EVALUACIN DE LA GESTIN DE MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS

DEL SECTOR FERROVIARIO VENEZOLANO PARA EL AO 1999

AUTOR: JORGE A. CALDERA.

TUTOR: JOSE LUIS RODRIGUEZ










UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
Decanato de Administracin y Contadura
Direccin de Postgrado









BARQUISIMETO, 2000

EVALUACIN DE LA GESTIN DE MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS
DEL SECTOR FERROVIARIO VENEZOLANO PARA EL AO 1999








Por

JORGE A. CALDERA






Trabajo de grado para optar
al Ttulo de Magster en Contadura , Mencin Costos





UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
Decanato de Administracin y Contadura
Direccin de Postgrado






BARQUISIMETO, 2000

EVALUACIN DE LA GESTIN DE MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS
DEL SECTOR FERROVIARIO VENEZOLANO PARA EL AO 1999







Por

CALDERA JORGE A.






Trabajo de grado aprobado por




Prof. Jos Luis Rodrguez Prof. Carlos Bello
Tutor


Prof. Rafael Valera


Barquisimeto, 13 de Octubre del 2000.




































A Dios Todopoderoso, por brindarme el don
del conocimiento, a mi esposa e hijos, por su
comprensin y por concederme el tiempo que
obligatoriamente les pertenece.

AGRADECIMIENTO

Al Consejo de Desarrollo Cientfico Humanstico y Tecnolgico de la universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado por su apoyo financiero para la realizacin del presente
trabajo.

Al personal de las empresas ferroviarias: Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado
(IAFE), Ferrocar - Barquisimeto y Ferrominera del Orinoco, por las atenciones brindadas y
responder a las inquietudes que se plantearon, proporcionando los datos requeridos para el
trabajo, sin cuya informacin hubiese sido imposible lograr el fin buscado. En especial a los Ing.
Osmir Torrealba y Alejandro Urich de Ferrominera del Orinoco e Ivn Gonzlez y Helena
Tonoyu de Ferrocar.

A mi amigo Daniel Hernndez, por su colaboracin en el desarrollo del presente estudio.

A mi amigo Douglas Cordero, compaero consecuente y colaborador en todo momento
con esta causa.
A mis amigas: Yelitza Vega y Eunice, por sus consecuentes orientaciones, estmulos e
incondicional ayuda para la culminacin de este trabajo.

A la Lic. Jos Luis Rodrguez por las orientaciones brindadas en forma oportuna durante
la ejecucin de este trabajo.

Al Lic. Jos Ache por sus sabias orientaciones y canalizar satisfactoriamente las
inquietudes manifestadas durante el desarrollo del presente trabajo.

Y a todas aquellas personas, que de una u otra forma, contribuyeron al logro de ste
objetivo.

GRACIAS...

CURRICULUM VITAE

Jorge Alberto Caldera
Aspirante a optar por el ttulo de Magster en Costos.
Trabajo de grado: Evaluacin de la gestin de mantenimiento de las empresas del sector
ferroviario venezolano para el ao 1999.
Postgrado: Contadura Mencin Costos.

Licenciado en Contadura Pblica UCLA 1991.
Personal docente del Decanato de Administracin y Contadura de la UCLA desde 1993,
pasando como miembro ordinario en junio de 1994 mediante concurso de oposicin, ocupando
en la actualidad la categora de asistente a tiempo completo.
Especialista en Costos, 1998.
Profesor de las asignaturas: Introduccin al costos y contabilidad de costos.
Tutor acadmico de diversos pasantes de la UCLA.
Tutor acadmico en distintos trabajos de grado de alumnos de la carrera Contadura Pblica de
la UCLA.
Asesor en el rea de costos.
Exprofesor de la Universidad Nacional Abierta Centro Local Lara, perodo octubre 1991-julio
1995.

EVALUACIN DE LA GESTIN DE MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS DEL
SECTOR FERROVIARIO VENEZOLANO PARA EL AO 1999

Jorge Alberto Caldera

RESUMEN

El trabajo de investigacin presentado se orienta a examinar la gestin de mantenimiento de
las empresas del sector ferroviario: Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE) -
Ferrocar y Ferrominera del Orinoco, C.A. durante el perodo 1999, aplicando la tcnica de
costeo basado en actividades. A tal efecto, para cumplir con este objetivo, metodolgicamente fue
necesario disgregar las variables objetos de estudio en su mnima expresin a travs de la
operacionalizacin de las variables, facilitando la medicin de las unidades de anlisis. En
consecuencia, se consideran los tipos de programas de mantenimiento, se identifican las actividades
fundamentales de la mencionada rea, se definen los conductores de recursos y de actividades, se
estructura el mapa de actividades y finalmente se determina los costos de los programas de
mantenimiento en funcin de esta tcnica. Seguidamente se contrasta la gestin de mantenimiento
tomando en cuenta, la efectividad en la accin conjunta de los elementos de la organizacin, entre
otros, el apoyo logstico al rea, en lo relativo al suministros de los insumos y repuestos en el
momento oportuno, cumplimiento de los programas de mantenimiento preventivo y su
correspondencia con los lineamientos gerenciales establecidos por el nivel directivo.

Se ha estructurado en captulos, comenzando con el planteamiento del problema,
donde se desarrolla la importancia de la investigacin, as como los objetivos planteados, adems del
alcance y limitaciones encontradas en el desarrollo de la misma.

Posteriormente se desarrolla el marco terico referencial, el cual incluye alguno de
los antecedentes y estudios realizados con antelacin y que guardan relacin con el problema
planteado, as como las bases tericas conceptuales que sustentan el estudio y la definicin de
trminos bsicos.
Seguidamente se presenta el marco metodolgico empleado para la realizacin del
mismo, describindose la naturaleza de la investigacin, el diseo de investigacin, los instrumentos y
tcnicas para la recoleccin de los datos y las tcnicas de anlisis e interpretacin de la informacin,
as como la operacionalizacin de las variables que se muestra en forma esquemtica al final del
captulo .
El capitulo IV se refiere al anlisis e interpretacin de los resultados, donde se
muestra la caracterizacin de las unidades de anlisis de las organizaciones en estudio y
posteriormente se presentan los resultados de la aplicacin de los instrumentos, cumpliendo con el
objetivo general trazado.

El captulo V refleja las conclusiones y recomendaciones del estudio donde se
observan aspectos resaltantes y sugerencias producto de la investigacin.



INTRODUCCIN

En el sector del servicio de transporte ferroviario, intervienen dos organizaciones, de carcter
pblico; el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE), conocido como
FERROCAR, encargada de comercializar de manera exclusiva, el transporte de carga y pasajero,
y por otra, C.V.G. FERROMINERA DEL ORINOCO C.A., nica empresa que puede extraer
y vender mineral de hierro y sus derivados y emplea el ferrocarril, como medio de transporte
interno y externo. Este ltimo se refiere, a las empresas bsicas situadas en la zona de Guayana.

De los elementos que integran la infraestructura de estas organizaciones: estructura
organizativa, polticas de personal y sistemas de informacin, el rea de mantenimiento constituye
un punto importante que se debe analizar, pues en la actualidad alcanzan un poco mas del 30 %
del costo total de operacin y se desconoce de la dimensin estratgica de la estructura
operativa.

Para el ao 2000 el gobierno nacional dar continuidad a la ejecucin del proyecto
ferroviario nacional, previsto para llevarse a cabo entre 1996 y el 2020 y comprende una longitud
total aproximada de 4.000 Km de lneas frreas a un costo que se ubica aproximadamente en 5
mil millones de dlares. Sin embargo, no se ha analizado una funcin determinante de toda
direccin empresarial, como es, la gestin de mantenimiento, ya que emprender un proyecto de
esta naturaleza requiere de la comprensin de los programas de mantenimiento que imperan en
estas organizaciones y que deben de estar en correspondencia, con las polticas que establezca el
nivel estratgico.

Por otra parte, las organizaciones en general han determinado cambios, que suponen
modificaciones en todo los aspectos del proceso de operacin, lo que a su vez ha originado un

redimensionamiento de la contabilidad de costos que es en definitiva la disciplina que se ocupa
primordialmente de generar informacin al igual que su control en los procesos internos.

Tomando en consideracin el rol fundamental de la contabilidad de costos en la poca
moderna y considerando adems la importancia de los programas de mantenimiento y las
diferentes funciones que deben regir en las organizaciones para garantizar la operatividad de los
equipos, el presente trabajo se encuentra dirigido a la evaluacin de la gestin de mantenimiento
de las empresas ferroviarias venezolanas para el ao 1999, empleando la tcnica de costeo
basado en actividades; bajo esta nueva perspectiva se pasa a considerar a las actividades como el
centro de atencin, lo que permite efectuar un anlisis integral de la gestin. Dicha evaluacin se
realiz en las empresas que conforman el sector ferroviario, especficamente el rea de
mantenimiento de las mencionadas empresas, debido a que en actualidad dicha rea representa un
porcentaje significativo del costo total de operacin.

El trabajo de investigacin se ha estructurado metodolgicamente en los siguientes captulos:
El captulo I comprende el planteamiento del problema a investigar, el objeto general que se
quiere lograr, los objetivos especficos a cumplir, el alcance y limitaciones del estudio y la
justificacin del trabajo que se presenta. En este captulo se muestra de manera clara y precisa los
aspectos que se abordaron en la investigacin.

En el capitulo II se desarrolla una resea bibliogrfica de los trabajos que han realizado otros
investigadores y que sirven de antecedentes a la presente investigacin, luego se exponen las
bases tericas conceptuales que fundamentan el estudio y finalmente se presenta un glosario de
trminos, que facilita la comprensin de las definiciones empleadas.

En el captulo III se desarrollan los aspectos relativos a la metodologa, se enuncia la
naturaleza y diseo de la investigacin, las tcnicas empleadas para recopilar los datos necesarios
y las tcnicas para el anlisis e interpretacin de los datos recolectados. Finalmente, se muestra en
forma esquemtica la operacionalizacin de las variables.


En el captulo IV se analizan los resultados obtenidos de la aplicacin de los instrumentos,
donde se evala la gestin de mantenimiento de las empresas en estudio. A partir de estos
resultados, se va interpretando la situacin en que se encuentran dichas reas.

El capitulo V muestra las conclusiones y recomendaciones, para cada uno de los casos
estudiados y la situacin del sector ferroviario en relacin con el rea de mantenimiento.


























CAPITULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO

El ambiente dinmico de los negocios y los cambios permanentes en los esquemas de
comercializacin, ha inducido a la gerencia de las organizaciones a buscar nuevas tcnicas de
gestin, que permitan establecer una correspondencia entre lo que acontece en el entorno y el tipo
de operaciones que ejecutan las mismas.

Las empresas constantemente deben amoldar sus esquemas de gestin para adaptarlos a las
nuevas exigencias que demanda el mercado; por consiguiente la gerencia requiere de mecanismos
que optimicen los procesos de planificacin y faciliten la supervivencia en un entorno que se ha
catalogado como turbulento. Situacin que se origina debido a la exigencia de los clientes que
ahora se tornan ms selectivos al momento de escoger productos o servicios, puesto que
encuentran mayor variedad en aspectos tanto cualitativos como cuantitativos.

En la actualidad ya no existen fronteras para colocar los productos y/o servicios y, nuestro
pas, no se encuentra ajeno a estos cambios que se suscitan en un mundo globalizado, pues desde
1989 la poltica de los gobiernos de turno e incluso el de ahora, se han centrado en desmontar
progresivamente una serie de barreras arancelarias que protegieron de la competencia externa a la
produccin nacional, por tanto el mercado interno pas a ser de un mercado que se comparta, a
uno por el cual se compite y, donde adems, se hace clave exigencias tales como: mayor calidad,
mejor servicio, menor costo y menor precio, entre otras.

La situacin antes planteada demanda del nivel estratgico de las organizaciones, emprender
acciones que se orienten a la consecucin de este propsito, si aspira mantenerse en el mercado.
De all que, al plantearse estrategias para enfrentarla, estas deben asegurar internamente como
requisito de primer orden, una perfecta armona en sus estructuras productivas e infraestructuras
operativas.

Segn Daz Matalobos (1994) de los elementos que integran esta infraestructura, tales como
la gestin de calidad, estructura organizativa, polticas de personal y sistemas de informacin, el
mantenimiento ha sido particularmente descuidado, pues se observa falta de comprensin por
parte de los niveles directivos en las empresas de la dimensin estratgica de la estructura
operativa.

El mismo autor plantea que, una prctica generalizada tanto a niveles gerenciales como de
produccin es la mxima obtencin de productos, sin la conciencia debida hacia la conservacin
de equipos. En otras palabras, producir hasta que la lnea se paralice. Esta poltica equivocada
ocasiona un incremento en los costos de mantenimiento, por tanto una de las labores de los
responsables de esta actividad es crear conciencia de mantenimiento en la administracin
empresarial, para que formen parte de los objetivos del nivel estratgico los programas de
mantenimiento; entendindose stos ltimos, como toda accin que ejerce aquel nivel de invertir
recursos para preservar o incrementar la vida til de la maquinaria, equipos y edificios
contribuyendo al rendimiento ptimo de los mismos.

Toda organizacin, de cualquier ndole, requiere, al iniciarse, de efectuar mayor inversin en la
adquisicin de maquinarias, equipos y edificaciones; los cuales como medio de produccin de
bienes tienen un valor y una vida til que no solo debe conservarse sino tambin que sus
rendimientos deben optimizarse, objetivo que se logra a travs de la gestin de mantenimiento y
constituye, por ende, un soporte de toda funcin empresarial.



En este orden de ideas, se afirma que en Venezuela no tenemos una cultura de mantenimiento
preventivo y cuando lo hacemos es porque ya existe el problema,
1
situacin que no es un
problema tcnico sino de cultura, y denota el poco inters que se tiene por emprender verdaderos
programas de mantenimiento que conlleven a vigorizar la operatividad de la maquinaria y equipo,
y por consiguiente, garanticen la obtencin de un buen producto o la prestacin de un buen
servicio.

Para el ao 2000 el gobierno nacional dar continuidad a la ejecucin del proyecto ferroviario
nacional, previsto para llevarse a cabo entre 1996 y el 2020, el cual comprende una longitud total
aproximada de 4.000 Km. de lneas frreas a un costo que ronda los 5 mil millones de dlares
2
.
La realizacin de este proyecto, se espera, aliviar la situacin crtica del transporte al disminuir el
parque automotor por sus elevados costos de operacin, pues el deterioro de la infraestructura
existente del sistema vial es ms costoso para el mantenimiento. El objetivo de este plan, entre
otros, es integrar las lneas frreas con otros modos de transporte para en conjunto respondan
eficientemente a los sectores de produccin nacional enlazando las ciudades ms importantes del
Centro, Oriente y Occidente del pas.

Lo planteado anteriormente, obliga a analizar una funcin determinante de toda direccin
empresarial, como es, entre otros, la gestin de mantenimiento, en este caso del sector ferroviario,
pues el emprender un proyecto de esta naturaleza requiere de la comprensin de los programas
de mantenimiento que imperan en estas organizaciones, los cuales deben formar parte y deben de
estar en concordancia, con las polticas que defina el nivel estratgico.


1
Fuente: Pg. 26 Revista del Impulso, titulada Barquisimeto Visin 2000. 03 de enero de 2000.
2
Fuente: El Impulso, Pg. D5, 5 de julio de 1999.

Para alcanzar los resultados previstos en este plan, debe conocerse a priori cules son las
caractersticas que presentan los programas de preservacin de maquinaria y equipos:
locomotoras, plataformas, tolvas, vagones, sistema vial, entre otros, adems de percatarse de la
pauta en los tipos de mantenimiento que se estn empleando, sean preventivos o correctivos; a
objeto de determinar si la aplicacin de los mismos estn en sintona con el tipo de servicio que se
est prestando, o sino redefinir y modificar estas polticas, para que el transporte de carga o de
pasajeros sea de buena calidad, y avale en consecuencia, el xito del proyecto ferroviario.

El abordar esta rea de vital importancia del sector ferroviario se fundamenta en el hecho de
que se tienen estudios de otras organizaciones donde la incidencia de los costos de mantenimiento
en los costos de produccin, por los recursos que se incurren, puede alcanzar hasta un 35%. Para
las industrias siderrgicas, petroleras y petroqumicas varan entre 20 a 35% de dichos costos
(IESA, 1997). Este porcentaje ha cobrado una considerable importancia dentro de la estructura
de costos de la mayora de las empresas manufacturas y, el sector ferroviario por su naturaleza,
no es la excepcin.

Por otro lado, cada da es mayor el grado de exigencia en el nivel de competitividad de las
organizaciones. Esta situacin obliga a las mismas a analizar, con detenimiento, todas las
actividades que se ejecutan y sus respectivos costos, en este caso en el rea de mantenimiento,
con el fin de eliminar aquellos que no aporten un valor aadido, o bien que no obedezcan a una
exigencia del mercado.

En toda accin de mejora de los procesos en general, y an ms en un sector tan importante
como el ferroviario, tiene importancia aquellas dirigidas a que todos y cada uno de los medios que
intervienen en los diferentes tipos de procesos, instalaciones, herramientas y equipos, suministros,
repuestos y personal, se efecten con la mxima eficiencia.


El desarrollo de tcnicas modernas de gestin tales como: Calidad Total, Reingeniera,
Mejoramiento Continuo, Justo a Tiempo, as como otras modalidades de administracin
fundamentadas en los procesos, muestran una mejor informacin acerca del resultado de stos en
trminos operativos, y constituyen en la actualidad el punto de partida, si se desea lograr
efectivamente un mejoramiento de la gestin de mantenimiento.

Los procesos representan un conjunto de actividades que tienen un fin comn, stas a su vez,
deben simbolizar un conjunto de labores que deben realizarse como parte del proceso.
Esencialmente, la actividad constituye el centro bsico de medida de eficiencia o rendimiento
proyectado, por cuanto el proceso tiene un objetivo.
3


La experiencia encontrada a travs de la realizacin del estudio, titulado "Aplicacin de un
Modelo Alternativo de Costos de Conversin para Empresas Manufactureras, Basado en el
Costeo por Actividades. Caso Prctico Multi Fruit, C.A (1998), indica la necesidad de poseer
un record estadstico de las operaciones que se ejecutan en todas las reas de la organizacin,
como punto de control de la informacin, y el manejo peridico de reportes, como meta inicial
para alcanzar los resultados esperados con la aplicacin de una tcnica de costeo basado en las
actividades.

Precisamente, entre las herramientas existentes en la actual contabilidad de gestin, se
encuentra la mencionada anteriormente, la cual constituye una de las opciones vlidas para la
gestin administrativa en funcin de los costos, lo que conceptualmente se fundamenta en centrar
su atencin en la medicin, cuantificacin y control de las actividades que desarrolla la empresa,
pretendiendo adems establecer un conjunto de acciones que tienen por objetivos la creacin del
valor empresarial, mediante consumo de recursos alternativos, que encuentre en esta conexin su
relacin causal de imputacin.

3
Fuente: Internet, Pgina Web, direccin electrnica http://www.la web de costos/

La tcnica del coste basado en actividades, mejor cono conocido como el ABC, viene a
proponer una solucin alternativa en el tratamiento de estos costos dado que plantea que no son
los productos ni los servicios los que consumen costos, sino las actividades. Basado en este
principio, esta tcnica profundiza el anlisis de las actividades, la utilidad de las mismas y, sobre
todo, su costo.

Tomando en consideracin los aspectos sealados anteriormente, el presente proyecto de
investigacin tiene como objetivo principal evaluar la gestin de mantenimiento de la Gerencia de
Superi nt endenci a de Operaciones de FERROCAR y la Gerencia de Ferrocarriles de
C.V.G. FERROMINERA DEL ORINOCO C.A. para el ao 1999, aplicando la tcnica de
costeo basado en actividades.

La investigacin se enfoc en primer trmino, en establecer los objetos de costos del rea de
mantenimiento de ambas organizaciones, conocer los costos de los recursos de las actividades
fundamentales que se ejecutan; y luego, describir la misin de mantenimiento en cada una y
contrastarlo con el modelo terico concebido y, finalmente, evaluar el tipo de gestin de que
disponen para cumplir con su cometido.

Finalmente se espera, que los resultados de la evaluacin de la gestin de mantenimiento
utilizando la tcnica del costeo basado en actividades proporcione, en primer lugar, informacin
til al sector ferroviario, pues dicha tcnica reporta informacin detallada y precisa de los objetos
de costos: el material rodante y los kilmetros de vas frreas mediante los tipos de mantenimiento
que se ejecutan; en segundo lugar, suministre a la gerencia informacin oportuna relacionada con
los hechos que influyen en la ejecucin de una actividad, para la evaluacin de la gestin interna
del rea de mantenimiento del mencionado sector, fundamentado en un mapa de proceso de las
actividades; adems de identificar los costos de distintas alternativas antes de efectuar la

apropiada, estimulando as los cambios operativos. Igualmente, facilitar la aplicacin de
programas de mejoramiento continuo de las actividades.



OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

OBJETIVO GENERAL:

Evaluar la gestin de mantenimiento de la Gerencia de Super i nt endencia de
Operaciones de FERROCAR y la Gerencia de Ferrocarriles de C.V.G. FERROMINERA DEL
ORINOCO C.A. para el ao 1999, aplicando la tcnica de costeo basado en actividades.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

1. Identificar las actividades de mantenimiento y clasificarlas de acuerdo a los tipos de programa
en cada una de las empresas objeto de estudio.
2. Definir los conductores de recursos y actividades para costear el rea de mantenimiento.
3. Disear el Mapa de Actividades de mantenimiento en cada una de las empresas objeto de
estudio.
4. Determinar el costo de los programas de mantenimiento con relacin al material rodante y vas
frreas.
5. Contrastar el cumplimiento de los programas de mantenimiento previstos para el sector
ferroviario.

ALCANCES Y LIMITACIONES

La investigacin solo abarca las Divisiones de: Mantenimiento y Vas y Obras, adscritas a la
Gerencia de Superintendencia de Operaciones de FERROCAR y las Superintendencias:
Mantenimiento de Talleres Generales, Mantenimiento de Vas y Estructuras y Mantenimiento de
Seales, adscritas a la Gerencia de Ferrocarril de FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.

La Gerencia de Superi nt endenci a de Operaciones del Instituto Autnomo de
Ferrocarriles del Estado, conocida como FERROCAR-Barquisimeto, tiene su sede en esta
ciudad y le corresponde realizar actividades de direccin, operacin y control del sistema de red
ferroviaria nacional, mediante la prestacin del servicio de transporte de carga y pasajeros.

La C.V.G. FERROMINERA DEL ORINOCO C.A, est ubicada en la zona suroriental del
pas, Estado Bolvar, en la ciudad de Puerto Ordaz, siendo una institucin del Estado, que cumple
actividades de extraccin, procesamiento y venta de mineral de hierro y sus derivados a clientes
nacionales e internacionales. En consecuencia, emplea el ferrocarril como medio principal de
transporte de sus productos; adems dentro de sus funciones bsicas, construye y mantiene redes
ferroviarias.

En ambos casos se evala, especficamente, la gestin de mantenimiento considerando la
tcnica de costeo basado en actividades y la tendencia de los programas de mantenimiento
existente en este importante sector, y luego se contrasta con lo que dispone la teora al respecto.

Por otra parte, se describe previamente las polticas bsicas y caractersticas de la gestin de
mantenimiento que rigen para cada una de las empresas en esta rea, resultados que representan
para la mayora de especialistas y estudiosos de la materia, como punto inicial para establecer

algunas condiciones relevantes que se deben garantizar para el logro de un verdadero programa
de mantenimiento.

Para alcanzar lo expuesto anteriormente, la investigacin se limit en primera instancia, a
definir los objetos de costos en el rea de mantenimiento de ambas organizaciones, identificar las
actividades homogneas de mantenimiento que se ejecutan, as como disear el mapa de
actividades, precisar los conductores de recursos y de actividades y el registro de los importes
obtenidos de estos; y luego, calcular el costo de las actividades. La informacin y los datos
necesarios para cumplir con los pasos indicados se obtuvieron directamente de las organizaciones
en estudio, a travs de vistas directas y aplicacin de entrevistas.

As mismo, se tiene entendido que el anlisis de las actividades en una organizacin debe
enmarcarse en un plan de actuacin global y no debe hacerse en forma aislada, puesto que
algunas de ellas afectan, en cierta medida, la ejecucin de otras en reas ajenas a donde se
originan e incluso de otros niveles jerrquicos, sin embargo la incidencia de aquellas no es
significativa y determinante para la unidad que se desea estudiar. En consecuencia, la aplicacin
de la tcnica de costeo basado en actividades solo se centrar en el rea de mantenimiento donde
se practicarn los pasos sealados en el prrafo anterior.

Igualmente, se percibe tambin que para fines de esta tcnica, la imputacin de recursos a las
actividades definidas y luego a los objetos de costos de la organizacin en su conjunto, es decir
los tipos de servicios que presta el sector, se deben de considerar todos los costos en que
incurren la organizacin, pero para efectos de esta investigacin esta rea solo constituye una
parte de ese total.

El mayor aporte de esta investigacin es el anlisis del nuevo enfoque de asignacin de los
costos directos e indirectos del rea de mantenimiento, as como tambin precisar los tipos de

mantenimiento que regir en el sector ferroviario. Igualmente, se utilizaron datos referentes a las
horas hombres que se empleen para cada actividad, en virtud de que se definen las actividades
para este centro. Esta informacin fue suministrada por el departamento administrativo de las
empresas.

Es importante resaltar que existe por parte de ambas gerencias la mejor disposicin de
suministrar todos los datos, tales como: reportes, categoras de trabajo que se realizan, tiempo de
dedicacin, registros contables y financieros, as como tambin las diferentes actividades que se
realizan en cada uno de los talleres que conforman el rea de mantenimiento, que sean necesarias
para dar cumplimiento a los objetivos planteados en el presente trabajo investigativo.

Finalmente, en lo relacionado a la ubicacin temporal de la investigacin, es conveniente
subrayar que el mismo se limit a la evaluacin de la gestin de mantenimiento del sector
ferroviario venezolano: Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado Ferrocar y Ferrominera
del Orinoco, analizando datos cualitativos y cuantitativos, utilizando la metodologa del costeo
basado en actividades, con la informacin correspondiente al ao 1999. Del mismo modo, los
resultados que se obtengan sern vlidos solamente para el periodo en cuestin y su
interpretacin se efectuar tomando en cuenta las condiciones existentes para ese momento.


JUSTIFICACIN

El proyecto ferroviario nacional est anunciado como la mejor alternativa para solventar una
situacin particular que vive el sistema general de transporte del pas, por cuanto contribuira a
aliviar la situacin crtica que evidencia el parque automotor, quien requiere de elevados recursos
para sufragar los costos de operacin, ya que el deterioro de la infraestructura existente del
sistema vial es ms costoso para el mantenimiento.
4
Este punto es considerado de vital
importancia, pues se deduce que los costos de los programas de mantenimiento del sector
ferroviario deben ser inferiores a los que se incurra en el transporte automotor.

Por otra parte, se argumenta en este proyecto que, el sistema de ferrocarriles constituye el
modo econmicamente ms idneo para el traslado masivo de bienes y personas a media y larga
distancia nacional.
5
Esta afirmacin de antemano obliga a dicho sector a ser eficiente en la
prestacin de este servicio, y a asumir pleno dominio de las diversas actividades que se ejecutan
para cumplir con dicho propsito, as como tambin optimizar los procesos que conlleve a fijar
precios inferiores a los que ofertaba el transporte automotor.

Los planteamientos anteriormente sealados, justifican plenamente el desarrollo de esta
investigacin, debido a que se abordarn aspectos relacionados con los costos de los programas
de mantenimiento mediante el anlisis de las actividades, as como el establecimiento de
parmetros en la ejecucin de las mismas.

As mismo, los resultados que arroje este estudio pueden representar un aporte determinante
para la gestin de mantenimiento de este sector, y de esta manera responder estratgicamente a
las exigencias del mercado, amoldndose a los cambios permanentes que presenta el mismo,

4
Fuente: El Impulso, Pg. D5, 5 de julio de 1999
5
Fuente: El Impulso, Pg. D5, 5 de julio de 1999

debido a que proporcionarn informacin acerca del comportamiento de las actividades de cada
tipo de mantenimiento que se realiza, adems de la eficiencia que deben regir en su cumplimiento.

Los resultados obtenidos podrn servir de base para investigaciones posteriores que
permitan efectuar un seguimiento constante a la gestin de mantenimiento en este sector, luego de
los avances significativos que se logren en esta importante obra de envergadura para el pas, a
objeto de guiar y perfeccionar las condiciones de operatividad en el rea de mantenimiento, y
finalmente encauzarse hacia la buena marcha de este plan.

Igualmente, la informacin recopilada podr servir de material de apoyo para instituciones
y estudiosos preocupados por el desarrollo de la teora en el rea del conocimiento que
comprende el presente trabajo.

Igualmente se justifica este trabajo porque suministra nuevos aportes que darn renombre
y proyeccin a nuestra institucin confirmando de esta manera que se estn realizando trabajos de
investigacin con nuevos enfoques y criterios que van con las nuevas tendencias de la contabilidad
de gestin.


