INEFAN/GEF/UTP

PROYECTO DE PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD

PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA








Administracin y Proyectos
para la reformulacin del Plan de Manejo del PNM








Por: Ing. Fernando Guerrn Velsquez











Quito, Mayo 1997


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PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA













Aspectos
Socioeconmicos del Ecuador
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1. Aspectos Socioeconmicos del Ecuador

1.1 Poblacin

De acuerdo al ltimo censo realizado para el perodo 1982-1990, la poblacin del Ecuador
fue de 9697.979 habitantes; esto indica que la poblacin total creci a una tasa promedio
anual de 2,19%, histricamente inferior a las alcanzadas en censos anteriores (Cuadro No. 1).
Este decrecimiento responde a que las tasas globales de fecundidad, mortalidad infantil y
analfabetismo disminuyeron. As, la tasa global de fecundidad pas de 5.3 en 1982 a 4.13
hijos por mujer de 15 a 49 aos en 1990. La mortalidad decreci de 73.4 en 1982 a 30.3 por
mil (Sobrevivencia/Hijos nacidos vivos en ltimo ao) en 1990, y el analfabetismo baj de
14.8% a 10.2%. Este ltimo indicador refleja que a mayor educacin menor es el nmero de
hijos por mujer.

1.2 Poblacin Urbana y Rural

Tradicionalmente la poblacin econmica del Ecuador ha tenido ms bien carcter rural. Sin
embargo, en los ltimos tiempos el incremento poblacional rural tiene una tendencia a la
baja. Para 1990 el 55.1% de la poblacin fue de carcter urbano, mientras que el 44.9% fue
rural, lo que es confirmado por la tasa de incremento poblacional urbana que en 1990 fue de
3.67% anual, y la tasa de incremento rural fue de 0.58%. Este fenmeno tiene su causa en el
proceso de urbanizacin que comenz a mediados de los 70's conjuntamente con la
explotacin y comercializacin del Petrleo.

1.3 Poblacin por regin y Provincia

La Costa tiene el 49% de la poblacin nacional, dentro de esta regin se halla la provincia del
Guayas que abarca el 25% del total nacional. La segunda provincia ms poblada del Ecuador
es Pichincha en la Sierra, con el 18%, y la tercera es Manab con el 10.6% del total nacional
(Cuadro No. 3).

En 1990, a excepcin de la regin insular, todas las dems regiones disminuyeron el ritmo de
crecimiento poblacional. De acuerdo a los censos de 1974-82 y 1982-90, la tasa de
crecimiento anual en la Sierra fue de 2.31% y 1.86%, respectivamente; en la costa 2.67% y
2.31%, respectivamente; en la regin amaznica 4.95% y 4.71%, respectivamente.
nicamente la regin insular increment su tasa de crecimiento del 4.91% al 5.87% promedio
anual (Cuadro No. 2).

De las veintin provincias ecuatorianas, ocho aumentaron su tasa de crecimiento poblacional
en 1990. Estas provincias fueron: Carchi (92%), Bolvar (46%), Manab (32%), Zamora
Chinchipe (22%), Morona Santiago (18%), Galpagos (19%), Esmeraldas (8.7%),
Chimborazo (5%) (Cuadro No. 2). La provincia ms densamente poblada es Pichincha, pues
aument su densidad poblacional de 107 habitantes por km2 en 1982 a 136 en 1990. La
segunda provincia ms densamente poblada es Guayas con 122 habitantes por Km2. Luego
se encuentran las provincias de Tungurahua, Los Ros, El Oro y Manab (Cuadro No. 3).
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1.4 Poblacin por sexo y grupos de edad

En este aspecto, se podra indicar que la poblacin ecuatoriana est prcticamente
equilibrada. En 1990, la poblacin femenina form el 49.7%, y la poblacin masculina el
50.3% del total nacional (Cuadro No. 4). A nivel urbano los hombres suman el 48.6%, pero a
nivel rural forman el 51.1 (Cuadro No. 6).

La estructura de la poblacin por grupos de edades mantiene la tendencia desde 1974. As, la
poblacin joven de menos de 14 aos reduce constantemente su participacin, debido
fundamentalmente al decremento de la tasa de fecundidad. Los estratos de 15 aos en
adelante aumentan su participacin desde 1974 hasta 1990. Lo que indica que existen
mayores niveles de esperanza de vida, gracias al mejoramiento de nivel de vida con el proceso
de urbanizacin empezado a mediados de los aos 70's (Cuadro No. 5).

1.5 Poblacin por estado civil

El 40% de la poblacin ecuatoriana es soltera y el 38% es casada. Es preciso mencionar que
en 1990 las categoras de soltero, unido, casado y viudo formaron un 96%, mientras que
estas mismas categoras en 1982 participaron con un 84.2% (Cuadro No. 7).

De acuerdo al INEC, las variaciones de categoras por provincias es apreciable. Por ejemplo,
en la provincia de Los Ros los "unidos" constituyen un 36.6%, mientras que en la provincia
del Azuay apenas el porcentaje es de 1.7%. Igualmente, los casados en Chimborazo formaron
un 52.3%, mientras que el Los Ros los casados constituan el 15.6%. Lo que indica la
diversidad cultural de nuestro pas.

1.6 Fecundidad

La fecundidad global del Ecuador ha disminuido entre 1982-1990. La tasa de fecundidad
global pas de 5.31 en 1982 a 4.13 en 1990, indicando un decremento de 22.2%. Esto es
muy importante, pues a pesar de haber aumentado la poblacin femenina total en 20.1% y
aquella en edad frtil en 27.1%, la fecundidad se ha reducido (Cuadro No. 8).

La fecundidad a nivel urbano y rural tambin ha decrecido. La reduccin ms importante se
halla en el sector rural, pues la tasa de fecundidad descendi al 20.1%; mientras que en el
sector urbano, la tasa fue del 17.4%. Esto concuerda con las migraciones del campo a la
ciudad.

La tasa de fecundidad global para el rea rural fue de 5.54 hijos por mujer en 1990. A pesar
de la reduccin de la tasa global de fecundidad, la tasa de fecundidad rural es alta en relacin
al promedio nacional y al promedio urbano. Varios estudios sealan que en el rea rural el
promedio no disminuir ms, debido a la falta de seguridad social de los padres, quienes ven
en sus hijos una especie de seguro para su vejez. Este es un valor cultural crtico que necesita
urgente atencin.
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1.7 Mortalidad

El ndice de mortalidad en el Ecuador ha disminuido notablemente de 73.4 defunciones por
cada 1000 nacimientos en 1982 a 30.3 en 1990, indicando un decrecimiento del 58.7%
(Cuadro No. 9). El decremento ha sido mayor a nivel rural que a nivel urbano. En el perodo
estudiado, la mortalidad rural decreci en 59.7%, mientras que la mortalidad urbana solo en
49.4%.

A excepcin de Galpagos, todas las dems provincias redujeron la mortalidad. Galpagos
increment su tasa de mortalidad en 15.1%, de 23.9 defunciones por cada 1000 nacimientos
en 1982 a 27.5 en 1990.

La provincia con menor mortalidad en 1990 fue Guayas con 22.9 defunciones por cada 1000
nacimientos, reduciendo su nivel en 57.7. Luego siguen las provincias de Pichincha y El Oro.
La provincia con la mayor tasa de mortalidad fue Bolvar con 48.2 defunciones por cada 1000
nacimientos en 1990. En 1982, Bolvar fue la cuarta provincia con los niveles ms altos de
mortalidad, con 108.3 defunciones por cada mil nacimientos.

1.8 Educacin y analfabetismo de la Poblacin del Ecuador

La poblacin sin ninguna educacin ha experimentado una considerable disminucin. Para
1982, este segmento fue de 17.3%, mientras que en 1990 fue el 9.85% (Cuadro No. 10). El
rea urbana ha incrementado ms rpidamente su nivel de educacin, la poblacin sin ninguna
educacin decreci de 8.1% a 4.6%, mientras que en el rea rural fue de 26.6% a 16.4%,
entre 1982 y 1990.

De acuerdo al ltimo censo, la poblacin ecuatoriana con instruccin primaria pas del
52.2% en 1982 al 50.9% en 1990. Se observa que prcticamente menos de un cuarto de la
poblacin contina con su instruccin secundaria, la poblacin con educacin secundaria pas
de 18.1% en 1982 al 25.9% en 1990. De la misma manera, solo la tercera parte de la
poblacin con educacin secundaria contina con estudios superiores, pues en 1982 la
poblacin con educacin superior fue de 4.6%, mientras que en 1990 fue de 8.5%. Esta
reduccin de la poblacin en los niveles de educacin tiene que ver con las condiciones
econmicas del pas.

Por otro lado, los niveles totales de analfabetismo (poblacin de 10 aos y ms) han
decrecido en el pas. A pesar de que los niveles de analfabetismo son altos, estos han
disminuido desde 1950; por ejemplo, en 1950 la proporcin de analfabetismo (10 aos y ms)
fue del 44%. Mientras que la proporcin de analfabetos, disminuy a 14.8% en 1982 y a
10.2% en 1990. En otras palabras, en 1990 existan 731 mil analfabetos en todo el pas. La
mayor disminucin del analfabetismo se dio entre 1974 a 1982, que corresponde a la poca
de bonanza petrolera del Ecuador.

1.9 Poblacin econmica

La mayora de la poblacin de 8 aos y ms del Ecuador es inactiva. Esta categora forma
parte de la poblacin en una proporcin de 53.5%, mientras que la poblacin ocupada fue del
44.0%. Cabe indicar que dentro de la poblacin inactiva, se encuentran tambin estudiantes
(Cuadro No. 12).
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La poblacin activa ecuatoriana est trabajando principalmente en el sector terciario de la
economa. Esta categora aument su capacidad de generacin de empleo del 41.4% en 1982
al 45.5% del total nacional en 1990. Adems, la categora de no declarado aument la
oferta de empleos de 1.6% al 4.7%, es decir un incremento equivalente al sector terciario. El
sector primario y secundario bajan su generacin de empleo, del 33.9% en 1982 al 30.8% en
1990, y de 19.5% en 1982 a 17.9% en 1990, respectivamente.

La mayor proporcin de la poblacin correspondi a trabajador asalariado con el 47.6%
en 1982 y el 42.5% en 1990. Dentro de esta categora, mayor incidencia ha tenido el sector
privado, pues suman 1,0 milln del total de 1,4 millones de trabajadores.

Las categora de ocupacin de patrono o socio y por cuenta propia indican una
evolucin favorable. Estos sectores crecen hasta participar en el total de generacin de
empleo nacional de 1990 con el 6.5% y 39.2%, respectivamente.

La poblacin econmicamente activa por sexo ha sido principalmente masculina, con una
tendencia a involucrar ms a la poblacin femenina en el proceso productivo. La PEA
masculina decreci del 79.4% en 1982 al 73.6% en 1990, mientras que la femenina pas de
20.6% en 1982 a 26.4% (Cuadro No. 13). A nivel urbano la participacin de la mujer es ms
activa que en el sector rural; con el 32.0% en 1990, mientras que en sector rural fue de
18.8%, es decir, casi la mitad del sector urbano. A pesar de esta baja participacin, este
indicador refleja una tendencia positiva.

2. Aspectos Socioeconmicos de la Provincia de Manab

2.1 Extensin y Poblacin

La provincia de Manab es una de las ms grandes del Ecuador, tiene una extensin
aproximada de 18.000 Km2, equivalente al 7% del territorio nacional y al 30% del rea de
las cuatro provincias costeras. Tiene 307 Km. de costas abiertas y 98 Km. de bordes
interiores.

Para 1990, en Manab habitaban 1.0 millones de habitantes, equivalentes al 10,6% de la
poblacin nacional. Entre 1982 a 1990, esta provincia creci al 1,62% de promedio anual.
Segn estimaciones del INEC, entre 1990 y 1995 esta poblacin creci a una tasa promedio
anual del 2,56%; mientras la tasa de crecimiento del Ecuador fue del 3.34% (Cuadro No. 14)

2.2 Poblacin Urbana y Rural

La poblacin manabita es todava de carcter rural. Para 1990 el 58% de la poblacin fue
rural, mientras que solo el 42.0% fue urbana. Se estima que la tendencia se revertir muy
pronto, pues la poblacin rural pas de 73.3% en 1974 a 58.0% en 1990 (Cuadro No. 15).

La poblacin urbana de Manab crece ms rpidamente que la poblacin rural. En el censo de
1990, la poblacin urbana creci en 3.31%, mientras que la poblacin rural creci en 0.4%
anual. Se observa que este fenmeno comenz a profundizarse desde el proceso de
urbanizacin iniciado a mediados de los 70's.
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2.3 Poblacin por cantones y Parroquias

En esta seccin se analizar el comportamiento poblacional del rea de influencia del Parque
Nacional Machalilla, y las principales poblaciones que podran constituirse en su mercado
potencial.

Tres poblaciones en Manab (Manta, Portoviejo y Jipijapa) participan con aproximadamente
el 32% del total de habitantes de la provincia. Esto significa que los principales mercados para
la poblacin que se encuentra en el rea de influencia del Parque Nacional Machalilla es
considerable.

Las principales poblaciones que estn bajo la influencia del Parque se encuentran en el Cantn
Jipijapa, Pajn y Puerto Lpez (Cuadro No. 16). De las parroquias de estos cantones cinco
redujeron el ritmo de crecimiento poblacional entre 1982 y 1990. Estas parroquias son:
Puerto Cayo (4.93%), Amrica (3.60%), Pedro Pablo Gmez (2.09%), Guale (1.25%) y El
Anegado (0.09%). Cabe indicar que esta disminucin no se debe a la declaratoria de Parque
Nacional realizada el 26 de Julio de 1979; pues otras reas tales como Puerto Lpez,
Machalilla, y Julcuy, aumentan su tasa de crecimiento poblacional, an estando cerca del
Parque. Es de suponer que existe migracin a sitios con mayor potencial y posibilidades de
empleo.

La estimacin poblacional del INEC para 1995 es muy optimista, pues como anotamos
anteriormente, la poblacin de Manab, y la de las parroquias aumentara a tasas elevadas, an
no registradas en la historia.

2.4 Poblacin por sexo y grupos de edad

La poblacin de Manab por sexo permanece prcticamente equilibrada desde 1982. En 1990,
la poblacin femenina particip con el 49.5%, mientras que la masculina particip con el
50.5%. (Cuadro No.17).

La poblacin joven, de 0 a 14 aos, reduce su participacin de 46.8% en 1982 a 41.8% en
1990. Lo que indica que el resto de la poblacin (de 15 aos y ms), ha entrado en un
proceso de envejecimiento. Esta composicin de la poblacin manabita por grupo de edades
se explica por el descenso de la fecundidad de Manab.

2.5 Poblacin por estado civil

La poblacin de Manab esta constituida principalmente por solteros. Para 1990, este
segmento era del 40.8% del total, mientras que la categora de "Unidos" formaron el
22.7%. Las casados forman solo el 29.4%. En otras palabras, el 52.1% de la poblacin ha
formado hogares de hecho y de derecho (Cuadro No. 18).
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2.6 Fecundidad

Entre 1982 y 1990, la fecundidad en la provincia de Manab disminuy en 12.8%. La tasa de
fecundidad global cay de 3.9 en 1982 a 3.4 hijos por mujer en 1990, debido probablemente a
una mayor educacin de la poblacin, sobre todo femenina, pues existe una correlacin alta
entre el nmero de hijos por mujer y su nivel educativo. Por ejemplo, la poblacin sin ningn
nivel de instruccin tuvo un promedio de 5.9 hijos por mujer, en 1990; mientras que aquella
con niveles de educacin secundaria y superior alcanzan un promedio de 1.3 y 1.5 hijos por
mujer, respectivamente (Cuadro No.19).

A nivel rural, la disminucin de la fecundidad es mayor que a nivel urbano, con un
decremento del 13.3%, mientras que el nivel urbano cay en solo 9.7%.

2.7 Mortalidad

La mortalidad de Manab disminuy en un 65%, pues la tasa de mortalidad infantil cay de 80
a 28 defunciones por cada mil habitantes. Lo que da cuenta de mejores niveles de salud que
tiene la poblacin manabita en relacin a 1982 (Cuadro No. 20).

La mortalidad a nivel rural cay ms que a nivel urbano, pues de 95 defunciones por mil en
1982 pas a 33 en 1990, indicando un decrecimiento del 65.3%. Mientras que a nivel urbano
la tasa disminuy de 50 defunciones por mil en 1982 a 21 en 1990.

2.8 Educacin y analfabetismo

Entre 1982 y 1990 la poblacin analfabeta de 10 aos y ms ha disminuido
considerablemente, tanto a nivel de poblacin masculina como femenina. Para 1990, el 13.6%
de la poblacin de Manab era analfabeta, de esto, el 13.0% correpondi a hombres y el
14.2% a mujeres (Cuadro No. 21).

El analfabetismo rural ha disminuido ms rpidamente que el urbano. As, la tasa de
analfabetismo rural pas de 28.1% en 1982 a 18.4% en 1990, mientras que la urbana pas de
9.2% a 7.3%, en el mismo perodo. Es notorio que la tasa rural de analfabetismo es
aproximadamente el doble de la urbana, pero es rescatable mencionar que se han hecho
esfuerzos importantes.

El nivel de instruccin aprobado por la poblacin manabita ha mejorado notoriamente. Por
ejemplo, la gente sin ninguna instruccin constituy el 24.9% en 1982 y pas al 13.5% en
1990. Los niveles de instruccin secundaria y superior mejoran, especialmente los ltimos,
pues su participacin prcticamente se dobla al pasar de 2.6% en 1982 al 5.5% en 1990
(Cuadro No. 22).

2.9 Poblacin Econmicamente Activa

Para 1990, el 44% de la poblacin de Manab era econmicamente activa, mientras que el
52.6% era inactiva. Dentro de la poblacin inactiva la gente dedicada a quehaceres
domsticos constitua el 32.2% de la poblacin total, y los estudiantes participaban con el
17.6% del total (Cuadro No. 23).

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Entre el perodo intercensal 1982-1990, la poblacin activa en Manab ha crecido su
proporcin al pasar de 38.5% en 1982 al 44.0% en 1990, y la inactiva decreci del 57.2% en
1982 al 52.6% en 1990. Si bien la poblacin inactiva decrece en 4.6 puntos, la poblacin en
quehaceres domsticos sufre un decremento de slo 2.0 puntos. Existe un recurso potencial a
utilizar por el Ecuador y que puede constituirse en un ventaja comparativa no explotada.

La mayora de la poblacin se halla dedicada a la agricultura, caza y pesca. Aunque existe una
ligera disminucin de poblacin en este sector, ste continua siendo el ms importante pues el
43.9% se emple en esta actividad, en 1990. Luego, el 23.6% de los habitantes se ha
ocupado en el sector servicios y el 12.8% en el comercio.

Para 1990, un buen porcentaje de la poblacin se emple por cuenta propia, participando con
el 46.7%. Esta categora es la que ms ha autogenerado empleo pues entre 1982 y 1990
aument 11.6 puntos porcentuales. Luego, el empleo del sector privado fue el segundo en
importancia con el 26.9%, y finalmente la categora "otros" y el sector pblico con el 8.7% y
8.0% respectivamente.

Por profesin, la categora de trabajadores agrcolas disminuye su participacin entre 1982 y
1990, pero fue el sector ms importante en 1990, participando con el 43.0%. Luego, en
orden de importancia, se encontraron los trabajadores no agrcolas con el 18.5% y los
comerciantes y vendedores con el 11.4% en 1990.

2.10 Disponibilidad de servicios

De acuerdo a estadsticas del INEC que indican la poblacin de cada provincia y sus
servicios, Manab es la provincia mas deficitaria de servicios de todo el Ecuador. Es decir las
necesidades bsicas insatisfechas son bastante altas. Por ejemplo para 1995, Manab contaba
con 1172,814 habitantes y la poblacin que no dispona de agua potable era del 53.0%; sin
eliminacin de basura 66.1%; sin eliminacin de aguas servidas 76.2%; sin telfono 92.5%;
sin mdicos 74.0%, sin camas hospitalarias 82.2%; sin ducha 63.8%; sin servicio higinico
58.3%; sin energa elctrica 34.9%; con niveles de analfabetismo por encima del 5% de
tolerancia del 6.6% (Cuadro No. 24).

Lo anterior tendra graves repercusiones sociales, pues con estos indicadores de necesidades
insatisfechas muy pocas actividades productivas tendran una probabilidad alta de xito. Esto
explica el porque para desarrollarse deberan contar con un apoyo medianamente aceptable.
Por ejemplo, el turismo y otras actividades paralelas podran crecer pero no a la tasa anual
que deberan para generar empleo e ingresos a gran parte de la poblacin de Manab.

Otras provincias con alta poblacin y que tienen altas tasas de necesidades insatisfechas tanto
a nivel urbano como rural son: Guayas, Azuay y Pichincha. Es claro suponer que la poblacin
rural es la que mayores necesidades tiene.
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2.11 Disponibilidad de servicios rurales

Para este anlisis se ha tomado en cuenta las principales ciudades con su poblacin rural y las
poblaciones rurales que constituyen el rea de influencia del Parque Nacional Machalilla.

