2009 Dinamicas de Poder Local PDF

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Dinmicas de
poder local en Amrica Latina,
siglos XIX-XXI
Pilar Garca Jordn, ed.
Publicacions i Edicions
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Universitat de Barcelona. Dades catalogrfiques
Dinmicas de poder local en Amrica I-atina, siglos XIX-XXI
Referncies bibliogrifi ques
rsBN 978-84-47s-337 2-5
L Garca Jordin, Pilar, ed. ll. Taller de Estudios e Investigaciones Andino-Amaznicos
l. Administraci local 2. Desenvolupament social 3. Poder (Cincies socials) 4. S. XIX-XXI
4. Amrica Llatina
@ PUBLICACIONS I EDICIONS DE I-A, UNIVERSTIAT DE BARCELONA. 2OO9
Adolf Florensa, s/n; 08028 Barcelona; Tel. 934 035 442; Fax 934 O35 449-
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Taller de Estudios e Investigaciones Andino-Amaznicos (TEIAA)
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F ax 934 037 77 4
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Impresin: Grficas Rey, S.L.
Depsito legal : B- 15443-2009
ISBN: 978-84-475-3372- 5
Impreso en Espaa / Printed in Spain
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rigurosamente prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra. Ninguna parte de esta publi-
cacin, includo el diseo de la cubierta puede ser reproducida, almacenada, transmitida o utilizada por
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INDICE
Presentacin
I
Gabriela Dalla Corte. La consrstencia de la ed social: el Fenocanl
Oeste Sanfafesino entre la Argentina
pampeana y el Chaco
paraguayo
(1880-1900) 13
Antonio Acosta Rodrguez. Sociedad
y haciendas municipales en
El Salvador a mediados delsiglo XIX 55
[.ea Geler. Un colegio
pan los nios "de color". El dilema de la segrega-
cin entre los afroporteos a fines del siglo XIX 87
Tristan Pla.Tributo y Ciudadana en Potos, Bolivia. Consentimiento
y libeftad entre los ayllus de la Provincia de Porco, 1830-1840 109
Vctor Peralta Ruiz. Las Socledades Patriticas y las lntendencias de
Polica en la constitucin del
poder local limeo (Peru, 1845-1850) 165
Mara Fernanda Duque Castro. Apuntes sobre el
poder poltico local y
regionaly su relacin con el gobierno central durante la segunda mitad
del siglo KX en Colombia. El caso del Estado Soberano de Santander 181
Anna Guiteras Mombiola. El ltnez entre el Beni y Santa Cruz
Una
dualidad
gubernativa? Conflictos de lmites,iursdiccin y tierras en la
Bolivia de inicios de siglo XX
205
Yacotzin Bravo Espinosa
y Marco Aparicio Wilhelmi. Pueblos ind-
genas y poder local: los municipios indgenas en Mxico 231
Mnica Martnez Mauri. Poder local, representacin y liderazgo en
una sociedad indgena: comarca de Kuna Yala (Panam) 251
Autores
271
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LA CONSISTENCIA DE LA RED SOCIAL:
EL FERROCARRIL OESTE SANTAFESINO
ENTRE LA ARGENTINA PAMPEANA Y EL
CHACO PARAGUAYO
(1 880-1 9oo)1
Gabriela Dalla Corte
Universitat de Barcelona / TEIAA
En este trabajo se estudia en perspectiva local la red social que propici la
construccin del FerrocarrilOeste Santafesino (FCOS), cuyo propietario fue
el espaol Carlos Casado delAlisal. El FCOS fue la empresa ferroviaria ms
significativa de las desarrolladas en el sur santafesino durante las ltimas d-
cadas del siglo XIX y
coincidi en eltiempo con el control comercial ejercido
por los principales grupos socio-econmicos rosarinos y la integracin del es-
pacio local a los circuitos mercantiles internacionales mediante la implemen-
tacin de obras de nfraestructura que
comunicaron la ciudad con la pampa
cerealera. La red de sociabilidad
que hizo posible aquella empresa frrea
tambin se expandi hacia el Gran Chaco, regin distribuida entre Paraguay,
Bolivia y Argentina, con la finalidad de aprovechar recursos propios del rea
chaquea, concretamente la madera del
quebracho
colorado, utilizada esta
ltima para fabricar los durmientes.
Siguiendo estas temticas, en el primer apartado se describe el
paso
de la
"civilizacin
delcuero" (as llamada por Domingo Faustino Sarmiento la etapa
econmica argentina previa a la incorporacin plena al sistema capitalista)
a las actividades vinculadas a la explotacin cerealera, con la finalidad de
observar la naturaleza de los grupos
burgueses consolidados en torno a las
1 . Este trabajo forma parte del proyecto de investigacin l+D, HUM2006-12351 HIST, "Estado,
Regin y Poder Local en Amrica Latina, 1880-1950". He abordado parcialmente algunos de
estos problemas
en un libro en prensa, Dalla Corte, 2009.
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14 Dinmicas de poder local en Amrica Latina, siglos XIX-XXI
obras de infraestructura y
a los organismos corporativos locales. En el segun-
do apartado se observa la ocupacin de Melincu y San Jos (Guardia) de la
Esquina (dos zonas entonces calificadas de
"fronterizas" y ocupadas por po-
blaciones indgenas) a las que se hizo llegar el FCOS entre 1887 y 1888, y en
las que en la dcada anterior se haba producido una concentracin territorial
en contra de los intereses de los soldados rosarinos a los que se
premi
con
tierras a cambio de su
participacin
en el Ejrcito Nacional durante la Guerra
de la Triple Alianza (1865-1870). En el tercer apartado se aborda la manera
en
que el FCOS uni una serie de colonias del sur de la provincia de Santa
Fe con la ciudad de Rosario, localidad esta ltima
que llevara adelante todo
el
peso de la gestin administrativa
y comercial de la regin. En el cuarto
apartado se estudian las actuaciones de los miembros de la red de Carlos
Casado delAlisalen otras empresas vinculadas al FCOS, particularmente
en
el Banco Provincial de Santa Fe y en el Chaco
paraguayo, con la intencin
de descubrir los vnculos tejidos por una heterognea red social que apoy al
espaol en su trayecto empresarial.
Se utiliza en este trabajo documentacin
procedente de diversos archivos
argentinos: Archivo General de la Nacin de Buenos Aires (AGN); Archivo His-
trico Provincialdel Chaco, Resistencia,
provincia del Chaco (AHPCH); Cen-
tro de Documentacin e lnformacin Csar Torriglia del lnstituto de lnvestiga-
ciones de la Facultad de Humanidades yArtes de la Universidad Nacionalde
Rosario (CDICT);Archivo de los Tribunales Provinciales de Rosario (ATPR);
Museo Archivo Histrico Municipal Don Santos Tosticarelli, Ciudad de Casilda
(MAHM); Museo Histrico Provincial de Rosario Julio Marc (MHPRJM);Archi-
vo de Protocblos Notariales, Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa
Fe, Segunda Circunscripcin (APN-R). De estos reservorios, se han consul-
tado en particular las memorias y actas de asambleas de los accionistas del
FCOS, los expedientes resultantes de los
juicios
de expropiacin de tierras,
documentacin notarial, as como el testamento
y los expedientes resultantes
de los trmites sucesorios llevados a cabo
por los descendientes de Casado,
sin olvidar las mensuras efectuadas por ingenieros y agrimensores volcados
a investigar en la dcada de 1880|a suerte
que haban corrido en la dcada
anterior las tierras donadas a los soldados rosarinos y que,
en realidad, fue-
ron apropiadas y ocupadas por diversos empresarios
privados.
1. El origen de la "burguesa" rosarina
El departamento Rosario, y en particular la ciudad
portuaria del mismo nom-
bre, se consolid como espacio de atraccin econmica recin a mediados
del siglo XlX. Hasta entonces, era una zona ligada a lo que oportunamente
se denomin la
"civilizacin
del cuero",
pasando a liderar a
partr de aquella
poca el control mercantil de la explotacin cerealera en el marco de la ac-
tividad primario-exportadora que signara los destinos de la Argentina hasta
el da de hoy. Casi un siglo despus de estos hechos, es decir, en el ao
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La consistencia de la red social: el Ferrocarril Oeste Santafesino 15
1946, el historiador Eduardo Astesano procur identificar la naturaleza de la
incipiente burguesa rosarina de mediados del decimonono, diferencindola
de manera estratgica entre estancieros
y propietarios de barracas; comer-
ciantes en cueros; importadores de
productos europeos; empresarios ligados
a la expansin de ferrocarriles y telgrafos; e industriales, incluyendo propie-
tarios de colonias agrcolas
y comerciantes mayoristas. Todos ellos, segn
Astesano, se haban movilizado tras la conocida como Batalla de Caseros2
para imponer un nuevo orden
que permitiese entrar directamente en contacto
con Europa.
Astesano coloc al Banco Mau & Ca, inaugurado a finales de 1857 en
un edificio ubicado en el nmero 82 de la calle Crdoba, como el elemento
central de aquel cambio. La nueva entidad, sucursal de la matriz brasilera
de propiedad del financista lreneo Evangelista de Souza, fue autorizada por
el gobierno nacional, segn Astesano,
"para
emitir billete, descontar letras,
adelantar dinero con garanta, abrir cuentas corrientes, girar a tomar letras
de cambio sobre el exterior", es decir, todas las actividades necesarias para
fomentar la actividad mercantil. A inicios de 1859, el activo del banco lle-
gaba a $
878.808 revelando
"la
fe que el comercio rosarino haba puesto
en las nuevas actividades bancarias", as como la confianza de sus grupos
burgueses en el potencial que podan aportar a la economa mercantil local
dos grandes inventos de la poca: el ferrocarril y el telgrafo. La ciudad de
Rosario, hasta entonces un poblado msero, una "aldea feudal", sufri, segn
Astesano, una transformacin
que incorporara
"libremente por los cauces del
capitalismo" dejando atrs "cientos de carretas y una que otra mensajera,
por tierra, y algunas decenas de embarcaciones a vela que se arrimaban
al puerto", adems de un arcaico
'lrfico
a caballo, de personas y noticias"
cuya lentitud, consecuencia de los pantanos y de las crecidas del ro Paran,
impeda
"adaptarse
a los pedidos del mercado consumido/'. Ms all de la
veracidad de los calificativos utilizados porAstesano (1946:31-32), en parti-
cular elde
"aldea
feudal", es importante sealar la naturaleza atribuida a esta
localidad que no poda hundir races en el pasado colonial -{omo s poda
hacer la Capital, Santa Fe-, pero que vivira a partir de mediados del siglo XIX
"en
funcin del intercambio que realiza con las regiones econmicamente en
contacto". En una lnea semejante encontramos referencias en la obra que el
historiador y poltico Juan lvarez dedicara a la ciudad de Rosario poco tiem-
po antes, en 1943, y sobre la cual se han elaborado una serie de importantes
estudios comparativos3.
2. Esta batalla es considerada uno de los hechos blicos ms trascendentes de la historia
argentina del siglo XIX; en ella se enfrentaron, en febrero de 1852, el ejrcito de la Confederacin
Argentina liderado por Juan Manuel de Rosas, que fue derrotado, y el Ejrcito Grande, liderado
por Justo Jos de Urquiza. Supuso un triunfo parcial de la Conlederacin Argentina y el inicio del
proceso de organizacin del Estado Nacional.
3. Entre otros, Barriera, 2006; De Marco, 1993; Falcn y Stanley,2001.
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El ministro del lnterior, Guillermo Rawson, as como el empresario esta-
dounidense Guillermo Wheelwright, llegaron a Rosario en 1863 con motvo
de la inauguracin del ferrocarril que unira la ciudad con Crdoba. Al mismo
tiempo movilizaron al grupo burgus que durante el siglo XIX fue calificado
por los propios contemporneos como
"el
sector del comercio" o
"el grupo
del comercio". En efecto, este es el trmino utilizado hacia 1870 para hacer
referencia al sector formado por comerciantes y prestamistas
de cinco nacio-
nalidades distintas entre los que destacaron los de origen espaol, britnico
y francsa, que fundaron casas comerciales algunas de las cuales an hoy
existens. Finalmente, la visita del presidente Baftolom Mitre en ocasin de
la inauguracin de la va frrea no hizo ms que aumentar el inters por la
localidad y por la potencialidad del puerto y de sus barrancas. El Ferrocarril
CentralArgentino inici as un nuevo proceso de comunicacin en el interior
del pas que se eriga tras la Batalla de Pavn6. Poco despus, el telgrafo
abri nuevos cauces:
"el
comerciante de Rosario sinti
que
se abran las
puertas del cielo", seal triunfalmente Astesano
(1946:
33-35), para concluir
que "en
esta democracia incipiente de grandes comerciantes, todo haba sido
dispuesto de acuerdo al rango de la clase social a que
se
perteneca".
La agricultura haba desalojado la ganadera y la
"civilizacin
del cuero",
centrndose en la comercializacin de cereales
y permitiendo a la provincia
de Santa Fe liderar el
proceso de transformacin nacional. El cereal produ-
cido
por la cincuentena de colonias agrcolas fundadas
por los extranjeros
abasteca el consumo del pas y
satisfaca la demanda europea haciendo de-
cir a Astesano (1946: 42-43) que "ellas
fueron las
que
cambiaron por comple-
to la faz de la provincia". Comienza as la expansin fundada en la actividad
comercial, la gestin asociativa en manos de la Sociedad de Beneficencia y
de las Damas de Caridad (Dalla Corte, 2OO4',2007',2008; Dalla Corte y Pia-
cenza,2006), la instalacin de fbricas, barracas y galpones, imprentas, vas
4. Vase el uso de este concepto, para dferenciar a los comerciantes de Rosario de los pro-
pietarios vinculados al gobierno de la provincia de Santa Fe, designados como 'grupo oficialista",
en la
"Memoria que el Directorio del Banco Provincial de Santa Fe presenta a los seores ac-
cionistas en la asamblea general del 15 de abril de 1875", incluida en el lolleto Banco Provincial
de Santa Fe, Casa Rosario, 1874-1924, Memoria, Balance y datos estadstcos con motivo de
su cincuentenazb. Rosario, 1 de setiembre de 1924, pp. 61-70, que se conserva en el Museo
Histrico Provincial de Rosario Julio Marc (en adelante MHPRJM).
