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Anexo 1:

Un Enfoque de la Cooperacin para el Desarrollo


Basado en los Derechos Humanos

Hacia un Entendimiento Comn


entre las Aencias de las !aciones Unidas
"ntroduccin
La Organizacin de las Naciones Unidas est fundada sobre los principios de paz, justicia,
libertad y derechos humanos. La Declaracin Uniersal de Derechos !umanos "DUD!#
reconoce los derechos humanos como la base de la libertad, la justicia y la paz. La Declaracin
y el $rograma de %ccin de la segunda conferencia de las Naciones Unidas sobre los derechos
humanos "&iena, '(()#, *ue han sido adoptados en forma unnime, declaran *ue la democracia,
el desarrollo y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales son
interdependientes y se refuerzan mutuamente.
+n el $rograma de ,eforma de la ONU formulado en '((-, el .ecretario /eneral hizo un
llamado a todas las entidades del sistema de la ONU a fin de encauzar los derechos humanos en
sus arias actiidades y programas dentro del marco de sus respectios mandatos.
Desde entonces, un gran n0mero de organismos de la ONU han adoptado un enfo*ue de la
cooperacin para el desarrollo basado en los derechos humanos y han acumulado e1periencias
en su operacionalizacin. % pesar de *ue, cada organismo ha mostrado la tendencia a formular
su propia interpretacin del enfo*ue y de cmo deber2a aplicarse. .in embargo, la colaboracin
entre los organismos de la ONU a niel global y regional y especialmente a niel de pa2s en
relacin con los procesos de +aluacin 3om0n del $a2s "33%# y con el 4arco de %sistencia de
las Naciones Unidas para el Desarrollo "UND%5#, re*uiere una comprensin colectia de este
enfo*ue, as2 como de sus consecuencias para la programacin del desarrollo. Lo siguiente es
un esfuerzo para lograr un entendimiento com0n, sobre la base de los aspectos del enfo*ue
basado en los derechos humanos comunes a la pol2tica y prctica de los organismos de la
Naciones Unidas *ue participaron en el 6aller para todos los Organismos de la ONU sobre el
7+nfo*ue 8asado en los Derechos !umanos en el 3onte1to de la ,eforma de las Naciones
Unidas9, celebrado del ) al : de mayo de ;<<).
+sta declaracin de +ntendimiento 3om0n se refiere espec2ficamente al enfo*ue basado en los
derechos humanos, aplicado a la cooperacin y a los programas de desarrollo por los
organismos de la ONU.
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'. 6odos los programas, las pol2ticas y la asistencia t=cnica al sericio de
cooperacin para el desarrollo deber2an promoer la realizacin de los
derechos humanos, en la forma establecida en la Declaracin Uniersal de
Derechos !umanos y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Un conjunto de actiidades de programa *ue solo en forma circunstancial contribuye a la
realizacin de derechos humanos no constituye necesariamente un enfo*ue a la programacin
basado en los derechos humanos. +n un enfo*ue a la programacin y a la cooperacin para el
desarrollo basado en los derechos humanos, la meta de todas las actiidades es contribuir
directamente a la realizacin de uno o arios derechos humanos.
;. Los estndares y principios de derechos humanos contenidos en la
Declaracin Uniersal de Derechos !umanos, as2 como en otros
instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios
deriados de los mismos, gu2an la cooperacin y programacin para el
desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de
programacin.
Los principios de derechos humanos gu2an la programacin en todos los sectores, tales como
salud, educacin, gobernabilidad, nutricin, agua, y sanidad, !>&?.>D%, empleo y relaciones
laborales y la seguridad social y econmica. +sto incluye toda la cooperacin para el desarrollo
dirigida hacia el logro de las metas de Desarrollo del 4ilenio y la Declaracin del 4ilenio. +n
consecuencia, los estndares y principios de derechos humanos gu2an tanto a la +aluacin
3om0n del $a2s como al 4arco de %sistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Los principios de derechos humanos gu2an toda la programacin en todas las fases del proceso
de programacin, incluidos la ealuacin y el anlisis, la planificacin y dise@o de programa
"entre ellos la definicin de metas, objetios y estrategias# ejecucin, monitoreo y ealuacin.
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Comprensin Colecti#a
'. 6odos los programas, las pol2ticas y la asistencia t=cnica al sericio de la
cooperacin para el desarrollo deber2an promoer la realizacin de los
derechos humanos, en la forma establecida en la Declaracin Uniersal
de Derechos !umanos y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos.
;. Los estndares y principios de derechos humanos contenidos en la
Declaracin Uniersal de Derechos !umanos, as2 como en otros
instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios
deriados de los mismos, gu2an la cooperacin y programacin para el
desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de
programacin.
). La cooperacin para el desarrollo contribuye al desarrollo de las
capacidades de los 7dententores de deberes9 para cumplir con sus
obligaciones y?o las capacidades de los 7titulares de derechos9 para
reclamar sus derechos.
+ntre estos principios de derechos humanos, se encuentranA la uniersalidad y la inalienabilidadB
la indiisibilidadB la interdependencia y la interrelacinB la noCdiscriminacin y la igualdadB la
participacin y la inclusinB la responsabilidad y la obligacin de rendir cuentas "accountability# y
el imperio de la ley. +stos principios se e1plican a continuacin.
Uni#ersalidad e inaliena$ilidad: Los derechos humanos son uniersales e
inalienables. 6odos los seres humanos, en todas partes del mundo poseen estos
derechos. No se puede renunciar oluntariamente a un derecho inherente al ser
humano, ni tampoco puede este ser usurpado por otras personas. .eg0n se establece
en el %rt2culo ' de la DUD!, 76odos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.9
"ndi#isi$ilidad: Los derechos humanos son indiisibles, ya sean de naturaleza ciil,
cultural, econmica, pol2tica o social, todos ellos son inherentes a la dignidad de todo ser
humano. $or consiguiente, todos los derechos poseen el mismo rango y condicin, y no
pueden ser clasificados, a priori, en orden jerr*uico.
"nterdependencia e interrelacinA La realizacin de un derecho a menudo depende,
totalmente o en parte, de la realizacin de otros derechos. $or ejemplo, la realizacin
del derecho a la salud puede depender, en ciertos casos, de la realizacin del derecho a
la educacin o a la informacin.
"ualdad % no&discriminacin: 6odos los indiiduos son iguales como seres humanos
en irtud de la dignidad inherente de toda persona. 6odos los seres humanos tienen
derechos sin discriminacin de ninguna clase en base a la raza, color, se1o, etnia, edad,
idioma, religin, opinin pol2tica o de otra 2ndole, origen nacional o social, discapacidad,
propiedad, nacimiento u otra condicin, seg0n ha sido e1plicado por los rganos de
igilancia de los tratados de derechos humanos.
'articipacin e inclusin: 6oda persona y todos los pueblos tienen derecho a participar
actia, libre y significatiamente en el desarrollo, como as2 tambi=n a contribuir y disfrutar
del desarrollo ciil, econmico, social, y pol2tico, donde pueden ser realizados los
derechos humanos y libertades fundamentales.
(esponsa$ilidad e imperio de la le%A Los +stados y otros detentores de deberes
deben responder por el cumplimiento de derechos humanos. +n este sentido tienen *ue
cumplir con las normas legales y estndares contenidos en los instrumentos de derechos
humanos. +n caso de no cumplir con sus deberes, los titulares de derechos agraiados
estn facultados para iniciar procesos judiciales para la reparacin apropiada de da@os
ante un tribunal o juzgado competente seg0n las reglas y procedimientos legales.
). La cooperacin para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades
de los 7dententores de deberes9 para cumplir con sus obligaciones y?o las
capacidades de los 7titulares de derechos9 para reclamar sus derechos.

