Amplia prohibiciones y establece sanciones en caso de adquisicin de

viviendas sociales con nimo de lucro

Boletn N 67181!
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1. El Estado, a travs del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, se ha
preocupado de manera constante del desarrollo y mantencin de polticas pblicas
destinadas a otorgar soluciones habitacionales principalmente a los ciudadanos de ms
escasos recursos, mediante los conocidos subsidios, que son una ayuda directa que
entrega el Estado a aquellas amilias que no puedan inanciar por si solas su primera
vivienda, y que se complementa con el ahorro amiliar y en algunos casos con
crditos hipotecarios y!o aportes de terceros"
2. #ratndose de los sectores de la poblacin de ms ba$os ingresos,
e%iste actualmente, por e$emplo, el &ondo 'olidario de Vivienda ()"'" *+ ,-., de
/001, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo2, que es un programa que orece
subsidios habitacionales a amilias chilenas que viven en condiciones de pobre3a o
vulnerabilidad social, para comprar o construir viviendas, y que pretende dar solucin
habitacional preerentemente a las amilias del primer quintil de vulnerabilidad,
tratndose del 4rograma &ondo 'olidario de Vivienda ,, o bien del primer y
segundo quintil de vulnerabilidad, tratndose del 4rograma &ondo 'olidario de
Vivienda 55, o de 4royectos de 6onstruccin 6olectiva en 7onas 8urales" 9simismo,
e%iste tambin un 'istema de 4ostulacin, 9signacin y Venta de viviendas
destinadas a atender situaciones de marginalidad habitacional, regulado en el
)"'" *+ 1/, de ,:;., del Ministerio de Vivienda y Urbanismo"
<" En todos aquellos casos de adquisicin de viviendas a travs de subsidio
estatal, nuestro ordenamiento $urdico establece una prohibicin de ena$enar el
inmueble a avor del 'ervicio de Vivienda y Urbanismo, por una cantidad determinada de
a=os, contados desde la echa de la inscripcin de la prohibicin correspondiente en el
6onservador de >ienes 8aces" El undamento de esta prohibicin est dado
principalmente por la necesidad de asegurar que todos estos beneicios en
materia de subsidios sean utili3ados eectivamente por quienes lo necesitan y
cumplan con los requisitos establecidos en los respectivos decretos, y no por
quienes solo pretenden a adquirir estas viviendas subsidiadas por el Estado, con el
nimo de lucrar con su posterior venta" El in ltimo de la e%istencia de estos subsidios,
es otorgar una real solucin habitacional a qui enes as l o requi eren, l o que
i mpl ci tamente conl l eva l a necesi dad de l os beneiciados de habitar en la
vivienda adquirida"
." 'in embargo, nuestra legislacin contempla lo que se conoce como
?movilidad habitacional? para beneiciarios de subsidios habitacionales, permitindoles
vender la propiedad antes de que se cumpla el tiempo de prohibicin de ena$enar, con
e%presa autori3acin del 'ervicio de Vivienda y Urbanismo, y restituyendo el valor del
subsidio obtenido, o bien, sin obligacin de restituir, cuando los recursos de la venta
se destinen a la adquisicin de otra propiedad que cumpla con un con$unto de
requerimientos que establece la normativa vigente" Es decir, el subsidio es ?portable@@,
toda ve3 que el monto de subsidio asignado para la adquisicin de una primera
vivienda, puede ser despus utili3ado para la compra de una segunda vivienda,
transirindolo a la adquisicin de la nueva propiedad" 'iendo as, este mecanismo
permite a las amilias adquirir una vivienda de me$ores caractersticas que aquella
que adquirieron a travs del subsidio original, cuando estn en condiciones de hacerlo
por haber me$orado su condicin socioeconmica"
5. *o obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha detectado
algunas malas prcticas o anomalas en el nimo con que son adquiridas
estas viviendas, como por e$emplo, aquella que consiste en utili3ar el
subsidio para la adquisicin de una vivienda de propiedad de un amiliar
directo, en la que ya viven, quedndose con el dinero otorgado por el
Estado" Esto, segn lo ha anunciado recientemente ($ulio de /00:2 la titular
de la cartera de Vivienda, 'ra" 4atricia 4oblete, ser motivo de una pronta
modiicacin legal"
1 9simismo, se ha podido constatar en la prctica un mal uso de estos
beneicios habitacionales, quedando de maniiesto el nimo de lucro con que son
adquiridas las viviendas subsidiadas por el Estado, cuando por e$emplo, sus
propietarios en ve3 de habitarlas, las arriendan o ceden su uso y goce a un tercero,
a cualquier otro ttulo, situacin que no se encuentra regulada por nuestra legislacin"
En otras ocasiones, los propietarios lisa y llanamente mantienen sin uso las viviendas,
demostrando con ello la nula necesidad que e%ista en adquirirlas y habitaras"
-" Estimamos que todas estas prcticas constituyen irregularidades y
vicios del sistema que van en desmedro directo de las amilias que eectivamente
requieren de una solucin habitacional y cumplen con todos los requisitos de
vulnerabilidad para acceder a ella, ya que impiden que los beneicios habitacionales
lleguen a las amilias ms necesitadas, que conorman el primer y segundo quintil ms
pobre de la poblacin, y todas aquellas que se encuentran en estado de marginalidad"
""# "&(A 'A)-".
