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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL UNEFA
VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
UNEFA DIP

GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
Tesis de Doctoral presentada como requisito para optar al Ttulo
de Doctor en Ciencias Gerenciales

Autor: Luis Arturo Salguero
Tutora: Arleny Carpio

Caracas, Enero de 2011

ii
DEDICATORIA

Al J ess Histrico y de la Fe Cristiana, Seor Dios Padre Eterno quien me ha
concedido el Don de la vida y de la capacidad humana de poder construir sueos y
posibilidades reales con el concurso de la gente buena y solidaria que entiende que los
cambios somos nosotros mismos, cuando as lo decidimos hacer en provecho de los dems y
de s mismo. En especial se lo dedico a J esucristo Hijo, por la energa, y la extraordinaria
posibilidad cierta de concluir este trabajo iniciado hace cinco aos de mi vida en esta
institucin educativa.
A mis seres queridos ausentes Olga Salguero (Madre)
+
; Ursulina Salguero (Abuela)
+
;
Silfredo Salguero (Hermano)
+
; J avier Salazar Salguero (Hermano)
+
; Deiby Salguero
(Hermano)
+;
Ender J ons Brizuela Salguero (To)
+
; J avier Salazar Machado (Sobrino)
+
; y
Cruz Castillo (Crucita ser especial en mi vida). Por todos ellos y ellas que la Luz Divina les
siga acompaando, y que puedan ver el Santo Rostro, y tengan Vida Eterna, y regresen algn
da a esta vida por el milagro de la resurrecin con Cristo J ess Dios Padre Eterno.
Tambin le dedico este esfuerzo intelectual y humano a mi gran amor mi familia: mi
hija Alejandra Celeste; Alejandro Arturo quienes an siendo pequeos siempre estuvieron
acompandome en la construccin material de este trabajo, y a quienes les quit tiempo de
atencin por atender el cierre de este compromiso acadmico. De igual manera, a mi Seora
esposa Yolibet Ollarves quien de modo infatigable me ha apoyado irrestrictamente en este
proceso de aprendizaje y madurez profesional de diversas maneras como mentora, asesora,
estilista, experta y gua en momentos de decisiones en soledad. Muchas gracias por todo es
impagable la compaa y la incondicionalidad en estos ciento veinte das de duro trabajo. Y
no poda faltar Yolanda Levison mi suegra con todas las atenciones, apoyos innumerables,
compaa y solidaridad, siempre all con el cafecito, meriendas y comidas. Que bendicin
familiar! Extensivo este sentimiento al resto de mi familia que distante siempre anidan en
nuestra vida y existencia.
Quiero dedicar este cierre acadmico a mi gran y especial Maestro metodlogo,
amigo, consejero y colega Guillermo lvarez Guerra, quien durante estos cinco aos siempre
me apoy con ideas clave y orientadoras, materiales, textos, revisiones, validaciones, con sus
investigaciones sociales profesionales, personales y motivndome a no abandonar por nada, a
luchar contra el sistema, y a vencerlo porque los hombres estn para hacer cosas y no ser
mrtir.
Por ltimo, a todos mis dems familiares y amigos (Amlcar Silva testigo y apoyo en
defensa del proyecto doctoral en UNEFA) y amigas no nombrados personalmente, quienes
siempre estuvieron atentos a que concluyera este proceso formativo. Y como dice la cancin
de Perales por esto y por muchas cosas ms:

Gracias! Luis Arturo Salguero

iii
AGRADECIMIENTO

A Dios, a la vida y al destino. Gracias Santo Padre asitico por tu soplo de vida,
existencia e inteligencia, y por la capacidad de organizar las ideas para finalizar esta meta
profesional en mi ruta de la carrera acadmica universitaria.
Igualmente quiero expresar mi sentimiento de gratitud a muchas personas amigos,
amigas, conocidos y personalidades e instituciones que amablemente me otorgaron sus
conocimientos, aportes, e ideas. Me permitir mencionar slo a un reducido grupo, y pido
perdn al resto de las personas que no refiera por espacio.
A la Dra. Dilia Monasterio, muchsimas gratitud, fue ella quien me invit, motiv e
integr a la UNEFA, para continuar mis estudios doctorales en gerencia y al comienzo de
2005-2010, me dio sus consejas acadmicas en aquel devenir de inicios, hoy eternamente
agradecido por esas buenas acciones de amiga y colega. Sobre todo por la paciencia
sostenida a tantas rias intelectuales y motivacionales.
A la Dra. Arleny Carpio quien me introdujo en la produccin de conocimiento como
un hecho social (construccin humana) del belga Fourez Grald (2001), y por sus Tutoras
hasta el cierre de este proceso, sabias decisiones finales y mil disculpas por las omisiones en
la comunicacin orientadora.
A la Dra. Luz Marina Contreras, valiosa profesional, gracias por sus asesoras
tcnicas, estadsticas, validaciones y opiniones, pero sobre todo a confiar ms en mis propias
capacidades y decisiones en el proceso de investigacin.
A los amigos Francisco Corredor y Charlie UPEL, por sus apoyos tcnicos y
solidarios tantas veces. Ana Mara Guedez y Cruz Guerra por sus conocimientos decisivos en
la elaboracin de las bases de datos y trabajo en el SSPS.
A Elizabeth Snchez, amiga-abuela loca quien durante estos cinco aos siempre me
anim a persistir en el esfuerzo por culminar con xito la labor, adems, de ser testigo
presencial de mi proceso formativo desde 1995.
Al Dr. Gregorio Valera por sugerir el cambio del tema de investigacin.
A los apreciados y estimados Colegas del IPMJ M Siso Martnez; IPC; e IMPM por
su colaboracin al completar el cuestionario del trabajo investigativos entre junio y agosto
2010, Muchas Gracias. Luis Arturo Salguero.

iv
INDICE GENERAL

pp
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTO iii
NDICE iv
LISTA DE CUADROS viii
LISTA DE GRFICOS xv
RESUMEN

xx
INTRODUCCIN 1
CAPTULO
I EL MUNDO, SU DINMICA Y SOBREVIVENCIA

5
Una visin para explicar el mundo: La perspectiva sistmica 8
La gestin como proceso organizacional 11

El espacio universitario y la funcin de investigacin 12
Sistema de Hiptesis 27
Importancia del Estudio 28
CAPTULO
II PERSPECTIVA DEL ANLISIS ORGANIZACIONAL
ENFOQUE SISTMICO SEGN BERTALANFFY

32
Enfoque sistmico por Bunge 37
Epistemologa del enfoque sistmico 40
Enfoque sistmico aplicado a las organizaciones 42
Enfoque sistmico por Lilienfeld 50
Tendencias en la Teoras de los sistemas 56
Enfoques de la gestin organizacional 58
Diferentes perspectivas modernas para el estudio
de las organizaciones
58
Perspectiva clsica de la administracin: Taylor y la teora de
los principios de la administracin cientfica

59
Perspectiva clsica de la administracin: Fayol y la teora de la
Administracin

61
Perspectiva de la escuela de relaciones humanas: Elton Mayo;
Abraham Maslow; Kurt Lewin; Douglas Mc Gregor; entre
otros (1927-1932)

65
Perspectiva clsica de la administracin: Weber con la teora
de la Burocracia
68
Las universidades como organizaciones sistmicas 73
La organizacin universitaria como sistema social 76
El rol del docente universitario 79

v
La organizacin: caractersticas, fundamentos y procesos 80
La gestin: acepciones, caractersticas y funciones bsicas 82
La investigacin en la educacin superior 86
Factores Institucionales y la Produccin Acadmica en
Venezuela
89

Universidad Pedaggica Experimental Libertador UPEL 92
Gestin de la investigacin: Planificacin, Organizacin,
Direccin y Control. Gestin Planificacin de la
Investigacin
97
El Plan de Desarrollo UPEL 2007 - 2011 99
Gestin Organizacin de la Investigacin 104
Gestin Direccin de la Investigacin 110
Gestin Control de la Investigacin 112
Algunos antecedentes e investigaciones relacionadas
con el tema
115

CAPTULO
III METDICA

121
Metdica: Enfoque epistemolgico 121
Enfoque metodolgico 124
Tipo y diseo de la investigacin 127
Sistema de variables y Traduccin emprico de la teora 130
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 136
El Instrumento: Cuestionario 138
La Tcnica de la Escala de Likert 140
Validez: Estudio Tcnico del Instrumento con Escalas y
Pruebas
141
Validez de Constructo Tcnica de Anlisis Componentes
Principales (ACP)
145
Confiabilidad 152
Poblacin y Muestra 155
El Muestreo 156
Anlisis de la Informacin 159
CAPTULO
IV RESULTADOS DEL ESTUDIO E INTERPRETACIN

161
Dimensiones del Proceso Gestin de la Investigacin
Universitaria
161
Dimensin Gestin de la planificacin de la investigacin
universitaria
161
Interpretacin de la Dimensin Gestin Planificacin de la
Investigacin en la UPEL
173
Dimensin Gestin Organizacin de la Investigacin en la
UPEL
182

vi
Interpretacin de la Dimensin Gestin Organizacin de la
194
Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin en la
UPEL
202

Interpretacin de la Dimensin Gestin Direccin de la
214
Dimensin Gestin Control de la Investigacin en la UPEL 222
Interpretacin de la Dimensin Gestin Control de la
234
Dimensin Gestin de la Investigacin desde las
Caractersticas del Enfoque Sistmico
249
Anlisis global Gestin de la Investigacin en la UPEL a
partir de las Caractersticas del Enfoque Sistmico
283
Presentacin total de los resultados globales de la variable
gestin de la investigacin desde las caractersticas sistmicas
296

CAPTULO
V MODELO GESTIN DE LA INVESTIGACIN
UNIVERSITARIA EN LA UPEL

Construccin, Teorizacin y Aproximacin conceptual en la
UPEL. Objetivo del Modelo Gestin de la Investigacin
desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico
307
Y
1 =
Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde
las caractersticas del Enfoque Sistmico
317
Y
2 =
Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde
327
Y
3 =
Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde
336
Y
4 =
Modelo de Gestin del Control de la Investigacin desde
345
Y
g =
Modelo General de Gestin de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico en la UPEL
354
Modelo Terico desde la Perspectiva de la Gerencia
Estratgica en la UPEL
357
Modelo Organizacional Gestin de la investigacin en
la UPEL, desde el Enfoque Sistmico en el contexto de la
Gerencia Estratgica
374
Actualizacin de la Misin en el prximo Plan de Desarrollo
2011 2015 en la UPEL
375
Fines Organizacionales de la UPEL 378
Estrategias de gestin de la investigacin desde el enfoque
sistmico

382
reas de incidencias: Formacin de competencias;
Currculo; Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin

382

vii
Recursos para la Gerencia estratgica de la investigacin desde
el enfoque sistmico
384
Premisas de cambio en la planificacin estratgica 384
Evaluacin del modelo organizacional gestin de la
Investigacin en la UPEL, desde el enfoque sistmico

386
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
389
Conclusiones del Estudio 389
Recomendaciones del Estudio 403
Referencias 405
Anexo: Instrumento Cuestionario Cuestionario de la
Investigacin Universitaria
410

viii
LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.

1 Principios de la Administracin Cientfica segn Fayol 64
2 Principales postulados de la Escuela de Relaciones Humanas 66
3 Perspectiva clsica de la administracin: Weber con la Teora de la
Burocracia
70
4 Objetivos operativos, acciones e indicadores de la
Cultura Investigativa del Plan de Desarrollo UPEL 2007-11
102

5 Etapas y caracterizaciones segn el Modelo de Yuren para la
investigacin
125
6 Codificacin de las variables: X dependiente, Y independiente 131
7 Definicin conceptual y operacional de las variables 132
8 Indicadores de la variable: Gestin planificacin de la investigacin 134
9 Indicadores de la variable: Gestin organizacin de la investigacin 135
10 Indicadores de la variable: Gestin direccin de la investigacin 135
11 Indicadores de la variable: Gestin control de la investigacin 135
12 Indicadores de la variable: Caractersticas el Enfoque Sistmico
(Sistema Social)
136
13 Resultados de la validacin por juicio de expertos 144
14 Caractersticas resultantes del anlisis de componentes principales
(ACP) del enfoque sistmico
149
15 Reduccin de las caractersticas de la perspectiva sistmica 152
16 Personal ordinario acadmico de la UPEL-Zona Metropolina de
Caracas Institutos Pedaggico de CCS, Mir, Los Ruices
156
17 Tamao muestral estratificado 159
18 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Misin de la UPEL/Gestin
Planificacin de la Investigacin
162
19 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Visin de la UPEL/Gestin
163
20 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Plan de Desarrollo 2007 2011
UPEL/Planificacin de la Investigacin
164
21 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Gerencia Estratgica Modelo de
Gestin/Planificacin de la Investigacin
165
22 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Produccin de Conocimiento-
Solucin/Gestin Planificacin de la Investigacin.
166

23 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Polticas de Investigacin de la
UPEL/Gestin Planificacin de la Investigacin
167
24 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Alcanzar Resultados previstos en
el rea de investigacin/Gestin Planificacin de la Investigacin
168
25 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Presupuesto/Gestin
170

ix
26 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Programa accioness de
Investigacin/Gestin Planificacin de la Investigacin
171
27 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Resultados y Metas Medibles-
Observables/Gestin Planificacin de la Investigacin
172
28 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Niveles Organizacionales-
Coordinacin/Gestin Organizacin Inv
183
29 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Regulaciones Reglamentos y
Normas del Consejo Universitario
184
30 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Estructura Organizativa / Grupos
formales e informales de Investigacin/Gestin Organizacin
Investigacin
185
31 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Estructura Organizativa / Consejo
Tcnico Asesor de Investigacin. CTAI/Gestin Organizacin
Investigacin
186
32 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Estructura Organizativa /
Unidades de Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin
187
33 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Lneas y Proyectos de
Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin
189
34 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Funcionamiento de direccin,
coordinacin y administracin de la Investigacin por Instituto de la
UPEL/Gestin Organizacin Investigacin
190
35 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Regulaciones Reconoce el
desarrollo de Investigaciones libres del docente/Gestin Organizacin
Investigacin
191
36 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Funcionamiento con rganos de
asesoras y coordinacin de la Poltica de Investigacin/Gestin
Organizacin Investigacin
192

37 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Regulaciones Estandarizacin
de formatos y procedimientos/Gestin Direccin Investigacin
193
38 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Liderazgo Meritocrtico y con
trayectoria en el rea de Investigacin/Gestin Direccin Investigacin
203
39 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Comunicacin / Estrategia
organizacional de divulgacin del conocimiento/Gestin Direccin
Investigacin
204
40 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Liderazgo /Favorece el consenso
de diferencias de estilos de liderazgos en el rea/Gestin Direccin
Investigacin
205

41 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Toma de decisiones / Facilita la
TDD en los niveles de la gestin/Gestin Direccin Investigacin
206
42 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Manejo de conflicto / Establece
canales efectivos de arreglos y solucin/Gestin Direccin
Investigacin
207

x
43 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Cultura Investigativa / Favorece
la interrelacin entre actores y rganos de asesora y coordinacin de la
investigacin/Gestin Direccin Investigacin
209
44 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Cultura Investigativa /
Axiolgica: respeto, solidaridad e innovacin/Gestin Direccin
Investigacin
210
45 Anlisis descriptivo de la variable 8.- Liderazgo / Apoyo de
iniciativas investigativas ind/Colect/instituc/Gestin Direccin
Investigacin
211
46 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Toma de decisiones / Gestin de
recursos y condiciones para ejecutar proyectos de
investigacin/Gestin Direccin Investigacin
212
47 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Programa de Formacin de
Competencias Investigativas / Personal Acadmico/Gestin Direccin
Investigacin
213
48 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Logro de Metas Ejecucin Fsica
de Metas Plan Operativo Anual/POA/Gestin Control Investigacin
223
49 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Informes de gestin / Modo de
medicin de la gestin de la Investigacin en diferentes
niveles/Gestin Control Investigacin
224
50 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Auditora Acadmica / Prctica
contralora de auditar procesos acadmico-administrativo/Gestin
Control Investigacin
225
51 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Supervisin / Unidades
ejecutoras VIP- SIP - Coordinacin General/Gestin Control
Investigacin
226
52 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Evaluacin de la gestin
trimestral POA Productos y Servicios/Gestin Control
Investigacin
228
53 Anlisis descriptivo de la variable 6.- Logro de Metas / Evidencia de
no ejecucin fsica de metas programadas/Gestin Control
Investigacin
229
54 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Logro de Metas / Medicin
programadas Ejec Fs/Gest Cont Investigacin
230
55 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Informes de gestin / Exigencia
de rendicin de cuentas de gestores e investigadores de la
UPEL/Gestin Control Investigacin
231
56 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Evaluacin de los Proyectos de
Investigacin: Inicio-avance-cierre/Gestin Control Investigacin
232
57 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Control con regulaciones
internas y externas de la gestin de la Investigacin/Gestin Control
Investigacin
233

xi
58 Anlisis descriptivo del indicador 1.- G/ES-OBJ . Estratgico: Cultura
Investigativa / Calidad / Innovacin Cientfica y Pedagoga /
Transferencia de conocimiento
250
59 Anlisis descriptivo del indicador 2.- G/ES-RCE. Efectos de la
asignacin presupuestaria fiscal en la investigacin
251
60 Anlisis descriptivo del indicador 3.- G/ES-INS. Importancia del
talento investigativo mediante la formacin del Docente Investigador /
Motor e iniciativa
252
61 Anlisis descriptivo del indicador 4.- G/ES-HOD. Regulaciones
internas prescriptivas de relaciones y acciones entre
Investigacin/Financiamiento/Divulgac.
253
62 Anlisis descriptivo del indicador 5.- G/ES-ENN. Genera la cantidad
de requerimientos mnimos para el funcionamiento del Programa de
Investigacin
255
63 Anlisis descriptivo del indicador 6.- G/ES-PRC. Adelanta procesos
editoriales de divulgacin del conocimiento educativo, social y cultural
256
64 Anlisis descriptivo del indicador 7.- G/ES-PRD. Estima el logro
organizacional de metas e indicadores de productividad cientfica con
publicaciones
257
65 Anlisis descriptivo del indicador 8.- G/ES-OBJ 2. Establece acciones
con base en necesidades Educativa/Comunitaria/Sociales/Cientfica y
Cultural del entorno.
258
66 Anlisis descriptivo del indicador 9.- G/ES-RCE2. Incorpora en sus
acciones regulaciones externas educativa, comunitaria, legal, fiscal,
cientfica, administrativa y tecnolgica
259
67 Anlisis descriptivo del indicador 10.- G/ES-INS2. Procura incorporar
al proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que
apoyen el rea
260
68 Anlisis descriptivo del indicador 11.- G/ES-HOD2. Est orientada a
desarrollar la investigacin para actualizar el currculo del rea
262
69 Anlisis descriptivo del indicador 12.- G/ES-ENN2. Financieramente,
se apoya en ingresos propios/ Ejecucin de metas del Plan Operativo
Anual (POA)
263
70 Anlisis descriptivo del indicador 13.- G/ES-PCR2. Fomenta
actividades para registrar y controlar los Proyectos de Investigacin/
Lneas de Investigacin en las Unidades de Investigacin
264
71 Anlisis descriptivo del indicador 14.- G/ES-PRD2. Realiza J ornadas
Anuales Interinstitucionales de Investigacin (J AII)/ Revistas
acreditadas por FONACIT/ Congresos bianuales de Investigacin/ y
Espacios diversos de debates pblicos de productos
265

72 Anlisis descriptivo del indicador 15.- G/ES-OBJ 3. Atiende las
demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones
concretas