De acuerdo al INEC, las necesidades son excesivamente altas, pues el valor promedio a
indicarse en cada categora result elevado. As por ejemplo, se detallan los promedios de
algunas categoras: la poblacin sin telfono fue de 98.3%; sin energa elctrica 60.7%; sin
eliminacin de aguas servidas 98.1%.; sin agua potable 87.6%; sin servicio higinico 63.1%;
sin eliminacin de basura 98.8%; sin ducha 88.2%, y la poblacin de 6 aos y ms constituye
el 79.2%. Ntese que la mayora de las poblaciones estn cerca del Parque (Cuadro No. 25 y
No. 26).

Puerto Lpez y Machalilla, las principales poblaciones mas cercanas al parque, tienen
carencias muy importantes en servicios. Sin embargo, los servicios mas desarrollados son la
energa elctrica y servicios higinicos. As, la poblacin de Puerto Lpez y Machalilla sin
energa elctrica fue de 37.9% y 31.9%, respectivamente; sin servicios higinicos 47.6% y
60.3%, respectivamente. Los dems servicios tienen niveles de necesidades insatisfechas
superiores al 98%, con excepcin de dos categoras de poblacin: sin ducha, el 82%, y la
poblacin de 6 aos y ms el 83% (Cuadro No 25 y 26).

Adems, los temas relacionados con educacin tuvieron valores altos. Para Puerto Lpez y
Machalilla, el dficit de escolaridad fue de 51.8% y 54.7%; la poblacin analfabeta 11.7% y
15.9%; los analfabetos por sobre el 5% de tolerancia fue de 8.1% y 12.3%; mdicos por
hospital 0 y 3; dficit de mdicos 14 y 10; y poblacin sin mdicos 4,657 y 3,273 habitantes,
es decir toda la poblacin rural de Puerto Lpez y el 90.8% de la poblacin rural de
Machalilla no tenan atencin mdica. (Cuadro No. 27 y 28).

Comparativamente, se puede observar que Puerto Lpez, tienen mejores indicadores de
necesidades satisfechas a nivel urbano, sin embargo la poblacin deficitaria de servicios
supera el 58%. Es decir, ser difcil llevar a cabo cualquier actividad productiva en la zona
urbana, pues no cuenta con servicios bsicos importantes; por ejemplo, la poblacin urbana
sin telfono es de 93.3%; sin eliminacin de aguas servidas es de 93.3%; sin servicio higinico
es de 90.5%; sin agua potable es de 39.0%; sin eliminacin de basura 57.1%, poblacin sin
mdicos 72.7%; poblacin sin camas en hospital 100% (Cuadros del No. 25 al 28, y cuadro
comparativo No. 28A).

2.12 Ingresos de la poblacin

Para tener una idea de los ingresos de la poblacin rural de Manab se us una variable proxi.
Esta variable toma en cuenta los ingresos recibidos en la ciudad de Portoviejo. El Banco
Mundial y el INEC efectuaron varias encuestas para medir los ingresos dela poblacin de
Portoviejo y realizar el estudio de pobreza. Como Portoviejo es una rea urbana, ya
podremos efectuar un juicio subjetivo, basado en este indicador y otros ya estudiados, de la
condicin de ingresos en reas rurales.
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Para 1995, el ingreso por habitante promedio mensual en Portoviejo fue de S./ 259 mil.
Adems, la categora con ms altos ingresos fueron los directores y funcionarios pblicos
superiores con S./ 434 mil, y la de menos ingresos fue la de los trabajadores de servicios con
S./ 162 mil. Estos ingresos son sumamente bajos pero no hay que olvidar que es a nivel
percpita y no refleja ingresos por perceptor (Cuadro No. 29).

En general, los ingresos percpita de la poblacin masculina es superior a los ingresos de la
poblacin femenina. Sin embargo, en cuatro categoras los ingresos de las mujeres son ms
altos que el de los hombres. Por ejemplo, las mujeres ganan ms en la categora de directores
y funcionarios pblicos superiores.

2.13 Ingresos por perceptor

Los ingresos medios ms altos por categora de ocupacin se ubicaron en los directores y
funcionarios pblicos con S/. 1.1 millones. Luego estn los profesionales y tcnicos. Los
niveles ms bajos son las categoras de mineros, tejedores, metalrgicos con un promedio de
S/. 308 mil. Es decir casi cuatro veces inferior al ms alto. Los trabajadores agrcolas tuvieron
un ingreso medio de S/. 449.1 mil ocupando el octavo lugar de diez, en la escala de ingresos
por categora de ocupacin (Cuadro No. 30).

Los ingresos por nivel de educacin estuvieron correlacionados positivamente. Es decir, a
mejor educacin, mayor fue el salario recibido. Por ejemplo los niveles de ninguna
educacin ganaron un promedio mensual de S/. 352 mil; los que tenan secundaria S/. 668
mil, y aquellos con educacin superior S/. 1,032 mil (Cuadro No. 31).

Para el perodo de septiembre de 1994 a agosto de 1995, el ingreso promedio mensual por
perceptor fue de S/. 688 mil. Este ingreso es superior al ingreso percpita porque se toma en
cuenta nicamente los perceptores. Dentro de este grupo, la gente dedicada a explotacin de
minas y canteras alcanza el valor ms alto con S/. 1,883 mil, y el ms bajo es la construccin
con S/. 587 mil. La agricultura, con S/. 599 mil, ocupa el sptimo lugar en el promedio de
ingreso por perceptor dentro de las diez categoras (Cuadro No. 32).

Se observa que la mayora de la poblacin de Manab se ocupa con la agricultura,
especialmente en el sector rural, por lo que se puede concluir que la mayora no disfruta de
ingresos que cubran sus necesidades bsicas. Esto adems concuerda con los indicadores de
servicios de la poblacin.

Los ingresos por perceptor ms altos se ubicaron en la categora de patrono o socio con S/.
1,850 mil. Los salarios ms bajos fueron los correspondientes a las categoras trabajo
familiar con S/. 521 y otros con 515 mil sucres. Adems, se conoce que la mayora de la
poblacin se emplea por cuenta propia, lo que confirma que no cuenta con ingresos
suficientes, pues en promedio obtuvieron S/. 655 mil por mes (Cuadro No. 33).

2.14 Capacidad turstica

El Parque Nacional Machalilla es la principal atraccin turstica de esta rea. A ms de otras
bellezas naturales, el parque tiene un centro de interpretacin en la ciudad de Puerto Lpez.
Por lo tanto, cabe destacar la capacidad turstica de las poblaciones ms cercanas al Parque,
como son Puerto Lpez y Machalilla.
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Para determinar la oferta turstica se consideran los establecimientos existentes dentro de las
cuatro categoras que CETUR usa para clasificar las instituciones. En lo referente a Puerto
Lpez, la oferta turstica promedio es de 880 turistas mensuales, mientras que la de Machalilla
es de 350 turistas por mes. Para este clculo se us un promedio de 3 das de estada por
turista y cada habitacin tiene capacidad para dos personas (Cuadro No. 34).

3. Localizacin y Situacin Socioeconmica del PNM y sus Areas de Influencia

La zona de intervencin del Parque se ubica al sur de la Provincia de Manab entre las
localidades de Puerto Cayo y Salango. En esta rea se encuentra el PNM creado por el
Estado ecuatoriano en 1979, con el afn de proteger esta zona de bosque seco tropical. El
Parque tambin incluye una franja martima de dos millas.

En el rea comprendida entre Puerto Cayo y Salango y los lmites interiores del Parque
Nacional Machalilla se encuentran 27 centros poblados; 10 dentro de los lmites del Parque y
17 en su rea de influencia. La mayora de ellos son pequeos recintos rurales. De acuerdo al
censo poblacional de 1990, la zona tena 16.278 habitantes. Los principales centros poblados
son Puerto Cayo, Machalilla, Puerto Lpez y Salango, donde reside el 71% de la poblacin.

De acuerdo a su ubicacin, la actividad econmica de la zona ha girado en torno a dos ejes
productivos: la pesca artesanal y la produccin agrcola. En los ltimos tres aos ante la
mayor afluencia de turistas nacionales y extranjeros, muchos habitantes han incursionado en la
actividad turstica. En el caso de Puerto Lpez, tradicionalmente ha tenido importancia la
comercializacin de la pesca, puesto que ste ha sido el principal asiento pesquero y centro de
acopio de la zona sur de la Provincia de Manab.

En cuanto al acceso a los servicios bsicos, uno de los problemas ms importantes es la falta
de infraestructura sanitaria en las comunidades. La mayora de las comunidades se abastecen
de agua por medio de tanqueros, que la distribuyen de casa en casa a un precio elevado. No
existe infraestructura de alcantarillado, algunas familias usan letrinas o pozos ciegos. Esta
situacin de insalubridad contribuye a la proliferacin y dificultad de erradicacin de
enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias. Tampoco hay un sistema adecuado de
recoleccin de basura y su procesamiento constituye otro problema de contaminacin y
deterioro de la calidad de vida, el mismo que restringe el desarrollo turstico. Por otro lado, al
no existir centros de acopio y procesamiento de la pesca, los pescadores deben eviscerarla y
eliminarla en la playa, generando desperdicios y problemas sanitarios en estos lugares.

Esta rea ha sido ampliamente estudiada, varios trabajos realizados han permitido conocer e
identificar el desarrollo socioeconmico de poblaciones que se hallan en ntima relacin con el
Parque Nacional Machalilla. Entre los aspectos ms importantes se mencionan los
siguientes:

3.1 Poblacin

- Poblacin eminentemente rural con bajo nivel de educacin (28% de los habitantes no
tienen ningn tipo de educacin) y poco acceso a servicios bsicos.

- Hacinamiento y bajo nivel de saneamiento ambiental.

13
- Deficiente servicio de salud pblica y elevada mortalidad infantil (44% de las familias
reportan haber tenido nios que murieron antes de los cinco aos).

- Pobre infraestructura educativa. Hay 11 locales escolares (10 con un solo profesor)
que usan locales improvisados e inadecuados.

- Dbil estructura organizativa. No hay suficientes interlocutores vlidos.

3.2 Agricultura

- Agricultura precaria, bsicamente para subsistencia.

- Agotamiento y erosin del suelo debido a prcticas agrcolas rudimentarias.

- Aproximadamente el 90% de los agricultores usan tierras dentro del PNM. La
mayora de los agricultores ocupaban la zona antes de la creacin del Parque y
muchos tienen ttulos de propiedad sobre la tierra. Hay un acuerdo informal de
tolerancia (no escrito) entre los agricultores y la administracin del Parque.

3.3 Ganadera

- Cra de chivos y vacas en un sistema de pastoreo extensivo y crianza libre que arrasa
con la vegetacin silvestre.

3.4 Extraccin de madera

- Depredacin agresiva de recursos forestales que causan deforestacin y deterioro de
la capacidad del suelo para absorber y retener el agua.

- Empobrecimiento del bosque por tala selectiva de especies de madera dura.

- Irrespeto de las regulaciones forestales.

3.5 Extraccin de minerales

- Extraccin de arcilla para hacer ladrillos. Se quema madera del bosque para hornear
los ladrillos.

3.6 Pesqueras

- Disminucin de la captura. Se culpa de esto a los larveros, que matan grandes
cantidades de larvas y juveniles de especies comerciales, y a los barcos arrastreros de
camarn y cerqueros que pescan muy cerca de la costa.

- Falta de facilidades pesqueras.
14
- Hay pocos pescadores jvenes. Slo 3% de los pescadores tiene menos de 20 aos de
edad. Los bajos niveles de ingresos que perciben los pescadores haran esta actividad
poco atractiva para los jvenes. Esto podra provocar que las pesqueras menos
rentables (las que estn sobreexplotadas) entren en un proceso de recesin.

- Contaminacin de la playa, especialmente en Puerto Lpez por los desperdicios de la
evisceracin de pescado, y en Salango por los efluentes de la fbrica de harina de
pescado Polar.

- Conflicto entre los pescadores artesanales y los larveros. Los pescadores ven a los
larveros como forneos que vienen a explotar el borde costero y a matar las larvas y
juveniles de las especies que ellos capturan. En Puerto Cayo los pescadores han
llegado a impedir la entrada de larveros a su playa.

- Irrespeto de las regulaciones pesqueras.

3.7 Turismo

- Gran belleza escnica pero pobre infraestructura hotelera y de servicios.

- Conflicto por el uso de playa con los pescadores. Los hoteleros indican que la
actividad de los larveros y la evisceracin de pescado en la playa perjudican el
desarrollo turstico de la zona.

3.8 Arqueologa

- Saqueo de sitios y restos arqueolgicos para vender a coleccionistas (huaquera).

3.9 Percepcin sobre el Parque Nacional Machalilla

- Desconocimiento del Parque Nacional Machalilla. La mayora de los habitantes de
esta rea conocen de la existencia del Parque Nacional , pero desconocen sus lmites,
objetivos y su importancia.

- Irrespeto de las regulaciones del Parque Nacional Machalilla.

- Franja martima del parque sin lineamientos de uso y manejo.

- Aplicacin de una concepcin de conservacin y administracin de los recursos
naturales del Parque, que bajo la consideracin de la preservacin del patrimonio
ecolgico y el desarrollo local, no ha contribuido a generar alternativas
socioeconmicas viables para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin.
15










PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA












Anlisis de la Gestin Administrativa
Financiera y de Recursos Humanos del PNM
16
4. Anlisis de la Gestin Administrativa y de Recursos Humanos del PNM

4.1 Diseo de la Administracin del PNM

La administracin del INEFAN ha tenido importantes logros en el anlisis de polticas, lo que
ha permitido un mejor entendimiento de los problemas del sector a nivel nacional. Durante los
ltimos aos el INEFAN ha contado con el importante apoyo de algunos proyectos
internacionales como The Nature Conservancy (TNC), el Proyecto de Proteccin a la
Biodiversidad (GEF), el Servicio de Cooperacin Social Tcnica Alemana (DED), y
Fundacin Natura. Conjuntamente, han logrado crear una base de informacin y anlisis
sistemtico y participativo de la problemtica de los recursos naturales.

El hecho de que se haya avanzado poco en resolver los principales problemas y debilidades
identificados hace ya dcadas, lleva a concluir que los esfuerzos debern concentrarse en
reas prioritarias y en mejorar la capacidad de ejecucin en el campo probando nuevos
mecanismos de administracin de programas y proyectos.

4.2 Distribucin del Personal

El Parque Nacional Machalilla concentra su administracin en el Jefe del Area, quien debe
combinar al mismo tiempo actividades administrativas, financieras y tcnicas.

A Julio de 1996, el PNM cuenta con 18 personas distribuidas de la siguiente manera:

- 1 Jefe de rea
- 1 Secretaria-contadora
- 1 Jefe de programa de Proteccin del Medio Ambiente y Programa de Turismo
- 1 Patrn costanero
- 10 Guardaparques
- 4 Guardaparques por contrato

La actual disponibilidad de guardaparques en el PNM no permite un control efectivo de toda
el rea, pues cada guardaparque tiene que patrullar alrededor de 3.900 has. Se considera
indispensable incrementar el nmero de guardaparques y priorizar los sitios y reas visitadas
(Cuadro No. 35).

4.3 Facilidades disponibles

El Parque dispone de las siguientes facilidades para los visitantes y la administracin:

- 1 Centro Administrativo e Interpretativo en Puerto Lpez.
- 4 Guarderas localizadas en Salaite, Los Frailes, Las Goteras, y Guale.
- 1 Casa de servicios de uso mltiple
- 1 Parqueadero con sendero autoguiado en el sector de los Frailes
- 1 Centro de proteccin en la Isla de la Plata
17
4.4 Equipo existente

La administracin del Parque cuenta con el siguiente equipo:

- 1 Camioneta Chevrolet Luv doble cabina y traccin
- 1 Jeep doble traccin
- 1 Bote patrullero con motor fuera de borda de 75 HP.
- 6 Motocicletas
- 1 Equipo completo para educacin ambiental
(2 VHS, TV, proyector de transparencias y proyectores de diapositivas)
- 1 Sistema de GPS
- 1 Equipo para la administracin
(Computadoras Laptop, mquinas de escribir, cmaras de video y cmaras
fotogrficas).
18
PARQUE NACIONAL MACHALILLA
ORGANICO ESTRUCTURAL ACTUAL
Direccin Nacional de Areas Naturales
y Vida Silvestre
Distrito Provincial
Manab
J efe de Area
Pto. Lpez
Secretaria - Contadora Asistencia Tcnica
Nacional e Internacional
Oficial de Conservacin
Programa de Conservacin Programa de Turismo Guardaparques Bajo Contrato
Guardaparques Guardaparques Guardaparques
1 GP Salaite 1 GP Los Frailes 1 GP-pc Las Goteras
1 GP Pias 1 GP Buenavista 1 GP-pc Pias
1 GP Varios 1 GP I. de la Plata 1 GP-pc Casas Viejas
1 GP Varios 1 GP Pto. Lpez 1 GP-pc Pto. Lpez
1 GP Varios 1 PC Varios
1 GP Varios
DESCRIPCION Existencia
Actual
J A =J efe de Area 1
SE-CO =Secretaria-Contadora 1
OC =Oficial de Conservacin 1
PC =Patrn Costanero 1
GP =Guardaparque 10
GP-pc =Guardaparque por contrato 4
TOTAL: 18


4.5 Capacitacin de recursos humanos limitada

Personal con valiosa capacidad y experiencia no es aprovechado en todo su potencial en las
diferentes etapas de su carrera. Es urgente empezar a modernizar y profesionalizar el manejo
de los recursos humanos en el PNM. Es necesario capacitar al personal en forma sistemtica y
motivarle hasta el punto que slo el hecho de pertenecer al equipo sea una forma de
satisfaccin personal y una fuente de crecimiento profesional.

En relacin al nivel de educacin del personal se encontr que: 8 alcanzaron instruccin
primaria (guardaparques), 2 secundaria (guardaparques), 4 superior (jefe oficina, contadora,
jefe de programa, y un guardaparque).
19
En lo que a capacitacin se refiere, once Guardaparques no han recibido ningn tipo de
capacitacin en tres, cuatro, cinco, y seis aos. Por ello, se requiere urgentemente
capacitacin y entrenamiento en los siguientes campos: turismo, carpintera y ebanistera,
administracin, uso del GPS para delimitacin del Parque, Computacin etc.

4.6 Comunicaciones internas defectuosas

Es urgente mejorar las comunicaciones internas y desarrollar una cultura de trabajo en
equipo. No existen en este momento lneas claras y efectivas de comunicacin interna formal
ni informal entre los diferentes funcionarios del parque, entre las oficinas provinciales, y las
ONGs. Esta crtica situacin se explica de alguna manera por el esquema organizativo actual

4.7 Falta definicin clara de la misin y actividades del personal

De la evaluacin del plan de manejo anterior se observa que los guardaparques no tenan
conocimiento de las actividades a realizar. Las encuestas muestran que los 10 guardaparques
no conocan de ningn plan de manejo. Las actividades que llevaban a cabo solo eran de
control de ganado, de bosques, de cacera, y de lmites.

No existe un documento escrito y aprobado por autoridad alguna del INEFAN, en el que se
establezcan las funciones de los empleados del parque. El Plan de Manejo de 1986 sugiri la
creacin de un orgnico funcional, lamentablemente ste no ha sido ejecutado. Sin embargo,
es de vital importancia incluir un orgnico funcional, de acuerdo a las caractersticas propias
del parque, en el nuevo plan de manejo para que determine y modifique las relaciones y
formas de trabajo

4.8 Delegacin de Autoridad no existe

En el PNM la delegacin de autoridad es ms bien por emergencia que por principio. No se
efectan reuniones peridicas de seguimiento e informacin, la administracin del parque es
centralizada, no se comparte informacin y existe carencia de toma de decisin por parte de
los guardaparques.

El Jefe de Parque no otorga completa autoridad para que los guardaparques tomen decisiones
tcnicas o de tipo financiero. Todo tiene que ser autorizado por el Jefe de Parque y el
resultado es que los guardaparques se vuelven indiferentes hacia su trabajo.

4.9 Dbil coordinacin Institucional

La no coordinacin de actividades y proyectos a hecho que la utilizacin de fondos externos
se hayan diluido, ni el PNM, ni ONGs, ni organismos seccionales han sido capaces de
coordinar efectivamente a nivel administrativo las acciones y actividades para resolver los
conflictos de uso y jurisdiccin de los recursos del PNM, pese a que cada uno ha tenido la
oportunidad
20
4.10 Evaluacin por desempeo no se aplica

Actualmente y de acuerdo a encuestas efectuadas, los resultados de evaluaciones del trabajo
realizado por el personal de Parque no son suficientemente claros. Es prioritario establecer
una modalidad diferente de trabajo, con funciones especficas y un organigrama
predeterminado. No existe relacin alguna que ligue el desempeo con la remuneracin ni la
responsabilidad de cada cargo, posiblemente se deba a las leyes y reglamentos administrativos
actuales del INEFAN.