Se espera que el presente estudio forje los cimientos necesarios para proveer de informacin
sobre la tcnica del costeo basado en actividades en el rea de mantenimiento, adems de
contribuir con material de esta naturaleza a los estudios de postgrado, quien en la actualidad se
est nutriendo con trabajos y/o aplicaciones en referencia a este tpico, fomentndose la
realizacin de futuros proyectos relacionados con el tema.






CAPITULO II

MARCO TERICO

ANTECEDENTES

A fin de proporcionar un marco referencial vinculado con el tema de estudio, evaluacin de la
gestin de mantenimiento en las empresas Ferroviarias de Venezuela para el ao 1999, conviene
acotar que para efectos de esta investigacin se revisaron y analizaron en primer lugar, los
trabajos ms relevantes relacionados con los diseos de programas, manuales o polticas de
mantenimiento en los sistemas productivos de las organizaciones, considerando los tipos de
mantenimiento y en algunos casos, tomando en cuenta las normas venezolanas COVENIN y
luego, los conexos con el diseo y aplicacin de la tcnica costeo basado en actividades; dichos
estudios se mencionan en los siguientes prrafos.

Marchn S. Juan C. (1999) en su trabajo de investigacin titulado Sistema de
Mantenimiento para Locomotoras General modelo GP9 de la Empresa de Servicio de Transporte
Ferroviario: FERROCAR estableci como objetivo fundamental proponer un sistema de
mantenimiento para este tipo de locomotoras, donde se contemple un plan preventivo y acciones
correctivas, aparte de considerar el mantenimiento autnomo.

Entre las conclusiones ms notables del trabajo se destaca, que el sistema de mantenimiento
propuesto para estas locomotoras consolida la efectividad de las labores del rea mantenimiento y
aseguran el control de los recursos, trayendo como consecuencia un mejor desempeo de las
mismas; adems sern reducidos los tiempos de paradas por fallas si se apegan a las instrucciones
de ejecucin de estos tipos de mantenimiento.


Finalmente, otra consideracin relevante del estudio, es la sugerencia de utilizar todos los
formatos propuestos, pues esto facilita la gestin de mantenimiento y permite evaluar la acciones
mediante el control, anlisis y correccin de fallas, as como tambin el comportamiento de los
equipos.

Rodrguez Onaldo (1999) en una investigacin denominada Elaborar un Manual de
Mantenimiento Adaptado a las Normas COVENIN ISO 9002, Edicin 1995, cumpliendo con la
Clusula 4-9 referente al Control de Procesos. Caso prctico: Empresa Gomas Autoindustriales,
C.A - Gomainca analiza la gestin de mantenimiento de esta organizacin y propone, para
cumplir con este objetivo fundamental, elaborar un inventario de maquinaria y equipo y
codificarlo, disear los documentos fuentes para obtener los registros de las operaciones de esta
rea y planificar las actividades de mantenimiento correctivo y preventivo, entre otros.

El propsito de la confeccin y aplicacin de este manual a nivel de los procesos es,
optimizar la vida til de la maquinaria y equipo, reducir el tiempo de paradas, incrementar el
porcentaje de ejecucin de los planes de produccin, as como tambin llevar a cabo un registro y
control de todas las actividades de mantenimiento preventivo, correctivo e inspeccin aplicada a
cada bien del sistema productivo, adaptados a las normas COVENIN ISO 9002.

Finalmente, la implementacin del manual crear una base de datos necesaria para la
asignacin de un presupuesto ms acorde a las necesidades del departamento de mantenimiento,
facilitando as cumplir con su cometido. Asimismo, este compendio es indispensable para obtener
la certificacin de la referida norma, que la organizacin requiere para participar en otros
mercados nacionales e internacionales, contribuyendo as a generar productos de buena calidad.


Castellano Vargas Franco (1999) en su investigacin titulada Elaborar un Sistema de
Mantenimiento para una Lnea de Produccin de Empaques, tomando en cuenta el Lineamiento
Escrito en la Norma COVENIN 2500-1993 y 3049-1993; Caso prctico: Centros de
Empaques Venezuela, C.A, plante como objetivo central, efectuar una evaluacin del
mencionado sistema considerando esta norma venezolana, adems de proponer un sistema de
planificacin e informacin de mantenimiento, tomando en cuenta: inventarios y codificacin de
equipos, levantamiento de fichas tcnicas, procedimientos de ejecucin y programacin de
mantenimiento, entre otros.

Entre las conclusiones ms significativas se tiene, que con la aplicacin del sistema de
mantenimiento se realizar un mejor control de las mquinas, ya que est anticipando a las
paradas imprevistas, logrando as mayor eficiencia de los equipos, como tambin disminuir los
costos de reparacin y por consiguiente, reducir los costos de mantenimiento, mano de obra,
materiales y repuestos, entre otros. Por consiguiente, cumplir con estos objetivos en su fase inicial,
permite obtener mayor cantidad de productos y de mejor calidad, lo que brinda una mayor
seguridad a los consumidores finales.

Finalmente, la informacin que proporcione el sistema de mantenimiento, en relacin a los
aspectos mencionados anteriormente, entre otros, deben vaciarse en los formatos diseados para
tal fin, pues permitir evaluar los parmetros del rea tales como: mantenibilidad, confiabilidad y
disponibilidad.

Por otra parte, en nuestro pas existe la Comisin Venezolana de Normas Industriales
(COVENIN), organismo encargado de programar y coordinar las actividades de normalizacin y
calidad para todas las reas que conforman una organizacin empresarial. En tal sentido, se ha
establecido especficamente, un manual para evaluar los sistemas de mantenimiento en la industria,
codificadas como COVENIN 2500 - 93 y 3049 - 93.

El documento contempla un mtodo cuantitativo para valuar dichos sistemas y determinar as
la capacidad de gestin de la empresa en lo que respecta a mantenimiento, considerando el
anlisis de los siguientes factores: organizacin de la empresa, organizacin de la funcin
mantenimiento; planificacin, programacin y control de las actividades de mantenimiento y
competencia personal. De esta manera se obtiene el verdadero perfil de la organizacin.

En este estudio, el propsito no es cuantificar los resultados mediante su estricta aplicacin,
sino por el contrario, observar si cumplen por lo menos, como se menciona en las normas, con los

principios bsicos de mantenimiento, que constituyen aquellas relativas a organizacin y
funcionamiento, sistemas, equipos que deben existir y emplearse en mayor o menor proporcin
para lograr los objetivos en esta materia.

En funcin de los antes expuesto, en la estructuracin de las bases conceptuales de
mantenimiento se complementaron, en algunos casos, con ciertas normas de este organismo que
se deben cumplir para alcanzar unos resultados satisfactorios.

Finalmente, el acatamiento de estas pautas por parte de las empresas y legitimadas
posteriormente por COVENIN, al resultar favorables la evaluacin de los sistemas de
mantenimiento, es un indicativo que sern acreditadas con la certificacin de esta norma, aspecto
de considerable importancia en el mercado y que ahora en nuestro pas se ha constituido en un
punto de referencia de aceptacin general en el mundo empresarial, constituyndose en un indicio
de buena gestin de la gerencia de la organizacin.

En relacin a la consulta de investigaciones desarrolladas, aplicando la tcnica del costeo
basado en actividades, y que proporcionaron lineamientos importantes en el enfoque del trabajo,
se tienen:

Fernndez Gladys (1998), realiz un trabajo de grado titulado "Estudio de costos del
proceso de pesca del atn en el grupo Carirubana empleando el mtodo de costeo basado en
actividades (ABC)", el objetivo fundamental fue presentar un modelo de estructura de costos para
el proceso de pesca del atn utilizando la tcnica de costeo basado en actividades y as buscar
posibilidades de reduccin de costos en las diferentes fases del negocio, adems de fijar los
precios.

El mencionado trabajo permiti identificar las actividades primordiales del proceso de pesca
del atn, facilitando la asignacin de los costos de los recursos a las mismas y por consiguiente,
alcanzar un alto grado de desempeo. Igualmente, el modelo propuesto proporcion al grupo un
costo ms exacto del atn y mejorar la capacidad para la toma de decisiones estratgicas.

Asimismo, un estudio realizado por Caldera Jorge (1998) titulado Aplicacin de un modelo
alternativo de asignacin de costos de conversin para las empresas manufactureras, basado en el
costeo por actividades. Caso prctico: Multi Fruit, C.A plante los lineamientos necesarios para
la creacin y aplicacin de un modelo de distribucin de costos de conversin para las empresas
manufactureras, mediante la tcnica de costeo basado en actividades.

Para lograr este objetivo, en primer lugar, efectu un diagnstico de los procedimientos
utilizados en la actualidad por la mencionada empresa para distribuir los costos de conversin, en
especial los costos indirectos de fabricacin, luego consider el modelo de costeo basado en
actividades, como referencia para crear otro adaptado a las caractersticas de la organizacin en
estudio.

El resultado obtenido a travs de la aplicacin permiti realizar una distribucin ms precisa y
real de estas partidas del costo de produccin, al sustituir las tasas basadas en volmenes de los
sistemas tradicionales de asignacin, por otras que relacionan los productos con las actividades
requeridas para su fabricacin.

En tal sentido se observa, que el mayor aporte de esta herramienta no solamente est en la
precisin del costeo del producto, sino en la posibilidad de buscar en cada una de las fases del
proceso del negocio mejoras continuas en la ejecucin de las actividades medulares, as como
tambin la factibilidad de llevar a cabo una evaluacin del desempeo del personal en funcin de
estos aspectos, lo que permite un control ms expedito de la organizacin.

Bastidas Norma (1999) en una investigacin denominada El costeo por actividad como
herramienta gerencial alternativa para determinar el costo de produccin de corte de etiquetas
para envases de Litografas Mencey, C.A., se plante como objetivo esencial contrastar a travs
de este caso, como el costeo tradicional presenta deficiencias y no logra cubrir los requerimientos
de precisin y objetividad necesarios para la planificacin y control de las operaciones de
fabricacin de etiquetas.

Dicho trabajo se limit al anlisis del proceso de corte de etiquetas para envases
considerando la fabricacin por lotes. Para ello dise y desarroll una metodologa para aplicar
la tcnica de costeo basado en actividades. Los resultados de la investigacin fueron evidentes, se
obtuvo mayor objetividad y precisin porque el costeo se bas en las actividades principales de
corte y en una verdadera relacin de causa y efecto para poder explicar el comportamiento de los
costos. El costo de produccin de corte por lote de las etiquetas logr ser menor debido a la
objetividad en la distribucin de las cargas y preciso al considerar su distribucin por actividad.



Di Maggio Maria E. (1999) en su estudio Aplicacin del modelo de costeo basado en
actividades en el centro de costo alineacin en la agencia de la empresa Renovadora Auca, C.A
se plante como proyecto aplicar un modelo de asignacin de costos a esta lnea de servicio,
fundamentado en la tcnica del costeo basado en actividades.

La informacin obtenida de la aplicacin de los instrumentos de recoleccin permiti conocer
en forma detallada la organizacin de la empresa, as como las actividades y criterios que posee la
gerencia en cuanto a la planificacin del servicio, adems se observ que la misma carece de un
sistema de acumulacin de costo de los diversos servicios que prestan.

Por ltimo, el referido trabajo permiti el acceso a los registros relacionado con el manejo,
control y calculo de los materiales, mano de obra y carga fabril que incurre la empresa para la
prestacin del servicio, as como las polticas de ventas y el sistema contable empleado por la
empresa. En tal sentido, en funcin de estos datos se estructur la asignacin de los costos
considerando la tcnica de costeo basado en actividades.


BASES TERICAS

La importancia de canalizar un trabajo de investigacin partiendo de un slido basamento
terico, orienta y proporciona coherencia al problema planteado. Al incluir estos aspectos que
guardan relacin con el problema, se convierten en la esencia que sustentan el propsito del
estudio, conectndose la situacin con investigaciones semejantes.

En tal sentido, el tema implica la familiarizacin de sus conceptos y terminologas, proceso
que provee los fundamentos bsicos sobre los cuales se puede establecer la comprensin del
estudio a realizar. De all que, en este apartado del captulo se esbozan las bases conceptuales
que sustentan el problema en cuestin.

En primera instancia se ubica el estudio, en lo que significa la gestin de mantenimiento, las
diversas herramientas que posee para cumplir cabalmente con su cometido, sus tcnicas de
control y elementos bsicos, as como el mantenimiento de los componentes del sistema
ferroviario; luego se analiza las diferentes partidas de costos que se incurren para llevarlas a cabo,
esto es, asocindolo con el concepto objeto de costos, factor de costos y su uso contable. De
esta manera se llega a un punto ms concreto donde se encuentran los costos directos e indirectos
de operacin o de servicio, los cuales sern tratados, en especial estos ltimos, en funcin de la
metodologa del costeo basado en actividades. Una vez ubicados estos elementos se estar en
condiciones de entender el alcance y las implicaciones que se derivan del problema sujeto de
estudio.

MANTENIMIENTO

GENERALIDADES

El mantenimiento es uno de los temas, que en los ltimos diez aos, ha despertado un inters
por parte de los especialistas en la materia en buscar alternativas para incrementar la eficiencia
operativa en las industrias, mediante el diseo y aplicacin de programas de mantenimiento. El
resultado es producto, segn Daz Matalobos Angel (1997), de pasar de una situacin de
recursos abundantes, donde los costos de operacin y produccin eran poco importantes frente a
mrgenes de ganancias y presupuestos generosos, a una situacin de inflacin, presupuestos
decrecientes y mercados restringidos y cada vez ms competitivos.

Este contexto obliga a ubicar la gestin de mantenimiento en su verdadero lugar, donde ahora
es determinante presentar en los sistemas productivos de las organizaciones, la conjugacin de los
diferentes tipos de programas de mantenimiento, el registro de: las diversas actividades que se

ejecutan en formatos, bienes o equipos, ordenes de servicios; y adems, manejar indicadores de
gestin, entre otros.
En tal sentido, se observa que el nivel directivo debe buscar herramientas que permitan
hacerle frente a la situacin de competencia en el mercado, pues han comprendido que un
mantenimiento deficiente tiene un elevado nmero de actividades correctivas y de emergencia,
ocasionando menor confiabilidad y vida til de los equipos, mayores costos de mantenimiento,
menores ndices de seguridad, menor desempeo del personal, y en general, menor productividad
y creatividad del personal.

Por su parte, los beneficios de un buen mantenimiento se miden en trminos de costo, calidad
y seguridad, por una mayor productividad y satisfaccin de todo el personal que trabaja en la
planta. Por supuesto, disponer de un buen mantenimiento tiene su costo; pero es ms rentable:
mantener que reemplazar, prevenir que corregir, trabajar con equipos confiables y seguros que
lamentarse por paros de produccin u operacin, o por accidentes imprevistos.

En los siguientes prrafos, se exponen los conceptos y filosofa ms importantes acerca de
mantenimiento de algunos autores, como tambin de entes que establecen normas a seguir en la
gestin de esta rea, los cuales servirn de soporte para el desarrollo de la presente investigacin.

DEFINICIONES DE MANTENIMIENTO

Segn Daz Matalobos Angel (Op. Cit.) es el conjunto de acciones que permiten
conservar un dispositivo o reestablecerlo a un estado especifico en el que cumple un servicio
determinado. En otra palabras, Mantenimiento no es objetivo, sino que representa una
herramienta y modo de vida para la produccin.


Este razonamiento implica dos conceptos claves: restablecer y conservar. El primero est
asociado con lo que se denomina mantenimiento correctivo y el segundo lo que se denomina
mantenimiento preventivo.

As mismo, para Morrow L. C. (1986) el mantenimiento es el conjunto de acciones para
preservar los elementos fsicos de una unidad de produccin en buenas condiciones de operacin.

Analizando la relacin de conceptos entre ambos autores, se destaca que comparten el
criterio de que, mantenimiento expresa la idea de conservar los equipos en buen estado, dndole
apoyo a la organizacin y tratar con esto: disminuir los tiempos improductivos, lograr que su
rendimiento sea ptimo despus de ser mantenido.

Segn Daz Matalobos ngel (Op. Cit.) una organizacin efectiva del mantenimiento puede
realizar economa entre 5 y 50% de ese costo, con un valor medio del 15% que es
frecuentemente el margen de beneficio, de una empresa. Adems afirma que en Venezuela las
condiciones de mantenimiento representan un promedio del 35% de los costos operacionales
pudiendo reducirse hasta con 75% con un adecuado control del mantenimiento.

Para mejorar esta poltica perjudicial es necesario que se reconozca de parte del nivel
estratgico el mnimo nivel de los conceptos tcnicos y criterios justos que forman parte de la
gestin, valorizando los criterios de confiabilidad, disponibilidad, mantenimiento y efectividad de
los sistemas, permitiendo de esta manera una buena toma de decisiones y abordar de manera
positiva los problemas operacionales. (IESA, 1997)

Segn el Manual de Mantenimiento de la Pequea y Mediana Industria (1991) la funcin de
mantenimiento constituye el uso de conjunto de practicas tcnico-gerenciales aplicados a los
bienes fsicos, a fin de garantizar su utilizacin con mxima productividad a menor costo. Por su

parte, los mismos autores sealan que mantenimiento industrial es un conjunto de actividades
realizadas para conservar los bienes, equipos e instalaciones que la empresa posee, en buenas
condiciones de funcionamiento, de manera que se garantice la produccin del bien o servicio.

Adems manifiesta, que la base de sustentacin del mantenimiento es esencialmente
econmica, pues la utilizacin de equipos deteriorados reduce la calidad y cantidad de los bienes
y servicios producidos; igualmente, el costo de reemplazar dichos equipos es muy elevado en
trminos econmicos y encarece los mismos, incrementando los costos de operacin de la
empresa. Por otro lado, el uso de los equipos en condiciones de deterioro incrementa los riesgos
laborales.

Objetivos

Segn el Manual de Mantenimiento de la Pequea y Mediana Industria (Op. Cit) constituyen
el fin de la Gestin y se expresan as:
a) Asegurar las condiciones de utilizacin de los equipos para el momento que se necesiten.
b) Contribuir en la calidad del producto, a la buena presentacin y correcta operacin de
los equipos.
c) Contribuir con el entorno ptimo del capital invertido en el equipo durante su
funcionamiento.
d) Contribuir con la seguridad del usuario y del mantenedor, as como la proteccin del
medio ambiente.

Clasificacin

Segn Lpez Segura Livio (1992) el mantenimiento se clasifica de acuerdo a la falla en
que realiza el mantenimiento en dos tipos: Preventivo y Correctivo.



MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Segn Lpez Segura Livio (Op. Cit) es el que se aplica a los equipos de una forma
planificada y programada, a fin de prever y corregir a tiempo las condiciones desfavorables y as
evitar o disminuir las fallas que pudieran causar daos mayores.

Por otra parte, la norma venezolana COVENIN 3049-93, en el manual para evaluar los
sistemas de mantenimiento en la industria, especficamente lo relativo a la determinacin de
parmetros, establece como principio bsico, que el mantenimiento preventivo es el que utiliza
todos los medios disponibles, incluso los estadsticos, para determinar la frecuencia de las
inspecciones, revisiones, sustitucin de piezas claves, probabilidad de aparicin de averas, vida
til u otra. Su objetivo es adelantarse a la aparicin o predecir la presencia de las fallas.

Finalmente se observa en estos conceptos, que el mantenimiento preventivo constituyen
acciones programadas y ejecutadas de manera que no afecte la produccin en forma imprevista.
En el caso en estudio, implica que no se produzca la paralizacin de la prestacin del servicio de
transporte ferroviario por actividades no contempladas en la programacin de la gestin de
mantenimiento.

Por otra parte, Segura Lpez Livio (Op. Cit) clasifica el mantenimiento preventivo en los
siguientes tipos:
Peridico: Es cuando de acuerdo a la experiencia se define una frecuencia fija par realizar el
mantenimiento.
Progresivo: Un deterioro acelerado obliga a tomar acciones cada vez ms frecuentes
Analtico: Un anlisis estadstico determina la frecuencia para realizar el mantenimiento.

Sintomtico: El mantenimiento se produce como consecuencia de los sntomas de operacin
definidos en las inspecciones de los equipos.
Continuos: Se realiza cuando las condiciones de operacin obliga a efectuar el mantenimiento
cada vez que sea posible sin precisar alguna frecuencia especifica.
Predictivo: Permite detectar anomalas con el equipo en funcionamiento, mediante el
monitoreo de desviaciones en los parmetros operacionales, es decir este tipo de mantenimiento
lo que busca es efectuar la reparacin del equipo en el inicio de ocurrencia de la falla, para esto
utiliza herramientas de predicciones fsicas tales como. Ultrasonido, anlisis oleosos, termografa,
vibrometra, anlisis espectogrfico de lubricantes, y de predicciones estadsticas como: tcnicas
de confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad.


VENTAJAS DE IMPLEMENTAR UN PLAN DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO

Segn el Manual de Mantenimiento de la Pequea y Mediana Industria (Op. Cit) se pueden
mencionar las siguientes:
- Reduccin de los lapsos de improductividad.
- Menor tiempo de paradas de las maquinas
- Mayor aprovechamiento de la materia prima
- Eliminacin de costos de reemplazo prematuro de equipos
- Mejor control y minimizacin de los inventarios
- Mayor seguridad para el personal de mantenimiento e indirectamente para todo el personal
de la organizacin.
- Mejoramiento de las relaciones laborales
- Reduccin de las horas-hombres de sobre-tiempo
- Incremento o aparicin de acciones correctivas producto de la investigacin oportuna.
- Incremento del porcentaje de ejecucin de los planes de produccin.


En relacin al tipo de mantenimiento explicado anteriormente, se puede concluir que persigue
una reduccin del costo de operacin; garantiza la seguridad individual tanto al usuario como al
personal de mantenimiento; aumenta la calidad del producto o servicio de operacin, facilita una
correcta presentacin de los equipos; y por ltimo asegura las condiciones ptimas de los equipos
para el momento que se necesite.

Por otra parte, se debe tener presente que para alcanzar estos objetivos, en primer lugar,
deben mantenerse funcionando en condiciones de operacin optimas la maquinaria y equipos, y
en segundo lugar, las responsabilidades del personal deben estar definidas, aceptadas por todos e
implementadas.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO:

Segn el Manual de Mantenimiento de la Pequea y Mediana Industria (Op. Cit) son
acciones de mantenimiento para, despus de haber ocurrido una falla, devolver al equipo su
condicin normal de funcionamiento. Se afecta la produccin o prestacin del servicio debido a la
ocurrencia imprevista de la falla.

Por otra parte, la norma venezolana COVENIN 2500-93, en el manual para evaluar los
sistemas de mantenimiento en la industria, especficamente lo relativo a la planificacin, establece
como principio bsico, que el mantenimiento correctivo debe contar con una infraestructura y
procedimiento para que las acciones que se emprendan se efecten en forma planificada, adems
de llevar un registro de las fallas que facilite su estudio y correccin.

En relacin a los conceptos emitidos anteriormente, Daz Matalobos (Op. Cit) acota que, el
mantenimiento correctivo puede atacarse de tres formas: una de manera improvisada, otra

mediante mtodos clsicos usando documentacin tcnicas, herramientas adecuadas y personal
bien formado; y por ltimo usando tcnicas ms elaboradas, como esquemas lgicos y rboles de
falla, mantenimiento por niveles, facilidades automatizadas de diagnstico y tcnicas analticas de
deteccin de fallas.

El mantenimiento correctivo es otra forma de ejecutar las actividades necesarias para lograr
la operacin de los equipos. Se busca que esta manera de ejecucin sea la menos usada, salvo en
aquellos casos en que se disponga de equipos de muy alta calidad, es decir confiabilidad, lo cual
permite prolongados tiempos de operacin, y en casi todos los casos la ocurrencia de fallas es
baja. Si embargo, es importante tener presente que el mantenimiento preventivo contribuye a
mantener los niveles de confiabilidad.

As mismo, es importante tener presente que cuando se realiza tareas de mantenimiento,
tanto correctiva como preventivas, se debe buscar que el tiempo de parada del equipo sea
siempre el menor, sin desmejorar la calidad de los trabajos o servicios. Por ellos, cuando ocurran
fallas debe procurarse levantar informacin acerca de todo el procedimiento seguido para
solucionarlas; esto permitir efectuar el anlisis y el desarrollo de rboles de verificacin para la
localizacin de las mismas.

SISTEMA DE INFORMACIN DE MANTENIMIENTO

Un sistema de informacin no se refiere nicamente al software informtico, sino a la
captacin de datos, elaboracin, preparacin de la informacin y al flujo, tratamiento y
aprovechamiento de la misma, as como de los receptores y emisores de informes, adems de sus
contenidos.
6


6
Fuente: Internet, Pgina Web, direccin electrnica:


El diseo del sistema de informacin est encaminado a recoger y procesar los datos
precisos para satisfacer las necesidades de informacin que conlleven a alcanzar los objetivos
bsicos de la gestin de Mantenimiento, que son el aumento de la eficacia y la disminucin de
Costos.
La informacin que se necesita gestionar en el proceso de mantenimiento se maneja en tres
niveles:
1. Para el nivel directivo, en la que deben presentar informes sobre:

Costos de mantenimiento: importes, desagregacin, distribucin por centros de
costos, entre otros.

Objetivos y seguimiento presupuestario.

Indicadores y resultados econmicos: seguimiento y anlisis para evaluar
actuaciones.
2. Para las operaciones, cuya gestin diaria requiere poseer informacin de:

Ordenes de trabajo: Conocimiento de los parmetros fundamentales de la
ejecucin de los trabajos.

Indicadores de disponibilidad y mantenibilidad: conocimiento del impacto de la
gestin diaria sobre los indicadores fundamentales.

Anlisis de fallas y equipos crticos: conocimiento y explotacin de la base de
datos de fallas para la determinacin de las actuaciones preferentes de
mantenimiento a objeto de mejorar la situacin y criticidad de los equipos.

http://io.us.es/formacin/mantenimiento/resumen%20mantenimiento.html

3. Para evaluar los cargos de las unidades de trabajo

Sistema de incentivos

Necesidades de formacin: deteccin de las necesidades de formacin del
personal con el propsito de introducir procesos de mejora continua.
Control de resultados para la contribucin a canalizar las mejoras
Realimentacin de la informacin

Confiabilidad del sistema de captacin de datos

Se debe transferir slo la informacin necesaria y con la ms directa, estructurada y simple
forma de transmisin.
Los formatos que permiten obtener los datos y que sustentan la presentacin de los reportes
para su posterior anlisis, deben ser lo ms confiables posibles, el diseo de la hoja u orden de
trabajo de mantenimiento ha de ser tal que el personal responsable la encuentren sencilla y
estndar, slo as se podrn garantizar datos tiles para la toma de decisiones.
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Beneficios de un sistema de informacin de mantenimiento


7
Fuente: Internet, Pgina Web, direccin electrnica:
http://io.us.es/formacion/mantenimiento/resumen%20mantenimiento.html

La razones por la que se hace necesario poseer un sistema de informacin para la gestin del
mantenimiento son las siguientes
8
:

Disponibilidad de informacin para la toma de decisiones.
A la hora de tomar decisiones sobre la gestin, sea sobre el control de centros de costos,
actividades, equipos crticos, repuestos, proveedores, personal o sobre cualquier otro parmetro
relevante, es necesario contar con un sistema que capturando los datos que recoge sea capaz de
proporcionar informacin til y rpida a la direccin.

Sistematizacin, orden y control de las acciones.
Para poder gestionar los recursos del departamento, llevar a cabo planificaciones de
trabajos y poder controlar la ejecucin del mantenimiento es necesario un sistema, que a tiempo
real contenga informacin y posea la versatilidad propia para reasignar recursos y optimizarlos
segn se vayan dando las circunstancias diarias.

INDICADORES

La gestin de mantenimiento puede ser evaluada mediante indicadores que permiten analizar
los resultados obtenidos, verificando si estos son los deseados de acuerdo a los objetivos
trazados por la gerencia de la organizacin. Bsicamente se conocen dos tipos: tcnicos y de
costos, con los cuales se puede alcanzar una calidad de servicio de operacin (tcnicos) a un
costo mnimo (costo). En relacin a este ltimo tipo, se considerar la tcnica de costeo basado
en actividades, el cual se expone detalladamente al final de este captulo.



8
Fuente: Internet, Pgina Web, direccin electrnica:
http://io.us.es/formacion/mantenimiento/resumen%20mantenimiento.html

Por otra parte, segn Daz Matalobos Angel (Op. Cit.) para que los indicadores puedan
aportar datos tiles en toma de decisiones de la gerencia, es necesario que cumplan con los
siguientes principios:
1. Debe ser confiable y fcilmente verificable a fin de ganar la confianza de todas las
partes involucradas. La confiabilidad de la informacin se obtiene cuidando dos
aspectos, su origen, que en mantenimiento provienen fundamentalmente de la
informacin que el hombre de campo llena en las ordenes de trabajo, y de su
tratamiento.
2. Debe procesarse con rapidez suficiente para poder ser usada como una
herramienta de control del sistema observado.
3. Debe responder a las necesidades reales de la organizacin y no a la que algn
analista o gerente apartado del rea de operaciones piense que se requiere.