266

xii
73 Anlisis descriptivo del indicador 16.- G/ES-RCE3. Cumplir con
polticas educativas Impulsar investigaciones sociales para
tranasformacin de la realidad social asociada con la formacin
docente- Diagnstico e intervencin social con programas
267
74 Anlisis descriptivo del indicador 17.- G/ES-INS3. Poltica de
adquisicin de materiales de calidad para los procesos de divulgacin
del conocimiento
269
75 Anlisis descriptivo del indicador 18.- G/ES-HOD3. Registro de los
proyectos de investigacin de los subprogramas de postgrados La
investigacin se genera en postgrado de modo significativo en la UPEL
270
76 Anlisis descriptivo del indicador 19.- G/ES-ENN3. Politica de
dotacin y asignacin de ingresos presupuestarios directos a las
unidades de investigacin - Compra de compra de consumibles y
equipos de calidad Reduccin de del burocratismo
271
77 Anlisis descriptivo del indicador 20.- G/ES-PRC3. Incentivo en la
realizacin de proyectos de investigacin de postgrado con
financiamiento para personal docente ordinario Desarrollo de
competencias de investigativas para producir saberes
272
78 Anlisis descriptivo del indicador 21.- G/ES-PRD3. Reconocimiento
de la comunidad interna y externa por la formacin investigativa del
talento humano La formacin del docente investigador mediante un
perfil institucionalizdo.
273

79 Anlisis descriptivo del indicador 22.- G/ES-OBJ (41-48-55). 55,5%
(60DU) sostienen que las relaciones del entorno con la investigacin
son: Crear la cultura investigativa; Programar acciones de
investigacin con base en necesidades; y atender demandas educ-
cientf y solucns
275

80 Anlisis descriptivo del indicador 23.- G/ES-RCE (42-49-56). 78,7%
(85DU) opinan que las relaciones del entorno con la investigacin son:
asignacin presupuestaria del Estado; Incorporar en las acciones del
Plan de Desarrollo disposiciones del CNU; y Procesos
organizacionales para transformar la realidad social en docencia y
extensin
276

81 Anlisis descriptivo del indicador 24.- G/ES-INS (43-50-57). 60,2%
(65DU) opinan que el insumo se evidencia: incorporacin de talento
investigativo al rea; formacin de competencias investigativas con
personal calificado; y adqusicin de materiales de calidad para la
divulgacin de producciones
277
82 Anlisis descriptivo del indicador 25.- G/ES-HOD (44-51-58). 65,7%
(71DU) refieren que el equilibrio esta: prescripcin de relaciones y
acciones entre inv/financ/divulgacin; la investigacin actualiza el
currculo; y registro de proyectos como soporte del proceso de
produccin de conocimiento
278

xiii

83 Anlisis descriptivo del indicador 26.- G/ES-ENN (45-52-59). 62%
(67DU) creen que la entropa se detiene con: generar los
requerimientos mnimos; investigacin con autonoma financiera; y
financiamiento directo a las unidades de investigacin
279
84 Anlisis descriptivo del indicador 27.- G/ES-PRC (46-53-60). 68,5%
(74DU) que los procesos se observan: procesos editoriales por
FONACIT; fomento de actividades de apoyo; y registro de lneas y
unidades de investigacin e incentivo a la investigacin
281
85 Anlisis descriptivo del indicador 28.- G/ES-PRD (47-54-61) 75%
(81DU) sostienen que los productos: se planifican con base en logros
de metas e indicadores; productividad cientfica mediante
divulgaciones; y nivel profesional de los egresados de postgeado
282
86 Estadsticos descriptivos del Modelo: Gestin Planificacin de la
Investigacin
310
87 Estudios Correlacionales de la Dimensin Planificacin de la
Investigacin
312
88 Resumen del modelo 313
89 Clculos de ANOVA 314
90 Coeficientes del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin
desde las caractersticas del Enfoque Sistmico
316

91 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Organizacin de la
Investigacin
320
92 Estudios Correlacionales de la Dimensin Organizacin de la
Investigacin
322
95 Coeficientes del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin
desde las caractersticas del Enfoque Sistmico
326
96 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Direccin de la
Investigacin
329
97 Estudios Correlacionales de la Dimensin Direccin de la
Investigacin
331
100 Coeficientes del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde
335
101 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Control de la
Investigacin
338
102 Estudios Correlacionales de la Dimensin Control de la Investigacin 340

xiv
105 Coeficientes del Modelo Gestin de Control de la Investigacin desde
344
106 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin General de la
Investigacin UPEL
347
107 Estudios Correlacionales de la Dimensin Gestin General de la
Investigacin UPEL
349
110 Coeficientes del Modelo General Gestin de la Investigacin desde las
caractersticas del Enfoque Sistmico
353

xv
LISTA DE GRFICOS

GRFICOS pp.

1 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Misin 162
2 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Visin 163
3 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Plan de
Desarrollo
164
4 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Gerencia
Estratgica
166
5 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Produccin
de Conocimiento/Solucin
167
6 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Polticas de
Investigacin
168
7 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Resultados
en el rea de Investigacin
169
8 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Presupuesto 170
9 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Programa
Acciones de Investigacin
171
10 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Resultados
y Metas Medibles
172
11 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Niveles
Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin
183
12 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin:
Regulaciones Reglamentos y Normas del Consejo
Universitario de la UPEL
184
13 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Estructura
Organizativa / Grupos Formales e Inf de Inv
186
14 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Consejo
Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI)
187
15 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Estructura
Organizativa / Unidades de Investigacin
188

16 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Registro
sistemtico de Lneas y Proyectos de Investigacin
189
17 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Establece la
estructura organizativa de funcionamiento por Instituto
191

Reconocimiento del desarrollo de investigaciones libres del
docente
192
Funcionamiento con rganos de asesora y coordinacin de la
Poltica de Investigacin
193

xvi
Estandarizacin de formatos y procedimientos
194
21 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Representacin
de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea
203

22 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: La
comunicacin estrategia organizacional de divulgacin del
conocimiento
205
23 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Favorece el
consenso de diferencias de estilos y liderazgos en el rea
206
24 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Facilita la TDD
en los niveles de la gestin investigativa
207
25 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Establece
canales efectivos de arreglos y solucin ante el conflicto
208
26 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Cultura
Investigativa favorece la interrelacin entre actores, sectores y
rganos
209
27 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Cultura
axiolgica: respeto, solidaridad e innovacin
210
28 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Apoyo de
iniciativa individual-colectiva-institucional
212
29 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: TDD gestin
de recursos y condiciones para ejecucin de proyecto de
Investigacin
213
30 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Programa de
Formacin de Competencias Investigativas del Docente
Universitario
214
31 Distribucin de frecuencias del Item Control: Ejecucin Fsica
de Metas Plan Operativo Anual POA
223
32 Distribucin de frecuencias del Item Control: Informes de
gestin modo de medicin de la gestin de Investig
225
33 Distribucin de frecuencias del Item Control: Auditora y
Prctica contralora del proceso acadmico-administv
226
34 Distribucin de frecuencias del Item Control: Supervisin /
Unidades Ejecutoras segn nivel y POA
227

35 Distribucin de frecuencias del Item Control: Evaluacin de la
gestin trimestral del POA Productos y Servcios
228
36 Distribucin de frecuencias del Item Control: Logro de metas
Evidencia no ejecucin de metas (Eficacia)
229
37

Distribucin de frecuencias del Item Control: Logro de metas
programadas ejecucin fsica
230

38 Distribucin de frecuencias del Item Control: Informes de
gestin / Exigencia de rendicin de cuenta de gestores e
investigadores
232

xvii
39 Distribucin de frecuencias del Item Control: Evaluacin de
Proyectos de Inv: inicio-avance-cierre
233
40 Distribucin de frecuencias del Item Control: Regulaciones
internas y externas de gestin de la investigacin
234
41 G/ES/OBJ . Estratgico/ Lograr la cultura investigativa/ Calidad
e Innovacin cientfica y pedaggica/ Transformar el
conocimiento
250
42 G/ES/RCE. Efectos por asignacin presupuestarias fiscal en
investigacin
252
43 G/ES/INS. Importancia del talento investigativo mediante la
formacin del docente investigador
253
44 G/ES/HOD. Regulaciones internas prescriptivas de relaciones y
acciones entre investigacin-financiamiento-divulgacin
254
45 G/ES/ENN. Genera la cantidad mnima de requerimientos para
el funcionamiento del programa de investigacin
255
46 G/ES/PRC. Adelanta procesos editoriales de divulgacin del
conocimiento educativo-social-cultural
256
47 G/ES/PRD. Estima el logro organizacional de metas e
indicadores de productividad con las publicaciones
257
48 G/ES/OBJ 2/. Establece acciones con base en necesidades
educativas-sociales-culturales existentes en el entorno
259
49 G/ES/RCE2/. Incorpora en sus acciones las regulaciones
externas: educativa, legal, fiscal, cientfica,administrativa y
tecnolgica
260
50 G/ES/INS2/. Procura incorporar al proceso de investigacin
factores tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del
rea
261
51 G/ES/HOD2/. Est orientada a desarrollar la investigacin para
actualizar el currculo de sta
262

52 G/ES/ENN2/. Financiermanente, se apoya en ingresos
alternativos para la ejecucin de metas del Plan Operativo
Anual
263
53 G/ES/PRC2/. Fomenta actividades para el registro de proyectos
y lneas de investigacin en unidades de investigacin
265
54 G/ES/PRD2/. Organiza jornadas anuales de investigacin/
Congresos de Investigacin bianuales e internacionales y
J ornadas Anuales de Investigacin Integradas
266
55 G/ES/OBJ 3/. Atiende las demandas educativas y culturales de
la sociedad al presentar soluciones concretas a problemas
educativos
267
56 G/ES/RCE3/. Procura cumplir con las Polticas Educativas del
Ejecutivo Nacional para procesos de transformacin social
268

xviii
57 G/ES/INS3/. Tiene como poltica la adquisicin de materiales
de calidad para la divulgacin de las producciones
investigativas
269
58 G/ES/HOD3/. Registra los proyectos de investigacin de los
subprogramas de postgrado como productividad cientfica
270
59 G/ES/ENN3/. Asignacin directa de financiamiento a las
unidades de investigacin
272
60 G/ES/PRC3/. Incentiva la realizacin de proyectos de
investigacin con financiamiento institucional
273
61 G/ES/PRD3/. Est reconocida por la comunidad interna y
externa por sus egresados del IV nivel en postgrado:
especializacin; maestra; y doctorado
274
62 G/ES/OBJ . (41-48-55) Objetivo estratgico crear la cultura
investigativa/ Gestiona con acciones con base en necesidades
edu-comun-soc-cientf-cult del entorno/ Atiende las demandas
educativas y culturales con soluciones concretas
275
63 G/ES/RCE. (42-49-56) Asignacin presupuestaria/ Efectos por
reduccin/ Incorpora en sus acciones regulaciones del Ejecutivo
Nacional (EDU-CS y T)/ Cumplir con Polticas Pblicas
Educativas/ Investigar para transformar la realidad social
276
64 G/ES/INS. (43-50-57) Incorpora el talento investigativo para
procesos de formacin de competencias investigativas/
Incorporar a la investigaci el factor tecnolgico de calidad
para desarrollo del rea/ Adquirir calidad de material-equipo
278
65 G/ES/HOD. (44-51-58) Genera regulaciones internas donde
relaciona acciones de investig-financ-divulg/ Orientada a
desarrollar la investigacin/ Actualizacin curricular de la Inv/
Registro de proyectos de investig
279
66 G/ES/ENN. (45-52-59) Genera los requerimientos mnimos
operativos de funcionamiento/ Procuar financiamiento
alternativo/ Realiza financiamiento directo a las Unidades de
Investigacin para trabajar
280
67 G/ES/PRC. (46-53-60) Adelanta procesos editoriales para la
divulgacin del conocimiento edu-soc-cul-/ Registra los
proyectos de Investig y Lneas de Inv/ Finc
281
68 G/ES/PRD. (47-54-61) Productividad/Egresados/Evnts 282
69 Estructura Modelo Gestin de la Planificacin de la
Investigacin desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia
Estratgica de la UPEL
319
70 Estructura Modelo de Gestin de la Organizacin de la
Investigacin desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia
328

xix
71 Estructura Modelo Gestin Direccin de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la
UPEL.
337
72 Estructura Modelo de Gestin Control de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia Estratgica
de la UPEL
346
73 Representacin de la Estructura Modelo General Gestin de la
Investigacin desde el Enfoque Sistmico. Contexto Gerencia
355
74 Aplicacin de la ecuacin de los coeficientes del enfoque
sistmico a unidades de trabajo.

356

xx
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL UNEFA
DECANATO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
UNEFA DIP
GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA

Autor: Luis Arturo Salguero
Titora: Arleny Carpio
Fecha: Enero 2011

RESUMEN

La presente investigacin tuvo como hiptesis de trabajo comprobar que la gestin de
la investigacin universitaria est relacionada con el enfoque sistmico, y a partir de
los hallazgos se elabor un modelo terico del proceso gestin de la investigacin
desde las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL, con la finalidad de
representar y explicar el proceso de la investigacin como un hecho organizacional.
Adicionalmente, se sugirieron algunos lineamientos para la gestin de la gerencia
estratgica que desarrolla la Universidad en esta rea. Se asumi el modelo
epistemolgico del enfoque positivista con el mtodo inductivo (Vieytes, 2004:48) el
cual refiere que las corrientes positivistas han defendido como mtodo propio de la
investigacin cientfica al mtodo inductivo porque las leyes de la naturaleza se
explican razonando inductivamentea partir de los datos; y las teoras se infieren de
las observaciones. Para lograr el referido propsito se consideraron dos fases del
concepto de modelo cientfico de Yurn (1980) como fueron la cortical y bsica.
Posteriormente se realizaron los procesos de construccin de cinco modelos
matemticos de prediccin, segn Glass y Stanley (1986) expresados en ecuaciones
de regresiones mltiples, y dichos resultados se transformaron en unidades de trabajo
sistmico e incorporaron en el enfoque de la gerencia estratgica de la UPEL,
Snchez y Valencia (2007). Para sustentar la investigacin se revisaron diferentes
aspectos referenciales primarios acerca de la Teora General de los Sistemas de
Bertalanffy (2006); la teora de sistemas sociales de Bunge (1999); las teoras
organizacionales y de la administracin. Las conclusiones se sustentaron en el
modelo de gestin general terico y en los cuatro modelos parciales de la gestin de
la investigacin como un sistema social.

Descriptores: Gestin, Investigacin, Universidad como Sistema social.
1

INTRODUCCIN

Al sistema educativo se la ha delegado la misin de desarrollar el saber
humano acumulado e innovativo en el individuo, los colectivos y sistema social en
general. De aqu se deriva la relevancia de la educacin formal e informal apoyada
en un sistema de calidad o con estndares orientados hacia el progreso social,
econmico, industrial, cientfico-tecnolgico, cultural y poltico de la sociedad, sin
embargo la realidad es desigual en los pases en vas de desarrollo.
Significa entonces, que al sistema educativo le corresponde satisfacer
necesidades formativas, profesionales, disciplinares, y de actualizacin con los otros
sistemas o subsistemas integrantes de la sociedad global, donde ste funciona para
contribuir con los procesos de adaptacin y mejora de las realidades sociales y
culturales.
En tal sentido, la universidad como sistema social integrada por el factor
humano con capacidad e inteligencia, representa una institucin ecumnica de alto
inters en la actualidad, puesto que siendo sta una organizacin con un carcter
global y local contiene dentro de s, un conjunto de interrelaciones fundamentales
dirigidas a la conservacin, generacin, aplicacin, reproduccin, innovacin y
transformacin del conocimiento humano en las distintas reas que el hombre
colectivamente ha creado para satisfacer sus necesidades sociales tanto desde la
perspectiva individual como la institucional.
De este modo la Universidad es un subsistema del sistema educativo de la
sociedad que se comporta de forma independiente, pero en la realidad est integrada
a la red tcnica, tecnolgica, econmica, sociopoltica, cientfica y cultural de la
nacin en proporcin con el nivel de crecimiento o desarrollo del pas. Esto implica
que siendo la Universidad un sistema, contiene a su vez tres subsistemas
2

interrelacionados orgnicamente fundamentales como son las funciones de docencia,
investigacin y extensin.
Pero cada uno de los subsistemas antes referidos de la universidad, se
comporta como un sistema en s mismo de modo casi autnomo, con relacin a los
otros subsistemas, y con el ambiente donde funcionan.
En este orden de ideas, esta organizacin educativa dedicada al cultivo del
espritu de la razn que desde la concepcin de Descartes (2000:26-27), se asume
como una institucin con capacidad de memoria, de imaginacin, de rapidez al
pensar y de capacidad de aplicar adecuadamente el conocimiento, elementos stos
de la razn y del espritu, puesto que la naturaleza iguala este componente en todos
los hombres de la sociedad.
Pero para cumplir esta misin educativa debe estar dirigida a crear, asimilar y
difundir el saber humano acumulado, la informacin y el conocimiento, mediante sus
funciones acadmicas y universitarias de la investigacin, la enseanza de pregrado
y postgrado, y la extensin; de manera de coadyuvar con los procesos de la
formacin profesional y tcnica con nivel educativo que requiere el pas para lograr
un crecimiento y desarrollo gradual en trminos de progreso material, espiritual y
existencial de sus ciudadanos, ciudadanas, as como de los espacios colectivos.
De modo que en el contexto de la universidad pblica venezolana este estudio
aspira elaborar un modelo terico que explique cientficamente desde una
perspectiva sistmica parte de la realidad implcita en los procesos de gestin de la
investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL)
institucin de educacin universitaria que tiene la misin de la formacin docente en
el pas.
Ahora bien, para desarrollar esta iniciativa acadmica se estructur el
presente trabajo de investigacin desarrollado en seis captulos, el primer captulo
est referido con el problema de investigacin objeto del estudio, en el cual se
contextualiza y se problematiza la gestin de la investigacin universitaria en la
UPEL.
3

El segundo captulo est conformado por los referentes fundamentales que
soportan el andamiaje terico y conceptual del trabajo emprico, as como el aspecto
epistemolgico para entender la esencia ontolgica del estudio y, derivar la prctica
operativa que se realiz mediante el diseo del estudio que comprendi la ejecutoria
del mtodo inductivo empleado en la experiencia para comprobar las hiptesis
formuladas en el trabajo.
Tambin este captulo es fundamental tanto por la funcin bsica de
prescripcin terica como por el material referencial en s, para lograr explicar el
modelo terico asumido y sus posibles aplicaciones en el contexto real de la
universidad. Igualmente, se incorporaron los antecedentes y estudios relacionados con
la temtica abordada que coadyuvaron a evidenciar la relevancia del proceso de
gestin de la investigacin en el mbito universitario.
El tercer captulo da cuenta de la relacin de los conceptos ontolgicos,
epistemolgicos y metodolgicos utilizados en el trabajo, porque de manera
especfica presenta la naturaleza de una realidad concreta como es el proceso de
gestin de la investigacin de la UPEL, desglosada en el enfoque de las cuatro
funciones administrativas clsicas, es decir, dimensiones de planificacin;
organizacin; direccin; y control correlacionadas con la Teora General de Sistemas
de Bertalanffy (2006), cuya finalidad fue presentar s en la UPEL los procesos de
gestin de la investigacin son percibidos por el docente universitario como un
sistema social dinmico e interrelacionado interna y externamente con el ambiente, a
saber con el tejido o engranaje institucional del entorno pblico, comunitario y
privado.
Para ello, se fundament la experiencia tanto en las teoras administrativas;
gerenciales; sistmicas; y organizacionales como en la prctica cientfica del
paradigma positivista que aborda esta concepcin mediante el empleo del mtodo
inductivo para generar los posibles resultados con referencia al conjunto de hiptesis
planteadas y comprobadas que se presentaron en el cuarto captulo del estudio.
4

El cuarto captulo del estudio presenta lo que se podra llamar el producto del
proceso de la investigacin, all se expusieron los resultados cuantitativos de los
diversos clculos estadsticos y matemticos que soportaron el trabajo propiamente
dicho, tambin estn los grficos que ilustran el comportamiento de las variables del
estudio con sus diferentes indicadores de la realidad y clasificada desde una teora
sustentada en la ciencia social; y de seguida la exposicin interpretativa cuyos
componentes fundamentales en la investigacin no experimental son como lo refiere
Fourez (2008:48), en el esquema Observacin; Hiptesis; Experimentacin;
Resultados; Interpretacin y Conclusiones (OHERIC) .
Aunque en este trabajo no aplica la parte de la experimentacin, signific la
integracin de los componentes: a) Anlisis de los documentos que evidenciaron
hechos empricos registrados en los procesos de evaluacin de la gestin
institucional; b) Hiptesis del estudio; c) Trabajo de campo; d) Resultados; e)
Interpretacin; y f) Conclusiones. Estas estructuras pertenecen al prototipo de un
enfoque tpicamente cientfico inspirado en este mtodo, y propio del punto de vista
del empirismo lgico (positivista), en cuanto a la representacin determinista de
comprobacin hipottica.
Posteriormente, el quinto captulo presenta una explicacin del modelo terico
que representa la realidad de la gestin de la investigacin UPEL, que result de las
comprobaciones de las hiptesis del estudio con los soportes respectivos de lgica
interpretativa, y la ayuda tcnica de las correlaciones y regresiones mltiples
empleadas. Esto signific el desarrollo de una estructura procedimental, racional,
tcnica y operativa que permiti representar grficamente los hallazgos tericos del
estudio y explicar el modelo que se obtuvo con el estudio en s.
Tambin en este captulo se presenta como aporte un Modelo Terico
General los procesos de Gestin de la Investigacin en la Universidad, desde la
perspectiva de las Caractersticas del Enfoque Sistmico en el contexto de la gestin
de la Gerencia Estratgica de la Universidad, sustentado en el discurso cientfico
social obtenido con el estudio, para evidenciar la posible funcionalidad de un
5

potencial esquema de trabajo que permita optimizar las dimensiones abordadas.
Finalmente las conclusiones del estudio en funcin de las comprobaciones hipotticas
logradas; recomendaciones; referencias y anexos.