5. Fueron liderados por Benjamn Ledesma, Carlos Casado, ngel Muzzio, Luis C. Coutte-
ret, Florentno Orgaz, Evaristo Machain, Manuel Regnaga, Deolindo Muoz, Jacinto Corvaln,
Antonio Zubelz, Zenn Pereyra, Lucio Doncel, las casa Duguit, Schilieper y Bemberg; Crosta,
Borrelli y Maspoli; Chiesa; Otero Hermanos, las compaas de Rouilln y Marini, Ocampo, Se-
vigne, Ortiz, Correa y Gana, Amelong, Blyth, Senac, Sabathi, Godeken, Acebal, Diazy Azcorra
Albaladejo..., entre otros. Vase Dalla Corte, 2009 en prensa.
6. Pavn es una localidad santafesina en la que se desarroll una importante batalla en 1861
que definira los destinos de la guena civil entre la Confederacin Argentina y la provincia de
Buenos Aires.
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La consistencia de la red social: el Ferrocarril Oeste Santatesino 17
frreas (Fernndez Priotti, 2006; Ferrer y Priotti, 2001), elevadores termina-
les, las reuniones sistemticas de una cuarentena de comerciantes reunidos
en derredor del Club Mercantil, el Casino Mercantil, la Sala Comercial de
Residentes Extranjeros formada
por ms de un centenar de socios, la Adua-
na y el Puerto, los Muelles y Graneros, y posteriormente la Bolsa de Comer-
cio (Videla, 1995 y 1996) y entidades formadas por la colectividad extranjera
(Fernndez y Oliver, 2OO4).
La pregunta, a la que han intentado dar respuesta diversas investigacio-
nes7, sigue siendo cmo se lleg a esta situacin en una localidad que slo
tres dcadas antes era algo as como el smbolo de la
"civilizacin
del cuero"
y
el ejemplo paradigmtico
del atraso. La informacin demogrfica ofrecida
por
los censos levantados en esos aos permite deducir el impacto que tuvo
la inmigracin europea en esta transformacin. En efecto, en abril de 1858 se
levant en la provincia
de Santa Fe un importante censo de carcter oficial
que,
segn su responsable, Juan Jos Gormaz y Carrera, intentaba ofrecer
"un
anlisis completo de una
poblacin
[que]
nos traer sin duda el exacto co-
nocimiento de sus necesidades ya de sus mejoras". Los 41.261 habitantes de
la provincia, distribuidos por departamentos, mostraban una mayor concen-
tracin en Rosario (22.492 personas, el 54,35 %) frente a la Capital
(11.209
residentes, e\27,2 %). Estos datos tambin permiten afirmar que poco menos
de la mitad de los habitantes de la provincia (19.239, el 46,6 %)
poblaban
zonas urbanas (Cuadro 1).
Las diferencias demogrficas
por
departamentos fueron detectadas tam-
bin por el responsable delcenso de 1858 quien seal que la poblacin se
hallaba "aglomerada
del modo ms conveniente a su prosperidad". Aunque
careca de colonias agrcolas, el departamento de Rosario, como vemos, se
perfilaba
en 1858 como el ms poblado y con mayor proporcin
de habitan-
tes de origen migratorio: tena un total de 2.424 exlraryeros de los 4.304 que
haba en la provincia, y 544 eran espaoles, uno de los cuales era Carlos
Casado del Alisal que se haba instalado en la ciudad un ao antes (Dalla
Corte, 2009 en prensa). Debido a su mayor crecimiento, Rosario comenz
entonces a disputar sin xito a la ciudad de Santa Fe la condicin de capitali-
dad que esta ltima conserva hoy en da. La Capital contabilizaba slo 1.774
extranjeros. Tambin haba 4.838 personas en San Jernimo, 2.463 en San
Jos, y724 en la regin de "Fronteras" al norte y al sur del rea poblada. Juan
Jos Gormaz y Carrera no hizo referencia a las 724 personas contabilizadas
en la zona de
"Frontera",
465 pobladores en el norte, y 259 en el sur, donde
no haba colonias ni espacios urbanos y rurales. Del total de extranjeros, la
provincia
contaba con 3.801 europeos, y de ellos 2.722 varones (el 71,6 %)
Z Vase, entre otros: Fernndez 1999; 2006 a; 2006 b;2OO7 ay 2007 b; Fernndez y Videla,
2001; Videla, 1995; 1996;2004; Lanciotti,2004y 2006; Ainsuain,2006; P|a,2000; Bidut,2008;
Bonaudo, 2006; Ensinck, 2000; Gschwend, 1953.
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y 1.079 mujeres (e!28,4 %) (Cuadro 2), entre los que predominaban, por
or-
den, italianos, suizos, franceses y espaoles. El censo, finalmente, disbibuy
los habitantes provinciales por legua cuadrada y afirm que
-ni
aun la Rusia,
que es uno de los pases ms despoblados de Europa, ptes
solo ene unos
240 habitantes por legua cuadrada, cuenta tan
poca poblacin".
Los datos indican que haba 20J64 mujeres frente a 21.O97 \rarones en
el ao 1858; la mitad de la poblacin provincial
santafesina era menor de
quince aos; dos tercios era menor de 25 aos, y el sexo masculino exceda
muy levemente al femenino en un total de 1.146 varones en edad de trabajar,
es decir, no mayor de cuarenta aos, abrindose una brecha de 213 mujeres
a partir de aquella edad. Observada esta situacin a nivel local, es decir, en
el departamento Rosario, en particular a nivel urbano, la situacin difiere de
manera significativa: los varones eran numricamente superiores a las muje-
res de 20 a 40 aos, con una diferencia a favor de los primeros en esa franja
de edad de 1.066 hombres. Hasta los 20 aos,
y entre los 40 y
6O aos, la
diferencia a favor de los varones era de 195 y 165 respectvamente. Entre los
60 y los 80 aos, la diferencia a favor de los hombres era de 14. Las mujeres
de ms de 80 aos superaban en23 a los varones. Es decir, haba un total de
5.616 varones y 5.421 mujeres menores de 20 aos; 4.627 varones y 3.561
mujeres de 20 a 40; 1.364 hombres y 1.199 mujeres de 40 a 60; 313 varones
y 299 mujeres de 60 a 80 aos; y 32 varones frente a 55 mujeres mayores de
80 aos. La proporcin mayor de varones extranjeros se deba a su
plena y
reciente radicacin en la ciudad de mayor crecimiento econmico en la po-
ca. Si contrastamos la situacin entre dos ciudades, Rosario y la Capital, esta
diferencia es an ms significativa mostrando no slo los mayores ndices de
juventud
en la primera, sino tambin su mayor grado de masculinidad como
consecuencia de la importante presencia de europeos (Cuadro 3).
Otra fuente de informacin para determinar los cambios sobrevenidos a la
ciudad de Rosario como epicentro del sur santafesino la encontramos en el
primer censo nacional que se levant en el ao 1869 y que contabiliz un total
de 89.117 habitantes en la provincia de Santa Fe, repartidos entre 49.375 varo-
nes y 39.742 mujeres. Fueron identificados 4.223 ilalianos,2.272 suizos, 1 .728
franceses y 1.559 espaoles, seguidos muy de lejos por otras nacionalidades
europeas. El departamento Rosario, en concreto, concentraba en 1869 unas
49.492 personas frente a las 21.392 que habitaban la Capital, 4.322 que lo ha-
can en San Jos, y 6.610 en San Gernimo, demostrando al mismo tiempo la
pujanza
del sur
provincial (Primer Censo, 1888: XXXII-XXXVI).
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La consistencia de la red social: el Fenocanil Oeste Santafesino 19
Cuadro f
Poblacin santafesna, entre nacionales y extranjeros,
por departamentos, en 1858
Departarnentos Jlacionales % Extranjeros % Total
La Gapitah 6 dstritos o
cuarteles urbanos (de laciudad),
Paso de Santo Tom; Quintas
y Chacras; Ascoc'hingas; dos
Colonias de naturales de San
Pedro y Sauce; una Colonia
de exfanjeros en Esperanza;
Frontera Norte; cinco Canlones
(General Lpez, Ubertad,
Campos de Alvarez, 9 de Julio,
Romero)
9.435 84,2 1.774 15 11.209
Rosarlo: 23 dstritos
repartidos entre ocho
espacios urbanos (6 cuartes
urbanos o de la ciudad
de Rosario, Villa de San
Lorenzo, Mlla Constitucn)
y qulnce dlstrltos rurales
o de campaa (Chacras
del Rosario; Bajo Hondo,
Cerrillos; Monte de Flores;
Horqueta u Orqueta; Arroyo
Parton -Abajo, Aniba, Cente,
Arroyo del Medio -Abajo,
Arriba, Centro-, Arroyo Seco,
Arroyo Luduea, Desmochado
-Abajo yAniba-, San Jos, 9 de
Julio) sin colonias agrcolas
20.327 89,3 2.424 10,7 22.751
-an
qefonrmo:
rueoto an
Jernimo, Coronda. Distritos
Rurales: Lomas, Barrancas,
Carcara (Abajo y Arriba),
Desmochado, Monte de Jos
,,^
4.771 98,6 67 1,4 4.838
San Jos: Pueblo San Jos.
Distritos rurales: Arriba,
Abajo, Calcines.
2.424 99,5 39 0,5 2.436
Totales provincla
36.957 89,6 4.304 10,4 41.261
Fuente: Elaboracin propia
en base a Censo 1858 y Primer Censo, 1888: XXVI-XXIX
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20 Dinmicas de poder local en Amrica Latina, si/a XN-Xf,
Cuadro 2
Nacionalidad de los 4.304 extranferccrlbcr le
provincia
de Santa Feen 1&l
Nmero
extranjeros
Nacionalidades
varones:
3.033
la^ ta oLl
r|G
12n@77
.Ll
llld:
1.304
(t@i)
Europa: 3.801
Alemanes 266 m 566
Austriacos 13 13
Belqas 28 19 17
Daneses
'l
1
Espaoles 527 96 69fl
Franceses 446 207 653
Hamburqueses 3 3
Holandeses 1 1
lnqleses 62 14 76
Portuqueses 41 41
Prusianos 2 1 3
Italianos 764 203 967
Napolitanos 2 2
Piamonteses 5 1 6
omanos
/Eda{aa Dan+iIiaa\
3 3
Rusos 1 1
Suecos 1 1
Lombardos 2 2
Sardos 44 25 69
Suizos 409 307 716
Genoveses 102 5 107
Europeos (o/o)
2722 01,6
o/o)
1.079 (28,4
%o) 3.801
(1000/"t
Asia:6
Chinos 1 3 4
Turcos 2 2
Asiticos
(o/o)
3
(50
"/o)
3 60
o/")
6 fi00
o/")
Africa:27 Africanos 17
(63
0/o)
10 87
"/")
27 fl00
o/o)
Amrica:470
Bolivianos 7 5 12
Brasileos 45 17 62
Chilenos 43 14
57
Colombianos 1
1
Norteamericanos 12 1 13
unentales
ll ln rnr rarrnq'l
167 136 303
Paraquavos 15 5 20
Peruanos 1 1 2
Americanos
(o/o)
291 rc2
"/o)
179
(38
o/o)
470 n(n
o/")
Fuente: Elaboracn propia
en base a Censo, 1 858
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Cuadro 3
Edades de la poblacin de la Capital(Santa Fe)
y de Rosario en 1858, diferenciada
por sexos
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 1 858
Edades Varones Mueres Total
A favor
varones
A favor
mueres
Aos
Sta
Fe
Rosario
Sta
Fe
Rosario
Sta
Fe
Rosario
Sta
Fe
Rosario Sta Fe Rosaric
0a5 393 663 455 bt)t) 848 1.329 62 3
5a 10 427 496 471 587 898 1.053 44 91
10a15 314 492 344 478 658 970 14 30
15a20 185 441 405 575 s90 1.019 220 137
20 a25 226 715 380 648 606 1.365 67 154
25a30 221 734 332 518 553 1.252 216 t11
30a35 169 565 257 347 426 912 218 88
35a40 138 370 181 214 319 588 152 43
40a45 117 249 214 202 331 451 47 97
45a50 62
'124
122 111 184 235 t3 60
50a55 64 121 124 149 188 270 60 28
55a60 33 59 65 38 98 97 21 32
60a65 38 59 114 66 152 125 76 7
65a70 13 12 43 20 56 32 30 8
70 a75 t8 15 47 16 65 31 29 1
75a80 12 4 20 3 32 7 1 8
80a85 14 5 36 10 50 15 22 5
85a90 10 10 20
90a95 4 2 17 2 21 4 13
95 a 100 4 4
Ms de 2 1
'|
3 2
Totales 2.460 5.127 3.ilz 4.658 6.102 9.785 469 1.142 280
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22 Dinmicas de poder local en Amrica Latina, siglos XIX-)(XI
Por ese entonces, el gobierno
haba avanzado su teritorb lncia eloeste
y el norte, poblando parcialmente parte del Chaco que tpy corresponde a la
jurisdiccin
de Santa Fe tras la reorganizacin de los Tenibrbs l.lrcinnales por
parte de las leyes del 16 de octubre de 1884, delg de enero de 19@ y
del24
de enero de 1902, y por dos decretos, uno del 25 de octrbre de 1gO1 y
el otro
del 29 de enero de 1902, Esta normativa organiz losTenibrbs Nacionales de
Misiones, Formosa, Chaco, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa
Cruz y Tierra del Fuego, y finalmente el de los Andes. Las leyes aftdidas, as
como el tratado de lmites interprovincial aprobado por
el Congreso Nacional
el 13 de noviembre de 1886, redujeron el espacio delTerritorio Nacional del
Chaco cuando se decidi definir la frontera de la provincia
de Santa Fe en
el paralelo
28o (Carrasco, 1904). De este modo, desde finales de la dcada
de 1880, la provincia de Santa Fe incorpor las colonias chaqueas llamadas
Las Toscas, fundada en 1880; Florencia, creada en 1884; Ocampo, erigida en
1885; Avellaneda, que posea ingenios azucareros
(Maeder,
1996: 155-156;
Maeder, 1977) y Las Garzass.