Existen innumerables indicadores tcnicos que contribuyen a medir las operaciones que se
efectan en el rea de mantenimiento, siendo ms utilizados los siguientes:
Disponibilidad: Es la relacin entre el tiempo real de funcionamiento de los equipos y el
tiempo esperado de funcionamiento de los mismos, es decir, constituye la fraccin de tiempo en
que los equipos estn en condiciones de servicio o la probabilidad de que se encuentre en
condiciones de cumplir su misin en un instante cualquiera. La forma de computarlo es de la
siguiente manera:








Disponibilidad = Tiempo Real de Funcionamiento
Tiempo Esperado de Funcionamiento

X 100 =

Confiabilidad: tiene como caracterstica estudiar el funcionamiento de los equipos y sistemas
a travs de probabilidades, considerando la aparicin de fallas, sus reparaciones y tiempos de
funcionamiento. En otras palabras, constituye la posibilidad de que un equipo cumpla una misin
especfica bajo condiciones de uso determinadas en un perodo dado.

Mantenibilidad: es la posibilidad de restablecer un equipo a sus condiciones normales de
operacin en un tiempo dado, luego de la aparicin de una falla, siempre y cuando el
mantenimiento se haya ejecutado con los medios y procedimientos previstos en condiciones
idneas de trabajo.

EL SISTEMA FERROVIARIO

Segn Crespo Villalaz Carlos (1989) define sta como la va provista de guas paralelas,
denominadas rieles, sobre las que se deslizan una serie de trenes movidos por traccin mecnica y
est compuesto por Material Rodante y de Traccin y Vas Frreas.


MATERIAL RODANTE

El material rodante es todo aquello que rueda por la va, excepto la locomotora, y est
conformado por coches, vagones y carros de servicios.
1) Coches y Vagones: Son los dispuestos para el transporte y existen varios tipos entre
los que se tienen:
1.1 Coches para Pasajeros: Estos carros adems de transportar pasajeros
deben ofrecer servicios de correos, equipaje, comedor, alojamiento, entre
otros. Igualmente deben ser resistentes, livianos, cmodos y poseer una

rodadura silenciosa, as como una iluminacin artificial, aire acondicionado y
calefaccin.
2.2 Vagones de Carga: Son vehculos robustos usados para transportar
mercanca, carga o servicios auxiliares, y se emplean diferentes tipos de estos entre
los que se encuentran: Furgn o vagn cubierto, tanque, tolva, gndola, plataforma,
refrigerados y otros.
2) Carros de Servicios. Estos carros se utilizan en la construccin y mantenimiento de
vas, en la medicin de glibos, para transportar tiras de riel soldado, para limpiar el
balasto y cunetas, en la inspeccin ligera, carros gras, entre otras.

MATERIAL DE TRACCIN

Mejor conocida como locomotora, es un vehculo automotor destinado al empuje o arrastre
de coches y vagones ferroviarios. Segn el sistema energtico empleado se clasifican en
locomotora elctrica, diesel o de vapor.





VAS FRREAS.

Las vas frreas se clasifican, en primer lugar, en va clsica, aquella que est compuesta de
durmientes de madera y rieles de 39 pies, unidos por empates que son fijados a los durmientes
con clavos a travs de planchuelas o placas de asiento para que el tren pueda desplazarse; y en
va elstica, conformada por una fijacin doblemente elstica compuesta por largos rieles

soldados (L. R. S.) que reposan sobre durmientes de concreto pretensados y postensados, para
formar longitudes de 250 metros o ms.

CUADRO COMPARATIVO


DESCRIPCION VIA CLSICA VIA ELASTICA
Estructura Terrapln acondicionado para
va frrea
Igual
Superest. Durmientes de madera
(120 Kgs. Aprox.).
Durmiente concreto
(300 Kgs. Aprox.)
Rieles Longitud de 39 L.R.S.
Fijaciones Rgidas Doblemente Elstica
Trocha 56 " 56 "
Vida til 10 a 15 aos 30 a 50 aos
Mantenimiento Mayor frecuencia Menor frecuencia
Equipo rodante Mayor deterioro (50%)
Menor deterioro
(10%)
Costo de 1 km. de va
frrea



Fuente: Vicentti Angel y Muoz Eduardo(1994).


La va frrea est compuesta por una infraestructura y una superestructura.

INFRAESTRUCTURA



Segn Crespo Villalaz Carlos (Op. Cit) es el conjunto de obras formadas por cortes,
terraplenes, alcantarillas, puentes, tneles, movimientos de tierra en general, y otras que permitan
constituir una fundacin estable y de soporte a la superestructura. Dichos componentes se
explican en los prximos prrafos.

TERRAPLN

Constituido por material de relleno adecuado para su debida compactacin. Conviene dar la
anchura suficiente a la plataforma para que con el paso de del tiempo, la accin de los agentes
climatolgicos y el refuerzo del balasto no desaparezcan los pasos laterales a ambos lados de la
va.

Por otra parte, se debe tener en cuenta las prescripciones idneas que aseguren la
constitucin y compactacin adecuada del terrapln. Si se trata de trincheras, excavacin y
saneamiento de las laderas, obras de drenaje y refuerzo necesarios deben asegurar la
inamovilidad de la va y proteger la plataforma de cualquier producto del desprendimiento que
amenace invadirla.


OBRAS DE ARTE

Son aquellas construcciones que completan la infraestructura de la va frrea y comprenden
entre otras:
1) Puentes: Son estructuras para unir una va y facilitar el movimiento sobre obstculos
naturales o artificiales, normalmente se construyen de acero, concreto reforzado o concreto
prerreforzado.

2) Obras de Drenajes: El objetivo de estas es reducir la cantidad de agua que de una u
otra forma llega a la va, y dar salida rpida a la misma evitando as la formacin de baches. Entre
las principales obras de drenaje tenemos:
2.1) Agua Superficial: Comprende el desalojo del agua que cae directamente
sobre el lecho de la va y la remocin e interseccin de las aguas que llegan
procedentes de terrenos adyacentes.
2.2) Cunetas: Son zanjas que se hacen a ambos lados de la va y se usan a
lo largo de ellas, para retener el flujo de drenaje en el acotamiento lateral y retardar
la erosin del talud. Se colocan al fondo de las pendientes y conducen y hasta un
curso de agua o depresin de tierra mas cercanos.
2.3) Alcantarillas: Es un conducto a travs del cual fluyen las aguas negras, agua
pluvial u otros desechos bajo las vas. Normalmente son tubos galvanizados,
bvedas, losas de concreto reforzado o cajas de concreto con marco rgido.
2.4) Aguas Subterrneas: Es preciso hacer un buen drenaje de las
mismas para evitar la perdida de la capacidad de carga y tener seguridad y
estabilidad. Con la instalacin de drenes subterrneos, tubos perforados, entre otros
se colecta dicha agua y se conduce hacia fuera.
3) Muros: Es una construccin vertical o casi vertical, para encerrar espacios, retener
tierra o almacenar materiales. En elementos sometidos a fuerzas horizontales se
utilizan los muros de sostenimiento de tierra y de contencin de agua; el
comportamiento de estos difiere solamente en la magnitud de las presiones a que
estn sometidos.
4) Tneles: Son galeras subterrneas para dar paso a una va de comunicacin. En la
construccin de cualquier tipo de tnel se debe tener un conocimiento de las
condiciones geolgicas que se deben anticipar, entre dichas condiciones tenemos:
presencia de fallas, direccin y grado de estratificacin, grietas y juntas, presencia de
agua y otras.


SUPERESTRUCTURA

Segn Vicentti Angel y Muoz Eduardo (1994) recibe el nombre de superestructura, el
conjunto de elementos que reposan sobre el terrapln o infraestructura: durmientes, rieles,
fijaciones, balastos, etc.


RIEL

El riel es un lingote, barra o perfil de acero laminado, con una longitud determinada, para
usarla como camino o va de un medio de transporte llamado ferrocarril; y consta de tres partes
principales:

- Cabeza u hongo: parte superior del riel que sirve como banda de rodamiento.
- Alma: parte ms delgada o perfil, que sirve de unin entre la cabeza y el patn o base.
- Patn o base: que sirve de soporte al Hongo y Alma.

La vida til del riel se estima, en condiciones ideales, para 20 aos o ms; sin embargo,
factores contrarios a las normas son las que van a degradar o acortar la vida til del riel, siendo
estos: terrapln mal consolidado, fijaciones defectuosas, geometra con defectos de nivelacin y
alineacin, balasto que no se ajusta a las especificaciones tcnicas, granulometra inadecuada,
finos residuales, entre otros.

En resumen, se puede decir que un riel est diseado para trabajar en condiciones normales,
20 a 25 aos teniendo un desgaste normal y uniforme.
Lubricador del Riel


Es una mquina que sirve para lubricar automticamente la cara interna del riel o filete
superior. Los lubricantes se instalan en tangentes muy prximas a una curva con la finalidad de
reducir el desgaste de los rieles en esas reas.

Su funcionamiento es mecnico, accionado por las ruedas del tren que presionan la leva o
rampa que hace girar a su vez el cardn o molino y ste a la bomba que impulsa la grasa hasta el
dispensador, mojando las pestaas de las ruedas, las que van a trazar una pelcula en toda la
longitud de la curva; esta pelcula de grasa reduce el roce y el desgaste prematuro del riel.


DURMIENTES


Son las piezas que se colocan transversalmente sobre el balasto y que distribuyen la carga de
las ruedas a travs de la va. Adems de soportar los rieles, mantienen la separacin entre ellos,
es decir, proporcionan un medio para que los rieles se conserven con seguridad a la distancia
correcta del escantilln. Los durmientes pueden ser construidos de diferentes tipos de material, sin
embargo comnmente se conocen dos tipos: de madera y de concreto.

Durmientes de Madera

Son piezas de madera de longitud determinada, con muescas o entallado que se colocan en
ngulo recto al eje de la va frrea, los cuales reposan en un lecho de balasto para cumplir su
funcin principal: soportar los rieles, conjuntamente con las planchuelas o placas de asiento,
teniendo como fijacin los clavos de va.
Por otra parte, la vida til del durmiente de madera ha sido estimada entre 15 a 20 aos,
siempre y cuando se cumplan las indicaciones de manejo, colocacin y cuidado.



Durmientes de Concreto

Son elementos que se colocan en direccin transversal al eje de la va. Sobre ellos se colocan
los rieles y constituyen a travs de las fijaciones, una unin entre el riel y el balasto. Su vida til ha
sido estimada entre 30 a 50 aos.

Ventajas y Desventajas del Durmiente de Concreto con Relacin al de Madera

La utilizacin de un tipo de durmiente depende de la utilidad que proporcione a los rieles de
la va. En tal sentido, entre las ventajas que ofrece el de concreto en comparacin con el de
madera se destacan: menor costo en el sistema de fijacin, menor desgaste del equipo rodante,
mayor resistencia al tiempo y a los cambios climticos, resistencia a los insectos, y finalmente por
su peso y base de apoyo aporta mayor resistencia a la va. Por su parte, entre las desventajas que
el mismo presenta, se citan: frgil al siniestro o propensin al descarrilamiento y dbil a una mala
base de balasto o calzado.


BALASTO

Es piedra de cantera, triturada y cribada, de un tamao que oscila entre y 1 pulgada. Se
deposita sobre el terrapln bajo los durmientes. Tiene como funciones las siguientes: Proporcionar
un buen drenaje al agua de lluvia, mantener los durmientes en la posicin correcta, conservando el
nivel transversal y longitudinal de la va, transmitir y distribuir las cargas al subsuelo producto del
paso de las ruedas del tren.

MANTENIMIENTO DE LAS VIAS FERREAS


Segn Gmez D. Thais P. y otros (1991) la geometra de la va sufre deterioro bajo las
diferentes cargas de trfico, lo que implica tener una mayor vigilancia de las mismas y ejecucin
de numerosos trabajos que deben realizarse con el mayor esmero posible, a fin de conservar el
estado de las mismas en un alto nivel de calidad.

El mantenimiento de la va tiene por objeto la modificacin permanente de la misma, de
acuerdo con las necesidades tcnicas y con la tecnologa que se tenga a disposicin, y deber
conservarlas en perfectas condiciones de funcionamiento. Dentro de las diversas operaciones de
mantenimiento que se deben realizar para garantizar el buen estado de la va tenemos:


Mantenimiento de Terraplenes.

Se recomienda la colocacin de pequeos muros de sostenimiento para mantener el terrapln
y conservar el nivel de las plataformas; en caso de derrumbes de la misma. Cuando es necesario
sostener el terrapln; pero existen limitaciones de cota, se hace necesario construir un muro de
contencin debajo del nivel superior de la plataforma.


Mantenimiento de Taludes

El mantenimiento o soluciones desde el punto de vista geolgico son medidas para proteger o
disminuir los efectos de los derrumbes inevitables y hasta para eliminarlos. Existen diferentes
formas para lograr la estabilizacin de taludes entre las cuales se encuentran: compactar el talud
cuando las rocas estn sueltas e inestables, escalonar el talud para sustituir el nico plano de ste
por una serie de escalones con banquetas horizontales y en caso de erosin, no muy excesiva, se

podr sembrar algn tipo de vegetacin que se adapte al tipo de suelo presente y medio
ambiente.


Mantenimiento de Cunetas.

Debe hacerse un mantenimiento de drenajes, por cuanto constituye una de las principales
causas de deterioro de la va y realizarlo por lo menos cada seis meses, antes y despus de los
perodos de lluvias. La inspeccin que se realiza antes del periodo de lluvia se hace con la
finalidad de remover y limpiar todos los sedimentos all depositados, garantizando el correcto
funcionamiento de los drenajes durante las precipitaciones; y luego la que se realiza despus de
las lluvias, el cual se hace con el fin de limpiar los sedimentos y basura que son arrastrados por las
mismas.

Por otra parte, se deben despejar los canales abiertos cubiertos de balastos y derrumbes,
preparar el terreno vecino para impedir el arrastre de materiales y reacondicionar las llegadas de
los canales abiertos a los puentes, alcantarillas y cauces de evacuacin, que han sido afectadas
por erosin y socavacin.

En las zonas adyacentes a la va se debe controlar el crecimiento de malezas, para ello es
necesario identificar el tipo de maleza a controlar para aplicarles el tipo de herbicida adecuado.

Mantenimiento de las Alcantarillas

Las alcantarillas fallan generalmente por socavacin, lo cual demanda zampeados y
destellones o cimentacin profunda. Tambin fallan por azolve y arrastre de arbustos en zonas
difciles donde cambian las pendientes, problemas que se resuelven colocando desarenadores o
cajas azolves. Tambin pueden fragmentarse por el deslizamiento de fallas del terrapln, por
asentamiento, o laderas inclinadas.



Mantenimiento del Riel.

El riel de una va ferroviaria, dada su funcin de gua y de apoyo de las ruedas del tren,
admite tolerancias muy limitadas en todas sus caractersticas y dimensiones. De acuerdo al
defecto mecnico que presenta el riel en actividad se realiza la correspondiente operacin de
mantenimiento. Se comienza con la condicin fundamental de que dos rieles estn siempre en una
precisa posicin planimtrica y altimtrica. Si el mismo se aleja de la correcta posicin, dicho
defecto se elimina realizando la operacin de mantenimiento llamada alineacin y nivelacin.

Otra imperfeccin caracterstica es el asentamiento que se produce en el balasto debajo de
los durmientes, cediendo los mismos, en forma anormal al paso del tren creando inestabilidad en
el riel, y en los uniones no soldadas. Esta anomala viene a eliminarse realizando operaciones de
recalzamiento en los durmientes.

Los continuos frenazos originados por los trenes provocan vibraciones que aflojan las
uniones, en este caso se procede a la rectificacin mediante el apriete de las uniones llevndolas a
su posicin correspondiente.


Muchos son los defectos de superficie que pueden presentar los rieles tales como: corrosin,
desgaste, desconchado, etc, que dependiendo de la gravedad ameritar su cambio.

Mantenimiento de Durmientes.

Cada quince das el supervisor o capataz realiza una inspeccin a la lnea principal para
marcar los durmientes defectuosos, los cuales se marcan con una o dos rayas blancas, segn sea
el grado de deterioro del durmiente. Luego, los que tienen dos rayas se totalizan, por constituir los
gravemente daados, para proceder a su reemplazo durante el prximo ao.

Si se han detectado daos en los durmientes durante la inspeccin, los mismos sern
sometidos a un proceso de renovacin. Entre los daos se encuentran: roturas, fisuras o
rajaduras, putrefaccin, oxidacin doblez, entre otros, todo esto dependiendo del tipo de material
de durmiente.

Las causas principales de fallas en los durmientes se deben a su descomposicin y a su
desgaste mecnico. El mtodo para evitar la putrefaccin de los durmientes es mediante el uso de
preservativos qumicos como la creosota (derivada del alquitrn de hulla) y el cloruro de zinc que
se introducen en la madera.

Contra el desgaste mecnico se emplea placas de asiento metlicas. Una placa de asiento
bien diseada y colocada en el durmiente evitar el desgaste debido a la accin del riel.

Por otra parte, para el recambio de durmientes, una vez que se ha hecho la fosa y depositado
el nuevo, hay que rellenar los cajones, espacio entre durmiente y durmiente, y luego calzar el
balasto, es decir, que no quede espacio debajo del durmiente sin balasto. Esta operacin se
realiza manualmente con barras o con mquina calzadora.


El clavado del durmiente no se puede dejar de hacer, bajo ninguna circunstancia, ya que
el riel no debe quedar suelto. El cambio de durmientes se har de forma intercalada para que la
lnea no sufra prdida de su geometra. Es muy importante recordar que los durmientes de las
juntas deben ser los primeros en cambiarse, luego los de las curvas y por ltimo los de las
tangentes.


Mantenimiento de Balasto.

Se inspeccionar el balasto sistemtica y peridicamente a lo largo de la va, especialmente si
tiene el espesor suficiente bajo el durmiente, siendo adecuados unos 30 cms; si cubre
suficientemente al durmiente o si est en exceso y si se prolonga suficientemente por los extremos
del durmiente, debe haber una prolongacin de 35 cms en cada lado.

As mismo, se debe observar la calidad del balasto en cuanto al tamao de los granos, en
caso de dudas se medirn sus dimensiones con una regla graduada o se efectuarn pruebas, as
como revisar si est contaminado por lodo, hierba, basura, exceso de finos, etc.

El constante paso del tren tritura y resquebraja al balasto y en estas condiciones no es apto
para mantener la geometra de la va, adems impide el adecuado drenaje que hace que la
superestructura sea ms sensible, lo que genera que la superficie de apoyo de los durmientes
pierdan uniformidad. El mantenimiento a realizar aqu, limpieza y adiccin de nuevos balasto,
tratamiento que debera hacerse por lo menos cada 3 aos. Para cumplir con este fin se hace la
sustitucin de tramos completos.





Mantenimiento de Sujeciones y Uniones.

A lo largo de la va se debe realizar un mantenimiento general de las sujeciones y uniones,
que consiste en lubricar, estas ltimas, al menos una vez al ao; ajustar las fijaciones, como
mnimo una vez cada 3 aos; y en aquellos casos que se presente alguna avera o rotura en las
uniones, as como ausencia de fijaciones se procede a su pronta reposicin.

Finalmente, para lograr que la va alcance un alto nivel de calidad y eficiencia se debe hacer
lo siguiente: mantener el balasto en optimas condiciones as como las obras de drenaje, sustituir
los materiales desgastados o defectuosos, mantener peridicamente los elementos de unin y
sujecin y rectificar el correcto apoyo de los durmientes, considerando la alineacin y nivelacin
de la va.



COSTOS
DEFINICIN

Segn lvarez Lpez Jos, Amat Salas, Joan y otros (1993) el costo se define, en un sentido
econmico, como un recurso que se sacrifica para alcanzar especficamente un objetivo, los
cuales miden en unidades monetarias la adquisicin de bienes y servicios. Ahora bien, en un
sentido contable representa el importe de unidades monetarias incorporados a lo s activos reales,
el cual puede ser producido por la misma o tambin mediante adquisicin a terceros.

CLASIFICACIN

Los gerentes para tomar decisiones requieren de la informacin de los diferentes tipos de
costos as como analizar el comportamiento que presentan los mismos, si aspiran a que la

alternativa seleccionada sea la ms idnea. As se ha establecido una frase muy utilizada en el rea
de costos, referido a que existen diferentes costos para diferentes propsitos. Horngren Charles
T. y Foster George. (1996)

La direccin necesita manejar la informacin que proporciona la contabilidad de costos
desde diversos puntos de vistas; esta puede ser reclasificada internamente para obedecer a fines
especficos, tales como: determinacin del costo de los productos o de un centro de costos,
planificacin y control de costos, costos de mantenimiento, decisiones especiales, entre otros.

Existe una variada clasificacin de los costos y son presentados de acuerdo a los objetivos
que persiga la gerencia. En este caso la idea no es mostrar la totalidad de stas, sino citar aquellas
que se enmarcan el caso en estudio, por tanto a continuacin se ilustran las que se consideran
pertinentes para efectos de esta investigacin:

a) De acuerdo con la capacidad de la gerencia para asociarlos a los objetos de costos:

Costos Directos:

Segn Charles Horngren, George Foster y Srikant Datar (Op. cit.) establecen: costos que
estn relacionados con el objeto de costos, y que puede hacerse su seguimiento de manera
econmicamente factible. Por su parte Ralph Polimeni, Frank Fabozzi y Arthur Adelberg (Op.
cit.) exponen: Son aquellos que la gerencia es capaz de asociar con los artculos o reas
especficas. En sntesis se puede decir, que son los que se identifica en forma directa a un objeto
de costo, sea ste un producto, un departamento, una actividad, un programa, un servicio, etc. Es
decir aquellos que la gerencia puede asignar, sin establecer mtodos de distribucin alguna, con
los objetivos de costos. Por ejemplo, en el caso de la empresas ferroviarias, un costo directo
relacionado con el objeto de costo: locomotoras y vagones, conocido como material rodante, lo

representa los repuestos y suministros que consumen cada una de ellas, pues ste se rastrea en
forma fcil en el objeto de costos.
Costos Indirectos:

Segn Charles Horngren, George Foster y Srikant Datar (Op. cit.) constituyen Costos que
estn relacionados con el objeto de costos, pero que no puede hacerse su seguimiento en forma
econmicamente factible. Los costos indirectos son adjudicados al objeto de costos utilizando un
mtodo de adjudicacin de costos; mientras que Ralph Polimeni, Frank Fabozzi y Arthur
Adelberg (Op. cit.) dicen: Son aquellos comunes a muchos artculos y, por tanto, no son
directamente asociables a ningn articulo, servicio o rea. Usualmente, los costos indirectos se
cargan a los artculos, servicios o reas con bases en las tcnicas de asignacin.

De acuerdo con lo expresado en los conceptos anteriores, ambos autores estn claro en que
estos tienen que ver con los objetos de costos, sin embargo resulta laborioso y antieconmico
identificarlos directamente, por lo que su vinculacin debe hacerse necesariamente a travs de
mtodos de asignacin. Por ejemplo: el sueldo del jefe de produccin, cuando se quiere imputar
al producto, o el costo por concepto de depreciacin del edificio de la planta cuando se quiere
asignar a los centros. En el caso del rea de mantenimiento, objeto de estudio, sera el sueldo del
superintendente de mantenimiento.

b) De acuerdo con el departamento o centro de costos donde se incurrieron:

Por definicin un departamento o centro de costo es una seccin de la fbrica con ubicacin
definida donde, con maquinarias y equipo similares, recurso humano asignado y bajo la
responsabilidad de un supervisor se realizan tareas pertenecientes a su especialidad, originando un
costo diferente del que se incurre en otras secciones. De all se infiere que para que pueda
hablarse de departamento deben darse las condiciones de unidad fsica o espacio, unidad de

personal, de direccin, de maquinaria, funciones y por consiguiente la incurrencia de costos; de
esta manera se ayuda a la gerencia a controlar los costos y medir el ingreso. En las empresas
manufactureras, segn lo sealan la mayora de los autores consultados en la investigacin, se
encuentran los siguientes tipos:

Departamentos de Produccin: son aquellas unidades operativas integrada por maquinaria
y equipo, herramientas y recursos humanos que llevan a cabo el proceso de fabricacin. Es decir,
se dedican a la transformacin de los materiales en productos terminados mediante operaciones
manuales y mecnicas efectuadas directamente en el mismo.

Por otra parte, en el caso del sector ferroviario, el rea de mantenimiento, objeto de estudio,
constituye el punto neurlgico las operaciones ferroviarias de prestacin de servicio de transporte,
unidad administrativa equivalente a un rea de produccin en un empresa manufacturera, pues
tiene como objetivo fundamental establecer un conjunto de acciones que garantice la operatividad
de los equipos: locomotoras, vagones y vas frreas; mantenga su ptimo rendimiento y permita
adems, incrementar la vida til de los mismos.

Departamentos de Servicios: Est representada por aquellas actividades de apoyo, que si
bien es cierto no estn conectados con la manufactura del producto o prestacin del servicio,
suministra aquel tipo de asistencia fundamental para que la planta pueda cumplir su cometido,
tales como: almacenamiento de materiales, departamento de control de calidad, departamento de
contabilidad de costos, entre otros. Los costos de estos departamentos por lo general se asignan
a los departamentos de produccin, puesto que estos se benefician de los servicios suministrados.

ACUMULACIN Y ASIGNACIN


Partiendo de las clasificaciones expuestas anteriormente, se establece que el sistema de
contabilidad de costos debe conducir los costos a los dos objetivos de la determinacin del
mismo, que segn lvarez Lpez Jos, Amat Salas, Joan y otros (Op. cit.) son:

Unidades de producto o servicios de operacin, los cuales representan el objeto de
costo, y

Centros o Departamentos.

El primero muestra el propsito del sistema de contabilidad de calcular el costo del producto
o de prestar un servicio en particular. El segundo, se enmarca en la va de facilitar el control. Esta
doble determinacin se puede alcanzar:

a.- Acumulando costos por centro, lo cual se consigue mediante la acumulacin de
costos por centros de responsabilidad, para lo cual se seleccionan subdivisiones
organizacionales para la determinacin de los mismos. En el caso de las empresas en
estudio, estn estructurada de esta manera, facilitando la aglomeracin de todas las
partidas de costos por divisiones, departamento u otra unidad, en funcin de lo
establecido estructuralmente en el organigrama de las mismas.
b.- Asignacin de costos de los centros a las unidades fsicas procesadas o servicios
prestados en estos centros.

SISTEMAS DE COSTEO

Los sistemas de costeo tienen el objetivo de suministrar importes de costos que reflejan la
forma en que los objetos de costos especficos, tales como productos, servicios o clientes utilizan
los recursos de un organizacin.


Segn Horngren Charles T. y Foster George (Op. Cit.) se manejan algunos conceptos,
claves para construir el sistema de costeo, los cuales servirn de base para obtener los costos de
mantenimiento de la empresas del sector ferroviario.

Objeto de Costos: Cualquier cosa para que la que se desea hacer una medicin separada
de los costos. Los administradores a la hora de orientar las decisiones aspiran conocer el costo
de algo, siendo una manera apropiada medirlo bajo estas condiciones. Como ejemplo de este
tipo, se tiene un producto, un servicio, un programa, una actividad, un centro de costo, entre
otros; y en caso objeto de estudio lo constituyen el material rodante: locomotoras y vagones, as
como la sealizacin de la vas y los kilmetros de vas frreas. En otras palabras, se selecciona
estos elementos porque facilita el proceso de toma de decisiones.

Costos Directos de un Objeto de Costos: Costos que estn relacionados con el objeto de
costos y que se puede hacer un seguimiento al mismo en una forma econmicamente factible. Es
decir, su asignacin se hace en forma directa. En el caso del rea en estudio, los objetos de
mantenimiento, normalmente son equipos, tipos de programas, sistemas o instalaciones, entre
otros, agrupados de tal forma que resulte lgico realizarle un seguimiento de costos, y que algunas
veces, puede identificarse con los centro de costos.

Costos indirectos de un objeto de costos: Costos que estn relacionado con el objeto de
costos pero que no se puede hacer el seguimiento al mismo en una forma econmicamente
factible; los cuales se asignan al objeto de costos utilizando un mtodo de asignacin de costos.
En el caso del rea de mantenimiento, sera por ejemplo, los costos de los servicios bsicos, los
cuales no se pueden asignar en forma directa a las locomotoras, vagones, sealizacin de vas y
kilmetros de vas frreas.

La relacin entre estos tres trminos se ilustra de la manera siguiente:








Fuente: Horngren Charles T. y Foster George (Op. Cit.)
Como se puede observar, en primer lugar, el seguimiento de costos es la asignacin de
costos directos al objeto de costo seleccionado y finalmente, la asignacin de costos al objeto de
costos es, la sumatoria de los costos directos de seguimiento y los costos indirectos asignados.