CAPTULO I

EL PROBLEMA
Contexto del estudio

El mundo, su dinmica y sobrevivencia

El sistemismo es una visin moderna, pero no renuncia a la razn, la comprobacin, la verdad,
es incompatible con lo posmoderno. tambin se aplica a los intentos de cambios,
sirve para lo prescriptivo y normativo.
Mario Bunge

El mundo actual experimenta cambios importantes en su concepcin, visin, y
funcionamiento sistmico con referencia a los modos y estilos de vida individual y
colectiva, y este efecto tambin es percibido en la red de las distintas organizaciones
educativas, laborales, econmicas y sociales, cuyos objetivos e intereses son
diferentes. Tal afirmacin consigue eco en las palabras de Stiglitz (2006:23-24) quien
sostiene lo siguiente:

Todas las instituciones humanas son imperfectas y el reto que se
plantea a cada una de ellas es aprender de los xitos y los fracasos.
Por eso existen quienes se sienten menos preocupados por la
desigualdad y ms por la eficiencia econmica tienden a
preocuparse menos por valores no econmicos como la justicia
social, el medio ambiente, la diversidad cultural, el acceso a la salud
y a la proteccin de los consumidores. Por ello, quienes se
preocupan por la desigualdad y la pobreza observan el enorme costo
que supone no abordar el problema: las consecuencias sociales
como la alienacin, violencia y conflicto social. Tambin stos son
ms optimistas acerca de las posibilidades que tiene la intervencin
estatal; aunque el Estado es menos eficaz de lo que cabra esperar

6

La opinin de Stiglitz es una visin sistmica global de los diversos sistemas
sociales existentes en la vida planetaria y sus interrelaciones, y esto se aprecia
cuando se lee entre lneas la existencia de actitudes sociales, econmicas y culturales
que estn presentes en los procesos de toma de decisiones, y que inevitablemente
arrojan resultados que reflejan juicios, intereses y valores.
En la actualidad se estn viviendo transformaciones sociales rpidas, quizs
algunas catastrficas y en escala mundial: globalizacin de la economa;
desplazamiento masivo de la riqueza de unas regiones a otras; formacin de nuevos
bloques de naciones y desintegracin de otros; polarizacin del poder poltico;
endeudamiento de Estados y empresas; contaminacin ambiental; derrumbe de
sistemas dictatoriales; informatizacin masiva; encogimiento del proletariado
industrial y resurreccin del nacionalismo; fracaso de las teoras y polticas
econmicas de inspiracin individualistas y totalista; y comienzo de una nueva ola
irracionalista, en particular anticientfica, que contribuye eficazmente a velar la
realidad y a debilitar la voluntad de cambiarla. (Bunge, 1999:9).
Lo anteriormente descrito permite afirmar que todos los procesos con fallas
globales y locales dan cuenta de la congelacin y revisin del concepto de la vida
social y sus mecanismos organizacionales y funcionales, puesto que la
posmodernidad es una invitacin a repensarlo todo. Sin embargo, esa concepcin
reflexiva y filosfica del hombre y su existencia alude fundamentalmente a todas las
instituciones, especialmente las econmicas-empresariales e industriales y
tecnolgicas que son representativas del pensamiento conocido como la modernidad,
el cual en casi todos sus subsistemas sociales, culturales y humanos estn sufriendo
una crisis severa como se evidencia en la escuela, la universidad, la familia, y la
nacin, debido en parte a la coexistencia y contradiccin de dos modos de
produccin con lgica en contrasentido.
Por un lado, el modo de produccin de la era industrial con todas sus
implicaciones financieras y de dominio global; y por el otro lado, el modo de
produccin microelectrnica, que induce a percibir el quiebre de la estructura
7

organizativa moderna, y de casi todas las instituciones sociales y organizaciones
corporativas privadas y pblicas signadas por el pasado reciente que represent el
perodo de la modernidad y su racionalidad de estabilidad conceptual y funcional
frente al perodo histrico actual signado por la incertidumbre y lo probabilstico en
todos los sistemas organizados, lo cual conlleva a procesos de transformacin con
diferentes formas de produccin, en diferentes contextos y con multiplicidad de
expresiones culturales. (Surez, 2001)
Siguiendo en este orden de ideas, Bertalanffy
1
(2006:74) sostiene que la
ciencia moderna resulta insuficiente para comprender el fenmeno cientfico fsico,
biolgico y social desde la causalidad unidireccional de procesos mediante el anlisis
en unidades aislable. De ah la aparicin, en todos los campos de la ciencia las
nociones de totalidad; holismo; organismo; gestalt; entre otras, que vienen a
significar que todas estas acepciones conllevan a pensar en trminos de sistemas de
elementos que estn en interaccin mutua y constante.
De all la importancia de valorar la visin sistmica de los diferentes sistemas
sociales, especialmente en el sector educativo, en los cuales discurre parte de la
existencia vital y humana de los ciudadanos y ciudadanas del orbe. Al conocer la
dinmica, el impacto y la trascendencia de los sistemas sociales, se puede considerar
que es el inicio de comenzar a pensar y actuar bajo la idea de un cambio social gradual y
planificado dentro de la concepcin posible de otro mundo es posible, Stigliz.(2006)
tambin como lo afirm Karl Popper en busca de un mundo mejor (1984).

1
Bertalanffy (2006:73-74) en cuanto a la causalidad y teleologa, refiere un proceso de cambio en la
imagen cientfica del mundo, debido a que el punto vista llamado mecanicista, nacido de la fsica
clsica del siglo XIX, relacionada con el juego sin concierto de los tomos, regidos por leyes
inexorables de la causalidad, generaba todos los fenmenos del mundo, inanimado, viviente y mental.
La nica meta de la ciencia pareca ser analtica: la divisin de la realidad en unidades cada vez
menores y el aislamiento de lneas causales separadas. As la realidad fsica era descompuesta en
puntos de masa o tomos; el organismo vivo en clulas; el comportamiento en reflejos; la percepcin
en sensaciones puntuales, entre otros. La causalidad tena esencialmente un sentido: a) el sol atrae a un
planeta en la mecnica newtoniana; b) un gen en el vulo fertilizado responde a un carcter heredado;
c) una bacteria produce tal enfermedad; d) los elementos mentales estn alineados por la Ley de la
asociacin. Por ello, como caracterstica de la ciencia moderna el esquema de de unidades aislables
actuante segn causalidad unidireccional haya resultado insuficiente.
8

Una visin para explicar el mundo:
La Perspectiva Sistmica

A lo largo de la historia, las sociedades han evolucionado en su concepcin, al
respecto Bunge (1980) plantea que pueden ser entendidas como: (a) una coleccin de
individuos ontolgicamente individualista; (b) globalistas donde la totalidad
trasciende a sus miembros; o (c) como un sistema de individuos interrelacionados
conformado por un conjunto de subsistemas sociales que se adapta ms a la
naturaleza de las instituciones. La visin antes descrita por Bunge evidencia el
principio de organizacin evolutivo y progresivo por niveles desde el estadio micro,
meso y macro, (individuo hasta sistemas de individuos)
Pero lo ms destacado en el enunciado es el concepto de sistema como el
conjunto de subsistemas sociales, que se adaptan a las organizaciones
humanas, lo cual explica cmo el individuo nace, crece, se reproduce, desarrolla y
muere en el contexto de las organizaciones, entendidas stas como artefactos sociales
artificiales con finalidades, anlogas a los diferentes funciones orgnicas que
desempean los componentes biolgicos de la anatoma humana.
Para Bunge en su obra Sistemas Sociales y Filosofa (1999) el enfoque
sistmico es una manera de concebir las cosas, as como de abordar y formular
problemas. Se caracteriza por concebir todo objeto como una totalidad compleja o
un componente de tal, e implica descubrir los diversos aspectos de una cuestin, es
decir, la pregunta de investigacin, as como los problemas relacionados. De modo
que evita las visiones unilaterales o sectoriales, y las soluciones simplistas. Al
respecto propone la siguiente idea sistmica:
El enfoque sistmico es una alternativa tanto al individualismo
(atomismo), como al totalismo (holismo). Admite la necesidad de
estudiar los componentes de un sistema, pero no se limita a ellos.
9

Y reconoce que los sistemas poseen caractersticas de las que
carecen sus partes, sin embargo, aspira a entender esas propiedades
sistmicas en funcin de las partes del sistema y sus interacciones,
as como en funcin de circunstancias ambientales.
Conceptualmente el enfoque sistmico invita a estudiar la
composicin (factores constituyentes), el entorno (relacin con el
ambiente en comunin de intercambio energtico constante) y la
estructura (conjunto de interrelaciones, la organizacin y sus
niveles) de los sistemas de inters (1999:7)

En este orden de ideas, los autores sistmicos Kast y Kahn (2005) del enfoque
psicolgico de las organizaciones realizaron la aplicacin de la visin sistmica o la
teora de sistemas al contexto de las organizaciones sociales.
Esta experiencia condujo al replanteamiento del pensamiento y
funcionamiento administrativo en sus fundamentos centrales en todas las
organizaciones laborales y sociales para ser representadas por la gerencia y sus
miembros como sistemas con una imagen humanizada, desde la perspectiva del
comportamiento psicolgico con sus componentes culturales e histricos del sujeto y
el entorno.
La concepcin terica-conceptual expuesta por los referidos autores permite
entender a las organizaciones como sistemas sociales en constante interaccin con el
factor ambiente que le imprime cambios. Parte de la doctrina del enfoque sistmico
de Kast y Kahn en las organizaciones (2005) consisti en descubrir que los
contenidos de la Teora General de Sistemas: Fundamentos, Desarrollo y
Aplicaciones generada originalmente por Bertalanffy en 1968 de naturaleza
biolgica, son transferibles como constructo terico a otros campos disciplinares de
las ciencias sociales.
Este enfoque terico de las organizaciones con efectos en la administracin y
la gestin sirvi para hacer una analoga importante y determinar que la perspectiva
sistmica llevada a la organizacin, consisti en interpretar y aplicar algunas
dimensiones conceptuales y tericas esbozadas por los autores en la que la
organizacin se comporta como un sistema social abierto igual que la materia
10

orgnica con los siguientes factores interactivos como son el insumo que lo absorbe
del ambiente (relaciones con el entorno) la energa y materiales necesarios para
funcionar debidamente; y estos contenidos son transformados por procesos, porque
cada sistema y sus subsistemas internos tienen un objetivo (misin, razn o
propsito) que atender, el cual le asigna una identidad y especificidad nica y clsica
por definicin en sus variabilidades de composicin (ejemplo: la familia, escuela,
iglesia, ejercito, entre otras organizaciones), la cual es devuelta a la sociedad en
forma de productos o servicios.
Otras caractersticas de los sistemas abiertos aplicables a las organizaciones
son la entropa negativa, es decir, la tendencia natural a morir, pero las
organizaciones hacen todo lo necesario para sobrevivir y estar vigente mediante
diferentes mecanismos alternativos; tambin est la capacidad de equilibrio interno
y externo que es la homeostasis dinmica del sistema en s.
Kast y Kahn (2005) observaron y derivaron que las organizaciones sociales
evidencian ciertos lmites o condicionamientos conocidos como fronteras y filtros
que son los mecanismos formales de regulacin de entradas y salidas del sistema;
otro factor presente es la capacidad de lograr los objetivos de la organizacin del
modo o la manera que sea posible, para ello, existen planes de contingencias o salidas
de emergencias, dichas prcticas se conocen en sistemas como equifinalidad.
Para Bertalanffy (2006:74) la equifinalidad es la tendencia a un estado final
caracterstico a partir de diferentes estados iniciales y por diferentes caminos, fundada
en interaccin dinmica en un sistema abierto que alcanza un estado uniforme; por
otra parte, la reinformacin o el mantenimiento homeosttico de un estado
caracterstico o la bsqueda de una meta, basada en cadenas causales circulares y en
mecanismos que devuelven informacin acerca de desviaciones con respecto a la
meta por alcanzar.
Y por ltimo, dentro de todas las caractersticas de los sistemas presentes en
cierta medida en las organizaciones, est el ejercicio del poder y la autoridad bien
11

por el conocimiento o por las estructuras de las relaciones preestablecidas por sus
diseadores, a esta caracterstica se denomina jerarquizacin y especializacin.
Ahora bien, los mencionados factores estn inmersos en el contexto formal de
las organizaciones y enmarcados en diferentes subsistemas: (a) gerenciales; (b)
tcnicos y tecnolgicos; (c) administrativos; (d) financieros; (e) humanos; (f) control
y otros subsistemas que se definen en la estructura organizativa o arquitectura de
relaciones formales de las organizaciones para su funcionamiento.
De manera que toda esta amalgama de relaciones e interrelaciones sistmicas
para organizarse, operacionalizarse y mantenerse en una organizacin constituida
necesita de un proceso que las conciba como ideas fuerzas. Implica un proceso de
decisin acerca de cmo ser el orden interno para administrar lo previsto; y quines
sern los agentes motivadores y actores del funcionamiento y la dinmica normal; y
por ltimo, los encargados de opinar acerca del curso de lo planificado y logrado, y si
dicha discrepancia es admisible o mejorable, lo cual se asume como mecanismo de
control de la gestin de una organizacin.

La gestin como proceso organizacional

La gestin como concepto desde la perspectiva del enfoque administrativo de
Taylor y Fayol contiene procesos de planificacin, organizacin, direccin y control,
tienen adems una dimensin de transformacin, porque permiten el accionar
colectivo en espacios y tiempos organizacionales, donde el factor humano y las
relaciones con el entorno participan de experiencias individuales y sociales,
influenciadas por un lado, con los aspectos estructurales de la organizacin, y por el
otro lado, valorando factores culturales que replantean en el contexto laboral nuevas
dinmicas que afectan el hacer; pensar; sentir; y saber en el ser persona; as
necesariamente obligan a la reconstruccin, deconstruccin y construccin de nuevos
aprendizajes organizacionales emergentes en todo el sistema social.
12

De all que la eficacia de cualquier organizacin depende de su
funcionamiento estructural y sistmico as como del comportamiento humano, donde
los principios psicolgicos, sociolgicos, culturales e histricos ms importantes a
considerar dentro de las dimensiones generales descrita, es el factor o talento
humano, en el cual cada integrante tiene una forma especial de identidad individual,
y por tanto, de percibir las cosas de modo diferenciado, as como una personalidad
propia y una experiencia distinta. Gibson, Ivancevich, Donnelly, (1996:7-8)
En este sentido, las organizaciones como sistemas sociales complejos y
compuestos por subsistemas interactuantes e interdependientes, segn Bunge
(1999:7) establecen un conjunto de relaciones entre personas y grupos en el seno de
una organizacin y crean expectativas acerca del comportamiento personal en el
contexto laboral, originando el surgimiento de determinados papeles o roles, as como
la conformacin de los sistemas de autoridad, posicin y poder en funcin de la
naturaleza de la organizacin.

El espacio universitario y la funcin de investigacin

Con base en la conceptualizacin anterior de los autores Kast y Kahn (2005)
en cuanto a la aplicacin del enfoque sistmico en un espacio laboral, se puede
considerar que toda organizacin y en especial la educativa, especficamente la
universitaria, constituye un sistema de naturaleza social, y como tal en relacin o
dependencia del ambiente en trminos de instituciones y colectivos, y est en
continua transaccin, pues de las relaciones con el entorno recibe sus demandas o
necesidades, energas, insumos y recursos, y ante la sociedad debe responder por el
rendimiento de los egresados profesionales con capacidad productiva y competitiva,
as como la prestacin de un servicio social educativo de calidad y la oferta de
productos tangibles como las publicaciones cientficas, servicios y otros indicadores
de productividad (Hodge y J onson, 1976) referido por lvarez (1990:2).
13

Esto implica que una organizacin universitaria debe funcionar como un
sistema social que depende del alcance y de su composicin interna: (a) las polticas
institucionales; (b) las resoluciones generales y especficas; (c) los reglamentos y
dispositivos normativos; (d) manuales de procedimientos; (e) las normas de carcter
acadmico-administrativo; (f) plan de desarrollo institucional y (g) planes operativos
anuales (POA), estos ltimos elementos estratgicos.
De all la responsabilidad social de los actores estatales-gubernamentales y
del sector privado en cuanto a asumir el reto de ofrecer un servicio educativo de
calidad acadmica, que permita cubrir la demandas educativas de la poblacin en el
nivel universitario, en concordancia con los parmetros globales dispuesto por la
UNESCO, organismos multilaterales y planes de desarrollo nacional.
En el contexto del sector pblico, la calidad acadmica est asociada con la
asignacin del presupuesto fiscal, debido a que es una funcin ineludible del Estado
atender la educacin universitaria tanto en el mantenimiento socioeconmico
(servicio pblico social) como el desarrollo de dicho subsistema educativo. De igual
forma, el financiamiento o subsidio pblico a cargo del Ejecutivo Nacional, as como
la autonoma universitaria implican responsabilidades frente a la poblacin, la
sociedad y Estado.
Autores como Lemasson y Chiappe (1999) sealan que en los pases de
Europa, Estados Unidos de Amrica y naciones en crecimiento econmico, la
enseanza universitaria pblica cubre el 80% de la poblacin universitaria.
Al respecto, la UNESCO (1996) ha proporcionado un debate acerca de las
obligaciones morales de la Sociedad y del Estado para que la Educacin responda a
los nuevos estndares del estudio y de la generacin de nuevo conocimiento. En
sntesis, el mundo de hoy requiere del conocimiento, y por lo tanto de la universidad
y, especficamente de la investigacin, pero para cumplir con los desafos de los
indicadores de estudio y productividad cientfica tanto el Estado como la Universidad
Pblica, tienen que promover una transformacin innovativa tanto en la enseanza
como en su gestin.
14

En el Informe Delors de la UNESCO (1998), se plante que las
Universidades son organizaciones de fundamental importancia en toda sociedad, y
deben ser fortalecidas an en los pases ms pobres por cuatro razones clave: (a) son
centros de conocimientos puro y aplicado, adems, de ser el lugar por excelencia
para preparar a los profesores de todos los niveles que requiere el sistema educativo
en cualquier pas; (b) son formadoras del talento humano calificado y cualificado del
ms alto nivel intelectual; (c) son el lugar ideal para realizar la Educacin permanente
accesible a los adultos; y, (d) constituyen el vehculo por excelencia para actuar
como interlocutora vlida con las comunidades acadmicas y cientficas
internacionales. (Tunnermann, 1998).
En este orden de ideas, el filsofo Mayz Vallenilla, (2001), ex rector de la
Universidad Simn Bolvar, (USB), sostiene que:
La Universidad es una institucin venerable y eficaz que el ingenio
humano ha diseado para satisfacer una perenne necesidad de su
propia condicin: la de crear nuevos saberes, transmitirlos y
difundir sus energas transformadoras sobre la sociedad. Sin
embargo, la universidad es un instrumento condicionado y
condicionante, cuya vigencia tiene perfecta circunscripcin
histrica: aquella determinada por la envoltura epocal que posibilita
la utilidad de su funcin instrumental.