Gabriel Carrasco, una de las principales referencias de la poca en estu-
dio, afirm en su valoracin al primer censo de la provincia
de Santa Fe que
"establecidas ya poderosas
corrientes inmigratorias, extendidos los ferroca-
rriles por todo elterritorio, y acortadas las distancias intelectuales por el tel-
grafo y el telfono que se multiplican con rapidez, Santa Fe aumenta cada da
su poblacin, marchando en una progresin ascendente en que
debe durar
muchos aos". Carrasco concluy que:
"En
el extremo norte del departamento San Javier y en el distrito Calchaqu (La Capital) hay aun
algunos restos de trbus ndgenas de Tobas, Abpones, y otras todava en lucha contra la civili-
zacin, pero que no tienen otro poder que el que les da el espacio aberto ante ellas. Esas tribus
van retirndose anle la poblacin civilizada, al mismo tiempo que se extinguen por las malas con-
diciones en que se encuentran para la lucha por la vida, de manera que no pueden
considerarse
como un obstculo para
el desarrollo de la poblacin. El nmero de indivduos que
las forman, no
se puede calcular por falta de datos, ni tendra importanca aunque se conociera, no solamente
porgue
es muy reducido, sino tambin porque no tiene valor estadstco algurc el hombre que n
produce,
ni consume, estando enlregado la vida vegetativa del salvaje" (Primer
Censo, 1888:
xxxvu, LXV).
Sobre estas poblaciones y
sobre sus tierras se producira
en la zona
de la llamada
"frontera
sur" un proceso de apropiacin que lider el pro-
pio gobierno provincial
en su afn
por
expandir la "civilizacin"
aludida
8. Cabe sealar que Gabriel Canasco decidi observar personalmente los efectos de estos cam-
bios
lurisdiccionales
y realiz un largo viaje por la proncia santafesina despus de conocer el conte-
nido deltratado de lmites (Carrasco, 1888 y 1889). Tambin, en relacin a las fuentes documentales
consuhadas, vase "Mensura y planos del agrimensor Justo F. del Barco clel campo Las Garzas,
departamento de Reconquista en la provincia de Santa Fe, Rosario, 1887', en Centro de Documen-
tacin e lnformrcin Csar Torriglia del lnstituto de lnvestgacones de la Facultad de Humanidades y
Artes de la Universidad Nacional de Rosario (en adelante CDICT), Caja no 5, Legajo 1Zl.
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por
Carrasco. En el apartado siguiente analizamos la entrega de tierras
a los soldados rosarinos y santafesinos
que regresaban de la Guerra de
la Triple Alianza (1865-1870), o a
quienes actuaban en las fronteras norte
y sur
-todava
pobladas por indgenas- como premio o donacin
por los
servicios
prestados. El objetivo es observar la concentracin en
pocas y
significativas manos: las del "sector del comercio" o "grupo del comercio",
radicado casi en su totalidad en la ciudad de Rosario. Esta estrategia fue
una de las tantas que se implementaron en la provincia de Santa Fe en
la segunda mitad del siglo XIX y explica, en parte, la lgica inversora y
empresarial de la poca.
2. "Hecha la ley, hecha la trampa": la concentracn de tie-
rras santafesinas tras la Guerra de la Triple Alianza
La prctica de la donacin fue regulada en la provincia santafesina a partir
de 1856: una ley del 31 de agosto de ese ao regul la entrega de tierra
pblica para donaciones de dominio perpetuo en la zona de las Guardias de
la Frontera en una extensin de media legua de frente sobre la lnea de fron-
tera y de una legua de fondo. Lo ms importante es que, con la finalidad de
impedir los latifundios, el artculo 3 de dicha ley prohibi la donacin de ms
de un terreno a un mismo individuo. Los soldados agraciados tenan entre
tres y seis meses para poblar el terreno recibido, estaban obligados a plantar
en el trmino de tres aos ms de cien durazneros, y no podan
enajenar la
propiedad
antes de los cinco aos desde la toma de la posesin. El gobierno
provincial fue autorizado a distribuir, mensurar y deslindar los terrenos dona-
dos a cuenta deltesoro pblicoe.
Despus de la Guerra de la Triple Alianza, y teniendo en cuenta la im-
portante contribucin que hicieron los soldados rosarinos y santafesinos al
Ejrcito Nacional, se aplic aquella ley de 1856, referente a las Guardias de
Fronteras, a los soldados enviados al Paraguay. Al mismo tiempo, se hizo
extensiva la disposicin a
jefes,
oficiales y tropa que hubiesen prestado ser-
vicios en la frontera norte, es decir, en el Chaco santafesino. En este caso,
9.
'Ley
de Pobladores de frontera, Sala de sesones de Santa Fe, 30 de agosto de 1856,
delegado del Gobierno Nacional, Brigadier General Juan P Lpez, Juan Segu, Juan Carreras",
en CDICT, Libro de Leyes, Decretos y resoluciones que se relacionan con el Departamento de
lngenieros, Santa Fe, aos 1855-1900 aproximadamente, pp. 47-48. Cabe sealar que esta
disposicin del 30 de agosto de 1856 (sancionada al da siguiente, el 3'l de agosto) fue modifi-
cada el 6 de octubre de 1 889 para beneficiar, segn el dictamen del Fiscal de Estado, al teniente
Manuel E. lcaza, enviado a la llamada Campaa al Paraguay, sinnimo de Guerra de la Triple
Alianza, comprendindolo en los beneficios de la ley del 18 de setiembre de 1865. Estos datos
constan en la "Ley
de Pobladores de frontera, Santa Fe, 6 de octubre de 1889', dctada duranle
el gobierno de Manuel MaraZavalla (que sera el gobernador de la provincia de Santa Fe de
1882 a 1886) y Juan Mara Cafierata. Dicha'Ley de Pobladores" se encuentra en la fuente do-
cumental sealada en esta nota, p. 68.
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se les prometi que recibiran tierras ubicadas en la frontera del sur provin-
cial1o. Eran tierras que, poco
despus, entraran a formar parte
del proyecto
colonizador cerealero y quedaran cruzadas por la va frrea en estudio, el
FCOS. En el siguiente apartado, entonces, analizamos la concentracin de
tierras en la provincia
de Santa Fe a partir de las donaciones que hizo el go-
bierno provincial a las tropas santafesnas que fueron envadas al Paraguay
y, parcialmente,
a los miembros de las Guardias Nacionales, con la finalidad
de identificar dos zonas afectadas por
el proceso de concentracin, Melincu
y San Jos (Guardia) de la Esquina, a las que llegara el FCOS entre 1886 y
1887. Se intentar demostrar cmo la ampliacin de fronteras santafesinas
desde finales de la dcada de 1860 se fund indirectamente en los benefi-
cios que report la llamada Campaa al Paraguay, a travs de una sugestiva
concentracin en espacios definidos como "desrticos", con la consecuente
apropiacin de tierras en
pocas manos.
Al estallar la Guerra de la Triple Alianza, la ley provincial
santafesina de
servicios militares en la frontera, fechada el 18 de setiembre de 1865, habili-
t al gobierno a distribuir aproximadamente diez leguas cuadradas de tierra
fiscal entre
jefes
y oficiales que estuviesen sirviendo en ese momento o que
hubiesen servido en la frontera norte de la provincia y a los soldados de Santa
Fe enviados al Paraguay. El gobierno deba ubicar la mitad de estos terre-
nos entre Melincu y Guardia de la Esquina, que por esas fechas formaban
parte del departamento Rosario y que pasaron a formar parte primero
del
departamento Caseros
y posteriormente del departamento General Lpez.
Las otras cinco leguas fueron ubicadas en la frontera norte. Cada soldado
deba recibir un lote de diez cuerdas de frente
por diez cuerdas de fondo, es
decir, un cuadrado con 1.000 varas castellanas en cada lado, poco
ms de 93
ha. La normativa obligaba a los beneficiados a
poblar las tierras recibidas en
un plazo mximo que oscila, segn los documentos, entre los ses y los doce
meses (el artculo 3 de la leyde 1865 estableci un ao), construyendo en
ellas cuanto menos un pozo
de balde y un cerco de madera fuerte. Adems,
la tropa beneficiada por esta donacin no poda enajenar la tierra hasta tener
-y
demostrar- una residencia continuada de un ao, garantizando de ese
modo el
"poblamiento"
constante a travs de la construccin de una habita-
cinl1. lnteresa sealar que,
en caso de muerte de algn beneficiario, podan
heredar sus descendientes legtimos.
10. "Lista de las suertes (Relacin) de los soldados de la Guerra del Paraguay, ley de 18 de
Setiembre de 1865, y resolucin del Gobierno del 7 de abril de 1870, decreto de adjudicacin de
Terrenos de campos a los Jefes y Oficiales", en CDICI Caja no 10, Legajo 370 A.
11. "Ley del 18 de setiembre de 1865, sobre servicios militares en la frontera norte, Ramn
Alvarado, Sebastin Samper, ley del 18 de setiembre de 1865, durante la gestin de
[Nicasio]
Oroo", en CDICT, Libro de Leyes, Decretos y resoluciones que se relacionan con el Departa-
mento de lngenieros, Santa Fe, aos 1 855-1 900 aproximadamente, pp. 31 -32.
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ha dar cumplimiento a la ley del 18 de setiembre de 1865, el gobierno
FUirid
de Santa Fe se puso en marcha: autoriz que las tierras fuesen
regadas tras anunciar el hecho en peridicos de la Capital
y Rosario, y
p medio de una comisin formada por el contador de la provincia y dos
Eps de honradez y responsabilidad reconocida", no pudiendo adquirir
s
qte tres lotes una misma persona. En principio, el lmite mximo de las
qusiones
en tierras de pan llevar era de una chacra de veinte cuadras de
l5O varas
por lado; en las tierras de pastoreo, de fracciones de 2.000 varas
rbfrente
por 6.000 varas de fondo; y en el pueblo, de un solar de 50 varas de
;erle por 50 de fondo. Los ttulos definitivos de propiedad seran extendidos
a los individuos o familias
que hubiesen llenado las condiciones de
poblacin
o hbranza establecidas por el gobierno. Posteriormente,
por ley del 5 de
setbnbre de 1866, el Ejecutivo fue autorizado a crear dos pueblos: uno de
es leguas cuadradas llamado 9 de Julio, ubicado entre el antiguo
y el nuevo
fr.erte Melincu; y otro de quince leguas cuadradas denominado 3 de Febrero
y sih.rado en el extremo sudeste de la provincia. De estas
quince leguas, tres
deban ser divididas en 180 suertes de estancia de las cuales veinte de ellas
tendran seis millones de varas cuadradas
y 160 tendran tres millones de
raras cuadradas cada una.
En nota fechada el 17 de enero de 1867, el Departamento Topogrfico
hizo pblico un decreto y dio instrucciones a un importante agrimensor de la
poca, Cayetano Livi, para que levantaralalraza de un pueblo en el cantn
Sunchales. Se le exigi que midiese cien suertes de chacras de veinte cua-
dras cuadradas cada una separadas
por calles de 30 varas de ancho. En
mayo de aquel ao, se deline en Cayastacito un pueblo con cien chacras
para ser entregadas entre los beneficiarios de la ley de 1865. Cinco aos
despus, una resolucin gubernamental fechada el 7 de abril de 1870 (que
correspondi al decreto de adjudicacin de terrenos de campos a los
jefes
y oficiales) garantiz que las tierras fuesen distribuidas del siguiente modo:
los coroneles, en primer lugar, deban recibir una legua de frente por una de
fondo; en segundo lugar, los tenientes coroneles seran beneficiados con la
donacin de 50 cuerdas de frente
por 50 cuerdas de fondo; en tercer lugar,
los sargentos mayores recibiran un porcentaje menor, es decir, 40 cuerdas
por 40 cuerdas; en cuarto lugar, los capitanes recibiran 30 cuerdas por 30
cuerdas; en quinto lugar, los tenientes
y alfrez tendran 20 cuerdas
por 20
cuerdas; finalmente, los soldados seran beneficiados con 10 cuerdas
por 10
cuerdasl2. Un documento manuscrito titulado
"Lista
de las suertes (Flelacin)
de los soldados de la Guerra del Paraguay"
que
se conserva en el CDICT,
12. La asignacin es la siguiente: a los sargentos, 1.000 varas por 1.000 varas, equivalente
a 1.000.000; a los sublenientes, 2.000 varas por 2.000 varas
=
4.000.000; a los tenentes y capi-
tanes, 3.000 varas por 3.000 varas
=
9.000.000; a los sargentos mayores, 4.000 varas por 4.000
varas
=
16.000.000; a los tenentes coroneles, 5.000 varas por 5.000 varas
=
25.000.000; a los
coroneles, 6.000 varas por 6.000 varas
=
36.000.000.
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muestra que dichos soldados, blandengues algunos de ellos, procedan ma-
yormente de las ciudades de Rosario y de la Capital, as como de las provin-
cias de Crdoba, Rioja y Catamarca. En total, calculamos que fueron unas
296 las personas que debieron recibir lotes de tierra de acuerdo a aquella
normatival3. Otro documento sin fecha, titulado
"Remate
de Tierras Fiscales
por servicios militares (1865-1866), donaciones
por servicios militares en la
provincia de Santa Fe", informa que la tierra fiscal fue entregada tambin de
la siguiente manera: 2.699 ha. fueron transferidas a los coroneles; 1.874 ha.
a los tenientes coroneles; 1.199 ha. a los sargentos mayores; 674 ha. a los
capitanes; 299 ha. a tenientes y altrez;
y 74 ha. a los soldados. Podemos
calcular que el gobierno entreg y/o remat aproximadamente 7.000 ha. en
esas fechas que corresponden a los aos del conflicto blico sostenido contra
el Paraguayla.
