prieta que llegaron
a anidar a dichas playas, estimndose la proteccin de 65 nidos de tortuga prieta (Chelonia agassizii) y
1,162 nidos de tortuga golna, as como la liberacin de 2,262 y 67,857 cras respectivamente.
Como parte de las acciones permanentes a nivel nacional en materia de proteccin a las tortugas
marinas al cierre de 2009 se realizaron 72 visitas de inspeccin, 1,082 recorridos de vigilancia, 105
operativos de los cuales 51 tienen por objeto evitar el comercio ilegal de productos y subproductos de
tortugas marinas y 54 para proteger sus reas de anidacin y alimentacin Como resultado de estas
acciones durante 2009 se aseguraron 45, 168 huevos de tortuga marina y se pusieron a disposicin del
MPF a 24 personas por la posesin de ejemplares, partes y derivados de tortugas marinas.
De enero a junio de 2010, para proteger a estos quelonios en playas de anidacin, sitios de conservacin
y lugares donde se comercia con ejemplares, partes y derivados de estas especies, se realizaron 750
recorridos de vigilancia y se desarrollaron 23 operativos. Con base en estas acciones se llevaron a cabo
40 visitas de inspeccin de las cuales seis presentaron irregularidades, se aseguraron 450 huevos de
tortuga marina y se pusieron a disposicin del MPF a 15 personas por la posesin de ejemplares, partes y
derivados de las tortugas marinas. Asimismo, se colabor con la PGR en la realizacin de peritajes para los
aseguramientos de huevos de tortuga marina, como resultado de las acciones que ellos implementaron.
La vaquita marina, es un mamfero marino endmico del Golfo de California en peligro de extincin,
que cuenta con un Programa de Accin para la Conservacin de Especies (PACE). Para su proteccin
se realizan actividades permanentes en forma conjunta entre la Sagarpa - Conapesca y la Profepa
en materia de inspeccin y vigilancia en la Reserva de la Bisfera Alto Golfo de California y Delta del
Ro Colorado. Dichas actividades se enfocan a la incidencia de la pesca sobre esta especie conforme
a las distintas pesqueras que se llevan a cabo en la zona, entre ellas, una de las ms importantes, es la
relacionada con la temporada de pesca de curvina golna (Cynosion othonopterus) durante la temporada
febrero-abril 2010, en la cual se realizaron 139 rondas de vigilancia, obteniendo los siguientes resultados:
ocho inspecciones a embarcaciones menores, el aseguramiento precautorio de ocho embarcaciones, 23
redes de pesca y 1,520 kilogramos de producto pesquero. As mismo se pusieron cuatro personas a
disposicin del Ministerio Pblico Federal.
Posterior a la temporada de pesca de curvina golna, siguiendo con las acciones de proteccin
permanente a la vaquita marina, de enero a junio del presente ao se realizaron 171 rondas de vigilancia
con los siguientes resultados: 19 inspecciones a embarcaciones menores, en las que se aseguraron
precautoriamente 19 embarcaciones menores, 47 artes de pesca y 933 kilogramos de producto pesquero.
As mismo se pusieron a cinco personas a disposicin del MPF.
En relacin a la vericacin de Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas (DETs) al cierre de
2009 se certicaron 1,236 embarcaciones camaroneras de arrastre que operan en ambos litorales,
inspeccionndose para vericar su uso y operacin a 462 embarcaciones tanto en muelle como
realizando actividades de pesca en el mar, de las cuales 35 presentaron alguna irregularidad.
Durante el mes de noviembre de 2009, en el marco del Programa de Cooperacin e Intercambio de
Informacin entre Mxico y Estados Unidos de Amrica con respecto a la Proteccin y Conservacin
de las Tortugas Marinas se visitaron los puertos de Veracruz, Veracruz; Tampico, Tamaulipas; Mazatln,
Sinaloa; Guaymas, Sonora; y San Blas, Nayarit; con expertos estadounidenses del Servicio Nacional
de Pesqueras y del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica. Derivado de las
irregularidades observadas durante dichas visitas, la Profepa increment los esfuerzos para la vericacin
del correcto uso y construccin de Dispositivos Excluidores de Tortugas Marinas (DET) con nfasis en las
embarcaciones camaroneras en operacin, para lo cual se coordin con la Comisin Nacional de Pesca y
Acuacultura (Conapesca) y la Secretara de Marina (Semar).
De enero a junio de 2010 se certicaron los dispositivos excluidores de tortugas marinas de 22
embarcaciones camaroneras de arrastre que operan en ambos litorales. En este mismo periodo se
inspeccionaron para vericar su uso y operacin a 318 embarcaciones tanto en muelle como realizando
actividades de pesca en el mar, de las cuales 51 presentaron alguna irregularidad.
1.1.3.5. Inspeccin y vigilancia en las materias de Impacto Ambiental
y Zona Federal Martimo Terrestre
En materia de impacto ambiental, para detener la destruccin de los recursos naturales y revertir el
deterioro ambiental, al cierre de 2009 se realizaron 3,468 visitas de inspeccin a obras y actividades de
competencia federal, lo que represent un incremento del 36.2% respecto de las 2,545 realizadas en
2008. Asimismo, se detectaron 2,550 proyectos sin autorizacin lo que represent un incremento del
26% a los 2,026 identicados en 2008; adems se detectaron 142 proyectos con autorizacin pero
fuera de norma. Se llev a cabo tambin la imposicin de 247 clausuras, 85.7% ms a las 133 efectuadas
en 2008, lo que dio lugar a la presentacin de siete denuncias penales ante el MPF y a la imposicin de
multas por 26.9 millones de pesos.
En el periodo de enero a junio de 2010, en materia de impacto ambiental se realizaron 1, 618 visitas
de inspeccin a obras y actividades de competencia federal, en las que se identicaron 1,410 proyectos
que carecan de la autorizacin de Impacto Ambiental, as como 89 proyectos, que an contando con
autorizacin estaban fuera de norma. Asimismo, se llev a cabo la clausura de 178 proyectos y la
imposicin de multas por 10.3 millones de pesos.
3
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3
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6
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4
2
8
9
3,468
2,545
2,068
1,884
1,961
1,882
1,961
1,655
1,435
1,618
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Proyectos sin autorizacin
Proyectos con autorizacin fuera de norma
Inspecciones
INSPECCIONES DE IMPACTO AMBIENTAL, 2001-2010
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
En el ltimo trimestre de 2009 se llevaron a cabo operativos de inspeccin al proyecto Restauracin,
recuperacin, sostenimiento y mantenimiento de la zona federal martimo terrestre de Cancn, Playa
del Carmen y Cozumel. Como parte de las acciones de seguimiento, en enero y febrero de 2010, se
realizaron operativos para vericar el avance y conclusin de los trabajos de relleno en Cancn, as como
el inicio y trmino de los mismos en Playa del Carmen. Posteriormente, en junio de 2010 se hizo una
inspeccin para vericar las acciones de mantenimiento del proyecto. Igualmente, destacan los operativos
en la laguna de Cuyutln, Colima, en los cuales se inspeccionaron los trabajos de dragado en esa laguna
y en el canal de Tepalcates, mismos que se forman parte del proyecto Terminal de Gas Natural Licuado
Manzanillo.
Aunado a lo anterior, al cierre de 2009 se llevaron a cabo 44 operativos de inspeccin para vericar el
cumplimiento de la normatividad en materia de impacto ambiental en bancos de explotacin de materiales
ptreos ubicados en cauces de ros y arroyos, principalmente en los estados de Baja California, Coahuila,
Durango, Guerrero, Guanajuato, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Oaxaca y Tabasco. En
este mismo rubro, de enero a junio de 2010, se realizaron siete operativos que se ejecutaron en los
estados de Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco y Nayarit. Con estas acciones se busca frenar la
explotacin de bancos sin contar con la autorizacin de impacto ambiental o, que an contando con ella
son sobreexplotados al extraer un volumen mayor al autorizado, causando impactos negativos al suelo,
ora y fauna as como la modicacin de cauces y mrgenes de ros, y la contaminacin de suelo y agua
subterrnea y supercial.
OPERATIVOS DE INSPECCIN REALIZADOS A EXPLOTACIONES DE BANCOS DE
MATERIALES PTREOS, 2009 JUNIO 2010
Concepto 2009 2010 (junio)
Operativos de inspeccin a proyectos de explotacio-nes de bancos de materiales
ptreos ubicados en cauces de ros y arroyos
44 7
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
Durante el primer semestre de 2010 se continu compareciendo en 22 juicios de amparo, cuyos actos
reclamados en su mayora se reeren a las actuaciones llevadas a cabo dentro de los procedimientos
administrativos de inspeccin y vigilancia en materia de impacto ambiental y zona federal martimo terrestre,
que les instauraron a 11 proyectos en el Parque Nacional de Tulum y dos en Cancn, Quintana Roo, otro en
Coyuca de Bentez Guerrero, y uno ms en el municipio de Cuatrocinegas, Coahuila. Adems en relacin
con este ltimo se gan el juicio de nulidad y el amparo indirecto que interpuso el infractor. De los 22
amparos, 18 se resolvieron a favor de esta autoridad y cuatro se encuentran pendientes de resolucin por
el juzgado de distrito competente. Por otra parte, la Comisin Nacional de Derechos Humanos, absolvi
a la Profepa de las denuncias presentadas en su contra, una de ellas por la supuesta falta de actuacin
en el proyecto Restauracin, recuperacin, sostenimiento y mantenimiento de la zona federal martimo
terrestre de Cancn, Playa del Carmen y Cozumel, y las otras dos por el uso de la fuerza pblica. Aunado a
lo anterior, se interpusieron denuncias penales por la probable comisin de delitos contenidos en el artculo
418 del Cdigo Penal Federal (cambio de uso del suelo forestal), como querellas por la violacin a las
medidas de seguridad impuestas (artculo 420 Quater fraccin V del Cdigo Penal Federal).
El Tribunal Colegiado resolvi en abril de 2010, el recurso de revisin promovido por la Profepa a
travs de la Direccin General de Impacto Ambiental y Zona Federal Martimo Terrestre. De uno de los
juicios de amparo que deriv de las acciones de inspeccin instrumentadas en 2008 en el Parque Nacional
Tulum, se determin modicar la sentencia interlocutoria recurrida, en el sentido de negar la suspensin
denitiva solicitada por el quejoso, por lo que en mayo de 2010 se repuso la medida de seguridad al
proyecto (clausura total temporal).
Al cierre de 2009 se detectaron en materia de Zona Federal Martimo Terrestre, irregularidades en
64% de los sitios ocupados, debido a la falta de concesin, al incumplimiento de las bases de la concesin
o usos diferentes a los autorizados, al vencimiento de su vigencia, y a la cesin no autorizada de derechos
y obligaciones. A travs de 2,242 acciones de inspeccin y vigilancia se identicaron 1,270 ocupaciones
carentes de ttulo de concesin para el uso, goce y disfrute de los bienes de la nacin, por lo que se
instauraron los procedimientos correspondientes y se emitieron 715 resoluciones con la imposicin de
multas por 2.3 millones de pesos. Adems, se presentaron ocho denuncias ante el MPF.
De enero a junio de 2010 se detectaron en la Zona Federal Martimo Terrestre, irregularidades en
el 86%de las supercies ocupadas, debido a la falta de concesin, al incumplimiento de las bases de la
concesin o usos diferentes a los autorizados, al vencimiento de la vigencia, y a la cesin de derechos y
obligaciones sin autorizacin. A travs de 966 acciones de inspeccin y vigilancia se identicaron 739
ocupaciones carentes de ttulo de concesin para el uso y aprovechamiento especial de los bienes de la
nacin, por lo que se instauraron los procedimientos correspondientes y se emitieron 328 resoluciones
con la imposicin de multas por 1.4 millones de pesos.