Se puede afirmar con base en la cita anterior que el cuerpo de toda
organizacin se nutre y sostiene de fundamentos que reflejan el modelo organizativo
y las funciones; en sntesis, su misin o razn social, independientemente que con el
tiempo se vaya transformando o reformando.
En este orden de ideas, el sistema de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, a travs del Observatorio de la Educacin Superior de
Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO-IESALC, (2003), refiere la persistente y
prolongada crisis crnica que afecta a la educacin universitaria y al conjunto de sus
instituciones.
15

Dichos efectos primarios estn enunciados en los siguientes aspectos: (a) los
modos de relacin con los saberes y de organizacin de stos, y aquellos procesos
relativos con las prcticas de la funcin de la enseanza e investigacin; (b) las
responsabilidades de rendicin ante la sociedad; (c) la aplicacin de los modelos de
gestin; (e) as como los modos de entender y practicar la autonoma, sus modelos
de gobierno, y sentidos tico-polticos, entre otros aspectos. Puede afirmarse
entonces, que estos factores limitan la accin social y ecumnica de la universidad, lo
cual es importante conocer para disear la agenda de prioridades del sector
universitario que permita abordar su problemtica (Albornoz, 2006) y dar cabida a
procesos de dilogo con los actores del servicio de educacin superior, cuyo nfasis
debe ser un proceso de reconstruccin social entre los tres factores clave:
Universidad, Sociedad y Estado.
Esto implica que la Universidad debe comprenderse como:
Un actor institucional dependiente del ingreso del Estado, casi
estril en su capacidad para crear nuevo conocimiento, residente de
un espacio acadmico vaco y vacuo, a veces un desierto intelectual
en donde unos pocos mantienen viva la llama del saber; ms an, un
sistema organizacional que requiere intensos procesos de reforma,
pues subsiste en forma irregular, inconexa, y violndose la debida
tica institucional, (Albornoz, 2006).

Existen mltiples mecanismos que, legitimados en la frmula de la
productividad acadmica y la calidad educativa en el sector del nivel universitario,
elevan la produccin intelectual de escasa relevancia que incluso en ciertos casos o
particularidades se valoran slo como requisito para lograr reconocimientos
formales. De manera que los procesos de cambios sustanciales en la educacin
universitaria plantean impostergables respuestas a desafos de diverso orden en
materia de: (a) reformas organizacionales; (b) produccin intelectual; (c) y los
modelos de gestin
En el texto normativo vigente conocido como la Ley de Universidades
(1970), se conceptualiza jurdicamente, la Universidad como una:
16

Organizacin educativa de nivel nacional cuya misin est
dedicada a la educacin, la cultura y la ciencia, y para cumplir estas
funciones sus actividades estn dirigidas a crear, asimilar y difundir
el saber mediante la investigacin y la enseanza; a completar la
formacin integral y formar profesionales y tcnicos que necesita la
nacin para su desarrollo y progreso.

Adicionalmente, la referida norma especial tambin regula en su texto lo
referido a la institucin del Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico
(CDCH), al respecto la Ley antes mencionada contiene seis artculos (132-137),
dentro de los cuales se resalta la Poltica del Estado Venezolano donde se
instituy que:
En cada Universidad funcionar un Consejo de Desarrollo
Cientfico y Humanstico, que tiene por finalidad estimular y
coordinar la investigacin en el campo cientfico y en el dominio de
los estudios humansticos y sociales. Este organismo estar
conformado por dos Comisiones: Comisin de Desarrollo Cientfico
y la Comisin de Estudios Humansticos, las cuales se renen en
Consejo para coordinar sus respectivos sistemas de trabajo e
intercambiar las ideas acerca de la Investigacin en la
Universidad. (1970: Seccin XIV)

Lo anteriormente sealado indica el valor universal y local de la Universidad,
como una organizacin con alto reconocimiento global y asociada con el crecimiento,
el progreso material y humanista de las naciones, es desde la edad media de la
historia universal, testigo de excepcin de la capacidad de la inteligencia humana
que tiene esos espacios y posibilidades para hacer de esta organizacin el
vanguardismo educativo por excelencia, valorada por su misin y productos.
Desde esta perspectiva, se destaca la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador (UPEL), como un sistema educativo y social en el mbito universitario
del sector pblico venezolano, integrado por ocho (8) Institutos de formacin
docente, distribuidos geogrficamente de la manera siguiente: tres (3) Institutos en la
ciudad de Caracas; dos (2) Institutos en el estado Aragua; un (1) Instituto en el
17

estado Lara; un (1) Instituto en el estado Monagas, y el ltimo, en el estado Tchira
un (1) Instituto, y una representacin rectoral en la ciudad de Caracas.
Debe significarse, que en dichos Institutos Pedaggicos pareciera que los
procesos organizacionales que sustentan la gestin de la investigacin presentan
situaciones diferenciadas de naturaleza administrativa y organizativa, en cuanto a la
estructura, y a la visin y accin de los diferentes actores y sectores integrantes de la
Universidad.
Quizs deba considerarse que cada uno de los Institutos de formacin docente
del pas y miembros actuales de la UPEL, tienen su propia historia, independiente en
cuanto a su origen y desarrollo institucional, puesto que sus creaciones estuvieron
relacionadas con las polticas educativas del Estado venezolano en tiempos
contemporneos de desarrollo educativo en las regiones del pas, donde haba dficit
de docentes formados para los procesos de enseanza y aprendizaje de educacin
primaria, secundaria y universitaria.
As, la dinmica particular en la gestin de la investigacin de los Institutos
Pedaggicos, antes de integrarse todos (8) los Institutos de Formacin Docente del
pas, y crear la UPEL en 1983, evidenci la variabilidad institucional educativa y
tpica de cada uno de ellos con sus singularidades, particularidades e identidades
regionales originando procesos de integracin diferenciados. Cabe destacar que la
importancia dada a la Evaluacin Institucional de la Funcin de Investigacin
produjo la creacin de una Comisin Interinstitucional Responsable de la Evaluacin
de la Investigacin (CIREI) en la UPEL, durante el perodo (2001 -2005).
Al respecto, los resultados obtenidos en los cuestionarios aplicados por
Salguero (2003:7-9) relativos con los procesos de gestin de la investigacin en el
Instituto de Mejoramiento de Mejoramiento Profesional del Magisterio de la UPEL,
en la Sede central en Caracas, mediante entrevistas realizadas al equipo de direccin
(subdireccin, coordinaciones generales de investigacin y postgrado), sirvi para
que manifestaran debilidades con referencia a seis criterios indagados, a saber;
18

(1) promocin y difusin de la investigacin especficamente la
distribucin de las publicaciones; (2) oferta limitada de presupuesto
por parte de la Direccin-Decanato para financiar procesos de
formacin del personal acadmico; (3) necesidad de revisar las
atribuciones y perfil de los gerentes de esta rea; (4) excesivos
trmites burocrticos para el proceso de rendicin de cuentas por
adelanto de fondos rendibles para las ejecuciones; (5)
financiamiento insuficiente para desarrollar las metas previstas en la
gestin de la investigacin; y por ltimo, (6) necesidad de
actualizar las polticas de investigacin de la UPEL que datan
desde 1989.
Adicionalmente, se plante la existencia de una distorsin en la relacin
presupuesto-ejecucin en los procesos de investigacin, debido a que la asignacin
est desvinculada de la realidad o necesidades del rea y no existe correspondencia
entre lo planificado contra la asignacin presupuestaria para lograr las metas de la
investigacin. Del mismo modo, el actor del rea formul una crtica al Fondo de
Desarrollo de la Investigacin (FONDEIN), por no estar contemplado en el
presupuesto institucional, debido a que dicho elemento distorsiona la relacin
presupuesto asignado y ejecutado en los procesos de investigacin en la UPEL.
Asimismo, a travs de la estructura organizativa, la Direccin General de
Planificacin y Desarrollo de la UPEL, con apoyo de todas las Unidades de
Planificacin y Evaluacin Institucional de los Institutos, indagaron en torno al
Modelo de Planificacin de Zonas de Trabajo de los procesos de gestin de la
investigacin durante los aos 2001- 2004, con la idea de mostrar el esfuerzo
institucional e histrico de la Universidad por registrar la memoria con datos, acerca
de cmo ha sido el comportamiento de los procesos de gestin de la investigacin en
la UPEL.
En tal sentido, se pretendi conocer s los mecanismos de control y
seguimiento de planes institucionales permiten saber: resultados obtenidos, deteccin
de desviaciones y aplicacin de correctivos; s las lneas de investigacin actuales
responden a: (a) necesidades o problemas educativos a nivel institucional, local,
regional o nacional; (b) dependencias de trabajo que realizan algn tipo de Proyecto
19

de investigacin para mejorar los procesos; (c) determinacin del cumplimiento de
los procedimientos de administracin; y, (d) conocimiento del funcionamiento al
Fondo de Desarrollo e Investigacin (FONDEIN) de la UPEL.
En este orden de ideas, el resultado del Informe Final y los Informes de
Contralora afirmaron:
Que las evaluaciones de los resultados asociados con los procesos
de gestin de la investigacin se describen como deficientes. Debe
significarse que en dichos documentos se registra la necesidad de
mejorar con acciones concretas las diversas crticas y
recomendaciones que explican la dinmica de los procesos de
gestin de la investigacin.

Ahora bien, en el estudio de Rojas de Chirinos y Prez de Maldonado
(2004:145-178) mediante una evaluacin de la Funcin de Investigacin en el
Instituto Pedaggico de Barquisimeto en el Estado Lara, detectaron avances en
relacin con la cantidad de investigaciones en desarrollo en los departamentos
acadmicos, programas y subprogramas, tecnologas y recursos, entre otros.
Aunque tambin afirmaron en sus resultados la necesidad de disear
mecanismos para: (a) agilizar el proceso de asignacin de financiamiento de la
investigacin; (b) revisar el perfil gerencial en el rea de investigacin; (c) desarrollar
el recurso humano; (d) impulsar las polticas de investigacin; (e) reformular las
estrategias organizativas; (f) revisar la evaluacin, control, seguimiento, promocin y
difusin de la investigacin, debido a que la institucin no est brindando suficiente
apoyo para los docentes y estudiantes a nivel de pregrado para que asistan a cursos y
seminarios de investigacin; (g) fortalecer la comunicacin organizacional con las
unidades de investigacin, pues result deficiente; y se requiere actualizar la pgina
Web, as como las visitas peridicas a los departamentos y programas acadmicos
para ir monitoreando el proceso de la investigacin universitaria y la mejora continua.
Otra evidencia emprica la constituy el Informe de Evaluacin de la
Ejecucin Fsica (2006:2-3) UPEL IMPM- Unidad de Planificacin y Desarrollo;
que registr despus de analizar los diferentes reportes trimestrales de la Ejecucin
20

Fsica del Plan Operativo Anual (POA-2006), y su nivel de cumplimiento por parte
de las Unidades Ejecutoras de la gestin de la investigacin en la Institucin,
sealaron en cuanto al Proyecto 3: Generacin, Divulgacin y Aplicacin del
Conocimiento lo siguiente:
Que la Subdireccin de Investigacin y Postgrado no ejecut las
metas que tenan programadas, a saber: Reuniones Tcnicas;
Supervisiones; y Eventos Asistidos correspondientes con el proceso
de gestin de dicha autoridad. Igualmente, registr que la
Coordinacin General de Investigacin no ejecut en un 100% las
metas acadmica del rea: Proyectos de Investigacin (80%);
Trabajo presentados en Eventos (60%); Eventos Organizados
(100%); Artculos Publicados (100%); Libros Publicados (50%);
Infraestructuras creadas (15%); Infraestructura Dotadas (16%);
Premiaciones (0%); Ttulos y Revistas Canjeados (0%).

Del mismo modo, en el Informe de Evaluacin de Indicadores Ejecucin
Fsica (2007:2-4) UPEL-IMPM; se evidenci que el Proyecto 3 en la parte del
proceso de gestin de la Investigacin relativas con la Accin Especfica 01 y la
Accin 02 relacionada con la Investigacin Acadmica en el rea de Conocimiento
correspondientes a las Unidades Ejecutoras Locales responsables (Subdireccin de
Investigacin y Centros y Ncleos de Investigacin) se concluy lo siguiente:
El tipo de indicador considerado fue la eficacia y el resultado de la
Evaluacin del mismo fue por debajo de los programado (0,375)
para la gestin de la Subdireccin de Investigacin y Postgrado.
Igualmente, el proceso de gestin y coordinacin acadmica de
investigacin, as como la investigacin en el rea del
conocimiento result en la evaluacin el indicador eficacia por
debajo de los programado (0,500).
Adicionalmente, la experiencia que se tiene registrada respecto a la
informacin la suministran las Unidades Ejecutoras Locales
responsables de la ejecucin de las metas contenidas en los planes
operativos anuales, no ha sido en algunos casos, debidamente
atendida ni reportada en los tiempos solicitados, segn lo registra la
Unidad de Planificacin y Desarrollo del IMPM.

Ms recientemente, el Informe de Evaluacin del Plan Operativo Anual
(2008:7-13) con base en la Ejecucin Fsica de las metas programadas relativas con
21

los Proyectos de Investigacin del Proyecto Institucional 3 Generacin,
Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, report:
Un nivel de eficacia del 63,18% con el mismo resultado de
ejecucin por debajo de lo programado, significa que este proyecto
institucional registr un desempeo inferior a lo planificado, con lo
cual la ejecucin tiene un comportamiento histrico con base en
procesos de ejecuciones fsicas de los aos anteriores que evidencia
una constante de deficiente rendimiento en la gestin de la
investigacin en la UPEL-IMPM.
Posteriormente, el Informe de Evaluacin del Plan Operativo Anual con base en
la Ejecucin Fsica de los Proyectos (2009) correspondiente al primer trimestre acot
que contina la prctica de la medicin del indicador eficacia del Proyecto 3, debido a
la inexistencia operativa de un sistema que suministre informacin financiera
confiable para realizar la evaluacin de la eficiencia de los proyectos y programas
ejecutados.
Esta situacin descrita en este contexto genera la necesidad de estudiar y
explicar la situacin de los procesos de gestin de la investigacin universitaria
referidos en la UPEL, en el Distrito Capital, para explicar mediante un modelo
terico cules son factores que estn afectando las dinmicas de ste desde la
perspectiva de un sistema social y cmo este modelo que especifica una realidad es
posible mejorarlo en el contexto del enfoque sistmico.
Ello implica por un lado, observar la gestin como un proceso que comprende
determinadas funciones administrativas clave y, las actividades laborales que los
gestores deben realizar con la finalidad de lograr los objetivos de la organizacin,
(Ivancevich y cols, 1996:11) y, por el otro lado, definir la investigacin en la UPEL,
como una funcin esencial, tanto en lo referente al avance del conocimiento, como
en lo relativo a su aplicacin para la solucin de problemas especficos, es decir,
como una accin integrada y en interaccin permanente con las actividades de
docencia y de extensin, motivada por fines tanto acadmicos como sociales.
Esta concepcin se fundamenta en los postulados que inspiran y sirven de base a
las Polticas de Investigacin y Docencia de Postgrado de la Universidad. (2008:1),
22

puesto que la gestin es el andamiaje orgnico burocrtico que soporta el proceso de la
investigacin en la Universidad, siendo sta la que genera el conocimiento.
Desde esa concepcin de integracin, expuesta en el Thesaurus de Becerra
Arcngel (2002:130) sostiene que:
Gestionar la investigacin
2
significa ms que administrarla, es crear
las mejores condiciones para que se realice, implementar nuevas
formas de organizacin y desarrollo, mejorar y desarrollar la
infraestructura de difusin y comunicacin de las investigaciones,
desarrollar una poltica de convenios con organismos externos para
el financiamiento de las investigaciones, impulsar la participacin
de la organizacin en programas de investigacin nacionales e
internacionales.

Asimismo, el citado autor expone la necesidad de considerar las condiciones
ptimas para su funcionamiento, para lo cual es menester contribuir con la creacin
de una infraestructura institucional y una plataforma de docentes investigadores que
favorezca la integracin de la investigacin y la docencia en programas conjuntos de
trabajo, pero que adicionalmente permita impulsar los procesos de produccin de
conocimientos y el aprovechamiento inmediato de los resultados de las
investigaciones con miras a contribuir a mejorar la productividad de las
investigaciones y la excelencia en sus indicadores de calidad.
En consecuencia, se entender el proceso de gestin de la investigacin como
una dinmica organizacional que supone la adopcin de las funciones administrativas
bsicas para desarrollar con xito las metas prescritas por la organizacin, y explicar
otros procesos medulares (servicios, productos y procesos) que permiten comprender la
importancia de la gestin en el contexto universitario, como un factor generador de
conocimiento bsico o aplicado para soluciones educativas, lo cual necesariamente tiene

2
Gestionar la investigacin implica incorporar la mayora de los miembros en investigaciones y su
empleo regular en las actividades de trabajo; establecer nuevas direcciones de bsqueda y explotacin
cognoscitiva; impulsar la creacin de nuevas lneas de investigacin; buscarle el mayor provecho
cognoscitivo, comercial y de servicio a los resultados de las investigaciones en curso; actualizar los
procedimientos y normativas que regulan la realizacin de las actividades investigativas, desarrollar
programas de eventos que permitan contrastar pblicamente los resultados de las investigaciones
propias, segn Becerra (2002:130)
23

que soportarse en la gestin que desarrollan sus gestores y actores, segn lo han sealado
Daft (2004:5-9); Robbins y Coulter (2005:7-9); Certo (2001:6-10); Schermerhorn
(2002:6-13); Hellriegel y Slocum (1998:5-10); y Bateman y Snell (2001:6-18)
Esto significa que el proceso de gestin como plataforma permite que la
investigacin acadmica se planifique en trminos de metas-productos, es decir, por
procesos organizacionales y, niveles de rendimiento y/o desempeo institucional por
parte del personal acadmico y los estudiantes, lo que implica la necesidad de
establecer quines y cmo (estructura organizacional) lo harn desde sus puestos y
posiciones, bajo la influencia o direccin de gestores encargados de motivar el
desempeo acadmico individual del docente y el institucional, para alcanzar el logro
de metas preestablecidas en el Plan Operativo Anual (POA), para finalmente
verificar, si lo previsto del plan se cumpli (control) y en qu grado de aceptacin o si
existe la necesidad de incorporar cambios para cumplir lo planificado conforme a
criterios de eficacia y eficiencia.
De esta manera los procesos de gestin de la investigacin constituyen
definitivamente una dinmica organizacional fundamental en la Universidad y como
sistema social, responde a tcnicas, racionalidades tericas y procedimentales con
enfoques gerenciales dispuestos para el logro de sus objetivos, y favorece la
produccin de conocimientos tanto para investigacin bsica como la aplicada.
Desde esta perspectiva, la UPEL, para el Ejercicio Fiscal (2009:2) en materia
de Poltica Presupuestaria, en cuanto al proceso de ejecucin del Proyecto 3:
Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, se ha venido rigiendo por
las siguientes Leyes Nacionales, a saber:
(a) Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional del Control Fiscal; (b) Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico; (c) Ley de
Procedimiento Administrativos y; (d) Ley Contra la Corrupcin.