En setiembre de 1869 el
gobierno dispuso
que los terrenos acordados
por la ley de 1865 se dividiesen entre todos los puestos de la frontera; sin
embargo, segn nuestros datos, lo nico
que se midi fue el territorio ubicado
entre el cantn Belgrano y la Colonia lndgena de San Martn, abarcando una
superficie de poco ms de cuatro leguas cuadradas. Por ley del 6 de
julio
de
1871 se derog el artculo 3 de la ley de setiembre de 1865 y, en consecuen-
cia, los
jefes,
oficiales y soldados
pudieron disponer en cualquier tiempo de
las reas de terreno
que les hubiesen sido donadas, sin tener que demostrar
el poblamiento. La ley del 5 de octubre de 1874, a su vez, autoriz al Ejecuti-
vo a rematar terrenos fiscales sin superar el mximo fijado por la ley del 3 de
octubre de 1865, adems de obligar a mensurar los terrenos en funcin de la
calidad de los pastos y montes. En una nota fechada el 30 de noviembre de
1875, el Departamento Topogrfico
puso en conocimiento del gobierno que
entre Melincu y San Jos (Guardia) de la Esquina ya se haban distribuido
por esas fechas unas 18 leguas cuadradas
y que otras fracciones ms se
haban donado tambin en el departamento de la Capital a los
jefes,
oficiales
y tropas
que hicieron la campaa al Paraguay, sin
que se hubiese destinado
para el efecto ninguna superficie entre los cantones de la frontera norte.
Las leyes de servicios militares del3 de octubre de 1878 y del 17 de se-
tiembre de 1879 establecieron
que las tierras
que no hubiesen sido adjudica-
das siguiendo la ley del24 de agosto de 1866, deban estar ubicadas en las
zonas no pobladas con la finalidad de "formar centros de poblacin en tierras
fiscales". Para optar al beneficio de estas leyes era necesario encontrarse en
las condiciones establecidas en la ley del 18 de setiembre de 1865, o tambin
haber prestado servicios militares en la provincia durante cinco aos con-
13. "Lista de las suertes (Relacin) de los soldados de la Guerra del Paraguay, ley de 18 de
setiembre de 1865,
y resolucin del Gobierno del 7 de abril de 1870, decreto de adludicacin de
Terrenos de campos a los Jefes y Oficiales", en CDICT, Caja no 10, Legajo 370 A.
14. "Remate de Tierras Fiscales por servicios militares (1 865-1866), donaciones por servicios
militares en la provincia de Santa Fe", en CDICT, Caja no 20, Legaio 762.
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G.ivos,
participado en alguna de las campaas
que "durante
ese tiempo
ll*xa sido preciso llevar a cabo
para mantener lapaz en la Repblica o el
den de la provincia"1s. Esta nueva exigencia fue crucial: se exiga el servicio
tar activo, es decir, sin interrupcin alguna, en cuerpos movilizados de
rarera
permanente o en aqullos
que estaban al servicio de la provincia,
qF eran los nicos que figuraban en las listas de la lnspeccin General de
Arrnas.
Oo
proceso se abri en la dcada de 1880: la ley de venta de tierras fis-
cabs del28 de octubre de 1884 derog las normas que autorizaban algobier-
rn provincial a donar tierras pblicas en remuneracin a servicios prestados.
E gobierno fue autorizado a vender las tierras pblicas provinciales hasta un
mimo de tres leguas de superficie
por lote con la "condicin de poblacin, la
ctlal deber cumplirse en el trmino de un ao desde la fecha de la escritura-
cn". El artculo 5 de la ley de 1884 entendi por poblacin "la
introduccin de
un capital de 3.000 $
m/n por legua, consistente en cercos, casas haciendas
o plantos". De acuerdo al artculo 7, el comprador deba
"dejar gratuitamente
libre el terreno necesario para vas frreas y caminos
pblicos", y, en caso de
eviccin y saneamiento
"la provincia slo estara obligada a devolver al com-
prador el precio recibido sin ningn otro tipo de emolumento". Adems, el De-
partamento Topogrfico qued encargado de identificar la tierra fiscal a partir de
la documentacin existente en sus archivos
y respetando las aguadas y lmites
naturales de las propiedades entregadas. Tambin de designar los agrimenso-
res encargados de las mensuras
y de la elaboracin de los planos respectivos,
indicando las aptitudes para el pastoreo o la colonizacin, la calidad de montes
y aguadas, su proximidad a ros, arroyos, colonias, pueblos o ciudades, y de
mencionar los accidentes topogrficos tiles para determinar el valor16.
De este modo, el artculo 61 fren las posibilidades delgobierno de hacer do-
naciones gratuitas o remuneratorias sin autorizacin especial de la Legislatura,
como demostracin clara del aumento del valor de la tierra y del inters que des-
pertaban las reas del sur provincial para el proyecto colonizador. Los artculos
62 y 63 aseguraron, no obstante,
que las personas beneficiadas
por las leyes del
1 8 de setiembre de 1 865 y del 17 de setiembre de 1 879
que todava no hubiesen
hecho valer sus derechos, podan hacer efectivo su reclamo con la condicin de
que justificaran
los servicios prestados a la provincia a travs de los informes
elaborados por sus
jefes y certificados
paralelamente por la lnspeccin General
de Armas. Los aftculos 70,71,72y73 autorizaron al gobierno provincial a fundar
colonias agrcolas en terrenos de
propiedad pblica, reservando concesiones
en cada una de ellas para construir el pueblo respectivo y a crear un organismo
15. "Ley de Servicios Militares del 3 de octubre de 1878", en CDICT, Libro de Leyes, Decretos
y resoluciones que se relacionan con el Departamento de lngenieros, Santa Fe, aos 1855-1 900
aproximadamente, pp. 37-38.
16. "Remate
de Tierras Fiscales por servicios militares (1865-1866), donaciones por servicios
militares, provincia de Santa Fe", en CDICT, Caja no 20, Legajo762.
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28 Dinmicas de poder local en Amrica Latina, siglos
local, compuesto por tres miembros, que
fue la base de las Comisiones de Pro-
greso Local y de Fomento. Lo ms importante para nuestros objetivos analticos
es que
el artculo 68 remarc que las tierras entregadas no se ubicaran
"dentro
de las lneas de fronteras existentes en 1865", reconociendo as el crecimiento
de la superficie ocupada por los particulares y el propio Estado hasta el ao 1884
y la ampliacin de la
jurisdiccin
santafesinalT.
Como hemos visto ms arriba al hacer alusin a la fijacin en 1886 de la
frontera con el Territorio Nacional del Chaco en el paralelo
28o, la provincia
estaba asegurando entonces el control del mximo de tierras en su
jurisdic-
cin. No debemos olvidar que las leyes del 18 de setiembre de 1865 y
del
17 de setiembre de 1879 legtimaron el premio a los servicios militares pero
tuvieron tambin por principal objeto poblar los territorios entonces califica-
dos de "desiertos". Por ello se exigi la poblacin y residencia en los lotes
otorgados, los cuales, segn la ley del 28 de octubre de 1884, comenzaron
a ser ubicados fuera de las lneas de fronteras existentes en 1865, es de-
cir, concretamente en la frontera chaquea, al norte, en el espacio "ganado"
formalmente alTerritorio Nacional del Chaco. De acuerdo a esta disposicin
legal, se premiaron servicios realizados en la frontera norte por la Guardia
Nacional que hasta entonces no haba recibido ninguna compensacin por
parte del gobierno provincial pese a haber llevado adelante la
"conquista
de
esos territorios
por sus sacrificios".
La normativa, en realidad, exiga el
"poblamiento"
de las fracciones de
tierra entregada, lo cual no pudo ser cumplido realmente por el soldado de
lnea. El 10 de marzo de 1888 el gobierno expidi un decreto no haciendo
lugar a ninguna de las solicitudes que se tramitaban
por
servicios militares,
legitimando un proceso que vena dndose desde aos antes: la concentra-
cin de tierras en pocas manos y la colonizacin agrcola en aras de imponer
en el sur santafesino el modelo primario exportador
que pondra a la provincia
a la vanguardia del proyecto nacional.
3. Melincu, San Jos de la Esquina y Arteaga: el
proyecto
Casado-Sastre en el sur santafesino hacia 1887
En 1866, una ley provincial fechada el 4 de setiembre destin diez leguas
cuadradas de terrenos baldos o fiscales situados al sur de San Jos (Guar-
dia) de la Esquina para remunetat ajefes y oficiales que se hallaban en
servicio en aquel momento o que acreditaran haber estado en las fronteras
norte y sur durante cuatro aos. Los terrenos deban distribuirse segn la
17. "Ley del Senado y la Cmara de Diputados de la Provincia sobre venta de tienas fiscales, 28
de octubre de 1884', Cndido Pujato, Hctor Facino, Eliseo M. Videla, Luis T. Garca, durante la ges-
tin de Zavalla y Jos Glvez, en CDICT, Libro de Leyes, Decretos y resoluciones que se relacionan
con el Departamento de lngenieros, Santa Fe, aos 1855-'1900 aproximadamente, pp. 5-20.
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bydel 18 de setiembre de 1865. Con
posterioridad, un decreto del 17 de
octrbre de 1866, refrendado
por una orden fechadael2 de abril de 1867,
comision al agrimensor espaol Julin de Bustinza
-estrecho
colabora-
dor de Carlos Casado delAlisal
por su desempeo como representante de
h empresa colonizadora en Colonia Candelaria y en la ciudad de Rosario
(Dalla Corte, 2009 en prensa)- a delimitar, mensurar y fraccionar el pueblo
3 de Febrero, al que hemos hecho alusin ms arriba. En el rea de San
Jos (Guardia) de la Esquina, Bustinza amojon tres lotes para los coro-
neles, tres para tenientes coroneles, cuatro para sargentos mayores, ocho
para capitanes, doce para tenientes y doce para alferes. Eran pocas de la
Guerra de la Triple Alianza y era necesario premiar a
jefes y oficiales, pero
tambin la frontera sur sirvi para remunerar a los
jefes y oficiales y a los
soldados que acreditaran cuatro aos de servicios en la frontera norte, es
decir, en el Chaco habitado todava
por poblaciones indgenas.
La mensura de Bustinza demuestra cierta desprolijidad a la hora de uti-
lizar criterios de medicin uniformes, lo cual acarreraria a la larga graves
problemas de medicin. En efecto, en origen se utiliz la vara castellana de
836 mm. propuesta por el agrimensor Jos de Urquizu; el gobierno santa-
fesino adopt rpidamente la vara de 848 mm. de Julin de Bustinza y de
Charles W. Blyth, pero al final la sustituy por la vara nacional de 866 mm.
(valor fijado por ley del 5 de
julio
de 1866)18. Los problemas de medicin se
presentaron en 1886 cuando Bustinza acudi ala zona con el objetivo de
rematar su informe. En l
proclam la existencia de importantes desrdenes
en las mensuras y puntualiz, adems, que los Departamentos Topogrfi-
co y de lngenieros carecan de documentacin que indicase la poltica de
reparto de tierras llevada a cabo
por el Jefe Poltico rosarino en San Jos
de la Esquina y Melincu en representacin del gobierno provincial. "Para
poderse poner en prctica la expresada ley de 1865', seal Bustinza,
"pa-
rece que se hizo un plano demostrativo delfraccionamiento en 298 lotes de
una estension
[sic]
de campo entre San Jos de la Esquina y Melincu del
cual, aunque en los ttulos expedidos
por la Jefatura Poltica del Rosario se
dice haber sido levantado por el Departamento Topogrfico, ningn dato al
respecto ha encontrado esta reparticin en su archivo, poseyendo nica-
mente una copia tomada del que obraba en un expediente en tramitacin
sin estar firmado ni autorizado oficialmente". El agrimensor Bustinza fue
ms contundente al sealar
que, seguramente, el Jefe Poltico de Rosario
haba expedido "ttulos impresos favor de aquellos que acreditaban ser
acreedores los beneficios" acordados
por la ley de setiembre de 1865, in-
dicando slo la fecha de entrega del lote, sus dimensiones y la identidad del
18. "lnformacin
del Banco lngls del Ro de la Plata, Banco Nacional, Banco Britnico de la
Amrica del Sur, Jos F. Fernndez, Font-Goi-Cnovas, Juan Gdeken, Rosario", en CDICT,
Copiador de cartas (mes 4), 1887-1893, 1. 124-126.
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agraciado. Bustinza inform algobierno que la exigencia de poblamiento
de
la leyde 1865 haba superado las posibilidadesde los beneficiarios de los
premios y donaciones: los agraciados con tierras en Melincu y San Jos
de la Esquina entre abril y mayo de 1870 no haban cumplido "con la obli-
gacin que se les haba impuesto de poblar en el plazo de un ao el terreno
que
se les donaba". Por consiguiente, seal,
"mientras
no haya prueba en
contrario, resulta que sus derechos haban caducado y quedado
sin efecto
la concesin cuando fue promulgada el 6 de
julio
de 1871 la ley que
derog
el artculo 3 de setiembre 18 de 1865 facultando los agraciados poder
en
lo sucesivo disponer en cualquier tiempo de la tierra recibida". Adems, con-
cluy, "si no ocuparon
flas
tierras] fue porque no quisieron", rechazando la
aplicacin en la dcada de 1880 de la normativa
que oportunamente haba
eximido a los
"guerreros
del Paraguay" de la obligacin de poblar durante
un ao los terrenos recibidosle.
La situacin, de acuerdo al relato del representante del Departamento
Topogrfico, era la siguiente: no pesaba tanto la circunstancia de
"no
cons-
tar haber siquiera ocupado la tierra que se les haba donado con sujecin
[sic]
determinadas condiciones que no se haba acreditado haber cumpli-
do y de no ser poseedores de un ttulo legal que justificase
sus derechos
de propietarios", sino que los lotes de tierra haban sido apropiados en esos
pocos aos por muy escasos individuos, la mayor parte de los cuales re-
sida en la Capital y en Rosario. Los soldados no haban podido poblar las
"suertes de tierras"
que
se les haba entregado en Melincu y San Jos
(Guardia) de la Esquina, y sus derechos haban caducado. Al mismo tiempo,
Jos Bustamante, Antonio Dulbecco, el teniente Jos F. Fernndez; Jorge
Backer, y el socio de Bustinza, Carlos Casado del Alisal2o, haban consegui-
do quedarse con las tierras de los soldados. Los documentos citados por
el Departamento Topogrfico mostraban
que Antonio Dulbecco, por
ejem-
plo, haba ido adquiriendo a los soldados diversas suertes de tierra de diez
cuerdas de frente y diez cuerdas de fondo cada una, ratificando la compra a
travs del escribano Dalmiro Magan. En un caso, adquiri trece suertes de
tierras al apoderado de los soldados, Lucio C. Rodrguez, el 3 de agosto de
19. "Mensura por Julin de Bustinza de las tierras de los
jefes y oficiales en Arteaga, departa-
mento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caja no 10, Legajo 370.