1.1.3.6. Vericacin de las solicitudes de revisin para el movimiento
transfronterizo de vida silvestre y productos forestales
En relacin a la vericacin de las especies reguladas en trnsito transfronterizo, en 2009 se realizaron
6,085 vericaciones, 14% ms que las 5,337 de 2008, y 64,071 vericaciones tosanitarias, superiores
en 11% a las 57,739 del ao previo, con la deteccin de 36 muestras con identicacin de plagas de
importancia cuarentenaria, y 75,519 comprobaciones oculares de tarimas y embalajes.
Por lo que respecta al periodo de enero a junio de 2010 se realizaron 3,275 vericaciones de especies
reguladas en trnsito transfronterizo y 30,360 del movimiento transfronterizo para la importacin de
productos y subproductos forestales, se emitieron 16 dictmenes tcnicos con la deteccin de seis
muestras con identicacin de plagas de importancia cuarentenaria; y para certicar el cumplimiento de la
NOM-144-SEMARNAT-2004 se efectuaron 46,844 vericaciones a tarimas y embalajes.
De las revisiones realizadas en el ao 2010 se obtuvieron recursos por un monto de 19.3 millones
de pesos, de los cuales se consigui el 83% de estos de cinco estados (Baja California 36%, Tamaulipas
22%, Sonora 9%, Chihuahua 9% y Colima 7%).
1.1.3.7. Vericacin ambiental en Organismos Genticamente Modicados
En septiembre de 2009, en materia de Organismos Genticamente Modicados (OGM) se llev a cabo
en el Distrito Federal un ejercicio de formacin de 19 capacitadores para inspectores de los estados
prioritarios de la Estrategia de Inspeccin y Vigilancia en esta materia. En octubre se realizaron cinco
eventos de formacin de capacidades tcnicas regionales con sede en: Chihuahua, Oaxaca, Veracruz,
Tamaulipas y Sinaloa, en donde se incluy la participacin tanto de personal de inspeccin y vigilancia
como de analistas jurdicos. Se capacit a un total de 134 personas al interior de la Profepa y a 51 invitados
de instituciones de la Administracin Pblica Federal como son la Semarnat, Sagarpa y Cofepris.
Se realiz un operativo de inspeccin en el estado de Chihuahua dentro del rea Natural Protegida
Papigochic, Municipio de Guerrero en cultivos de maz criollo para detectar la presencia de OGM
liberados al ambiente en forma ilcita. Como resultado se realizaron ocho acciones de inspeccin y se
inici un procedimiento administrativo por la deteccin de material genticamente modicado en un
cultivo dentro del rea Natural Protegida.
En relacin a la atencin de contingencias se particip en conjunto con el Instituto Nacional de
Ecologa (INE) y la delegacin de la Profepa en Hidalgo para vericar la posibilidad de afectacin
ambiental en trminos de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modicados, respecto al
descarrilamiento de cinco contenedores de maz amarillo presuntamente transgnico en el municipio de
El Irolo. Se acudi al sitio para comprobar los hechos y se tomaron muestras que se canalizaron al INE
para su anlisis de laboratorio. En consecuencia, el INE inici un programa de monitoreo para detectar la
presencia de brotes de plantas con material genticamente modicado en la zona.
En el periodo de marzo a junio de 2010, en cumplimiento con el plan de vericacin de permisos de
liberacin experimental de maz genticamente modicado, la Profepa realiz la inspeccin de los 24
permisos de liberacin experimental al ambiente emitidos en 2009 por el Servicio Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) que pertenece a la Sagarpa, en los estados de Tamaulipas,
Sinaloa, Sonora y Chihuahua.
1.1.3.8. Comits de vigilancia ambiental participativa
De los ms de 55 millones de hectreas de bosques y selvas del pas, el 80% est en manos de grupos de
campesinos. Durante el ao 2009 se instalaron 188 comits de vigilancia ambiental participativa a nivel
nacional en ANPs, zonas crticas y fuera de stas.
De enero a junio de 2010 se instalaron 37 comits de vigilancia ambiental participativa a nivel nacional
en ANPs, zonas crticas y fuera de stas.
Los Programas de Accin para la Conservacin (PACE) estn orientados hacia la ejecucin tanto de
acciones directas sobre las especies y su hbitat (proteccin, restauracin y manejo), como indirectas
para inuir en los comportamientos y decisiones de la sociedad (gestin, conocimiento y cultura para la
conservacin).
De septiembre a diciembre de 2009 se instalaron 40 comits que corresponden a especies con
Programa de Accin para la Conservacin de Especies Prioritarias emitidos por la Comisin Nacional
de reas Naturales Protegidas, mismos que protegen a siete especies prioritarias. Las especies PACE
con Comit son: el jaguar (Panthera onca), la tortuga lora (Lepidochelys kempii), la tortuga golna
(Lepidochelys olivacea), tortuga lad (Dermochelys coriacea), tortuga carey (Eretmochelys imbricata),
tortuga caguama (Caretta caretta) y la pata de elefante (Beucarnea gracilis)
De enero a junio de 2010 se promovi la instalacin de ocho comits de vigilancia ambiental
participativa para la proteccin de nueve especies con Programas de Accin para la Conservacin (PACE)
prioritarias y su rea de distribucin. Las especies PACE con Comit promovido son: guacamaya verde
(Ara militaris), oso negro (Ursus americanus), cotorra serrana (Rhynchopsitta sp), tortuga marina lad
(Dermochelys coriacea), jaguar (Panthera onca), pata de elefante (Beaucarnea gracilis), bisonte (Bison
bison), guila real (Aquila chrysaetos) y perrito llanero (Cynomys sp).
En el mes de junio se instal un Comit en la RB Tehuacn-Cuicatln, en el Municipio de Zapotitln
Salinas, Puebla, para la proteccin de los recursos naturales y en especial de la especie Beaucarnea gracilis
(pata de elefante).
En 2007 se puso en marcha el Programa de Conservacin de Especies en Riesgo (Procer) cuyo
propsito es establecer las bases, coordinar, impulsar y articular los esfuerzos del Gobierno Federal y
diversos sectores de la sociedad, para la conservacin y recuperacin de las especies en riesgo, teniendo
como meta para el 2012, la conservacin de 30 especies a travs de la elaboracin e implementacin de
Programas de Accin para la Conservacin (PACE).
Los PACE estn orientados hacia la ejecucin tanto de acciones directas sobre las especies y su hbitat
(proteccin, restauracin y manejo), como indirectas para inuir en los comportamientos y decisiones de
la sociedad (gestin, conocimiento y cultura para la conservacin). El Subprograma de Proteccin est
referido a aquellas orientadas a evitar que las actividades antropognicas incidan desfavorablemente en
las poblaciones de las especies en riesgo y su hbitat, mediante actividades de inspeccin y vigilancia,
en las cuales colabora personal de las reas Naturales Protegidas Federales, en coordinacin con la
Profepa y otras autoridades competentes. Tambin hacen partcipes a los pobladores de las localidades
mediante la constitucin de grupos o Comits de Vigilancia Ambiental Participativa, los cuales
responden a las caractersticas especcas de cada PACE, considerando las condiciones sociales de las
comunidades involucradas y el rea de distribucin de las especies en riesgo.
Al cierre de 2009 se establecieron 40 Comits de Vigilancia Ambiental Participativa, contribuyendo a la
conservacin de siete especies: Tortuga Lora (Lepidochelys kempii), Tortuga Golna (Lepidochelys olivacea),
Tortuga Carey (Eretmochelys imbricata), Tortuga Caguama (Caretta caretta), Tortuga Lad (Dermochelys
coriacea), Jaguar (Panthera onca) y la planta conocida como Pata de Elefante (Beaucarnea gracilis).
Entre enero y julio se identicaron las comunidades, grupos y personas interesadas en colaborar en
la conservacin de especies en riesgo, mediante acciones de promocin y difusin de los Comits de
Vigilancia Ambiental Participativa, entre la poblacin de las localidades identicadas como prioritarias,
para tal efecto se realizaron reuniones comunitarias y asambleas informativas, adems de la distribucin de
material impreso. Estas acciones las efectu personal de la Profepa en sus delegaciones en las entidades
federativas en donde se distribuyen las 10 especies planteadas como meta (tortugas lora, golna, lad,
carey, caguama y prieta, jaguar, palma pata de elefante, tapir y pecari de labios blancos).
En estas reuniones comunitarias de capacitacin participaron un promedio de 30 personas de la
comunidad y entre 15 y 25 vigilantes. Las especies que se eligieron para la formacin de los comits de
vigilancia son: la Palma Pata de elefante y el Jaguar, ambas presentes en el estado de Oaxaca, la primera
de estas especies se encuentra en el rea de inuencia de la Reserva de la Bisfera Tehuacn-Cuicatln y
la segunda en el municipio de San Miguel Soyaltepec, ejido Cerro Tepezcuintle, en Oaxaca.
1.1.4. Justicia ambiental
1.1.4.1. Imparticin de justica ambiental
La Profepa propone a la sociedad mexicana y al pas en su conjunto, un esquema moderno de procuracin
de justicia ambiental para salvaguardar los derechos ambientales y los intereses de la poblacin, vinculados
con la proteccin al ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico, para el logro del desarrollo
sustentable, y el cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental, fomentando la participacin
social, cumpliendo con los objetivos, estrategias y lneas de accin consideradas en el Programa Sectorial
de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
En este esquema de Procuracin de Justicia Ambiental, se garantiza la legalidad de los actos de
autoridad, se vincula la labor con las diferentes instancias de los tres rdenes de gobierno; se orienta a los
particulares sobre el ejercicio de sus derechos ambientales; y se ejercen las acciones necesarias ante los
poderes legislativos, autoridades administrativas y rganos judiciales para lograr una ecaz imparticin de
justicia ambiental. En el mbito de su competencia combate la impunidad y el abatimiento de la corrupcin,
y tiene como objetivos impactar positivamente en los niveles de certeza jurdica, fomentar una cultura
de la legalidad y elevar la conanza ciudadana en las instituciones y autoridades ambientales.
Desde nes de abril de 2010, la Semarnat ha realizado acciones que conforman la estrategia sectorial
de mitigacin del impacto en el ecosistema del Golfo de Mxico. Se realizaron reuniones con expertos
nacionales conjuntamente con el Proyecto de Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de
Mxico (GEF
4
ONUDI
5
GoM-LME
6
Mxico-USA) a partir de las cuales se conformaron dos grupos clave
en la estrategia de atencin al incidente: el Grupo de Coordinacin Intersecretarial para el seguimiento del
derrame de petrleo de la plataforma Deepwater Horizon en el marco de la Comisin Intersecretarial
para el Manejo Sustentable de Mares y Costas (Cimares) presidida por la Secretaria de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, y el Grupo de Coordinacin Interna de la Semarnat. El primer grupo ha sesionado
durante siete ocasiones y el ltimo grupo se ha reunido semanalmente para estructurar el Plan de
Accin Semarnat en Apoyo del Plan Nacional de Contingencias para Combatir y Controlar Derrames de
Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar, para la atencin de las consecuencias ambientales
del derrame petrolero en el Golfo de Mxico.
El Plan de Accin Semarnat contempla tres lneas de accin: seguimiento de la trayectoria de la
mancha de crudo, con reportes semanales por parte de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad (Conabio); capacitacin tanto para personal del sector ambiental como de diferentes
comunidades costeras del Golfo de Mxico y organizaciones no gubernamentales por parte de la Comisin
Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp); y actividades de prevencin y limpieza, mismas que se
llevaran a cabo en colaboracin con la Semar y Pemex.