Debe entenderse que todos estos dispositivos legales son elementos de
sistemas de relacin con el entorno, es decir, que impactan e influyen a la
24

Universidad en sus procesos internos, y demanda de ciertos comportamientos
sistmicos con las instituciones pblicas y sectoriales de manera inmediata.
Mientras tanto la universidad establece su entramado regulatorio interno para
su organizacin y funcionamiento mediante los siguientes instrumentos normativos
formales, a saber: (a) Reglamento Especial que Norma la Administracin y
funcionamiento del Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Investigacin
(FONDEIN); (b) Presupuesto de Ingresos y Gastos Ejercicio Fiscal 2009 aprobado
por el Consejo Universitario; (c) Reglamento de Investigacin de la UPEL (2008); y
(d) las Medidas acordadas por la Comisin Coordinadora de Investigacin y
postgrado de la UPEL.
Por otra parte, en los ltimos aos, autores como Nonaka y Takeuchi (1999);
Koontz y Weihrich (1998); Kast y Kahn (2005); Bunge (1999); Ivancevich y cols
(1996); y Bertalanffy (2006) han referido la importancia del proceso de gestin en
las organizaciones sociales y, en este caso, el conocimiento implcito y explcito del
proceso administrativo en contexto el organizacional es esencial, ello implica una
dinmica necesaria para el logro de los esfuerzos individuales a favor del
cumplimiento de las metas preestablecidas en el rea de investigacin, y por
consiguiente elevar la productividad cientfica universitaria.
Por consiguiente, el enfoque sistmico es una opcin para la gestin de la
investigacin que se debe considerar, porque admite la necesidad de estudiar los
componentes (estructuras, entorno y procesos) de un sistema, as como sus efectos; es
decir se explican esas propiedades sistmicas en funcin de sus partes, interacciones y
circunstancias ambientales, lo cual supone estudiar los componentes bsicos como: el
entorno, la estructura y las relaciones con el entorno universitario. Al respecto
Bunge (1999:11) seala lo siguiente:
Todos los objetos son sistemas o componentes de sistemas. Este
principio aplica tanto para las cosas concretas o materiales como
para las ideas. Este concepto contiene tanto a los tomos de la
materia; personas; sociedades y los procesos como para las cosas
compuestas de los mismos. Debe significarse, que las ideas
25

tambin son objetos de los sistemas, porque no hay ideas sueltas o
independiente, pertenezcan al conocimiento ordinario, cientfico,
tcnico o humanstico.

La idea que se viene presentado del proceso de la gestin en el contexto
organizacional universitario la sostiene Padrn (2009) al opinar que la gestin como
aparato burocrtico es un factor logstico y de apoyo, el cual permite que el elemento
esencial (el conocimiento), se genere por el proceso de investigacin que circula de
un punto a otro del sistema en una trayectoria de transformacin de productos,
mediante una red perifrica.
Entonces, parece fundamental teorizar acerca de esta realidad organizacional
que es asumida como un sistema social en los niveles y acciones de los procesos de
gestin de la investigacin que desarrolla la UPEL. Sin embargo, a pesar de las
evaluaciones que emanan de las Unidades de Planificacin y Desarrollo de los ocho
(8) Institutos integrantes de la Universidad, as como de la Contralora Interna de la
institucin referidos con estos procesos, pareciera indicar la inexistencia de las
ventajas de los parmetros de la gerencia estratgica como modelo de gestin terico
prctico (funcional) que dirige el accionar del proceso de planificacin de la UPEL,
en el presente.
En este sentido, la adopcin del modelo de gestin actual de la investigacin
en la Universidad pareciera necesitar ser revisado, pues no logra explicar
sistemticamente los alcances y limitaciones del mismo, porque los resultados
obtenidos en las distintas evaluaciones realizadas por el colectivo universitario,
demuestran la ausencia operativa de indicadores que estn orientados a alcanzar de
modo satisfactorio el lineamiento estratgico (2007-2011) de generar una cultura
investigativa en ese perodo.
De all la necesidad de realizar este estudio bajo el enfoque sistmico que
permita observar lo complejo y profundo de las relaciones entre los componentes de
los sistemas y subsistemas de la gestin e investigacin.
26

Para la UPEL es importante explicar las caractersticas de los procesos de
gestin de la investigacin universitaria y conocer las discrepancias limitantes entre
las funciones de gestin administrativas y las del proceso de investigacin acadmica
desde la perspectiva de la teora de los sistemas, debido a que constituye una
necesidad organizacional que explique y represente la generacin de un modelo
terico desde esa realidad emprica, y logre sistematizar la situacin actual y
establezca patrones conceptuales fundamentados para abordar la concepcin
gerencial vigente, de manera que conduzca al debate cientfico, acadmico y social,
pero adems, indique algn proceso de instrumentacin y reflexin que en forma
progresiva permita avanzar en la direccin planteada por las metas de la
investigacin, bajo una perspectiva sistmica como alternativa gerencial.
En el caso especfico del proceso gestin de la investigacin universitaria, en
el marco de sus procesos de planificacin, organizacin, direccin y control, es
necesario indagar cmo se comporta en los Institutos de la UPEL del Distrito Capital;
integrado por el Institutos Pedaggico de Caracas UPEL-IPC en la urbanizacin del
Paraso, el Instituto Pedaggico de Miranda J os Manuel Siso Martnez UPEL-
IPMJ MSM de La Urbina, y el Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio
(IMPM) de Los Dos Caminos, Municipio Sucre; a fin de explicar a travs de un
modelo terico cul es el comportamiento organizacional y por ende, la situacin
gerencial actual del proceso de la investigacin, en cuanto a las metas programadas
en los aos recientes (2007; 2008; y 2009) y sus efectos recurrentes en el recorrido de
estos aos.
Al respecto surgieron las preguntas siguientes que servirn de referencia al
estudio:
1. Cules son las caractersticas del proceso gestin de la investigacin en los
Institutos Pedaggicos: Caracas, IMPM, Siso Martnez, desde enfoque
sistmico?
27

2. Es significativa la relacin existente entre cada uno de los procesos de
gestin de la investigacin en los Institutos Pedaggicos: Caracas, IMPM,
Siso Martnez, con las caractersticas de un enfoque de sistemas?
3. Cules son los atributos principales que explicaran un modelo terico del
proceso de gestin de la investigacin universitaria en los Institutos
Pedaggicos: Caracas, IMPM, Siso Martnez de la UPEL, desde las
caractersticas de un enfoque sistmico en el contexto de la gerencia
estratgica?
Para dar respuestas a las preguntas anteriores es imprescindible analizar sus
componentes, estructuras, entorno y explicar el modelo del proceso gestin dentro del
contexto de su funcionamiento asociado con la investigacin desde la perspectiva
sistmica.
El presente trabajo de investigacin no contendr objetivos del estudio
(general, ni especficos), estar sustentado sobre un sistema de hiptesis de trabajo
que se contrastarn emprica e inductivamente en la realidad universitaria, para
elaborar a partir de los resultados indagados, el modelo terico explicativo de la
realidad actual del proceso gestin de la investigacin en la UPEL, desde el enfoque
sistmico, especficamente en el Distrito Capital del rea metropolitana.

Sistema de Hiptesis

Se entender por hiptesis en este estudio el siguiente concepto de Corbetta
(2003:76).
Una proposicin terica que implica una relacin entre dos o ms
conceptos, que se coloca en un nivel inferior de abstraccin y de
generalidad respecto a la teora y que permite una traduccin de la
teora en trminos empricamente controlables.

Hiptesis General
28

La gestin de la investigacin universitaria en el modelo de la gerencia
estratgica se relaciona con un enfoque sistmico, en el contexto de la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) del Distrito Capital de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Hiptesis Especficas
Hiptesis nula (Ho): No hay relacin entre la variable gestin de la
investigacin y la variables enfoque sistmico.
Hiptesis alterna (H1): Hay relacin entre la variable gestin de la
Hiptesis nula (Ho
1
): No hay relacin entre la planificacin de la
Hiptesis alterna (H1
1
): Hay relacin entre la planificacin de la
Hiptesis nula (Ho2): No hay relacin entre la organizacin de la
investigacin y la variable enfoque sistmico.
2
): Hay relacin entre la organizacin de la investigacin
y la variables enfoque sistmico.
Hiptesis nula (Ho
3
): No hay relacin entre la direccin de la investigacin y
la variable enfoque sistmico.
3
): Hay relacin entre la direccin de la investigacin y
la variable enfoque sistmico.
Hiptesis nula (Ho
4
): No hay relacin entre el control de la investigacin y la
variable enfoque sistmico.
4
): Hay relacin entre el control de la investigacin y la
variable enfoque sistmico.

Importancia del estudio

29

El modelo educativo de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador
creada en el marco del bicentenario del natalicio del Libertador Simn Bolvar en el
ao 1983, tiene como razn de ser la formacin, actualizacin, capacitacin y
profesionalizacin del docente venezolano, recurso humano demandado por el
sistema educativo nacional. De all que asumiera un concepto global, integrador,
diferenciador y unitario en su misin, visin, propsitos y alcances generales, desde
diferentes perspectivas.
Ahora bien, esta organizacin universitaria como cualquier sistema social en
el que se interrelacionan objetivos, recursos, metas y diversos subsistemas, es
producto del consenso pblico en el rea de educacin universitaria, lo cual implica
conocer s la Universidad Pedaggica Experimental Libertador est funcionando
como le corresponde por mandato de creacin, y s se ajusta al modelo del enfoque
administrativo declarativo en su Acta fundacional, por lo que se hace indispensable
estudiar las relaciones con el entorno es decir, las distintas organizaciones internas y
externas para detectar posibles fallas, corregir desviaciones organizacionales y
encaminar la programacin de propsitos y objetivos en trminos de estabilidad,
funcionalidad, calidad y organicidad.
Por consiguiente, surge la necesidad de este tipo de estudio explicativo que
arroje datos e informacin que permita por una parte, conocer los niveles alcanzados
en los indicadores de gestin de la investigacin en la UPEL; y por la otra parte,
generar un modelo terico, a partir de los hallazgos y estadsticos predictivos, que
permitan la posibilidad de realizar un esquema propositivo de aplicacin conducente
a optimizar la calidad de los procesos de gestin de la investigacin en los Institutos
Pedaggicos de la UPEL, de la zona metropolitana.
Esto implica que el trabajo tiene un recorrido desde lo emprico del problema
para ser comprobadas las hiptesis del estudio en la realidad hasta la construccin de
un modelo terico que explicar aquellos aspectos con base en verificaciones de datos
que los referentes tericos de la literatura revisada no hayan sido cubierto, lo cual
puede servir de referencia epistmica y metodolgica para otros investigadores.
30

Para la ejecucin de la estrategia investigativa seleccionada se requiri
determinar s los procesos de gestin de la investigacin se comportan y son
percibidos por sus miembros de acuerdo con las caractersticas del enfoque sistmico,
y con las comprobaciones de la posible explicacin que se le ha dado al inicio del
estudio, lo cual significa que no se manejaron objetivos prescriptivos en el desarrollo
de la investigacin, sino que se fundament en la utilizacin de un sistema de
hiptesis.
Asimismo, este estudio permiti conocer en trminos descriptivos, s la
documentacin normativaformal de la UPEL, constituida fundamentalmente por los
Reglamentos; Polticas Institucionales; Visin y Misin de la UPEL; Planes
Estratgicos, Institucionales y Operativos; Normas, Lineamientos y Estrategias
Polticas, Tcticas y funcionales favorecen o limitan su desempeo organizacional, a
travs de las funciones de planificacin, organizacin, direccin, y control en el
hecho investigativo acadmico.
Pero adems s se puede explicar la gestin de la investigacin como un
sistema social, lo que pudiera generar decisiones que contribuyan a consolidar un
cambio organizacional en los procesos de gestin de la investigacin de la
universidad de modo concertado y planificado en escenarios de alta incertidumbre
Debe significarse, que el actual modelo del proceso gestin de la
investigacin en la UPEL, segn el Reglamento de Investigacin (2008:4-5) refiere
que los procesos de las funciones administrativas de direccin, planificacin,
organizacin, seguimiento, ejecucin, evaluacin y otros procesos de investigacin
constituyen, a los fines de su administracin, un programa cuya organizacin,
funcionamiento y evaluacin se rige por lo establecido en el mencionado
Reglamento, y por lo que, sobre la materia establezca el Consejo Universitario, sin
desconocer los efectos de regulaciones nacionales.
Asimismo, la direccin estratgica, la coordinacin y administracin de la
investigacin en la Universidad corresponde al Vicerrectorado de Investigacin y
Postgrado, conjuntamente con la Comisin Coordinadora Nacional de Investigacin y
31

Postgrado; as como a la Coordinacin del Programa Nacional de Investigacin y el
Consejo Tcnico Asesor del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado,
constituyndose estos como los actores claves y gestores determinantes en el xito de
esta funcin universitaria.
La importancia de la realizacin del estudio desde el anlisis organizacional
en instituciones educativas universitaria, sirvi para examinar las caractersticas de
las propuestas realizadas en el deber ser o dimensin normativa de la gestin de la
investigacin y las caractersticas como un sistema social.
Igualmente permiti hallar ideas clave que contribuyeron con la construccin
del modelo terico explicativo, orientado a reducir posiblemente, s hay voluntad de
cambio organizacional, algunas mejoras de procesos identificando los sntomas
discrepantes entre teora del modelo que sustenta la realidad, y la prctica formal y
estandarizada de los procesos de gestin de la investigacin.
De esta manera, como lo seala Flanogan y Trueblood, citados por lvarez
(1990) al desarrollar el programa de investigacin de la institucin universitaria,
dada su importancia en el avance del conocimiento, mejorar el logro acadmico de
cada uno de estos procesos vitales en la Universidad, a modo de garantizar la vigencia
y supervivencia de los procesos, en este caso de la investigacin en la UPEL, y en el
concierto de todos sus Institutos responsables de la ejecucin efectiva de la misin y
atencin de los programas acadmicos.
En este contexto, esta investigacin se inscribi dentro del Programa de
Ciencias Gerenciales en la Lnea de Investigacin Gestin Pblica y la Comprensin
Social del Hombre, adscrita a la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza
Armada (UNEFA) que permiti detectar problemas de orden organizacional y
plantear el modelo terico explicativo de la realidad institucional, que conducira si
es el caso, a la aplicacin del conocimiento y quiz a la solucin de realidades
especficas del sector pblico universitario.

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CAPTULO II
MARCO REFERENCIAL

Las ciencias de los sistemas se trata de una innovacin en ingeniera, requerida por la
complejidad de los sistemas en tecnologa moderna, por las relaciones entre hombre y
mquina, la programacin y analogas en la tecnologa reciente

Ludwig Von Bertalanffy

Perspectivas del Anlisis Organizacional
Enfoque sistmico segn Bertalanffy

Bertalanffy (2006) quien en el ao de 1968 estableci el nombre Teora
General de Sistemas, y muchos otros conceptos bsicos de este enfoque, defini el
trmino de sistema como:
Un todo organizado, compuesto por dos o ms partes, componentes
o subsistemas interdependientes y delineados por lmites,
identificables, de su ambiente o suprasistema. Este amplio
concepto facilit su aplicacin tanto al mundo fsico como al mundo
social. Asimismo, el autor de la Teora General de Sistemas agrega
una distincin entre sistemas abiertos y sistemas cerrados,
planteando como criterio bsico la relacin del sistema con su
medio ambiente o suprasistema.
33

Pareciera importante destacar que en el devenir histrico de las ciencias con
referencia al impulso de la Teora General de Sistemas se debi a las contribuciones
fundamentales de la: (a) Teora de la Ciberntica de Wiener en 1948; (b) la Teora de
la Informacin de Shannon y Weaver; y (c) la Teora de los J uegos de Von Neuman y
Morgenstern en 1947.
Cabe destacar que la ciberntica es una teora de los sistemas de control
basada en la comunicacin (transferencia) de informacin entre sistema y medio
circundante, y dentro del sistema, y en el control (retroalimentacin) del
funcionamiento del sistema en consideracin al medio. Mientras que la teora de la
informacin por Shannon y Weaver (1949) se bas en el concepto de informacin,
definido por una expresin isomorfa con la entropa negativa de la termodinmica.
Estas coincidencias de ideas que aparecieron casi que al mismo tiempo y
sirvieron, por ejemplo para que los conceptos de la teora ciberntica de Wiener como
fueron los procesos de retroalimentacin e informacin fueran ms all del campo de
la tecnologa, y se aplicaron a los dominios biolgicos y sociales. Tambin fue clave
el concepto de homeostasis de Cannon para el entendimiento de estos nuevos aportes
al conocimiento y comprensin de la idea sistmica.
Debe aclararse que la teora de los sistemas es identificada con la ciberntica
y la teora del control, pero esto es incorrecto, porque la ciberntica, como teora de
los mecanismos de control en la tecnologa y la naturaleza, no es sino parte de una
teora general de sistemas, debido a que los sistemas cibernticos son un caso especial
e importante de los sistemas que exhiben autorregulacin. De tal manera que para
este autor, la ciencia moderna se ha caracterizado por:
a) La especializacin siempre creciente impuesta por la inmensa
cantidad de datos; b) la complejidad de las tcnicas; y c) las
estructuras tericas dentro de cada campo. Por estas razones, la
ciencia est escindida en innumerables disciplinas que sin cesar
generan subdisciplinas nuevas. Esta situacin explica en parte la
divisin en campos cientficos en los cuales se hayan la fsica, la
biologa, la psicologa y el cientfico social quienes estn
34

encapsulados en sus universos privados, y es difcil que se
interrelacionen y transfieran conocimientos entre las disciplinas.

Frente a esta realidad descrita por Bertalanffy, se opone un notable aspecto e
interesante proceso relativo con la evolucin de la ciencia moderna, el cual resulta un
fenmeno sorprendente, en el que han surgido problemas y concepciones similares en
campos muy distintos, e independientemente. De all, la necesidad de estudiar no
slo partes y procesos aislados, sino tambin resolver los problemas decisivos
hallados en la organizacin
3
y el orden que los unifican, resultantes de la interaccin
dinmica de las partes, y que hacen diferente el comportamiento de stas cuando se
estudian aisladas o dentro del todo.
Por esta razn, en las ciencias sociales el concepto de sociedad como suma de
individuos a modo de tomos sociales en el modelo del hombre econmico fue
sustituido por la inclinacin a considerar: (a) la sociedad; (b) la economa; y (c) la
nacin como un todo superordinado a sus partes. Esto trajo consigo los grandes
problemas de la economa planificada o la deificacin de la nacin y el Estado, pero
tambin nuevos modos de pensar.
Este paralelismo de principios cognoscitivos generales en diferentes campos
es an ms impresionante cuando se tiene en cuenta que se dieron
independientemente, sin que casi nunca interviniera nada de la labor e indagacin en
campos aparte, Bertalanffy (2006:58)
Para este autor existen modelos, principios y leyes aplicables a sistemas
generalizados o a sus subclases, sin importar su: (a) particular gnero; (b) la
naturaleza de sus elementos componentes; y, (c) las relaciones o fuerzas que imperen
entre ellos.

3
Para Bertalanffy (2006:58,76) la concepcin organsmica es bsica para la biologa moderna. De all
que con la concepcin sistmica plante el concepto de la organizacin sea organismo biolgico vivo o
una sociedad como un conjunto de nociones (caractersticas) relativas con la totalidad; crecimiento;
diferenciacin; orden jerrquico; dominancia; control; competencia; entre otras.
35

Parece legtimo pedir una teora no de sistemas de clase, sino de
principios universales aplicables a los sistemas en general. De aqu
que se adelante una nueva disciplina llamada teora general de los
sistemas. Su tema es la formulacin y derivacin de aquellos
principios que son vlidos para los sistemas en general.