Por esta razn, a veces se consigue que el sistema contable de acumulacin de informacin
en una organizacin se encuentra dirigido, en primer lugar, hacia la asignacin a un centro de
costo, luego a un producto y posteriormente a un cliente; es decir, se puede disear de tal manera
que la direccin escoja el objeto de costo apropiado en funcin de las decisiones que enfrentan.

En este sentido las empresas en estudio, lo hacen en la actualidad acumulando solamente las
partidas de costos por centros de responsabilidad y posteriormente se conocen los resultados
financieros en forma global, estructura contable que facilita adems, la posibilidad de conocer en
forma desagregada y descendente, por divisiones, unidades o departamentos, los importes
agrupados en cada una de ellas. Sin embargo, en el caso de Ferrominera del Orinoco, C.A
adems de manejarlo de esta manera, utiliza la tcnica de costeo basado en actividades.

Con la aplicacin de la mencionada tcnica, se efectuar en dos (2) fases partiendo de la
acumulacin los recursos por centros de costos existente, es decir en primer lugar, se asignarn
estos recursos a las actividades: mantenimiento de locomotoras, mantenimiento de vagones,
mantenimiento de vas frreas y mantenimiento de seales; y luego, a los objetos de costos
COSTOS
DIRECTOS
COSTOS
INDIRECTOS

OBJETO
DE
COSTOS
SEGUIMIENTO DE COSTOS
ASIGNACIN DE

COSTOS

seleccionados: locomotoras, vagones, vas frreas y seales de la va; empleando para ello los
impulsadores de actividades: kilmetros recorridos, toneladas por kilmetros recorridos,
kilmetro de va frrea y numero de seales, respectivamente. Estos procedimientos se orientaron
de acuerdo a la mencionada tcnica y considerando los tipos de mantenimientos existentes en
cada una de las organizaciones.

Por otra parte, las actividades que influyen en los costos segn Horngren, Sundem y Selto
Frank (1994) regularmente se denominan factor de costos, y una organizacin puede manejar
diversos factores. Una funcin importante para estudiar y analizar el comportamiento de los
costos es precisar los factores de costos, a objeto de determinar las actividades que originan la
incurrencia de costos. La existencia de aquellas, en algunos casos, lgicamente est relacionadas
con el volumen, denominada tambin por Shank, John y Govindarajan Vijay (1995) como
causales de costos estructurales o financieras, entre las cuales se puede mencionar: costo de
material directo, unidades producidas, costo de mano de obra directa y horas mquinas
trabajadas.

En otras palabras, esos factores son indicadores de medida del volumen de produccin de
bienes y servicios. Es por ello que, en aquellas empresas que fabriquen un slo producto, las
unidades producidas representa el factor de costo principal para conocer el comportamiento de la
mayora de las partidas de costos que se incurren en la produccin, por ser ste determinante en
la explicacin de causa-efecto. En la prctica, la mayora de las organizaciones manufactureras
utilizan una relacin lineal con un slo factor de costo para asignar cada costo a los productos, a
pesar de tener otras causas, esto se debe a que es ms fcil y menos costoso.

E
xisten otros costos que no estn influenciados por factores relacionados con el volumen, por
el contrario, estn determinadas por la ejecucin de diferentes tipos actividades, lo que conlleva al
uso mltiple de factores de costos debido a las causas que lo generan; as la comprensin y

medicin de estos costos que son difciles de rastrear en los productos representan una tarea
ardua si se desea asignar costos razonables y precisos.

Tradicionalmente, las decisiones de las organizaciones se fundamentan sobre el manejo de
informacin basadas en el anlisis del comportamiento de los costos de una sola causal,
procedimiento que ahora no proporciona resultados satisfactorios, lo que ha dado origen al
surgimiento de otra metodologa, el costeo basado en actividades, herramienta utilizada por los
administradores que introducen en las decisiones el anlisis de estas para identificar los factores
de costos apropiados y sus efectos sobre los costos de fabricar un producto o prestar un servicio,
teniendo como mayor beneficio, entre otros, en escoger el factor de costo apropiado para cada
costo. La evaluacin de la gestin de mantenimiento mediante la utilizacin de la tcnica de costeo
basado en actividades en las empresas del sector ferroviario, adems de considerar algunos
indicadores tcnicos, constituye el objeto de estudio en el presente trabajo, el cual ser ampliada
con detenimiento en la ltima parte de este captulo.


COSTOS DE REPARACIN Y MANTENIMIENTO

Segn Ripoll Feliu Vicente M. y Otros (1994), es necesario atender al mantenimiento de las
maquinaria, herramienta y equipos, con el propsito de que su productividad tienda al mximo.

Asimismo, estos autores sealan que junto a las labores ordinarias de limpieza y engrase de
mquinas, es conveniente que exista un mantenimiento preventivo que trate de evitar las
interrupciones del equipo, sustituyendo a tiempo ciertas partes que presentan algn desgaste o
simplemente porque ha transcurrido el tiempo previsto o la actividad precalculada, por ejemplo en
el caso en estudio, los filtros de las locomotoras se cambian cada 12.000 Km. recorridos.


Por otra parte indican, que si dicho mantenimiento preventivo no existe o bien es inadecuado,
pueden producirse averas que es necesario subsanar, a fin de poner de nuevo en funcionamiento
el equipo parado, lo que ocasiona cuantiosas prdidas por inactividad del puesto de trabajo.

Las organizaciones en algunos casos, por la magnitud de las mismas, deben de disponer de
una unidad de mantenimiento, que ser la responsable del correcto funcionamiento de la
maquinaria, herramienta y equipo. Los componentes del costo de esta unidad, segn los autores
mencionados son las siguientes: personal adscrito a la seccin de mantenimiento, materiales y
repuestos empleados en la reparaciones y costo de utilizacin del equipo destinado a
reparaciones y mantenimiento.

Igualmente, puesto que los costos de mantenimiento no son uniforme a lo largo de la vida til
de los equipos, es decir aumenta a medida que se acenta su envejecimiento, segn Ripoll Feliu
Vicente M. y Otros (Op. Cit.) existen dos criterios esenciales para incorporarlo al costo de
produccin o de servicio:

Imputacin real: a medida que se producen los costos de mantenimiento y
reparaciones se aplican al costo, lo que pueden implicar varias variaciones de un
perodo a otro. Por otra parte, a medida que un equipo envejece se incrementan los
mencionados costos, precisamente cuando su eficiencia decrece.
Imputacin provisional: puesto que los costos deben tender a ser uniforme en su
dimensin temporal, el criterio anterior no es recomendable; tampoco los costos son
correctos. Supongamos que en el proceso de fabricacin de un perodo se ha
averiado una mquina; al cargar a este perodo el costos de dicha reparacin, se
perjudica a los productos fabricados en el mismo, en beneficio de los elaborados en
ejercicios anteriores que tambin han contribuido al desgaste de los equipos en
cuestin.


Por esta razones, es aconsejable nivelar los costes de mantenimiento, efectuando unas
previsiones anuales por reparaciones y mantenimiento del equipo; dicho costo se distribuye de
manera uniforme entre la produccin realizada, por ejemplo, en funcin de las horas de utilizacin
de la mquina en cuestin o kilmetros recorridos en el caso de las locomotoras de la
organizacin.


COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES

Conocido tambin como gestin por actividades, es una nueva filosofa que consiste en
gestionar la empresa mediante el dominio de sus actividades y procesos. Se traduce en un
conjunto de herramientas y mtodos desde la medicin de la eficiencia, hasta la gestin preventiva
de los recursos humanos, de los flujos de materiales, el anlisis del valor y la evaluacin de las
inversiones. El costeo basado en actividades permite determinar el costo de los insumos
necesarios para ejecutar las actividades requeridas en el logro de un objetivo, que puede ser la
fabricacin de un bien o la prestacin de un servicio. A tal efecto Mallo Carlos y Merlo Jos
(1995) manifiestan que, el sistema de costos por actividades pretende establecer el conjunto de
acciones que tienen por objetivo la creacin del valor empresarial, mediante el consumo de
recursos alternativos, que encuentran en esta conexin su relacin causal de imputacin.

El sistema ABC se fundamenta en los conductores o impulsadores de costos, que eliminan,
en grado significativo, la arbitrariedad en el clculo de la base de asignacin, son utilizados para
controlar los costos indirectos, relacionndolos a las actividades y stas a los productos o
servicios, quienes representan finalmente el objeto a costear. Tambin, los conductores de costos
se utilizan para descubrir la relacin de causa y efecto en la incurrencia de los costos, es decir que
sirven para atribuir costos con bases ms apropiadas y con mayor criterio.


En sntesis, se puede sealar que un conductor de costo es una medida de la frecuencia e
intensidad de la demanda de un producto o un servicio sobre una actividad y/o recurso. Un
conductor de costo es usado para asignar los costos al objeto a costear.
Segn Rober Kaplan (1991) tres criterios deben ser tomados en consideracin al momento
de seleccionar los conductores de costo:

Medida del Conductor: Se refiere a la facilidad de obtener los datos y la informacin del
conductor escogido. La informacin de los conductores de actividades est a menudo
disponible porque una transaccin se genera cada vez que se realiza la actividad. Por
ejemplo, una requisicin de material es requerida cada vez que los repuestos y suministros
se mueve desde los almacenes hasta los talleres de mantenimiento.

Correlacin: Se refiere a como el consumo actual de la actividad se relaciona con el
consumo implicado por el conductor. El uso de un conductor que slo captura
indirectamente el consumo actual, impone el riesgo de introducir distorsin en el costo
reportado de los productos o servicios prestados. Por ejemplo, para servicios diferentes,
usar el nmero de inspecciones como conductor de actividad, en lugar de horas de
inspeccin, resultara en un costo distorsionado del servicio. Como resultado, un servicio
que requiera mucho tiempo de inspeccin ser sub-costeado, y un servicio con poco
tiempo de inspeccin ser sobre-costeado.


Efectos de comportamiento: El efecto que un conductor en particular tiene sobre el
comportamiento de las personas, se debe tambin considerar al momento de escoger un
conductor. Un conductor afecta el comportamiento, si el individuo siente que su actuacin
es evaluada de alguna manera. Por ejemplo, si una empresa quiere reducir el nmero de

partes individuales de un producto para simplificar las labores de inspeccin,
mantenimiento de materiales, entre otros, puede usar nmeros de partes como conductor,
de este modo, los ingenieros de diseo de productos, son evaluados por su habilidad de
disear productos que contengan menos nmeros de partes individuales.

Conductores de Recursos

Los conductores de recursos, asignan el costo de los recursos (mano de obra directa, costos
indirectos) a las actividades de cada centro de costo. El tipo de conductor de recurso usado para
asignar los costos, determina el monto (Bs.) asignado al centro de costo y adems la exactitud de
los costos en la primera etapa de costeo.


Conductores de Actividades

Una vez que los costos de los recursos consumidos por todas las actividades ejecutadas en
cada centro de costo se encuentren asignados, se procede a la seleccin de los conductores de
actividades. Los conductores de actividades asignan los costos acumulados en una determinada
actividad (la primera etapa), a los productos o servicios que hacen uso de esa actividad (segunda
etapa), mejor conocido como el objeto de costos.

Adems de los criterios mencionados, existen otros factores que se habrn de tomar en cuenta
al momento de seleccionar este tipo de conductores en el caso en cuestin:

Cuntos conductores de actividad se deben usar.

El nmero de conductores de actividades que un modelo de costeo basado en actividades use,
depende del nivel de precisin deseado para calcular el costo de los productos y de la
complejidad de la mezcla de productos o tipos de servicio.

El nivel de exactitud deseado juega un papel crucial: a medida que aumente el nmero de
conductores de actividades, la precisin de costeo de los productos tambin aumenta. En

otras palabras, mientras ms preciso quiera la empresa se reporten sus costos, mayor ser el
nmero de conductores de actividades que la organizacin necesitar para alcanzar dicha
precisin.

La complejidad de la mezcla de los productos fabricados o servicios prestados tambin juega
un papel importante al momento de seleccionar estos conductores. En general, mientras mayor
sea la diferencia de cmo dos productos o servicios consumen recursos, mayor ser la
distorsin causada por el empleo de un solo conductor para atribuir el costo de esos recursos
a los mismos.

La tcnica de costeo basado en actividades, parte de la tesis, que son las actividades que se
ejecutan las que consumen recursos y los productos o servicios consumen actividades. Dicha
tcnica elimina los factores de distorsin de los modelos tradicionales de costeo basado en
volumen, los cuales a travs de una tasa predeterminada de costos indirectos de fabricacin en el
rea de produccin o prestacin de servicio, sobre-costean los productos de mayor volumen y
sub-costean los productos o servicios de volumen menor, sin tener en cuenta los diferentes
patrones de consumo de recursos para cada producto o servicio.


ACTIVIDAD

Al abordar la tcnica de costeo basado en actividades es preciso comenzar por conceptualizar
que se entiende por actividades; segn Mallo Carlos y Merlo Jos (Op. cit.) Son un conjunto de
tareas elementales de cuya realizacin se obtiene un output intermedio o final. Es decir, todo lo
que se puede definir con verbos en la vida de una organizacin representa una actividad, por
ejemplo: negociar precios, facturar, cobrar, planificar la produccin, empaquetar el producto
terminado, mezclar componentes, recibir materiales, entre otras, la cual realiza un individuo o
grupo, utilizando para ello una experiencia especfica es todo lo que se puede definir con verbos

en la vida de una empresa, es un conjunto de tareas elementales, realizadas por un individuo o un
grupo que utiliza una experiencia especfica. Las actividades son homogneas en cuanto a costos
y eficiencia, permiten suministrar una salida a un cliente externo, son efectuadas a partir de un
conjunto de entradas o inputs.

Las actividades pueden estar ligadas al proceso de produccin o ser solamente
administrativas. stas no pueden ser aisladas, se combinan en redes dotadas de un objetivo
comn y esta combinacin de actividades se denomina
procesos,
que son encadenamientos de
actividades que permiten obtener un resultado material o inmaterial preciso, como ejemplo se cita
compras, ventas, produccin, finanzas, personal, planificacin, investigacin y desarrollo, etc. Es
por ello, que los autores mencionados anteriormente, en relacin a este concepto, expresan por
proceso puede entenderse toda organizacin racional de instalaciones, mquinas, utillajes,
trabajadores, materiales principales y auxiliares, energa y procedimientos para conseguir un
resultado final (output) especfico, en un determinado tiempo.

Lo expuesto anteriormente conduce a la definicin de un modelo basado en actividades, segn
menciona Kaplan (1991):
Un modelo de contabilidad de costos basado en actividades identifica y luego
clasifica las principales actividades de un proceso de produccin en alguna de las
siguientes cuatro categoras: nivel unidad, nivel lote, nivel producto y nivel servicios.
Los costos en las tres primeras categoras de actividades son asignados a los
productos usando conductores de actividades que capturan el comportamiento
fundamental de los costos que estn siendo asignados. Los costos de las actividades
del nivel servicio, sin embargo, son tratados como costos del perodo o distribuidos
a los productos de alguna forma arbitraria .



Los procesos tienen tres caractersticas importantes:
1. Generalmente son transversales en la organizacin jerrquica y en las divisiones funcionales de
la empresa (ventas, finanzas, personal, compras, etc.)
2. Cada proceso tiene una salida global nica.
3. Tiene un cliente interno o externo.

La gestin por actividades responde a la idea bsica de que la eficiencia se consigue mediante
lo que se hace, por la manera en que se hace y a travs del dominio y control de las actividades y
de su combinacin en procesos. Un proceso conduce a un resultado u objetivo.

En sentido inverso, detrs de un objetivo, resultado buscado, tanto operativo como estratgico
se puede desarrollar un proceso, el cual es el desarrollo de actividades.

El costeo basado en actividades se traduce en grandes beneficios para la empresa, debido a
que mejora la toma de decisiones, revisa la estructura de costos, detecta las actividades costosas
que no aaden valor y facilita la determinacin de los costos relevantes. Entre otras ventajas del
costeo a base de actividad se pueden citar las siguientes:

La actividad es homognea respecto a costos y eficiencia.

El lenguaje de la actividad es universal y fcil de entender.

La estructura de las actividades es relativamente autnoma frente a los cambios de origen.

Identifica la causa de los costos indirectos de fabricacin.

Muestra cmo se consumen los recursos en la organizacin.

Mejora la exactitud de costeo, al evitar la distorsin del costo unitario de los productos por la
no-utilizacin de bases para distribuir los costos indirectos de fabricacin, tales como costo de
mano de obra directa, Bs./hora; mediante la cual se asume que estas son proporcionales a los
factores de produccin.


Los resultados de los costos segn el modelo son diferentes a los reportados por los mtodos
de costeo tradicionales. Esto se debe a que:

1. La tcnica de costeo basado en actividades, busca convertir lo indirecto en directo
asignando la mayor porcin posible de todos los costos de manera directa, sea por centros
de costos, por producto, por servicio, por cliente, entre otros.
2. Usa criterios de asignacin basados en actividades.

Ayuda a detectar oportunidades de mejora:

Elimina causas de retrabajo.

Cambia los procesos.

Identifica actividades que no agregan valor al producto

Elimina duplicidades, y

Mejora el entrenamiento y la programacin

Las ventajas que ofrece el uso de las actividades como criterio de asignacin se debe a que:

Las actividades son lo que la gente hace a diario.

Porque son fciles de entender.

Las actividades muestran los factores que causan los costos.

Las actividades incluyen todos los procesos dentro de la organizacin.

Mejoran la exactitud del costeo

Concientiza al personal de la empresa.

Luego de presentar los aspectos tericos de la tcnica de costeo a base de actividades, con
la finalidad de mostrar las diferencias conceptuales entre estos dos enfoques, a continuacin se
presenta el cuadro comparativo que ilustra los supuestos bsicos de ambos.



COSTEO TRADICIONAL
( A BASE DE VOLUMEN)


COSTEO ABC
( A BASE DE ACTIVIDAD )

El volumen es el nico impulsador de los
costos.

Existen mltiples impulsadores causales de
costos.

Los instrumentos de evaluacin estn
estructurados sobre la base de la organizacin
jerrquica. Las preguntas claves para el
anlisis son: Quin es el responsable y a
quin rinde cuentas?

Los instrumentos de evaluacin estn
estructurados sobre la base del anlisis por
actividades. Las preguntas claves son: Qu se
est haciendo y cmo se est haciendo?

La responsabilidad es el principio
determinante y el proceso es complementario

El proceso es el principio determinante y la
responsabilidad es un medio de identificar a un
interlocutor y una competencia.

El fin ltimo es mejorar a las personas

El fin ltimo es mejorar los procesos

nfasis en la delegacin de recursos y el
control sobre su utilizacin, se apoya en el
control, preocupndose por el consumo de
recursos (costos) y no por el valor y su
asignacin.

nfasis en la manera en que se genera la
eficiencia, orientada al dominio dinmico de los
procesos mediante los que se logran los
objetivos estratgicos. El punto de partida no es
el recurso sino el objetivo estratgico y el
proceso que permite llegar a l.

El Mapa de Actividades.

Confeccionar el mapa de actividades constituye el resultado ms importante de las dos
etapas que conforma la tcnica de costeo a base de actividades, pues en el se identifica las
relaciones entre las funciones, proceso y actividades que efecta una organizacin. De all que el
documento de Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas (AECA) N
18 establece que para poder llegar a disponer de una visin integral del conjunto de las
actividades de la empresa es necesario elaborar un mapa o catlogo de actividades, en el cual se
totalicen todas las operaciones que se llevan a cabo en el seno de la misma, o bien del rea en la
que se vaya a implantar la mencionada tcnica. Por tanto, deber procederse al respecto de una
forma sistemtica y predefinida, a fin de garantizar que se obtiene la informacin precisa que debe
ser procesada. Resulta apropiado, por ejemplo, comenzar con un plano de la planta de
produccin, de la localizacin de las oficinas, entre otras, y establecer a grandes rasgos el
cometido de cada funcin o rea dentro de las mismas.

El mismo documento establece, que el mapa de actividades contribuye a tener un mejor
conocimiento de los flujos de trabajo de la organizacin, donde se detalla el volumen de cada
actividad acometida, su capacidad y el tiempo requerido para su ejecucin, el consumo de la
actividad por otras actividades del proceso, y las decisiones operativas que afectan a la cantidad
de actividad consumida.

La importancia del mapa de actividades reside en apreciar directamente la cantidad y costos
de las actividades necesarias para procesar y / o comercializar un producto, lo que facilita prestar
especial atencin a los procesos individuales para mejorarlos. Se trata, en definitiva, de
especificar todas las actividades o procesos que se llevan a cabo y que son necesarios para
fabricar un producto.



DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS

Arena:
Material granular, resultante de la desintegracin, molienda o trituracin de rocas,
cuyas partculas tienen tamao comprendido entre 10,074 y 176 mm.

Averas:
Estn constituidas por defectos y / o deficiencias menores en los equipos y que no
llegan a dejarlo fuera de funcionamiento ni constituyen factor de riesgo, ejemplo:
Una lmpara indicadora quemada.

Bogie o Truck:
Consiste en un carro con dos o tres ejes, sobre el cual pueden asentarse las
locomotoras y tambin los coches y vagones.

Cilindro:
En el se comprime aire por un pistn. Se almacena aire comprimido o el aire
mueve el pistn.

Cigeal:
rbol alrededor del cual gira un codo o manivela.

Durmientes:
Son piezas de madera o concreto que tienen como funcin soportar los rieles y
mantener fija la anchura de la va.


Estacin:
Lugar cubierto o no, destinado a tomar o dejar pasajeros, carga o ambos.

Fallas:
Son defectos y / o deficiencias en los equipos por las cuales quedan fuera de
funcionamiento y pueden constituirse en factor de riesgo, ejemplo: Ruptura de
impelente de una bomba centrfuga.

Ferrocarril:
Expresa:
1. La va frrea y sus dependencias.
2. Los trenes

Glibos:
Arco de hierro con forma de U invertida que sirve en las estaciones de
ferrocarriles para comprobar si los vagones cargados pueden pasar los tneles y
los puentes.

Inspeccin:
Es la revisin fsica que se realiza para constatar el buen funcionamiento de un
equipo. Puede incluir o no acciones de mantenimiento, de acuerdo a procedimiento
preestablecidos. Puede ser peridica o eventual.

Locomotoras:
Vehculo automotor destinado a el arrastre y a veces al empuje de los coches y
vagones, segn el sistema energtico se denomina: locomotora elctrica, diesel
elctrica o de vapor.


Material de traccin:
Trmino con que se denomina las locomotoras y mquinas o equipos que trabajan
sobre las vas frreas.

Material Rodante:
Trmino con que se denominan los coches (transportan pasajeros), vagones o
plataforma (transportan cargas).

Motor de Traccin:
Es un motor elctrico que a travs de un generador principal de corrientes de la
locomotora, mueve los ejes del Boing Truck.

Ramal:
Cualquier va conectada a otra por una sola extremidad.

Reparacin:
Cualquier accin de mantenimiento realizada para solucionar una avera o una
falla.

Riel:
Perfil de acero, laminados en forma de tpica manera que sirva de gua y soporte a
los vehculos ferroviarios. Estn constituidos por tres partes unidos slidamente,
que son: hongo, patn o base.

Tara:
Peso de un vehculo provisto de combustible y equipos auxiliares habitual.


Tolva:
Caja de forma troncopiramidal o troncocnica invertida con abertura regulable en
la parte superior, destinado a almacenar y distribuir materiales a granel.


Tren:
Conjunto de dos o ms vehculos ferroviarios enlazados entre si.

Tren de Carga:
Es aquel compuesto por una o ms locomotoras y unos vagones.

Tren de Pasajeros:
Es el compuesto por locomotoras y coches o enlazados entre si.

Trocha:
Se denomina as la separacin de los rieles de una va, medida entre las caras
internas de los hongos a 14 mm. por debajo del plano de rodamiento.

Vagn:
Vehculo ferroviario destinado al transporte de carga o servicios auxiliares:
a) Totalmente cubierto, furgn.
b) Gandolas de carga alta o baja.
c) Plataforma.

Va Frrea:

El conjunto de almas y servicio; que constituyen los indispensables, para su
recorrido por vehculos ferroviarios.








CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

NATURALEZA DE LA INVESTIGACION

El presente trabajo se orient a examinar el rea de mantenimiento de las empresas del
sector ferroviario: Ferrocar y Ferrominera del Orinoco con el propsito de evaluar la gestin
realizada para el ao 1999, basndose en la tcnica de costeo basado en actividades, en
consecuencia se estudiaron los elementos de anlisis representados por las diversas operaciones
de mantenimiento que cumplen los departamentos de ambas organizaciones, como tambin los
costos que se incurren para llevar a cabo sus actividades y, conocer as, sus componentes.

En tal sentido, se definen los programas de mantenimiento y las actividades que se ejecutan,
adems de conocer las partidas de costos directos e indirectos de operacin necesarias para

alcanzar este cometido, como objetos de estudio en esta investigacin, por cuanto representan
factores significativos que inciden sobre el costo total de operacin.

Los elementos mencionados anteriormente, se subdividen a su vez en diversas cualidades:
frecuencia y tiempo en la ejecucin de los programas de mantenimiento, nmero de locomotoras y
vagones reparados, nmero de seales, kilmetros de vas mantenidas; y cuentas, tales como:
costo de mano de obra, repuestos y suministros, seguros, lubricantes, servicios bsicos, entre
otras. Luego se agruparon, analizaron y clasificaron las caractersticas y atributos de las
subunidades de anlisis, de acuerdo a criterios definidos para los tipos de maquinaria y equipo
que opera en el rea de mantenimiento de este sector y por la tcnica de costeo basado en
actividades, establecidos sobre la base del flujo de informacin coherente del desarrollo de la
gestin de mantenimiento.

NIVEL DE LA INVESTIGACION

La modalidad de investigacin, adoptado en el presente estudio es, segn el nivel de anlisis,
en primer trmino, descriptivo, pues se trata de caracterizar el comportamiento de las variables en
el rea de mantenimiento de ambas organizaciones en lo relativo a: identificar las actividades de
los objetos de costos, definir conductores de recursos y de actividades, entre otras; y a partir de
los valores que se obtengan a nivel unitario de estos conductores calcular los costos de
mantenimiento en funcin de las actividades. Estos resultados permitirn efectuar un anlisis de las
empresas del sector ferroviario.


A este respecto, el manual para la elaboracin del trabajo y tesis de grado de los postgrados
de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado , U. C. L. A (1992), con relacin a la
utilizacin de esta modalidad en los proyectos de investigacin, precisa lo siguiente: ...estudian
algunos fenmenos, utilizando criterios sistemticos para destacar los elementos esenciales de su
naturaleza. Esto significa, medir las propiedades de las variables del problema planteado y
describirla tal como se manifiesta.

En segundo trmino, es explicativa, por cuanto se busca analizar las posibles causas y
consecuencias de no alcanzar el modelo de gestin de mantenimiento segn las pautas
establecidas tericamente y/o cumplimiento de las especificaciones tcnicas de los equipos, al
contrastar stas con el modelo empleado en las empresas: Ferrocar y Ferrominera del Orinoco,
determinando as las causas de niveles de logro en el aprovechamiento de los recursos invertidos
y la eficiencia en las operaciones. Es decir, se considera los efectos de la ejecucin de actividades
y los programas de mantenimiento que realizan ambas organizaciones, as como tambin el costo
de llevarlas a cabo.

En el mismo sentido, la comparacin se fundamentar en aspectos que son similares en los
sujetos de anlisis de las empresas en estudio tales como: recursos invertidos en la gestin de
mantenimiento para el ao de 1999, costo incurrido y actividades realizadas por tipo de
mantenimiento, nmero de kilmetros de vas mantenidas, costo por locomotoras que se
mantienen, entre otros; y se evaluar el impacto de la ejecucin de las actividades en la gestin de
mantenimiento. Finalmente y mediante la asignacin de costos basado en las actividades que

cumplen el rea de mantenimiento se identificarn las caractersticas de estas empresas y se
fortalecer el anlisis descriptivo y explicativo en relacin a estos aspectos.

DISEO DE LA INVESTIGACION

Para cumplir con los objetivos de la investigacin y responder a las interrogantes planteadas,
resulta esencial precisar las diversas actividades a emprender en cada fase y su forma de
organizacin, las cuales dependen de las caractersticas de este trabajo y determinan en gran parte
las tcnicas a emplear para la recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin.

En tal sentido, la modalidad de investigacin, adoptada de acuerdo al diseo, ubica al estudio
como no experimental, puesto que se trata de caracterizar el comportamiento de las variables tal
como se presenta en la realidad del sector ferroviario, sin ejercer tipo alguno de manipulacin
intencional que conlleve a alterar las mismas; situacin que permitir efectuar el anlisis de los
sujetos de anlisis relacionados con la gestin de mantenimiento.

Barrios (1990) define por estudio de campo, el anlisis sistemtico de problemas en la
realidad, con el propsito, bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y
factores constituyentes o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de
cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo.