Dentro de las acciones realizadas a la fecha sobresalen las siguientes:
1. Una reunin de expertos nacionales para generar un primer diagnstico de la situacin del derrame y
las posibles acciones a futuro;
2. Dos sobrevuelos en respuesta a denuncias referentes a la posible presencia de hidrocarburos en
territorio nacional. En ninguna de las ocasiones se conrm esta situacin;
3. Una campaa oceanogrca frente a las costas de Tamaulipas y Veracruz, cuyo objetivo fue vericar el estado
de las aguas nacionales en esa zona y la toma de muestras que estn siendo analizadas por expertos;
4. Dos talleres de capacitacin al personal que labora en reas Naturales Protegidas y otras zonas de la
costa del Golfo de Mxico, sobre atencin de fauna impactada por hidrocarburos y un taller sobre el
Sistema de Comando Unicado dirigido a autoridades del Sector Ambiental Federal; y
5. Dos reuniones de expertos mexicanos y funcionarios del Gobierno Federal con autoridades en Estados
Unidos para discutir la situacin actual del derrame y las acciones realizadas a la fecha para su control;
la primera se realiz el 19 de julio y la segunda el 4 de agosto. En esta ltima se acord investigar los
efectos del derrame en el ecosistema marino del Golfo de Mxico de manera conjunta.

4
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingls).

5
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.

6
Gran Ecosistema Marino del Golfo de Mxico (GoM-LME, por sus siglas en ingls).
Por parte de las Secretarias que conforman la Cimares se destacan las siguientes acciones:
Semar. Coordina el Plan Nacional de Continencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos
y otras Substancias Nocivas en el Mar (PNC). Coordina el subgrupo de revisin del PNC.
SRE. Coordina al subgrupo jurdico y se encarga de la comunicacin ocial con Estados Unidos de
Amrica.
Sagarpa - Conapesca. Elabora lneas base de informacin de afectaciones del sector pesquero.
Salud - Cofepris. Da un seguimiento de salud pblica para tomar las previsiones y posibles
declaraciones de vedas sanitarias.
Segob - Cenapred. Participa en la difusin de las estrategias del Sistema Nacional de Proteccin Civil
en las unidades estatales y municipales que pudieran resultar afectadas.
Sener-pemex. Apoya en el anlisis tcnico y el seguimiento de acciones de monitoreo, as como la
revisin de los sistemas de seguridad industrial.
SCT. Provee recursos humanos, equipo e infraestructura portuaria de apoyo para atender las labores
requeridas para la contingencia.
Semarnat. Realiza acciones de prevencin y mitigacin de impactos en los ecosistemas de acuerdo
con su Plan de Accin. Coordina el subgrupo de monitoreo con el apoyo de universidades y centros de
investigacin oceanogrca, marina y pesqueras del pas.
INEGI. Apoya en la denicin de alternativas tecnolgicas para la deteccin de hidrocarburos.
MATERIA ADMINISTRATIVA
A n de consolidar la aplicacin expedita y oportuna de la ley ambiental, en 2009 se instauraron 20,329
procedimientos administrativos, en los que se emitieron 19,745 resoluciones administrativas; 12,354
resoluciones derivaron de procedimientos instaurados en 2009 y 7,391 de aos anteriores, lo que implic
la atencin de ms del 60% de los procedimientos instaurados en el ao.
Al trmino de 2009 quedaron pendientes de resolver 7,975 expedientes de 2009 y 3,294 de aos
anteriores, para un total de 11,269, slo el 9.5% de los 119,227 procedimientos instaurados entre 2004
y 2009, periodo en que se logr atender el 90.5% del total de asuntos ingresados.
De enero a junio de 2010 se instauraron 7,912 procedimientos administrativos, por presuntas
violaciones a la normatividad ambiental, emitindose 5,285 resoluciones administrativas; del total de
las cuales 3,037 derivaron de procedimientos instaurados en 2010 (38.3 del total) y 2,248 de aos
anteriores.
Al mes de junio de 2010 quedaron pendientes de resolver 4,875 procedimientos iniciados del periodo
de septiembre de 2009 a agosto de 2010 y 8,134 de aos anteriores, para un total de 13,009 expedientes
en proceso de resolucin.
MATERIA CONTENCIOSA
Al cierre de 2009 se emplaz a la Profepa, por parte del Tribunal Federal de Justicia scal y Administrativa,
para que compareciera a 287 juicios contenciosos administrativos, dando contestacin a 217 demandas
que se atacaron de fondo, mientras otras 41 se contestaron en apoyo a las delegaciones en las entidades
federativas; y 29 quedaron pendientes de ser contestadas, toda vez que el trmino legal para ello hubiera
vencido en los primeros meses del ao 2010.
De las 287 demandas, se noticaron 28 ampliaciones que se contestaron en su totalidad de manera puntual.
De la misma forma, en el ao 2009 se noticaron 20 ampliaciones a la demanda de juicios interpuestos en el
ao 2008 y 5 del ao 2007 Con ello se dio contestacin al 100% en el trmino legal establecido.
Se presentaron ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 96 alegatos correspondientes
a expedientes del 2009, 158 a 2008 y 26 al ao 2007.
En lo correspondiente al periodo de enero a junio de 2010 se emplaz a esta Procuradura a comparecer en
137 juicios contenciosos administrativos, dando contestacin a 115 demandas emplazadas directamente
al Procurador, impugnando tanto la resolucin administrativa sancionatoria como la resolucin emitida en
sede administrativa.
En el procedimiento contencioso administrativo relativo al periodo de enero a junio del 2010, se
noticaron 48 ampliaciones de demanda que se contestaron en su totalidad de manera puntual. De la
misma forma se noticaron 130 alegatos.
Se presentaron ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 180 recursos de revisin
scal por parte del Procurador as como en representacin de los delegados de la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente.
En materia de amparo, durante 2009 se atendieron 111 demandas de juicio de amparo directo y 107
demandas de juicio de amparo indirecto.
De enero a junio de 2010, en materia de amparo se atendieron 60 demandas de juicio de amparo
directo y 39 demandas de juicio de amparo indirecto.
MATERIA PENAL
Uno de los objetivos fue la presentacin de denuncias ante el Agente del Ministerio Pblico de la
Federacin a nivel central, en virtud de que dicha presentacin se vena dando slo en las delegaciones de
esta Institucin en las entidades federativas.
Para lograr lo anterior, al cierre de 2009 se llev a cabo el anlisis de diversos expedientes administrativos
en diferentes delegaciones, de los cuales derivaron conductas posiblemente constitutivas de delitos contra
el ambiente, mismas que se denunciaron presentndose un total de 118 denuncias por delitos contra el
ambiente, una por delito contra la gestin ambiental y cinco por otros delitos.
El nmero de denuncias a las que se dio seguimiento y que se presentaron por las delegaciones y
direcciones generales fue de 543.
Por otra parte, durante el ao 2009 se reactivaron las reuniones del Grupo Central de Trabajo como
consecuencia del convenio de colaboracin que existe entre la Procuradura General de la Repblica, la
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. En
lo que corresponde al periodo de enero a junio de 2010 se dio seguimiento a 279 denuncias presentadas.
1.1.4.2. Sistema de atencin a denuncias ambientales y participacin social
Mediante el Sistema de Atencin de las Denuncias Ambientales, al cierre de 2009 se recibieron 8,154
denuncias, de las cuales se atendieron 8,149 dentro de trmino legal logrando el 99.93%, de atencin de
las denuncias ambientales interpuestas ante la Profepa.
En el periodo de enero a junio de 2010 se recibieron 4,250 denuncias. De las cuales se atendieron
4,248 dentro de trmino legal logrando el 99.98%, de atencin de las denuncias ambientales interpuestas
ante la Profepa.
Al mes de junio de 2010 dos denuncias 0.02% del total, se encontraban en proceso de investigacin
dentro del trmino de 10 das que marca la ley para su calicacin.
De las denuncias recibidas a nivel nacional en el periodo de enero-a junio del 2010, las materias
denunciadas fueron: forestal con el 45%, fauna y ordenamiento ecolgico e impacto ambiental con el
12% respectivamente, suelo con el 11%, atmsfera con el 9%, agua y Zona Federal Martimo Terrestre
ambos con el 5% y ora con el 1%.
DENUNCIAS RECIBIDAS POR RECURSO AFECTADO ENE-JUNIO 2010
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales/Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
ZOFEMAT
5%
Atmsfera
9%
Fauna
12%
Flora
1%
Forestal
45%
O. Ecol. e
Imp. Amb.
12%
Suelo
Agua
5%
11%
1.1.5. Generacin, compilacin y promocin del conocimiento de la
biodiversidad de Mxico
El Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SNIB) incluye bases de datos con informacin
de ejemplares de ora y fauna depositados en colecciones nacionales y del extranjero, y durante el periodo
del 1 de septiembre de 2009 a agosto de 2010 se integraron 224,688 registros curatoriales nuevos
(de 26 bases de datos), con lo que se alcanz un total acumulado de 3,908,934 registros nicos (es
decir sin duplicados) integrados a las bases de datos taxonmicas biogeogrcas. Del Subsistema de
Informacin de Organismos Vivos Modicados se incrementaron 18,261 datos de organismos receptores
de las construcciones genticas y sus parientes silvestres, teniendo un total de 191,823 y 1,804 datos
de organismos vivos modicados. Del Subsistema de Informacin de Especies Invasoras se cuenta con
chas de informacin para 122 especies, 22 anlisis de riesgo y un listado publicado en la pgina web
para 358 especies correspondientes a 11 grupos taxonmicos. De manera adicional se estn revisando
849 especies para determinar su estatus en Mxico.
En el mismo periodo de septiembre de 2009 a agosto de 2010 se apoyaron 87 proyectos de
investigacin a instituciones nacionales, de los cuales diez corresponden a la iniciativa para la generacin
de cdigo de barras del ADN de especies mexicanas. En este mismo lapso concluyeron 64 proyectos, de
los cuales cuatro iniciaron en este periodo y los otros 60 corresponden a convocatorias anteriores, cuyos
principales resultados fueron 17 bases de datos que se integraron al SNIB, 22 publicaciones impresas y
32 que se publicaron en el sitio web de la Conabio.
Tambin se concluy el catlogo de nombres comunes de plantas de Mxico por lo que actualmente se
tiene un catlogo con 6,197 especies e infraespecies en alguna categora de riesgo. Asimismo se cuenta
con 1,267 chas de informacin de especies en alguna categora de riesgo.
La Conabio en colaboracin con gobiernos estatales y con la participacin de instituciones acadmicas,
coordina y facilita la elaboracin de los Estudios de estado que consisten en elaborar los diagnsticos sobre
el estado de conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad de los estados. Igualmente promueve y
coordina el desarrollo de estrategias estatales sobre biodiversidad, que son herramientas de planicacin
que establecen objetivos, metas, acciones y recursos que cada entidad necesita para mejorar la gestin
de la biodiversidad y asegurar su conservacin y uso sustentable. De septiembre 2009 a agosto 2010 se
logr la conclusin de la compilacin de informacin para los estudios estatales de biodiversidad de los
estados de Chihuahua, Guanajuato, Campeche, Jalisco y Chiapas. La estrategia estatal de conservacin y
uso sustentable de la biodiversidad del estado de Aguascalientes concluy al 100% y ser presentada a la
sociedad mexicana en el ltimo trimestre del 2010.