En este orden de ideas, se pueden encontrar principios aplicables a sistemas en
general, sin importar que sean de naturaleza fsica, biolgica o sociolgica; es decir,
que si se define el sistema se hallan modelos, principios y leyes que se aplican a
sistemas generalizados, independientemente de su particular gnero, elementos y
fuerzas participantes.
La teora general de los sistemas es una ciencia o disciplina lgico-
matemtico, formal en si misma, pero aplicable a varias ciencias empricas, cuyas
metas principales se sealan a continuacin:
(a) Hay una tendencia general hacia la integracin en las ciencias
naturales y sociales; (b) tal integracin parece girar en torno a una
teora general de los sistemas; (c) tal teora pudiera ser un recurso
importante para buscar una teora exacta en los campos no fsicos
de la ciencia; (d) al elaborar principios unificadores que corren
verticalmente por el universo de las ciencias, esta teora se acerca a
la meta de la unidad de la ciencia; y (e) esto puede conducir a una
integracin, que hace mucha falta, en la instruccin cientfica. (op
cit., pp. 65)

Por lo anteriormente sealado, se puede afirmar que el enfoque de sistemas ha
sido utilizado como marco referencial para otras ciencias como las biolgicas, las
fsicas, las ciencias sociales, entre otras, dado que ha servido de base para la
integracin, complementariedad e instrumento de transferencia de saberes y
consolidacin del conocimiento en diferentes disciplinas.
Bertalanffy (2006:42) sostiene que la teora de los sistemas comprende un
conjunto de enfoques que difieren en estilo y propsito. Ms an, el problema de los
sistemas es esencialmente el problema de las limitaciones de los procedimientos
analticos en la ciencia. Esto sola ser expresado en el enunciado semimetafsico el
36

todo es ms que la suma de sus parte, pero esto tiene un sentido operacional claro.
Por consiguiente, en los parmetros normales de esa poca proceder analtico
significaba que una entidad investigada era resuelta en partes unidas, a partir de las
cuales puede, por lo tanto, ser constituida o reconstituida, entendindose estos
procederes en sus sentidos tanto material como conceptual.
Es ste el principio bsico de la ciencia clsica, que puede circunscribirse de
diferentes modos como la resolucin en encadenamientos causales aislables o
bsqueda de unidades atmicas en los varios campos de la ciencia entre otros
postulados, tuvieron xito esplndido en variadsimos campos.
La aplicacin del procedimiento analtico depende de dos condiciones: (a) la
primera es que no existan interacciones entre partes, o sean dbiles que puedan
dejarse a un lado en ciertas investigaciones, porque slo con esta condicin es posible
deslindar las partes (real, lgica y matemticamente; y luego volverlas a juntar, y
(b) la segunda condicin es que las relaciones que describan el comportamiento de
partes sean lineales; slo entonces queda satisfecha la condicin de aditividad, es
decir, que una ecuacin que describa la conducta del total tiene la misma forma que
las ecuaciones que describen la conducta de las partes; los procesos parciales pueden
ser superpuestos para obtener el proceso total. (op cit.)
Las condiciones mencionadas no las cumplen las entidades llamadas sistemas,
es decir, que sean consistentes en partes en interaccin. El prototipo de su
descripcin es un conjunto de ecuaciones diferenciales simultneas, que no son
lineales en el caso general, puede ser circunscrito a un sistema o complejidad
organizada merced a la existencia de interacciones fuertes, (Rapoport, 1966)
citado por Bertalanffy (2006). De manera que el problema metodolgico de la teora
de los sistemas, es vrselas con preguntas de investigacin o cuestiones que
comparadas con las analtico-aditivas de la ciencia clsica son de naturaleza ms
general.
Tericamente, existen varios enfoques para enfrentar a dichos problemas,
pero la cuestin de los enfoques es que son lgicamente no homogneos, representan
37

distintos modelos conceptuales, tcnicas matemticas, puntos de vistas generales
entre otros, pero concuerdan en ser teoras de los sistemas. op.cit.
Lo importante que dentro de los enfoques de sistemas hay tendencias y
modelos mecanicistas y organsmicos que tratan de dominar los sistemas a travs de:
(a) anlisis; (b) causalidad lineal incluyendo la circular; (c) autmatas; (d)
totalidad; (e) interaccin; y (f) dinmica. Debe reiterarse que estos modelos
no se excluyen mutuamente aunque el fenmeno sea abordado mediante diferentes
modelos, siempre habr un punto de vista general y fundamental. (op cit.)
Segn Bertalanffy (2006:63), la teora general de sistemas no persigue
analogas vagas y superficiales. Sostiene que el isomorfismo es ms que mera
analoga, es consecuencia del hecho de que en ciertos aspectos, puedan aplicarse
abstracciones y modelos conceptuales coincidentes a fenmenos diferentes. Slo en
vista de estos aspectos se aplicarn las leyes del sistema. Esto no es diferente de los
procedimientos generales en las ciencias, debido a que es la misma situacin en que
la ley de la gravitacin se aplica a la manzana de Newton, el sistema planetario y los
fenmenos de las mareas. Significa que en virtud de ciertos aspectos limitados, un
sistema terico, el de la mecnica, es vlido; pero no quiere decir, que exista una
semejanza entre las manzanas, los planetas y los ocanos en muchos aspectos.

Enfoque sistmico por Bunge

Para Bunge (1999:11-13), todos los objetos son sistemas o componentes de
sistemas, slo el universo como un todo no est conectado con otras cosas, y ello por
definicin de universo, que a su vez es un sistema de sistemas. En efecto, todo
componente del universo interacta con otros componentes directa o indirectamente.
La idea de que todo es un sistema, o parte de tal, caracteriza al enfoque
sistmico, que es una alternativa tanto al atomicismo que ve los rboles, pero no el
bosque, como al organicismo que ve el bosque, pero no los rboles; porque este
enfoque facilita la percepcin de los rboles y sus componentes y entornos, e
38

igualmente, a los bosques y sus componentes y entornos. Lo que aplica para los
rboles y bosques sirve para todo lo dems, en particular para las personas y los
sistemas sociales de que ellas forman parte.
El enfoque sistmico es tpicamente moderno, y es una visin terica que
trata como unidades de nivel superior al de sus componentes por ejemplo al sistema
hipottico-deductivo a las teoras. Sin embargo, la mayora de los especialistas en
su prctica se tienden a olvidar que siempre se trata con sistemas porque frente a los
anlisis se hace como enfoque sectorial o desgano de ubicarlo en su contexto,
perdiendo la perspectiva del enfoque sistmico. Esta situacin es particularmente
evidente en lo que respecta a los problemas humanos que son polifacticos y se dan
en sistemas, no de uno a uno.
Las limitaciones y fracasos prcticos de los enfoques individualistas o
globalistas generan que un nmero creciente de expertos en todos los campos adopten
tcitamente el enfoque sistmico. Se est tornando cada vez ms evidente que la
mayora de los objetos con se relaciona la accin humana, particularmente en lo
social, son sistemas multifacticos, y estn fuera del alcance de los especialistas
estrechos, y no multidisciplinario. (Bunge, 1999:12).
Se est asumiendo que los diversos modelos de gestin por serviciales que
sean, son superficiales, de manera que s se quiere aprender a saber cmo funciona un
sistema, se aspira mejorar su diseo o repararlo se debe conjeturar o exhibir su
composicin y estructura, as como explorar el entorno con el que interacta. Esto
implica que se est aprendiendo a abordar los problemas de manera sistmica an
cuando no se emplee dicha expresin.
Lo que diferencia a un sistema de un mero agregado o conjunto es una
estructura, esto es, un conjunto de relaciones entre componentes del sistema, o de
operaciones sobre los mismos. Son propiedades, y toda propiedad es propiedad de
algo. Existen sistemas conceptuales como son las teoras, lgica, la matemtica y la
filosofa; y sistemas concretos que son complejos y cambiables y representa una
cosa compuesta tal que cada uno de sus componentes puede cambiar y acta sobre
39

otros componentes del mismo o es influido por ellos. En cuanto al concepto de
sistema, Bunge (1999:14) establece una advertencia conceptual en el enunciado
siguiente:
La definicin corriente de sistema como conjunto de elementos
relacionados entre s es incorrecta, porque los conjuntos son
conceptos, no cosas materiales. Los conjuntos inmutables, tienen
una composicin constante, en tanto que las cosas concretas, sean
simples o complejas, son mudables. Adems, no toda relacin
genera sistema, porque existen relaciones ligantes como las fuerzas,
y relaciones no ligantes, como la precedencia, slo las primeras
forman parte de la estructura de un sistema concreto.

Adems, de poder cambiar, todo sistema concreto, con la sola excepcin del
universo como un todo, interacta con el entorno, pero tales interacciones son ms
dbiles que las interacciones internas entre los componentes del sistema. Debido a
que los componentes del sistema actan entre s, es porque tiene una endoestructura,
esta es la coleccin de todas las relaciones en particular los enlaces o conexiones
entre dichos componentes, un enlace o conexin entre dos cosas es una relacin que
modifica a ambas, mientras que las relaciones espaciales y temporales no lo son, pues
el sistema tiene un entorno, tambin tiene una exoestructura, o coleccin de enlaces
o vnculos con cosas de su entorno. Evidentemente, las entradas o inputs, y las
salidas u outputs del sistema, estn incluidos en su exoestructura. La unin de la
endoestructura y la exoestructura se llama la estructura total.
El enfoque sistmico incluye los aspectos positivos de otros cuatro enfoques
generales, pero unilaterales: el globalismo; el individualismo; el ambientalismo; y el
estructuralismo.
1. El holismo o globalismo reconoce la existencia de sistemas co
caractersticas propias (propiedades emergentes), pero los trata como totalidades o
cajas negras. Se rehusa a analizarlos y a explicar la formacin y el colapso de las
totalidades en funcin de sus componentes y de las interacciones entre stos.
40

2. El individualismo o atomismo centra su atencin sobre los componentes de
los sistemas, y rehusa a admitir la existencia de entes, propiedades o procesos
supraindividuales
3. El ambientalismo subraya los factores externos a punto tal de pasar por alto
la composicin y la estructura interna del sistema, ejemplo el conductismo, que
atribuye al medio ambiente todo lo que hace el individuo o cualquier otro sistema.
4. El estructuralismo trata la estructura como si existiera con independencia
de las cosas estructuradas. Este es un error lgico pues no hay relacin sin relata, y es
una doctrina tpicamente idealista y, por lo tanto, inadecuada para estudiar la
realidad. En sntesis, cada una de las doctrinas tiene un grado de verdad. El enfoque
sistmico las agrupa y depura, y sirve de gua en la bsqueda de verdades ms ricas,
Bunge (1999:16-17)
Es importante destacar que la adopcin de un enfoque sistmico no reemplaza
a la investigacin: slo es una herramienta heurstica que facilita el planteo de
problemas y la construccin de modelos para resolverlos. Esto implica que es un
andamiaje til para plantear problemas y disear proyectos de investigacin
concernientes a sistemas de cualquier tipo, pues facilita la construccin de modelos
de sistemas sociales, pero no reemplaza la invencin o la contrastacin de hiptesis
sociolgicas sustantivas.
Esto conlleva a comprender que el mrito del enfoque sistmico es que en cada
caso particular sirve para recordar que todo modelo adecuado de un sistema
concreto debe tener en cuenta su: a) composicin; b) entorno; y c) estructura.

Epistemologa del enfoque sistmico del mundo social

El enfoque sistmico se referir a la sociedad humana cuya tesis central es la
sociologa sistmica. Esto deriva que todo grupo humano estructurado desde la
familia, la escuela, la universidad hasta el sistema mundial, deber concebirse como
un sistema compuesto por seres humanos e incluso sus artefactos, inmersos en un
41

medio que es en parte natural y en parte artificial, y cuyos componentes estn unidos
por lazos cooperativos o competitivos de diversas clases: (a) biolgicos (en particular
psicolgicos); (b) econmicos; (c) culturales; (d) polticos.
La segunda consideracin es que en toda sociedad humana puede distinguirse
cuatro subsistemas relacionados entre s. Estos son: (a) el sistema biolgico,
caracterizado por relaciones de parentesco; (b) el sistema econmico, centrado en el
trabajo y el intercambio; (c) el sistema poltico, caracterizado por relaciones de
administracin y poder; y, (d) el sistema cultural, unido por actividades y relaciones
como la creacin y el intercambio de informacin
Es importante sealar que el enfoque sistmico contiene varias nociones e
hiptesis de ndole filosficas generales, Bunge (1999:35):
1. El primer concepto presente es el de sistema que involucra los conceptos de
composicin, entorno, estructura y frontera. El concepto de sistema es tan general y
sugerente que merece ser considerado como una categora filosfica en igualdad con
los conceptos de cosa; propiedad; espacio; tiempo; ley natural; causalidad; azar y
otros.
2. La segunda categora filosfica en la concepcin sistmica es la de funcin
especfica. La funcin especfica de un componente determinado de un sistema
concreto es la coleccin de procesos que slo pueden ocurrir en sus semejantes. Este
concepto se necesita para no atribuirles finalidades a cosas como: a) clulas; b)
plantas; c) empresas; d) empresas; e) gobiernos, que no pueden concebir finalidad
alguna por carecer de lbulos frontales.
3. La tercera categora filosfica que se destaca en la concepcin sistmica es
la nocin de propiedad emergente, si y slo si no la posee ninguna de las partes del
sistema, por ejemplo capacidad de formar ideas es una propiedad de ciertos sistemas
de neurona, no de neuronas individuales, ni tampoco del sistema nervioso ntegro. En
general, cuando dos individuos, tomos, personas o lo que sean, se juntan para formar
un sistema, ste posee propiedades emergentes. que no posea antes.
42

4. Una cuarta categora filosfica hallada al pensar en sistemas de manera
sistmica es la de nivel de organizacin o nivel integrativo. Esta categora biolgica
contiene que su ciencia se ocupa de cosas pertenecientes a distintos niveles, desde
clulas y sus componentes hasta los ecosistemas. Se debe distinguir al menos cinco
niveles en la realidad: (a) fsico; (b) qumico; (c) biolgico; (d) social; y (e) tcnico.
A su vez, cada nivel puede subdividirse en varios subniveles, op. cit. Para Bunge
(1999:35) el nombre popular del sistema de niveles es jerarqua.
Existen diez hiptesis filosficas sugeridas por el enfoque sistmico, a saber:
1ra.- Todos los sistemas, exento el universo, reciben entradas o
estmulos externos. (Insumos)
2da.- Todos los sistemas son selectivos, es decir, slo reaccionan a
una parte de los estmulos que actan sobre ellos. (Selectividad)
3ra.- Todos los sistemas, exento el universo, reaccionan sobre sus
entornos, esto es, sus salidas o productos nunca son nulos.
(Productos)
4ta.- Todos los sistemas, exento el universo, se originan por
ensambladura, casi siempre espontnea (autoensambladura)
5to.- Todo proceso de ensambladura est acompaado de la
emergencia de algunas propiedades y de la prdida de otras
(subemergencia)
6ta.- Todos los sistemas, exento el universo, se desintegran tarde
o temprano (Entropa negativa)
7ma. Todos los sistemas, exento el universo, estn sujetos a
seleccin ambiental (Relaciones con el entorno)
8vo.- Todos los sistemas, incluyendo el universo, pertenecen a
algn linaje evolutivo
9no.- Todos los sistemas pertenecientes a niveles suprafsicos han
emergido como resultado de un proceso de ensambladura de cosas
pertenecientes a niveles inferiores
10.- El mundo es un sistema de sistemas

Otras categoras filosficas que se presentan en el estudio de sistemas de
diversos tipos son la de: a) enlace; b) ensambladura y/o autoensambladura; c)
desintegracin; d) estabilidad; e) seleccin; f) adaptacin; g) evolucin; h) vida; i)
mente; j) sistema social; e, k) historia.

43

Enfoque sistmico aplicado a las Organizaciones

Autores como Katz y Kahn (2005), Kast y Rosenzweig (1996); adoptaron este
enfoque de sistemas para estudiar las organizaciones, proporcionando as una visin
amplia y exacta sobre estas, conocido como las organizaciones como sistema social.
Bajo este enfoque, tiene especial inters la interrelacin organizacin-ambiente; dado
que la manera como la organizacin se administre debe estar en consonancia con lo
que de ella se exige, por lo que el proceso de adaptacin es tarea fundamental para
los gestores organizacionales.
Katz y Kahn (2005:25), plantean que tericamente sera mucho mejor
comenzar con conceptos que no exijan identificar los propsitos de los diseadores y
despus corregir de acuerdo con tales propsitos, cuando no parezcan que estn
siendo satisfechos. Los conceptos tericos debern comenzar con el insumo, el
resultado y el funcionamiento de la organizacin como sistema y no con los
propsitos racionales de sus gestores, para comprender las organizaciones.
Por consiguiente, el modelo terico de estos autores plantea que para entender
las organizaciones es relevante considerarlas como un sistema energtico de insumo-
resultado, en el que el energtico proveniente del resultado reactiva al sistema.
De esta manera, las organizaciones sociales son sistemas, pues el insumo de
energas y la conversin del resultado en insumo energtico adicional, adems porque
se integran mediante las actividades complementarias o interdependientes de algn
producto o resultado comn; en funcin de un tiempo y perdurabilidad.
Para los autores, existen dos criterios fundamentales para identificar sistemas
sociales y determinar sus funciones: (a) seguir la pauta de intercambio de energa o la
actividad de la gente en el producto que resulte; y (b) determinar cmo el resultado se
traduce en energa. Para ello, Katz y Kahn tomaron el modelo de sistema energtico
insumo-producto, de la Teora General de Sistemas propuesta por Von Bertalanffy
(1956).
44

En otro orden de ideas, los sistemas vivos, sean organismos biolgicos o
sociales, dependen del ambiente externo, y han de concebirse como sistemas abiertos,
vale decir, que se mantienen a s mismos mediante el constante intercambio con su
ambiente, en un incesante flujo de energa hacia adentro y hacia afuera, a travs de
fronteras permeables. Ibid, p.27.
Desde esta perspectiva, todos los sistemas abiertos parecen definirse segn las
siguientes nueve caractersticas: (1) importacin de energa; (2) procesamiento; (3)
resultado; (4) los sistemas como ciclos de acontecimientos; (5) entropa negativa; (6)
insumo de informacin, retroalimentacin negativa y el proceso de codificacin; (7)
el estado estable y la homeostasis dinmica; (8) diferenciacin; y (9) equifinalidad. A
su vez, Kast y Rosenzweig (1996) plantean que el punto de vista moderno trata a las
organizaciones como un sistema de partes dependientes y variables, que son parte del
sistema total de la sociedad. Estos autores establecen que de las interrelaciones de
una organizacin se desprende su definicin como un sistema inserto en su medio y
orientado hacia ciertas metas.
As, las organizaciones como sistemas, internamente incluyen subsistemas
bsicos: (a) metas y valores compuesto por las creencias, principios y cultura (b)
subsistema tcnico, gente que utiliza conocimientos, tcnicas, equipos e
instalaciones; (c) subsistema estructural, gente que trabaja junta en actividades
integradas; (d) subsistema psicosocial, gente que se interrelaciona y que es
coordinada por (e) un subsistema administrativo, que planifica y controla el esfuerzo
global.
Dentro del subsistema de metas y valores, las primeras representan
condiciones futuras deseadas, que debe lograr la organizacin y, sobre las cuales se
tiene independencia para establecer aquellas que se intentan satisfacer. En este
sentido, Kast y Rosenzweig (1996), consideran tres niveles de las metas
organizacionales: (a) ambiental, restricciones impuestas a la organizacin por la
sociedad; (b) organizacional, las metas de los miembros de la organizacin como
sistema; y, (c) individual, las metas de los miembros de la organizacin.
45