Aa presente propuesta legislativa tiene por ob$eto impedir el uso irregular de los
beneici os habi tacionales otorgados a travs de pol ticas pbl icas destinadas
preerentemente a dar solucin habitacional a las amilias del primer y segundo
quintil de vul nerabi l idad, y aquel l as que se encuentran en si tuaci n de
marginali dad habitacional, estableciendo para todos aquellos beneiciarios, adems
de la prohibicin de ena$enar las vi vi endas por un pla3o determi nado, que ya
e%iste en nuestra legislacin, la prohibicin de arrendar o ceder a cualquier ttulo
el uso y goce de la vivienda a un tercero, por el mismo perodo" 9simismo, se
establece la obligacin de habitar el inmueble dentro de un pla3o que no e%ceda de los
10 das contados desde la echa de la inscripcin de la propiedad en el 6onservador de
>ienes 8aces, o desde la echa de asignacin de la vivienda, en caso de ser sta
anterior a la de la inscripcin"
6on esto, se pretende evitar que las viviendas subsidiadas por el Estado se
adquieran con nimo de lucro, ya que siendo as se per$udica directamente a
las amilias que cumpliendo con todos los requisitos para obtener un subsidio
habitacional, se quedan sin la posibilidad de hacerlo"
(s sobre la base de estos /undamentos y antecedentes que venimos en
proponer el si0uiente1
2-*3(,)* &( 4(3
5Artculo 6nico# Aos propietarios de viviendas que
hayan sido beneiciados a travs subsidios habitacionales
destinados preerentemente a otorgar solucin
habitacional a amilias del primer y segundo quintil de
vulnerabilidad, y aquellas que se encuentran en situacin de
marginalidad habitacional, tendrn, adems de la prohibicin
de ena$enar el inmueble a avor del 'ervicio de Vivienda y
Urbanismo, por la cantidad de a=os se=alada en los
respectivos decretos, la prohibicin de arrendar o ceder a
cualquier ttulo el uso y goce de la vivienda a un tercero,
por el mismo perodo" 9simismo, tendrn la obligacin de
habitar el inmueble dentro de un pla3o que no e%ceda de
los 10 das contados desde la echa de la inscripcin de la
propiedad en el Conservador de Bienes Races, o desde la
fecha de asignacin de la vivienda, en caso de ser sta
anterior a la de la inscripcin.
Para tal eecto, la Entidad de Gestin Inmobiliaria
'ocial involcrada en el proceso de postlacin ! aplicacin
del sbsidio habitacional, estar" obligada a informar
peridicamente al #ervicio de $ivienda ! %rbanismo respectivo,
acerca del estado de habitabilidad de la vivienda.
&a infraccin por parte de los beneficiarios del sbsidio,
de las prohibiciones ! obligaciones se'aladas en el inciso
primero, dar" derecho al #ervicio de $ivienda ! %rbani smo
respecti vo, previa devolcin del monto del ahorro (e
permi ti la postlacin al sbsidio, al valor de la %nidad
de )omento vigente a la fecha de la restitcin, a
recperar la vivienda para ser ad*dicada a otra persona o
grpo familiar (e cmpla con los re(isitos para acceder al
mismo, (edando adem"s el beneficiario infractor inhabilitado
para postlar a cal(ier otro sbsidio estatal por el pla+o
de B a'os.
&os beneficiarios a (e se refiere el inciso primero ser"n
determinados por la atoridad competente a travs de n
reglamento, as como cal(ier otro aspecto necesario
para dar aplicacin a esta le!.,