En enero de este ao la Semarnat y la Conabio convocaron a los ciudadanos y organizaciones
interesadas a emitir sus comentarios a la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en Mxico:
prevencin, control y erradicacin, la cual desarrollaron representantes de gobierno, instituciones
acadmicas y organizaciones civiles.
De septiembre de 2009 a agosto de 2010, se dio respuesta a 657 solicitudes de datos de especies,
asesoras, opiniones tcnicas, conferencias, prstamos de imgenes entre otras, mismas que se solicitaron
por la sociedad civil, el sector acadmico y entidades de gobierno. El total de consultas atendidas desde la
creacin de la Conabio fue de 9,649.
En lo que respecta a publicaciones, en septiembre de 2009 a agosto de 2010, se obtuvieron 54
publicaciones cientcas y de divulgacin incluyendo cinco nmeros de la edicin impresa del boletn
Biodiversitas. Adicionalmente, en octubre de de 2009 se present el libro Origen y Diversicacin del
Maz: una revisin analtica, obra que se encuentra disponible en lnea y que es relevante porque entre sus
aportes estn los elementos cientcos que ayudan a la discusin y toma de decisiones sobre la regulacin
de maces genticamente modicados. El programa Corredor Biolgico Mesoamericano Mxico dio a
conocer en el mismo mes el libro Biodiversidad y Consumo Responsable, el cual ofrece casos especcos
del uso sustentable de recursos biolgicos con la nalidad de sensibilizar a los consumidores a asumir acciones
responsables con el medio ambiente. En diciembre de 2009 se present la obra Manglares de Mxico:
Extensin y distribucin, la cual representa la fuente ms conable sobre la extensin y distribucin de ese
ecosistema en Mxico. La obra est disponible en el sitio web de la Conabio desde su presentacin.
El programa de deteccin de puntos de calor mediante imgenes de satlite opera desde 1999
con el objetivo de contribuir en la prevencin y combate de incendios en el pas. A travs de la antena
receptora instalada en la Conabio se reciben imgenes de satlite Modis (Moderate Resolution
Imaging Spectroradiometer) y AVHRR (Advanced Very High Resolution Radiometer), mismas que son
procesadas para caracterizar los sitios donde se localizan puntos de calor. La informacin que resulta de
este procesamiento se enva por correo electrnico a los 659 usuarios que a la fecha se registraron para
recibirla. De septiembre 2009 a agosto 2010 se recibieron 4,796 imgenes de satlite y se publicaron
950 imgenes diurnas Modis en el sitio web.
1.1.6. Elaboracin del Segundo Estudio de Pas sobre Biodiversidad
El Segundo Estudio de Pas, denominado Capital Natural de Mxico, presenta el conocimiento ms
amplio y actualizado sobre el capital natural de Mxico. Sus primeros tres volmenes, I. Conocimiento
actual de la biodiversidad, II. Estado de conservacin y tendencias de cambio; III. Polticas pblicas y
perspectivas de sustentabilidad as como la Sntesis: conocimiento actual, evaluacin y perspectivas de
sustentabilidad se distribuyeron a diversos sectores de la sociedad: Se hizo la entrega de ejemplares a los
colaboradores de la obra y se realizaron donaciones a ms de 190 bibliotecas e instituciones de todo el
pas, as como a 246 diputados y senadores de la federacin.
Capital Natural de Mxico, se difunde en diversos eventos en los que participa la Conabio y es
ampliamente consultada mediante el sitio web, donde est disponible desde su presentacin. Ahora bien,
desde su puesta en lnea, del 31 de julio al 20 de febrero de 2010, se registraron 496,140 accesos para
descargar alguno de los archivos pdf de la obra.
Respecto al progreso de la elaboracin de los volmenes IV: Capacidades humanas, institucionales y
nancieras y V: Escenarios futuros, se obtuvo un avance del 75%.
Asimismo, en junio del presente ao se public la versin en ingls de la sntesis de Capital Natural de
Mxico (Synopsis: Current knowledge, evaluation, and prospects for sustainability).
1.1.7. Portal Biodiversidad Mexicana
El portal biodiversidad mexicana www.biodiversidad.gob.mx cuenta con una estructura de diseo
basada en los principales niveles temticos que se relacionan con el concepto biodiversidad, con el
propsito de facilitar a los usuarios la comprensin del concepto y la ubicacin de la informacin. El sitio
es el medio de difusin de conocimiento que la Conabio genera sobre la biodiversidad de Mxico. Entre
septiembre de 2009 a agosto de 2010, el sitio increment sustancialmente su contenido: se actualiz
informacin y se renovaron secciones que ya estaban publicadas, se crearon secciones nuevas de temas
no tratados con anterioridad, como la pgina para nios, boletines de prensa, exposiciones, redes sociales,
y se desarrollaron aplicaciones de software para hacer ms eciente el manejo de la informacin:
Mxico: El pas de las maravillas: Es una pgina creada con el propsito de fomentar la cultura de la
riqueza natural entre el pblico infantil, con textos sencillos y divertidas ilustraciones que da explicaciones
a qu es un ecosistema? Qu es una especie? Y por qu hay que conservarlos?. Se describen ocho
ecosistemas selva, bosque, matorral, pastizal, Golfo y Caribe, Ocano Pacco, campo y ciudad- as como
las principales especies que los habitan. La pgina contiene recursos audiovisuales de los que hasta ahora
se han incorporado 125 videos organizados por grupos de animales, plantas y hongos, 39 sonidos de
especies y una diversidad de fotografas reales de las especies y ecosistemas. Tambin incluye juegos
didcticos como rompecabezas, memoramas y una seccin para colorear.
Boletines de prensa: El sitio incluye en su seccin de difusin todos los boletines de prensa con los que
se informa a los medios de comunicacin nacionales de los sucesos que en materia de biodiversidad se
consideran importantes para la sociedad. En lo que va del 2010 ya se publicaron 46 boletines.
Exposiciones: Con la participacin de empresas, asociaciones civiles y entidades de gobierno, la
Conabio difunde informacin y conocimiento sobre la biodiversidad en distintos espacios de auencia
ciudadana mediante exposiciones diversas. El sitio web ofrece una descripcin de estas exposiciones,
algunas de las cuales son itinerantes. En el presente ao se han realizado nueve exposiciones en la Ciudad
de Mxico.
Banco de imgenes: El acervo de imgenes sobre la biodiversidad de Mxico conforma desde hace
varios aos y est a disposicin del pblico en general a travs del portal. En lo que va del ao se obtuvieron
8,626 fotografas que se incorporaron al acervo, teniendo un total de 34,820 imgenes disponibles en
lnea. Tambin se implement un nuevo software especializado en la administracin de imgenes para
hacer ms eciente el manejo y la actualizacin de la informacin; dicho sistema tambin proporciona al
usuario ms opciones de bsqueda y un despliegue dinmico de las fotografas.
Biodiversitas: Para facilitar la bsqueda y la consulta de Biodiversitas, se renov la presentacin
de todos los nmeros que se han publicados desde 1995 hasta la fecha. Con la aplicacin de una base de
datos, ahora es posible la bsqueda por tema, o por nmero y ao para recuperar un artculo determinado.
En el portal estn disponibles los 244 artculos publicados.
Publicaciones: En abril del presente ao se comenz a usar una nueva aplicacin que se desarroll para
publicar en el sitio web los datos de las 450 publicaciones apoyadas por la Conabio hasta ahora. Esto
facilita actualizar oportunamente los datos de nuevas publicaciones y el estado de disponibilidad de las
mismas. La aplicacin incluye tambin las publicaciones digitales que estarn disponibles prximamente
y cuyo proyecto est en inicio.
Redes sociales: Con el propsito de difundir con mayor amplitud e informar de manera directa a los
usuarios interesados en temas relacionados con la biodiversidad, a partir del 2010, la Conabio comenz
a hacer uso de los sistemas de comunicacin Facebook y Twitter. A travs de estas redes sociales los mil
internautas registrados hasta ahora son informados de las novedades editoriales, novedades en el sitio
web, artculos de Biodiversitas, boletines de prensa sobre noticias, eventos, exposiciones y talleres en
los que participa la institucin.
1.2. VALORAR Y APROVECHAR
SUSTENTABLEMENTE LOS RECURSOS
NATURALES, LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y LA
BIODIVERSIDAD
1.2.1. Anuario Estadstico de la Produccin Forestal
En el mes de diciembre de 2009 se public la versin el Anuario de la Produccin Forestal ao base 2006
en la pgina de Internet de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con lo cual se cumpli
al 100% la meta anual.
Durante el periodo de enero a junio de 2010 se obtuvo un avance del 50% en la integracin del
Anuario correspondiente al ao base 2007. Ya se cuenta con la informacin estadstica completa denitiva
analizada y validada, y se est trabajando en los textos del documento.
1.2.2. Supercie incorporada al sistema de unidades de manejo para la
conservacin de la vida silvestre
Ante la necesidad de contribuir a compatibilizar y a reforzar mutuamente la conservacin de la biodiversidad
con las necesidades de produccin y desarrollo socioeconmico de Mxico, surgieron las Unidades de
Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA), es decir, predios o instalaciones que se registran
ante la Semarnat con el objetivo de conservar tanto el hbitat natural como las poblaciones de vida
silvestre, con nes de restauracin, proteccin, mantenimiento, recuperacin, reproduccin, repoblacin,
reintroduccin, investigacin, rescate, resguardo, rehabilitacin, exhibicin, educacin ambiental y
aprovechamiento sustentable.
A travs de las UMA se desarrollan actividades productivas alternativas a la agricultura, ganadera y
silvicultura, puesto que slo a travs de ellas se pueden aprovechar sustentablemente a los ejemplares,
partes y derivados de especies de ora y fauna silvestres de manera legal, contribuyendo as a reducir
el trco y la apropiacin ilegal de los mismos, revertir los procesos de deterioro ambiental, hecho que
coadyuva adems a la continuidad de los procesos evolutivos de las especies silvestres en el territorio
nacional, a la derrama econmica, la generacin de empleos y de bienes y servicios ambientales.
De septiembre a diciembre de 2009 se incorporaron 610.5 miles de hectreas al Sistema de Unidades
de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (SUMA), lo que permiti que al cierre del ao se
acumularan un total de 9,386 UMA (7,006 de manejo en vida libre y 2,380 de modalidad intensiva)
y una supercie de 32.86 millones de hectreas, es decir, el 16.7% del territorio nacional.
De enero a junio de 2010 se incorporaron al SUMA 1.135 millones de hectreas, de las cuales
676,404 se ubican en el centro y sur del pas, es decir, se tiene un 113.53% de avance de la meta
anual programada a nivel nacional y un 84.55% de avance de la meta anual programada para el
centro y sur del pas.
De enero a junio de 2010 se incorporaron al SUMA 412 UMA (378 de manejo en vida libre y
34 de manejo intensivo).
Con lo anterior y sumado a lo acumulado al 2009, se tiene un total de 9,798 UMA (7,384
de manejo en vida libre y 2,414 de modalidad intensiva) y una supercie de 33.99 millones de
hectreas que representa el 17.3% del territorio nacional.
En comparacin con el mismo periodo durante 2009, de enero a junio de 2010 se super el registro
de UMA en un 60%, as como en un 62% ms con respecto a la supercie incorporada al SUMA.
Respecto a la meta sexenal programada de incrementar en 3.6 millones de hectreas adicionales al
SUMA en el centro y sur del pas, del 1 de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2010 se incorporaron
en el territorio nacional 7.760 millones de hectreas, de las cuales 1.953 millones inciden en el centro
y sur del pas, por lo que se tiene un avance del 54.26% de la meta programada.