+n un enfo*ue basado en los derechos humanos, los derechos humanos determinan la relacin
entre los titulares de derechos "rightsCholders#, indiiduos y grupos con pretensiones lidas, y
los detentores de deberes "dutyCbearers#, actores estatales y no estatales con obligaciones
correlatias. +l enfo*ue identifica a los titulares de derechos "y sus beneficios legales y
reglamentarios# y a los detentores de deberes "y sus obligaciones# y contribuye a fortalecer las
capacidades de los titulares de derechos para formular sus pretensiones, as2 como las de los
detentores de deberes para cumplir con sus obligaciones.
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Consecuencias del Enfoque Basado en los Derechos Humanos para los
'roramas de Desarrollo de los )ranismos de las !aciones Unidas
La e1periencia indica *ue el uso del enfo*ue basado en los derechos humanos e1ige el uso de
buenas prcticas de programacin. No obstante, la aplicacin de 7buenas practicas de
programacin9 no constituye por si mismo un enfo*ue basado en los derechos humanos y
re*uiere de otros elementos. Los siguientes elementos son necesarios, espec2ficos y e1clusios
del enfo*ue basado en los derechos humanosA
a# La ealuacin y el anlisis determinan las pretensiones de los titulares de derechos y las
obligaciones correspondientes de los detentores de deberes, as2 como las causas
inmediatas, subyacentes y estructurales de la noCrealizacin de los derechos humanos.
b# Los programas eal0an la capacidad de los titulares de derechos a reclamar sus
derechos y de los detentores de deberes a cumplir con sus obligaciones. Luego ellos
desarrollan estrategias para acrecentar estas capacidades.
c# Los programas monitorean y eal0an ambos resultados y procesos guiados por los
estndares y los principios de derechos humanos.
d# Los programas reciben la informacin mediante las recomendaciones de los organismos
y mecanismos internacionales de derechos humanos.
Otros elementos de buenas prcticas de programacin, *ue tambi=n son esenciales para la
aplicacin del +nfo*ue de Derechos !umanos incluyenA
'. Las personas son reconocidas como actores claes en su propio desarrollo en ez de
beneficiarios pasios de productos y sericios.
;. La participacin constituye a la ez un medio y una meta.
). Las estrategias potencian y no debilitan.
D. %mbos resultados y procesos son monitoreados y ealuados.
:. +l anlisis incluye todos los actores y participantes.
E. Los programas se concentran en los grupos marginales, desfaorecidos, y grupos
e1cluidos.
-. +l proceso de desarrollo es de propiedad local.
F. La meta de los programas es reducir la disparidad.
(. 6anto los enfo*ues de arribaCabajo y de abajoCarriba son aplicados en sinergia.
'<. +l anlisis de la situacin se aplica para determinar las causas inmediatas, subyacentes
y bsicas de los problemas de desarrollo.
''. Las metas mensurables y los objetios son importantes en la programacin.
';. Las alianzas estrat=gicas se crean y se apoyan.
'). Los programas apoyan la responsabilidad de todos los actores y participantes.

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