4.11 Respaldo poltico y reconocimiento de la sociedad civil

Pese a haber dado importantes pasos de apertura a la co-ejecucin de actividades con la
sociedad civil, el PNM no ha podido ampliar su base de apoyo poltico en la medida
necesaria. Para hacerlo deber ejecutar estrategias que tiendan a asegurar una variedad de
alianzas de ejecucin a nivel local y en varios mbitos: investigacin, ejecucin de proyectos
etc.

4.12 En el campo el INEFAN no hace cumplir las leyes existentes

Cierta parte del rea del parque pertenece legalmente a particulares crendose conflicto de
intereses entre los dueos de las tierras y la administracin del Parque. Tal vez sea necesario
crear leyes adicionales para ampliar los objetivos y responsabilidades de la administracin del
Parque Nacional (en cuanto a la biodiversidad, la sustentabilidad, etc) pero, por sobre todo,
se deben cumplir con las leyes existentes. Se debe hacer un esfuerzo transparente, predecible
y consistente para hacer cumplir las leyes, tal vez en cooperacin con el ejrcito (por ejemplo:
control de explotacin forestal y control de cacera).

5. Anlisis de la Situacin Financiera

5.1 Ingresos de INEFAN

Los ingresos del INEFAN son de origen fiscal, ms del 70% de los fondos ejecutados son
recaudados por el propio INEFAN. Adems, existen los fondos fiscales de reforestacin
como el FONAFOR que han sido asignados al INEFAN mediante leyes especiales y que
podran considerarse como propios de la entidad. Los cuadros No. 36, 37 y 38 excluye los
fondos de cooperacin tcnica no reembolsable provenientes del exterior y que son
ejecutados por unos veinte proyectos de cooperacin internacional que colaboran con el
INEFAN. Aunque es difcil obtener un detalle de los gastos efectuados por este tipo de
proyectos, funcionarios de planificacin presupuestaria de INEFAN estiman que el monto
total de estos fondos es comparable al presupuesto total aprobado por el Estado para el
INEFAN, es decir, estos contribuyen a duplicar el ingreso de fondos en el sector.
21
5.2 Trabas y retrasos en el desembolso de presupuestos por parte del Ministerio
de Finanzas destruyen la promesa y potencial del INEFAN

Durante el ao 1996, por disposicin del gobierno Central, el INEFAN perdi la autonoma
en el manejo de sus fondos propios. Pese a que ms del 70% del presupuesto ejecutado por el
INEFAN proviene de fondos que esta misma institucin genera, stos pasan por un sistema
de aprobaciones y desembolsos parciales e impredecibles por parte del Ministerio de
Finanzas. Este Ministerio opera con una serie de obstculos y problemas, diseados para
recortar gastos y controlar desembolsos; para el caso del INEFAN terminan por quebrar la
moral de la institucin y de sus funcionarios, adems anula su credibilidad frente a sus
usuarios y cooperantes.

Las actuales prcticas fiscales resultan particularmente contraproducentes para el INEFAN.
Las recaudaciones directas por derechos de uso son enviadas por el INEFAN al fisco; las
mismas que en lugar de aumentar en forma importante los ingresos del Instituto a medida que
se incrementen el manejo, la productividad y la eficiencia en las reas a su cargo, aumentan
los ingresos fiscales.

Muchas de las consideraciones y propuestas que se hagan para mejorar la gestin del
INEFAN tendrn poco o ningn sentido mientras no se resuelva este problema esencial, que
anula las expectativas acumuladas durante aos para tener una entidad rectora como
INEFAN con autonoma administrativa y financiera.

5.3 Situacin Financiera de la Direccin de Areas Naturales y Vida Silvestre

Desde el punto de vista financiero, un proyecto privado debe tener como objetivo primordial
autofinanciar sus actividades. Pero desde un punto de vista ecolgico, a veces los altos
beneficios en generacin de agua, vida, productividad de otras tierras, reduccin de pobreza,
no se logran cuantificar, llegando a una conclusin errada de que el parque no se autofinancia.
Es ms, cualquier parque genera una riqueza tan grande que la ciencias biolgica y econmica
an no disponen de herramientas aplicables que nos permitan calcular un monto exacto de su
valor.

Las Areas Naturales son las principales fuentes de generacin de recursos para el INEFAN.
Los parques nacionales generan ingresos por la venta de entradas y los remite a la cuenta
nica del Banco Central, desde donde el Ministerio de Finanzas dispone su uso. Luego de
seguir un proceso de solicitud al Ministerio de Finanzas, el INEFAN recibe los recursos y los
remite a las reas protegidas.

La generacin de ingresos de reas naturales y vida silvestre ha aumentado significativamente.
Este rubro en trminos reales, a precios de 1995, ha aumentado de S/. 39.671 millones a S/.
93.437 millones. En trminos nominales la generacin de ingresos parece mayor, pues
aumentan de S/. 825,5 millones a S/. 9.343,7 millones; sin embargo, esto no indica el poder
de compra del dinero generado (Cuadro No. 39).
22
Desde 1993, las Areas Naturales reciben proporcionalmente menos recursos de lo que
generan. En ese ao, la proporcin de los fondos recibidos en relacin a los fondos generados
fue del 57.3%, hasta 1995 este porcentaje decreci al 25.3%. Por ltimo, la proporcin de
fondos del total de ingresos del INEFAN, disminuye del 13.5% en 1993 al 9,8% en 1995. En
conclusin, las Areas Naturales dejan de recibir ingresos fiscales mientras que sus ingresos
propios aumentan anualmente (Cuadro No. 40).

El Parque Nacional Galpagos es el rea protegida que ms fondos aporta dentro de Areas
Naturales con el 89.7% en 1995. Si bien es el mayor generador de fondos su participacin ha
ido disminuyendo, pues en 1991 gener el 96.2% y desde entonces su contribucin ha
disminuido paulatina y continuamente. A pesar de que su generacin de ingresos creci en
trminos reales y a precios de 1995, de S/. 3,792.2 en 1990 a S/. 8,383,6 millones en 1995.
La proporcin va disminuyendo, pues otros parques estn aumentando su participacin,
como es el caso del Parque Nacional Machalilla (Cuadro No. 39).

En el perodo de 1993 a 1994, el monto anual recibido por Areas Naturales ha sido inferior a
lo solicitado. Por ejemplo, en 1994 recibi el 91.6% de lo solicitado. Para 1995 esta relacin
cambi, llegando al 113.6% de lo asignado. En 1995, En trminos reales las Areas Naturales
y Vida Silvestre trabajaron con el 65% del presupuesto de 1993. Lo que hace suponer que
sus actividades de conservacin y manejo disminuyeron substancialmente (Cuadro No. 40).

Un factor importante que se debe analizar es el precio de emisin de las especies valoradas. El
INEFAN no tiene la obligacin legal de pagar la emisin de especies, pero si tuviera que
hacerlo sera antieconmico. Pues el costo por especie valorada es de S/. 5,000, lo que
significara una prdida neta por especie de S/. 3,000 y S/. 1,000 para estudiantes y adultos
ecuatorianos residentes, respectivamente; ya que el costo del ingreso de estudiantes es de S/.
2.000 y el de adultos de S/. 4.000. Es decir, los ingresos obtenidos por los visitantes
nacionales no financiaran el mantenimiento del parque, por el contrario, el Parque subsidiara
a los turistas nacionales.

5.4 Situacin Financiera del Parque Nacional Machalilla

En 1995, el Parque Nacional Machalilla aport al total de los ingresos del INEFAN con un
rcord histrico de 1.9%, pues en aos anteriores sus ingresos eran mnimos (Cuadro No.
39). A pesar de que su aporte porcentual al total es muy bajo, su fuente de ingresos se ha
incrementado considerablemente. Los ingresos pasaron de S/. 181,525 en 1990 a S/.
177,458,000 en 1995, indicando un crecimiento de 978 veces en 5 aos. Se prev que los
ingresos para 1996 se incrementen en un 51% anual, pues hasta agosto de 1996 los ingresos
llegaron a 170 millones aproximadamente.

Estos ingresos crecieron por dos causas: el incremento significativo de turistas y el cambio en
el precio de entrada al parque (a partir del 04 de Agosto de 1993). Los precios de las especies
cambiaron substancialmente, de S/. 30 para escuelas, S/. 300 para estudiante, S/. 500 para
adultos, y US$ 10 para extranjeros; a valores de S/. 2.000 para estudiantes, S/. 4.000 para
adultos y US$ 40 para extranjeros.
23
Los que mayormente aportan en la generacin de ingresos, son los extranjeros. Para 1995, los
turistas no residentes en el Ecuador aportaron con el 77.5%, de los ingresos. Es decir, el
20.6% de los visitantes fueron extranjeros y financiaron 77.5% de los ingresos. Mientras los
Ecuatorianos que son el 80%, abonan solo 22.5% de los ingresos (Cuadros No. 44 y 46).

Del total de fondos recibido por Areas Naturales y Vida Silvestre en 1995 el 8.9% fueron
destinados al Parque Nacional Machalilla. Adems de las transferencias de funcionamiento
existen importantes transferencias directas de contrapartida de proyectos, que van desde la
cuenta nica del Estado a las reas. Sumando estos ingresos, el Parque recibi 15.6% en
1995 (Cuadro No. 41). Ntese que el monto por proyectos fue de S/. 159.2 millones y el
monto de transferencias normales fue S/. 98.8 millones. Es decir, estos ingresos de contra-
partida de proyectos son muy importantes.

Desde el punto de vista nicamente financiero, el Parque Machalilla no financi sus
actividades entre 1994 y 1995, alcanzando dficits de S/. 58.1 y S/. 188.9 millones
respectivamente. Sin embargo, para 1996 el parque financiar la mayor parte de sus
actividades. Sin transferencias de proyectos para el Parque, ste ha generado un supervit de
alrededor de S/. 120 millones a Septiembre de 1996 (Cuadro No. 43).

Al comparar el monto recibido y el monto generado por el Parque, se observa que esta
relacin disminuye entre 1993 y 1994, pasando de 13.7 veces en 1990 a 1.48 veces en 1994.
Para 1995, aument a 2.05. Hasta septiembre de 1996 la relacin se ubic en 0.65 y se espera
autofinanciar los gastos del Parque (Cuadro No. 42).

El principal gasto del Parque lo constituyen las remuneraciones, sin embargo su proporcin
va reducindose desde 1994. Para 1994 las remuneraciones del parque se financiaron con el
86.5% del total de ingresos generados por la venta de entradas. Para 1995 esta proporcin
disminuy pues solo se necesit de un 59.1% de los ingresos del Parque. Para 1996 se estima
que solo se necesiten de un 43.1% del total de los ingresos para financiar las remuneraciones
del personal del Parque. Cabe indicar que las remuneraciones reales han cado en alrededor
26.0% entre 1994 y 1996, es decir los sueldos son menores que en 1994 (Cuadro No. 43).

El total de gastos en trminos reales, a precios de 1995, se ha mantenido en 1994 y 1996. Sin
embargo algunos rubros se reducen considerablemente. Es decir algunas actividades de
conservacin y manejo se han reducido, especialmente los rubros de Mantenimiento y
Conservacin, disminuyendo de S/. 15.8 millones en 1994 a S/. 4.5 millones en 1996;
Combustibles de S/. 41.5 millones en 1994 a S/. 20,0 millones en 1996, a pesar de que este
rubro debera mantenerse o ser superior por el trabajo de control y vigilancia que se lleva a
cabo (Cuadro No. 43).

Es decir el Parque cont con la misma cantidad de recursos, en trminos reales, pero ha
descuidado algunas actividades por contar con menor cantidad de recursos financieros en
trminos de poder de compra por partida presupuestaria. En el futuro, la poltica debe ser la
de mantener el presupuesto de gastos en trminos reales y de manejar adecuadamente los
rubros de presupuesto, pues el parque ya financia sus actividades. Adems, los montos
transferidos son muy considerables y se hace eminente llevar un control gerencial ms
adecuado, que debe ser objeto de auditoras, tanto administrativas como fsicas.
24













PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA













Anlisis de Proyectos
Ejecutados en el
PNM
25
6. Anlisis de Proyectos

6.1 Evaluacin de los proyectos

La evaluacin consiste en el anlisis crtico de los resultados obtenidos, a fin de introducir los
correctivos necesarios. Cuando se habla de evaluacin, simplemente se est tratando de medir
a travs de indicadores en que proporcin se esta acercando a la situacin final esperada por
el proyecto.

Esta concepcin del trmino supera al tradicional esquema del anlisis financiero ajustado a
los proyectos de inversin. Un proyecto de inversin, como cualquier inversin debe arrojar
una ganancia o utilidad. Para aquellos proyectos es legtimo usar mtodos como el de
costo/beneficio, eficacia, tasa interna de retorno, etc.

Si se parte de la idea de que conservacin de biodiversidad es distinto a inversin, la manera
de evaluar este tipo de proyectos ser distinta tambin. Para proyectos de investigacin
cientfica, de explotacin arqueolgica, de cuidado y conservacin de la biodiversidad, etc.,
los beneficios intangibles que generan si bien no se pueden cuantificar monetariamente, se
deben considerar cualitativamente, en consideracin a los efectos que la implementacin del
proyecto que se estudia puede tener sobre el bienestar de la sociedad.

6.2 Evaluacin de Proyectos realizados en el Parque

El INEFAN y Fundacin Natura firmaron un convenio para realizar proyectos
conjuntamente. Los fondos fueron entregados a Fundacin Natura por el "The Nature
Conservancy", bajo el convenio de "Parks in Peril". Contando con el apoyo de este acuerdo,
en el Parque Nacional Machalilla (PNM) se han diseado 14 proyectos, con un costo total de
S/. 318.9 millones.

De los 14 proyectos, 50% fueron ejecutados por Fundacin Natura y el PNM, y el 50%
fueron ejecutados con la participacin interinstitucional del Parque Nacional Machalilla, el
Servicio de Cooperacin Alemana (DED), el Municipio de Puerto Lpez y Cidesa.

De los 7 proyectos asignados por Fundacin Natura, solamente uno no se realiz
(Reforestacin de la Cuenca del Ro Ayampe). De los proyectos asignados al PNM solo se
ejecutaron 3, quedando por definirse otros dos. De los proyectos de cooperacin
interinstitucional, Cidesa esta por ejecutar el proyecto de comercializacin de Tagua.

6.2.1 Proyecto de un Sistema Agroforestal en Casas Viejas

Este proyecto fue ejecutado por el Parque Nacional Machalilla entre Diciembre de 1995 y
Junio de 1996. Con un costo de 29.8 millones, se reforestaron 100 has. en el rea de Casas
Viejas.

Impactos Ecolgicos: La fase de plantacin fue concluida en este proyecto. Las especies
plantadas fueron mango, caf, ceibo, laurel, etc.
26
Lamentablemente no se tom en cuenta el hecho de no disponer de agua lluvia suficiente para
asegurar el xito de estas plantaciones.

Impactos Econmicos: A pesar del riego manual proporcionado para salvar la plantacin; se
perdi alrededor del 80% del total plantado.

Impactos Sociales: Se gener temporalmente fuentes de trabajo local tanto para personal
masculino como femenino.

Sugerencias: Se espera reiniciar esta operacin, cuando se disponga de financiamiento;
tomando en cuenta los factores anotados anteriormente. Esto es, asegurar fuentes de agua de
riego suficientes para obtener un alto porcentaje de prendimiento de las plntulas y evitar las
prdidas econmicas. Sobre todo, se espera proveer de una experiencia exitosa a los
beneficiarios de este proyecto, a fin de lograr su confianza y ofrecerles una alternativa
econmica viable.

6.2.2 Proyecto Agropecuario de Casas Viejas

Este proyecto fue ejecutado conjuntamente por Fundacin Natura y el Parque Nacional
Machalilla y fue completado en su totalidad..

Impactos Ecolgicos: El establecimiento de huertos comunitarios en 8 has. mejor tanto el
paisaje como el medio ambiente de esta zona.

Impactos Econmicos: El proyecto tuvo un costo de S/. 40 millones. Se obtuvieron
hortalizas y tubrculos; sin embargo, los productos de estas plantaciones se perdieron en el
mismo sitio. Pues, se haba previsto venderlos en los mercados cercanos, pero la falta de una
va terrestre adecuada para transportar los productos hizo fracasar este proyecto.

Impactos Sociales: Se gener empleo localmente y se proporcion alimentos de calidad a la
poblacin local temporalmente, mejorando el aspecto nutritivo de su alimentacin.
Desgraciadamente no se concret la comercializacin de los productos, no obtenindose los
rditos econmicos esperados.

Sugerencias: Este proyecto debera coordinarse con entidades seccionales de desarrollo vial,
como el Consejo Provincial de Manab, Municipios, etc. a fin de proporcionar vas de acceso
a estas poblaciones que permitan una comunicacin eficiente entre localidades y un
intercambio efectivo de productos, para facilitar el comercio, y en general, propender al
desarrollo de estas comunidades.

6.2.3 Proyecto Arqueolgico de Agua Blanca

Este proyecto fue ejecutado por Fundacin Natura entre Enero y Mayo de 1996.

Impactos Ecolgicos: Este proyecto fue dirigido a la proteccin del Area Arqueolgica de
Agua Blanca efectuando mantenimiento en las ruinas, (drenaje, limpieza, proteccin de urnas,
entre otras), y a la reforestacin de 100 rboles. Por lo tanto, su impacto ambiental ha sido
muy positivo.

27
Impactos Econmicos: El costo total del proyecto fue de S/. 7 millones. Siendo ste, un
proyecto totalmente proteccionista sin rdito econmico alguno para la poblacin local,
necesita de apoyo financiero externo.

Impacto Social: Dentro del impacto social, se considerara ms bien hablar de un impacto
cultural, pues el proyecto ha conseguido concientizar a la poblacin local de la importancia
que tiene la proteccin de sus recursos arqueolgicos, herencia cultural de sus ancestros.

Sugerencias: El proyecto GEF y Fundacin Natura llevarn a cabo la totalidad de esta activi-
dad, realizando un inventario de los recursos arqueolgicos y una proteccin adicional para
los mismos, a fin de preservarlos.

6.2.4 Proyecto de Educacin Ambiental

El proyecto se llev a cabo desde septiembre de 1995 hasta agosto de 1996 y fue ejecutado
con apoyo interinstitucional. Participaron el Parque Nacional Machalilla, el Servicio de
Cooperacin Alemana, Fundacin Natura, y el Municipio de Puerto Lpez.

Impactos Ecolgicos: Siendo un proyecto de educacin ambiental, el impacto ecolgico es
muy positivo puesto que los resultados del proyecto son esencialmente un mejoramiento
continuo de las condiciones del medio ambiente, gracias a la colaboracin local para
mantenerlo y conservarlo.

Impactos Econmicos: El proyecto tuvo un costo total de S/. 15.7 millones. Por tratarse de
un proyecto netamente ambientalista, no ha proporcionado rditos econmicos a la poblacin
local.

Impactos Sociales: Este proyecto ha brindado educacin ambiental en las escuelas y
comunidades, lo que ha permitido concientizar a la poblacin sobre el cuidado hacia el parque
y tambin, ha ayudado a mejorar la relacin de la poblacin con el personal del Parque.

6.2.5 Proyecto de elaboracin y comercializacin de Tagua

Este proyecto fue formulado por CIDESA, tiene un costo de S/. 106.4 millones, y an no
cuenta ni con la aprobacin del parque ni con financiamiento. No cuenta con la aprobacin
por tratarse de la comercializacin de tagua y de acuerdo al jefe de rea esta actividad no
contempla la proteccin del parque. Se conoce que CIDESA est revisando este proyecto
para realizar las modificaciones correspondientes al mismo, que le permita contar con el
apoyo del INEFAN. Al mismo tiempo, esta organizacin est aplicando a diferentes entidades
internacionales por la consecucin de recursos para ejecutar este proyecto.

Impactos Ecolgicos: Este proyecto se propone plantar 200 plantas de tagua; regenerar
500 has de tagua; y, manejar 30 has de huertos con plantas en proceso de extincin.

Lo Positivo
La produccin de semillas de tagua es perenne. La semilla se recoge una vez que esta
en el suelo, por lo tanto, las palmas no son maltratadas durante la cosecha.
Siendo una especie nativa, la tagua no requiere de mayores cuidados, pues crece
espontneamente tanto en Esmeraldas como en Manab.
28
Las palmas de tagua ayudan a mantener el ecosistema: capturan el agua para evitar
inundaciones, reciclan nutrientes al generar plantas nativas; y, mantienen el hbitat
para ciertos animales del bosque.
El ingreso econmico que reciben los extractores de tagua logra disminuir la presin
de talar rboles maderables.
La cosecha de nueces de tagua puede ser una alternativa menos daina frente a otros
usos ms destructivos como el ganado, plantaciones de banano y camaroneras
La educacin ambiental que se impartir a las comunidades redundar en un impacto
ecolgico positivo al obtener la colaboracin de las mismas en el mantenimiento del
ecosistema y un uso sustentable del recurso natural.