Es evidente el crecimiento del SUMA por el inters que muestran los legtimos dueos o
propietarios de los predios o instalaciones que se adhieren a l, en gran parte gracias a la certeza
jurdica que les brinda la Ley General de Vida Silvestre para obtener un benecio directo del
usufructo del recurso vida silvestre dentro de UMA. Hecho que suscita indudablemente el inters
en varios sectores de la sociedad para incorporarse al SUMA.
UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
Meta
sexenal
32.86
Meta
33.86
29.93
31.33
28.13
24
26
28
30
32
34
2007 2008 2009 2010 2012 M
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Avance junio
33.99
1.2.2.1. Especies relevantes de fomento de UMA
Con el objeto de fomentar el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en Mxico la Secretara,
en el ejercicio de sus funciones en materia de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre, convoc a ncleos agrarios, organizaciones, grupos de trabajo, pequeas empresas, propietarios
y legtimos poseedores en las reas rurales en Mxico, con inters en establecer o fortalecer Unidades de
Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA) o Predios o Instalaciones que Manejan Vida
Silvestre (PIMVS), a presentar proyectos para participar en el Programa de Fomento a la Conservacin y
Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre, a travs de UMA y PIMVS en zonas rurales, Ejercicio
Fiscal 2010.
Dicha convocatoria se public en el portal electrnico de la Secretara el 15 de febrero de 2010 y se
recibieron un total de 973 proyectos cuya demanda en dinero representaba un total de 567,448,932
contando con un fondo de 68,820,772, mismo que se destin en su totalidad al subsidio de 198
proyectos que se encuentran distribuidos en 23 entidades federativas, principalmente en las zonas centro
y sur del pas, en ecosistemas de alta biodiversidad. La ejecucin de los proyectos seleccionados pretende
generar una ocupacin laboral para un total de 6,561 personas, distribuidos entre 5,163 hombres y
1,398 mujeres en las reas rurales.
Los grupos de especies que se manejaron incluyen orqudeas, palmas, reptiles, pequeos mamferos,
aves canoras y de ornato, y codornices. La mayora de los proyectos se orientaron a la diversicacin
productiva en el sector rural y emplearon como estrategia las Unidades de Manejo para la Conservacin
de la Vida Silvestre, tanto en sus modalidades de manejo en vida libre como intensiva o bien a travs de
los predios o instalaciones que manejan vida silvestre de forma connada fuera de su hbitat natural.
Dentro de los programas de recuperacin para diferentes especies se desarrollan Planes de Manejo Tipo
(PMT) que se reeren a un documento tcnico operativo de las UMA que homogeniza el desarrollo de las
actividades de conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de especies o grupo de especies que
as lo requieran y su hbitat; adems de establecer metas e indicadores de xito. Por otro lado, mediante
los PMT se benecia a los particulares en cuanto a que se logran minimizar los gastos relacionados con la
asesora tcnica.
De septiembre de 2009 a junio de 2010 se publicaron en la pgina de la SEMARNAT (http://
www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/vidasilvestre/Pages/PLANESDEMANEJOTIPO.aspx) cinco
PMT para pavo ocelado, crcidos, venado bura, palomas y hongo blanco, con lo que actualmente se tiene
un total de 12 PMT publicados.
1.2.3. Manejo Tcnico Sustentable
La Conafor promueve el manejo sustentable de los recursos forestales a travs de apoyos econmicos
para la elaboracin y ejecucin de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas forestales, con
la nalidad de incorporar o reincorporar supercies al ordenamiento, cultivo, conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamiento de los recursos forestales.
Con la nalidad de apoyar la incorporacin de supercie al manejo tcnico se program para 2010,
asignar recursos para la elaboracin de programas de manejo forestal maderable, no maderable y de vida
silvestre con una cobertura de 1.32 millones de hectreas.
Con el objeto de focalizar los apoyos para la incorporacin de supercie al manejo tcnico, para
2010 se denieron reas prioritarias con base en criterios tcnicos y sociales, entre los que se pueden
mencionar aquellas reas con terrenos forestales que sustentan vegetacin forestal y que cuentan con
alta y media productividad, con presencia de especies de inters, descartando aquellos terrenos ya
incorporados al manejo, as como los que tienen restricciones de tipo legal para incorporarse al manejo
tcnico.
Se realizaron actividades de difusin y promocin de las Reglas de Operacin Prorbol 2010, as como
la recepcin de solicitudes en las 32 entidades federativas del pas. Como resultado de este proceso se
recibieron un total de 3,298 apoyos solicitados para una supercie de ms de 12 millones de hectreas.
Al 31 de julio de 2010 se han asignado 66.5 millones de pesos en apoyo de 1,199 proyectos con una
supercie de 1,117,624 hectreas, cifra menor en 36.2% a la asignada en el mismo periodo de 2009,
y que adems representa un 84.7% de avance en relacin a la meta programada de 2010, misma que
se incrementar en los prximos meses, conforme se realicen las sesiones de asignacin por parte de los
Comits respectivos.
PRORBOL: PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL
(Prodefor), 2007-2010
Concepto
Datos anuales Enero-julio
Observado Meta
2009 2010
p/
Variacin
% anual
2007 2008 2009 2010
Incorporacin de terrenos forestales al manejo tcnico sustentable:
Hectreas apoyadas
(miles de hectreas)
1/
1,999.8 1,675.2 1,842.5 1,320 1,751.5 1,117.6 -36.2
Productores
beneciados
2/
7,554 6,005 6,193 n.d. 5,600 2,351 -58.0
Produccin estimada
3/
- Maderable
(millones de m
3
rollo)
0.7 1.3 2.8 n.d. 1.09 0.61 -44.0
- No maderable
(toneladas)
88,264 247,072 164,300 n.d. 40,766 62,095 52.3
Jornales generados
4/
1,945,325 1,761,244 1,355,843 n.d. 643,429 771,786 19.9
1/
Para aos anteriores a 2010 se report la supercie que corresponde a los pagos iniciales tramitados para los Programas
de Manejo Forestal Maderable (PMFM), No Maderable (PMFNM) y de Vida Silvestre. A partir de 2010 se reporta
nicamente la supercie con recursos asignados por los comits respectivos para su incorporacin al manejo tcnico.
2/
Para aos anteriores a 2010 se reportan de acuerdo al total de proyectos con pagos iniciales durante el periodo que se
report. Excepto para el periodo enero a julio 2009 donde se presentan los pagos iniciales de ejercicios anteriores en
ese periodo y los pagos iniciales del ejercicio 2009 de la Primera Asignacin (Bolsa Estatal) de todo el ao. A partir de
2010 se reporta de acuerdo a los proyectos con recursos asignados.
3/
Se reporta el volumen autorizado en los ocios de autorizacin de Semarnat de los Programas de Manejo Forestal
Maderable y No Maderable expedidos en los aos para los que se reporta y contabilizados en el momento que son
ingresados a la Conafor para su pago nal, cifras que pueden variar en funcin del tiempo que transcurra entre la
autorizacin y el inicio del trmite de pago nal por parte de los beneciarios. La produccin estimada considera la
vigencia de vida de los proyectos, para el caso de los PMFM el promedio de vigencia es de 10 aos y para los PMFNM
es de cinco aos.
4/
Para aos anteriores a 2010 se report de acuerdo a estimaciones en base a los proyectos de ejecucin con pago
nal durante el periodo que se report. A partir de 2010 se estima en base a los montos asignados a los proyectos del
Programa de Desarrollo Forestal.
n.d. No disponible.
p/ Cifras preliminares.
SUPERFICIE CON RECURSOS ASIGNADOS PARA SU INCORPORACIN
AL MANEJO TCNICO 2007-2010
1.84
1.68
2.00
Avance
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
2007 2008 2009 Meta 2010
1.32
1.11
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Adicionalmente, con este mismo propsito, se implement el Sistema Nacional de Certicacin Forestal
con la participacin de Semarnat, Profepa, Conafor y la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA),
dicho sistema tiene registrada una supercie de 707 mil hectreas con certicado de manejo internacional
expedido por el Forest Stewarship Council (FSC); 23 mil hectreas cuentan con certicado de adecuado
cumplimiento del programa de manejo expedido por la Conafor; y por su parte la EMA ya certic a la
Asociacin Nacional de Certicacin (ANCE) como la primera organizacin acreditada para vericar el
cumplimiento de la Norma Mexicana NMX-AA-143-SCFI-2008 relativa a la certicacin del manejo
sustentable de bosques.
Estas acciones permitirn, adems de la conservacin de los bosques, generar un mercado nacional de
productos forestales certicados, con los consecuentes benecios econmicos y de empleo.
Con un donativo del Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF) de 6.9 millones de dlares y la
aportacin de la Conafor y de la Organizacin No Gubernamental Rainforest Alliance (RA), se inici
la ejecucin del proyecto Transformar el manejo de bosques de produccin comunitarios ricos en
biodiversidad, mediante la creacin de capacidades nacionales para el uso de instrumentos basados en
el mercado, teniendo como agencia implementadora al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) con este proyecto, se apoya al Sistema Nacional de Certicacin Forestal.
La Conafor, para contribuir a disminuir el impacto ambiental ocasionado por consumo de lea combustible,
disminuir el riesgo de enfermedades respiratorias por inhalacin del humo y contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin y como parte del Programa Nacional de Dendroenerga, apoya la instalacin
de estufas ahorradoras de lea en comunidades y ejidos que utilizan la lea como principal combustible. As
durante 2010 a travs de Prorbol se apoy la construccin de 19,783 estufas rurales.
En otras acciones del Programa Nacional de Dendroenerga, se promueve la ejecucin de estudios de
factibilidad para desarrollar proyectos de generacin de electricidad utilizando como fuente de energa la
biomasa forestal, en regiones en donde existen condiciones adecuadas, como El Salto, en el estado de
Durango, en donde se trabaja con la Alianza Mxico Canad en el proyecto Promoviendo la produccin
de energa a partir de biomasa forestal: Evaluacin de la materia prima disponible y la tecnologa aplicable
en la regin de El Salto, Durango, Mxico y en el Ejido Nobhec, en Quintana Roo, Asimismo, en el marco
del Memorndum de Entendimiento, rmado entre el Ministerio para el Ambiente, Tierra y Mar de la
Repblica Italiana y la Comisin Nacional Forestal, se trabaja en el proyecto: Estudio de viabilidad del
proceso para producir Bioetanol de segunda generacin de las mejores biomasas mexicanas sostenibles
1.2.4. Pago por Servicios Ambientales
Como parte de la estrategia de proteccin y conservacin de la supercie forestal, se encuentra en operacin
el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH) y el Programa para Desarrollar el
Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de la Biodiversidad y para
Fomentar el Establecimiento y Mejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA), con el objetivo
de evitar la deforestacin y la degradacin forestal y propiciar co-benecios como la integridad ambiental y
el combate a la pobreza de las comunidades rurales, a travs de la retribucin a los propietarios o poseedores
de ecosistemas forestales, bosques, selvas y vegetacin rida y semirida por cada hectrea conservada.
Para 2010 se program la incorporacin de 460 mil hectreas adicionales al pago de servicios
ambientales, utilizando para ello recursos presupuestales provenientes de recursos scales, as como de
recursos generados por la Ley Federal de Derechos en materia de agua; de intereses generados en el
Fondo Forestal Mexicano y de fondos concurrentes con los gobiernos de las entidades federativas y de
otros usuarios locales de los servicios ambientales de ecosistemas forestales.