Normalmente existen conflictos entre las metas de estos tres niveles; sin embargo,
debe existir compatibilidad s la organizacin ha de ser eficiente.
Este subsistema se define como uno de los ms importantes de los subsistemas
organizacionales, dado que se integra por factores determinantes del comportamiento
y eficiencia organizacional (gente-empresa). Parsons (1956), establece que el
principal punto de referencia para analizar la estructura de cualquier sistema social, es
su patrn de valores, el cual define la orientacin bsica de la organizacin respecto
de la situacin en la que acta.
El subsistema tcnico se refiere al conocimiento sobre el desarrollo de las
tareas de la organizacin, es decir, el conjunto de tcnicas que usa el sistema
organizacional para transformar sus insumos en productos finales. Por supuesto,
estas varan de acuerdo al tipo de actividades a desarrollar en una organizacin.
El subsistema estructural atiende a la manera cmo estn divididas las tareas
en una organizacin, patrones de autoridad, comunicacin, flujo del trabajo, reglas y
procedimientos que se suceden y son distintivos en cada organizacin.
El subsistema administrativo por su parte sustenta la informacin y la toma de
decisiones, porque establece objetivos y controles; desarrolla planes de integracin,
estrategia y operacin. Esto involucra a toda la organizacin y, a la vez, la relaciona
con su medio.
Finalmente, el subsistema psicosocial integrado por individuos y grupos en
constante interaccin, recibe influencia del medio externo: la cultura social, la
costumbre y las habilidades, as como del medio interno de la organizacin: valores,
actitudes, sentimientos y expectativas de sus miembros.
Todo lo anteriormente descrito, se constituyen en fuerzas internas y externas
que confluyen en la organizacin y enmarcan el clima organizacional, en el cual se
desenvuelve el recurso humano, sus roles y actividades.
En este orden de ideas, tomando como base los elementos que plantean Kast
y Rosenzweig (1996), y sin olvidar la esencia social del hombre, se puede definir a la
organizacin como un sistema social organizado para la consecucin de una meta que
46

est en funcin de un sistema ms completo: la sociedad. En este sentido, las
organizaciones y la prctica administrativa se ven influidos, no slo por el sistema de
valores determinado por la organizacin, sino por el entorno sociocultural.
Desde esta perspectiva, una organizacin social es reconocida cuando: (a)
presenta carcter propio; (b) exhibe un cuerpo de objetivos y metas; (c) aglutina
individuos que trabajan en grupo y comparten intereses comunes; (d) emplea un
cmulo de conocimientos, tcnicas y recursos cnsonos con su naturaleza; (e) revela
una estructura que define los roles de sus miembros y sus interacciones; y, (f) opera
en forma regular y previsible. (lvarez, 1990:22-26). En trminos generales, se puede
afirmar que una organizacin se corresponde con un sistema social (SS), cuando: sus
objetivos se trazan para atender demandas de su medio; si ese medio recibe lo que
necesita para operar, incluyendo el respaldo y nuevas peticiones; si el producto de sus
operaciones se dirigen al medio.
En trminos especficos, existen caractersticas bsicas que definen una
organizacin como sistema social, a saber:
1. Se nutre constantemente de los insumos provenientes de su medio.
2. Transforma dichos insumos por la accin de unos procesos.
3. Genera productos que entrega a su medio.
4. Mantiene un comportamiento cclico entre las relaciones insumo-
proceso-producto.
5. Reduce la entropa, transformndola en entropa negativa, al
permanecer activa y cambiante.
6. Consume informacin sobre sus procesos, productos e impactos, para
detectar desviaciones (discrepancias) y aplicar correctivos atinentes,
autocontrolndose y autoevalundose.
7. Defiende sus fronteras frente al ambiente para conservar su naturaleza
y mantener en equilibrio las relaciones entre sus componentes internos.
(Homeostasis Dinmica)
8. Acoge diferentes alternativas y mtodos para el logro de sus objetivos
(Equifinalidad).

Cuando una organizacin rene esas caractersticas, se constituye en un
sistema de naturaleza social, que depende del ambiente en el que acta y est en
47

constante transaccin, pues del ambiente recibe sus fines y recursos y ante ste
responde con su rendimiento.
Toda organizacin responde para atender una necesidad detectada en el
entorno, de manera que se convierte en su objetivo, el cual orienta el funcionamiento
del sistema y le otorga carcter propio, requiere de insumos de produccin para
generar determinados productos y de mantenimiento que facilitan su funcionamiento.
(Kast y Rosenzweig, 1996:33).
Considerar a las organizaciones como sistemas sociales abiertos sugiere que
existen lmites o fronteras que las separan del medio, pero adems la caracterizan, la
relacionan con otras organizaciones y con la sociedad misma. De aqu, la tarea
compleja para la administracin, en cuanto al proceso de regulacin de las aperturas
de cada subsistema para el logro cooperativo de la misin asignada.
En la bsqueda por diferenciarse del medio, ira paulatinamente conformando
una estructura interna ms compleja y especializada, segn Kast y Rosenzweig,
(1996).
Dentro de este proceso de especializacin funcional (diferenciacin), la
organizacin desarrolla el concepto de orden jerrquico, para que las funciones de
coordinacin y control puedan ejecutarse dentro del sistema (Katz y Kahn, 2005:34).
Como sistema social, los resultados o productos generados por el sistema
representarn los aportes que hace al medio, buscando satisfacer las demandas
presentes y futuras de ste y obtener a su vez, la importacin energtica de recursos,
de informacin y de respaldo material que requiere para subsistir. En consecuencia,
los productos del sistema, por ser los que presuntamente espera el medio, pasaran a
ser los insumos de una parte de los sistemas con que se relaciona. Pero tambin, esos
mismos productos cooperarn o competirn con los productos de otros sistemas del
macrosistema comn, lo cual arrojar informacin acerca de la calidad de sus
procesos y permitir medir la efectividad organizacional. (Katz y Kahn, 2005).
El punto de vista de un sistema abierto reconoce que la organizacin se
encuentra en una relacin dinmica con su ambiente y que recibe diferentes entradas
48

(materiales, energa e informacin), que transforma de alguna manera y que salen en
forma de productos, permite al sistema eliminar el proceso de entropa.
Cabe destacar que la entropa puede ser reducida y transformarse en entropa
negativa, es decir, un proceso de organizacin ms completo y con capacidad de
transformar los recursos que le permita evitar el incremento de la entropa y an
desarrollarse hacia estados de orden y de organizacin creciente. Para Katz y Kahn
(2005:30) a fin de sobrevivir, los sistemas abiertos deben moverse para detener el
proceso de muerte natural (entropa), y para ello deben adquirir entropa negativa.
Un sistema social puede lograr un estado en que el sistema permanezca en
equilibrio a travs del flujo continuo de materiales, energa e informacin, lo que se
conoce con el nombre de homeostasis dinmica o el estado estable. Bajo este
concepto, una organizacin es capaz de adaptarse a los cambios en su medio y
mantener un estado estable y continuo.
El estado de homeostasis dinmica tiene un significado adicional; dentro del
sistema organizacional, los distintos subsistemas han logrado un balance entre las
interrelaciones y fuerzas que permiten que el sistema total trabaje efectivamente; es
decir, mantenerse activa, pero regulando permanentemente los intercambios
energticos entre sus componentes, segn Katz y Kahn, (2005:32) y Katz y
Rosenzweig (1996).
De esta forma la relacin entre entropa negativa y homeostasis dinmica es la
que permite al sistema social abierto, adaptarse a los cambios del medio, conservando
un estado estable continuo, pues la importacin de energa para detener la entropa
mantiene cierta constancia en el intercambio energtico, de modo que un estado
estable caracteriza a los sistemas abiertos que sobreviven. Este proceso no significa
inmovilidad o un verdadero equilibrio, pues se tiene un continuo ingreso de energa
procedente del ambiente externo y una continua exportacin de los productos.
En este orden de ideas, una organizacin como sistema social, tiene opcin a
diferentes alternativas en la consecucin de sus fines, porque posee la caracterstica
de equifinalidad (Bertalanffy, 2006:68), vale decir que pueden alcanzar el mismo
49

estado final partiendo de diferentes condiciones iniciales por diferentes caminos
(Katz y Kahn, 2005:35).
Adems de insumos, procesos, productos, fronteras y lmites, especializacin
y jerarquizacin, entropa negativa, homeostasis dinmica y equifinalidad, la
organizacin funcionando como sistema social abierto, requerira de comportamiento
cclico (Katz y Kahn, 2005). Esto significa que toda organizacin debe operar en
forma estable y previsible para poder alcanzar sus fines.
La teora de los sistemas sociales, permite a la organizacin conocer y
anticiparse al medio, para realimentarse energticamente, sin sufrir
desabastecimiento, adecuar sus procesos y su estructura para obtener el producto
esperado y satisfacer al medio que la mantiene. Este comportamiento cclico
mantiene a la organizacin universitaria activa y actualizada en sus procesos de
En resumen con lo expresado, se puede afirmar lo siguiente:
1. El ser humano en su bsqueda por satisfacer sus necesidades ha establecido
estrategias para protegerse y obtener mejores beneficios en el proceso de convivencia
en grupos. Crea organizaciones, formales e informales y se agrupa con la finalidad
de lograr las metas que se propone o que se promueven como grupo, empleando
conocimientos y tcnicas, segn Katz y Rosenzweig, (1996) y Gibson y cols (1996).
2. Una organizacin es un sistema de actividades conscientemente
coordinadas, tendientes a alcanzar ciertos objetivos, tomando en cuenta las fuerzas
externas que pudieran influir sobre ella. Es decir, un sistema dinmico que cambia
constantemente y se adapta a las presiones internas y externas, entonces es un
elemento de la sociedad, en mutua dependencia con su medio, de donde obtiene
recursos, participa o fomenta procesos y los devuelve en forma de productos (Etzioni,
referido por lvarez, 1990).
3. Toda organizacin es un sistema en constante interaccin con su medio,
acta como un ensamblaje integrador de elementos interactuantes diseados para
alcanzar cooperativamente una funcin predeterminada en el ms amplio contexto en
50

el cual un subsistema opera (Chadwich y Rojas, 1978); Certo (2001), Schermerhorn
((2002), Don Hellriegel y Slocum (1998), De Guevara (2001), Da Silva (2002)
Bateman y Snell (2001) y, Morgan (1998), entre otros

Enfoque sistmico por Lilienfeld

Segn Lilienfeld (2004:19) la teora de sistemas pretende ser una nueva
orientacin trascendente del pensamiento cientfico, del gnero que Thomas Kuhn
describi como revolucin cientfica. Dentro del marco de una referencia general o
punto de vista aceptado, se realizan nuevas investigaciones y descubrimientos; pero
llega un momento en que se producen nuevos hallazgos, cuyas implicaciones son
revolucionarias, en el sentido que sugieren descartar o repensar el paradigma o
marco conceptual dentro del cual se realiz el trabajo cientfico.
De esta forma, mientras los cientficos se abocan con todas sus fuerzas para
reubicar las piezas y crear un nuevo marco de referencia o paradigma sobreviene un
perodo de caos. Posteriormente se vuelve a un trabajo cientfico de naturaleza ms
rutinaria; que se transforma principalmente, en bsqueda de mediciones y detalles
ms precisos dentro de los lmites sealados por la tradicin del nuevo perodo.
Al respecto, los tericos de sistemas han insistido en que su trabajo constituye
una ruptura con el marco de referencia actualmente aceptado; pues se trata del
reemplazo de modos de pensamiento analticos fragmentados, por otros de naturaleza
holstico integrante hacia los cuales deben orientarse. En este sentido, el autor
referido fundamentado en los aportes realizados por Ludwig Von Bertalanffy
(1968:187-188), expresa lo siguiente:
Durante el siglo XIX y la primera mitad del XX se conceba al
mundo como un caos que a menudo se consider como el
51

multicitado movimiento incierto de los tomos, los cuales, en la
filosofa mecanicista y positivista, aparecan como la realidad
ltima, En igual medida, tambin la personalidad humana se
consideraba un producto casual de naturaleza y crianza, una mezcla
de genes y secuencias de eventos accidentales ocurridos desde la
primera infancia hasta la madurez. Actualmente, se busca otra
perspectiva bsica del mundo: el mundo como organizacin. Si tal
concepcin puede sustentarse, cambiaran las categoras bsicas
sobre la que descansa el pensamiento cientfico, e influira
profundamente en las actitudes prcticas.
Esta tendencia se manifiesta por el nacimiento de un conjunto de
nuevas disciplinasTodas ellas difieren en sus postulados
bsicos Sin embargo, de una manera u otra, concuerdan por su
inters en: a) sistemas; b) totalidades; c) organizaciones; y en
conjunto, sostienen un nuevo enfoque.

Presentada las premisas clave del pensamiento sistmico de Bertanlaffy
referido en el prrafo anterior se deduce que ni la filosofa mecanicista de Newton y
la positivista de Comte, podan explicar la realidad y los nuevos alcances emergentes
en la ciencia: un reduccionista epistmico considerable en cuanto a la personalidad
humana; la valoracin del concepto la organizacin con vigencia actual; la
correlacin de varias teoras coexistentes que apuntalaron el desarrollo de la teora de
sistemas; y el rescate de los intereses comunes de las disciplinas.
Otro elemento importante es la inadecuacin de la fsica y la mecnica clsica
para explicar los fenmenos biolgicos, psicolgicos y sociales o para explicar las
relaciones causales simples y unilaterales, porque en los organismos vivientes y en la
conducta humana, siempre se observa orden; regularizacin y automantenimiento;
cambios continuos; y una aparente teleologa (fines). Mientras que en la conducta
humana se observa intencionalidad y bsqueda de metas (op. cit., pg. 38).
Lilienfeld (2004:39), sostiene que las teoras interdisciplinarias representaron
un avance ms all de la fsica porque cuando Bertalanffy inici su trabajo cientfico,
la biologa tena la controversia entre mecanicismo y vitalismo y para resolver la
polmica formul sus primeros conceptos de organismo y sistema, apoyado de los
nuevos e independientes de las matemticas de relaciones; anlisis factorial;
52

ingeniera de sistemas e ingeniera humana, entre otros, apoyaron las concepciones de
Bertalanffy.
El concepto de una ciencia bsica supone que en diversas ciencias existe una
tendencia hacia la integracin; la cual parece centrarse en la Teora General de
Sistemas (TSG); y constituye un importante medio para llegar a una teora exacta en
el campo de las ciencias no relacionadas con la fsica, y al mismo tiempo acercarse a
la ambicionada unidad de la ciencia, mediante el desarrollo de principios unificadores
que recorren verticalmente el universo de las ciencias individuales; lo cual puede
resolver la necesidad de integracin en la educacin cientfica.
Segn Lilienfeld (2004:40), Las propiedades de un sistema pueden: definirse
en un:
Conjunto de formas matemticas que constituyen un conjunto de
isomorfismo, dicho en otras palabras, operan y se aplican en una
variedad de campos. De este modo, un sistema puede definirse
matemticamente mediante un sistema de ecuaciones diferenciales
simultneas de tal manera que un cambio de valor dentro del
sistema, est en funcin de todos los otros valores y a la inversa, un
cambio de valor origine cambios en todos los valores restantes y en
la totalidad del sistema.

Es importante destacar que especificar las constantes del estado de equilibrio
de un sistema puede producir una alteracin menor del sistema de ecuaciones,
suponiendo que el sistema puede desarrollarse de acuerdo con las series Taylor. Esta
premisa hace posible desarrollar una solucin general para el sistema de ecuaciones
y especificar las races de la ecuacin, que dependiendo de las propiedades
matemticas de las races real o imaginaria, positiva, cero o negativa, el sistema
puede ser peridico, cclico, nodal o de otro tipo.
De este modo, Von Bertalanffy, obtuvo una serie de curvas sencillas, algunas
de crecimiento exponencial. Debe significarse, que la Ley exponencial se denomina
en matemticas Ley de crecimiento natural, utilizada para conocer el crecimiento del
capital mediante intereses compuestos, y este autor encontr aplicaciones de estas
leyes en biologa, sociologa, qumica, demografa y ecologa. Esto se evidenci en
53

Sociologa, cuando la Ley de Verhulst, citado por Bertalanffy, describi el
crecimiento de poblaciones humanas con limitados recursos, estos ejemplos ilustran
el hecho de que puede llegarse a las leyes naturales no solamente sobre la
experiencia, sino tambin de la interpretacin.
Bertalanffy, luego repiti y ampli su afirmacin de que estos modelos de
sistemas pueden aplicarse en una variedad de campos y pueden utilizarse (una vez
desarrollado el sistema de ecuaciones) para ilustrar la identidad formal de las leyes
de sistemas en diversos campos, o dicho en otros trminos, para demostrar la
existencia de una teora general de sistemas.
Todos estos planteamientos expuestos evidencian cmo se utiliza un conjunto
rudimentario de ecuaciones como base para proclamar una nueva concepcin acerca
de la naturaleza del universo, y se pretende la unificacin de esferas separadas del ser,
conocimiento y pensamiento.
En este sentido, la TGS mediante operaciones similares demostr que se
puede crear un conjunto de modelos matemticos simplistas que describan la relacin
del crecimiento de las partes de un organismo y la competencia por los recursos
limitados tanto en un organismo como en una nacin, expuesto en la Ley de Pareto
sobre la distribucin del ingreso en una nacin.
Otro aspecto importantsimo dentro de los aportes de la TGS, es la referencia
a las condiciones bajo las cuales los sistemas manifiestan propiedades tales como:
(a) Totalidad definida como el grado en que las partes de un sistema son dependientes
de otras partes del sistema; (b) Centralizacin o el grado en que un componente del
sistema domina los restantes componentes; y 3) Sumacin o suma, conceptualizada
como el grado en que un cambio en el sistema total responde a una ecuacin de igual
forma que las ecuaciones de las partes.
De esta manera se intent desarrollar un conjunto de conceptos tericos
basados en una matemtica simplificada de sistemas y asimismo, en la presuncin de
su aplicabilidad a varias esferas de la experiencia, sosteniendo que las mismas pueden
culminar en una unificacin de las ciencias (isomorfismos).
54

La idea de Bertalanffy en evidenciar que el isoformismos es clave en la
comprensin de la TGS como una ciencia unificada se comprob los siguientes
ejemplos: el principio de mecnica conocido como accin mnima en Fisicoqumica
como el principio de LeChatelier; en Electricidad como la regla de Lenz; en Teora de
poblaciones con el nombre de Volterra, entre otras.
En tal sentido, en distintas ramas de las ciencias expuestas en la Teora
General de Sistemas se evidencian diferentes aportes tericos que coadyuvaron a
explicar la igualdad de las formas (principios formales), dentro de los cuales se
pueden mencionar los siguientes:
a) Servir como un importante regulador en la ciencia; b) har
posible la transferencia de modelos conceptuales simplificados; y
no ser necesario duplicar o triplicar el descubrimiento del mismo
principio en campos diferentes aislados uno de otro; c) al mismo
tiempo, mediante la formulacin de criterios exactos; d) la TGS
impedir analogas superficiales que son intiles para la ciencia y
dainas en sus consecuencias prcticas, Bertalanffy (2006:80-81)
referido por Lilienfeld (2004:41).