En funcin de lo antes expuesto, la modalidad seleccionada como estrategia metodolgica es
el estudio de campo, debido a que los datos a recopilar se harn en forma directa de la
experiencia prctica del sector ferroviario, es decir sin intermediacin alguna, con el propsito de
describir en primer lugar, las caractersticas operativas del rea de mantenimiento a objeto de
establecer cules son los tipos de mantenimiento que imperan en estas organizaciones, las

actividades que se ejecutan en cada categora, as como las distintas partidas de costos que se
causan en cada una de ellas; y en segundo lugar, se analizarn los posibles implicaciones de
manejar pautas de mantenimiento que no estn en concordancia con los parmetros del modelo
terico de la gestin de mantenimiento.

As mismo, en lo relativo a la fuente de recoleccin de datos, el tipo de investigacin
corresponde a un estudio de campo, debido a se recabar la informacin proveniente de las
unidades de anlisis de las empresas objeto de estudio.

UNIVERSO Y POBLACIN

El transporte ferroviario venezolano, es prestado por dos empresas de carcter pblico,
denominadas: FERROCAR, con sede Caracas y cuyas labores de mantenimiento se ejecutan en
Barquisimeto, y FERROMINERA DEL ORINOCO, ubicada en Puerto Ordaz. La totalidad de
estas empresas constituyen el universo y poblacin de esta investigacin.

Las unidades de anlisis, representado por el sujeto a quin se aplicar el estudio,
comprende el nivel estratgico y operativo, en este caso la divisin o superintendencias y las
respectivas secciones y jefaturas del rea de Mantenimiento y vas y estructuras de cada una de
las entidades anteriormente identificadas. Asimismo, estas se agruparon de acuerdo a los tipos de
programas de mantenimiento que implementan (dimensin de anlisis): material rodante,
sealizacin y vas frreas, segn se obtenga de los indicadores tales como: actividades que se

realizan, tiempo y frecuencia de ejecucin, mantenibilidad, confiabilidad, disponibilidad, recursos
empleados y finalmente, determinar el costo total de las actividades. De esta forma se evaluar la
gestin de mantenimiento en ambas organizaciones en relacin a los aspectos mencionados.

Las unidades de observacin, de donde se extraern los datos (fuentes), lo conforman los
jefes de divisin superintendencias, el personal empleado adscritos al rea de Mantenimiento y
Vas y Estructuras, obreros de los talleres de los departamentos de Mantenimiento y Vas y
Estructuras de ambas organizaciones. As mismo, se tomar informacin de carcter documental
de los siguientes soportes:

Del Organigrama, se determin el nivel jerrquico que ocupa la gestin de
mantenimiento del material rodante y vas y estructuras.

Del Manual de cargos y funciones, se analizaron las atribuciones,
actividades y tareas que tienen asignadas, as como el grado de
responsabilidad en el cumplimiento de las mismas.

De los Manuales de procedimientos, especficamente del rea de
mantenimiento, se revisaron y analizaron los tipos de programas de
mantenimiento que emplean las organizaciones, la forma de hacerlo,
cumplimiento de las especificaciones tcnicas que sugieren los fabricantes
de los equipos y frecuencia de ejecucin.

De los Planes de Presupuestos, se observar las polticas empleadas para
la asignacin de recursos al rea de mantenimiento as como el desglose
de cada una de las partidas presupuestaria.

De los Reportes de Nminas, se extrajeron los importes por concepto de
mano de obra incurridos en el rea de mantenimiento y vas y estructuras,
para el ao 1999, relacionado con la gestin de mantenimiento.

De los Reportes de Mantenimiento, se examinaron las caractersticas y
contenidos de los distintos reportes que se generan, grado de
cumplimiento de los planes de mantenimiento y formalizacin de los
requerimientos, tipos de mantenimiento empleados, frecuencia de
ejecucin de las actividades programadas, indicadores de gestin para
medir el desempeo, tiempo de ejecucin de las actividades, repuestos o
insumos utilizados, ordenes de servicios ejecutadas, entre otros.

De los Reportes de Inventario de Bienes, se analizar la cantidad de
maquinaria, herramienta y equipos que dispone las organizaciones en
estudio, as como la codificacin de las mismos.
Reportes de Contabilidad, se extrajeron los importes de la diferentes
partidas que se incurrieron para el ao 1999, relacionado con los costos
directos e indirectos de las actividades de mantenimiento.

De los Reportes de Estadsticas de Mantenimiento de Material Rodante y
Vas y Estructuras, se obtuvieron registros estadstico del mantenimiento

efectuado a los equipos, tendencia de los tipos de mantenimiento,
cumplimiento del mantenimiento de acuerdo a las especificaciones
tcnicas del programa y/o especificaciones tcnicas del fabricante,
frecuencia de las fallas, kilmetros de vas frreas reparadas, entre otros.

RECOLECCION DE DATOS

A continuacin se muestran las diversas estrategias de observacin seleccionadas para
llevar a cabo el levantamiento de informacin:
Observacin directa : Esta se llev cabo mediante visita guiada a las
respectivas organizaciones, donde se percibi la realidad de la situacin
planteada: tipos de programas de mantenimiento, actividades que ejecutan,
frecuencia y tiempo de ejecucin, costo de las actividades relacionado con el
material rodante, sealizacin y vas y estructuras, as como tambin la
ubicacin de los departamentos de las empresas. Posteriormente, se
planificaron visitas programadas a las rea especficas, Divisin,
Superintendencias, Jefaturas y Secciones de Mantenimiento y de Vas y
Estructuras, para observar la realizacin de las actividades y cuantificar el
tiempo de ejecucin de las mismas.
Observacin indirecta : se aplicaron al personal que labora en cada unidad,
con la finalidad de recabar informacin en relacin a las funciones que

cumplen, que actividades ejecutan, el cargo inmediato superior y sus
coordinados.
Encuestas: stas fueron dirigidas a los jefes de Divisin y Superintendencias
de Mantenimiento y Vas y Estructuras, cuyas unidades estn adscritas a la
Gerencia de Operaciones y de Ferrocarriles de ambas empresas, as como a
los jefes de secciones y talleres, entre otros. Para recabar esta informacin se
empleo como instrumento la entrevista estructurada el cuestionario, segn la
informacin requerida, posibilidad de acceso y cargo del entrevistado.
Entrevistas personales: stas se refieren a entrevistas informales dirigidas al
personal subordinado a cada departamento. Tiene como finalidad corroborar
la informacin suministrada en las tcnicas anteriores y complementar, si fuese
necesario, ciertos datos especficos.
Revisin documental: La informacin obtenida se cotej y complement
con la revisin y anlisis de los soportes emitidos, como son : Planes de
Presupuestos, Reportes de Nminas, Reportes de Mantenimiento, Reportes
de Inventario de Bienes, Reportes de Contabilidad y Reportes de Estadsticas
de Mantenimiento de Material Rodante y Vas y Estructuras; de igual forma
se revisaron los procedimientos, funciones y actividades que realmente
realizan, con los manuales organizacionales.

ANLISIS DE DATOS

Este trabajo de investigacin define variables de carcter cualitativo y cuantitativo,
expresadas en los indicadores, que sern analizados empleando los mtodos estadsticos, tales
como promedios simples y ponderados, que permita acumular los resultados cuantitativos, a fin
de describir y explicar la realidad de la gestin de mantenimiento de las empresas ferroviarias
venezolanas. Estos mtodos, representan herramientas auxiliares, necesarias en cualquier estudio,
puesto que las mismas contribuyen a una mayor fiabilidad en los resultados que se obtengan.

Esta fase del diseo comprende los siguientes pasos:

Tabulacin de los resultados de las encuestas y luego, se procedi a
asignarles porcentajes a estos resultados.

Se agruparon en cuadros los resultados, en funcin de la estructura de la
entrevista estructurada y el cuestionario.

Se calcularon promedios de los porcentajes de cada uno de los tem que
conformen los instrumentos de recoleccin.

Se elaboraron grficos circulares donde aparecern resumidos los
porcentajes de los promedios de los tem.


Los porcentajes que se emplearon para cada uno de los item permiti a travs de esta
investigacin evaluar y conocer las debilidades y fortalezas de la gestin de mantenimiento de la
organizaciones en estudio.

JUSTIFICACIN Y DEFINICION DE VARIABLES

Para abordar esta investigacin, fue necesario ilustrar en forma detallada, cada una las
variables objeto de estudio, hasta desagregarlas en su mnima expresin, de tal manera que el
investigador tenga conciencia que los datos recolectados se corresponde con un aspecto
especfico de anlisis de una variable y la forma y unidad que ste fue medido. La representacin
esquemtica de la operacionalizacin de variables, se anexa al final de este captulo.

Para operacionalizar las variables en el caso de estudio de las empresas ferroviarias, se
comenz por dimensionar la variable general, definida como la Gestin de Mantenimiento, el cual
se evalu considerando la correlacin de los diversos programas de mantenimiento que se aplican
a los objetos de costos: material rodante y vas frreas, analizando las diversas actividades que se
ejecutan en cada una de ellas.

Cada objeto de costos tienen en comn una variable especfica a estudiar, la cual se refiere a
las caractersticas de los componentes bsicos que conforman el mantenimiento que emplean las
instituciones FERROCAR Y FERROMINERA DEL ORINOCO. Esta variable se ha definido

como programas. Interesa conocer como se conjugan los diversos tipos de mantenimiento y sus
actividades para alcanzar el xito en rea mencionada y el cumplimiento de los programas
previstos, aportando elementos vlido para contrastar la gestin de mantenimiento.

Los tem seleccionados para esta variable especfica se establecieron en funcin de los
siguientes indicadores: actividades, tiempo de ejecucin, frecuencia, recursos, coto total y unitario
de las actividades expresados en la unidad de medida de los objetos de costos: kilmetros
recorridos y toneladas/ kilmetro para el material rodante: Locomotoras y vagones,
respectivamente; y kilmetros de vas frreas y nmero de seales para la va frrea.











OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES ITEM E.O T.R.I I.R
1, 2,4 y
14

Indirecta

Encuesta
Entrevista
Estructurada
Jefe De Divisin
Y Jefe De
Talleres

Indirecta
Encuesta Cuestionario

CARACTERSTICAS



Reportes de
Mantenimiento


Directa

Gua de
Observaciones


Jefe De Divisin
Y Jefe De
Talleres


3,15,16
17, 30,
31 y 32



Indirecta


Encuesta

Entrevista
Estructurada

ACTIVIDADES



REQUERIMIENTOS
TCNICOS



Manuales De
Mantenimiento
de Equipos



Directa

Gua de
Observaciones


1, 2, 3
Indirecta Encuesta Cuestionario

Jefe de seccin
y Jefe de taller

20 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada

D
E
S
C
R
I
P
T
I
V
O




G
E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O



M
A
T
E
R
I
A
L


R
O
D
A
N
T
E


P

R

O

G

R

A

M

A

S

PROPORCION DE
HORAS DE
EJECUCION
PORCENTAJE

Reporte de
Mantenimiento



Directa

Gua de
Observaciones



OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES
ITEM E.O T.R.I I.R

1,2,4 y 14


Indirecta


Encuesta


Entrevista
Estructurada
Jefe Divisin Vas y
Estructuras y Jefe
Seccin de Vas

Indirecta

Encuesta

Cuestionario



CARACTERSTICAS




Reportes de
Mantenimiento


Directa


Gua de
Observacione
s




Jefe Divisin Vas y
Estructuras y Jefe
Seccin de Vas

3,15,16,
17, 30, 31
y 32
Indirecta


Encuesta



Entrevista
Estructurada







ACTIVIDADES










PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS





Manuales De
Mantenimiento de
Equipos


Directa

Gua de
Observaciones


1,2,3 Indirectas Encuesta


Cuestionario




Jefe Seccin de Vas


18

Indirecta

Encuesta
Entrevista
Estructurada

D

E

S

C

R

I

P

T

I

V

O


G
E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O



V
I
A
S


F
E
R
R
E
A
S


P

R

O

G

R

A

M

A

S

PROPORCION
DE HORAS DE
EJECUCION







PORCENTAJE


Reporte de
Mantenimiento


Directa

Gua de
Observaciones





OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES ITEM E.O T.R.I I.R


Jefe Seccin de
Vas


23, 24,
25, 26,
27, 28
y 29


Indirecta




Encuesta




Entrevista
Estructurad
a





FRECUENCIA










P
ERIODICIDAD





Reportes de
Estadstica de
Mantenimiento
de Estructura y
Vas frreas








Directa





Gua De
Observacion
es











D
E
S
C
R
I
P
T
I
V

G
E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N


V
I
A
S


F
E
R
R
E


P

R

O

G

R

A

COSTO DE
LAS
ACTIVIDADES





P
REVENTIVO,
CORRECTIVO Y
PREDICTIVO







Tabla Datos de
las Actividades
del
departamento










Directa









Gua de
Observacion
es















O


T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

A
S


M

A

S



COSTO UNITARIO



KM. DE VIAS
FERREAS.

No. DE
SEALES



Tabla Datos de
las Actividades
por programas
Directa
Gua de
Observacion
es




OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES
ITE
M
E.O T.R.I I.R

ESPECIFICACIONES
DE HERRAMIENTAS
Y EQUIPOS USADOS
Jefe Divisin
de Vas y
Estructuras
8, 9, 10 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada
Jefe Seccin
de Vas
Frreas

21 y 22 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada

o KIL
METROS DE VIAS
FERREAS Y
ESTRUCTURAS




Reportes de
inventario -
Bienes

Directa
Gua de
Observaciones


SISTEMA DE
CONTABILIDAD Y
PRESIUPUESTO


Jefe Divisin
Vas y
Estructuras y
Jefe Divisin
Administracin

11,12 y
13
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada
REMUNERACIONES
DEL PERSONAL

Planes de
Presupuesto y
Reportes
Contabilidad


Directa
Gua de
Observaciones

33, 34
Y
35
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada

MATERIALES,
REPUESTOS Y
SUMINISTROS, Y
OTROS COSTOS
INDIRECTOS DE
OPERACIN
EMPLEADOS
Jefe Almacn y
Jefe Divisin
Administracin


4 Indirecta Encuesta Cuestionario
HORAS HOMBRES
TRABAJADAS
Jefe de
Personal
5, 6 y 7 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada
D
E
S
C
R
I
P
T
I
V
O



G
E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

V
I
A
S


F
E
R
R
E
A
S

P

R

O

G

R

A

M

A

S



RECURSOS
REMUNERACIONES
AL PERSONAL
Relacin de
Nmina de
Personal
Directa
Gua de
Observaciones



OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES ITEM E.O T.R.I I.R
ESPECIFICACIONES DE
HERRAMIENTAS Y
EQUIPOS USADOS

Jefe Seccin
y Jefe Talleres
8, 9, 10 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurad
a

Jefe Seccin
y Jefe Talleres

19 Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurad
a
NMERO DE EQUIPOS DE
MATERIAL RODANTE


Reportes de
inventario -
Bienes

Directa
Gua de
Observacione
s


Jefe Divisin
Mantto. y Jefe
Divisin
Administ.
11, 12
y 13
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurad
a
SISTEMA DE
CONTABILIDAD Y
PRESUPUESTO



Planes de
Presupuesto y
Reportes
Contabilidad

Directa
Gua de
Observacione
s


33, 34
y 35
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurad
a

MATERIALES, REPUESTOS
Y SUMINISTROS, Y OTROS
COSTOS INDIRECTOS DE
OPERACIN EMPLEADOS

Jefe Almacn y
Jefe Divisin
Administ.

4 Indirecta Encuesta Cuestionario

HORAS HOMBRES
TRABAJADAS

Jefe de
Personal


5, 6, 7
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurad
a

D
E
S
C
R
I
P
T
I
V
O

G
E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

M
A
T
E
R
I
A
L


R
O
D
A
N
T
E

P

R

O

G

R

A

M

A

S




RECURSOS





REMUNERACIONES
DEL PERSONAL

Relacin
Nmina de
Personal
Directa
Gua de
Observacione
s


OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES-FERROCAR

NIVEL DE
ANALISIS
VARIABLE
GENERAL
DIMENSION
OBJETO DE
COSTOS
VARIABLES
ESPECIFICAS
INDICADORES
SUB
INDICADORES
FUENTES
ITE
M
E.O T.R.I I.R
Jefe De Seccin y
Jefe De Talleres
36,
37
y
38
Indirecta Encuesta
Entrevista
Estructurada

FRECUENCIA


RECURSOS


PE
RIODICIDAD



Reportes de
Estadstica de
Mantenimiento
por Equipos
Material Rodante
Directa
Gua de
Observaciones

COSTO
DE LAS
ACTIVIDADES

PREVENTIVO,
CORRECTIVO Y
PREDICTIVO

Tabla Datos de
las Actividades
del
departamento


Directa
Gua de
Observaciones


D
E
S
C
R
I
P
T
I
V
O


E
S
T
I
O
N



D
E



M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

M
A
T
E
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I
A
L


R
O
D
A
N
T
E
P

R

O

G

R

A

M

A

S

COSTO UNITARIO

KM.
RECORRIDOS


TONELADAS
POR KM.
RECORRIDOS

Tabla Datos de
las Actividades
por programas
Directa
Gua de
Observaciones






148
CAPITULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

Antes de comenzar a analizar e interpretar los resultados obtenidos, es preciso caracterizar,
inicialmente, el rea de mantenimiento de las organizaciones que conforman el sector ferroviario,
unidades de observacin en esta investigacin. La idea es, mostrar la conformacin estructural de
operacin en cada una de ellas y as estar en mejor capacidad de comprender y concebir en
forma integral dichos resultados.

En primer lugar, se presentarn las Divisiones de Mantenimiento y Vas y Obras del Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado, conocido como FERROCAR, y luego, las
Superintendencias de Mantenimiento de Talleres Generales, Vas y Estructura y Mantenimiento de
Seales pertenecientes a la empresa Ferrominera del Orinoco, C.A. Seguidamente se muestran
los resultados de acuerdo a lo definido en la operacionalizacin de variables y segn los niveles
pautados, con su debido anlisis descriptivo de la situacin encontrada, especificando adems los
tems de los instrumentos utilizados en la recoleccin de los datos. De esta manera se da
repuestas a las interrogantes y como consecuencia alcanzar los objetivos planteados


INSTITUTO DE FERROCARRILES DEL ESTADO (IAFE)
FERROCAR

La Divisin de Mantenimiento del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE),
conocida como FERROCAR, unidad adscrita a la Gerencia Superintendencia de Operaciones
(Ver anexo N 1), es un rea que tiene como responsabilidad efectuar trabajos de mantenimiento
preventivo y correctivo al material rodante y de traccin: locomotoras, vagones, plataformas y





149
tolvas; as como tambin otras actividades relacionadas con el tipo de tarea que se realiza, como
es la construccin de pequeas piezas, ajustes, calibracin, entre otras. De esta manera se logra
alcanzar la operatividad y disponibilidad de los equipos en general.

La Divisin de Mantenimiento tiene como misin: planificar, ejecutar y controlar la actividad
de mantenimiento para garantizar la seguridad y confiabilidad operacional de los diferentes
equipos de material rodante y de los talleres. Esta unidad se encarga de dar cumplimiento a las
siguientes actividades:

Determinar periodos de mantenimiento preventivos a efectuar a los equipos y material
rodante.

Reparar los equipos para garantizar continuidad en el servicio.

Realizar modificaciones para mejorar rendimiento en los equipos.

Planificar, programar y controlar estrategias de mantenimiento general de los equipos.

Fabricar piezas, las cuales forman parte de los equipos en servicios.

La Divisin de Mantenimiento esta conformada por un total de 38 trabajadores distribuidos
en ocho unidades de trabajo: Unidad de Equipamiento de Locomotoras, Unidad de Electricidad,
Unidad de Neumticos, Unidad de Mecnica Diesel, Unidad de Soldadura, Unidad de latonera y
Pintura, Unidad de Tornera y Unidad de Mecnica Truck (Ver anexo N 2).
Las unidades mencionadas anteriormente se ubican en el organigrama como talleres y estn
adscritas a la Seccin de Maquinaria y Equipo, pero operan de esta manera en dos talleres,
donde se llevan a cabo las actividades primordiales del rea tales como: ajustes, reparacin,
inspeccin, reconstruccin del material rodante, entre otras, a objeto de cumplir con las
condiciones de servicio exigidos.

El taller N 1 est conformado por cinco lneas de servicios definida de la siguiente manera:
La primera, destinada a abastecer las locomotoras con gasoil, lubricantes, arena, agua, entre
otros; y se realiza cada vez que las mquinas retornan de un recorrido, adems eventualmente se





150
utiliza para lavado de plataforma; la segunda va se utiliza, generalmente, como estacionamiento de
locomotoras, plataformas o tolvas; la tercera, es empleada para realizar una inspeccin general a
los equipos, completar el sistema de lubricacin de las locomotoras con compuesto 5000
chevron, turbina 100 y aceite G40, adems de completar el nivel de arena una vez al mes; la
cuarta va, constituye el rea de trabajo de la unidad de neumticos, en ella se realizan actividades
como: revisin del sistema de frenos, cambio de zapatas, entre otros; de igual manera se efectan
cambios de parabrisas rotos; y la quinta va, es utilizada para labores de soldadura y latonera
efectuadas por las unidades respectivas.

El Taller N 2, posee prcticamente la misma estructura fsica que el taller N 1 y disponen,
igualmente, de cinco lneas de trabajo definidas de la siguiente forma: la primera va, constituye el
rea de trabajo de la unidad de electricidad, en ella se llevan a cabo significativamente labores de
mantenimiento correctivo. La confeccin de la misma, a travs de sistema de fosas, permite dar
comodidad a los trabajos que se realizan; segunda va, est asignada a la unidad de mecnica
diesel; tercera y cuarta va, ambas pertenecen a la unidad de mecnica truck, en ellas se efectan
trabajos de desarme y armado de los componentes de los mismos. As tambin, se encuentra
disponible el servicio de gra area, utilizada para el desmonte de piezas pesadas de las
locomotoras, carga y descarga de container, entre otros; y quinta va, forma parte del rea de
trabajo de tornera y utilizada ocasionalmente por la unidad de mecnica diesel.

La Divisin de Mantenimiento funciona como un taller donde se llevan a cabo diferentes
procesos. Entre los ms importantes se cita las reparaciones o modificaciones de las locomotoras
y vagones, que aseguran el servicio de las unidades. Este se inicia, cuando alguna de las diferentes
locomotoras ingresan al taller para abastecerse de sus componentes bsicos como: agua, arena,
combustible y lubricantes, donde es recibido por la unidad de equipamiento de locomotoras,
quien realiza una inspeccin antes, con el fin de determinar el correcto funcionamiento del equipo,
sin embargo en caso de detectar alguna irregularidad, se reporta al jefe de taller, el cual determina
las acciones a seguir conjuntamente con las unidades que les corresponda solucionar el problema.





151

Si la falla reportada se considera menor, se procede a solventar en el mismo lugar donde se
realiza la inspeccin, tercera va taller N 1, en caso contrario, la unidad es trasladada hasta la va
de la unidad que corresponda, una vez finalizado el trabajo, el equipo rodante es devuelto a la
Divisin de Trfico y Transporte a travs del control de trfico centralizado y que se conoce
como CTC.

Otro procedimiento empleado para realizar trabajos de mantenimiento a la flota de vehculos
ferroviario, se maneja cuando las fallas son reportadas por el CTC, en este caso la locomotora
puede llegar directamente hasta la unidad implicada en la reparacin, por ejemplo la de mecnica
diesel, y continuar con la forma descrita anteriormente.

Finalmente, existe otra unidad orgnica adscrita a la Divisin de Mantenimiento denominada
Seccin de Electricidad, Sealamiento y Telecomunicaciones. Esta seccin tiene como funcin
efectuar trabajos de mantenimiento y reparacin a la red de telecomunicaciones, control de trfico
y sealamiento de las vas frreas y est integrada por cuatro personas. Entre las funciones
especificas se tiene:

Solicitar repuestos y accesorios necesarios para llevar a cabo el mantenimiento.

Coordinar con las Seccin de Operaciones y Vas, el mantenimiento y reparacin del
equipo de telecomunicaciones. Que cubre la red ferroviaria.

Elaborar informes peridicos sobre el mantenimiento efectuado

Por su parte, la Divisin de vas y Obras tiene como misin planificar y ejecutar las
actividades de mantenimiento y conservacin de las vas frreas, a objeto de garantizar el buen
funcionamiento de las mismas, facilitando la fluidez del servicio de carga y pasajeros. Entre las
funciones ms importantes se citan:

Inspeccionar permanentemente la va frrea con la finalidad de detectar la
situacin y determinar el tipo de mantenimiento a efectuar.





152

Mantener la vigilancia y proteccin del derecho de va.

Mantener relacin constante con la seccin de operaciones para realizar el
mantenimiento preventivo de la va frrea

Detectar posibles fallas de la va, tales como: Doblado, trocha abierta, falta de
durmientes, balasto, nivelacin de la va, entre otras.

Coordinar el envo de la maquina o equipos daados en la va.

Velar por el mantenimiento general de la va a fin de que el tren pueda transitar
sin dificultad en su sector.

Efectuar peridicamente la limpieza y desmonte en la va frrea

El nmero de personas integrantes de esta divisin alcanzan a 61, agrupados en cuatro
cuadrillas de 11 individuos cada una; conformada por un chofer, un caporal y nueve obreros,
quienes tienen la funcin de hacerle mantenimiento y reparacin a la va frrea considerando los
tramos, en la actualidad estn a su cargo los siguientes: Puerto cabello Urama: 45 Km, San
Felipe La Miel: 110 Km, Sabana de Parra Chivacoa: 16 Km y Barquisimeto Sabana de
Parra: 45 Km; que alcanzan un total de 205 kilmetros. El resto del personal efecta labores
administrativas y de supervisin.
Como se puede observar la estructura organizativa de la institucin FERROCAR,
relacionado con el rea de mantenimiento, est agrupada por funciones, cuyo criterio es reunir las
diferentes actividades que se realizan por unidades de trabajo.

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE

En relacin con los tems 1, 2, 4 y 14 de la entrevista estructurada, asociados con las
caractersticas de las actividades que se ejecutan para el material rodante, se observa que el rea
de mantenimiento, segn los resultados que ms adelanten se muestra en la Tabla N

1, presenta
dos actividades principales: Mantener Locomotoras y Mantener Vagones, las cuales se llevan





153
cabo por personal especializado en dos talleres, organizados operativamente en unidades de
trabajo y en funcin de las actividades similares que desempean, denominados sistemas, tales
como: Mecnica Truck, Mecnica Diesel, Neumtico, Elctrico, Latonera y Pintura, Soldadura,
Tornera y Equipamiento de Locomotoras.


TABLA N 1
FERROCAR
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE
A C T I V I D A D E S DIVISION O
UNIDADES DE
TRABAJO

FUNCIONES
MANTENER
LOCOMOTORAS
MANTENER
VAGONES
Divisin de
Mantenimiento
Planificar, ejecutar y controlar las actividades de mantenimiento para
garantizar la confiabilidad operacional de los diferentes equipos
X X
Sistema
Mecnico Truck
Mantener los trucks de las locomotoras y vagones. Sus actividades
comprenden: Revisin peridica de ruedas y llantas, as como reemplazo
de las mismas.
X X
Sistema
Mecnico
Diesel
Reparar las locomotoras cuando sucede algn problema mecnico o se
accidenta, adems de chequear, reparar o reemplazar inyectores,
pistones, cilindros, bombas de agua, de aceite, entre otras.
X
Sistema
Neumtico
Chequear y reemplazar las diferentes partes o mecanismos que
componen el sistema neumtico del material de traccin y rodantes en
servicio.
X X
Sistema
Elctrico
Velar por el funcionamiento de los equipos con sistemas elctricos,
especialmente las locomotoras.
X
Sistema de
Latonera y
Pintura
Consiste en reparar abolladuras y golpes de equipos rodantes y de
traccin as como otros equipos del instituto. Igualmente, es encargada de
pintar vagones, plataformas, locomotoras y vehculos.
X X
Sistema de
Soldadura
Ejecutar reparaciones al material de traccin y rodante, y elaborar piezas
y estructuras metlicas de las plataformas, reforzamiento y arreglos
menores.
X X
Sistema
Tornera
Construccin de piezas como: bocinas, pasadores, pernos, tornillos,
entre otras; adems rectificar las llantas y ruedas del equipo de traccin y
rodante: Locomotoras y vagones.
X X
Sistema de
Equipamiento
de Locomotoras
Equipar las locomotoras cada vez que llegan a la estacin de
Barquisimeto con agua, gasoil, arena, compuesto 5000 (chevron) y aceite
lubricante G40.
X

FUENTE DEL INVESTIGADOR

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS






154
En relacin con los tems 1, 2, 4 y 14 de la entrevista estructurada, asociado con las
caractersticas de las actividades que se ejecutan para las vas frreas, se observa que el rea de
mantenimiento de la Divisin de Vas y Obras, segn los resultados que ms adelanten se muestra
en la Tabla N

2, presenta dos actividades principales: Mantener Vas Frreas y Mantener Vas y

Seales, las cuales se llevan cabo por personal especializado y agrupados operativamente por
cuadrillas de trabajo para cada uno de los tramos que conforman la va frrea.
TABLA N2
FERROCAR
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS
A C T I V I D A D E S
DIVISION O
SECCION

FUNCIONES
MANTENER
VIAS FERREAS
MANTENER
SEALES DE
LA VIA
Divisin de Vas y
Obra
Planificar, ejecutar y controlar las actividades de mantenimiento
para garantizar la confiabilidad operacional de los diferentes
equipos
X
Seccin de
Electricidady
Telecomunicaciones
Mantener en buen estado las seales de la va frreas y garantizar
su funcionamiento a travs del Control de Trfico Centralizado.
C.T.C.
X
FUENTE DEL INVESTIGADOR

DISEO DEL MAPA DE ACTIVIDADES DEL AREA DE MANTENIMIENTO

Para estructurar el Mapa de Actividades fue necesario identificar el proceso y las actividades
del rea de mantenimiento de la institucin FERROCAR, para ello se utiliz como punto de
referencia el organigrama (Anexo 1) y las diferentes funciones que tiene asignada las Divisiones de
Mantenimiento y Vas y Obras, unidades de anlisis en esta investigacin. De esta manera, se
puede apreciar en forma integral el conjunto de actividades que son necesarias emprender para
garantizar la seguridad y confiabilidad operacional de las locomotoras, vagones, vas frreas y
sealizacin.