Al 31 de julio de 2010 se han asignado recursos Prorbol para incorporar una supercie de 508,415
hectreas al pago por servicios ambientales, superando en 10% la meta programada en el ao y en
62.5%, con respecto al avance registrado en julio de 2009. Los apoyos de servicios ambientales en sus
diferentes modalidades, se asignan con base en zonas elegibles o reas prioritarias que se determinan para
focalizar los apoyos en aquellos ecosistemas que ecolgicamente estn identicados como zonas de mayor
provisin de servicios ambientales y que tienen un riesgo alto de perderse, como es el bosque meslo
de montaa. Para 2010 se diferenciaron los montos a pagar por hectrea, tomando en consideracin el
tipo de vegetacin y el riesgo de deforestacin. Los montos van desde 280 pesos hasta 1,100 pesos por
hectrea por ao.
La promocin de la valoracin de los servicios ambientales que generan los ecosistemas forestales es
una de las lneas de accin que se han impulsado con el propsito de desarrollar mecanismos de mercado
para este tipo de servicios que permitan la proteccin y conservacin de este gnero de ecosistemas
forestales en el largo plazo. Para 2010 se program fomentar el establecimiento de mecanismos de
mercado en dos reas promisorias.
Se realizaron las propuestas ejecutivas para mecanismo local en Cerro Grande Colima, y en Copalita
Huatulco, mismas que se remitieron a los organismos operadores de agua y a los gobiernos de los
estados para su revisin respectiva y posteriormente llevar a cabo la rma de compromisos.
El impulso de proyectos de servicios ambientales y su insercin a mercados internacionales es otra de
las estrategias para asegurar la conservacin de masas forestales, sobre todo de reas con potencial para
captura de carbono as como para proteger la biodiversidad.
Dentro de esta lnea de accin se trabaj en la estrategia REDD Plus (Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin forestal adicionando el Manejo Forestal Sustentable), para el cual durante
2008 se elabor el R-Plan (Documento inicial de la estrategia) que apoy el FCPF (Forest Carbon
Partnership Facility), y durante 2009 se desarroll un R-PP (Documento especco de la estrategia) para
iniciar su implementacin en 2010.
Durante el primer trimestre de 2010 se entreg la propuesta del Plan de preparacin para el REDD (R-
PP, por sus siglas en ingls) con el n de desarrollar insumos para la Estrategia REDD+, ante el FCPF del
Banco Mundial, misma que se aprob para recibir un donativo de 3.6 millones de dlares para nanciar las
actividades que plante el proyecto.
El gobierno mexicano ha intensicado sus acciones de cooperacin internacional en materia de bosques
y cambio climtico. En el ltimo ao, Mxico ha concretado dos acuerdos de colaboracin: uno con el
gobierno de Noruega, mismo que apoyar en la creacin de un Sistema Nacional de Medicin, Reporte y
Vericacin (MRV) para REDD; y otro con la Agencia Francesa de Desarrollo para el fortalecimiento de
capacidades para iniciativas REDD a nivel intermunicipal.
Las acciones de preparacin para REDD tambin se han visto fortalecidas a travs de la participacin
en diversos foros y fondos de inversin climtica, destacando el Fondo de Colaboracin para el Carbono
Forestal y el Programa de Inversin Forestal, ambos concretados en 2010.
Dado que Mxico ser la sede de la 16va Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, Mxico ha buscado intensicar su participacin en diversos foros a n de
contribuir de manera decidida a un acuerdo positivo en Cancn. Dentro de estas acciones se encuentra la
participacin en la creacin de una Alianza REDD, misma que integra actualmente a ms de 60 pases y
donde nuestro pas ha jugado de manera activa un papel relevante.
Prorbol: PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA DE PAGO
POR SERVICIOS AMBIENTALES 2009-2010
(DATOS ACUMULADOS)
Concepto
Datos anuales Enero-Julio
Observado 2009 Meta 2010 2009 2010
Variacin
% anual
Supercie total con recursos
asignados para su incorporacin
al pago de servicios ambientales
(Hectreas)
597,090.51 460,000 312,808.7 508,415.6 62.5
Supercie con recursos asignados
para su incorporacin al pago de
servicios ambientales hidrolgicos
414,978.29 410,000 217,601.3 331,386.6 52.3
Supercie con recursos asignados
para su incorporacin al pago de
servicios ambientales por captura de
carbono, biodiversidad y sistemas
agroforestales
182,112.22 50,000 95,207.4 177,029.0 85.9
SUPERFICIE CON RECURSOS ASIGNADOS PARA SU INCORPORACIN AL PSA
Avance julio
597,091
508,415.60
488,383
610,412
Meta
460,000
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
2007 2008 2009 2010
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1.2.5. Apoyo a ejidos y comunidades preferentemente indgenas para la
consolidacin de proyectos de desarrollo comunitario
Prorbol otorga apoyos para impulsar y consolidar procesos de desarrollo local, mediante la creacin
de capital social y el fortalecimiento de las capacidades autogestivas, as como para el establecimiento
de prcticas de manejo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los dueos de los bosques y
selvas, con base en el uso sustentable de sus recursos naturales, principalmente en ejidos o comunidades
forestales preferentemente indgenas y las uniones que entre ellos formen.
A la fecha, la cobertura del Programa aplica en 12 Entidades Federativas (Campeche, Chiapas,
Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Mxico Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Veracruz),
con un universo potencial de 2,337 ejidos y comunidades que representa 78% de los ncleos agrarios a
nivel nacional, cuya actividad principal es la forestal de acuerdo a la informacin del INEGI.
7

Esta estrategia se desarrolla con base en la identicacin y fortalecimiento de procesos de desarrollo
forestal comunitario y permite mejorar el manejo tradicional de los recursos naturales propiciando
benecios econmicos, sociales y ambientales.
Se apoyaron durante 2009, 752 ejidos/comunidades con 117.7 millones de pesos, mediante
1,293 proyectos ubicados en los estados de Mxico, Puebla, Durango, Guerrero, Quintana Roo, Jalisco,
Michoacn, Oaxaca, Campeche, Chiapas, Veracruz y Chihuahua. Tambin se logr fortalecer a 96
empresas forestales comunitarias, cifra superior en un 60% a lo establecido en el citado ao. Asimismo,
299,764 hectreas recibieron apoyo para incorporarse al manejo tcnico sustentable, 71.3% por arriba
de la meta establecida; y nalmente se integraron al ordenamiento territorial comunitario 1,348,377
hectreas, que representaron el 180.2% de lo programado.
7
VIII Censo Agrcola, Ganadero, y Forestal y IX Censo Ejidal 2007 INEGI.
Para 2010 se program apoyar a 700 ejidos y comunidades forestales preferentemente indgenas para
la consolidacin de proyectos de desarrollo forestal comunitario, para lo cual se realizaron las siguientes
acciones:
Se public la convocatoria y se efectu la recepcin de solicitudes y propuestas tcnicas, como
resultado de este proceso se recibieron 1,479 solicitudes, con 3,341 propuestas tcnicas presentadas
en las que se solicitaron apoyos por un total de 309.5 millones de pesos.
Se realiz la validacin social, la evaluacin tcnica y la dictaminacin de los apoyos por el Comit
Estatal en los 12 estados en los que opera el programa, con 854 solicitudes aprobadas con 1,274
propuestas tcnicas por un total de 112.7 millones de pesos
8
. Al 31 de julio se han suscrito convenios
con 733 ejidos y/o comunidades.
Procymaf: NMERO DE EJIDOS/COMUNIDADES APOYADOS, CONTRATOS FIRMADOS,
MONTOS COMPROMETIDOS POR ENTIDAD FEDERATIVA ENERO-JUNIO DE 2010
Estado Ejidos y/o Comunidades apoyados No. de contratos rmados (pagados)
Campeche 40 64
Chiapas 44 52
Chihuahua 67 107
Durango 75 106
Guerrero 65 85
Jalisco 54 83
Mxico 48 57
Michoacn 77 116
Oaxaca 70 78
Puebla 69 107
Quintana Roo 36 51
Veracruz 88 166
Total 733 1,072
1.2.6. Desarrollo de la cadena productiva forestal
La estrategia para mejorar la competitividad de la industria forestal del pas est orientada a generar mayor
valor agregado a los insumos y productos provenientes de los recursos forestales, partiendo del principio
de cooperacin y complementariedad en el planteamiento de planes de negocios con estndares de
competitividad internacional bajo esquemas de ganar-ganar y de distribucin eciente de los benecios
entre todos los integrantes de la cadena productiva.
El Programa Nacional de Cadenas Productivas de la Conafor se dise como una estrategia para
mejorar, entre otras cosas, la competitividad de la industria forestal del pas, que enfrenta enormes retos
en el esquema de libre comercio internacional y que coloca a los empresarios mexicanos en desventaja
competitiva con otros similares que poseen mayor desarrollo tecnolgico, grandes supercies de
plantaciones, buenos nanciamientos, una organizacin eciente, as como estrategias de comercializacin
que desplazan a los empresarios locales.
Para 2010 se program promover la integracin de 42 nuevos grupos de productores forestales y
de servicios en cadenas productivas a nivel nacional, as como apoyar a 90 grupos de productores y de
servicios integrados en cadenas productivas que realizaron por lo menos la segunda fase del proceso de
integracin de cadenas productivas.
Para la promocin de la integracin de nuevas cadenas productivas durante el primer semestre del ao
se realizaron las siguientes acciones:
8
Datos preliminares sujetos a cancelaciones, incumplimientos y reasignaciones.
Se emiti una convocatoria abierta para recibir solicitudes de grupos interesados para integrarse bajo
la metodologa de la Conafor como cadenas productivas.
Derivado de la convocatoria abierta se apoyaron a 11 grupos de productores.
Se implemento la metodologa de integracin de cadenas productivas en sus dos primeras fases
(Diagnostico y sensibilizacin y Taller de Planeacin estratgica participativa) a los grupos de
productores apoyados.
Dentro de la lnea de accin de apoyo a grupos de productores y de servicios integrados en cadenas
productivas se realizaron las siguientes acciones:
Se publicaron dos convocatorias de los Lineamientos de apoyos a grupos en proceso de integracin
en cadenas productivas.
En la primera convocatoria se recibieron 270 solicitudes de las cuales se aprobaron y se asignaron
recursos a 54 solicitudes.
1.2.7. Produccin forestal maderable y no maderable
Al cierre de 2009, la produccin forestal maderable estimada fue de 6.8 millones de metros cbicos rollo,
mientras que para 2010 se estim un volumen de produccin maderable de 6.9 millones de metros cbicos
rollo, superior en 1.3% a la del ao anterior, como resultado del incremento en la produccin de escuadra y
durmientes, que representan en conjunto el 70.1% de la produccin forestal maderable del pas.
En lo que respecta a la produccin no maderable, en el 2009 se obtuvo una produccin aproximada de
157 mil toneladas, y para 2010 la estimacin se centr en 152 mil toneladas aproximadamente, 3.3%
menor que en 2009, debido a la reduccin en la produccin de bras, gomas, ceras, rizomas y tierra de
monte. Destacan en este rubro los productos relativos a tierra de monte y el grupo de otros este ltimo
compuesto principalmente por palma, yuca y agave.
1.2.8. Circuitos de naturaleza
Entre septiembre de 2009 y agosto de 2010 se emitieron y actualizaron una serie de instrumentos
normativos en materia tosanitaria para evitar o reducir el riesgo de introduccin de plagas de importancia
cuarentenaria por la importacin de rboles de navidad, lo que pondra en riesgo los bosques naturales y
las plantaciones forestales de nuestro pas. As, el 6 de noviembre de 2009 se public en el Diario Ocial
de la Federacin (DOF) la Norma Ocial Mexicana de Emergencia NOM-EM-158-SEMARNAT-2009,
que regula sanitariamente la importacin de rboles de navidad de los gneros pinus y abies; y de la
especie pseudotsuga menziesii, con la nalidad de prevenir el ingreso al pas de las plagas asociadas a
estas especies. Posteriormente el 6 de mayo de 2010 se public en el DOF el aviso de prrroga de esta
norma y debido a que la vigencia de la NOM-EM-158-SEMARNAT-2009 concluyeen noviembre de
2010., El 8 de junio de 2010 se public para Consulta Publica el proyecto de modicacin de la NOM-
013-SEMARNAT-2004.