Lo Negativo
Manejo de bosques para favorecer las plantaciones de tagua, cortndose otro tipo de
vegetacin. Esto disminuye la biodiversidad, resultando a largo plazo en reas densas
de palma de tagua con pocas rboles de otras especies y poca vegetacin en el
sotobosque.

Impactos Econmicos:

Lo positivo:
Un impacto econmico positivo estar asegurado con la comercializacin de los
productos de tagua. Se llevar a cabo con la participacin de 5 comunidades.
Esto involucrar la implementacin de dos talleres de elaboracin artesanal de
productos de tagua, con una venta de 1200 a 1500 quintales durante el ciclo de
recoleccin.
La cosecha de tagua es sostenible, pues las palmas seguirn produciendo nueces por
aos.
Las exportaciones de tagua del Ecuador han aumentado considerablemente (395%)
en trminos reales entre 1980 y 1992.

Lo Negativo
El transporte se constituye en un problema para la comercializacin, pues muchas
ocasiones, las carreteras no son transitables debido a fuertes lluvias (invierno) o
porque los ros no tienen caudal suficiente para ser navegables (verano).

Impacto Social:

Lo positivo:
Uno de los objetivos de este proyecto es el de recuperar el conocimiento tradicional
que se est perdiendo sobre esta especie, esto permitir recuperar prcticas
ancestrales que de alguna manera ayudarn a mejorar el nivel econmico de la
poblacin local.
La fabricacin de artesanas con tagua se constituye en una alternativa para que los
productores capten un mayor valor por la tagua.
29
Lo Negativo:
Si los extractores no se organizan, vendern la tagua a precios muy bajos para
obtener dinero. Por lo tanto, perderan el poder en el negocio de la tagua, pues son
muchos y se encuentran aislados.

Sugerencias:

La demanda por botones de tagua ha provocado aumentos significativos en las
exportaciones de tagua en los ltimos aos. Por lo tanto, este proyecto debe intentar
producir directamente botones terminados, para capturar un mayor valor agregado.
Gracias a la existencia de bosques productores, en Ecuador la materia prima es
abundante. Pocos pases podran competir en este rubro en el corto plazo.
Los mercados para el producto estn ya establecidos con los procesadores actuales.
Por lo tanto, hay dificultades para entrar al mercado. Se deben realizar los contactos
necesarios para asegurar un mercado para este producto y el xito del proyecto.
Se tomar en cuneta que es necesario disponer de lugares de almacenaje de la tagua,
sobre todo en lasa pocas en donde su transporte se dificulta por las causas ya
mencionadas.

6.2.6 Proyecto de Capacitacin para la fabricacin de artesanas en tagua

Fundacin Natura llev a cabo este proyecto en las comunidades de Agua Blanca, El Pital y
Casas Viejas. Se contrat un artesano profesional en tagua y se realizaron cursos de tres
semanas de duracin durante los meses de Agosto, Septiembre y Octubre.

Impactos Ecolgicos:

Este proyecto no tuvo un componente ecolgico muy notable.

Impactos Econmicos:

Lo positivo
Actualmente las artesanas producidas por las comunidades tienen la calidad suficiente
para ser vendidas a los visitantes del PNM y comercializadas en otros mercados.

Lo negativo
La demanda por artesanas trabajadas en tagua no es muy grande a nivel local, se hace
necesario una buena promocin para lograr un incremento en las ventas. Si se
mejorarn los diseos de las artesanas deberan considerarse tambin mercados
internacionales para mejorar los ingresos econmicos
30
Impactos sociales:

Lo positivo
La comunidad se benefici del aprendizaje de tcnicas de artesanas en tagua, como
una alternativa vlida para su involucramiento en procesos productivos rentables que
les permita mejorar su nivel de vida
Las comunidad debe organizarse y realizar modelos y diseos que tengan una buena
comercializacin (artculos de moda), lo cual dependera del financiamiento
disponible.

Sugerencias:

Es importante que se agregue el mayor valor posible localmente, para ello se debe
estudiar mercados, diseos, brindar cursos de capacitacin, etc. para obtener
productos de alta calidad y mano de obre mejor calificada.
Es necesario apoyar la comercializacin de estas artesanas durante el presente ao a
fin de que la actividad tenga rditos econmicos para las comunidades.

6.2.7 Proyecto de elaboracin de artesanas en Agua Blanca

El proyecto tiene como objetivo efectuar rplicas de arqueologa en Agua Blanca., que se
comercializarn entre los turistas del parque. Se estima que por existir alrededor de 10,000
turistas por ao este proyecto tendr xito. Este proyecto presenta algunos inconvenientes,
pues no tiene financiamiento y no puede ser ejecutado todava

Impacto Ecolgico:

Este proyecto no tiene un componente ecolgico muy notable.

Impacto Econmico:

Se estima que por la venta de las rplicas arqueolgicas, se consigan rditos econmicos y
que sta sea una alternativa sustentable para que la comunidad se involucre en actividades de
produccin y comercializacin.

Impacto Social:

La poblacin de esta comunidad se ver beneficiada de asistencia tcnica y capacitacin tanto
para los procesos productivos en tcnicas de diseo artesanal como en comercializacin y
distribucin de sus productos.

Sugerencias:

En el futuro prximo se debe buscar el financiamiento adecuado para la ejecucin de
este proyecto, y potencializar la cultura ancestral acentada en estas tierras; brindando
al mismo tiempo a la comunidad la oportunidad de tener una alternativa productiva
que les otorgue rditos econmicos.
El transporte de las rplicas podra ser un problema, ya que de no existir un adecuado
embalaje las mismas pueden sufrir daos.
31
Tambin se debera tomar en cuenta el almacenaje de las rplicas arqueolgicas, pues
el turismo es cclico y habr pocas del ao en que exista un menor auge de visitantes.

6.2.8 Proyecto de reforestacin en cuatro comunidades

El objetivo de este proyecto es reforestar alrededor de 200 has. en las comunidades de Agua
Blanca, Casas Viejas, Pias, y el Pital. Este proyecto no cuenta con financiamiento y no se
ha concretado ninguna accin.

Impactos Ecolgicos:

Siendo un proyecto de reforestacin, ste ayudara a repoblar con especies valiosas zonas
secas o ridas en estas comunidades. Lo cual, permitira recuperar de alguna manera el
equilibrio ecolgico de la zona y a mantener hbitats para ciertas especies de flora y fauna de
estas reas.

Impactos Econmicos:

Este proyecto podra tener un buen impacto econmico puesto que creara fuentes de empleo
locales e incrementara los ingresos econmicos de sus beneficiarios.

Sugerencias:

La reforestacin debera realizarse con especies nativas valiosas comercialmente y
tambin con fines de proteccin. Pues, por un lado se preservara un material gentico
muy importante, que ayudara a mantener la biodiversidad de la zona; y, por otro
lado, se brindara una alternativa econmica a largo plazo a las comunidades
involucradas en el proyecto.
Se debera realizar un estudio serio sobre cuales seran las especies ms apropiadas
para sembrar, su silvicultura, usos y aprovechamiento, etc.
Una vez formulado el proyecto, se deber buscar posibilidades de financiamiento
internacional o local, a travs de una serie de organismos de desarrollo que otorguen
prestamos o fondos no reembolsables. Obviamente, estas acciones debern ir
acompaadas de asistencia tcnica en administracin de negocios, mercadeo, etc. para
asegurar la consecucin de los objetivos del proyecto.

6.2.9 Proyecto de pesca en la comunidad de Salaite

Este proyecto fue ejecutado por Fundacin Natura, bajo convenio con el INEFAN. Se inici
en Julio de 1996 y se prolongar hasta Septiembre de 1997, con un cost de S/. 14 millones y
su objetivo es el incentivar la pesca en esta comunidad de 8 familias, con 45 personas, la
mayora de ellos jvenes.
32
Impactos Ecolgicos:

Lo Positivo:
El proyecto tiene como fin ofrecer una alternativa econmica distinta a la prctica
tradicional de esta comunidad, que se ha tornado en un atentado contra el
mantenimiento del ecosistema de la zona. Los riesgos de esta alternativa son mnimos
frente a los daos causados por la prctica de elaboracin de ladrillos.

Lo negativo:
La comunidad de Salaite ha tenido como labor tradicional la elaboracin de ladrillos,
usando un tipo de arcilla que no es de fcil consecucin. No se dispone de agua
adecuada, pues la que se usa no es apta por contener qumicos dainos (alta
concentracin de azufre y potasio). Por lo tanto, esta actividad atenta contra la
conservacin del Parque.

Impactos Econmicos:

Lo positivo:
Este proyecto fue establecido como una alternativa econmica que no atente contra el
medio ambiente ni la conservacin del parque y que genere recursos econmicos a
esta comunidad.
Se provey un bote pesquero a motor y artes de pesca no dainos.

Lo negativo:
La actividad de la pesca Esta actividad enfrenta una gran competencia, por lo cual
ha dejado de ser rentable.

Impactos Sociales:

Lo positivo:
Se ha coordinado con el Proyecto VECEP de la Comunidad Econmica Europea
para brindar capacitacin pesquera a los miembros de la comunidad.
Se ha logrado el apoyo del DED.
Mejoramiento del nivel de vida de esta comunidad a travs de mejores ingresos por la
comercializacin de la pesca.
Mejoramiento de la dieta alimenticia al elevar el nivel de protena animal consumida
por la poblacin.

Lo negativo:
Si no se organizan a nivel de grupo es poco lo que podrn realizar aisladamente, tanto
el los resultados de la pesca mismo como en su comercializacin y distribucin.

Sugerencias:

Ser necesario continuar con la capacitacin y asistencia tcnica para mejorar los
resultados de esta actividad, para que se convierta en autogestionable y rentable.
33
6.2.10 Proyecto Avcola en la comunidad El Pital

Fundacin Natura propuso efectuar la crianza y venta de pollos como alternativa econmica
para la poblacin femenina. Este proyecto empez en Mayo de 1996 y continuar hasta 1997,
con un costo inicial de S/. 14 millones, financiados totalmente por la Fundacin, y ha contado
con la participacin de 18 mujeres de la comunidad.

Impactos Ecolgicos:

Se considera que el establecimiento de un plantel avcola de las dimensiones del de
este proyecto, no atenta contra el ecosistema ni produce mayores daos ambientales

Impactos Econmicos:

Lo positivo:
Se ha efectuado la primera fase de produccin de 200 pollos con una venta de 195
pollos, dejando como utilidad neta S/. 1 milln.
Se ha iniciado la segunda etapa con un aporte del 40% de los fondos propios de la
comunidad. Se estima una produccin de 200 pollos, con una venta de 194.
Se espera que el proyecto sea autosustentable en la generacin de ingresos y
utilidades.

Lo negativo:
El proyecto no ha sido autogestionado a pesar del ao de experiencia y ganado.

Impactos Sociales:

Lo positivo:
Los resultados obtenidos han generado una gran autoconfianza y deseos de
superacin en las mujeres participantes.
Habr dos fases ms y en la ltima la comunidad ejecutar la totalidad del
proyecto.
Se estima un buen resultado del proyecto ejecutado por las 18 mujeres.

Lo negativo:
La organizacin de estas mujeres es muy importante para asegurar el xito de la
actividad.

Sugerencias:

Es importante continuar con el apoyo a esta comunidad, sobre todo en los procesos
productivos y de comercializacin del producto.
En un futuro ser necesario considerar la formacin de una cooperativa o alguna
ente jurdico que organice a esta agrupacin y facilite sus operaciones.
34
6.2.11 Proyecto Apcola y reactivacin de huertos en Casas Viejas

En un proyecto anterior, se establecieron huertos comunitarios con fines comerciales,
lamentablemente fracas por falta de vas adecuadas y disponibles durante todo el ao.
Fundacin Natura reactiv estos huertos, pero esta vez de carcter familiar y de
autoconsumo. Adicionalmente, se emprendi un proyecto apcola para la produccin de miel,
empezando en julio de 1996 hasta septiembre de 1997, con un costo de 74 millones.

Impactos Ecolgicos:

Este proyecto tiene varias ventajas, conserva el bosque, las abejas se alimentan en l y
producen miel.

Impactos Econmicos:

La comunidad ha obtenido ingresos econmicos por la venta de la miel de abeja.
Se ha constituido en una alternativa econmica viable para la poblacin local

Impactos Sociales:

Lo interesante de este proyecto es que su implementacin esta a cargo de la
comunidad.
Los cajones y los trajes especiales son elaborados en la misma comunidad.
Mayor nivel de autoconfianza de la comunidad para participar en procesos
productivos alternativos y lograr un incremento en sus ingresos, mejorando su nivel
de vida.

Sugerencias:

Para potencializar este proyecto, se debera contratar asistencia tcnica especializada
para lograr una diversificacin de productos, tales como jalea real, polen, protenas,
ceras, etc. a partir de la miel de abeja.
Tambin seria necesario asistencia tcnica y capacitacin en distribucin y
comercializacin, as como tambin en administracin de pequeos negocios, etc.
Si los productos logran desarrollar alta calidad y cumplen con exigencias
internacionales, se podran exportar. Con lo que se conseguira un alto valor agregado
y un mayor nivel de ingresos para la comunidad.

6.2.12 Proyecto de la Guardia Forestal

El INEFAN y las Fuerzas Armadas firmaron un acuerdo para patrullar el rea y Fundacin
Natura apoy con la logstica y alimentacin de la guardia. El objetivo de este proyecto era
efectuar patrullajes para el control de la tala y cacera ilegales en el parque; mejorar la
comunicacin y el entendimiento con las comunidades locales; y proveer educacin ambiental
al personal militar. Este proyecto se ejecut de Enero a Diciembre de 1996, con un costo de
S/. 11.0 millones.
35
Impactos Ecolgicos:

Este proyecto pretende preservar los recursos naturales del PNM de las malas
prcticas de caza ilegal y salvaguardar la integridad del PNM. Por esto, se considera
que tiene un impacto ecolgico positivo.

Impactos Econmicos:

Este proyecto no posee un componente econmico de mayor impacto.

Impactos Sociales:

Lo positivo:
Hasta septiembre de 1996 haban participado 131 guardias forestales en 47 jornadas
de patrullaje en el PNM, habindose decomisado numerosas armas a cazadores
ilegales as como productos forestales y presas cazadas. El INEFAN esta siguiendo
procesos judiciales a los infractores.
A travs de este proyecto se espera concientizar a los visitantes del PNM de la
importancia de respetar las leyes y reglamentos del INEFAN respecto de el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales de los parques nacionales.

Lo negativo:
El convenio se lleva ha cabo irregularmente con la participacin de la guardia forestal
compuesta por personal de la Base Area Eloy Alfaro y el grupo de caballera
Teniente Ortiz.

Sugerencias:

Para lograr resultados ms positivos, este proyecto debera tener continuidad. Las
instituciones involucradas deberan comprometerse ms seriamente y coordinar mejor
las actividades a realizar.

6.2.13 Proyecto de reforestacin de la cuenca del Ro Ayampe

Fundacin Natura realiz el estudio para la reforestacin de la cuenca del Ro Ayampe. Este
proyecto no tiene financiamiento y no se ha realizado todava.

Sugerencias:

Se debera revisar el estudio realizado por Fundacin Natura y determinar la
conveniencia de la ejecucin de este proyecto.
Siendo un proyecto de reforestacin, debera tener excelentes impactos ambientales
para esta zona y se podra hacer esfuerzos para la captacin de fondos que financien
esta actividad.
Para asegurar el xito de este proyecto se debe involucrar directamente a la
comunidad, de tal manera que ellos se sientan los dueos y protagonistas principales
del mismo.
Se debe asegurar la asistencia tcnica necesaria para el buen funcionamiento del
proyecto.
36
6.2.14 Proyecto de manejo de desechos slidos en Agua Blanca

Este proyecto de desechos slidos fue ejecutado por Fundacin Natura, empez en Enero de
1996 y dur hasta Septiembre de 1996, con un costo de S/. 13 millones. Su objetivo era el de
educar y organizar a la poblacin para manejar los desechos slidos.

Impactos Ecolgicos:

Lo positivo:
De acuerdo a la Fundacin este proyecto est funcionando bien y el nivel de basura ha
disminuido considerablemente, lo cual favorece enormemente al mantenimiento del
Parque.
Fundacin Natura ha construido un galpn para depsito de basura y ha
proporcionado materiales.

Impactos Econmicos:

Siendo un proyecto netamente de conservacin de medio ambiente, su componente
econmico no es cuantificable.

Impactos Sociales:

Se han realizado cursos de capacitacin, seminarios y conferencias a fin de dotar a la
comunidad el conocimiento necesario sobre el tema de desechos slidos.
Los habitantes de esta comunidad estn organizados, realizan turnos de dos personas,
quienes recogen la basura y la llevan al depsito.
El Municipio recoge la basura slida cada 15 das. Los desechos orgnicos se usan
como fertilizante en las tierras de la comunidad.

Sugerencias:

El proyecto esta concluido y prcticamente es una actividad que la comunidad debe
continuar. Se espera que ellos estn lo suficientemente organizados y motivados para
continuar con esta actividad.

6.2.15 Proyecto de Reforestacin de El Pital

Este proyecto fue financiado por Petroecuador, con un aporte de S/.40 millones y ejecutado
de julio a septiembre de 1994. Su finalidad fue la de recuperar la cubierta vegetal de 235 has.

Impacto Ecolgico:

Este proyecto fue un xito, pues se tuvo un grado de prendimiento del 70% del total
plantado, lo que es considerado muy adecuado.
Impacto Econmico:

Siendo un proyecto de reforestacin, su componente econmico no es muy
notable.

37
Impacto Social:

La comunidad se involucr directamente en la ejecucin de este proyecto. Se
organizaron y obtuvieron los resultados esperados.

Sugerencias:

Si bien se termin el proyecto y se logr realizar la reforestacin de esta zona, se
debera hacer un seguimiento permanente de las condiciones de las plantas, terreno,
etc. Es decir, hacer un manejo adecuado de estas plantaciones, con sus respectivos
raleos y podas para asegurar el xito de las plantaciones.

Cuadro No.
PROYECTOS REALIZADOS EN EL PARQUE NACIONAL MACHALILLA
TIPO DE OBJETIVO DEL PRESUP INICIO - FINAL
PROYECTO PROYECTO MILLONES
1 Sistema agroforestal en Casas Viejas Reforestar 100 Has. 29,8 Dic-95 J un-96
2 Proyecto agropecuario de Casas Viejas Huertos 8 Has. 40,0
3 Proteccin rea arqueolgica Agua Blanca Proteger area 7,0 Ene-96 May-96
4 Educacin ambiental (PNM, DED, F.N, Municpio) Educacin ambiental 15,7 Sep-95 Ago-96
5 Elab. y comer. prod. de Tagua (CIDESA, PNUD) Generar ingresos Tagua 106,4 ND ND
6 Proyecto de artesanas en Agua Blanca Elaboracin de rplicas ND ND ND
7 Proyecto para cuatro comunidades Reforestacin 200 Has. ND ND ND
8 FN Proyecto de pesca en Salaite Lancha y pesca 14,0 J ul-96 Sep-97
9 FN Proyecto avcola en comunidad El Pital Venta de pollos 8,0 May-96 Sep-96
10 FN Proyecto apcola en Casas Viejas Venta de miel de aveja 14,0 J ul-96 Sep-96
11 FN Proyecto de reactivacin de huertos agrcolas en C. Viejas Autoconsumo 60,0 May-96 Sep-97
12 FN Proyecto de guardia forestal Movilizacin, alimentacin 11,0 Ene-96 Dic-96
13 FN Proyecto de reforestacin Cuenca Rio Ayampe Reforestacin ND ND ND
14 FN Proyecto de desechos slidos en Agua Blanca Manejo de basura 13,0 Ene-96 Sep-96
15 Proyecto de reforestacin en El Pital Recuperacin cubierta vegetal 40,0 J ul-94 Sep-94
358,9

6.3 Conclusiones

6.3.1 Los proyectos no estn bien armonizados y generalmente son de muy corto
plazo

La duracin de los proyectos en el PNM ha sido generalmente de 1 a 2 aos y ha existido
poca coordinacin para lograr su continuidad. Los proyectos han servido, en general, como
un primer paso para cumplir con las estrategias del Parque. Sin embargo; en la mayora de los
casos, la experiencia ganada y los resultados positivos se han perdido al trmino de los
proyectos (por ejemplo cultivo de maracuy, elaboracin primaria de tagua). Antes de
comenzar un proyecto, se debe asegurar su continuidad para aprovechar al mximo la
experiencia obtenida y que los resultados sean positivos. Es decir; para que el proyecto sea
sostenible.