Seguidamente se examin la informacin recopilada y verificada mediante la observacin
directa, surgiendo del anlisis, como resultado, un diagrama de flujo que muestra como se





155
efectan las actividades, los recursos necesarios para su cumplimiento y el objeto de costo final
para el rea de mantenimiento.

En el Tabla N 3, se presenta el Mapa de Actividades de la Divisin de Mantenimiento,
donde se indica de izquierda a derecha, los departamentos, es decir las diferentes unidades o
secciones encargadas de ejecutar las labores; los impulsadores de recursos de las unidades de
trabajo; las actividades fundamentales de que realiza el rea, el impulsador de las actividades y
finalmente el objeto de costo, lo que se desea medir. En este esquema se considera solamente los
costos de nmina asignado a cada unidad de trabajo, los cuales se tabularon previamente, debido
a que la informacin suministrada por la unidad de personal de la institucin, no estaba ordenada,
hubo necesidad de invertir tiempo valioso en la obtencin y clasificacin de los datos.

Por otra parte, tambin se clasificaron los datos de las partidas: Materiales y suministros,
servicios no personales (Becas, alquiler de equipos, servicios profesionales, etc.) y nmina; las
cuales se manejan de esta manera debido a que la institucin utiliza como herramienta
administrativa el presupuesto, considerando para este caso lo ejecutado durante el ao 1.999 .
Finalmente se muestran los costos departamentales utilizados para analizar la Divisin de
Mantenimiento y Vas y Obras. (Ver anexos No. 3, 4, 5, 6 y 7).

Posteriormente, en Tabla N 4 se evidencia la misma estructura, pero de las partidas de
combustible y lubricantes y repuestos de la citada divisin, asignndose a cada actividad el
importe correspondiente, por su facilidad de identificacin. As mismo, se manipularon por
separado las partidas nmina indirectos y diversos, los cuales se trasladaron a las actividades,
utilizando un impulsador de recursos, las horas hombre de Mano de Obra Directa.

En el Mapa de Actividades para la Divisin de Vas y Obras se puede observar (Tabla
N 5) los departamentos, unidades o secciones que agregan los recursos; las actividades
medulares de la divisin y su correspondiente impulsador y finalmente, el objeto de costos. En





156
este caso, no se requiere utilizar un impulsador de recurso, pues los costos totales en que incurri
la mencionada divisin, corresponden en su conjunto a mantener vas frreas. Igualmente, se
incorpora la Seccin de Electricidad y Telecomunicaciones, aunque est adscrita a la Divisin de
Mantenimiento, debe manejarse como una unidad dependiente de la Divisin de Vas y Obras,
por el tipo de atribuciones que tiene asignada y que estn asociadas a las vas frreas.

En funcin de lo planteado anteriormente se observa, que la tcnica de costeo basado en
actividades opera fundamentalmente en dos etapas, en primer lugar se asignan los recursos a las
actividades definidas en la investigacin y luego, se trasladan al objeto de costos; debido a que el
principio bsico establece que, quien causa los costos son las diversas actividades que se llevan a
cabo para lograr el propsito, en este caso del rea de mantenimiento.

En este sentido se obtiene del estudio, que las actividades primordiales del rea de
mantenimiento correspondiente a la Divisin de Mantenimientos y Vas y Obras lo constituyen:
Mantener Locomotoras, Mantener Vagones, Mantener Vas Frreas y Mantener Seales de las
Vas; puesto que representan, segn las funciones asignadas, el objetivo para el cual fueron
creadas.

Para cumplir con la primera fase de la tcnica, se hizo necesario definir el impulsador de
recursos, quien representa el portador de costos hacia las actividades, siendo el elemento ms
representativo las horas hombre de mano de obra directa, debido a que las diversas unidades de
trabajo que existen dedican parte de su esfuerzo a cada una de ellas, adems de ser una unidad
de medida de fcil obtencin y alcance.

Durante la segunda fase, luego de acumular los costos de los recursos en las actividades,
se asignan al objeto de costos final. A tal efecto, se debe seleccionar el impulsador de
actividades, que nos indica en que volumen esta haciendo uso lo que se desea costear. De all





157
que, los impulsadores estn definidos en funcin del elemento ms significativo de la ejecucin de
la actividad; los cuales para este caso se consideraron los siguientes:

Mantener locomotoras: Kilmetros recorridos, pues en la medida que se recorra
mayor cantidad de kilmetros, requiere mayor actividad de mantenimiento.

Mantener Vagones: Toneladas por kilmetro recorrido, por cuanto en este caso no
solamente se debe considerar los kilmetros recorrido, sino tambin el peso que es
capaz de soportar cada uno de los vehculos de carga en la distancia. Por
consiguiente, en la medida que se traslade mayor peso, mayor ser la actividad de
mantenimiento.

Mantener Vas Frreas: Kilmetros de vas frreas. Se refiere a la cantidad de
kilmetros de la va; cada vez que se agregue mayor nmero de metros a la misma,
afectara el nivel de mantenimiento.

Mantener Seales de la Va: Nmero de seales en la va, en la medida que exista un
mayor numero de seales en la va frrea, se incrementara las labores de inspeccin
en las mismas.

En funcin de la antes expuesto, se presentan los resultados en las Tablas N 6, 7, 8 y 9,
aplicando la tcnica de costeo basado en actividades.

En la Tabla N 6 se observa el calculo del costo de las actividades que provienen de las
diversas unidades de trabajo. En este caso, los costos de los recursos de la Divisin de
Mantenimiento a imputar, corresponde a nmina, en virtud de que el personal desempea labores
directamente para mantener locomotoras y mantener vagones. Por consiguiente, para trasladar los
recursos a las actividades hubo necesidad de computar las horas hombre de mano de obra
directa que se emplearon para ejecutar cada actividad. Se pudo constatar que los importes
significativos de las unidades de trabajo lo constituyeron, el sistema mecnico diesel y el sistema
neumtico, con Bs. 12.235.220,61 y Bs. 13.777.988,69, respectivamente. Finalmente se
obtienen los costos totales de cada actividad: Mantener locomotoras y mantener vagones.





158
En la Tabla N 7 se presenta la distribucin de los recursos de las partidas: nmina
empleados y diversos, esta ltima corresponde a servicios no personales, servicios bsicos,
gasolina, entre otros, que provienen tambin de la divisin de mantenimiento; pero que tienen un
comportamiento indirecto con relacin a la ejecucin de la actividad mantener locomotoras y
mantener vagones. Por tanto se imputaron a las mismas considerando las horas hombre de mano
de obra directa.

Como se puede observar, en las tablas anteriores se imputaron recursos a las actividades,
unos en forma directa a la ejecucin a la actividad y otras relacionadas en forma indirecta.

En la Tabla N 8 se muestra el costo total de la actividad Mantener Seales de la Va, el cual
proviene de la Seccin de Electricidad y Telecomunicaciones ubicndose en Bs. 7.397.222,41.
Es pertinente sealar, que este importe lo incurre la organizacin para mantener la nica seal en
buen estado que posee la institucin en la va, aunque para la fecha en que se realiz el estudio el
personal estaba efectuando labores de mantenimiento de en electricidad de locomotoras.

Posteriormente, se refleja el costo total de la actividad Mantener Vas Frreas el cual alcanz
a Bs. 117.055.988,86 para atender 205 Km de vas frreas.

En la ltima tabla se observa, el resumen de los costos totales de todas las actividades
definidas para el rea de mantenimiento y constituye el cumplimiento de la primera etapa de la
tcnica de costeo basado en actividades.

La segunda etapa, comprende la asignacin de los costos de las actividades a los objetos de
costos seleccionados. Para ello, se utilizan impulsadores de actividades: kilmetros recorridos,
toneladas transportadas por kilmetros recorridos, numero de seales en la va y kilmetros de
vas frreas.





159
En el ltimo cuadro de la Tabla N 8 se visualiza el costo unitario para ejecutar cada vez las
actividades sealadas. Por ejemplo, el costo de mantener las locomotoras por cada kilmetro
recorrido durante el periodo fue de Bs. 116,65; el costo unitario de mantener cada kilmetro de
va frrea es de Bs. 571.004,82 y el costo unitario de mantener vagones por cada toneladas /
kilmetro es de Bs. 0, 82482.

Finalmente, se muestra en la Tabla N 9 el costo total de las actividades definidas. As
mismo, se puede observar la existencia de algunos repuestos, combustible que son directo a la
actividad mantener locomotoras y mantener vagones y se presenta por separado, a objeto de
tener una mejor apreciacin de los diversos recursos que son necesario para alcanzarlo.

De lo datos obtenidos del estudio se evidencia que las actividades ms significativas del rea
de mantenimiento lo constituye Mantener Vas Frreas y Mantener Locomotoras, las cuales se
ubicaron en un 42 % y 34 %, respectivamente; tal como se muestra a continuacin:

COSTO TOTAL DE LAS
ACTIVIDADES
34%
21% 3%
42%
Mantener Locomotoras Mantener Vagones
Mantener Vas y Seales Mantener Vas Frreas

FUENTE DEL INVESTIGADOR





160
En relacin a los resultados obtenidos anteriormente, se infiere que tericamente el mayor
costo debe estar representado en la actividad mantener locomotoras, debido al costo de los
insumos que se requieren para su operatividad, sin embargo se pudo establecer que la actividad
mantener vas frreas es la ms significativa en relacin al resto. Lo que se deduce que de los
recursos empleados en la mencionada actividad, se presenta una partida de nomina que alcanza a
Bs. 87.841.836,92 mientras que el costo por este mismo concepto para mantener Locomotoras y
vagones, alcanza a Bs. 64.705.876,32 siendo unas de las actividades fundamentales del negocio.
Por otra parte, este resultado se debe tambin a que durante el periodo en estudio solo operaron
cuatro locomotoras.

ANALISIS GENERAL DEL MATERIAL RODANTE

En relacin con la planificacin de las actividades para mantener el material rodante:
Mantener Locomotoras y Mantener Vagones, especificada en los tems 1, 2, 4 y 14 de la
entrevista estructurada, se observ en los resultados que se muestran en la Tabla N 10, que el
85.71% manifestaron que no se planificaba la realizacin de las mismas y el 14.29% revelaron
que s. Esta situacin evidencia la inexistencia de un plan de accin del rea para ejecutar las
labores de mantenimiento, detectndose que no existen estrategias corporativas de la institucin
que definan el alcance de la gestin de mantenimiento.





161
TABLA N10
FERROCAR
SISTEMAS DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE
PLANIFICAN LAS
ACTIVIDADES
USAN FORMULARIO DIVISION, SECCION O
UNIDADES DE TRABAJO
Nde Personas
SI NO SI NO
Divisin de Mantenimiento 4 3 1 2 2
Seccin de Electricidad y
Telecomunicaciones
4 1 3 1 3
Sistema Mecnico Truck 6 0 6 1 5
Sistema Mecnico
Diesel
4 0 4 0 4
Sistema Neumtico 5 0 5 0 5
Sistema Elctrico 3 0 3 0 3
Sistema de Latonera y Pintura 4 1 3 0 4
Sistema de Soldadura 4 0 4 0 4
Sistema Tornera 3 0 3 0 3
Sistema de Equipamiento de
Locomotoras
5 1 4 1 4
TOTAL 42 6 36 5 37
TOTAL EN PORCENTAJE ( %) 14,29 85,71 11,90 88,10
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Por otra parte, existe una unidad orgnica adscrita a la Divisin de Mantenimiento
denominada Seccin de Electricidad y Telecomunicaciones, que tiene como atribucin mantener
en buen estado las seales de la va frrea y garantizar su funcionamiento; pero en la actualidad no
la est cumpliendo, pues el equipo que permite el control de trfico centralizado no est operando
y este tipo de labores se estn efectuando por radio en la Divisin de Trfico y Transporte. En
consecuencia, este personal se limita a realizar tareas de mantenimiento de locomotoras y
vagones, especialmente en la unidad de electricidad.





162
As mismo, se puede observar en la misma tabla que en lo relativo a la utilizacin de formatos
para planificar las acciones en esta rea, el resultado arroj que el 88,10 % de los entrevistados
sealaron que no se formalizan las actividades en formularios, mientras que un 11,90 % manifest
que si se efecta. Esta situacin refleja en primer lugar, una improvisacin de parte del personal
que ejecuta las actividades y en segundo lugar, una carencia de lineamientos por parte del la
Gerencia de Superintendencia de Operaciones, quien es la responsable de definir las pautas de la
institucin y coordinar con los jefes de divisin la materializacin de los planes de accin. Ms
an, la mayora de los entrevistados sealaron que ahora las ordenes son dirigidas verbalmente.

El estado del rea de mantenimiento se puede palpar mejor, cuando en los procedimientos
administrativos de las actividades definidas: Mantener Locomotoras y Mantener Vagones,
relacionados con los repuestos e insumos que se requieren para llevar a cabo los tipos de
programas de mantenimiento y establecidos en los tems 3, 15, 16 de la entrevista estructurada,
los resultados de la Tabla N

11 reflejaron que los tiempos promedio en das que las unidades

tardan en recibir los repuestos para ejecutar su mantenimiento, un 38,10 % manifestaron mas de
90 das, el 30,95 % en 30 das, el 26,19 % en 60 das y el 4,76 % en 90 das. Al analizar estos
datos se observa que el rea no tiene apoyo logstico fundamental para cumplir con las labores
diarias, puesto que el suministro de los repuestos e insumos, es responsabilidad de la
administracin y sta, no se encuentra en sintona con los requerimientos que demandan las
unidades. Esta situacin se torna ms grave, si le adicionamos que la mayora de repuestos que se
utilizan para el material rodante son importados, elemento que contribuye a acentuar la demora.

Como se puede, en lo relativo a las instancias donde se enva la solicitud de repuestos e
insumos, segn los tems 3, 15 y 16 de la entrevista estructurada, los resultados arrojaron que el
54,76 % de los entrevistados sealaron que los requerimientos se hacen directamente a la
administracin, el 40, 48 % lo realiza al rea de compra y el 4,76 % lo efecta al almacn. Se
infiere que las unidades de trabajo estn infringiendo los canales regulares de la organizacin, pues
las que atienden las demandas son Administracin y Compras. Situacin que se presenta en virtud





163
de agilizar los pedidos para lograr obtener los repuestos lo mas pronto posible, resultando sin
xito, la mayora de las veces, por la falta recursos. Esta limitacin permanente y su acentuacin
en los ltimos meses de 1.999 ha conllevado a que el personal de algunas de las unidades de
trabajo, tengan que conformarse con cumplir su horario de trabajo, por la inexistencia de insumos
y repuestos para cumplir con sus tareas.

Tomando en consideracin los puntos analizados anteriormente, se puede sintetizar que a
nivel de los repuestos y materiales para los vagones y locomotoras, especialmente esta ltima, la
institucin no posee una planificacin sistemtica que se encuentre en concordancia con los
requerimientos que demanda la Divisin de Mantenimiento, conllevando a un desabastecimiento
de insumos que son fundamentales para garantizar la operatividad de los equipos, limitando el
funcionamiento de los mismos a lo ms mnimo y generando tiempos de paradas con ms
frecuencia hasta llegar a su inutilizacin total, con el agravante de que las nicas unidades que
actualmente se encuentran operativa, de continuar con esta situacin, contribuira a la suspensin
definitiva del servicio.


















164

TABLA N11
FERROCAR
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE REPUESTOS E INSUMOS
TIEMPO PROMEDIO EN DIAS SOLICITUD DE REPUESTOS A
DIVISION, SECCION O
UNIDADES DE TRABAJO
Nde
Personas
30 60 90 Mas de 90 ALMACEN ADMON
DIRECTO
A
COMPRA
Divisin de Mantenimiento 4 0 0 1 3 1 2 1
Seccin de Electricidad y
Telecomunicaciones
4 0
2 0 2
0 3 1
Sistema Mecnico Truck 6 0 1 1 4 0 5 1
Sistema Mecnico
Diesel
4 0 0 0 4 0 3 1
Sistema Neumtico 5 1 1 0 3 0 3 2
Sistema Elctrico 3 1 2 0 0 0 1 2
Sistema de Latonera y Pintura 4 2 2 0 0 0 3 1
Sistema de Soldadura 4 4 0 0 0 1 2 1
Sistema Tornera 3 3 0 0 0 0 0 3
Sistema de Equipamiento de
Locomotoras
5 2 3 0 0 0 1 4
TOTAL 42 13 11 2 16 2 23 17
TOTAL EN PORCENTAJE
( %)
30,95 26,19 4,76 38,10 4,76 54,76 40,48
FUENTE DEL INVESTIGADOR

En la Tabla N

12 se muestra la proporcin de ejecucin en trminos porcentuales de los

programas de mantenimiento para las actividades de material rodante y que efectan las unidades
de trabajo.





165
TABLA N12
PROPORCION DE EJECUCIN DE LOS
TIPOS DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO
TIPO DE PROGRAMAS
N ACTIVIDADES
PREVENTIVO (%) CORRECTIVO (%)
TOTAL
(%)
1 Mantener Vas Frreas 30 70 100
2 Mantener Seales de la Va 0 100 100
FUENTE DEL INVESTIGADOR

En relacin con el numero de horas trabajadas por la divisin de mantenimiento, se pudo
constatar que el total alcanz a 2.220 horas, de las cuales 630 horas corresponden a horas
extras. Esta situacin revela falta de planificacin y control de la mencionada divisin porque
requieren de sobretiempo para efectuar las mismas tareas cotidianas, lo que significa
desaprovechamiento del horario establecido de trabajo, pues las actividades pueden ser llevadas
a cabo en jornadas de mantenimiento ordinario, en algunos casos. En consecuencia, el cancelar
las horas extras nocturnas implica un mayor costo para la organizacin en comparacin con el
costo de una hora normal. Por otra parte, otro elemento que favorece a que se presente esta
situacin, se debe a las mismas condiciones de operacin de los equipos de material rodante,
debido a que el rea se est dedicando a atender las fallas cuando se manifiestan, las cuales son
muy frecuentes por la falta de mantenimiento en su momento oportuno. Por consiguiente, durante
el periodo analizado se evidencia mayor actividad en el mantenimiento correctivo ms que
preventivo.

En relacin con la maquinaria y herramientas que utiliza la institucin para efectuar las labores
de mantenimiento, como se observa en el anexo N 8 suministrado por la institucin, contiene una
cantidad de equipos que no estn en condiciones de operacin para 1.999, pues de 67 tems que
totaliza la lista, 10 estn en desuso o ya cumplieron con su vida til, es decir un 15 % del total se
encuentran fuera de servicio, adems son instrumentos de trabajo que datan de 1.957 en algunos
casos y en otros, de ms reciente adquisicin, proceden de 1985. En otras palabras, el ltimo





166
equipo que compr la organizacin para prestar un mejor servicio a las locomotoras y vagones
fue hace catorce aos. Como se puede constatar, en la actualidad la institucin no ha emprendido
una accin de reposicin de herramientas que permitan mantener el ritmo de ejecucin de
mantenimiento y constituye una limitacin para seguir cumpliendo con las labores rutinarias.

En lo relativo al material de traccin y material rodante, locomotoras y vagones, se puede
visualizar en la Tabla N 13 que se muestra ms adelante y estructurada en funcin de los datos
suministrada por la institucin en los anexos N 9, 10 y 11, que dispone de un total de 17
locomotoras de traccin, de las cuales 8 son de cargas, 4 de pasajeros y 7 de maniobra y de
patio. De estas unidades solamente estn operando cuatro, pero una de ellas est arrendada a la
empresa Ferrotransporte, restando tres para trabajar. De all se infiere que del total de unidades
disponible para efectuar labores de carga, solamente est operando el 50 %, pues el resto se
encuentran paralizadas por falta de repuestos. As mismo, se observa que existe un total de cuatro
locomotoras de pasajeros, donde ahora se utiliza solo una para transportar los obreros de las
cuadrillas de trabajo de la Divisin de Vas y Obras a los diferentes tramos, pues el resto se
paralizaron desde 1.996 a raz del accidente, el cual no arroj perdidas de vidas humanas, sino
perdidas materiales para la organizacin.

La informacin recopilada, en lo relativo al material rodante: vagones, se observa que de total
de 277 unidades disponibles para efectuar la carga de los productos, solamente se est utilizando
en la actualidad 175, es decir se est empleando un 68 % del total de material rodante, pues el
resto se encuentran en franco deterioro, lo que ha conllevado a inutilizarla.

Por otra parte, otro factor que atenta contra la operatividad de los equipos lo representa la
vida til de trabajo de las mismas, pues en la actualidad la flota de locomotoras con que cuenta la
organizacin para fecha en que se analiz la informacin, cumplieron con su objetivo. Como se
puede observar en el anexo N 12 constituyen unidades que datan de 1957, es decir tienen 43
aos prestando servicio, cuando en realidad vienen programadas por el fabricante para un





167
mximo de trabajo de 30 aos. Esta situacin que presenta el parque de locomotoras constituye
uno de los problemas que enfrenta el rea, ya que se estn manifestando paradas permanentes y
en consecuencia, conforma un evento que impide que el sistema de mantenimiento cumpla con su
objetivo. Adems, no existe presencia de verdaderos programas de mantenimiento preventivo
para disminuir el desgaste de los equipos, lo que se traduce en mayores costos y menor
confiabilidad operacional.





168

TABLA N 13
FERROCAR
DISPONIBILIDAD Y USO DE MATERIAL RODANTE Y DE TRACCION
AO, 1999

DESCRIPCIN CANTIDAD % %
DISPONIBLE OPERATIVA UTILIZADO CAPAC. OCIOSA
Material de Traccin:
Locomotoras Diesel - Elctricas de
Carga 8 4 50 50
Locomotoras de Pasajeros 4
1
25 75
Locomotoras de Maniobras y Patios 7 2 29 71
TOTAL 19 7 37 63
Material Rodante:
Vagones Cubiertos 45 13 29 71
Vagones Furgn 2 2 100 0
Plataformas 120 84 70 30
Tanques Cisterna 13 13 100 0
Tolvas 83 74 89 11
Gndola 2 2 100 0
Coches para Pasajeros 12 0 0 100
TOTAL 277 188 68 32
Fuente del investigador

Nota: Se refiere a una locomotora utilizada para transportar obreros.


ANALISIS GENERAL DE LAS VIAS FERREAS






169
En relacin con la planificacin de las actividades para mantener las vas frreas: Mantener
Vas Frreas y Mantener Seales de la Va, especificada en los tems 1, 2, 4 y 14 de la entrevista
estructurada, se observ en los resultados que se muestran en la Tabla N 14, que el 72,73 %
manifestaron que no se planificaba la realizacin de las mismas y el 27,27 % revelaron que s. Se
pudo contactar que la divisin de Vas y Obras carece de un programa que se corresponde con
las aspiraciones de su cliente, la Divisin de Trfico y Transporte, cual es garantizarle la
continuidad y buen servicio a la va frrea; adems mediante esta situacin se detect que no
estn claro los lineamientos del nivel estratgico, Superintendencia de Operaciones, en relacin
con las polticas para cada una de las divisiones a su cargo. En otras palabras, no existe una
coordinacin entre los objetivos que tiene cada divisin y lo establecido por la unidad orgnica
superior.

Por otra parte, existe una unidad orgnica adscrita a la Divisin de Mantenimiento
denominada Seccin de Electricidad y Telecomunicaciones, que tiene como atribucin mantener
en buen estado las seales de la va frrea, pero en la actualidad no se esta ejecutando, pues el
equipo que permita el control de trfico centralizado est inoperativo, efectuando este tipo de
control la Divisin de Trfico y Transporte. Por tanto, este personal se limita ahora a realizar
tareas de mantenimiento de electricidad a las locomotoras, aunque deberan desempear labores
que realmente le corresponden. As mismo, dicha unidad se debe asignar a la Divisin de Vas de
Obras y no a Mantenimiento como aparece en el organigrama estructural de la institucin, ya que
aquella unidad es la encargada de la conservacin de la va frrea y esta actividad se corresponde
con esta atribucin.





170
TABLA N14
FERROCAR
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS
PLANIFICAN LAS
ACTIVIDADES
USAN FORMULARIO DIVISION, SECCION O
CUADRILLAS
Nde Personas
SI NO SI NO
Divisin de Vas y Obras 18 6 12 2 16
Seccin de Electricidad y
Telecomunicaciones
4 1 3 1 3
Cuadrilla N 1
(San Felipe Acarigua)
11 2 9 1 10
Cuadrilla N 2
( Puerto cabello Urama)
11 3 8 2 9
Cuadrilla N 3
(Sabana de Parra Chivacoa)
11 4 7 1 10
Cuadrilla N 4
(Barquisimeto Sabana de Parra)
11 2 9 2 9
TOTAL 66 18 48 9 57
TOTAL EN PORCENTAJE ( %) 27,27 72,73 13,64 86,36
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Igualmente, se puede observar que en lo que respecta a la utilizacin de formatos para
planificar las acciones de la divisin, el resultado revel que el 86,36% de los entrevistados
manifestaron que no se indican las actividades en los formularios, mientras que el 13,64% sealo
que si se efectu. De la recopilacin de estos datos, se induce que el personal adscrito a esta
divisin, las diferentes cuadrillas de trabajo, no se les asigna las tareas a cumplir en forma escrita,
que faciliten la ejecucin y sin necesidad de improvisar, las actividades encomendadas; adems la
mayora de ellos sealaron que son emitidas verbalmente. As mismo, se evidenci que an
cuando son emitidas de esa manera, obedece a una programacin semanal o mensual del Jefe de
Divisin, pero no est en sintona con una poltica emanada por el nivel estratgico, por





171
consiguiente, esta forma no permite controlar el grado de avance y el cumplimiento de las metas
previstas.
En la Tabla N 15 se observa lo relativo a las instancias donde se enva la solicitud de
repuestos e insumos, segn los tems 3, 15 y 16 de la entrevista estructurada, los resultados
reflejaron que el 48,49 % de los entrevistados sealaron que dichas solicitudes se efectan
directamente a la administracin, el 30,30 % lo realiza al rea de compra y el 21,21% lo formaliza
ante el almacn. Esta divisin, al igual que la de mantenimiento, revela carencia de materiales y
repuestos, y acuden tambin a otras unidades de la organizacin, que permitan agilizar la
consecucin de los mismos, pues se consideran de vital importancia para garantizar la
confiabilidad del funcionamiento de la va frrea, el cual se ha venido a menos para el ao en que
se analizaron los datos. En la actualidad, el almacn est proporcionando solamente algunos
durmientes para la va.

En los procedimientos administrativos de las actividades definidas: Mantener Vas Frreas y
Mantener Seales de la Va, relacionados con los repuestos e insumos que se requieren para
llevar a cabo los tipos de programas de mantenimiento y establecidos en los tems 3, 15, 16 de la
entrevista estructurada, los resultados en la misma tabla revelaron los tiempos promedio en das
que tardan en recibir los repuestos las unidades; un 45,46 % manifestaron en mas de 90 das, el
27,27 % en 90 das, el 10,61 en 60 das y el 10,66 en 30 das. Al revisar estos datos se percibe
que la Divisin de Vas y Obras tampoco tiene apoyo para cumplir con las labores diarias, puesto
que la disponibilidad de repuestos e insumos, es insuficiente para garantizar el buen
funcionamiento de la va, incuso la mayora de ellos son de fcil acceso en nuestro pas.