20. Cabe sealar que tambin se conservan diversas mensuras que incluyen referencias al
trabajo de Charles W. Blyth, uno de los mximos colaboradores de Carlos Casado, en tierras
ubicadas en la frontera indgena de San Jos de la Esquina originariamente entregadas a los sol-
dados en recompensa por sus labores. El idioma utilizado por Blyth era el ingls. Blyth fue uno de
los encargados de adquirir tierras de manera ilegtima a favor de Casado, como he demostrado
en un trabalo anterior en el que describ la adquisicin de la Colonia Caridad, hoy San Jenaro, a
su propio primo, el empresario de origen vasco Jos Chvarri del Alisal, afectando a toda la fam-
lia Chvarri radicada en Portugalete (Dalla Corte, 2009 en prensa). Vase la "Correspondencia
relacionada a cuestones de colonias", en CDICT, Copiador de Cartas, tomo no 3, mes 2, desde
febrero de 1894 a setiembre de 1895, fi.53-74 y f. 168.
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1872. El23 de setiembre de 1872, el mismo apoderado Rodrguez otorg
una escritura de venta a favor de Dulbecco, esta vez de diez suertes de
erra. El22 de enero de 1873, Dulbecco adquiri siete suertes de tierra
y
el9 de
junio
de 1873 otras cinco. En ese ao de 1873 consta
que Dulbecco
compr 29 suertes de tierra ms haciendo un total de 65 suertes de tierras
que, posteriormente, siguieron el siguiente recorrido: el27 de
julio
de 1873
fueron transferidas a Orestes C. Mendoza y este ltimo las vendi al Banco
Argentino en la ciudad de Rosario. La entidad bancaria las transfiri a Jorge
Backer el 28 de setiembre de 1878, otra vez en Rosario y ante el escribano
Javier Munuce que era, como hemos demostrado oportunamente, el notario
por excelencia de Carlos Casado delAlisal (Dalla Corte, 2009 en
prensa). El
12 de
julio
de 1879, Backer compr otras suertes de tierra
provenientes de
un
proceso
similar de concentracin territorial
que haba realizado Pruden-
cia Barrios de Ugarte en 1879. En el Cuadro 4 se especifican los soldados
receptores de la donacin del gobierno provincial santafesino en cumpli-
miento de la ley de 1865, as como los sucesivos compradores
y escribanos
actuantes hasta llegar las tierras a manos de Jorge Backer.
En total, Jorge Backer se qued con 78 suertes de tierra de diez cuerdas
de frente y diez cuerdas de fondo cada una,
que tampoco
pobl, aunque a l
nunca se le exigi esta condicin
para asegurar la propiedad. En su informe,
el agrimensor Bustinza escribi en 1886
-mientras
el FCOS de Casado lle-
gaba a Melincu y a Guardia de la Esquina, conectando estas'zonas al rea
cerealera de Colonia Candelaria
y de Rosario-
que no exista constancia de
que
Backer
pretendiese
en ningn momento "tomar posesin de los terrenos
que
haba comprado", como tampoco haba evidencia de
que los agraciados
de 1870 pretendiesen cumplir con la exigencia de poblamiento impuesta por la
normativa provincial. No se pona en discusin la legitimidad de la normativa, ni
la concentracin efectuada por Backer entre setiembre de 1878 y julio
de 1879;
slo se revindic el hecho de
que se trataba de un territorio necesario para el
proyecto colonizador y la va frrea. Bustinza era,
por
entonces, el director tc-
nico del FCOS, y concluy lisa y llanamente en su informe que "se
encontraba
completamente vacante toda la zona de tierra
que en el mencionado parage
[sic]
para cumplimentar la ley de setiembre 18 de 1865 se haba destinado
para
distribuir los soldados que haban hecho la campaa al Paraguay,
porque con
posterioridad a 1870 nnguna donacin se haba hecho en ella"21.
21. "Mensura por Julin de Bustinza de las tieras de los
jefes y oficiales en Arteaga, depar-
tamento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caja no 10, Legajo 370.
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Cuadro 4
Soldados receptores de la donacin del goberno de la provincia de San-
ta Fe representada por 78 suertes de tierra en Arteaga, y
compradores.
Fuente: Elaboracin propa en base a "Mensura por Juln de Bustinza de las tierras de los
jefes y
oficiales en Arteaga, departamento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caia n' 10, Legajo 370.
Suertes
(ntdad)
(Xical
o soldado receptor
de la donacn de lierras
fisce16
Antonio
Dulbecco
Oreste C.
Mendoza
Banco
Argenlino
Prudencia
Barros
de Uoarle
Jorge
Bac*e?
13
Martn Tejerna; Sanliago Gonzlez
Toibio Gonzloz; Psdro Salguro;
Luis Guevara; Jos Santlln;
Maurico Sos; Flix (o Jos)
Montenegro; Blas Robledo;
Gregoro Santlln; Jos Casho;
Silveste Almada: Jos Caranza.
Atravs del apoderado Lucjo C.
3 de agosto de 1872;
sdibano Dalmiro
Magan
27 e
fulio
d 1873;
esrbano
Hernn
Duc+Fsnois
s/d;
esdbano
Ja6r
Munuce
28 d
setembre
de 1878;
escribilo
Javer
Munuce
10
Juan Gonel; Lpilaoo Madlnez;
Catalna Ram6; Ino@ncio
Gonzales; Vclonm Fenera; Aleio
Crdoba; Felipe Ni6va; Flamn
Prado; Sandaio Mgrlo; Grogorio
Nuez. A travs del apoderado
Luci C Rddouez
23 de setembre
de 1872; e$ribano
Dalmiro Magan
Juan Gonzlezt Juan Manuel
Cepoda; Cesario Basaldua; Patrico
Vera; Remigio Bermud6; Andrs
Basualdo: Candelario Buslos
22 de enero de 1873:
esbano Dalmiro
Magan
2 Enrique Dlaz; Tello Maldonado 27 ds neo do 1873
2 Gorman Manslla; Julo Madnz 24 de febrero de 1873
Felp Valdez 10 de febrero de 1873
Cruz Maldonado 25 ds fbrero d 1873
foribio Prz 7 de fra%o de 1873
2 Antonio Sosa; Cleto Pereya 15 de marzo de 1873
Magdalno Altamra 1 4 d marzo de 1 873
Jos Toledo 16de marzo de 1873
Generos Frrera 20 de mano de 1873
Jos Andrada 22 de maqo de 1873
Marffi Suaes 30 de marzo de 1 873
Carren Vlz 3 de abril de 1873
Manuel Le$ano 6 de abril d 1873
Pedro Miranda 19 de abril d 1873
Juan Mansilla 5 de mayo de 1873
Gusmn 6 de mayo de 1873
3 I 6 de mayo de 1873
Juan Salnas 24 de mayo de 1873
SS Daz 30 de mayo de 1873
Pedro Machado 3'l de mayo de 1873
Jos Zeballos; Jc Benadez;
Loreto Alvarez; Valentln Roias;
Bamona Ponce
I d
iunao
de 1873
Evangelislo Geres 27 d
junio
de 1873
P6dro B6t6 7 de
iulo
de 1873
Santos Salas 20 d6 iulio de 1873
tulelquiades Suva 27 de julio de 1873
s/d
odf ragu u,d, Ma,'ucr Arvare!
Nicols Bomero, Sanl6 Godoy,
Crilo Luaia, Rosario Muoz,
Manuel Pruneda, Forlunado
4 de enero
de 1879;
declaracn
privada
3 de julio
de 1879;
scribano
Andrs
Gonzaez
del Sold
2 Miqugl Lu@ro, Juan Salqado s/d
2 Anlono SG JevierTores
12 d julio
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La consistencia de la red social: el Ferrocarril Oeste Santafesrno 33
Podemos citar otros casos similares
que
ejemplifican las estrategias lleva-
das adelante por los empresarios
para
extender los tentculos de sus empre-
sas colonizadoras y ferroviarias. Lo mismo ocurri con las tierras de la colonia
Los Cardos, proveniente
de la compra de doce leguas (segn las fuentes do-
cumentales, esta dimensin se calcul entonces
"ms
o menos") de Marceli-
no Freyre2z. En agosto de 1881
,
por ejemplo, el soldado Jos Joaqun vendi
una suerte de tierra a Jos Bustamante. A finales de 1888, Clementina Ulloa,
la hermana de un sofdado fallecido en elconflicto contra el Paraguay, de nom-
bre Florentino, transfiri el lote nmero 100 entre San Jos de la Esquina y
Melincu al teniente Jos F. Fernndez, quien a su vez haba consolidado el
dominio sobre un terreno de 30 cuerdas de frente y
30 cuerdas de fondo que
elgobierno le haba entregado en reconocimiento a sus servicios militares en
Paraguay23. Elcaso de Fernndez es, quizs, uno de los ms significativos de
esta poca: adquiri tierras de militares en Melincu que a su vez haban sido
compradas por Mara Puig de Echage y Rufino Villarruel. A su vez, tom po-
sesin en 1881 de un terreno fiscalen Melincu de 500.000 varas cuadradas
que lindaba con propiedades de Toms Armstrong2a, apoderndose de las
suertes de tierras de diez cuerdas por cien de fondo entregadas a los solda-
dos por un total de 57 millones de varas cuadradas en el distrito de Los Leo-
neszs. Finalmente, el gobierno provincial escritur a Fernndez 4.OgB ha. en
un solo lote entre Melincu y Guardia de la Esquina26. Esta propiedad pronto
pas a manos de Archibaldo Bell (a travs de su apoderado Toms Bell) y es
aqu cuando entra a
jugar
su papel Carlos Casado delAlisal. En etecto, el22
22.
"Correspondencia
relaconada a cuestiones de colonias", en CDICT, Copiador de Cartas,
tomo no 3, mes 2, desde febrero de 1894 a setembre de 1895, t. 242.
23. "Militares. Duplicado de la diligencia de mensura de 58 lotes de los soldados de la cam-
paa al Paraguay en el Departamento de General Lpez entre Melincu y Guardia de la Esquina,
provincia de Santa Fe, 188.1 . Propiedad del coronel Jos F Fernndez", en CDICT, Caa n'24,
Legajo 843.
24.
"Manuel
Sugasti, lngenero, Rosario, Terrenos Carlos Casado, Colonia Palencia y otras",
en CDICT, Libro de Venta de terrenos (1861-1887), n' 3, pp.
'146-147.
"Militares. Duplicado de
la diligencia de mensura de 58 lotes de fos sofdados de la campaa al Paraguay en el Departa-
mento de General Lpez entre Melincu y Guardia de la Esquina, provincia de Santa Fe, 1881 .
Propiedad del coronel Jos F. Fernndez", en CDICT, Caja no 24, Legajo 843.
25. En este caso se origin un conflcto de mensuras por el uso de varas de diverso valor. En
efecto, los primeros
agrimensores fueron Jos de Urquizu y Pelegrn Baltasar quenes utilizaron
la vara de Bustinza y Blyth (848 mm.); cuando los peritos Rojas, Vctor Fenac y Johnston, en-
cargados por
el gobierno de realizar los trabajos geodscos para esclarecer los sobrantes de
tierras, presentaron
sus mensuras, utilizaron la vara castellana, de 836 mm., aunque finalmente
echaron mano de la vara nacional, de 866 mm.); vase "lnformacin
del Banco lngls del Ro de
la Plata, Banco Nacional, Banco Britnico de la Amrica del Sur, Jos F. Fernndez, Font-Goi-
Cnovas, Juan Gdeken", en CDICT, Copiador de Cartas (mes 4), desde 1887 hasta aproxima-
damente 1893, pp. 125-126.
jefes y oficiales en Arteaga, departa-
mento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caja no 10, Legajo 370.
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de marzo de 1893, ante elescribano lnocencio Bustos, Archibaldo Bellven-
di a Casado un terreno nico de 10.789 ha. que lindaba con la sucesin del
empresario colonizador Toms Armstrong y con tierras del poltico
Lisandro
de la Torre, este ltimo fundador del partido poltico santafesino Liga del Sur,
y de los hermano Devoto27. Las nuevas tierras incorporadas al patrimonio
de
Casado estaban, adems, en la zona fronteriza entre Santa Fe y Crdoba,
por lo cual se produjo un
juicio
de reivindcacin, esta vez sustentado por el
propietario cordobs Domingo Funes, quien acudi a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin afirmando que los ttulos otorgados por el gobierno san-
tafesino a Casado eran ilegales. Frente a este reclamo, los Departamentos
Topogrficos de Santa Fe y Crdoba estudiaron la evolucin de las tierras
-en
las cuales, adems, se haba fundado la colonia Santa Catalina-, com-
probando que una parte se encontraba, en funcin de los tratados de lmites
interprovinciales, en la
jurisdiccin
santafesina, mientras que 339 ha. compra-
das por Casado deban quedar en manos de Funes28.
Hugo Mallet, por su parte,
adquiri 36 fracciones discontinuas, segn es-
crituras del 14 de abril y 8 de
junio
de 1887,y en diciembre de ese ao se
present ante el gobierno provincial pidiendo que le fuese adjudicado un solo
lote unificado. El 10 de marzo de 1888, Mallet escritur un rectngulo de ms
de 2.432 ha. entre Guardia de la Esquina y Melincu, y el gobierno consider
que estas tierras deban ser consideradas como "fiscales" y, por
ende, facti-
bles de ser entregadas, por haber caducado los derechos de los soldados
y
oficiales involucrados en la guerra de la Triple Alianza2e.