6.3.2 No existe difusin del conocimiento y de la experiencia ganada

En otras palabras, el conocimiento adquirido y las experiencias obtenidas quedan limitadas.
No existe un intercambio regular de ideas, como por ejemplo, un taller para discutir los xitos
y los problemas entre el personal de los proyectos, los beneficiarios y el personal del PNM. A
lo sumo, existe un intercambio de experiencias entre el personal de las diferentes partes del
mismo proyecto. As se pierde una ocasin ideal para fortalecer la institucin y entrenar al
personal internamente y con bajos costos. El INEFAN debe organizar talleres peridicos para
su personal y la administracin para presentar los resultados obtenidos en los proyectos y
discutir las experiencias, los problemas y los xitos.
38
6.3.3 El INEFAN y las reas protegidas no tienen autonoma financiera ni autonoma
para tomar decisiones

Dentro del INEFAN, las reas protegidas no tienen suficiente autonoma. Esta falta de poder
para tomar decisiones tcnicas o de gastos (dentro de las leyes existentes y dentro del
presupuesto aprobado) influye en el desarrollo de los proyectos y de las estrategias. El
INEFAN cuenta con un buen personal tcnico y no hay necesidad de que este personal pida
permiso para cualquier decisin pequea. Pues, esto conduce a la ineficiencia y, peor an, a
una actitud de indiferencia. No ser fcil cambiar esta situacin, pero la descentralizacin en
favor de las reas protegidas debe darse, de tal manera que la mayora de las decisiones
tcnicas y de gastos (dentro del presupuesto aprobado) puedan tomarse en las jefaturas de
rea. As mismo, el personal debe ser capacitado para administrar por delegacin.

6.3.4 Aspectos negativos que han contribuido al fracaso de los proyectos

De experiencias anteriores se conoce que se han efectuado varios proyectos con un grado
considerable de fracaso, debido a muchos factores, tales como clima, carreteras, obras bsicas
en la comunidad, disponibilidad de alimentos para los animales, y la conceptualizacin misma
de los proyectos en los que se pas por alto ciertos factores o imprevistos.

As se puede citar algunos ejemplos:

- la crianza de chanchos, cuyas instalaciones quedaron abandonadas, fracas por falta
de alimento para los animales;
- el cultivo de maracuy en huertos familiares fracas por falta de carreteras para su
comercializacin; y,
- los lavaderos de ropa no funcionan por problemas tcnicos de la bomba de agua y las
mujeres continan lavando su ropa en el ro.

La justificacin del fracaso de los proyectos, difiere de una comunidad a otra, pues hay
valores culturales que no se pueden superar fcilmente. Por ejemplo, no se puede esperar
que un campesino se transforme en empresario en uno o tres aos. Esto requiere de un largo
proceso, capacitacin y asistencia tcnica altamente calificada y permanente; lo que no
siempre es financiable ni disponible. Adicionalmente, la actividad econmica y cultural de
cientos de aos no es fcil revertir, pues lo nuevo siempre trae algo desconocido y riesgos,
que no todos estn preparados para afrontar. Si bien es cierto el cambio de actividad de
campesino a empresario es difcil, no existe otra alternativa que empezar el proceso con
proyectos pequeos, que constituyan respuestas concretas a problemas identificados y
concuerden con los objetivos de conservacin del parque.
39










PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA













Propuesta para Fortalecer
la Administracin
del PNM
40
7. Propuesta para Fortalecer la Administracin del PNM

7.1 Establecer funciones, orgnico funcional y cambios en la forma de trabajo

Se ha diseado un orgnico funcional del personal del Parque. Se considera que habr un
mejoramiento sustancial en el desarrollo de las actividades del mismo. El orgnico propuesto
ha evaluado la educacin del personal del Parque y propone contratar como jefes de
programa a personas mejor calificadas para la direccin de los mismos, que brindarn soporte
al jefe de rea.

Ya que la toma de decisiones se concentra en el Jefe del Parque y debido a que las actividades
del parque se han incrementado notablemente, especialmente turismo; se requiere delegar
responsabilidades. Por esta razn, se plantean cinco programas, contando con la gente ms
capacitada del Parque.


PARQUE NACIONAL MACHALILLA
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PROPUESTO
Direccin Nacional deAreasNaturales
y VidaSilvestre
Administracin Ejecutiva
del Parque
Contabilidad
AsistenciaTcnica
Secretara Nacional eInternacional
Control deBienes
Programa Programa Programa Programa Programa
Turismo y Recreacin Interpret. y Educ. Ambiental Operaciones Desarrollo Comunitario deManejo
Guardaparques Guardaparques Guardaparques Guardaparques Guardaparques
(J.Pr) 1 TT Pto. Lpez (J . Pr) 1 BI Varios (J . Pr) 1 PF Varios (J. Pr) 1 AN Varios
2 GP Frailes 1 GP Salaite 1 GP Pto. Lpez 1 GP C. Viejas
3 GP I. deLaPlata 1 GP C. Viejas 1 GP Salaite
2 GP AguaBlanca 1 GP Goteras 1 GP Guale
1 PC Pto. Lpez 1 GP Pto. Cayo 1 GP Goteras
DESCRIPCION Requerimiento
Mnimo
JA=J efedeArea 1
SE =Secretaria 1
CO =Contadora 1
GA =Guardalmacen 1
AN =Antroplogo 1
BI =Bilogo 1
TT =Tcnico en Turismo 1
PF =Perito Forestal 1
GP =Guardaparque 16
PC =Patrn Costanero 1
TOTAL: 25


41
7.2 Administracin por metas o resultados y evaluacin por desempeo

Es necesario introducir conceptos como la administracin por resultados, metas verificables
en el campo, indicadores de cumplimiento para metas menos tangibles, sistemas de evaluacin
compartida por dos niveles jerrquicos por encima del evaluado para evitar abusos etc. La
forma de trabajo tambin debe modificarse. El trabajo a realizarse debe contar con objetivos y
resultados concretos de acuerdo a su importancia y prioridades; estableciendo un sistema de
peticin y rendicin de cuentas. De esta manera se podran evaluar fcilmente los avances del
trabajo.

En el contexto de administracin, sera necesario atacar estructuras mentales de trabajo. Esto
se podra hacer siempre y cuando la cabeza brinde un rumbo, exista capacitacin en temas de
administracin y obviamente la aplicacin adecuada de los conocimientos recibidos. Por lo
tanto la estrategia debe ser establecer actividades concretas para manejar el turismo,
educacin, desarrollo comunitario, y especialmente un fuerte apoyo a la administracin.

De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Areas Naturales y Vida
Silvestre, no existen especificadas por escrito las funciones que debe realizar el personal de
cada parque nacional, por lo tanto existe el riesgo de que se efecten acciones que no
conduzcan a la consecucin de los objetivos del parque. Por esta razn, se ha visto la
necesidad de plantear funciones a ser realizadas por el personal de cada rea para que sean la
base de la ejecucin de los futuros programas y de la evaluacin del personal de las reas.
Adems, se formulan algunos principios de administracin que podran aplicarse para lograr
un manejo eficiente de las reas naturales.

La ejecucin de una administracin eficiente involucra objetivos predefinidos, los mismos que
deben enmarcarse dentro de los objetivos del parque nacional y deben tener tres
caractersticas:

1. Los objetivos deben responder a un problema o necesidad identificados en el rbol de
problemas como resultado de los talleres realizados en la Planificacin Estratgica
Situacional del PNM.

2. Los objetivos deben ser medibles, debiendo usarse indicadores cuantitativos. Es decir,
los objetivos deben lograrse en un tiempo determinado, para evaluar el avance del
proyecto.

3. Se deben establecer objetivos a largo, mediano y corto plazo (metas parciales) a
lograrse a travs de la administracin del PNM. Esto garantizar la medicin de la
efectividad del trabajo realizado por el personal del parque.

Por lo tanto, se plantea una administracin moderna. Esta debe exigir objetivos, resultados,
incentivos, responsabilidades, controles y evaluaciones cuantitativas. De esta manera, se
obtendr una herramienta de evaluacin que permita medir el avance del trabajo y su
cumplimiento.
42
Al evaluar el xito y/o fracaso de la consecucin de un objetivo debe existir incentivos y/o
sanciones al personal. Una administracin moderna se preocupar de dos aspectos: el lado de
la eficiencia y la parte humana del empleado. La concentracin en uno de los dos aspectos es
perjudicial porque se descuida el otro, lo ptimo es tratar de compartir entre estos dos
aspectos.

7.3 Funciones del personal

El INEFAN, a travs de la Direccin de Areas Naturales y Vida Silvestre no ha definido
todava las actuales funciones del personal. Por esta razn, es necesario plantear algunas
funciones; las mismas que sern evaluadas conjuntamente con el personal y jefes de cada rea.

Se incluyen cinco programas que podran ser financiables con los ingresos propios del parque
y con proyectos de ayuda internacional.

1. Programa de Turismo y Recreacin: Actualmente, la fuente principal de ingresos
para el parque es el turismo. Por lo tanto, constituye una ventaja comparativa que
debe ser apoyada. Sin embargo, se debe tomar en cuenta los posibles impactos
negativos de esta actividad sobre el Parque. Por ello, se plantean subprogramas como
el de interpretacin, arqueolgico, monitoreo, etc.

2. Programa de Interpretacin y Educacin Ambiental: dedicado a actividades de
educacin y concientizacin, adems brindar oportunidades de conocer, apreciar y
disfrutar los recursos naturales utilizando los medios de comunicacin ms
adecuados. Contar con el apoyo de subprogramas de interpretacin, educacin y
relaciones pblicas.

3. Programa de Operaciones: destinado a garantizar la integridad fsica y la
proteccin directa del Parque con el apoyo de subprogramas de Proteccin,
Mantenimiento y Administracin.

4. Programa de Desarrollo Comunitario: tendr como propsito buscar y promover
un equilibrio entre desarrollo y conservacin, a travs de actividades de desarrollo
comunitario; investigacin y extensin para que exista una interaccin entre las
comunidades y el parque.

5. Programa de Manejo: destinado a lograr los objetivos del Parque mediante los
planes operativos anuales y otros planes especficos. Contar con el apoyo de
subprogramas de investigacin y manejo de recursos naturales y culturales.

Adems debe existir asistencia tcnica para asesorar las diferentes actividades del parque. La
misma que podra extenderse a otros parques, convirtindose en permanente. Lo que
permitira una evaluacin peridica del avance en la ejecucin de los programas y mejorara el
proceso de toma de decisiones.

Se recomienda establecer funciones a tres niveles: funciones del Jefe de Area, funciones de
jefes de programas y de los guardaparques; y, funciones de la administracin financiera y
estadstica del parque.
43
7.3.1 Jefe de Area

- Elaborar planes operativos anuales de acuerdo al Plan de Manejo del Area, en
coordinacin con el Oficial de Conservacin y el resto de personal.

- Coordinar y evaluar el trabajo del Oficial de Conservacin y dems personal.

- Promover reuniones mensuales de coordinacin con todo el personal del Area.

- Manejar eficientemente los recursos del parque. Velar por el cumplimiento del
gasto efectivo en la realizacin de las actividades dentro y fuera del parque.

- Realizar los trmites para efectuar adquisiciones o contrataciones que sean
necesarias.

- Mantener informado al J efe de la Oficina Tcnica sobre todas las actividades
administrativas y cualquier otra novedad.

- Supervisar los archivos con la informacin sobre turismo, monitoreo, etc.

- Establecer permanente contacto con las autoridades superiores provinciales del
INEFAN y realizar otras actividades de relaciones pblicas.

- Ejecutar las infracciones. Como juez de primera instancia, el jefe de rea debe
hacer cumplir la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre.

- Coordinar actividades de educacin ambiental

7.3.2 Jefe de Programa

- Planificar y ejecutar las actividades del programa de manejo bajo su
responsabilidad.

- Llevar un archivo con comunicaciones, planes de trabajo y otros documentos
relacionados con la jefatura del programa de manejo a su cargo, as como lo
correspondiente al subsector administrativo bajo su responsabilidad.

- Planificar, coordinar, supervisar, y evaluar el trabajo de los guardaparques bajo
su responsabilidad.

- Acompaar peridicamente a los guardaparques en sus recorridos para evaluar
su trabajo, indicando los aspectos en los que deban mejorar.

- Coordinar las investigaciones cientficas que se lleven a cabo en el parque.

- Realizar las actividades de control turstico en el rea de administracin bajo su
responsabilidad y controlar que los guardaparques que intervengan en esta
actividad, lo hagan de la mejor manera.
44
- Promover reuniones y coordinar actividades con instituciones y organizaciones
ubicadas en la zona de amortiguamiento.

- Organizar eventos pblicos para difusin de informacin de actividades
ejecutadas o a ejecutarse en el parque.

- Realizar las actividades de control y manejo de recursos y uso pblico a l
encomendadas.

7.3.3 Guardaparques

Programa de Operaciones:

- Proteger los recursos del parque (fauna silvestre, recursos forestales, marinos,
culturales, etc.)

- Colocar rtulos y seales en los lmites del rea y dentro de la misma.

- Controlar y hacer respetar los lmites del parque en el rea a su cargo.

- Efectuar recorridos de patrullaje con el fin de controlar actividades ncompatibles
con los objetivos del Area, tales como caza y pesca furtiva, tala de bosque,
explotacin minera, invasiones, etc.

- Realizar tareas de prevencin y control de incendios.

- Informar al Oficial de Conservacin sobre sus actividades y las novedades
correspondientes.

- Elaborar informes estructurados sobre los incidentes registrados durante los
recorridos de patrullaje.

Programa de uso pblico

- Controlar el buen uso del rea destinada para uso pblico por parte de los guas y
turistas, como tambin el pago de la cuota de entrada al Area.

- Distribuir material divulgatorio acerca de las leyes y normas que rigen en el
Area.

- Ejecutar actividades de los programas de educacin ambiental.

- Informar al jefe inmediato de las infracciones de la Ley Forestal y de Areas
Naturales Protegidas.
45
Programa de mantenimiento

- Realizar actividades tales como limpieza y mantenimiento de reas de acampar y
otros lugares.

- Mantener y reparar las vas de acceso y circulacin interna del Area.

- Mantener las instalaciones administrativas y locales de uso pblico (Cabaas,
zonas de acampar, sitios de picnic, bateras sanitarias, basureros, etc.).

- Realizar reparaciones de muebles, senderos, rtulos, etc. de acuerdo a lo
establecido en el plan de trabajo o cuando sea necesario.

- Colaborar en la construccin de facilidades administrativas (guarderas, cabaas,
refugios, casetas de control, senderos de interpretacin, rtulos, seales, hitos,
vallas, mojones, etc.).

Secretarias - Contadores

Relacionado a la secretaria:

- Clasificar y archivar sistemticamente los documentos relacionados con cada
rea natural.

- Recepcin y entrega de documentos de respaldo de las transacciones realizadas
diariamente.

- Custodiar la documentacin que estar bajo su responsabilidad.

- Dar informacin a las autoridades, instancias superiores del sistema
administrativo del INEFAN, cuando el caso lo requiera.

- Controlar la asistencia del personal asignado a cada rea natural.

Relacionado al rea contable:

- Recaudar valores por venta de especies valoradas, boletos de ingreso y por otros
servicios que prestan las reas naturales.

- Colaborar en el control de las diferentes partidas presupuestarias asignadas a
cada rea natural.

- Llevar el registro contable de los ingresos y egresos producidos en cada rea
natural. Mantener el archivo del soporte respectivo.

- Presentar informes peridicos de las gestiones.

- Dar informacin a las autoridades, instancias superiores del sistema
administrativo del INEFAN, cuando el caso lo requiera.
46
8. PROPUESTA PARA MEJORAR LA CAPTACIN Y USO DE
RECURSOS

Cambios en la administracin financiera

La administracin de la informacin financiera del Parque Nacional Machalilla es inadecuada.
El sistema de administracin debe modernizarse lo antes posible, puesto que el tamao de
generacin y obtencin de recursos se ha incrementado considerablemente.

La informacin disponible esta muy dispersa y no sistematizada. No se dispone de
informacin gerencial alguna que permita evaluar la situacin general del Parque. Un claro
ejemplo de lo anterior, es que no se cuenta con una base de datos turstica (mensual, anual,
por sitio de ingreso, por tipo de turistas, etc.). Tampoco existen informes gerenciales de
ingresos, de gasto por rubro mensual, anual o por proyectos que facilite la evaluacin de la
situacin financiera del Parque y la realizacin de un apropiado seguimiento.

El Parque Nacional Machalilla recibe y genera recursos econmicos, por lo tanto debe
mantener un control de los mismos. Actualmente, para obtener algunos datos se debe tomar
informacin parcial de cada sitio, pues no existe informacin fusionada ni en el parque, ni en
la regional, ni en planta central en Quito.

Adems, se recomienda una auditora permanente tanto contable como fsica. En 1995 en el
Parque Nacional Machalilla se gast un promedio de S/. 45,8 millones/mes, de los cuales S/.
11.3 millones fueron remuneraciones y S/. 34.5 millones gastos de operacin. Como se puede
observar, el monto total de recursos anual a controlar y manejar, fue de 549.1 millones. Los
recursos recibidos por proyectos fueron de S/. 369.0 millones, y los generados de S/. 180.1
millones. Se estima que para 1996 exista un manejo de S/. 600.0 millones (Cuadro No. 43).

La principal fuente de ingresos del Parque es el turismo. El nmero de turistas ha tenido un
gran incremento. De un promedio de 517 turistas en 1980, ha crecido a 27,338 en 1996
(Septiembre). Los ingresos tambin se han incrementado de S/. 181 mil en 1990 a S/.
207,108 mil en 1996 (Septiembre) (Cuadros No. 44 y 46).

Los ingresos del Parque por concepto de venta de especies y patentes no financian
completamente sus gastos y actividades. En 1994 financi el 67.6%; y en 1995 el 48.8 %.
Para 1996 se prev que sus gastos igualen a sus ingresos. A Septiembre de 1996 existen S/.
134 millones por transferir, estas transferencias son de gastos de contrapartida de proyectos.
Si estos recursos no se gastan, se podra argumentar que el Parque financi sus actividades
durante este ao (Cuadro No. 43).

No existe una optimizacin en el manejo de los recursos. Como se puede apreciar, la
modalidad de transferencias de recursos, es de gastos a ciertas partidas, sin ningn parmetro
de optimizacin de stos. Los recursos no gastados deben volver a la cuenta nica del Banco
Central. Es decir, esta modalidad obliga a un gasto forzado de estas partidas sin una
priorizacin de los mismos. Las autoridades del INEFAN deberan modificar este
procedimiento, puesto que, de esta manera los recursos no son aprovechados eficientemente.

La poltica de independencia administrativa financiera no solo depende del INEFAN, sino de
otras entidades pblicas como el Ministerio de Finanzas. Para lograr cierta autonoma de los
47
recursos generados por el propio INEFAN, el instituto debe emprender una serie de
actividades. De esta manera, se dispondra de recursos propios y no dependera solamente de
transferencias del estado, que en ocasiones son tardas y retrasan la realizacin de ciertas
actividades.
48










PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA












PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL PARQUE
NACIONAL MACHALILLA
49
9. PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL PARQUE NACIONAL
MACHALILLA

PROBLEMA: Las comunidades no disponen de suficientes alternativas
productivas compatibles con los objetivos de conservacin.

9.1 INTRODUCCION

Dentro del Plan de Manejo del Parque Nacional Machalilla, juega un papel importante la
generacin, ejecucin e implementacin de proyectos de uso sustentable en que los
diversos organismos gubernamentales, seccionales, ONGS y la sociedad civil se
encuentren empeados.

Gracias a la ejecucin de Programas, Actividades y Proyectos de uso sustentable, se
pueden aprovechar los recursos naturales con fines de proteccin de recursos en el sitio,
investigacin, procesamiento, anlisis y utilizacin directa o indirecta, que puedan elevar
las condiciones de vida de las comunidades; y que la ejecucin de los mismos conlleve a
mayores fuentes de trabajo, mejores ingresos y aumento del bienestar de las
comunidades.

Los proyectos adems de presentar una imagen clara de las necesidades econmicas y
financieras por las que atraviesa la regin y las comunidades, ayudar a la administracin
del Parque, brindando una idea ms exacta de su realidad. Adems, los proyectos sern
de gran importancia para la interrelacin entre las comunidades y las autoridades del
Parque.

La identificacin de proyectos en marcha o proyectos potenciales para el PNM, permitir
una correcta seleccin y priorizacin de los mismos, evitando duplicacin de acciones,
sugiriendo actividades y/o proyectos complementarios y de apoyo a los actuales; y, en
general, orientando la seleccin hacia un uso y aprovechamiento ms eficiente de los
recursos disponibles. Igualmente servir como elemento principal en la determinacin de
polticas y estrategias de desarrollo y conservacin del rea.

9.2 METODOLOGIA

Para la identificacin y elaboracin de proyectos se baso en los siguientes aspectos:

9.2.1 Recopilacin, anlisis y validacin de la informacin secundaria
disponible

Esta actividad incluy la recopilacin y revisin de datos y diagnsticos disponibles
relativos al rea. Esto incluy informacin sobre caractersticas biofsicas, de recursos
culturales y socioeconmicos, incluyendo informacin sobre instituciones pblicas y
privadas que desarrollan proyectos o actividades en la zona.
50
9.2.2 Participacin en los diferentes talleres para la identificacin de problemas

Para obtener informacin que facilite la identificacin y formulacin de proyectos de
desarrollo sustentable para el PNM, se particip en talleres de identificacin de
problemas, actores y propuestas de solucin para el plan de manejo, con la participacin
de instituciones y comunidades. Adems cierta informacin fue proporcionada por los
responsables directos de la implementacin de los proyectos dentro del Parque o en la
zona de influencia.