Como resultado de la ltima modicacin a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico, en mayo de 2009 y a n de garantizar que la adquisicin de papel para el uso en
ocinas se realice conforme a lo dispuesto en esta ley, el 2 de octubre de 2009 se publicaron en el DOF,
los Lineamientos para las adquisiciones de papel para uso de ocinas por parte de las dependencias
y entidades de la Administracin Pblica Federal, de manera conjunta entre la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Secretaria de la Funcin Pblica.
Por otro lado, la Norma Mexicana NMX-AA-144-SCFI-2008, Caractersticas y especicaciones
tcnicas del contenido de bra de material reciclable y cloro para la fabricacin de papel para impresoras y
fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
se public el 15 de enero de 2009 sin el respectivo Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad
(PEC). Para poder llevar a cabo la correcta aplicacin de esta NMX, el 9 de diciembre de 2009 se public
a consulta pblica el PEC, apareciendo el 20 de julio de 2010 en el Diario Ocial de la Federacin el
procedimiento correspondiente y denitivo.
TURISMO SUSTENTABLE
La consolidacin de circuitos de naturaleza tienen como base el fomento de la incorporacin de los
requisitos y especicaciones de la norma de sustentabilidad y calidad del turismo NMX-AA-133-SCFI-
2006, Sustentabilidad del Ecoturismo.
Para tales efectos, se desarroll una metodologa para la implementacin de mejores prcticas con base
en la norma, y las etapas de la estrategia consisten en induccin, elaboracin de diagnsticos, provisin
de asistencia tcnica, elaboracin de planes de accin, capacitacin, ejecucin, evaluacin por parte de un
organismo de certicacin acreditado y seguimiento. En este proceso, la SEMARNAT brinda el apoyo y
acompaamiento necesario durante la totalidad de las etapas del proceso.
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2009 al 31 de diciembre de 2009, se logr la consolidacin
de tres circuitos ecotursticos en tres estados: Chiapas (Reserva de la Bisfera Montes Azules, Nah
y zonas de inuencia), Oaxaca (empresas en el circuito Red Sierra Norte) y en Campeche (circuito
Calakmul).
Asimismo, en el periodo del 1 de enero al 30 de julio de 2010, se implement la norma en 21 empresas
ecotursticas de tres circuitos en Yucatn, Oaxaca, Baja California y Baja California Sur, con los siguientes
grupos ecotursticos:
En Yucatn, Amigos del Deln, S.C. de R.L de C.V, Cabaas ecolgicas Unajil Ek Balam, A.C., Cenote
XCanch S.C de R.L., Ecoturstica y Forestal de Tekal de Venegas, S.P.R. de R.I (OxWatz).
En la Costa de Oaxaca, Aventura y Ecoturismo Lagunas de Chacahua S.C. de C.V. de R.L., Produccin
Ecoturstica Colotepec, S.C. de R.S., Sociedad Cooperativa Santuario de la Tortuga La Escobilla S.C.
de R.L. de C.V., Sociedad Cooperativa de Servicios Tursticos Los Arrecifes de Chipehua S.C. de R.L. de
C.V. de S.R.E., Sociedad Cooperativa Servicios de Ecoturismo Playa Tilapia S.C. de R.L. de C.V., Servicios
Ecotursticos de La Ventanilla S.C. de R.L. de C.V., Sociedad Cooperativa de Produccin de bienes y/o
servicios denominada Zapotengo-Pacheco S.C. de R.L. de C.V., El Caonanch S.C. de R.L.
En Baja California Sur, Ejido Benito Jurez, Ecoturismo Kuyim S.P.R. de R.L, Antonio Ecotours
S.P.R. de R.L, Deportes Ecotursticos Laguna S.P.R. de R.L, Cantil Rey Laguna S.P.R. de R.L,
Ecoservicios Sedaulll S.P.R. de R.L, Ecoservicios La Pitaya S.P.R. de R.L, Ecotours Las Tres
Vrgenes y Geoturismo La Bocana.
En este mismo periodo, se realiz el diagnstico de sustentabilidad a esas empresas, se brind asistencia
tcnica a los grupos; se llevaron a cabo tres talleres de capacitacin en ecotcnias a los tres circuitos de
ecoturismo; se elaboraron los planes de accin en cada una de las empresas ecotursticas para implementar
las acciones necesarias para dar cumplimiento a la norma; y se continan llevando a cabo las acciones
establecidas en los planes de accin para el cumplimiento de la norma.
En cuanto al comparativo de los logros de enero a julio de 2010 respecto a igual periodo de 2009, en
este ao se mejor considerablemente la estrategia de consolidacin de circuitos de ecoturismo, ya que
se impartieron talleres de induccin a la norma a los grupos participantes y se mantuvo una supervisin
constante de las etapas de la estrategia y de las acciones programadas en los planes de accin. A n de
garantizar el apego a lo establecido en la norma, durante agosto y septiembre se llevarn a cabo siete
talleres para la revisin y mejora de los siete circuitos que la implementaron. Se reforzar la capacitacin a
travs de siete talleres de seguimiento para los grupos que ya se certicaron, a n de que cuenten con los
elementos necesarios para mantener dicha certicacin. Por lo que respecta al cumplimiento de las metas
programadas para el periodo de enero a julio de 2010, se cont con un avance del 100%.
La estrategia de implementacin de la norma mexicana NMX-AA-157-SCFI-2010 que establece los
criterios de sustentabilidad para la seleccin de sitio, diseo, construccin, operacin y abandono del sitio
de infraestructura turstica en la Pennsula de Yucatn, tiene por objeto establecer medidas con base en
dicha norma en los desarrollos inmobiliarios tursticos de su zona costera. As como identicar incentivos
y fomentar su concurrencia con la aplicacin de requisitos y especicaciones de sustentabilidad.
El proyecto de la NMX-AA-157-SCFI-2010se encuentra en proceso de elaboracin. Se public en el
DOF el 18 de junio de 2010 el aviso de consulta pblica del Proyecto de la NMX-AA-157-SCFI-2010
y durante el presente periodo de septiembre de 2009 a agosto de 2010 se llevaron a cabo las siguientes
acciones:
Se acord con la Asociacin de Hoteles de Cancn, la rma de un convenio para establecer un
programa de trabajo para la implementacin de la norma conjuntamente con el sector hotelero, para
lo cual el 2 de julio se realiz la presentacin del proyecto con los asociados.
Se trabaja para lograr que la NMX se convierta en el anexo especco para la Pennsula de Yucatn o
la Gua para la elaboracin de MIA en el sector turismo.
Se estableci contacto con algunas de las mayores operadoras tursticas, a n de lograr acuerdos que
inuyan en las preferencias del mercado turstico, con objeto de que sea un incentivo econmico para
la implementacin de la norma.
Se estableci contacto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el reconocimiento de la
norma en la calicacin (scorecard) para el nanciamiento de proyectos.
Se llev a cabo la difusin del proyecto de la norma a travs de los portales de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA) y la Secretara de Turismo (SEDETUR) de Quintana Roo.
Se acord la incorporacin en los trmites y permisos de ventanilla nica el proyecto de la norma en
el mbito estatal en Quintana Roo.
Se organiz un evento de consulta pblica de la norma con los gobiernos de la Pennsula de Yucatn,
que se realiz el 11 de agosto en las instalaciones de la Asociacin de Hoteles de Cancn.
Acciones relevantes y principales resultados de fomento
14 playas certicadas.
10 playas en proceso de certicacin bajo la norma NMX-AA-120-SCFI-2006.
Reformulacin del sistema de indicadores de turismo sustentable.
Elaboracin de criterios para la realizacin de Reuniones y eventos verdes organizados por la
Semarnat y por el Gobierno Federal.
Publicacin y consulta pblica del proyecto de norma mexicana NMX-AA-157-SCFI-2010, y acuerdos
con la Asociacin de Hoteles de Cancn para implementar mejores prcticas ambientales con base en el
proyecto de NMX-AA-157-SCFI-2010.
1.3. RESTAURAR Y REFORESTAR LAS TIERRAS
FORESTALES DEGRADADAS Y DEFORESTADAS
1.3.1. ndice de deforestacin con respecto al territorio nacional
De conformidad con la informacin reportada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), la prdida de bosques y selvas en Mxico ocurrida entre 1990 y
2000 fue de 354 mil hectreas anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 de 235 mil hectreas
por ao y para el periodo 2005-2010 de 155 miles de hectreas anuales en promedio
9
. Estos datos
representan una reduccin de 34%.
1.3.2. ndice de reforestacin con respecto al territorio nacional
El porcentaje de la supercie reforestada anualmente en relacin con la supercie total del territorio
nacional tuvo un incremento con respecto a los resultados obtenidos en el periodo 2001-2006 que en
promedio fue de 0.1% y el promedio para el periodo 2007-2009 fue de 0.17% con datos de 0.18%
para 2007, 0.21% para 2008, indicador que registr una baja para 2009, con un dato de 0.11%, debido
a que este ao se caracteriz por condiciones climticas atpicas con una sequa intraestival que retras
signicativamente el inicio de la temporada de reforestacin, aunado a un adelanto de la temporada
de fro extremo con heladas que redujeron el periodo de tiempo para la reforestacin. La situacin de
sequa y heladas provoc que una gran parte de los beneciarios de los subsidios optaran por desistirse
de los apoyos asignados o solicitaran prrrogas para llevar a cabo los trabajos de reforestacin en 2010,
situacin prevista en las Reglas de Operacin.
1.3.3. Reforestacin
Con la nalidad de generar mayores y mejores resultados en los terrenos que se incorporan a los procesos
de reforestacin para la restauracin, cada ao se anan criterios de focalizacin para los apoyos que
otorga la Conafor a travs del Prorbol para los trabajos de reforestacin, en los que se identican
polgonos con necesidades de reforestacin, priorizando las reas que requieren de atencin inmediata.
Para 2010 se program apoyar a dueos y poseedores de terrenos forestales y preferentemente
forestales para que realicen la reforestacin de sus predios en una supercie de 250 mil hectreas. Debido
a que la reforestacin requiere de condiciones de humedad relativa, los trabajos de reforestacin para
2010 se programaron a partir del mes de julio.
Durante el primer semestre se recibieron un total de 14,352 solicitudes, las cuales se sometieron a
un proceso de evaluacin y se asignaron subsidios Prorbol a 6,948 para la reforestacin de 225,729
hectreas y con un monto de 347.2 millones de pesos.
9
Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales, Informe Mxico 2010, en el cual se reporta la supercie forestal
actualizada al periodo 2000 2005 y la respectiva proyeccin para el periodo 2005 2010.
Asimismo, al 31 de julio de 2010 se veric y niquitaron 82,137 hectreas reforestadas con nes de
restauracin que tuvieron recursos asignados en 2009.