27.
"Manuel
Sugasti, lngeniero, Rosario, Terrenos Carlos Casado, Colonia Palencia y otras",
en CDICT, Libro de Venta de terrenos (1861-1887), no 3, pp. 146-147. "Ttulos
de propiedad
de
Don Archibaldo Bell", en CDICT, Libro de Venta de terrenos (1861-1887), no 3, pp. 148-149; "T-
tulos de propiedad de Don Archibaldo Bell, Diligencia de Mensura", en CDICI Libro de Venta de
ierrenos (1861-1887), no 3, pp. 149-154.
28. Se trataba de la suerte de tierra no 42, de 1 legua cuadrada, y las suertes no 40 y no 44
por un total de 9 leguas cuadradas de 6.000 varas por costado equivalentes a 5.200 m2 la legua
cuadrada. Ms de 4 leguas haban quedado en la
jurisdiccin
de la provincia de Crdoba. En-
trada Casado Carlos, en CDICT, Copiador de Cartas, tomo no 6, mes B, desde agosto de 1895 a
setiembre de 1903, pp. 32-49.
29.
"Mensura por Julin de Bustinza de las lierras de los
jeles y oficiales en Arteaga, departa-
mento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caja n' 10, Legajo 370. Cabe sealar que esta prctica no
siempre acab de manera postva: aos despus, el 25 de setiembre de 1903, el Departamento
de lngenieros fundament su
posicin
en lnlorme del Juez de Paz identificado como
"F.R.B.7" y
se neg a aceptar la reclamacin de Mallet recordando que la ley del 18 de setiembre 1 865 haba
autorizado al gobierno provincial a donar diez leguas de tierras
" los gueneros del Paraguay. ..
por un deber moral de gratitud por servicios que no dan accin cobrar
judicialmente
su valor
en dinero". El Departamento de lngenieros seal tambin que si bien la donaciones llevaban
"el nombre de remuneratorias, deben considerarse como donaciones gratutas y en tal caso el
donatario no tiene recurso alguno contra el donante, ni aun
por los gastos que hubiere hecho
con ocasin de la donacin". Concluy el Departamento de lngenieros que, agotadas las tierras
prometidas, el gobierno no poda considerarse obligado a ubcar las propiedades "fuera de la
lnea de frontera de 1865", que era la pretensin de Mallet.
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La situacin en que se encontraba la provinca de Santa Fe en esos aos
es visible en el primer
censo realizado a inicios del mes de
junio
de 1887 y
prlblicado
en 1888. Fue Gabriel Carrasco quien, gracias
a los datos que l
mismo recolect e interpret como director comisaro general
del censo, re-
conoci que la provincia haba crecido territorialmente gracias a la ocupacin
llevada adelante por los empresarios y colonizadores y al aporte migratorio
(Primer Censo, 1888: XXXVII). El censo ofreci sorprendentes datos: haba
220.332 habitantes, de ellos 136.117 argentinos frente a84.215 extranjeros.
En 1895, Carrasco escribi que el norteo departamento de Vera, ubicado
en la zona chaquea y que hasta poco antes era slo una fraccin del anti-
guo
departamento de La Capital, no haba sido contemplado al momento de
levantar el censo de 1887, segn sus palabras, "porque en sus 29.226 km2
no haba poblacin
civilizada!" (Carrasco, 1895: 24). La ocupacin blanca, en
1887, era sinnimo de civilizacin.
En el mismo ao en que
se conocieron los resultados del censo de 1887,
es decir, en 1888, el gobierno provincial mand archivar las solicitudes de tierra
fiscal de diversos militares que
todava luchaban por ser recompensados por
los servicios que haban prestado
en las fronteras norte y sur de la provincia
santafesina (Lagos, 1962: 29). El 15 de setiembre del ao siguiente, el Ejecuti-
vo fue autorizado a pagar en ttulos de la deuda consolidada los servicios mili-
tares legalmente reconocidos, y estableci el valor de una hectrea en slo 5 $
m/n con la finalidad de reducir el impacto de las demandas en latierra fiscal en
el erario pblico3o.
La ley del 16 de octubre de 1889 sobre servicios militares,
donacin de terrenos, indemnizaciones y fondos pblicos, derog finalmen-
te los premios
o recompensas por servicios militares, as como las leyes que
autorizaban al Ejecutivo a donar terrenos urbanos o concesiones en los pue-
blos y colonias fundadas en terrenos fiscales. En este caso, el gobierno qued
obligado a proceder "cuanto antes
posible" a lrazar los pueblos fundados en
terrenos fiscales y a suspender la entrega de tierras3l. El proyecto
colonizador,
entonces, se hizo en algunas zonas con gran premura para reducir al mnimo
la existencia de tierra fiscal
que pudiese ser reclamada por
oficiales y soldados
que
hubiesen ofrecido sus
"servicios
a la provincia".
El FCOS, mientras tanto, sufri una particular
evolucin: como he demos-
trado (Dalla Corte, 2009 en prensa),
a finales de la dcada de 1880 las loco-
30.
"Servicios
militares: Ley del 15 de setembre de 1899", en en CDICT, lndice de Escrituras
y otros, Libro Reminicencias, p. 35, no 30, "Remate de Tierras Fiscales por servicios militares
(f
865-1866), donaciones por servicios militares, provincia de Santa Fe", en CDICI Caja no 20,
Legajo 762.
31 . "Ley del 1 6 de octubre de 1889, sobre servicios militares, donacin de terrenos, indemni-
zacones y fondos pblicos,
Juan M. Zavalla, Bamn Lassaga secretario, Eliseo M. Videla, Luis
T. Garca, Jos Glvez y Nstor lriondo", en cDlcl Libro de Leyes, Decretos y resoluciones que
se relacionan an el Departamento de lngenieros, Santa Fe, aos 1855-1900 aproximadamente,
pp
22-23.
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motoras a vapor de la sociedad annima hacan su recorrido diario de 210
km. desde los bajos del ro Paran y la Estacin Central rosarina, los graneros
y muelles de la Colonia Candelaria, la casilla
para vigilantes, y
la bifurcacin
hacia Melincu y San Jos de la Esquina (Soares, 1937:78\32. La empresa,
originariamente establecida para
unir Rosario con Colonia Candelaria, cons-
truy un empalme en el ncleo urbano de dicha colonia, propiedad
de Carlos
Casado33, desde el cual se bifurcaron dos ramales previstos por la ley del 17
de octubre de 1881 hacia asentamientos
que haban sido originariamente
fundados para frenar el avance indgena:
por un lado, la segunda seccin
al oeste, desde Villa Casilda a Guardia de la Esquina, que fue inaugurada
el 6 de enero de 1889 y complet un recorrido de 125,5 km. pasando por
las estaciones Palacios, Arequito, San Jos de la Esquina34, Arteaga y
Cruz
Alta (Colonia Jurez Celman), y por el otro, la tercera seccin al sur, desde
Casilda a Melincu, la cual se libr al servicio
pblico el 19 de agosto de 1888
ocupando 74,9 km. entre las localidades de Sanford, Chabs, Villada, Firmat,
Km. 78 (actual Durham)
y Melincu (Colonia San Urbano)tu. En 1887 el FCOS
daba trabajo a un total de 370 personas y haba construido la conexin al
interior de la ciudad de Rosario con 4,3 km. en los Graneros, 1,8 km. de vas
frreas en la Aduana y 3,8 km. de empalmes
(Reati, 2006: 141).
Cmo
acab esta historia de tierras apropiadas o reclamadas, en la que
se conjugan prcticas
jurdicas y normativas
provinciales cambiantes en el
tiempo? Entre 1889 y 1896 la tramitacin del expediente sustentado por
Jor-
ge Backer se
paraliz. En apariencia, durante esos aos no ejerci ningn
32. Tambin vase'. Memorias presentadas por el drectorio del FCOS en asamblea general
de accionistas, correspondentes a los aos 1885 (asamblea del 24 de mayo de 1886); 1887
(asamblea del 17 de
julio
de
'1888);
1888 (asamblea del 3 de mayo de 1889), Rosario de Santa
Fe, Tipo-Litografa de La Capital; Revista Caras y Caretas, Semanario Festivo, Literario, Arlsti-
co y de actualidad, ao ll, no 40, Buenos Aires, 8 de
lulio
de 1899; "Expediente
de sucesin de
Carlos Casado del Alisal e inventario y partcin de J. Daniel lnfante, Rosario, 1899, apoderado
Diego del Castillo", Juzgado Civil y Comercial de la Cuarta Nominacin, segunda circunscripcin
iudicial,
segunda secretara, Archivo de los Tribunales Provinciales de Bosario (ATPR), serie C,
tomo 267.
33. "Escritura
de venta por valor de $
239,96 mn de Pedro Mioo a Carlos Casado, 27 de
marzo de 1886, una manzana en Villa Casilda, Colonia Candelaria, departamento San Lorenzo,
en virtud de la ley de concesin del FCOS, escribano Javier Munuce, testigos Jos N. Puccio y
Arsenio Maseras", en Archivo de Protocolos Notariales, Colegio de Escribanos de la Provincia
de Santa Fe, Segunda Circunscripcin (en adelante APN-R), tomo 1, desde 2 enero a 28 de abril
de 1886.
34. Lagos (1962:27) escribi que eran propietarias en la zona de San Jos de la Esquina
las ms importantes y "conspicuas familias santafesinas"; los Casado-Sastre (familia orignada
por el matrimonio de Carlos Casado del Alisal con Ramona Sastre Aramburu) eran una de esas
familias.
35. Los nombres elegidos son significativos: el nombre Sanford fue elegido en honor al repre-
sentante financiero de la casa bancaria Samuel B. Hale, Chabs por el francs Pascual Chabs,
Villada por el lugar de nacmiento de Casado, y Firmat por el ingeniero lgnacio Firmat.
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derecho ni reclam las tierras que haba adquirido a los soldados. El 24 de
setiembre de 1896, Backer se present ante el gobierno provincial y manifes-
t ser dueo de varios derechos de los militares que haban hecho la Cam-
paa
del Paraguay entre 1865 y 1870, y pidi que le reubicaran un total de
48 millones de varas cuadradas castellanas en la zona establecida
por la ley
del 18 de setiembre de 1865, es decir, en San Jos (Guardia) de la Esquina,
del departamento Caseros. Backer afirm que, habiendo sido enajenada la
tierra por el gobierno provincial, y basndose en el proceder observado
por
el
gobierno en casos idnticos, y siempre al amparo de la ley del 28 de octubre
de 1884, la propiedad que l reclamaba poda ser establecda finalmente en
otro paraje con la condicin de
que fuese del mismo valor alque tena la tierra
en San Jos de la Esquina
y Melincu en el momento en que fue entregada
a los soldados, es decir, entre 1865
y 1870.
Ante esta demanda, Julin de Bustinza, el colaborador de Casado, volvi
a la carga en un informe que elev al gobierno y en el cual seal que Jorge
Backer no tena derecho a ser indemnizado con tierras fiscales ubicadas en
otros puntos
de la provincia.
Se escud en dos hechos: primero, en la ley del
16 de octubre de 1889, la cual haba derogado todas las leyes provinciales
previas sobre premios
o recompensas por servicios militares; y, segundo, en
que ya no existan
"tierras
fiscales en el paraje determinado en la citada ley de
setiembre
'18
de 1865". Pero a travs de una escritura pblica otorgada el 11
de abril de 1899 por
el escribano rosarino Juan Mara Arias, Backer transfiri
sus derechos a Cecilio Mallet, situacin
que nunca lleg al conocimiento del
Departamento de lngenieros. Mallet, viendo que nunca le seran reconocidas
las tierras de Backer, torz la situacin entablando una demanda contra la
provincia
ante la Suprema Corte de la Justicia de la Nacin y pidiendo tierras
por valor de 120.000
$
m/n, precio en que se calculaba a finales del siglo XIX
el valor de una legua cuadrada entre San Jos de la Esquina y Melincu36. Es
este crecido valor el que nos da la pauta de la importancia que haba adquiri-
do entonces el proyecto ferroviario de Casado en las reas de Melncu y San
Jos de la Esquina. El Cuadro 5
permite comprobar los lugares en los que
Casado adquiri propiedades, precisamente siguiendo la lnea del FCOS.
jefes y oficiales en Arteaga, depar-
tamento Caseros, ao 1886", en CDICT, Caja no 10, Legajo 370.
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Guadro 5
Propiedades de la familia Casado-Sastre en las estaciones
del FCOS en 1899
Fuenie: Elaboracn propia
en base a
"Expediente de sucesin de Carlos Casado del Alisal e inventario y
particin de J. Daniel lnfante, Rosario, 1899, apoderado Diego del Castillo", Juzgado Cvil y Comercial de la
Cuarta Nominacin, segunda circunscripcin
judicial,
segunda secretara, ATP), serie C, tomo 267; "Escrilura
de dacin en pago otorgada por el albacea de la sucesin de Carlos Casado del Alisal (Carlos Mateo Casado)
a favor de Ramona Sastre Aramburu, escribano Pantalen Egrvide", Juzgado de la Segunda Nominacn,
secrelara 22, Rosario, 1906, MAHM, incluye copia de los prenotados de la particn practicada
en los autos
sucesorios del ao 1900.