172


TABLA N15
FERROCAR
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE REPUESTOS E INSUMOS

TIEMPO PROMEDIO EN DIAS SOLICITUD DE REPUESTOS A
DIVISION, SECCION O
CUADRILLAS
Nde
Personas
30 60 90
MAS
DE 90
ALMACEN
ADMO
N
COMPRAS
Divisin de Vas y Obras 18 3 1 8 6 6 9 3
Seccin de Electricidad y
Telecomunicaciones
4 1 0 1 2 2 2 0
Cuadrilla N 1
(San Felipe - Acarigua)
11 2 2 1 6 2 7 2
Cuadrilla N 2
( Puerto cabello Urama)
11 1 2 2 6 1 7 3
Cuadrilla N 3
(Sabana de Parra Chivacoa)
11 3 1 3 4 2 4 5
Cuadrilla N 4
(Barquisimeto Sabana de Parra)
11 1 1 3 6 1 3 7
TOTAL 66 11 7 18 30 14 32 20
TOTAL EN PORCENTAJE ( %) 16,66 10,61 27,27 45,46 21,21 48,49 30,30
FUENTE DEL INVESTIGADOR

La proporcin de ejecucin en trminos porcentuales de los programas de mantenimiento
para las actividades de vas frreas se muestra en la Tabla N 16.

TABLA N16
PORCENTAJE DE EJECUCIN DE LOS
TIPOS DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO
TIPO DE PROGRAMAS
N ACTIVIDADES
PREVENTIVO (%) CORRECTIVO (%)
TOTAL
(%)





173
1 Mantener Vas Frreas 30 70 100
2 Mantener Seales de la Va 0 100 100
FUENTE DEL INVESTIGADOR

El nmero de horas trabajadas por la Divisin de Vas y Obras alcanz a 2.220 horas, de las
cuales 630 horas corresponden a horas extras. Esta situacin revela falta de control y seguimiento
de la mencionada divisin porque estn haciendo uso del sobretiempo para realizar las tareas
cotidianas. En consecuencia, el cancelar horas extras nocturnas involucra un costo adicional para
la organizacin.

Por otra parte, las condiciones en que se encuentran las vas frreas es un factor que ayuda a
que se presente este escenario: trabajar horas adicionales. Como se expresa ms adelante, en la
red ferroviaria se produjeron durante el perodo en estudio 36 accidentes. Por tanto, el rea se
dedic a atender este tipo de percance, siendo muy habituales por la falta de mantenimiento
oportuno.

En relacin con la herramientas y equipos que utiliza la institucin para efectuar las labores de
mantenimiento de la va frrea, como se observa cuadro anexo N 13 facilitado por la institucin,
posee una cantidad de equipos que no estn en condiciones de operacin. Del total de
herramientas de la divisin el 86 % aun estn operativas, aunque son instrumentos de trabajo que
por sus caractersticas se utilizan solamente para uno o dos aos mximos de vida til. As mismo,
de los equipos que dispone para cumplir con las labores en la red, un 50 % est inoperante o se
encuentran fuera de servicio, mientras que el resto, esta funcionando, con el perjuicio de que
proceden de los aos 1960-1970 y para la fecha estn totalmente depreciado. Es evidente lo
anticuado de las mismas y no existe en la institucin un plan de accin que permita restituir el
conjunto de ellas para cumplir con las tareas diarias.






174
El grado de deterioro de la va frrea es tan significativo que el personal se esta limitando a
cumplir con labores de conservacin de l a va solamente, tales como: Limpieza de drenaje,
cunetas, limpiar malezas, remocin de escombros, mantener puentes, estaciones, renovar algunos
durmientes, entre otros. Pero, acciones emprendidas que implique rehabilitar la va, prcticamente
ha sido nula, con la excepcin de un trabajo de envergadura que se efectu durante el perodo de
estudio, en el que se recuperaron 793 metros lineales del ramal Puerto Cabello Muelles en su
primera fase, puesto que no se ejecut la colocacin del balasto, el cual a la fecha de cierre se
estaba gestionando su adquisicin. La situacin se torna ms crtica porque, an obtenindose el
balasto, el equipo que se encarga de la regulacin y nivelacin del mismo, se encuentra
accidentada, estando pendiente la reparacin de su motor.

Finalmente, la parte mas afectada de la va lo constituye la infraestructura, donde se requieren
efectuar trabajos a la brevedad posible, en aspectos como: terrapln, falta de compactacin;
corregir baches; sustituir los durmientes de madera de los puentes, pues en la actualidad los
efectos climatolgicos han acentuado su deterioro; colocacin del balasto, entre otros. Este tipo
de avera se encuentra en un 80 % del total de las vas frreas.

En lo relativo a la actividad Mantener Vas y Seales fijas de la va frrea, segn se observa
en la Tabla N 17, presenta una situacin que refleja un delicado deterioro en este aspecto,
puesto que prcticamente el 100% de las mismas estn daadas. Anteriormente, exista una
unidad de control de trfico centralizado, que permita conocer la ubicacin del tren a travs de
una seal elctrica que se conectaba con la va frrea y accionaba automticamente la sealizacin
luminosa, pero tambin se encuentra fuera servicio. Dicho equipo, facilitaba un mejor control y
proporcionaba mayor seguridad. Esta situacin ha motivado a que la Divisin de Trfico y
Transporte tambin tenga que asumir la seguridad de las vas, efectundola por radios de ondas
cortas.






175
Por otra parte, en vista del deterioro total del sistema C.T.C. el personal que hacia estas
labores se encuentra ahora en mantenimiento de locomotoras en la parte elctrica.

El funcionamiento de la va frrea se ha limitado a tal extremo, que la velocidad promedio
actual de operacin de los trenes est ubicada en 30 Km. por hora, cuando en realidad constituye
una red que en buenas condiciones puede alcanzar 100 Km. por hora.


TABLA N 17
FERROCAR
SEALES FIJAS DE LA VIA FERREA
AO: 1.999
CANTIDAD DE
SEALES
UBICACIN
TOTAL DE
SEALES
BUENAS DAADAS
2 8 Estaciones 16 1 15
2 6 Apartaderos 12 0 12
1 2 Paso a nivel 2 0 2
TOTAL 30 1 29
PORCENTAJE 3 97
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Una muestra que contribuye a formarse una idea del deterioro progresivo de las vas frreas,
representa el nmero de accidentes ocurridos durante 1999. En el anexo N 14 facilitado por la
institucin, se puede observar que de 36 accidentes, 29 constituyeron descarrilamiento, es decir
que en el 80 % de los casos se atribuye a las condiciones de red ferroviaria, situacin que
corrobora el grado de inseguridad de las vas y el riesgo que involucra seguir operando en estas
condiciones, con la desventaja que implica para la organizacin en incurrir en mayores costos
adicionales y que cada vez se hacen muy frecuente.






176
Finalmente, si a este escenario le agregamos la inexistencia de sealizacin en la va y la falta
de un mantenimiento preventivo al material rodante, obviamente que este tipo de resultados son
los de esperarse, aunque no represente el ms deseado.

En relacin con el indicador tcnico disponibilidad, herramienta que facilita la medicin y
control de las operaciones de mantenimiento, se observa como resultado que el tiempo esperado
de funcionamiento de las locomotoras, para el periodo en estudio, fue de 5.352 horas, pero el
tiempo real de funcionamiento se ubic en 2.356 horas, es decir, de la cantidad de horas que el
rea de mantenimiento de la organizacin tenia previsto para cumplir con su misin, solamente se
trabajaron 2.356 horas. Este resultado que alcanza el 44%, constituye la capacidad aprovechada
durante el periodo.
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.

La Superintendencia de Mantenimiento de Talleres tiene como propsito mantener un alto
ndice de disponibilidad de las locomotoras, vagones y cabooses para dar cumplimiento a las
operaciones de transporte de mineral por medio de programas de mantenimiento, tanto
preventivo como correctivo, llevados a la prctica por el rea de mantenimiento de locomotoras y
el rea de planificacin de mantenimiento, a objeto de analizar la funcionabilidad de los equipos
minimizando los costos de operacin. As mismo, es su deber asegurar y cumplir con los
programas de mantenimiento para garantizar la disponibilidad de la flota a fin de cumplir con las
operaciones ferroviarias. Dichos programas estn contenidos en un plan anual, mensual y semanal,
los cuales permanentemente se estn evaluando para conocer el grado de cumplimiento. Adems,
realiza trabajos de reparacin de motores, equipos, fabricacin de piezas y otros para diferentes
rea de la empresa.

La Superintendencia de Talleres Generales esta conformado por 259 trabajadores y est
dividido en cinco reas: Jefatura de Mantenimiento Mecnico de Locomotoras, Jefatura de





177
Mantenimiento Elctrico de Locomotoras, Jefatura de Mantenimiento Vagones y Jefatura de
Mantenimiento de Ferrocarril ciudad Piar; adems de la Unidad de Planificacin de
Mantenimiento. Ver anexo N 15.

En relacin con el proceso de planificacin del programa de mantenimiento, este se efecta el
ultimo trimestre de cada ao, cuando las cuatro reas de Superintendencia de la Gerencia de
Ferrocarril se renen para generar el plan de mantenimiento anual de los equipos que as lo
requieran. Dicho programa se divide en planes mensuales, semanales y diarios de mantenimiento e
inspecciones, tanto rutinario como especificas de locomotoras, vagones y equipo de apoyo.

El proceso de mantenimiento se inicia con la inspeccin diaria de las locomotoras, que
consiste en revisar el tren cuando regresa de las minas, all se entrega la carga a la unidad de
operaciones ferroviarias y procede a descargar utilizando una locomotora de patio, pero el equipo
que transport el mineral se traslada a la lnea de servicio para detectar las necesidades de
componentes bsicos y luego abastecerlas, cuando lo requieran, de combustible, agua, aceite y
grasa para los motores de traccin. Este tipo de mantenimiento se denomina de rutina y se
efectan en las lneas de servicio N 2 y 3 de las tres que posee en un primer taller. Existe otro
taller que tiene tres lneas, pero dos de ella pocas veces se utiliza y la tercera es donde se realizan
las reparaciones mayores a los equipos.

La inspeccin de las maquinarias se realizan en forma especfica, de acuerdo a la
programacin, donde se revisa la parte mecnica, elctrica, neumtica, entre otros. Dependiendo
del tipo de mantenimiento que se va hacer, se usan determinada lnea y aquellas fallas que no se
puedan corregir inmediatamente se trasladan al taller correspondiente.

La Superintendencia de Vas y Estructura tiene como propsito las actividades de
inspeccin, conservacin y mantenimiento de las vas frreas y est conformada por 117
personas. Es la encargada de mantener en ptimas condiciones operativas las vas frreas por las





178
cuales es transportado el mineral de hierro producido en las minas, hasta los puertos donde ser
procesado y embarcado a sus diferentes destinos. Est conformada por tres jefaturas:
Conservacin de Vas y Mantenimiento de Equipos Ferroviarios, Mantenimiento de Vas Puerto
Ordaz y Mantenimiento de Vas Puerto Ordaz; adems de contar una Unidad de Planificacin de
Mantenimiento. Ver anexo N 15.

La Superintendencia de Mantenimiento de Seales es la encargada de planificar, coordinar y
controlar el cumplimiento de los programas de mantenimiento de la red de telecomunicaciones,
control de trafico y sistema de sealizacin ferroviaria, siendo conformada por 63 personas;
teniendo a su cargo las jefaturas de: Area de Mantenimiento de Seales de Puerto Ordaz y Area
de Mantenimiento de Seales Puerto Piar. (anexo 15).

Las superintendencias mencionadas anteriormente, estn adscritas a la Gerencia de
Ferrocarril de Ferrominera del Orinoco, C.A., quien tiene como objetivo funcional garantizar el
transporte de mineral hierro y sus derivados entre los centros de produccin, procesamiento de
mineral y clientes y el mantenimiento del sistema ferroviario; segn se muestra en el organigrama
de la estructura organizativa de la Gerencia de Ferrocarril en el anexo N 16.
La organizacin, para dar cumplimiento a los objetivos de la empresa, ha definido la
estructura formal por lneas de mando jerrquica, con dependencia formal en lnea y staff. Existen
seis niveles jerrquicos para las reas operativas y cinco para las reas administrativas.

El organigrama de la empresa se encuentra organizado por funciones, cuyo criterio
fundamental es especializacin de conocimiento para cada una de ellas y un alto grado de
relacin, coordinacin y negociacin por parte de sus directivos.

La estructura organizativa est conformada por una presidencia, cuatro unidades staff, cinco
gerencias generales, 23 gerencias de lnea y 72 superintendencias o departamentos. Ver anexo N
17.





179

La empresa ha establecido y mantiene un sistema documentado de la organizacin el cual le
servir de plataforma para el mejoramiento continuo contemplado en la norma CVG, excelencia
de gestin, proceso iniciado en la empresa. El sistema documentado tiene estructura piramidal,
acorde con la norma venezolana COVENIN-ISO 10013:1995 y est estructurado de la siguiente
manera:

Manual de Aseguramiento de la Calidad, documento rector del sistema.

Manual de Organizacin.

Manual de Normas y Procedimientos.

Procedimiento de trabajo seguro y prcticas operativas.

Formatos e instructivos.

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE

En relacin con los tems 1,2, 4 y 14 de la entrevista estructurada, asociado con las
caractersticas de las actividades que se ejecutan para el material rodante, se observa que la
Superintendencia de Mantenimiento de Talleres Generales, segn los resultados que ms
adelanten se muestra en la Tabla N

18, presenta dos actividades principales: Mantener

Locomotoras y Mantener Vagones. Estas se efectan por personal especializado en un dos
talleres, organizados estructuralmente en supervisiones y jefaturas: La Jefatura de Area de
Mantenimiento Mecnico de Locomotoras dispone de la Supervisin del Taller Mecnico; la
Jefatura de Area de Mantenimiento Elctrico de Locomotoras tiene bajo su responsabilidad la
Supervisiones de: Taller Elctrico, Bobinado y Mantenimiento Industrial; la Jefatura de Area de
Mantenimiento de Vagones presenta a su disposicin las supervisiones de: Taller de Soldadura,
Taller Mecnico, Taller de Maquinaria y Herramientas y la Unidad de Lnea de Servicio; y la
Jefatura de Area de Mantenimiento de Ferrocarril de Ciudad Piar muestra como unidad
responsable de seguir sus lineamientos la Supervisin de Mantenimiento de Ferrocarril. Ver
anexo N 18.





180

En este caso, es pertinente sealar, que la empresa emplea la tcnica del costeo basado en
actividades y por tanto, tiene definidos sus objetos de costos. En otras palabras, el estudio de las
actividades fundamentales del rea de mantenimiento est establecido en la forma expresada
anteriormente.





TABLA N 18
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE
A C T I V I D A D E S
SUPERINTENDENCIA,
JEFATURAS Y UNIDADES
FUNCIONES
MANTENER
LOCOMOTORAS
MANTENER
VAGONES
Mantenimiento de Talleres
Generales
Asegurar el cumplimiento de los programas de
mantenimiento preventivo y/o correctivo de la flota de
locomotoras y vagones que posee la empresa.
X X
Area de Planificacin de
Mantenimiento
Programar las actividades y recursos necesarios para
efectuar el mantenimiento de locomotoras y vagones.
X X
Area de Mantenimiento
Mecnico de Locomotoras
Ejecutar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo de las locomotoras en la parte mecnica.
X
Area de Mantenimiento
Elctrico de Locomotoras
Ejecutar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo del sistema elctrico de las locomotoras.
X
Area de Mantenimiento de
Vagones
Ejecutar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo de las diferentes partes o mecanismos que
componen el sistema neumtico de las locomotoras y
vagones.
X
Area de Mantenimiento
Ferrocarril Cuidad Piar
Ejecutar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo de las locomotoras y vagones.
X X

FUENTE DEL INVESTIGADOR





181

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS

En relacin con los tems 1,2, 4 y 14 de la entrevista estructurada, asociado con las
caractersticas de las actividades que se ejecutan para las vas frreas, se observa que la
Superintendencia de Mantenimiento de Vas y Estructuras y la Superintendencia de
Mantenimiento de Seales, segn los resultados que ms adelanten se muestra en la Tabla N

19,
presentan dos actividades primordiales: Mantener Vas Frreas y Mantener Seales de la Va, el
cual lo desempea personal especializado y agrupados por cuadrillas de trabajo para cada uno de
los tramos que conforman la va frrea de la empresa.





182
TABLA N 19
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS
A C T I V I D A D E S
SUPERINTENDENCIA,
JEFATURAS Y SECCIONES
FUNCIONES
MANTENER
VIAS FERREAS
MANTENER
SEALES DE
LA VIA
Mantenimiento Vas y Estructuras
Asegurar la ejecucin de los planes de construccin
y mantenimiento de las vas frreas.
X
Planificacin de Mantenimiento
Programar las actividades y recursos necesarios
para efectuar el mantenimiento de las vas frreas.
X
Conservacin de Vas y
Mantenimiento de Equipos Ferroviario
Ejecutar los programas de conservacin y
mantenimiento de las vas frreas, adems de la
maquinaria y equipos con que se realiza
X
Mant enimiento de Vas Puerto Ordaz
Ejecutar los programas de conservacin y
mantenimiento de las vas frreas.
X
Mantenimiento de Vas Cuidad Piar
Ejecutar los programas de conservacin y
mantenimiento de las vas frreas.
X
Mantenimiento de Seales
Asegurar el cumplimiento de los programas de
mantenimiento del sistema de sealizacin de las
vas.
X
Mantenimiento de Seales Puerto
Ordaz
Ejecutar los programas de mantenimiento del
sistema de sealizacin de las vas.
X
Mantenimiento de Seales Cuidad Piar
Ejecutar los cumplimiento de los programas de
mantenimiento del sistema de sealizacin de las
vas.
X
FUENTE DEL INVESTIGADOR

MAPA DE ACTIVIDADES DEL AREA DE MANTENIMIENTO

La organizacin emplea la tcnica de costeo basado en actividades para determinar el costo
de las toneladas transportadas por kilmetros recorridos. La ventaja de usar esta herramienta,
radica en que permite obtener una visin ms objetiva de los puntos crticos de los procesos





183
internos de cada rea productiva , logrando identificar las actividades de costos ms relevantes,
para mejorarlos o reducirlos, sin afectar la calidad del servicio prestado.

El diseo del flujo de la tcnica de costeo basado en actividades para el transporte ferroviario,
segn se observa en la Tabla N 20, identifica las actividades relevantes del proceso de
prestacin de servicio de transporte:
1. Mantenimiento de Locomotoras
2. Mantenimiento de Vagones
3. Mantenimiento Vas y Estructuras
4. Mantenimiento de Seales
5. Operacin de Ferrocarriles
6. Administracin de Ferrocarriles
7. Apoyo Operacional

El mantenimiento de locomotoras y vagones, corresponde a los programas preventivos y
correctivos para el material rodante; el mantenimiento de vas, estructuras y seales, se refieren a
la conservacin y mantenimiento de la red frrea y del sistema de sealizacin; las operaciones de
ferrocarriles, es la movilizacin de los trenes y cargas, bajo el control del sistema de trfico
centralizado; la administracin de ferrocarriles, acumulan los costos de las unidades de autoridad
y lnea, es decir, las Superintendencias y la Gerencia del rea. La actividad N 7, denominada
apoyo operacional, se refiere a los costos de transferencias de otras gerencias administrativas
que prestan servicio al resto de la organizacin, entre ellas: Gerencia de Ingeniera, Gerencia de
Administracin y Finanzas, Gerencia de Relaciones Industriales, Gerencia de Suministros,
Gerencia de Calidad y Gerencia de Recursos Humanos.





157
Para la determinacin de los costos por productos, emplea la asignacin de dos etapas:
1. Los recursos se acumulan departamentos en los departamentos o centros de
responsabilidad, para asignarlos luego a las actividades mediante el impulsador de
recursos: Horas-Hombres.
2. El costo de las actividades, se asigna a los diferentes productos, designados como
Rutas-Clientes, puesto que, para cada cliente, existe una ruta especfica. Esta
distribucin utiliza como impulsador de actividad, las toneladas transportada por
kilmetros recorrido, por tipo de productos y clientes.

Es pertinente sealar, que lo explicado anteriormente corresponde a la forma como opera la
tcnica de costeo basado en actividades para la Gerencia de Ferrocarriles de la organizacin. Sin
embargo, para efectos de esta investigacin se consider solamente el rea de mantenimiento que,
de acuerdo a la estructura organizativa, corresponden a las siguientes superintendencias:
Mantenimiento de Talleres Generales, Mantenimiento de Vas y Estructuras y Mantenimiento de
Seales. Estas unidades orgnicas en el cumplimento de sus funciones realiza cuatro actividades
muy importante: Mantener Locomotoras, Mantener Vagones, Mantener Vas Frreas y Mantener
Seales de la Va. En tal sentido, la informacin que se presenta luego, como resultado, fue
proporcionada de la misma manera por la mencionada empresa.

En consecuencia, en la segunda etapa de la aplicacin de la mencionada tcnica para el rea
de mantenimiento, los impulsadores de actividades definidas por la empresa son las siguientes:

Mantener locomotoras: Kilmetros recorridos.

Mantener Vagones: Toneladas por kilmetro recorrido.

Mantener Vas Frreas: Kilmetros de vas frreas.

Mantener Seales de la Va: Numero de seales en la va.

En la Tabla N 21 se observa el costo total de las actividades definidas, as como tambin los
volmenes del impulsador proporcionado por la empresa, con el propsito de asignarlos al objeto





158
de costos. En la mencionada tabla se visualiza que la actividades ms costosas a nivel unitario lo
representan mantener seales de la va y mantener kilmetro de va frrea, ubicndose en Bs.
8.802.083,33 por cada seal existente en la va y en Bs. 7.553.125,00 por cada kilmetros de
va frrea.

Por otra parte, durante el perodo mantener vagones alcanz Bs. 11,36 Ton / Km. y
mantener locomotoras se situ en Bs. 3.159.10 por cada kilmetro que recorri.

Finalmente, en Tabla N 22 se muestra los costos totales de las actividades para cada uno de
los objetos de costos, donde se observa que la actividad mas significativa lo constituye mantener
locomotoras, correspondindose con lo que establece la teora en virtud de lo cuantioso de los
recursos que se debe movilizar para prestar el servicio de transporte de mineral: combustibles y
lubricantes, repuestos, entre otros; alcanzando como resultado un 44 % del total, mientras que
luego otra actividad de importancia y que ubic en un 34 %.

Finalmente, se observa que la experiencia detectada en los talleres generales para el periodo
en estudio, en lo relativo a los tipos de programas de mantenimiento que rigieron para las
actividades: mantener locomotoras y mantener vagones, se ubicaron para preventivo en un 30 %
mientras que el correctivo alcanz un 70 %, lo que significa que no existe una correspondencia
con lo establecido en los postulados bsicos de la teora de mantenimiento, pues los mayores
recursos se estn orientando hacia la ejecucin de actividades no previstas.





159
Mantener Vagones
10%
Mantener Seales
de la Va
12%
Mantener Vas
Frreas
34%
Mantener
Locomotoras
44%
Mantener Locomotoras Mantener Vagones
Mantener Seales de la Va Mantener Vas Frreas






160
ANALISIS GENERAL DEL MATERIAL RODANTE

En relacin con la planificacin de las actividades para mantener el material rodante:
Mantener Locomotoras y Mantener Vagones, especificada en los tems 1, 2, 4 y 14 de la
entrevista estructurada, se evidencia en los resultados que se exponen en la Tabla N 23, que el
92% manifestaron que se planificaba la realizacin de las mismas mientras el 8 % sealaron que
no. De los datos recopilados se infiere que, existe una marcada cultura de planificacin de las
actividades en la organizacin, donde se especifican las necesidades reales y objetivas del rea
para los objetos de mantenimiento. As mismo, se pudo constatar la coherencia y apego a los
lineamientos establecidos por el nivel estratgico y un orden de prioridades para la ejecucin de
las acciones de aquellos sistemas que as lo requieran, observndose en forma clara el alcance de
la gestin de mantenimiento.

TABLA N 23
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
SISTEMAS DE MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE
PLANIFICAN LAS
ACTIVIDADES
USAN FORMULARIO SUPERINTENDENCIA, JEFATURAS Y
SECCIONES
Nde
Personas
SI NO SI NO
Mantenimiento de Talleres Generales 8 8 0 7 1
Area de Planificacin de Mantenimiento 6 6 0 5 1
Area de Mantenimiento Mecnico de
Locomotoras
17 15 2 14 3
Area de Mantenimiento Elctrico de
Locomotoras
9 8 1 7 2
Area de Mantenimiento de Vagones 8 8 0 8 0
Area de Mantenimiento Ferrocarril Cuidad Piar 2 1 1 1 1
TOTAL 50 46 4 42 8
TOTAL EN PORCENTAJE ( %) 92 8 84 16
FUENTE DEL INVESTIGADOR






161


En la misma tabla se puede observar que, la utilizacin de formatos para planificar las
acciones en esta rea, arroj como resultado que el 84 % de los entrevistados indicaron que si se
formalizan de esta manera, mientras que un 16 % manifestaron que no. Esta situacin refleja en la
empresa, la importancia de documentar los planes de accin para cada una de las unidades
orgnicas responsables, lo que facilita el seguimiento y control de la ejecucin de las actividades,
verificando en la medida de su avance el grado de cumplimiento de las metas. En otras palabras,
el nivel estratgico de Ferrominera, la Gerencia General de Ferrocarriles, establece las pautas y
coordina con cada una de las gerencias de las reas, los programas a desarrollar para lograr los
objetivos trazados.

El nivel de funcionamiento del rea de mantenimiento de la organizacin se puede apreciar
con mejor amplitud, cuando en los procedimientos administrativos relacionados con los repuestos
e insumos requeridos para llevar a cabo los programas de mantenimiento y establecidos en los
tems 3, 15, 16 de la entrevista estructurada, los resultados de la Tabla N

24 reflejaron lo
siguiente: los tiempos promedio en das que las unidades tardan en recibir los repuestos para
ejecutar su mantenimiento, un 50 % manifestaron que en mas de 90 das, el 30 % en 90 das, el 8
% en 60 das, el 6 % y el 12 % en 30 das. Al analizar la informacin recopilada, se observa que
el rea de mantenimiento tiene un apoyo logstico dbil para desempear las labores diarias,
debido a que la entrega de los repuestos e insumos se est realizando inoportunamente, pues
como se observa la mayora sealaron que tardan mas de 90 das en suministrarlos, lo que
conlleva al incumplimiento de los programas de mantenimiento.

El resultado antes planteado, refleja que la gestin de compra de la organizacin teniendo los
recursos presupuestarios asignados, carece de planes efectivos de adquisicin de insumos que
garantice un inventario adecuado y que se correspondan con las necesidades de las diferentes
superintendencias, aun ms debe tener presente que la mayora de estos repuestos son





162
importados y que los tramites aduanales tardan hasta tres meses. Sin embargo, los entrevistados
sealaron que no se ha paralizado el transporte del mineral, desde las minas hasta los patios de
almacenaje, cumplindose con los programas de entrega a los clientes, a pesar de no contar con
los repuestos en el momento apropiado, pues se han buscado alternativas para que esta situacin
no ocurra.

En la misma tabla se visualiza, las instancias a donde se enva la solicitud de repuestos e
insumos, segn los tems 3, 15 y 16 de la entrevista estructurada, los resultados indicaron que el
70 % de los entrevistados sealaron que los requerimientos se hacen con cargo directo a la
superintendencia y el 20 % lo realizan al almacn. Se infiere que las instancias que solicitan
repuestos no utilizan con mucha frecuencia los canales regulares de la organizacin, en vista de
que la unidad responsable en suministrar los insumos tarda demasiado tiempo en hacerlo efectivo.
De all que la mayora de los entrevistados manifiestan que se ven obligados a utilizar la modalidad
de cargo directo, puesto que permite realizar solicitudes de emergencias directamente con el
proveedor, aunque debe pasar por la unidad de compras para su control, es un procedimiento
administrativo ms rpido, lo que permite obtener los repuestos en forma oportuna y no paralizar
las operaciones de mantenimiento. Sin embargo, esta figura esta limitada a un cierto numero de
pedido y a un importe en bolvares. Por consiguiente, esta situacin coloca a las diferentes
unidades de la organizacin a la espera de los insumos cuando lo gestione compras,
contribuyendo a prolongar los tiempos de demora.












163



TABLA N24
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE REPUESTOS E INSUMOS
TIEMPO PROMEDIO EN DIAS SOLICITUD DE REPUESTOS A
SUPERINTENDENCIA,
JEFATURAS Y SECCIONES
Nde
Personas
30 60 90 Mas de 90 ALMACEN ADMON
CARGO
DIRECTO
Mantenimiento de Talleres
Generales
8 0 3 4 1 3 0 5
Area de Planificacin de
Mantenimiento
6 1 0 4 1 2 0 4
Area de Mantenimiento
Mecnico de Locomotoras
17 2 0 3 12 5 0 12
Area de Mantenimiento
Elctrico de Locomotoras
9 2 0 2 5 3 0 6
Area de Mantenimiento de
Vagones
8 1 1 1 5 2 0 6
Area de Mantenimiento
Ferrocarril Cuidad Piar
2 0 0 1 1 0 0 2
TOTAL 50 6 4 15 25 15 0 35
TOTAL EN PORCENTAJE
( %)
12 8 30 50 30 0 70
FUENTE DEL INVESTIGADOR

En relacin con este aspecto, la organizacin cuenta con un sistema automatizado de
materiales que permite hacer un seguimiento de los diversos repuestos que se estn consumiendo,
en la medida que se hagan uso de ello, cualquiera sea la modalidad, se van cargando a cada una
de las superintendencias o centros, a objeto de generar informacin y controlar los recursos. As





164
mismo, cada una de ellos tiene acceso a la base de datos y as conocer cual es su situacin al
respecto.