Prorbol: PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE REFORESTACIN,
2009-2010
Concepto
Observado Meta
2009 2010
p/
Var. %
anual
2009 2010
Reforestacin
Plantas Establecidas (Millones)
1/
181.2 220.0 2.6 81.3 3,026.9
Supercie reforestada (Hectreas) 213,174 270,000 19,109.4 95,526.0 399.9
- Con nes de restauracin
(Hectreas)
2/
176,904 250,000 2,848.0 82,137.1 2,784.0
- Con nes de plantaciones
forestales comerciales
(Hectreas)
3/

36,270 20,000 16,261.4 13,388.9 -17.7
ndice de supervivencia de plantas
(%)
nd 54. nd nd na
ndice de supervivencia con respecto
al padrn de plantas
4
/(%)
nd nd nd nd na
1/
Los datos de plantas establecidas corresponden a la reforestacin con nes de conservacin y restauracin.
2/
La supercie reforestada con nes de restauracin corresponde a supercie vericada y niquitada en 2010 con recursos
asignados en 2009, de las cuales 68.35 miles de hectreas corresponden a reforestacin simple a travs de Reglas de
Operacin y 13.78 miles de hectreas a reforestacin con preparacin del suelo.
3/
La supercie reforestada con nes comerciales, son las hectreas plantadas que han solicitado el trmite de vericacin
y pago.
4/
Nmero de plantas encontradas vivas, respecto a las plantas entregadas para plantar. Los resultados para 2009 se
tienen disponibles hasta enero de 2011 debido a que la evaluacin se realiza a partir del segundo semestre de 2010.
p/
Cifras preliminares.
SUPERFICIE REFORESTADA 2007-2010
Meta
250,000
341,375.83
373,002.60
176,904.49
82,137.1
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
2007 2008 2009 2010
Avance
julio
H
e
c
t
r
e
a
s
1.3.4. Germoplasma y produccin de planta
Una de las estrategias emprendidas por la Conafor para incrementar las posibilidades de xito de las
reforestaciones, es garantizar la produccin de planta de calidad con las especies adecuadas para cada
regin del pas, as como su disponibilidad en los tiempos que se requieren para su establecimiento en
campo de acuerdo a las condiciones de humedad requeridas para su prendimiento.
Dentro de esta lnea de accin se program para la temporada de reforestacin 2010 contar con una
disponibilidad de 220 millones de planta de vivero. Para el primer semestre del ao se report un avance de
211.4 millones de planta disponible
10
, lo que representa el 96.1% en relacin con la meta programada.
Con la nalidad de impulsar y asegurar la calidad de la planta para la reforestacin, en lo que va del ao
se realizaron cinco talleres de intercambio de experiencias de produccin de planta para la capacitacin
y/o actualizacin de personal tcnico de viveros y se realizaron 601 visitas de supervisin tcnica a 399
viveros de 272 instancias contratadas en las 32 entidades federativas del pas.
1.3.5. Plantaciones forestales comerciales
Con el propsito de contribuir a reducir el saldo negativo de la balanza comercial en productos maderables,
destinados a las industrias de la celulosa y el papel, del aserro y de tableros, en los que el pas ha sido
un importador neto durante las ltimas dcadas, se apoya el establecimiento de plantaciones forestales
comerciales como una estrategia para incrementar a nivel nacional la produccin forestal maderable y no
maderable que proviene del desarrollo de estas actividades en el medio rural.

10
La disponibilidad corresponde a 119.7 millones de plantas de especies de clima templado frio que se dio de alta en el
primer trimestre de 2010 y cuya produccin inici durante el ltimo cuatrimestre del 2009, as como 66.83 millones de
plantas de clima tropical y rpido crecimiento y 20.7 millones de planta que qued como saldo de la anterior temporada
de reforestacin.
Para 2010 se program asignar apoyos para el establecimiento de 30 mil hectreas
11
de plantaciones
forestales comerciales.
Como parte del proceso de asignacin de recursos a travs de Prorbol a proyectos de plantaciones
forestales comerciales durante el primer semestre de 2010 se realizaron las siguientes acciones:
Se realiz la determinacin y publicacin de zonas elegibles para solicitar apoyos para el establecimiento
de plantaciones forestales comerciales.
Como resultado de la convocatoria se recibieron 2,198 solicitudes de apoyo.
Derivado de la convocatoria 2010, se logr asignar apoyos a 599 solicitudes (611 apoyos), con una
supercie de 35,340 hectreas y un monto de 342.3 millones de pesos.
Al mes de julio de 2010, se ha vericado el establecimiento de 13,388 hectreas de plantaciones
forestales comerciales, con lo cual en el pas se alcanz una supercie plantada de 171,324 hectreas
con propsitos comerciales. De esta supercie, poco ms de 100 mil hectreas se han establecido
durante 2007-2010, mientras que en el periodo 1997-2006 se plantaron 71,261 hectreas.
Prorbol: PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROGRAMA DE PLANTACIONES
FORESTALES COMERCIALES (Prodeplan), 2007-2010
Concepto
Observado Meta
2009 2010
p/
Variacin
% anual
2007 2008 2009 2010
Plantaciones Forestales Comerciales
Hectreas apoyadas
con recursos asignados
(hectreas)
131,161.5 106,643.0 72,474.7 30,000
/4
71,079.7 35,340 -50.3
Produccin estimada
1/
Maderable (millones
de metros cbicos
rollo)
25.9 21.1 7.5 4.2 14.1 4.7 -66.7
No maderable
(Toneladas)
13,100 10,600 36,600 10,500 7,108 13,530 90.3
Productores
beneciados
2/
9,862 9,706 6,369 2,623 6,214 16,406 164.0
Empleos permanentes
a generar
3/
6,558 5,332 3,642 1,500 3,554 1,767 -50.3
1/
Los beneciarios de apoyos deben establecer su plantacin forestal comercial en un periodo mximo de dos aos. Para
lograr la cosecha se requiere un periodo que oscila entre cinco y 25 aos, a partir de su establecimiento en el terreno,
dependiendo de la especie forestal plantada, del tipo de terreno y del objetivo productivo. El dato reportado corresponde
al volumen de produccin que se obtendr en la cosecha nal, entre los cinco a 25 aos, segn cada caso.
2/
El nmero de productores beneciados, corresponde a los jefes de familia que se estima recibirn benecios directos del
aprovechamiento y venta de las materias primas que se obtengan.
3/
Los empleos permanentes a generar representan el nmero de personas que tendr un empleo durante un periodo
completo de 25 aos (desde la plantacin hasta la cosecha de las mismas). Se estima que por cada 20 hectreas, se
generar un empleo permanente.
4/
En caso de autorizarse la utilizacin de intereses del Fideicomiso de Plantaciones Forestales Comerciales (Fideplan) y
del Fondo Forestal Mexicano (FFM), la meta se incrementar a 70 mil hectreas.
p/
Cierre preliminar.
11
En caso de autorizarse la utilizacin de intereses del Fideicomiso de Plantaciones. Forestales Comerciales (Fideplan) y del
Fondo Forestal Mexicano (FFM), la meta se incrementar a 70 mil hectreas.
SUPERFICIE CON RECURSOS ASIGNADOS PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Avance
julio
72,475
35,340
106,643
131,162
H
e
c
t
r
e
a
s
Meta
30,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2007 2008 2009 2010
1.3.6. Suelos
Para contribuir a la recuperacin de la cubierta forestal, la Conafor apoya a los dueos y poseedores de
terrenos forestales y preferentemente forestales con recursos para realizar acciones de reforestacin y de
conservacin y restauracin de suelos forestales en atencin a solicitudes especcas de apoyo bajo el
esquema de reglas de operacin con nfasis en las reas prioritarias que dene la propiainstitucin, para
evitar la dispersin de los apoyos y lograr concentrar los esfuerzos para una eciente aplicacin de los
recursos, as como una mejor supervisin y operacin del programa.
Para 2010 se aument la supercie mnima de apoyo a 10 hectreas; para obtener un mayor impacto en
la restauracin de los ecosistemas forestales considerando slo cinco hectreas como supercie mnima en el
caso de reas prioritarias localizadas dentro de los municipios con menor ndice de desarrollo humano.
La meta programada para 2010 es apoyar 75 mil hectreas con obras y prcticas de conservacin de
suelos y 4 mil hectreas de mantenimiento de obras y prcticas de conservacin de suelos.
Para el cumplimiento de la meta programada, durante el primer semestre de 2010 se llev a cabo la
difusin y promocin del programa, as como la recepcin y dictaminacin de 8,774 solicitudes de apoyo,
de las cuales 2,385 resultaron con recursos asignados por 249.4 millones de pesos para la ejecucin de
acciones de conservacin y restauracin de suelos en una supercie de 97,831 hectreas.
12
PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE
SUELOS, Y SANIDAD FORESTAL, 2009-2010
Concepto
Datos Anuales Enero-julio
Observado 2009 Meta 2010 2009 2010
P/
Variacin
% Anual
Obras Y Prcticas De Conservacin De
Suelos Forestales (Hectreas)
1/
74,158 75,000 32,826.5 23,760.1 -27.6
Mantenimiento De Obras Y Prcticas
De Conservacin De Suelos Forestales
(Hectreas)
1/
9,769.53 4,000 3,948.52 3,616.7 -8.4
12
Cifras sujetas a cambios en funcin de reasignaciones por desistimientos o cancelaciones por incumplimiento.
1/
En 2010, la supercie con acciones de conservacin y restauracin de suelos forestales incluye acciones ejecutadas
con recursos prorbol asignados en 2007 con 1,223 hectreas, en 2008 con 2,625.43 hectreas y en 2009 con
14,316.33 hectreas, as como supercie ejecutada en 2010 con recursos provenientes de autorizaciones de cambio
de uso del suelo por compensacin ambiental asignados en 2005 con 177.33 Hectreas, en 2006 con 997.61
hectreas, en 2007 con 2,464.06 Hectreas, y en 2008 con 1,956.32 hectreas.
P/
Cifras Preliminares.
Fuente: Secretara De Medio Ambiente Y Recursos Naturales/Comisin Nacional Forestal
SUPERFICIE CON ACCIONES DE CONSERVACIN Y RESTAURACIN
DE SUELOS 2007-2010
Avance
julio
23,760.10
74,158.27
77,386.15
78,553.47
Meta
75,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
2007 2008 2009 2010
H
e
c
t
r
e
a
s
RESTAURACIN Y CONSERVACIN FORESTAL EN CUENCAS HIDROGRFICAS PRIORITARIAS
Se est privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de conservacin y restauracin en reas
estratgicas del pas, ya sea por el grado de deterioro forestal y el impacto en la poblacin -ejemplo el Eje
Neovolcnico- como por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza
biolgica, o la presencia de poblacin indgena. Uno de ellos es el Programa Especial para la Restauracin
de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del
total del agua que se consume en la Ciudad de Mxico y Zona Metropolitana. En esta zona se atendern
21 mil hectreas durante el periodo 2010-2012, de las cuales al mes de julio se lleva un avance de 2,473
hectreas y para el cierre del ao 2010 se llegar a 2,800 hectreas con obras de conservacin de suelos,
en las cuales se habrn reforestado 2,400 hectreas.
El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la erosin del
suelo, azolve de presas, ros, canales y dems cuerpos de agua, fomentando la inltracin y la mejora en
la calidad y produccin de agua; y captura de bixido de carbono; mediante la realizacin de acciones
de restauracin de suelos, reforestacin y dems actividades necesarias para la restauracin de los
ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades rurales y contribuir a la diversicacin de
las actividades productivas; y a la produccin de servicios ambientales. Lo anterior, se logra utilizando
diversas estrategias como el pago por costos de oportunidad de la tierra diferenciados, el establecimiento
de proyectos integrales multianuales (duracin de cinco aos).
Con este mismo enfoque, durante 2010 se iniciarn proyectos integrales de atencin en la Selva
Lacandona y en la regin de PtzcuaroZirahuen.

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