4. La consstencia de la red:
La provincia de Santa Fe tena unas
definidas
que
se haran visible en el
partcipaciones mltiples
dimensiones
y unas caractersticas muy
primer censo provincal de 1887. La po-
Localldad Propletarlo origlnarlo Superficle
Fecha
adquislcln
Tasado $
nln
Zavalla
Eduardo M. Scallan y
Stephen Abackey (o
Mackev)
34 manzanas y 20
fracciones
27 demarzo
de 1886
5.000
Pujato
Clodomira Larrechea de
Bustinza
50 manzanas y I
fracciones
toe
setiembre de
I OOO
3,O00
Arequto Prez, Freyre y Compaa
36 manzanas
y'14
fracciones
27 delebrero
de 1888
3.000
San Jos
de la
Esquna
Coloma Duarte
concesin no 3 de
Colonia lriondo
6 de
julio
de
1888
4.000
Arteaga
Carlos Reckembach;
sucesor de Emilio Gerhard:
Alfredo de Arteaga; Enrique
Amman
6 concesiones de
la Colonia Arteaga:
no 54,55,74,75,
76, 96
11 de abril y
28 de mayo
de 1890;28
de abril, 14 de
mayo y 16 de
mayo de 1892
3.000
Chabs
Pascual Chabs y
herederos de Toms
Armstrong
32 manzanas y 15
fracciones
b oe reDrefo
de 1888 y 21
de agosto de
t Qoo
5.000
Villada Vfctor Van Zuylen s/d
1'l de marzo
de 189'l
101,12
Frmat Herederos de Toms
Armstrong
51 manzanas y 14
fracciones
10 de agosto
de 1891
s/d
Melincu
Provincia de Santa Fe
(tierra fiscal) y Zoraida Bett
de Rueda
lonja de 35 m x
1.000 m expropiada
por Ferrocanil de
Villa Constitucin a
La Carlota
27 de
julio
de
1891 y 1 de
setiembre de
1888
2.000
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blacin se haba quintuplicado en poco menos de tres dcadas, y una tercera
parte del total era de origen inmigratorio. El responsable del censo de 1887
concluy que "todos los adelantos
y sorprendentes progresos que
de treinta
aos esta parte ha hecho la Repblica entera
y
especialmente la Provincia
de Santa Fe
pueden
sintetizarse, resumiendo su causa en una sola palabra:
la inmigracin...recibe diariamente numerosa inmigracin, que inmediata-
mente encuentra trabajo y bienestar en las grandes colonias agrcolas que
por todas partes surgen en su suelo" (Primer Censo, 1888: XXIV).
Carrasco calcul que el ingreso de poblacin inmigrante por el puerto de
Rosario y por el puerto de Santa Fe entre 1880 y 1887, es decir, en un total de
ocho aos, haba sido de 86.839
personas, siendo la inmigracin italiana la
preponderante ya que cubra el7O"/" deltotal, siguiendo en orden decreciente
los franceses, espaoles, suizos
y alemanes. Sostuvo finalmente que "las
tres cuartas partes de los inmigrantes pertenecen al sexo masculino". En un
perodo mayor que va de 1870 y 1887, los extranjeros que haban ingresado
en el Hotel de lnmigrantes de Rosario fueron 75.622 (Cuadro 6), cuando en el
puerto de Santa Fe, por su parte, ingresaron 1.085 inmigrantes en 1871;890
en 1 87 2; 1 .7 40 en 1873; 1.21 6 en 1 87 4; 1 .7 23 en 1 875; 1 .223 en 1 876; 1 .998
en 1880; 3.246 en 1881; 4.586 en 1882; 3.868 en 1883; 2.026 en 1884; 6.500
en 1885; 6.875 en 1886; 7.014 en 1887 (Primer Censo, 1888: XXV).
Cuadro 6
Extranjeros entrados al Hotel de lnmigrantes
de la ciudad de Rosario, 1870-1887
Ao Hombres Muieres Nios Nlas Totales
1870 249 211 265 159 aa4
1871 898 251 132 109 1.390
1872 708 296 131 97 1.232
1873 1.452 399 154 131 2.1 36
1874 2.250 409 17'l 135 2.965
1875 3.143 555 194 104 3.996
1876 1.919 339 160 111 2.529
1877 1.831 309 147 128 2.415
1878 2.391 650 363 333 3.737
1479 1.896 603 380 342 3.221
1880 1.998 800 481 397 3.676
't88'l
2.101 613 322 336 3.372
1A82 3.085 471 525 463 4.944
1883 4.098 1.426 641 746 6.911
1884 3.500 74'l 359 305 4.905
1885 7.O79 1.084 590 409 9.162
1 886 4.897 883 640 478 6.898
1887 7.759 1.555 1.050 885 '11.245
Totales 51.254 11.995 6.705 5.668 75.622
Fuente: Elaboracin propa
en base a Primer Censo, 1888: XXV.
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En 1887, la zona de frontera norte y
sur mantena la condicin de des-
ocupacin
"blanca" que
aprovecharan empresarios de Rosario entre los que
destacara Carlos Casado (Cuadro 7).
Cuadro 7
Divisin Territorial de la
provincia
de Santa Fe
Fuente: Elaboracin propa en base a Primer Censo, 1888: XXVI.
En 1858, ao del
primer
censo, el territorio se hallaba dividido en cuatro
departamentos y 29 distritos de campaa y fronteras, con un total de 41.261
habitantes, menos de la quinta parte de los que ocupaban Santa Fe en 1887.
Segn Carrasco, "estos resultados deben causar asombro en el mundo esta-
dstico, porque revelan uno de los crecimientos ms fuertes que
se conocen
en la historia demogrfica, y no solamente hacen constar un crecimiento tan
extraordinario, sino que demuestran que l es persistente, pues
continua en
proporciones casi iguales durante un tercio de siglo". El
pas
haba crecido
por va vegetativa y migratoria, mientras que la provincia de Santa Fe lo ha-
ba hecho, no por las leyes naturales del aumento vegetativo, "sino por la
inmigracin extranjera, compuesta de varones en sus dos terceras partes"
(Primer Censo, 1888: XLlt; XLVI-XLVIll; Lll- Llll-Lvll).
De acuerdo al Mapa 1, que representa grficamente el crecimiento de la
poblacin absoluta en cada departamento segn los censos de 1858, 1869
y 1887, reproducido en el primer censo provincial, se haba dado un vuelco
demogrfico imponente en el
perodo 1869-1887: la provincia
de Santa Fe
tena un 38,3% de su
poblacin de origen extranjero. Carrasco sostuvo que
no haba, no obstante, grandes desequilibrios en el reparto de la poblacin,
aunque reconoci que haba dos agrupaciones fuertes "en
las ciudades de
Santa Fe y Rosario, capital poltica la primera y comercial la segunda". Ca-
rrasco expres que "la influencia de las vas de comunicacin es, pues, deci-
siva en Santa Fe; cada ferrocarril lleva consigo un torrente de inmigracin
segn el Censo de 1887
Dstritos
urbanos
Distritos
rurales
Totales
Colonas de
naconales
Colonias
de
extraneros
Totales Cantones
La Capital 6 4 10 2 1 3
Rosaro I 15 23
San
lornimn
b 7
San Jos 1 4 5
Frontera
Norte
5
Frontera
Sr rr
2
Totales 16 29 45 2 1 3 2
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Mapa 1
Fuente: Primer Censo, 1888.
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y de vida que se desborda sus lados, dando origen a importantes colonias
agrcolas que no tardan en convertir su centro en
pueblos florecientes. La se-
gunda grande causa de las agrupaciones urbanas, es la industria agrcola".
Estas actividades haban coadyuvado a que la
provincia
de Santa Fe estu-
viese a la altura de otras regiones del globo, como Nevada en los Estados
Unidos, en cuanto a la poblacin extranjera que resida en su territorio. Del
totalde 84.215 extranjeros, 57.665 eran italianos (26,2/o);5.477
eran espa-
oles (2,5%); 4.081 eran franceses (1,9%); 5.729 eran suizos (2,6/o);2.846
eran alemanes (1
,3%)
y 2.199 eran ingleses (1%). Los italianos predomina-
ban asde manera absoluta en la poblacin de Santa Fe: representaban un
cuarto del total de inmigrantes. En 1887, vivan en la ciudad de Rosario unos
11.955 italianos y una cuarta parte (20.943) de la totalidad de extranjeros
radicados en la provincia, resultando, segn Gabriel Carrasco,
que
en la
ciudad "hay ms extranjeros que en todo Chile y ms de la mitad de los que
existen en ltalia entera". De este modo, Carrasco concluy que los agricul-
tores recin llegados podan "adquirir con facilidad tierras frtiles situadas
cerca de los ros o de los ferrocarriles, no tardan en convertirse en
propie-
tarios, hacen conocer en Europa sus progresos, e invitan a sus
parientes
y amigos a trasladarse a Amrica". En relacin a los espaoles, consider
que era de "extraar que no sean ms numerosos en una regin donde por
la identidad de idiomas y de costumbres,
pueden con
justicia
creerse en su
propia patria".
La masculinidad de la provincia santafesina es otro dato a considerar:as,
San Lorenzo tena 601 varones por cada mil personas; San Javier, 592; lrion-
do,589; Las Colonias, 581; Rosario, 569;San Jernimo, 562;General Lpez,
557;y La Capital, el departamento menos masculinizado, tena 549 habitan-
tes por cada mil. En relacin a los extranjeros, se haban radicado 56.338
varones frente a 27.808 mujeres, lo que daba un importante exceso que, en
los hechos, significaba
que haba 74 mujeres por cada
'100
varones (Primer
Censo, 1888: LVlll)37. En relacin a la distribucin poblacional, la provincia
tena slo 1
,71
habitantes por
km2; sus 220.332 personas estaban repartidas
en un total de 128.684 km2 en
que
se calculaba el territorio y
se concentra-
ban en el sur y en las reas cercanas al ro Paran, siendo Rosario y Santa
Fe los ms habitados (Mapa 2). Si se contrasta con la poblacin
extranjera,
se verifica nuevamente una presencia mayoritaria de extranjeros en ambos
focos de radiacin poblacional provincial (Mapa 3). La poblacin, finalmente,
se concentraba en los distritos agrcolas, siendo lo de origen italiano la ms
importante (Primer Censo, 1888: LXIX).
37. En el censo provincial de 1887 Carrasco seal que haba matrimonios de extranjeros
varones con "hijas del pas". Esta situacin fue la de Carlos Casado, nacido en Palencia, que
contrajo matrimonio con una de las hijas de Marcos Sastre, Flamona Sastre Aramburu, miembro
a su vez de una familia de "abolengo" de la regin.
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Mapa 2
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Fuente: Primer Censo, 1888.
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44
Dinmicas
de poder
rocar
en
Amrica
Lailna,
sigros
xrx_xxr
Mapa
3
Fuente: primer
Censo,
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La consistenca de la red social: el Ferrocarrl Oeste Santafesino 45
Uno de los datos ms importantes ofrecidos por el censo de
'1887
fue
el nmero de propietarios de bienes races de la provincia clasificados por
nacionalidades. "Hasta 1864 o 65, en que empez la colonizacin agrcola,
el nmero relativo de propietarios era pequeo, y estos posean grandes ex-
tensiones territoriales, que se medan por leguas cuadradas, cada una de las
cuales no vala ms de mil dos mil pesos, segn su situacin, salvo las muy
cercanas a las ciudades, que tenan mayor valor. Pero desde aquella poca,
los progresos
de la agricultura hicieron necesaria la subdivisin de la propie-
dad", sealara Carrasco (Primer Censo, 1888: CX),
para quien se facilitaba
a los extranjeros los medios para convertirse en propietarios. Los propieta-
rios nacionales eran 8.653, mientras que los extranjeros sumaban 8.773. En
1887, el 8 % de la poblacin de la provincia santafesina
-al
menos hasta
donde estaban ubicadas entonces las fronteras norte y
sur- era propietaria, y
el 10,4 % de los extranjeros posean bienes races.
La distribucin, no obstante, no era igualitaria: el mayor nmero de pro-
pietarios
se daba en San Jos, La Capitaly Las Colonias, siendo Rosario ("el
departamento comercial y cosmopolita") y General Lpez los departamentos
con menor nmero de dueos de tierra. Los propietarios
de origen inmigra-
torio eran ms numerosos en las colonias agrcolas de los departamentos
de San Javier, San Gernimo, lriondo y Las Colonias, en este ltimo caso
los extranjeros sumaban 3.292 frente a723 argentinos (Primer Censo, 1888:
CXll). Si calculamos el porcentaje de propietarios de bienes races por de-
partamentos, y sitenemos en cuenta elporcentaje de extranjeros
que
haban
conseguido adquirir bienes, descubrimos que La Capital tena un 10,7
o/o
de
propietarios
sobre el total de habitantes y que el 12,7 % de los extranjeros
eran propietarios. En el caso de San Javier, el9
"/"
de los habitantes eran pro-
pietarios,
siendo el
'19,8
% de los extranjeros dueos de bienes races. Una
situacin similar se vivi en San Jos, donde del total de habitantes, 11,5%
eran propietarios y de los extranjeros lo eran un 18,8%. En Las Colonias, el
10,2o/" de los habitantes posea propiedades,
siendo 14,3"/" el porcentaje de
extranjeros propietarios. En San Gernimo, lriondo y
San Lorenzo, los por-
centajes son relativamente similares:en el primer caso, el de San Gernimo,
haba un total de 7,Bo/" de propietarios sobre el total de habitantes, con un 8,2
7o de extranjeros propietarios; en el segundo caso, el de lriondo
,
e\7,6
"/"
de
habitantes y un 7,8 7o de extranjeros eran propietarios; en el tercer y ltimo
caso, el de San Lorenzo, los porcentajes son de 7,1
"/o
y 7,2 %. Las situacio-
nes ms desiguales se vivieron en los departamentos de General Lpez y de
Rosario: en el primer
caso, el de General Lpez, slo el 5,2'/" de la poblacin
era propietaria,
aunque el11
"/o
de los extranjeros haban conseguido adquirir
tierras; en el segundo caso, el de Rosario, slo un 3,9 % del total de la po-
blacin era propietaria,
siendo slo dueos de bienes races un 6,7 7" de los
extranjeros.
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Contrasta este hecho con los elevados ndices de poblacin
extranjera
radicada en Rosario, demostrativo de un
proceso
de concentracin de tierras
que condicionara las relaciones sociales urbanas. En la ciudad, la poblacin
argentina haba aumentado el 73
o/o
mientras que la extranjera lo haba hecho
en un 256 7". Carrasco concluy en 1887 que "casi la cuarta parte
de los habi-
tantes del Rosario son pues italianos". Para refrendar la imagen de progreso
de Rosario, Carrasco incluy en elcenso algunas imgenes urbanas para
de-
mostrar el crecimiento rosarino. Segn 1, en
'1863
la ciudad no tena ms que
ocho cuadras de este a oeste, y doce de norte a sur, conteniendo menos de
cien manzanas edificadas
parcialmente. En 1887, la situacin era muy otra:
haba ya 780 manzanas ocupadas de la siguiente manera: 317 manzanas
con menos de 10 habitantes; y un total de 463 manzanas realmente pobladas,
con 11 habitantes o ms, que estaban ocupadas de la siguiente manera: 216
manzanas con 11 a 50 habitantes; 82 con hasta 100 habitantes;74 con 151 a
200 habitantes; 30 con 201 a 300 habitantes;y 14 manzanas con 301 hasta
350 habitantes, ubicadas estas ltimas en la zona del centro de la ciudad.