9.2.3 Participacin en la realizacin de diagnsticos comunitarios participativos

Aparte de la observacin directa sobre la situacin de las poblaciones y actividades de las
familias, se realiz un sondeo sobre la economa domstica y diversos encuentros con
pequeos grupos de los poblados. Las entrevistas en grupo tienen la ventaja de ofrecer
una visin sobre el conjunto de la economa del lugar y ofrecen un sistema de control
inmediato de la informacin, al ser objeto de comentarios y precisiones de las personas
presentes.

9.2.4 Entrevistas con informantes claves de las comunidades

Para la obtencin de la informacin, se ha recurrido directamente a las fuentes primarias
de investigacin y a informacin recopilada en entrevistas a informantes claves. Las
entrevistas incluyeron por lo general, preguntas abiertas para permitir que las personas
encontradas no se sientan examinadas sobre su vida y economa familiares. No se trato
de llenar un cuestionario formal. Este sirvi ms bien de gua y revela los dominios
tratados, ms no una serie de preguntas estrictamente realizadas. Una encuesta de este
tipo exige de tiempo suficiente para establecer confianza y recabar una informacin que
debe tener idas y vueltas.

9.3 OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS

Los Proyectos para el PNM, persigue una serie de objetivos generales y especficos que
tienen que ver fundamentalmente con la conservacin, uso sustentable de los recursos
naturales y el desarrollo econmico y social de las comunidades relacionadas con el
Parque.

9.3.1 OBJETIVOS GENERALES

Constituirse en un elemento importante en la fase de reformulacin del nuevo
Plan de Manejo del Parque Nacional Machalilla.
Permitir una correcta seleccin de proyectos por parte del INEFAN y otras
instituciones, evitando duplicacin de acciones y sugiriendo actividades
complementarias a las actuales.
51
9.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar y formular proyectos de uso sustentable que puedan ejecutarse en el
Parque Nacional Machalilla, los mismos que:
- Concuerden con los objetivos de conservacin.
- Constituyan respuestas concretas a los problemas identificados.
- Provean alternativas de desarrollo compatible y disminuyan las amenazas
a los sistemas y recursos del Parque Nacional Machalilla.
- Cuenten con la viabilidad para resolver las dificultades de la
administracin, manejo y desarrollo.
- Sirvan de apoyo a la ejecucin del nuevo Plan de Manejo.
Identificar las comunidades que se beneficien con la implementacin de proyectos
de uso sustentable.

9.4 SUPUESTOS PARA LA IDENTIFICACION DE PROYECTOS

Los valores extractivos de consumo directo y de venta comercial dependern de
los reglamentos de uso de los recursos naturales establecidos en los planes de
manejo y de las posibilidades de su implementacin.

El tipo de aprovechamiento de recursos que se da en la prctica, y en base a esto,
el tipo de uso que se considera sustentable.

Dnde se podra agregar ms valor local al recurso, y cmo se incluiran estos
cambios en un nuevo marco legal administrativo.

Los beneficiarios de los valores extractivos provienen de las zonas de
amortiguamiento o asentamientos humanos que estn dentro del rea. Se debe
considerar que el autoconsumo de productos en la mayora de los casos ser un
factor muy importante, as como tambin el aprovechamiento de los recursos en
las zonas de amortiguamiento.

Ciertos valores culturales y religiosos de las reas protegidas, no poseen una
cuantificacin econmica por parte de los usuarios tradicionales.

9.5 CRITERIOS PARA SELECCIONAR PROYECTOS

Es importante tener acciones encaminadas a lograr el aprovechamiento racional
sustentable de los recursos naturales, enmarcados dentro de los reglamentos de uso
establecidos en los planes de manejo y de las posibilidades de su implementacin.

Es necesario establecer criterios para seleccionar y priorizar proyectos generales que
puedan ser incorporados local o regionalmente, y una metodologa para la definicin de
las reas-programa prioritarias. Los criterios para seleccionar y priorizar proyectos de
uso sustentable son:

Desarrollar reas y proyectos donde exista poblacin a beneficiarse o donde el
potencial de recursos permita o propicie su aprovechamiento a corto, mediano y
largo plazo.
52

Desarrollar las reas de influencia para evitar el deterioro de las reas protegidas.

Desarrollar reas que permitan generar los mejores rendimientos en beneficio de
la comunidad.

Resolver los principales problemas que impidan el desarrollo normal de las reas.

Estos criterios recomendados debern cumplirse de una forma dinmica, principalmente
en las reas que incluyen infraestructura fsica, infraestructura social, produccin,
organizacin comunitaria, proteccin, conservacin de los recursos naturales, ocupacin
territorial y desarrollo integral.

Los criterios de priorizacin para la elaboracin de proyectos no se cumplen debido
principalmente a la falta de coordinacin del INEFAN. A pesar de ello, para la
elaboracin de Proyectos se ha tomando en cuenta los siguientes criterios de
priorizacin:

Integracin local y regional.
Costo-beneficio.
Desarrollo comunitario.
Generacin de empleo
Estabilidad psico-social de la comunidad.
Potencial de los recursos naturales.
53
9.6 PROYECTOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE PARA EL PARQUE
NACIONAL MACHALILLA

La caracterizacin local o regional expuesta, juntamente con los objetivos propuestos,
han permitido una evaluacin de las necesidades de programas y proyectos que debern
ejecutarse para promover el desarrollo armnico de las zonas de influencia o al interior
del Parque nacional Machalilla.

9.6.1 PROYECTOS DE EDUCACION AMBIENTAL

Problema especfico que pretende solucionar: Contaminacin Ambiental en el PNM
y Zona de Amortiguamiento

9.6.1.1 Proyectos de Manejo de Desechos de las Comunidades y Procesadora de
Pescado:

Los proyectos deben elaborarse para cada una de las comunidades y referirse a la
contaminacin que crea problemas de disposicin de afluentes, para que las descargas
que se hagan a los cursos de agua estn dentro de lmites aceptables de contenido de
contaminantes, y la determinacin de la posibilidad de utilizacin de la materia orgnica
proveniente de los desperdicios del procesamiento de pescado, para aplicaciones en la
produccin agrcola.

Proyecto de Fortalecimiento a la Gestin de la Educacin Ambiental
Proyecto de Manejo de Desechos Slidos en Agua Blanca

9.6.2 PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIOECONMICO DE
COMUNIDADES HUMANAS

Problema especfico que pretende solucionar: Actividades productivas de
comunidades no compatibles con los objetivos del PNM

9.6.2.1 Proyectos Integrados de Produccin Agroforestal y Silvopastoril:

Dado que en la regin no resultan recomendables modelos de explotacin intensiva
agrcola o pecuaria, en el corto plazo, y sobre la base de experiencias en reas naturales
comparables, deben identificarse modelos integrados de produccin agro-silvo-pastoril
que puedan recomendarse a los productores regionales. Al mismo tiempo, debern
establecerse programas de investigacin agropecuaria aplicada, con miras a mejorar esos
sistemas a futuro.

La bsqueda de una produccin agrcola orientada a recuperar la relacin ser
humano-suelo, hace imprescindible recuperar, buscar y equilibrar experiencias que nos
lleven a una verdadera prctica agro-silvo-pastoril.

Proyecto Agroforestal en Casas Viejas
Proyecto Agropecuario de Casas Viejas
Proyecto de Reactivacin de Huertos en Casas Viejas
54
Proyecto de Huertos Familiares
Proyecto de Cultivo de Sbila
Proyecto de Reforestacin en cuatro comunidades
Proyecto de Reforestacin de la cuenca del Ro Ayampe
Proyecto de Reforestacin de El Pital
Proyecto de Manejo del Venado

9.6.2.2 Proyectos de Promocin de Ganadera Menor:

Las experiencias regionales disponibles sugieren que la ganadera porcina, caprina y aviar
tienen muy buenas perspectivas. En consecuencia, al mismo tiempo que se inicien
programas de investigacin aplicada, destinados a estudiar en detalle bajo que
condiciones podra promoverse la ganadera menor, deberan iniciarse programas
crediticios, de abastecimiento de reproductores y de extensin, para el fomento de la
explotacin de especies pequeas. El sistema de investigacin agrcola deber iniciar
tambin programas de investigacin aplicada tendientes a mejorar las condiciones de
produccin.

Proyecto de Crianza de Patos
Proyecto Manejo de Guanta, para produccin de carne.
Proyecto Avcola en la comunidad el Pital

9.6.2.3 Proyectos de aprovechamiento de Recursos No Maderables y Silvcolas:

En funcin de las condiciones de mercado y del potencial productivo regional, los
productos con mejores perspectivas son algunos recursos no maderables y productos
silvcolas. Debern realizarse estudios de mercado que identifiquen en detalle los
productos no maderables con mejores posibilidades, a fin de promover su produccin y,
simultneamente con los estudios de mercado, determinar las mejores prcticas de
manejo para recursos no maderables seleccionados. A corto plazo debern crearse lneas
de crdito, las que debern modificarse a medida que se vayan disponiendo de los
resultados de los estudios de mercado y produccin.

Proyecto Apcola en Casas Viejas.
Proyecto de Uso Sustentable de la Tagua.
Proyecto de Utilizacin de la Caa Guadua.
Proyecto sobre Utilizacin de Lana de Ceibo.
Proyecto Uso de Plantas Medicinales.
Proyecto Uso de Caa Agria.
Proyecto Manejo y Produccin de Orqudeas en Viveros.
Proyecto de Manejo del Algarrobo.
Proyecto de Utilizacin del Arbol de NIN.
Proyecto sobre Utilizacin del Palosanto.
55
9.6.2.4 Proyectos de Apoyo a la Comercializacin:

Dado que la produccin de la regin est dirigida a productos no tradicionales, debern
identificarse las instituciones y modalidades comerciales recomendables para cada
producto, y promover su creacin mediante medidas crediticias, y de extensin.

Proyecto de Comercializacin de Pollos.
Proyecto de Comercializacin de Miel de Abeja (Casas Viejas).
Proyecto de Comercializacin de Tagua.

9.6.2.5 Proyectos Artesanales y de Capacitacin:

Estos son proyectos integrados de produccin, que deben ser elaborados en funcin de
los objetivosy requerimientos de los mismos.

Proyecto de Capacitacin en Pesca Artesanal en la Comunidad de Salaite.
Proyecto de Capacitacin para la elaboracin de artesanas en tagua.
Proyecto de Elaboracin de Rplicas en Cermica.
Proyecto de Procesamiento de Cal para hacer Yeso en Mero Seco.
Proyecto de Elaboracin de Artesanas con Cermica en Agua Blanca.

9.6.3 PROYECTOS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

Problema especfico que pretende solucionar: Limitaciones en la administracin del
PNM

9.6.3.1 Proyecto de Descentralizacin y Fortalecimiento Institucional:

Se trata de un proyecto de apoyo al desarrollo local o regional.

Proyecto de Guardia Forestal
Proyecto de Formacin de Recursos Humanos para implementar una biblioteca
sobre asuntos de Areas Naturales y Ecodesarrollo.

9.6.4 PROYECTOS DE INVESTIGACION

Estos proyectos coinciden con los propuestos en los estudios de Flora, Fauna,
Arqueolgico, Area Marina y de Suelos. Se deben establecer algunos lineamientos bsicos
sobre las investigaciones prioritarias y otros proyectos que podran ayudar a comprender
mejor la flora y fauna del rea terrestre y de la zona martima, y reducir la presin sobre el uso
de algunas especies de flora y fauna; y, sobre el aprovechamiento sustentable de algunos
recursos del Parque.

El PNM es la nica rea natural con importante componente de vegetacin decidua,
subdecidua y premontano en el Ecuador que sin embargo de no estar exactamente en estado
primario tiene mucha importancia por ser centros de endemismo, lugares muy visitados por el
turismo, densamente poblados, siendo entonces necesario el conocimiento de las especies
vegetales para un mejor manejo de sta rea natural.
56
El Parque Nacional Machalilla ltimamente ha sido investigado en el campo de la botnica, la
zoologa y la arqueologa con una relativa frecuencia, sin embargo los datos an no han sido
publicados en su totalidad, al ser realizados por diferentes instituciones e investigadores se
encuentra dispersa.

9.6.4.1 Proyectos de Investigacin Faunstica:

Proyecto de Evaluaciones Faunsticas en Distinta Epoca.
Proyecto de Mamiferos Endmicos en Peligro de Extincin del Area del PNM.
Proyecto de Estudios de Vertebrados Inferiores.
Proyecto de Crianza en Cautiverio de Roedores Caviomorfos (guantas, guatusas)
Proyecto de Estudios Ecolgicos de algunas especies faunsticas de la Isla de la
Plata.
Proyecto de Estudios de los Arrecifes Coralinos de la Isla de la Plata.
Proyecto de Estudio de la Capacidad de Carga Turstica en la Isla de la Plata.

9.6.4.2 Proyectos de Investigacin Botnica:

9.6.4.3 Proyectos de Investigacin Arqueolgica:

Proyecto Arqueolgico de Agua Blanca

9.6.4.4 Proyectos de investigacin y aprovechamiento de Recursos Bioacuaticos:

Proyecto de Manejo de Tortugas Marinas (Los Siriales)
Proyecto de Aprovechamiento de Spondylus

9.6.4.5 Proyectos de Investigacin y Aprovechamiento del Agua

Proyecto de Uso Mltiple Ayampe.
Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable (CRM).
Proyecto Inventario de Humedales.

9.6.5 PROYECTOS DE TURISMO Y RECREACION

Problema especfico que pretende solucionar: Ordenamiento del turismo en el PNM
en temporada alta es insuficiente

Es necesario desarrollar proyectos de eco-turismo que se enmarquen dentro de un
proceso orientado a minimizar los impactos negativos sobre las areas naturales
protegidas; aprovechar la oportunidad para concientizar a los visitantes y a la gente local
sobre el valor y la importancia de la conservacin de los recursos del Parque; y a generar
beneficios socioeconmicos a los pobladores locales.
57
De los proyectos potencialmente sustentables para las reas protegidas, los proyectos de
turismo requieren menos transformaciones del medio y tienen perspectivas econmicas
probadas. Las desventajas potenciales de los proyectos de turismo pueden ser superadas,
en gran parte, realizando una buena ejecucin de los proyectos y cumpliendo lo
planificado en los planes de manejo.

9.6.5.1 Proyectos de Infraestructura en sitios de uso turstico para apoyar a la
actividad turstica:

Proyecto de construccin del Centro de Interpretacin en la Isla de la Plata.
Proyecto de construccin y mejoramiento de senderos.
Proyecto de construccin y mejoramiento de parqueaderos.
Proyecto de construccin de miradores tursticos.
Proyecto de Sealizacin y Rotulacin Interpretativa.

9.6.5.2 Proyectos de Infraestructura en Comunidades Involucradas en la actividad
turstica de apoyo: (restaurants, parador, cabaas).

Proyecto de Construccin de Facilidades Tursticas en Salaite. (Aprovechar fuente
natural de agua dulce).
Proyecto de Construccin de Facilidades Tursticas en la Cinaga. (Aprovechar
fuente natural de agua dulce).
Proyecto de Construccin de Facilidades Tursticas en Agua Blanca. (Restaurante y
facilidades adicionales).
Proyecto de Construccin de Facilidades Tursticas en Casas Viejas. (Construccin de
cuatro cabaas).

9.6.5.3 Proyectos de Investigacin en apoyo al Ecoturismo:

Proyecto de Estudio de Impactos del Turismo en la Isla de la Plata.
Proyecto de Estudio del Comportamiento de la avi-fauna en la Isla de la Plata,
frente a la llegada de visitantes.
Proyecto de Estudio sobre Perfil del Visitante en la Isla de la Plata.
58












PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA














PERFIL DE PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA
59
Perfil de Proyecto No. 1

PROYECTO DE ENSEANZA/APRENDIZAJE DE LAS TECNICAS EN
CERAMICA


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Enseanza/aprendizaje de las tcnicas en Cermica
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Agua Blanca y Salango
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn Puerto Lpez
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

El rea del Parque Nacional Machalilla ha sido ancestralmente asiento de importantes culturas
precolombinas que dejaron su rastro cultural en la zona, siendo los restos arqueolgicos de
las culturas Valdivia hasta la Mantea Huancavilca los ms representativos y los que se han
conservado hasta la presente fecha.

Muestras de estos recursos se mantienen y conservan en los museos de sitio de Agua Blanca
y Salango. El parque Nacional Machalilla es la nica rea de conservacin en la que los
recursos arqueolgicos son manejados con la participacin de la comuna campesina Agua
Blanca.

En el Barrio Los Ciriales de la Parroquia Machalilla, las mujeres han formado una pequea
organizacin dedicada a la alfarera para la elaboracin de rplicas arqueolgicas con barro
proveniente de Pajn. Adems, tienen una tienda localizada al pie de la carretera para la
comercializacin de sus artesanas. Esta actividad constituye una forma de economa
complementaria poco rentable ya que depende del auge de turismo en la zona.

Los precios de las rplicas de cermica arqueolgica son diferentes segn la complejidad de
su diseo, su forma y tamao. Los precios fluctan entre S/. 10.000 a S/. 50.000 por pieza
artesanal.

La amplitud potencial del rea arqueolgica podra superar los lmites de la establecida
actualmente, debido a que existen vestigios no descubiertos que, de todas maneras, requieren
de proteccin y de una administracin apropiada para desarrollar al mximo todo su
potencial, como por ejemplo la investigacin arqueolgica.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVOS GENERALES

Preservar en un ambiente apropiado los sitios, estructuras y artefactos arqueolgicos
que han sido descubiertos y aquellos que se descubrirn en el futuro.
Controlar, velar y evitar la destruccin y/o sustraccin de los restos arqueolgicos.
60
Concientizar sobre la funcin arqueolgica y social de los Recursos Culturales del
rea del PNM.
Conservar los recursos culturales del rea en una primera instancia, concretando
acciones protectoras del recurso frente a la intervencin humana.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Lograr a travs de la participacin de la poblacin un modelo de desarrollo
productivo mediante el rescate de la cultura y uso eficiente del recurso existente.
Desarrollar una metodologa de enseanza-aprendizaje de las tcnicas en cermica, de
acuerdo a la realidad del rea.

4. RESULTADOS

Capacitacin y difusin arqueolgica-cultural en las comunidades de Agua
Blanca y Salango.
Implementacin de talleres familiares para la elaboracin de replicas en
cermica.
Implementacin de microempresas de comercializacin de rplicas
arqueolgicas.

5. IMPACTOS

Mejoramiento en la calidad de vida de los beneficiarios a travs del incremento de
los ingresos econmicos a la vez que disminuye la presin sobre los recursos
arqueolgicos.
Concientizacin de la extraordinaria herencia cultural ancestral que posee esta
comunidad.
Uso de fuentes de ingreso alternativas para esta comunidad.

6. ACTIVIDADES A REALIZARSE DURANTE LA EJECUCION DEL
PROYECTO

Factibilidad del proyecto
Conformacin del grupo artesanal
Ejecucin
Puesta en marcha
Operacin

7. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.

8. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.
61
9. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
62
Perfil de Proyecto No. 2

PROYECTO DE USO SUSTENTABLE DE LA TAGUA
(Phytelephas aequatorialis)


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Uso Sustentable de la Tagua
2. BENEFICIARIO: Comunidades de El Pital, Mero Seco
3. LUGAR: Provincia de Manab, en la comunidad de El Pital, Mero Seco
4. DURACION: 2 aos.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

El Parque Nacional Machalilla se constituye en una de las reas del Sistema Nacional de
Areas Protegidas desde el ao 1979. La finalidad es de proteger, para la conservacin y el
manejo los recursos naturales ms sobresalientes de los bosques de la costa ecuatoriana.

Dentro del Parque Nacional Machalilla existen comunidades campesinas, las mismas que
mantienen actividades econmicas de subsistencia tales como: la explotacin maderera, la
fabricacin de carbn vegetal, la ganadera vacuna y caprina, la agricultura y la cacera de
especies de fauna silvestre; estacionalmente tambin realizan la recoleccin de tagua, achote y
lana de ceibo.

El inadecuado manejo y la explotacin irracional agudizan sistemticamente la degradacin de
los ecosistemas del rea, en particular la cuenca hidrogrfica del Ro Ayampe, fuente principal
de agua para las poblaciones costeras de Las Tunas, Salango, Puerto Lpez, Machalilla, y
Puerto Cayo. Adems se empeoran progresivamente las condiciones de vida de los
pobladores, alcanzando altos niveles de marginalidad social.