Tomando en consideracin los aspectos sealados anteriormente, se puede percibir, en
relacin con los repuestos e insumos para los vagones y locomotoras, que la unidad de Almacn
de la institucin no proporciona el apoyo logstico idneo a la gestin de mantenimiento, y en
consecuencia, no est en sintona con los verdaderos requerimientos que demanda la
Superintendencia de Mantenimiento de Talleres Generales, conllevando a incrementar los tiempos
de fallas de los equipos por efectuarlo en el momento inoportuno.

La tabla N

25 muestra la proporcin de ejecucin en trminos porcentuales de los

programas de mantenimiento para las actividades de material rodante y que efecto la
Superintendencia de Mantenimiento de Talleres Generales.

TABLA N25
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
PROPORCION DE EJECUCION DE LOS TIPOS
DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO
TIPO DE PROGRAMAS
N ACTIVIDADES
PREVENTIVO (%) CORRECTIVO (%)
TOTAL (%)
1 Mantener Locomotoras 30 70 100
2 Mantener Vagones 25 75 100
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Como se puede observar en la tabla anterior, la organizacin tiene una presencia
considerable de mantenimiento correctivo mas que preventivo en las actividades Mantener
Locomotoras y Mantener Vagones, en vista de las diversas dificultades que se presentaron
durante el periodo en estudio, explicadas anteriormente y que se detallan a lo largo de la
exposicin de los resultados, en cada una de sus partes.





165

En relacin con el numero de horas trabajadas, se pudo constatar que el total alcanz a
1.200 horas. El ao 1999 estuvo marcado por algunos factores que limitaron las operaciones de
mantenimiento: en primer lugar, una huelga que paraliz por 17 das todas las operaciones, luego
la disminucin del volumen de ventas del mineral y por ende la reduccin de la produccin del
mismo, y por ultimo una poltica de reduccin de costos que emprendi la gerencia para minimizar
el impacto de la mencionada disminucin. Esta situacin conllevo a que la programacin de
mantenimiento no se efectuara en los lapsos previstos, debido a la falta de repuestos en almacn,
generando mayor mantenimiento correctivo por cuanto se corrigieron las fallas en el momento que
se presentaron.

Igualmente, en virtud de que el rea de mantenimiento en los aos anteriores se haba
centrado en cumplir con las actividades de mantener locomotoras y vagones para realizar el
traslado de grandes volmenes de produccin de mineral, durante 1999 la situacin se modifico y
ahora, no solamente se dedican a realizar esta actividad de vital importancia para garantizar el
funcionamiento de los equipos, sino a prestar apoyo al resto de las unidades de organizacin
como tornera, soldadura, mantenimiento elctrico de equipos de apoyo, entre otros, que
anteriormente se subcontrataba.

Por otra parte se observa que, aun cuando esta establecido como una las polticas
corporativas de compras de la organizacin, contratar a largo plazo servicios crticos que puedan
paralizar la continuidad, no se ha alcanzado ningn beneficio al respecto y el rea de
mantenimiento sigue presentando dificultades por la carencia de repuestos, conllevando a que los
equipos presenten menos confiabilidad de operacin.

Los elementos mencionados anteriormente, motivo a que durante el periodo en estudio se
observara una marcada presencia de programas de mantenimiento correctivo mas que preventivo





166
en los porcentajes mostrados en la tabla, adems de otros factores de condiciones de operacin
de equipos que ms adelante se explican.

En relacin con la maquinaria y herramientas que utiliza la institucin para efectuar las labores
de mantenimiento y suministrado por los entrevistados de institucin, se pudo constatar que
contiene una gran cantidad de equipos que estn en condiciones de operacin aceptables y
garantiza el desempeo de las funciones asignadas para cumplir con las actividades: mantener
locomotoras y mantener vagones. Adems, dispone de sitios adecuados para el almacenamiento
de los instrumentos, permitiendo un buen control en su uso. La vida til promedio en uso de estos
equipos se ubico en 14 aos de servicio.

En lo relativo al material de traccin y material rodante, locomotoras y vagones, se pudo
determinar, como se muestra en la Tabla N 26, que posee un total de 43 locomotoras de
traccin, encontrndose en uso solamente 41, pues las dos unidades restantes estn daadas. De
este numero de locomotoras 38 unidades efectan labores de cargas y 3 operaciones de patio.
Durante el periodo en estudio operaron solamente 35. De estos datos se infiere que del total de
unidades en uso para efectuar labores de carga, solamente ejecutaron acciones de operacin el
85 %, mientras que el resto no efectuaron funcin alguna. En otras palabras, el 15 % de las
unidades en uso resultaron ociosas. Esta situacin fue producto de la disminucin del volumen de
produccin de mineral, el cual se haba previsto para periodo en estudio en 18 millones de
toneladas y cerro finalmente en 14 millones.

Por otra parte, en la misma tabla se pueden observar las fechas de adquisicin de las
diferentes flotas de locomotoras: la numero I, alcanza un total nueve equipos y proceden de 1957
y 1958; la numero II, posee doce equipos y se compraron en los aos 1967-1976; la numero III,
conformada por ocho unidades y se adquirieron en 1990; la numero IV, compuesta por ocho
equipos procedentes de 1994; la numero V, compuesta por tres equipos y adquiridas en 1997 y
la numero VI compuesta por tres locomotoras de 1960. Ante este panorama, es evidente que las





167
flotas I y II que alcanzan a doce equipos, tienen una vida til de uso de cuarenta aos, sin contar
las locomotoras de la flota II que se ubican en veinticuatro aos. Este factor atenta contra la
operatividad de los equipos, pues estas locomotoras alcanzaron las horas mxima de trabajo
establecida por el fabricante; incluso dos de ellas se descartaron en su totalidad. Es pertinente
sealar, que las unidades adquiridas en 1994 y 1997 no constituyen equipos nuevos, sino
repotenciados; y en la actualidad, conforman las causantes de innumerables problemas en cada
uno de sus componentes.





168

TABLA N 26
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
CANTIDAD Y USO DE LOCOMOTORAS
AO, 1999

FLOTA DE LOCOMOTORAS: FECHA DE CANTIDAD PORCENTAJE
N DESDE HASTA ADQUISICION %
1.011 1.013 1.957 3
1.014 1.017 1.957 4 I
1.019 1.020 1.958 2
1.021 1.023 1.967 3
1.024 1.027 1.970 4
1.028 1.029 1.974 2
II
1.030 1.032 1.976 3
III 1.033 1.040 1.990 8
IV 1.041 1.048 1.994 8
V 1.049 1.051 1.997 3
VI 1.093 1.095 1.960 3
CANTIDAD TOTAL 43
DAADAS 2
CANTIDAD EN USO 41 100
OPERATIVAS PARA 1.999 35 85
SIN OPERAR 6 15
FUENTE DEL INVESTIGADOR

En vista de la situacin antes planteada, resulta oportuno mencionar, que el rea de
mantenimiento ha tenido que modificar los parmetros de revisin de locomotoras, considerando
la antigedad y kilmetros recorridos. En tal sentido, durante el periodo que se analiza se
efectuaron cada 5.000 Km para las unidades que proceden de 1957 y 1958 correspondiente la





169
flota I y la flota II en adelante, cada 16.000 Km. Debido al ritmo de trabajo, esta cantidad de
kilmetros, representa en tiempo 25 y 60 das, respectivamente.

Por otra parte, la organizacin cuenta con una plataforma informtica a nivel de mantenimiento,
denominado Sistema de Transporte Ferroviario, el cual proporciona informacin relativa a todas
las actividades que ejecutan en mantenimiento, previo cargo en el sistema de los datos, tales
como: fallas reportadas, inspecciones, entre otros.

Las condiciones que anteceden, representa uno de los inconvenientes que tiene que afrontar
el rea, pues dichas unidades estn causando mayor frecuencia entre fallas, mayor consumo de
aceite, fuga de aceite, combustible, entre otros, generando por consiguiente mayores costos y
menor confiabilidad operacional.

Por otra parte, un indicador que se considera en la institucin es la disponibilidad y lo
manejan estableciendo cuantas locomotoras mas o menos deben de estar en el taller para su
mantenimiento preventivo o correctivo. Para la fecha en estudio, el resultado o el parmetro que
marcaba la pauta alcanz a 3 unidades. Es decir, mientras estaban operando 35 equipos para
transportar el mineral desde las minas, tres estaban en el taller para su respectivo mantenimiento.

En relacin a la confiabilidad, constituye la posibilidad de que un equipo cumpla una misin
especfica bajo condiciones de uso determinadas en un perodo dado. Es decir, la capacidad del
sistema para no caer en fallas. Seguidamente se muestran en grficos, las fallas mas frecuentes de
la mayora de las flotas de la institucin, los cuales se clasificaron en mecnicas, elctricas,
neumticos y estructurales.

Como se puede observar en el grfico N 1, en la flota I durante el periodo en estudio se
reportaron un total de 21 fallas, siendo el porcentaje mas significativo el mecnico con un 39 %,





170
luego las fallas elctricas con un 33 % y finalmente las fallas de neumticos y estructurales se
ubicaron en 14 % cada una.

En el grfico N 2, se visualiza las fallas mas frecuentes de la flota N II, donde se reportaron
un total de 141. De este total, el 43 % fue mecnico, el elctrico 38 %, el neumtico 10 % y el
estructural 9%.

En el grfico N 3 se puede verificar las fallas mas frecuentes en la flota N III. Estos equipos
reportaron un total 71. Como se puede constatar, la falla mecnica sigue siendo la principal causa
y se ubica en un 52 %, elctrica en 31 %, neumtico en 13 % y la estructural en 4%.

En el grfico N 4 se observa que la flota N IV report durante el perodo un total de 34
fallas. Se percibe que la falla mecnica alcanza un 39 %, la elctrica un 35 % y el neumtico un 26
%.

En el grfico N 5 visualiza las fallas ms frecuentes de la flota VI, las cuales alcanzaron
durante el periodo a 17. De este total, el 59 % corresponden a neumtico, el 35 % mecnico y el
6 % elctrico.

Finalmente, se muestra el resumen de las fallas de todas las flotas, en el grfico N 6, donde
se pudo constatar que la falla ms representativa es la mecnica, alcanzando un 43 %, luego la
elctrica con un 34 %, seguido de la neumtica con un 16 % y finalmente la estructural que se
ubic en un 7 %.

De lo expuesto anteriormente se infiere, que la flota que present menos fallas, entre otra, fue
la N I, esto se debe a que se inspeccion cada 5.000 Km. en virtud de la antigedad y del poco
ritmo de operacin que ahora tienen, mientras que el resto de las flotas se hizo cada 16.000 Km.





171
Adems, se sigue reflejando como rea de mayor dificultad el aspecto mecnico, pues durante el
perodo que se analiz la empresa emprendi un programa de reduccin de costos, conllevando a
la reconstruccin de componentes en los talleres de la empresa, en lugar de adquirirlos nuevos.
Esta situacin lejos de disminuir costo, en ocasiones puede generar menos eficiencia en el
funcionamiento de las locomotoras e incluso, puede causar mayores recursos, puesto que puede
acarrear mayor consumo en combustible y lubricantes.

En lo que respecta al numero de material rodante, la organizacin cuenta con 1.784 vagones:
1.300 vagones gndolas con capacidad de 90 toneladas para el transporte de mineral desde las
minas, 467 vagones tolva o de descarga por el fondo para el transporte de mineral fino, pellas y
briquetas y 17 vagones de volteo lateral para el transporte de mineral grueso. Estos equipos, en
su mayora, estn en condiciones de deterioro, pues tienen de vida til de trabajo de mas de 40
aos y estn programadas para 20 aos; aunque durante el tercer trimestre del periodo en estudio
se adquirieron un lote de 100 vagones para renovar la flota existente. Sin embargo, se pudo
constatar que durante el periodo en estudio se presentaron problemas en algunos tipos de
vagones, por en el desgaste de las ruedas, especficamente la pestaa, y resortes vencidos, que
provocaron descarrilamientos. Este aspecto refleja falta de mantenimiento oportuno debido a que
el cliente inmediato en la organizacin: operaciones ferroviarias, quien es la encargada de
transportar el mineral de las minas hasta los patios, no entregan los trenes en el momento
oportuno para su respectivo servicio, adems a esto se le aade la dificultad para obtener los
repuestos en forma inmediata.

ANALISIS GENERAL DE LAS VIAS FERREAS

En relacin con la planificacin de las actividades para mantener las vas frreas: Mantener
Vas Frreas y Mantener Seales de la Va, especificada en los tems 1, 2, 4 y 14 de la entrevista
estructurada, los resultados muestran en la Tabla N 27, que el 92 % manifestaron que se planifica





172
la realizacin de las mismas y el 8 % revelaron lo contrario. Como se puede constatar la
Superintendencias: Mantenimiento de Vas y Estructura y Mantenimiento de seales, responden a
las aspiraciones de su cliente, la Superintendencia de Operaciones Ferroviarias, lo que garantiza el
buen servicio a la va frrea. En otras palabras, refleja la existencia de normas de organizacin
para lograr los objetivos de mantenimiento.


TABLA N27
FERROMIENRA DEL ORINOCO, C.A.
SISTEMA DE MANTENIMIENTO DE VIAS FERREAS
PLANIFICAN LAS
ACTIVIDADES
USAN
FORMULARIO
SUPERINTENDENCIA, JEFATURAS Y
SECCIONES
Nde Personas
SI NO SI NO
Mantenimiento de Vas y Estructuras 4 4 0 4 0
Unidad de Planificacin de Mantenimiento 2 2 0 2 0
Conservacin de Vas y Mantenimiento de
Equipos Ferroviario
5 4 1 5 0
Mantenimiento de Vas - Puerto Ordaz 3 2 1 2 1
Mantenimiento de Vas Ciudad Piar 4 3 1 4 0
Mantenimiento de Seales 5 5 0 4 1
Mantenimiento de Seales Puerto Ordaz 4 4 0 3 1
Mantenimiento de Seales Ciudad Piar 3 2 1 3 0
TOTAL 30 26 4 27 3
TOTAL EN PORCENTAJE ( %) 86,67 13,33 90 6
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Igualmente, se puede observar que en lo que respecta a la utilizacin de formatos para
planificar las acciones de las superintendencias, el resultado indico que el 92 % de los
entrevistados manifestaron que las actividades se formalizan en formularios, mientras que el 8%
sealaron que no. Como se puede constatar en los datos obtenidos, el personal adscrito a las





173
superintendencias: Vas y Estructuras y Seales, las diferentes cuadrillas de trabajo, tienen que
acogerse a cumplir las tareas programadas en los formatos, documento que facilita la ejecucin de
las actividades y el control respectivo de los grados de avance. As mismo, se evidenci en los
programas mensuales, planes de trabajo en cada semana, los cuales se compraran con lo
realizado, los primeros cinco das del mes siguiente. Este aspecto demuestra correspondencia en
los lineamientos establecido por el nivel estratgico y el coordinador, contribuyendo a la
evaluacin del cumplimiento de las metas previstas.
Los procedimientos administrativos para cumplir con las actividades: Mantener Vas Frreas
y Mantener Seales de la Va, relacionados con la solicitud de repuestos e insumos para llevar a
cabo los programas de mantenimiento y establecidos en los tems 3, 15, 16 de la entrevista
estructurada, revelaron, segn se observa en la Tabla N

28, que los tiempos promedio en das

que tardan en recibir los repuestos las superintendencias, un 50 % manifestaron en 30 das, un 40
% en 60 das y el 10 % en 90 das. Al revisar estos datos se puede inferir, que para cumplir con
las actividades mantener vas frreas y seales, cuentan oportunamente con los repuestos y
materiales, lo que garantiza la disponibilidad y funcionamiento de la red ferroviaria y sus
correspondientes seales. Esto indica que existen insumos suficientes para dar respuesta a los
requerimientos que demanden las superintendencias de Vas y Estructura y Sealizacin, adems
la mayora de ellos se pueden obtener en nuestro el pas, incluso alrededor de la zona
Ferrominera operan dos empresas que fabrican durmientes, componente importante de la red
ferroviaria.

Por otra parte, en lo relativo a las instancias donde se enva la solicitud de repuestos e
insumos, segn los tems 3, 15 y 16 de la entrevista estructurada, los resultados en la misma tabla
reflejaron que el 80 % de los entrevistados sealaron que dichas solicitudes se efectan
directamente al almacn y el 20 % lo formaliza mediante cargo directo a las superintendencias.
Esto significa que las superintendencias estn haciendo uso de los canales regulares de
organizacin, revelando que la unidad de almacn proporciono durante el periodo de estudio los





174
materiales e insumos necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado de la va frrea y
sealizacin. Adems, se observa que utilizaron racionalmente la figura de cargos directos con el
proveedor, pues tiene sus limitaciones en cuanto a numero e importes en cada ao.






TABLA N28
FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE REPUESTOS E INSUMOS

TIEMPO PROMEDIO EN DIAS SOLICITUD DE REPUESTOS A
DIVISION, SECCION O
CUADRILLAS
Nde
Personas
30 60 90
MAS DE
90
ALMACEN ADMON
CARGO
DIRECTO
Mantenimiento de Vas y
Estructuras
4 4 0 0 0 3 0 1
Unidad de Planificacin de
Mantenimiento
2 1 1 0 0 2 0 0
Conservacin de Vas y
Mantenimiento de Equipos
Ferroviario
5 2 2 1 0 4 0 1
Mantenimiento de Vas - Puerto
Ordaz
3 1 2 0 0 2 0 1
Mantenimiento de Vas Ciudad
Piar
4 2 2 0 0 3 0 1
Mantenimiento de Seales 5 1 3 1 0 4 0 1
Mantenimiento de Seales
Puerto Ordaz
4 2 1 1 0 3 0 1
Mantenimiento de Seales
Ciudad Piar
3 2 1 0 0 3 0 0
TOTAL 30 15 12 3 0 24 0 6





175
TOTAL EN PORCENTAJE
( %)
50 40 10 0 80 0 20
FUENTE DEL INVESTIGADOR


En relacin con los programas de mantenimiento que rigen para las actividades mencionadas
anteriormente y su correspondiente proporcin de ejecucin en trminos porcentuales, segn los
tems 1, 2 y 3 del cuestionario, se observa los resultados en la Tabla N

29.



TABLA N29
PROPORCION DE EJECUCION DE LOS TIPOS
DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO
TIPO DE PROGRAMAS TOTAL
(%) N ACTIVIDADES
PREVENTIVO (%) CORRECTIVO (%)
1 Mantener Vas Frreas 30 70 100
2 Mantener Seales de la Va 40 60 100
FUENTE DEL INVESTIGADOR

Por otra parte, las condiciones en que se encuentran las vas frreas se consideran
aceptables, a pesar de existir descarrilamientos, el cual durante el periodo alcanzaron a 72, pero
existen los repuestos necesarios para corregirlo, adems se transportaron mineral desde las minas
hasta los patios la cantidad de 23, 2 millones de toneladas. Sin embargo, la causa de estos
accidentes se debe, como se explic anteriormente, al desgaste de la pestaa de la rueda de los
vagones y al suministro inoportuno, por parte de operaciones ferroviarias, de estos equipos para
su respectivo mantenimiento.






176
En relacin con la maquinaria y herramientas que utiliza la institucin para efectuar las labores
de mantenimiento de la va frrea y sealizacin, la mayora de los entrevistados manifestaron que
posee una cantidad significativa de ellos y se encuentran en condiciones aceptables de operacin,
lo que garantiza la ejecucin de las labores sin mayores dificultades. As mismo, se pudo constatar
la presencia de nuevos equipos de trabajo, lo que se infiere que existe una poltica idnea de
reposicin de activos de esta naturaleza.

En relacin con las caractersticas de la va frrea, se tiene que el ancho de la va o trocha es
de 1.435 mm. Los rieles son de 66 kilogramos por cada 91.4 cm. La velocidad mxima
permitida para el trafico actual es de 45 Km/h en trenes cargados 55 Km/h en trenes vaco.

En lo relativo a la actividad Mantener Vas y Seales de la va frrea, la organizacin cuenta
con un sistema de trfico centralizado (CTC) y un sistema de trafico en bloques, controlado
desde Puerto Ordaz, que facilita un buen control de las mismas. Estos equipos permite la
ubicacin del tren a travs de una seal elctrica que se conecta con la va frrea y acciona
automticamente las seales luminosas. Estas se encuentran en condiciones aceptables de
operacin y proporciona seguridad en el trafico de los trenes. Sin embargo, se considera
inadecuado para los nuevos requerimientos.
















177















CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El tema objeto de esta investigacin es el resultado de una serie de revisiones bibliogrficas,
cuyas bases estn sustentadas en primer lugar, en el anlisis de la tcnica de costeo basado en
actividades y en segundo lugar, en las acciones que proporcionan apoyo a la empresa para
cumplir eficientemente con la gestin de mantenimiento, relacionada con organizacin,
planificacin, funcin y control de las actividades de mantenimiento, adems de los tipos de
programas que rigen y que garantizan la operatividad de los equipos.

Del cumplimiento de los objetivos trazados en la investigacin, se originan aspectos
resaltantes relacionado con la evaluacin gestin de mantenimiento del sector ferroviario, de los
cuales se consideran oportuno sealar los siguientes:





178

En lo concerniente al Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado (IAFE), conocida
como FERROCAR:

Inexistencia evidente del cumplimiento de los programas de mantenimiento preventivo en los
equipos y red ferroviaria: locomotoras, vagones, vas frreas y seales; lo que genera fallas
permanentes en la operacin de los mismos, las cuales se corrigen, algunas veces, en el
momento que se produce, y en otras, simplemente no se realiza, como ocurre en el caso de
mantenimiento de seales, pues la gran mayora de ellas se encuentran deterioradas. En
consecuencia, esta situacin no garantiza confiabilidad y por ende, continuidad en el
funcionamiento de los equipos.

Los equipos de transporte que posee la organizacin: locomotoras y vagones, tienen mas de
30 aos de vida til de trabajo y no han sido objetos de mantenimiento oportuno, lo que
conlleva al deterioro progresivo de los mismos. En consecuencia, no se observa en la
organizacin intenciones de reponer la flota existente.

No existen polticas claras emanadas del nivel estratgico que estn en correspondencia con
las actividades que realiza la divisin de mantenimiento, generando por consiguiente planes de
trabajos individuales.

La organizacin no dispone de mecanismos eficientes para llevar acabo el control y
evaluacin de las actividades de mantenimiento, debido a que carece de un sistema de
informacin que registre las diversas actividades que se ejecutan, donde operen
sistemticamente formatos que recojan los tiempos de trabajo, tipos de programas de
mantenimiento, repuestos utilizados, consumo de combustible y lubricantes, inspecciones,
entre otras..

Debido al medio ambiente donde las unidades de material rodante desarrollan sus actividades,
especficamente el muelle de Puerto Cabello, existe presencia permanente de salitre, y si se
agrega el tipo de mercanca que transporta, se pudo constatar que las mismas sufren
diferentes daos, siendo la ms frecuente la corrosin, lo que incrementa notablemente los





179
trabajos de soldadura. Por tanto, durante el periodo en estudio reforz las estructuras
laterales, pisos, entre otros, de los vagones.

Los procedimientos administrativos son obsoletos y complicados, aspecto que origina
retrasos en la adquisicin de insumos, repuestos y contratacin de servicios de terceros.

De las actividades fundamentales que realiza el rea mantenimiento: Mantener Locomotoras,
Mantener Vagones, Mantener Seales de Va y Mantener Vas Frreas; la primera constituye
tcnicamente la que mayor recursos consume. Sin embargo, fue la ltima la que absorbi ms
de los agregados durante el periodo en estudio, pero contradictoriamente un 80 % de las vas
frreas requiere de rehabilitacin, puesto que la mayora de dichos recursos, un 75 %
corresponden a mano de obra.

Es evidente que la organizacin est atravesando una serie de dificultades y que no se pueden
solventar de manera inmediata, pero se requiere de enfrentar esta situacin con acciones que se
pueden ir cumpliendo gradualmente en los siguientes aspectos:
Rehabilitacin de las vas frreas, pues se considera indispensable para recuperar la red, a
objeto de garantizar continuidad y confiabilidad en la prestacin de servicio.

Actualizar el manual de funciones y de cargos del rea de mantenimiento, donde se definan
claramente las actividades para cada una de unidades orgnicas, pues el existente data de
1983.

Definir los formatos necesarios en el rea de mantenimiento que permitan recoger los datos de
todas las actividades que se ejecutan y en consecuencia estructurar un sistema de informacin
que se adapte a las necesidades de la organizacin en su conjunto, que proporcione datos
tiles para la toma de decisiones y se manejen indicadores de mantenibilidad, confiabilidad y
disponibilidad, donde cada uno de los niveles estratgicos de la organizacin tengan acceso a
ello.






180
Por otra parte, en lo que respecta a la empresa Ferrominera de Orinoco, C.A la evaluacin
de la gestin muestra desigualdad en relacin con la Gerencia de Operaciones de Ferrocar, por
tanto es evidente las diferencias, en relacin al manejo del transporte ferroviario. Sin embargo, el
anlisis comparativo no fue objeto de esta investigacin. La mencionada empresa presenta las
siguientes situaciones:


Existe un apego a la planificacin que establece el nivel estratgico de la organizacin,
la Gerencia de Ferrocarriles, donde se establecen las acciones que deben seguir cada
una de las superintendencias.

Existencia de instructivos actualizados para ejecutar labores de mantenimiento al
material rodante y vas frreas.

A pesar de que se programan las acciones a seguir, se incumplen las fechas previstas
para llevar a cabo el mantenimiento preventivo a las locomotoras y vagones, en virtud
de que la Superintendencia de Operaciones Ferroviarias no entrega los equipos en el
momento indicado y adems la unidad de almacn no entrega oportunamente los
repuestos, lo que genera menor confiabilidad en la operatividad de los equipos.

En vista de lo sealado anteriormente, la ejecucin de los programas de
mantenimiento se han orientado hacia el mantenimiento correctivo en un porcentaje
significativo, causando mayores costos.

Todas las actividades que se ejecutan son previamente planificadas y estn contenidas
en un plan anual, mensual y semanal; y se revisa mediante la presentacin de informes
de cada Superintendencia, los primeros diez das del mes siguiente.

El sistema de transporte ferroviario (S.T.F), herramienta que permite registrar cada
una de las operaciones que realiza el rea mantenimiento relativo inspecciones,
reportes de fallas, entre otras, en la actualidad presenta debilidades, pues se pudo
constatar que no todas las ordenes de trabajo se cargan en el sistema, debido a que el
personal cuando ocurre alguna avera no la reportan en los formatos respectivos, por





181
considerarla insignificante, situacin que genera poca confianza en los reportes
definitivos.

En funcin de lo anteriormente expuesto, es necesario que la institucin emprenda acciones
de coordinacin con las siguientes unidades:

La Superintendencia de Operaciones Ferroviarias, puesto que debe facilitar la entrega
oportuna a la Superintendencia de Mantenimiento de Talleres Generales de cada uno
de los equipos: locomotoras y vagones, a objeto de cumplir con las labores de
mantenimiento previsto y garantizar la confiabilidad en la operaciones.

Almacn de materiales, con el propsito de buscar alternativas ms expeditas que
agilicen la entrega oportuna de los repuestos y suministros y garantice el
funcionamiento de los equipos.

Incorporar nuevas herramientas de informacin a nivel de la gestin de mantenimiento,
mediante la sistematizacin de un conjunto organizado de conocimientos y
experiencias aplicados al rea, buscando siempre el diseo de la mejor manera de
operar, que surjan del consenso con el resto de las unidades que conforman la
relacin cliente proveedor. De esta manera se puede cumplir con la misin principal,
hacer ms competitivo el servicio de transporte ferroviario, teniendo como premisas
fundamentales a alcanzar aspectos cuantitativos y cualitativos como: bajo costo de
operacin, entrega de la carga en el momento oportuno, aumentar su confiabilidad en
la operacin y dar soluciones a problemas especficos de los clientes, sea este interno
o externo.

Finalmente se debe tener presente que las organizaciones deben contar con sistemas de
costos ms exactos y confiables para tomar decisiones. Ante tal situacin, es indispensable contar
con un sistema de informacin de costos que integre todas las herramientas para aumentar la





182
eficiencia de las empresas, de tal manera que proporcione a los administradores informacin
oportuna y confiable en el cual puedan apoyar sus decisiones y estrategias.

La utilizacin de esta herramienta permitir detectar en la organizacin puntos crticos y por
tanto, enfocar los esfuerzos para implantar acciones inmediatas y acciones estructurales, que
incrementen la eficiencia de los procesos, y en consecuencia, se traduzca en reducciones de
costos de los servicios.


















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