Fuera de este centro, la ciudad contaba con numerosas "quintas" extensas.
La ciudad de Santa Fe, en cambio, slo contaba con219 manzanas pobladas
por no ms de 194 habitantes cada una
(Primer Censo, 1888: CXVI-CXVII).
lmporta sealar no tanto lo que ocurri a partir de finales de la dcada de
1880, sino las previsiones que personas como Carrasco hacan respecto al
futuro que le esperaba a la ciudad de Rosario como ncleo urbano central de
un entorno cerealero
pujante.
Segn el intelectual rosarino, "dada
su posicin
y la riqueza del territorio en que
se encuentra,
puede preveerse que
esta
ciudad ser una de las grandes capitales comerciales industriales de Sud
Amrica" (Primer Censo, 1888: CXVI).
La manera en que se haba producido la concentracin de bienes y propie-
dades, as como la consolidacin de un
grupo burgus en mbitos corpora-
tivos determinados tales como la Bolsa de Comercio, el Banco Provincial de
Santa Fe, el control de muelles y graneros, las obras de infraestructura en la
zona portuaria,
etc., merece una atencin
particular para
entender la escasa
redistribucin de dichos bienes y la existencia de un contado nmero de in-
versionistas. En lo que sigue contrastamos la identidad de los accionistas del
Banco Provincial de Santa Fe en el ao de su constitucin, es decir, en
'1874,
cuando Carlos Casado se convirti en director; los accionistas del FCOS,
del que Casado se convirti en concesionario en el ao
'1881
;
as como las
personas que en el ao
'1886
se desplazaron al Chaco Boreal (tambin desig-
nado por
entonces como boli-paraguayo debido a que la frontera entre Bolivia
y Paraguay no haba sido definida todava)
para actuar en nombre de Casado
en la adquisicin de lotes de tierras (Cuadro 8).
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La consstencia de Ia red social: el Ferrocarril Oeste Santafesino 47
Cuadro 8
Comparacin de los accionistas del Banco Provincial de
Santa Fe y del FCOS con los testaferros y compradores del
Chaco Paraguayo a nombre de Carlos Casado delAlisal (1886)
Empresarios, accionstas
y miembros de la red
de Casado y nmero de
acciones
Banco
Provincial de
Santa Fe (1874)
FCOS: nmero
de acciones
Lotes oet unaco
Paraguayo
adquiridos
por
testaferros para
lleca{o 1l RRGI
Carlos Casado del Alisal 60 700
Escayola, Canals y Compaa 50 900
Juan Canals
100
Jos Antonio Zorrilla 100
Manuel Gmez 100
Federico Somoza 50 100
JOSe Urero y ula (y
U
50 100
Nicasio Vila 100
Carlos (Charles) W. Blyth 50
Alfredo de Arteaga 100 50
Julin de Bustinza 20
Rodrigo M. Rop
20
Jos Fl 20
Juan Mara Bioordav 100 177, 178
Carlos Mara Palacios Sastre 100
161,168,
178, 191, el
08.01 .1 886; 1 03,
104,105,106,
107,108
Eloy Palacios 100 169
Desiderio Marquardt y
Federico Henrich
200 184
Jos Dam y Juan Dam f00
I /O, et
19.03.1886; 81,
82, 83, 84, 85, 86,
07 ao ao on
Fernando Larrucea y
Gaztaazatorre v Ca
100
Fernando Larrucea y
Gaztaazatorre
100 171,179
Daniel Larrucea
2't,32, 44, 124,
135,222,223,
225,226,227,
228.229.230
Gabriel Castet (o
Castell) 50 189
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Empresarios, accionistas
y miembros de la red
de Casado y nmero de
acciones
Banco
Provincial de
santa Fe (1874)
FCOS: nmero
de acciones
Lotes del Chaco
Paraguayo
adquiridos por
testaferros para
Casado (1886)
Ladislao Monte
151,170,183, el
08.01 .1 886; 251
,
252,253,254,
255, 256, 257.
258,259,260,
261,262,263,
264,265,266,
267,268
Jos Monte
70, 71
,72,
73,74,
75,76,77,78,79
Cecilio Rodrguez 152
Higinio M. Alegre
50, 80, 91, 102,
231,232.233,
234,237,238,
239,240,241,
242,243,244,
245,246,247,
248,249,250
Fuenle: Elaboracin propia en base a: Carrasco y Carrasco, 1897: 619-623; Memoria que el directorio
provisorio del Banco Provncal de Santa Fe, representado por el secretario Eudoro Carrasco, presenta
a los seores acconistas el 1 0 de setiembre de 1 874. Bosaro, lmprenta de Eudoro Carrasco. "Poder
General de la Compaa Ferrocarril Oeste Santafeslno (directorio de la sociedad annima representado
por el presidente Eugenio Prezy por el secretario JuanArrosagaray, segn decreto del Poder Ejecu-
tivo provincial del 19 de diciembre de 1881) a Carlos Casado del Alisal, 12 de
julio
de 1886", escribano
Javier Munuce, testigos Pedro Mancera y Juan Arrosagaray, en APN-R, tomo 2 (28 abril a 11 agosto),
ao 1 886.
La adquisicin de tierras en el Chaco paraguayo fueron realzadas en un
corto tiempo. El 19 de marzo de 1886 compraron: Juan Mara Bigorday, el
contador de Carlos Casado; Eloy Palacios, apoderado general de Casado
adems de director del Banco Provincial de Santa Fe; Carlos Mara Pala-
cios Sastre, elsobrino de Casado; Desiderio Marquardt y Federico Henrich,
testaferros habituales del espaol. El 29 de abril de 1886 compraron: Carlos
Mara Palacios Sastre, Gabriel Castet (o Castell), Cecilio Rodrguez, Jos
Monte, Jos Dam y Juan Dam, estos ltimos
gerentes del Banco Provincial
de Santa Fe. El 8 de enero de 1886 y el22 de abril de 1886, Fernando La-
rrucea y Gaztaazatorre, accionista del FCOS y creador de una empresa de
consignacin para atender las necesidades de Casado. El 23 de octubre de
1886, Daniel Larrucea, Higinio M. Alegre y Ladislao Monte. As, se unieron
los destinos de la Pampa argentina
y del Chaco
paraguayo (Dalla Corte,
2009 en prensa).
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En la descripcin explicativa del censo provincial de Santa Fe del ao
1887, Gabriel Carrasco concluy
que las vas frreas cubran diversos reco-
nilos y comunicaban la ciudad, particularmente su puerto, con buena parte
del pas. As, encontramos el CentralArgentino; el Ferrocarril de Rosario a
Grdoba; el de Buenos Aires a Rosario
y
Sunchales;
y el FCOS, que conecta-
ba en ese entonces la ciudad rosarina con la Colonia Candelaria, esta ltima
poblada por 1.745 personas; con San Jos de la Esquina en el departamento
San Lorenzo, hacia el oeste, localidad que tena 925 habitantes; y con Melin-
ct (San Urbano) hacia el sur, en el que vivan en 1887 no ms de 2.441 per-
sonas (Primer Censo, 1888:CXV|l). Los tres departamentos afectados por el
FCOS, entonces, fueron Rosario, del que slo consideramos la situacin a
nivel urbano, General Lpez y San Lorenzo, que muestran diferencias entre
poblacin argentina y extranjera (Cuadro 9).
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Cuadro 9
Contraste de poblacln
argentina y extranjera por
departamentos
en los que circulaba el FCOS: ciudad de Rosario, San Lorenzo, General
Lnn-2,1887
flepartamento Distritos Argentnos % Enrc. % Totales
San Lorenzo
San Lorenzo 2.818 80,5 ffi4 19,5 3.502
Jess Mara 1.255 63,7 715 36,3 1.970
Desmochado Abajo 543 88,3 72 11,7 615
Alberdi
.t.'t85
69,1 529 30,9 1.714
Bernstadt (Roldn) 1.758 63,4 1.013 36,6 2.771
Carcara 980 59,4 669 40,6 1.649
Clodomira 338 64,8 184 35,2 522
Candelaria 't.726 45,6 2.O57 54,4 3.783
General Roca 769 52,7 688 47,3 1.457
Urquza 909 74,6 310 25,4 1.219
San Jos de la
Esouina
2.271 51,9 2.108 48,1 4.379
Totales
departamento San
Lorenzo
14.552 61,7 9.029 38,3 23.581
Rosario
Ciudad de Rosario 29.971 58,9 20.943 41
,1
50.914
Totales
departamento
Bosario
36.295 61,3 22.957 38,7 59.252
General
Lpez
Melincu 2.1 69 88,9 272 11 .1 2.441
Villa Constitucin 1.032 85,8 171 14,2 1.203
Arroyo del Medto
Ahin
813 93,9 53 6,1 866
Arroyo del Medo
Centro
1.831 92,3 153 7,7 1.984
Arroyo oel Meolo
Arrih
490 90,4 52 9,6 542
Pavn Centro 607 88,0 83 12,0 690
Pavn Aniba 709 88,6 91 11,4 800
lndia Muerta 1.308 84,7 237 15,3 1.545
Venado Tuerto 1.338 82,8 278 17,2 1.616
Encadenadas y
Flarilac
336 93,1 25 6,9 361
Teodolina 1.686 94,1 106 5,9 1.792
La Picaza 253 87,8 35 12,2 288
Total
departamento
General Lpez
12.572 s,9 1.556 11,1 14.128
Total
Provincia de
Santa Fe
136.117 61,8 84.215 38,2 220.332
Fuente: Elaboracn propia en base a Primer Censo, 1888: Anexo de cuadros, pp. 2-5.
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Adems de Rosario, algunos distritos de la provincia de Santa Fe fueron
ilentificados por la notable proporcin de poblacin extranjera que superaba
la nacional (Cuadro 10)38. Nos interesa particularmente el de la Candelaria
orya colonia, del mismo nombre y propiedad de Carlos Casado, se converti-
ra en un importante polo de desarrollo primario-exportador durante la poca
en estudio, comenzando por ser el centro de consolidacin del FCOS
junto
con otras localidades en las que observamos una importante presencia de
poblacin inmigrante.
Cuadro 10
Poblacin extranjera radcada en las localidades de clrculacin del
FCOS,1887
Fuente: Elaboracin propia en base a Primer Censo, 1888: LVll, y Anexo de cuadros, pp. 7-8; 22-23.
38. Carrasco identific las localidades de Emilia, Avellaneda, Providencia, Sunchales, Sar-
miento, Lehmann, Egusquiza, Felicia, Rafaela, Castellanos, Nuevo Torino, Pilar, Susana, Aurelia,
Saguier, Santa Mara, Quebrachales, San Agustn, Matilde, San Carlos, Sauce, Argentina, Oro-
o, Gessler, Colonia Candelaria, Belgrano, San Martn, Amistad, Armstrong y Bajo Hondo.
Poblacln Candelarla
San Jos de
la Esoulna
Rosarlo Mellncu
Poblacin urbana 1.745 923 51.054 463
Poblacin rural 2.035 3.454
't.378
Poblacin absoluta 3.783 4.379 51.054 1.84'l
Argentinos 1.726 2.271 29.971 2.169
Bolivianos 22
Brasileros 2 4 114
Chilenos 14 14 207 I
Estadounidenses 79
Uruguayos 18 I 909 11
Paraguayos 2 4 344 6
Otros 14
Alemanes 19 32 308 17
Austriacos 31 9 203
Espaoles 116 37 3.1 89 53
Franceses 60 147 1.227 14
lngleses 6 11 961 19
Italianos 1.735 1.634 11.955
't29
Portugueses 2 86
Suizos 50 97 487 11
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El ferrocarril sera central en el proceso de ampliacin de las fronteras
santafesinas, y al mismo tiempo se apoyara en este particular proceso
de
concentracin de tierras sostenido por leyes, escribanos, gobiernos y remata-
dores. lnteresa sealar que quienes
se quedaron con las tierras que debieron
ser transferidas a los soldados residan en su mayora en la ciudad de Ro-
sario. El FCOS fue finalmente adquirido por el Ferrocarril CentralArgentino
(FCCA) a inicios del siglo XX, tras la muerte del concesionario producida
en
junio
de 1899. No obstante, la va frrea sign los destinos de buena parte
de los territorios de la Argentina pampeana y del Chaco paraguayo hasta la
actualidad, partiendo de una ciudad sin tradicin colonial como Rosario, que
fund su crecimiento poblacional bsicamente en la llegada de poblacin
in-
migrante de origen italiano, a travs de prcticas
jurdicas y leyes provinciales
que acabaran beneficiando a un selecto grupo de miembros de la burguesa
local, en su mayor parte de origen britnico, francs, espaol y suizo. En este
trabajo hemos observado una de esas redes, formadas alrededor de Casado
y con una presencia prcticamente mayoritaria de inmigrantes de origen es-
paol,
entre los que destacan Julin de Bustinza o los miembros del grupo:
Fernando Larrucea y Gazlaazatorre, Gabriel Castet (o Castell), Jos Monte
o Juan Mara Bigorday. Para concluir, sealamos
que el FCOS de Casado
condicion la estructura espacial de las localidades y pueblos
configurados
a su vera, y creci protegido por normas legales y por
unas estratgicas e
interesadas interpretaciones de dichas normas en momentos puntuales, par-
ticularmente en los aos 1886 a 1888 que
es cuando Casado desembarc en
el Chaco paraguayo adems de sellar los destinos de las tierras
"fronterzas",
esto es,
"indrgenas",
en el sur santafesino.
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