Por un lado, la falta de vas y medios de comunicacin y transporte para sus productos
agrcolas y pecuarios; y por otro lado, la escasa asistencia en servicios bsicos de salud y
educacin, obligan al campesino a mantener su dependencia frente a los comerciantes de uno
de los principales recursos del rea: la madera. Por otra parte el desconocimiento de
tecnologas apropiadas en el aprovechamiento de los recursos naturales no maderables y la
falta de medios econmicos influyen directamente en la explotacin irracional del bosque.

Por lo anteriormente sealado se hace necesario el desarrollo de actividades de
concientizacin ecolgica a nivel local sobre la necesidad de preservar la biodiversidad, con la
finalidad de implementar actividades econmicas alternativas a la explotacin maderera, que
promuevan el incremento econmico, social y ecolgico de las poblaciones humanas
asentadas en la zona del proyecto.

Tanto en la Comuna El Pital como en Mero Seco se recogen de 2 a 3 sacos de tagua por
cada viaje tierra adentro, estos sacos se venden a S/. 13.000 c/u. En el Pital la recoleccin
de tagua constituye la base econmica ms importante y se complementa con la agricultura de
ciclo corto durante invierno y la cra de animales.
63
3. OBJETIVOS

Generar alternativas de manejo y uso sustentable de la Tagua para elevar el nivel de vida de
las poblaciones humanas y restablecer las condiciones de los ecosistemas del rea protegida.

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Concientizar sobre la funcin ecolgica y social de los recursos naturales, y
particularmente de la Tagua, Phytelephas aequatorialis, como uno de los
productos no maderables del bosque con alto potencial de aprovechamiento.
Manejar sosteniblemente a la Tagua, para aumentar su productividad, y frenar su
extincin debido al uso agropecuario y forestal de las comunidades.
Investigar biolgica y culturalmente la funcin de la Tagua.
Evaluar los procesos de concientizacin ambiental.
Disear e implementar el sistema administrativo-financiero de manejo de Tagua.
Implementar el sistema de comercializacin comunitaria, y de elaborados
artesanales de Tagua.

4. RESULTADOS

Ejecucin de un estudio cientfico sobre la tagua y sus implicaciones
Elaboracin de un plan de manejo para el rea que ser intervenida.
Desarrollo de microempresas de procesamiento de Tagua.
Desarrollo de canales de comercializacin nacionales e internacionales.
Sistema de monitoreo de los recursos y de los impactos sociales y econmicos
establecido.

5. IMPACTOS

Mejoramiento de la calidad de vida local, a travs de un incremento de sus
ingresos por comercializacin de tagua.
Generacin de una tendencia al uso sustentable de los recursos naturales.
Promocin del manejo de tcnicas de cultivo, recoleccin y procesamiento de la
tagua.

6. DURACION

El proyecto tendr una duracin de dos ao.

7. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.
64
8. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
65
Perfil de Proyecto No. 3

PROYECTO DE REFORESTACION CUENCA RIO AYAMPE


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Reforestacin Cuenca Ro Ayampe
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Casas Viejas, Matapalo, Guale, Rio Platano
3. LUGAR: Provincia de Manab, Cantn Puerto Lpez
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

La cuenca del Ro Ayampe abarca aproximadamente 200.000 ha. de bosque seco tropical
colindante con el Parque Nacional Machalilla y es un importante recurso para generacin de
agua y proteccin de la biodiversidad, que se ve amenazado por la extraccin de madera.

La deforestacin ha causado cambios microclimticos que han alterado las condiciones
ecolgicas, sociales y culturales. Este es un proyecto de eco-desarrollo basado en el uso
racional de los recursos existentes en el rea como poltica de desarrollo forestal y
agropecuario acorde con la realidad ecolgica del rea.

De acuerdo con el estudio de factibilidad de Reforestacin de la Cuenca del Ro Ayampe, se
recomienda y seala la necesidad de reforestar 20.047 ha. con fines de proteccin, de las
cuales 14.550 ha. estaran ubicadas dentro del Parque.

3. OBJETIVOS

Forestar reas taladas, con fines de proteccin y produccin
Contribuir a detener el proceso erosivo, mejorar las condiciones ecolgicas y proveer
de cobertura vegetal ciertas reas del parque.
Establecer sistemas de manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos
naturales.
Ensayar y probar un mecanismo de repoblacin forestal de base comunitaria.

4. RESULTADOS

Repoblacin con especies valiosas ecolgica y econmicamente
Establecimiento de plantaciones forestales que contribuyan a la proteccin de
estas reas naturales y que al mismo tiempo permitan actividades productivas y
de comercializacin.
Fomentar el trabajo comunitario para lograr un incremento de ingresos que les
permita elevar las condiciones de vida locales.
66
5. IMPACTOS

Conservacin de la biodiversidad del rea de amortiguamiento del Parque
Nacional Machalilla.
Incorporacin a las comunidades en el proyecto de reforestacin.
Control de la deforestacin indiscriminada.
Concientizacin sobre la importancia de la forestacin y reforestacin en la
conservacin de ecosistemas y medio ambiente.
Mejoramiento del nivel de vida local gracias a la creacin de fuentes de trabajo
que incrementan los ingresos de los comuneros.

6. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.

7. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

8. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
67
Perfil de Proyecto No. 4

PROYECTO DE REFORESTACION CON CAA GUADUA
(Bambusa guadua)


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Reforestacin con Caa Guadua para la Cuenca del Ro Ayampe
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Guale, Matapalo, Casas Viejas
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn Puerto Lpez.
4. DURACION: 3 aos.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

El rea del Parque Nacional Machalilla cuenta con una sola fuente de agua permanente que es
la del ro Ayampe. En esta zona, la caa guada ha crecido naturalmente como una especie
local. En los ltimos aos ha sido sometida a una tala mucho mayor, por lo que muchos
bosques de caa guada han desaparecido o han sido daados seriamente. La caa guada es
una especie que permite la conservacin de fuentes de agua e incluso su recuperacin, acta
como una barrera protectora en inundaciones, ayuda a la preservacin de ecosistemas de
humedales, evita la erosin del suelo y acta como barrera contra el viento.

3. OBJETIVOS

Reforestar con caa guada (Bambusa guadua) la cuenca baja del ro Ayampe, en
convenio con los campesinos que poseen terrenos en zonas de riberas de ro.
Ofrecer apoyo tcnico a las comunidades de la cuenca baja del ro Ayampe, para
poder establecer viveros, sembrar, mantener y cortar la caa guada, as como su
comercializacin.
Establecer una asociacin de productores sustentables de caa guadua para su
correcta comercializacin hacia afuera.
Establecimiento de un taller artesanal y carpintera para la fabricacin de muebles y
artesanas de caa guada y bamb.

4. CARACTERISTICAS TECNICAS

La caa guada es uno de los recursos naturales de los trpicos que mayores utilizaciones ha
tenido en las comunidades locales como un recurso sostenible. Su utilizacin es casi tan
amplia como necesidades existen. Es una fuente de protenas, sirve como fibra vegetal para la
fabricacin de cestas y canastos, pero sus mayores y mejores aplicaciones se han realizado en
el plano de la construccin. La caa guada ha servido para la construccin de viviendas
(columnas, paredes, pisos) muebles, tejas, cercas, postes, etc. A nivel industrial puede ser
utilizado para la fabricacin de pulpa de papel, artesanas, parquet de excelente calidad, y
puede mejorar la dieta de los habitantes si es utilizado como alimento (con parecidas
propiedades a las del palmito).
68
En el pas se han establecido muy pocos programas de reforestacin con caa guada, a pesar
de su relativa facilidad. En una hectrea manejada tcnicamente, pueden cultivarse 7.000
plantas de caa guada. La caa alcanza su madurez a los 6 aos, por lo tanto es uno de los
recursos ms fcilmente renovables y sustentables. Su precio en el mercado nacional alcanza
los 5.000 sucres por una caa de 6 a 8 metros. Por lo tanto, un campesino que destine y
maneje adecuadamente 6 hectreas con caa guada, puede tener ingresos suficientes para la
manutencin de su familia, y por otro lado esta es una de las mejores maneras de conservar
las partes boscosas de sus fincas, y ayudar a ampliar las zonas de influencia del Parque
Nacional Machalilla.

5. RESULTADOS

Se establecer que los beneficiarios directos en la reforestacin de caa guada para el
primer ao sern aproximadamente 200 campesinos y para el segundo ao 400. Con la
instalacin de un taller de carpintera se espera generar por lo menos 10 empleos
directos.

Existen varias comunidades que poseen viveros comunitarios. Para aquellos que cumplan
las especificaciones tcnicas requeridas, se plantea un proceso de capacitacin que
luego les permita mantener programas de reproduccin de caa guada.

Con respecto a los beneficiarios directos, las familias de estas comunidades tienen un
promedio de 3 hijos, lo que significa un promedio 5 miembros; dando aproximadamente
unos 3.000 beneficiarios directos. Sin embargo, resulta difcil por el momento
aproximarse a una cifra verdadera en relacin al nmero de beneficiarios indirectos. Los
beneficios econmicos para una comunidad que mantiene caales se dan tambin por la
mantencin de afluentes naturales de agua, o inclusive la reaparicin de los mismos en
cuyo caso los beneficiarios resultan ser todos los habitantes del sector.

6. IMPACTOS

El impacto ambiental es muy positivo, dado que la caa guada es una especie
perenne que protege el suelo y el aire.
Control de la deforestacin.
Mejoramiento de las tcnicas de cultivo, manejo y uso de la caa guada
Ofrecer alternativas que generen fuentes de trabajo y eleven los ingresos de los
comuneros de tal manera que su nivel de vida mejore substancialmente.

7. DURACION

El proyecto tendr una duracin de tres aos.

8. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.
69
9. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
70
Perfil de Proyecto No. 5

PROYECTO DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE BROILERS


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Produccin y Comercializacin de Broilers
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Guale, Matapalo, Casas Viejas
3. LUGAR: Comunidad de San Isidro, Ro Blanco,
4. DURACION:
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. GENERALIDADES

Se entiende por economa agrcola de ciclo corto a aquella en la que los grupos sociales se
dedican a la agricultura durante el invierno y combinan con otras actividades tales como la
elaboracin de palillos, cra de animales, cabras, ganado y aves de corral, etc. Las poblaciones
que se mencionan se encuentran en el rea que corresponde al bosque seco tropical, al norte
del Parque, en la zona de influencia se ubican San Isidro y El Limn; al noreste se localiza
Julcuy, Pias de Julcuy y Las Peas; y al sur se localiza Casas Viejas.

El abandono que sufren estos sectores se debe a que los pobladores han emigrado dadas las
condiciones socioeconmicas precarias que ocasionan la migracin hacia la ciudad,
especialmente hacia Guayaquil, en busca de mejores condiciones de vida, pero que terminan
formando parte del comercio informal que es bastante creciente en esta capital de provincia.

Por lo anteriormente sealado, se hace necesario el desarrollo de actividades que contribuyan
al mejoramiento del nivel de vida y de alimentacin de los campesinos del rea de influencia
del proyecto, estimulando la produccin y comercializacin de diferentes productos que
puedan ser obtenidos o producidos localmente, como por ejemplo el broilers o pollo
parrillero, que podra ser una potencial fuente de protenas para mejorar la dieta local y al
mismo tiempo una fuente de ingresos por su venta.

El broiler o pollo parrillero es un ejemplar de uno u otro sexo que generalmente no excede de
las doce semanas de edad, su carne es blanca, tierna y jugosa y su piel flexible y suave. La cra
se lleva a cabo alojando en un mismo local un considerable nmero de aves de la misma edad.

3. OBJETIVOS

Obtencin de aves para carne, logrando un mayor desarrollo de los pollos con la
misma cantidad de alimento.
Incentivar a la gente para la produccin y mejoramiento de la crianza de broilers.
Implementar un sistema de comercializacin comunitaria
71
3.1 OBJETIVOS SOCIALES

Promover y fortalecer la organizacin comunitaria.
Establecer un sistema de capacitacin en produccin y manejo de broilers.
Evaluar el proceso de organizacin social.

4. RESULTADOS

Produccin de 300 pollos por cada ciclo productivo.
Capacitacin y asistencia tcnica a las comunidades beneficiarias para incrementar la
produccin y rentabilidad de las unidades productivas.
Garantizar los canales de comercializacin.

5. IMPACTOS

La crianza de pollos puede tener un impacto ambiental adverso si no se toma en
cuenta todas las precauciones necesarias para la eliminacin de los desechos, malos
olores, y desechos de residuos.
Ofrecer fuentes de trabajo, y por ende fuentes de ingreso a las poblaciones locales
Es de esperarse que con capacitacin y asistencia tcnica los comuneros logren
autogestionar esta actividad.
Mejoramiento del nivel de vida en general.

6. DURACION

El proyecto tendr una duracin de tres ao.

7. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

8. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
72
Perfil de Proyecto No. 6

PROYECTO DE PRODUCCION DE MIEL DE ABEJA


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Produccin de Miel de Abeja
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Pueblo Nuevo, Ro Blanco, Casas Viejas, Pias de
Julcuy, Vuelta Larga.
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn Puerto Lpez
4. DURACION: 2 aos.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Los orgenes de la apicultura se remontan a la antigedad, ya que la miel fue uno de los
primeros azcares utilizados por el hombre. Desde entonces, esta ocupacin ha atrado a
personas de todas las condiciones y edades gracias a sus mltiples beneficios, tanto en la
polinizacin de las plantas como en los productos que se pueden obtener como la miel, el
polen, el propleo, el veneno y la jalea real entre los productos apcolas conocidos hasta la
actualidad.

De los insectos existentes la abeja constituye el 90% de los visitantes a las flores, y es
prcticamente el nico insecto polinizador que el hombre puede criar y explotar con fines
econmicos.

En nuestro medio las explotaciones apcolas, se encuentran en general a un nivel
rudimentario, con desconocimiento de las tcnicas adecuadas para la produccin. Sin
embargo, a nivel nacional existe un enorme inters por la Apicultura, ya que no solo permite
obtener ingresos econmicos en beneficio del hombre, sino que tambin entrega fuentes ricas
en nutrientes como: protenas, hidratos de carbono, enzimas, vitaminas y minerales, las cuales
estn contenidas en la miel, polen y jalea real que aadidas a la dieta diaria de los seres
humanos, mejorara enormemente su alimentacin.

3. OBJETIVOS

Establecer en la zona del proyecto una Microempresa para la Produccin, Explotacin y
Comercializacin de Miel de Abeja.

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

3.1.1 Objetivos sobre Aspectos Tcnicos Silvcolas

Establecer un sistema estructurado de plantaciones de Melferas en espacios definidos
que posibiliten el aprovechamiento por parte de las abejas.
Preparar un plan de reforestacin y manejo de melferas.
73
3.1.2 Objetivos sobre Aspectos Tcnicos del Producto

Implementar sistemas tcnicos de produccin de miel de abeja y planes de manejo.
Realizar pruebas preliminares de aceptacin del producto y diseo de estrategias de
arranque y desarrollo de la microempresa.
Desarrollar otros productos adicionales, que requieran procesos y tecnologa de fcil
acceso, as como recursos humanos capacitados.

3.1.3 Objetivos sobre Aspectos Socio-organizativos

Establecer una pequea empresa con miembros de las comunidades que demuestren
inters. Se sugiere una estructura de sociedad de capital limitada, con aportes en
dinero o especies.
Se debe capacitar a los miembros en aspectos tcnicos del producto y gestin
empresarial
Sostener un programa de asistencia tcnica permanente.

4. COSTOS DE PRODUCCION Y DE INDUSTRIALIZACION

La forma actual de explotacin con todos los costos imputables no reporta mayores
beneficios al campesino aunque contribuye a satisfacer necesidades emergentes de la
familia. La tecnologa de industrializacin es bsica y los productos que se elaboran no
requieren grandes esfuerzos.

5. CONCLUSIONES

La produccin de Miel de Abeja es una alternativa para mejorar las condiciones de la
economa campesina tanto de las comunidades que estn dentro del PNM as como de
aquellas que estn en las zonas de amortiguamiento, por sus caractersticas de
produccin, utilidad medicinal y viabilidad del mercado.

Las ventajas de la Produccin de Miel de Abeja son importantes: disponibilidad de
materia prima (melferas) que adems tienen la capacidad de asociarse con cultivos
tradicionales de la zona, disponibilidad de vectores de produccin (abejas) y
conocimiento sobre la produccin de miel de abeja en algunas comunidades.

El incremento de plantaciones con melferas y la produccin de miel de abeja no requiere
de grandes inversiones, se han realizado algunos ensayos que demuestran la viabilidad
socioeconmica de la produccin.

El actual sistema de comercializacin es deficiente. Al tratarse de una actividad marginal
tanto para productores como compradores, no existen controles de calidad, ni precios ni
volmenes. Los puntos de venta son variados, se desincentiva la produccin tcnica y el
campesino no asume un rol empresarial en el tema.
74
6. IMPACTOS

El impacto ambiental puede ser muy favorable.
El uso de tcnicas apropiadas de cultivo, manejo y aprovechamiento de abejas y
miel de abejas permitira la diversificacin de los mismos
La diversificacin de productos en base a miel de abeja, podra representar un
mercado potencial muy interesante para elevar el nivel de ingresos de las
comunidades.
Al mejorar el nivel de ingresos, se permitira a la poblacin tener acceso a
mejores condiciones de vida (salubridad, educacin, nutricin, vivienda, etc.).

7. DURACION

El proyecto tendr una duracin de dos aos.

8. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

9. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
75
Perfil de Proyecto No. 7

PROYECTO DE CRIANZA DE PATOS


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Crianza de Patos
2. BENEFICIARIO: Comunidades de San Vicente, El Triunfo, Guale
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn , en la comunidad de
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Uno de los problemas ms graves que presentan las comunidades del rea de influencia del
proyecto es la mala calidad de su alimentacin, con dietas muy bajas en protenas, minerales,
vitaminas y una serie de sustancias nutritivas esenciales para un normal crecimiento y
desarrollo de los seres humanos. Esta desnutricin o malnutricin se debe en parte a los bajos
niveles de ingresos de los comuneros, por lo tanto no tienen acceso a mejores condiciones de
vida. Por esta razn, es indispensable encontrar por un lado fuentes de alimentacin de
calidad y por otro, fuentes de mejores ingresos para estos pobladores.

La crianza de patos es una alternativa de produccin no muy desarrollada en el Ecuador. Su
alimentacin es barata y rica en nutrientes; por ello, es una fuente muy buena para la
fertilizacin del suelo. Esta actividad ofrecera una excelente oportunidad a ser desarrollada
en estas localidades tan necesitadas de fuentes de trabajo y mejor alimentacin.

La forma de reproduccin al parecer no es muy complicada, ya que se realiza a travs de
cruzamiento directo, una pata pone un promedio de 180 huevos por ao, con un intervalo de
60 das de descanso. La hembra deposita huevos, que se incuba con su presencia en un nido
apropiado, que eclosionan luego de 30 a 35 das. El pato macho es frtil hasta los 3 aos. Un
pato est listo para ser consumido como carne a los 3 o 4 meses.

3. OBJETIVOS

Brindar una alternativa de produccin a las comunidades ubicadas en el rea de influencia del
proyecto que les permita tener una fuente segura de trabajo y al mismo tiempo incremente su
nivel de ingresos y eleve su nivel de vida.

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Capacitar y brindar asistencia tcnica en la crianza de patos a las comunidades del
rea de influencia del proyecto.
Establecer un criadero de patos con la participacin de los comuneros de la zona.
Obtener por lo menos unos 500 patos en ptimas condiciones de consumo.
Apoyar las actividades de gestin empresarial y mercadeo con miras a una
autogestin.
Comercializar los huevos y patos a nivel local.
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4. RESULTADOS

Obtener una fuente de abastecimiento de carne y huevos para alimentacin de la
familia.
Incrementar los ingresos familiares

5. IMPACTOS

Conseguir un mejoramiento del nivel de vida al mejorar los ingresos familiares
77
Perfil de Proyecto No. 8

PROYECTO DE CULTIVO DE SABILA
Aloe vera (L.) Burm.


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Cultivo de Sbila - Aloe vera (L.) Burm.
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Puerto Cayo, Mero Seco
3. LUGAR: Provincia de Manab, en la comunidad de Puerto Cayo, Mero Seco
4. DURACION: 4 aos.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

La Sbila es una planta originaria de Arabia y noreste de Africa, cuyos lazos con la
humanidad datan de hace mucho tiempo. Su nombre comn sbila, procede de la voz rabe
sabaira que significa amargo y el gnero cientfico Aloe proviene de otra palabra rabe
Alloeh que significa sustancia brillante amargosa.

En la actualidad, y por sus caractersticas como regenerador celular y otras particularidades
medicinales, ha despertado el inters de muchos pases para su estudio y aprovechamiento. La
Sbila, por ser una especie susceptible de adaptarse y ser propagada en las zonas ridas y
semiridas, presenta un gran potencial como generadora de una actividad econmica de
importancia en tales regiones.

El cultivo de esta planta, que pertenece a las familia botnica de las liliceas, es muy fcil. Se
las siembra prcticamente en cualquier tipo de suelo, a 0.40 mde distancia entre ellas, hasta
los 3.500 mde altura, se colocan hasta 10.000 plantas por ha. y se cosechan 120 toneladas de
hoja fresca. Las plantas inician su produccin a los dos aos. Estn listas para su cosecha
cuando sus hojas miden entre 50 y 70 cmy pesan hasta medio kilogramo. La planta es poco
exigente en agua, son suficientes tres riegos profundos (riego por gravedad), uno semanal,
solo se riegan las plantas que se van a cosechar. No recibe ningn tratamiento qumico. La
cosecha se realiza cortando las hojas que estn cerca de la tierra (bajeras). Se limpian y se
envuelven en papel peridico, luego se las empaca en cajas de 25 kg. La calidad de las hojas
no disminuye con esta envoltura, puesto que su cutcula y epidermis son muy gruesas y
resistentes.

Personas que ya tienen experiencia en el cultivo de esta especie, afirman que se han
cosechado hasta 30 toneladas de hojas al mes. En sitio, el kilo de hoja fresca cuesta 2.000
sucres. Adems, la sbila es un planta muy resistente al ataque de insectos, lo que abarata sus
costos de produccin.
78
Sus usos son variados, en Europa por ejemplo se emplea como vermfugo, bajo la forma de
extracto molido, ya que antes no se conoca la tcnica de mantener al gel fresco y activo. Hoy
en da, existe el gel en tres formas estabilizado (US$ 1,20 el kilo), concentrado (US$ 13,00 el
kilo) y en polvo (US$ 350 el kilo). El gel tiene cualidades excelentes para curar picaduras de
insectos, quemaduras, cortes y trastornos digestivos. Tambin es un buen cicatrizante. Es
utilizado en cosmtica, licuado y mezclado en el shampoo.

Segn las experiencias en Ecuador (Cantagallo parroquia Puerto Cayo), toda la produccin
interna actual se comercializa a nivel nacional a travs de grandes cadenas de supermercados,
los mayores centros de consumo son obviamente Quito y Guayaquil. Sin embargo, estn
ampliando el mercado a Chile, Argentina y Uruguay.

3. OBJETIVOS

Establecer cultivos de Sbila (Aloe vera), en convenio con los campesinos que posean
terrenos en las zonas ms ridas del PNM.
Brindar apoyo tcnico a los campesinos de la zona para poder establecer viveros,
sembrar, mantener y cortar la Sbila.
Fomentar la gestin empresarial con miras a una autogestin
Establecer una asociacin de productores de Sbila para su comercializacin hacia
afuera.

4. DEFINICION DEL PROYECTO

El objetivo bsico es el de tener un cultivo alternativo econmicamente rentable para las
comunidades de las zonas de influencia del Parque Nacional Machalilla. Se utilizar como
base del proyecto, las experiencias obtenidas en la finca de unos empresarios ecuatorianos,
ubicada en Cantagallo a 4 Km. de la poblacin de Puerto Cayo.

Se establecer un vivero de Sbila y luego de su comprobado desarrollo, se brindar el apoyo
a los campesinos de la zona que tengan terrenos aptos para el cultivo de Sbila. Se harn las
entregas de las plantas para su reinsercin, con asistencia tcnica durante dos aos posteriores
a las primeras siembras. Se establecer una asociacin de productores de Sbila, la que
regular las ventas a futuro. Se buscar incursionar como asociacin en el mercado interno y
se promocionar a la asociacin en mercados internacionales.

5. CARACTERISTICAS Y USO PRINCIPAL

La planta de Sbila y otras del gnero Aloe han sido utilizadas desde tiempos muy remotos y
han figurado en las civilizaciones de Africa, Asia, Europa y en el Medio Oriente, durante
miles de aos.

Se considera sta especie de uso mltiple, principalmente de tipo medicinal. Tambin es
utilizado en el cuidado facial y capilar mediante la aplicacin directa. Otro uso menos
extendido es para preservar los vegetales de los insectos y animales domsticos. Uno de los
usos populares de la sbila es la empleada sin procesamiento industrial alguno, ya que se
utilizan las hojas de la planta fresca, licuada o en trozos.

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El Aloe forma parte de las supersticiones de muchos pueblos, manifestndose en la costumbre
de colgar plantas de sbila en los marcos de las puertas, especialmente en casas nuevas.
Adems de la utilizacin directa de la sbila, esta especie ha sido sometida a diferentes
procesos industriales que han ampliado sus posibilidades de uso y han incrementado su
demanda.

Las propiedades de esta planta la hacen el sustituto ideal de los productos enzimticos de la
industria farmacutica; el acbar funciona como catalizador de clulas vivas, ya que influye en
las reacciones metablicas de los tejidos proticos gracias a la accin de sus enzimas, lo que
permite disminuir la energa de activacin de tal manera que la reaccin se lleva a cabo en
menor tiempo.

Es en la perfumera y cosmetologa es donde se aprovechan ms sus cualidades emolientes,
humectantes, hidratantes y desinfectantes, as como su contenido de sapogeninas, glucsidos
y polisacaridos en la elaboracin de cremas faciales, champ tonificante, jabones, lociones
para la piel, filtros y otros.

Recientemente se est haciendo uso del jugo para la preparacin de bebidas refrescantes y
saludables, dado su contenido en protenas, aminocidos, minerales, enzimas y otros
complementos que le dan cualidades aperitivas, nutritivas, tnicas y reconstituyentes.

En el rea agronmica, el jugo de sbila se ha usado experimentalmente como repelente e
insecticida en larvas presentes en algunas plantas tuberosas, obtenindose muy buenos
resultados. De igual manera se ha reportado la experimentacin para el control de
enfermedades virales en papa, presentando una accin inhibitoria media en comparacin con
otros extractos de origen vegetal.

6. RESULTADOS

Se espera un rendimiento promedio de 3.75 ton de hoja, considerando una densidad
promedio en este tipo de plantaciones de 2.500 plantas por ha. La cosecha en
plantaciones de temporal se inicia al segundo o tercer ao despus de establecida la
plantacin, en condiciones de temporal se obtiene solamente un corte y en aos con
lluvias favorables hasta dos cortes anuales.

Las hojas estn listas para su comercializacin cuando alcanzan un tamao aproximado
de 30 cm de largo y de 8 a 10 cm de ancho en su base, con un peso de 0.3 a 0.8 kg.

20 familias involucradas en la plantacin, cosecha y aprovechamiento de la
sbila.
Capacitacin y asistencia tcnica para cultivar, cosechar y comercializar la
sbila.
40 has. de plantaciones de sbila
480 toneladas de hoja fresca
Alternativa vlida para crear actividades productivas en la zona del proyecto que
les permita mejorar sus ingresos y por ende su nivel de vida.
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7. IMPACTOS

El impacto ambiental es positivo dado que este cultivo es permanente y evita la
erosin. Sin embargo es una planta espinosa lo que requiere tener cuidados
especiales.
El impacto econmico se observar cuando los comuneros dispongan de fuentes
de trabajo rentables que les asegure un incremento en los ingresos familiares.
El impacto social tambin ser positivo, puesto que esta actividad productiva les
permitir mejorar substancialmente sus condiciones de vida, permitindoles
acceso a mejor educacin,. salud, y alimentacin.

8. DURACION

El proyecto tendr una duracin de cuatro ao.

9. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

10. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
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Perfil de Proyecto No. 9

PROYECTO DE HUERTOS PARA LA PRODUCCION DE CONSUMO
FAMILIAR


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Huertos para la Produccin de Consumo Familiar
2. BENEFICIARIO: Comunidades de Julcuy, Las Pias, Las Peas, Casas Viejas
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn Puerto Lpez.
4. DURACION: 4 aos.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Entre las poblaciones que tendr influencia el proyecto estn aquellas que tienen economa
agrcola de ciclo corto a aquellos grupos sociales que en el invierno se dedican a la agricultura
y combinan actividades como la elaboracin de palillos, cra de animales (cabras), ganado y
aves de corral, etc. El rea de estas poblaciones corresponden al bosque seco tropical, y se
localizan al noreste del Parque en la zona de influencia: Julcuy, Pias de Julcuy, Las Peas y
Casas Viejas que se ubica en el lmite sur del Parque.

3. DEFINICION DEL PROYECTO

Se busca fomentar la produccin y productividad de los cultivos de ciclo corto ms utilizados
para el consumo familiar de las comunidades donde tenga influencia el proyecto. Estos
cultivos son: maz, sanda, yuca, camote, man, tomate, pepino y pimiento.

Adems la propuesta mencionada propone el mejoramiento tcnico de los cultivos actuales,
sin introducir cambios drsticos en las prcticas agronmicas acostumbradas en las
comunidades, sino ms bien se sustentar en la introduccin de labores que complementen a
las actuales, tales como seleccin y mejoramiento de las semillas y material vegetativo para la
siembra y suplir las deficiencias de los suelos con la aplicacin de abonos orgnicos.

4. OBJETIVOS

Cubrir las necesidades de alimentacin de la familia campesina, fomentando y diversificando
la produccin agrcola para autoconsumo, y sobre todo evitando el deterioro de la calidad del
suelo.
82
4.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fomentar y diversificar la produccin agrcola para autoconsumo.
Introducir mejoras tecnolgicas para el establecimiento y desarrollo de los cultivos,
que sean apropiados y tengan relacin con el medio ecolgico de la zona.
Generar una produccin que a ms de satisfacer las necesidades del agricultor y su
familia, participen en forma significativa con estos productos en las comunidades
aledaas al proyecto.

5. RESULTADOS

Lograr el autoabastecimiento familiar y comunitario de los cultivos seleccionados.

6. ACTIVIDADES

Como estrategia se plantea un programa anual de 4 aos mediante el cual cada ao se
mejore el 25% del rea cultivada. Esto apoyado con un programa de asistencia tcnica,
das de campo, cursillos y un apoyo en mercadeo para la venta de excedentes. Realizar
un programa de transferencia de tecnologa para que el agricultor pueda con sus propios
recursos llevar adelante el mejoramiento de la actividad. Para ello se contemplan las
siguientes actividades: asistencia tcnica a la comunidad, cursos de capacitacin, das de
campo, parcelas demostrativas, charlas tcnicas y material divulgativo.

Las actividades mencionadas se refieren especficamente a:

Seleccin y propagacin de variedades locales de los cultivos de ciclo corto que
ofrezcan ventajas agronmicas esperadas e introduccin de otras variedades
mejoradas, adaptadas a la zona y de alta productividad.
Prcticas de abonadura orgnica
Sistemas de manejo de cosecha y manejo post-cosecha de la produccin.

7. IMPACTOS

El impacto ambiental es muy favorable, por cuanto la tecnificacin de los cultivos
permitir un mejor manejo del suelo
El impacto econmico ser positivo puesto que la comercializacin de las
hortalizas sea localmente o regionalmente brindar una alternativa vlida, muy
rentable que elevar los ingresos econmicos de las familias de las comunidades.
El impacto social ser significativamente ventajoso ya que al elevar los ingresos
econmicos familiares, se facilitar el acceso a mejores condiciones de vida,
alimentacin, salud, educacin, etc.

8. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.
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9. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

10. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
84
Perfil de Proyecto No. 10

PROYECTO DE TURISTICO EN SALAITE


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Construccin de facilidades tursticas en la comunidad de Salaite.
2. BENEFICIARIO: Comunidad de Salaite.
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn de Puerto Lpez, en la comuna de
Salaite.
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. GENERALIDADES

La Comunidad de Salaite est ubicada en la provincia de Manab, cantn Puerto Lpez, en la
comunidad de Salaite, dentro de los lmites del Parque Nacional Machalilla. La comunidad de
Salaite cuenta con 32 personas (8 familias).

La comunidad est dedicada a la construccin de ladrillos y a la pesca. La produccin de
ladrillos se es realiza causando impactos negativos al Parque. Por tal motivo, Fundacin
Natura don un bote a esta comunidad con el objeto de facilitar las labores de pesca,
ofrecindoles una alternativa de vida a esta comunidad.

La comunidad cuenta con una fuente natural de agua dulce que actualmente no es
aprovechada. Por lo tanto sera muy conveniente tratar de aprovechar este recurso natural e
instalar facilidades tursticas para visitantes que inviertan su tiempo en las playas de Salaite.

El capital nacional de la comunidad estar valorado por el aporte de contraparte. Parte de
capital necesario se har en calidad de prstamo. Adems, el responsable de llevar a cabo el
proyecto ser el presidente de la comunidad.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVOS GENERALES

Brindar una alternativa econmica rentable como medio de vida a esta comunidad,
aprovechando la nica fuente de agua dulce existente en esta comunidad, recurso natural
indispensable para desarrollar actividades tursticas y de recreacin.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Construir facilidades (4 cuartos de ducha) para aprovechar la fuente natural de agua
dulce.
Capacitar a la comunidad en el manejo turstico del lugar.
Organizar el turismo para las playas de Salaite.
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4. META

Capacitar a 5 personas de la comunidad.
Incrementar el flujo turstico a 1,000 turistas por ao
Alcanzar un volumen de ventas de 2 millones ao.

5. CARACTERISTICAS TECNICAS

Diseo y ejecucin de planos de infraestructura y servicios necesarios.
La construccin de los baos de agua dulce.

6. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.

7. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

8. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorada
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
86
Perfil de Proyecto No. 11

PROYECTO DE TURISTICO EN CIENEGA


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Construccin de facilidades tursticas en la comunidad de la Cienega.
2. BENEFICIARIO: Comunidad de la Cienega.
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn de Puerto Lpez, en la comuna de la
Cinega.
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. GENERALIDADES

La Comunidad de Cinega est ubicada en la provincia de Manab, cantn Puerto Lpez, en
la comunidad de la Cinega, dentro de los lmites del Parque Nacional Machalilla. La
comunidad de Salaite cuenta con 48 personas (12 familias).

La comunidad cuenta con una fuente natural de agua dulce que actualmente no es
aprovechada. Por lo tanto se trata de usar esta fuente de agua e instalar facilidades para uso
del agua de la comunidad.

El capital nacional de la comunidad estar valorado por el aporte de contraparte. Parte de
capital necesario se har en calidad de prstamo. Adems, el responsable de llevar a cabo el
proyecto ser el presidente de la comunidad.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVOS GENERALES

El proyecto estar destinado a la construccin de facilidades para aprovechamiento una
fuente natural de agua dulce. Con la construccin de este centro se emplear a parte de la
poblacin de la comunidad.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Construir facilidades para aprovechar la fuente natural de agua dulce.

4. CARACTERISTICAS TECNICAS

Diseo y ejecucin de planos de infraestructura y servicios necesarios.
La construccin de facilidades para uso de agua dulce.
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5. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.

6. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

7. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de la contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
88
Perfil de Proyecto No. 12

PROYECTO TURISTICO EN AGUA BLANCA


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Construccin de facilidades tursticas en la comunidad de Agua
Blanca.
2. BENEFICIARIO: Comunidad de Agua Blanca.
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn de Puerto Lpez, en la comuna de la
Agua Blanca.
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. ANTECEDENTES

La Comunidad de Agua Blanca est ubicada en la provincia de Manab, cantn Puerto Lpez,
dentro de los lmites del Parque Nacional Machalilla. La comunidad de Agua Blanca cuenta
con 240 personas (48 familias).

La comunidad ya reconoce la importancia de mantener los recursos naturales de la zona
ecosistema de bosque seco tropical y los recursos culturales de arqueologa, ya que el nico
producto que la comunidad ha conservado tradicionalmente ha sido los vestigios
arqueolgicos.

Las condiciones de dotacin de servicios bsicos en la comunidad es mnima y un flujo de
turistas en aumento provocara una situacin incmoda y molesta tanto para los turistas como
para los locales. Es importante apoyar a la comunidad en el mejoramiento de las facilidades
tursticas, pues recibe un flujo de turistas considerable. Dada las condiciones de vida de la
comunidad y su disposicin a conservar los recursos naturales y arqueolgicos se recomienda
apoyar esta iniciativa con el fin de proteger los recursos mencionados, aumentar la
participacin comunitaria en el proyecto, y aumentar el bienestar humano de la comunidad
"Agua Blanca".

3. IMPORTANCIA

La comunidad de Agua Blanca se halla inmersa dentro de la provincia mas pobre y
deficitaria de servicios del Ecuador. Para citar algunos datos, la poblacin de Manab sin agua
alcanza el 53%; sin eliminacin de Basura 66.1%; sin eliminacin de aguas servidas 76.2%,
sin telfono 92.5%; sin mdicos 74%, sin energa elctrica 34.6%, entre otros.

El rea rural de Puerto Lpez incluye a la comunidad de Agua Blanca, en que la situacin de
pobreza es ms crtica. Por ejemplo la poblacin rural de Puerto Lpez sin telfono alcanza el
98.8%; sin energa elctrica 37.9%; sin eliminacin de aguas servidas 99.3%; sin servicios
higinicos 99%; sin agua potable 47.6%; sin eliminacin de basura 97.0%. (Adicional
informacin en cuadro adjunto)
89
En la comunidad de Agua Blanca, el 100% de la poblacin no cuenta con energa elctrica;
100% no tiene eliminacin de aguas servidas; 100% no tiene agua potable; 100% no tiene
servicios mdicos. Con el apoyo de Fundacin Natura se lleva a cabo actividades de elimina-
cin de basura, lo que ha aliviado esta necesidad. Como se puede observar la situacin es
crtica.

Tradicionalmente, la comunidad ha estado dedicada al uso turstico de vestigios
arqueolgicos en Agua Blanca. Esta comunidad recibe un flujo de turistas considerable, con
lo que se plantea aprovechar este atractivo turstico, y construir facilidades que permitan
aprovechar esta ventaja comparativa de este producto nico en un Parque muy visitado.

4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVOS GENERALES

Aprovechar el nico recurso natural de la zona: sus vestigios arqueolgicos para mejorar las
facilidades tursticas existentes y brindar una alternativa econmica rentable que permita
elevar el nivel de vida de la comunidad de Agua Blanca.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Construir facilidades con una capacidad de 20 personas.
Evaluar otras facilidades adicionales para realizar visitas a San Sebastin y al Pital,
como por ejemplo, la dotacin de caballos, equipos y otros.
Evaluar la factibilidad de realizar rplicas de restos arqueolgicos en la comunidad de
Agua Blanca.

5. META

Construir un restaurante y facilidades adicionales.
Brindar servicios a turistas para realizar el recorrido de Agua Blanca, San Sebastin,
el Pital, y viceversa.
Producir rplicas arqueolgicas en la comunidad de Agua Blanca.
Vender artesanas en tagua que se fabrican en el Pital.

6. CARACTERISTICAS TECNICAS

Diseo y ejecucin de planos de infraestructura y servicios necesarios.
La construccin de facilidades.
Evaluar las necesidades para la produccin, y empaque de las rplicas arqueolgicas.

7. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.
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8. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

9. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
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Perfil de Proyecto No. 13

PROYECTO TURISTICO EN CASAS VIEJAS


1. DATOS DE IDENTIFICACION

1. PROYECTO: Construccin de facilidades tursticas en la comunidad de Casas
Viejas.
2. BENEFICIARIO: Comunidad de Casas Viejas.
3. LUGAR: Provincia de Manab, cantn de Puerto Lpez, en la comuna de Casas
Viejas.
4. DURACION: 1 ao.
5. COSTO: S/. (A determinar)

2. GENERALIDADES

La Comunidad de Casas Viejas est ubicada en la provincia de Manab, cantn Puerto Lpez,
dentro de los lmites del Parque Nacional Machalilla. La comunidad de Casas Viejas cuenta
con 300 personas (60 familias). Esta comunidad est dedicada a la ganadera y cuenta con un
proyecto apcola que cuenta con el apoyo de Fundacin Natura.

El capital nacional de la comunidad estar valorada por el aporte de contraparte. Parte de
capital necesario se har en calidad de prstamo. Adems, el responsable de llevar a cabo el
proyecto ser el presidente de la comunidad.

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVOS GENERALES

Aprovechar la riqueza paisajstica de la comunidad de Casas Viejas para construir facilidades
tursticas y brindar una alternativa econmica rentable a sus pobladores, que les permita
mejorar sus condiciones de vida.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Construir cuatro cabaas.
Involucrar la participacin de parte de la poblacin de la comunidad para la
construccin y funcionamiento de estas facilidades tursticas.

4. META

Construir cuatro cabaas con una capacidad total de 10 personas.

5. CARACTERISTICAS TECNICAS

Diseo y ejecucin de planos de infraestructura y servicios necesarios.
La construccin de facilidades tursticas con una capacidad total de 10 personas.
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6. DURACION

El proyecto tendr una duracin de un ao.

7. COSTO DEL PROYECTO

A determinar de acuerdo a construcciones y a capital de operacin durante el perodo de
funcionamiento.

8. FINANCIAMIENTO

El financiamiento vendr por dos vas. El capital nacional de la comunidad estar valorado
por el aporte de contraparte. Parte de capital necesario se har en calidad de prstamo y/o
donacin.
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PLAN DE MANEJO
DEL
PARQUE NACIONAL MACHALILLA













Cuadros Anexos