En este contexto, la TGS ser una disciplina que desarrollar, probar y
demostrar las leyes que se aplican igualmente en una variedad de campos.
Para que ocurra el proceso de isomorfismo en campos y ciencias diferentes
deben existir tres (3) requisitos: (a) aparentemente, se asienta en nuestras cogniciones
por un lado, y en la realidad por el otro; (b) la cantidad de expresiones matemticas
sencillas que se aplicarn preferentemente para describir los fenmenos naturales es
limitada. Por tal motivo, leyes de estructura idntica aparecern en campos
intrnsecamente diferentes; y (c) el paralelismo entre concepciones generales o leyes
especiales en diferentes campos, es una consecuencia del hecho de que stas se
relacionan con sistemas, y que ciertos principios se aplican a los sistemas
independientemente de su naturaleza.
Lilienfeld (2004) sostiene que para Von Bertalanffy el objetivo de la TGS no
consiste en el reemplazo de la concepcin mecanicista por el biologismo, es decir,
55

considerar los aspectos mentales; culturales y sociolgicos desde una perspectiva
meramente biolgica. Se trata de evitar el biologismo y dar prioridad al isomorfismo
estructural.
De aqu que principios como totalidad; suma; mecanizacin; orden jerrquico;
tendencias al equilibrio; equifinalidad, entre otros, pueden encontrarse en disciplinas
totalmente diferentes. El isomorfismo que se encuentra en diferentes mbitos se basa
en la existencia de principios generales de sistemas de una Teora General de
Sistemas ms o menos desarrollada.
En otro orden de ideas, los conceptos sistmicos aplicables a las ciencias
humanas han tenido diversos enfoques tales como: la visin cartesiana de la
cognicin; el conductismo; el modelo estmulo respuesta; el condicionamiento
ambiental (Pavlov, Watson y Skinner); el principio de la estabilidad freudiano, cuya
funcin del aparato mental es mantener el equilibrio homeosttico; el principio
moderno de la psicologa, donde la conducta es el menor esfuerzo y
condicionamiento ambiental; y la de un robot, en el que el hombre es visto como una
mquina diseada y entrenada por quienes estudian la psicologa aplicada.
Sin embargo, todas estas formas de conocer y estudiar al hombre son
inadecuadas, porque omite muchos aspectos de la conducta incluyendo fenmenos
como:( a) el comportamiento espontneo; (b) la actividad exploratoria; (c) la
bsqueda de aventuras o experiencias ms all del ambiente inmediato. Por lo tanto,
la conducta no slo libera las tensiones, sino que tambin la crea, porque los
individuos reaccionan en forma distinta al mismo ambiente.
Biolgicamente hablando, la vida no es el mantenimiento o restauracin del
equilibrio, sino el mantenimiento del desequilibrio, tal como lo revela la teora de
los sistemas abiertos. Todo pensamiento original y toda creatividad se desarrollan y
expresan contra el medio ambiente, y el precio de un consumo mayor que el mnimo
de energa disponible.
De esta manera, los principios del pensamiento dominante en psicologa, que
resaltan el dominio del medio ambiente; la economa de la accin; y el principio de
56

equilibrio hablan por el hombre de mundo, quien prosperar adaptndose a su
ambiente Cualquiera que intente producir, aunque slo sea una idea, no puede seguir
las mximas de adaptacin; homeostasis y equilibrio. Para Von Bertalanffy
(2006:192) la vida no es agradable si se la ubica en modos de ser predestinados;
en el mejor de los casos es un clan vital, una tendencia inexorable hacia formas
superiores de vida y existencia.
Por consiguiente, lo anterior es un smil potico y metafsico, pero tambin
una imagen de la tendencia de las fuerzas del universo. Surge as una nueva imagen
del hombre contra este trasfondo; el modelo de hombre es el de un Sistema de
Personalidad Activa, coincidente con diferentes corrientes del pensamiento
psicolgico de Piaget; Werner; y Maslow, entre otros, cuyo nfasis es el aspecto
creativo de los individuos, en aspectos que no son utilitarios, y que van all de las
presiones inmediatas de subsistencia y supervivencia. Ahora, se reconoce que el
hombre no es un receptor pasivo de estmulos externos.
Debe sealarse que toda ciencia social es la ciencia de los sistemas sociales y
tendr que usar el enfoque de la ciencia general de sistemas pues, es el sistema ms
amplio y extenso desarrollado en la historia humana. As, la cultura puede estudiarse
desde el enfoque sistmico, mientras que el reino de la naturaleza se encuentra
dominado por leyes que revelan la ciencia.
Cabe destacar que independientemente de las diferencias ideolgicas de
personajes como Hegel, Marx y otros, todos estn de acuerdo en que los procesos
histricos no son completamente accidentales, sino que obedecen a leyes y
regularidades que pueden determinarse. Adems, el enfoque cientfico es
evidentemente aplicable a ciertos aspectos de la sociedad.

Tendencias en la Teora de los Sistemas

Von Bertalanffy (2006:41-42) expuso que en tiempos en que cualquier
novedad, por trivial que sea, es saludable llamarla revolucionaria, y es aplicable a los
57

adelantos cientficos. Sin embargo, puede ser empleada en un sentido estrictamente
tcnico: las revoluciones cientficas son identificables segn ciertos criterios
diagnsticos y es definida como la aparicin de nuevos esquemas conceptuales o
paradigmas, que plantean en primer plano aspectos que anteriormente no eran
vistos, percibidos ni abordados, ni suprimidos, en la ciencia normal, es decir, la
ciencia aceptada y practicada generalmente en el tiempo en cuestin. Implica un
desplazamiento de la problemtica advertida e investigada y un cambio en las reglas
de la prctica cientfica.
Estas consideraciones sirvieron para sostener que Kuhn dedujo los criterios
anteriores del estudio de las revoluciones clsicas en fsica y qumica, pero
describi como maravilloso los cambios aportados por los conceptos organsmicos y
de sistemas, adems de dilucidar sus mritos y limitaciones.
Al respecto, la unidad del pensamiento de Von Bertalanffy, segn Lilienfeld
(2004:49-50), signific una visin general, y sus pretensiones para una connotacin
universal aparecieron desde los primeros escritos (Psicologa organsmica y teora de
sistemas; Robot, hombres y mentes: la psicologa en el mundo moderno) aunque
fueron repetitivos y estticos; muchos argumentos se repiten de una obra a otra, lo
que al menos hace que sus concepciones fueran consistentes y fciles de resumir.
Von Bertalanffy, aport una filosofa programtica con base en la biologa; se
contempl a s mismo como el iniciador de una nueva e importante senda, que
aspiraba fuese una disciplina cientfica de principios generales.
La filosofa social de la teora de sistemas puede considerarse como otra
variante del organicismo, la imagen de la sociedad considerada como un organismo
sujeto a crecimiento y decadencia, que se desarrolla a travs del tiempo
adquiriendo formas nuevas y diferenciadas.
Esta representacin, por supuesto puede desarrollarse an ms extensamente,
y de hecho as se hizo; las sociedades pueden concebirse como especies rivales que
compiten por sobrevivir y que en este proceso evolucionan. Adems, se equipara a
58

las instituciones sociales con los rganos corporales; y as se pueden representar
analogas conceptuales y materiales.
Otra visin considera a la teora de sistemas como una variante ms del
organicismo, que resurgi en el siglo veinte de modo ciberntico. Pero algunos
aspectos de la teora de sistemas son nuevos como la ciberntica; la teora de la
informacin; la investigacin de las operaciones; y otras semejantes que emplean
conceptos especficos de la ciencia y la tecnologa del siglo veinte. op.cit. p. 50.
Asimismo, la aplicacin de los conceptos de sistemas a cuestiones sociales,
conlleva a los tericos a caer en la concepcin organicista de la sociedad con lo cual
mirar a la sociedad de esta manera hace representar los hechos sociales con escasa o
nula conciencia de lo muy antigua que es esta corriente filosfica.

Enfoques de la Gestin Organizacional

Diferentes perspectivas modernas para el estudio de las organizaciones

El estudio histrico y evolutivo del pensamiento organizacional, y por ende,
la administracin y la gerencia se puede allanar mediante la indagacin de sus
componentes o postulados fundamentales, pues permite sintetizar la existencia de
cuatro hitos, a saber: las Teoras tradicionales; las Teoras del comportamiento; y, las
Teoras de los sistemas para el proceso de comprensin de las organizaciones, segn
Kast y Rosenzweig (1996) y De Guevara (2001); y Da Silva (2002:365-366). Esto
implica conocer los contenidos y referencias de cada de las visiones documentadas, a
saber:
1. Perspectiva clsica de la administracin conformada por Taylor y su teora
de la administracin cientfica; y Fayol con su teora de la administracin; y Weber
con la teora de la burocracia;
2. Perspectiva humanista de la administracin integrada por las teoras de
transicin, las relaciones humanas, la escuela conductista y teora estructuralista;
59

3. Perspectiva modernade la administracin conformada por las teoras de los
sistemas y de las contingencia, desarrollo organizacional y administracin por
objetivos.
4. Perspectiva contempornea que incorpora los conceptos de calidad y
excelencia.
Perspectiva clsica de la administracin:
Taylor y la teora de los principios de la administracin cientfica

Segn Taylor (1981:12-13) el principal propsito de la administracin
debiera consistir en asegurar el mximo de prosperidad al empleador, y a cada
empleado. El significado de mxima prosperidad para la compaa o el patrn es
slo dividendos al capital, sino el desarrollo de cada rama del negocio a su ms alto
grado de perfeccin, de manera que la prosperidad pueda ser permanente.
De la misma manera, ese concepto para cada empleado no slo en salario, sino
el desarrollo de cada hombre a su estado de mxima eficiencia, de tal forma que
pueda efectuar, en los trminos ms eficientes posible, el trabajo ms apropiado a su
capacidad natural.
La administracin cientfica se fundamenta en la firme conviccin de que
ambos intereses son idntico, es posible dar al empleado lo que ms desea como altos
salarios y al patrn lo que ms busca: mano de obra barata. Tericamente, la
prosperidad del capital y del trabajo es posible si se conjugan una poltica ms liberal
hacia el trabajador y ambos factores comprendan que deben ser inducidos a modificar
sus puntos de vistas.
Este razonamiento implica que el propsito del capital y trabajo debe ser la
capacitacin y desarrollo de facultades de cada individuo, de manera que pueda
efectuar, al ritmo ms rpido y con el mximo de eficiencia el trabajo que mejor
convenga a sus aptitudes naturales.
No obstante, existen tres causas que provocan que el obrero no alcance la
mayor productividad en su trabajo, a saber:
60

a) El sofisma universal entre obreros que un aumento material en
la produccin de cada obrero o mquina resultar que un gran
nmero de hombres quede sin trabajo;
b) Los sistemas de deficientes de administracin empleados
obligan, por as decirlo, a que cada obrero simule trabajar o trabaje
lentamente para proteger sus intereses
c) Los mtodos empricos que se aplica universalmente en todos
los oficios ocasionan el derroche del esfuerzo de los obreros.

Acerca de este ltimo aspecto, los mtodos empricos para Taylor (1981:21)
plantean que para demostrar el beneficio para el capital y el trabajo que se obtendra
sustituyndolos por mtodos cientficos en el trabajo, como por ejemplo, despus de
la mejora que resulta de un estudio completo del movimiento y el tiempo de un
hombre competente.
Taylor (1981:22), plante que debiendo ser efectuado el trabajo de acuerdo
con leyes cientficas, era necesaria la divisin laboral en forma equitativa de la
responsabilidad entre la direccin y los obreros. Los jefes que desempeen
funciones directivas, tendrn las funciones de guiar y ayudar al obrero; y asumir, una
parte mucho mayor de la responsabilidad por la administracin bajo los sistemas
antiguos.
Este autor crea en la necesidad de una organizacin cientfica, pensaba que
obreros y todas las clases sociales deban educarse comprendiendo la importancia de
obtener el mximo de produccin de cada hombre y cada mquina, mediante la
adopcin de la administracin cientfica moderna, op. cit. p.24
En tal sentido, la administracin cientfica no es la panacea universal para
resolver los conflictos obrero-patronales, porque el factor tiene algunos atributos no
positivos (hombres perezosos, inhbiles, codiciosos y brutales y la prosperidad
depende de tantos factores que escapan al dominio de un grupo de hombres o de un
pas. Siempre habr perodos de conflictos en la relacin obrero-patronal.
Pero bajo la administracin cientfica, los perodos intermedios sern mucho
ms prsperos, felices, libres de discordia y disensiones; y los perodos de crisis
sern ms cordiales y menos frecuentes y crueles, siempre que un pas o regin
61

reemplace los mtodos empricos por los principios de administracin cientfica, op.
cit. p. 25. Dentro de los principios de la administracin cientfica expuestos por
Taylor estn los siguientes:
Primero: Desarrollo de una ciencia, para cada elemento del trabajo
del obrero, que reemplace los antiguos mtodos empricos.
Segundo: Selecciona cientficamente y luego instruye, ensea y
forma al obrero, mientras, mientras que en el pasado ste elega su
oficio y se instrua a s mismo de la mejor manera, de acuerdo con
sus propias posibilidades.
Tercero: Coopera cordialmente con los obreros para que todo el
trabajo sea hecho de acuerdo con los principios cientficos que se
aplican
Cuarto: Distribuye equitativamente el trabajo y la responsabilidad
entre la administracin y los obreros. La administracin asume
todo el trabajo que exceda la capacidad de los obreros, mientras que
en el pasado casi todo el trabajo y la mayor parte de la
responsabilidad eran confiados a stos.

En sntesis, el proceso de la organizacin y la racionalizacin del trabajo de
Taylor, mediante su idea de la ciencia del trabajo consiste en una serie de
herramientas: estudios de mtodos; estudios de tiempos; y estudios de incentivos,
que ofrecen una forma sistematizada de buscar el aumento de la productividad,
mediante la racionalizacin del trabajo. (De Guevara, 2001:85)

Fayol y la teora de la administracin

Para Fayol (1981:107-111), el concepto de administracin est definido por
un conjunto de procesos que realizan las empresas, y puede dividirse en seis grupos,
a saber:
1. Operaciones tcnicas integrada por los procesos de produccin; fabricacin
y transformacin
2. Operaciones comerciales conformadas por los procesos de compras, ventas
y permutas.
62

3. Operaciones financieras constituidas por los procesos relacionados con la
bsqueda y administracin de capitales
4. Operaciones de seguridad integrada por los procesos relacionados con la
proteccin de bienes y de personas
5. Operaciones de contabilidad conformadas por los procedimientos de
inventarios, balance, precio de costo, estadstica entre otros
6. Operaciones administrativas relacionadas con los procesos de previsin,
organizacin, mando, coordinacin y control.
Estos seis grupos de operaciones o funciones esenciales se encuentran en
estrecha dependencia y existen siempre en toda empresa, sea sta simple o compleja,
pequea o grande, debido a que determinan una serie de funciones.
La funcin tcnica no es siempre la ms importante de todas. Hay
circunstancias en que cualquiera de las otras funciones puede tener sobre la marcha
de la organizacin una influencia mucho mayor que la de la funcin tcnica.
La funcin comercial de la organizacin est relacionada con los factores
astucia y decisin, implica un profundo conocimiento del mercado, de la fuerza de los
competidores, previsin y sistemas de alianzas; la funcin financiera como insumo
indica que sin su intervencin no se hace nada, el capital es clave para cancelar el
salario al talento humano, adquisicin de bienes y para obtener el mayor provecho
posible de las disponibilidades y evitar compromisos imprudentes.
La funcin de seguridad tiene la misin de proteger los bienes y a las personas
contra accidentes, robo, incendio, e inundacin y, de todos los obstculos de orden social
que puedan comprometer la marcha y vida de la organizacin; la funcin de contabilidad
constituye el rgano de la vista en la organizacin, pues debe permitir conocer, en
cualquier momento, donde se est y a hacia dnde se va, a travs de informes exactos,
claros y precisos acerca de la situacin econmica de la organizacin.
Por ltimo, la funcin administrativa encargada de formular el programa
general de accin de la organizacin; de constituir el cuerpo social; coordinar los
esfuerzos y armonizar los actos.
63

La previsin, la organizacin, la coordinacin y el control forman parte de la
administracin, no es imprescindible el mando como incluido, puede estudiarse
aparte. Pero a los efectos se incorpora el mando por las siguientes razones:
1. El reclutamiento, formacin del personal y organizacin social son
funciones de administracin y est asociada con el mando o poder
2. La mayor parte de los principios del mando son principios de
administracin
3. Este agrupamiento tiene la ventaja de dar origen a una funcin importante
como es la funcin tcnica
Una sntesis conceptual de las funciones, estima que Administrar es prever,
organizar, mandar, coordinar y controlar; Preveer es escrutar el porvenir y
confeccionar el programa de accin; Organizar es constituir el doble organismo,
material y social de la organizacin; Mandar es dirigir el personal; Coordinar es ligar,
unir y armonizar todos los actos y esfuerzos; y Controlar es vigilar para que todo
suceda conforme a las reglas establecidas y a las rdenes dadas. De esta forma, la
administracin es una funcin que se reparte, como las otras funciones esenciales,
entre la cabeza y los miembros del cuerpo social.
Otro aspecto importante es gobernar, lo cual es conducir la organizacin hacia
el fin propuesto, tratando de obtener el mayor provecho posible de todos los recursos
de que ella dispone; es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales. La
administracin no es sino una de las seis funciones cuya marcha debe asegurar el
gobierno.
Para Fayol (1981:13-15) los principios generales de la administracin sirven
para el buen funcionamiento de la organizacin (cuerpo social) y depende de catorce
principios o condiciones. Este terico del pensamiento organizacional sostiene que la
funcin administrativa slo tiene por rgano y por instrumento al cuerpo social, en
tanto que las otras funciones relacionan los insumos; y equipos mientras que la
funcin administrativa slo obra sobre el personal.
64

Fayol (1981:126), prefiri el trmino principios para desmarcarse de la idea de
rigidez, porque no existe nada rgido, ni absoluto en materia administrativa, en esta
todo es cuestin demedida y estableci lo siguiente:

Cuadro 1.
Principios de la Administracin cientfica segn Fayol
Principios Contenido

1. Divisin del trabajo
Es de orden natural, y tiene por finalidad producir ms y mejor con el
mismo esfuerzo. Permite al trabajador que hace la tarea diaria adquirir
una habilidad que aumenta su rendimiento

2. Autoridad Responsabilidad
Consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer. La
jefatura es la autoridad legal inherente a la funcin y la autoridad personal
formada por la inteligencia; saber; experiencia; valor moral; aptitud de
mando; servicios prestados. La responsabilidad es un corolario de la
autoridad, su consecuencia natural y contrapeso indispensable

3. Disciplina
Consiste esencialmente en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la
presencia y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las
conveniencias entre la empresa y sus agentes
4. Unidad de mando
Para la ejecucin de un acto cualquiera un agente solo debe recibir
rdenes de un jefe.

5. Unidad de direccin
Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que
tienden al mismo fin. Es sta la condicin necesaria de la unidad de
accin, de la coordinacin de fuerzas y de la convergencia de esfuerzos
6. Subordinacin de los intereses
particulares al general
En la organizacin el inters de un agente o grupo de agente no debe
prevalecer contra el inters de la empresa.

7. Remuneracin del personal
Constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativo y, en todo
lo posible, dar satisfaccin a la vez personal y a la organizacin, al
empleador y al empleado

8. Centralizacin
Como la divisin del trabajo, la centralizacin es un hecho de orden
natural; consiste en que todo organismo, animal o social, las sensaciones
convergen hacia el cerebro que pone en movimiento todas las partes del
organismo

9. Jerarqua
Est constituida por la serie de jefes que va desde la autoridad superior a
los agentes inferiores. La va jerrquica es el camino que siguen,
pasando por todos los grados de la jerarqua, las comunicaciones que
parten de la autoridad superior o las que le son dirigidas

10. Orden
Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar (material). La frmula del
orden social es idntica: un lugar para cada persona y cada persona en su
lugar.

11. Equidad
La justicia es la realizacin de los convenios establecidos. Pero los
convenios no pueden prever todo, es necesario interpretarlos o suplir su
insuficiencia. La equidad es el resultado de la combinacin de la
benevolencia con la justicia. La equidad no excluye ni la energa ni el
rigor. Ella exige en su aplicacin muy buen sentido, mucha experiencia y
bondad.

12. Estabilidad del personal
Es el tiempo necesario que necesita un agente para iniciarse en una
funcin nueva y llegar a desempearla bien, admitiendo que est dotado
de las aptitudes necesarias.
65

13. Iniciativa
Una de las ms vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre
inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen xito; es tambin uno
de los ms poderosos estimulantes de la actividad humana. La posibilidad
de concebir y de ejecutar recibe el nombre de iniciativa

14. Unin del personal
La unin hace la fuerza. La armona y la unin del personal de una
organizacin constituyen una gran fuerza. En consecuencia, es
indispensable realizar los esfuerzos tendientes a establecerlas

Por consiguiente, sostuvo que los principios son flexibles y susceptibles de
adaptarse a todas las necesidades, la clave consiste en saber servirse de ellos, y ste
es un arte difcil que exige: inteligencia; experiencia; decisin; y mesura. Para l la
mesura, hecha de tacto y experiencia, es una de las principales cualidades del
administrador y refiri que casi nunca puede aplicarse dos veces el mismo principio
en condiciones idnticas puesto que es necesario considerar las circunstancias; los
hombres y otros elementos que son diversos y cambiantes

Perspectiva de la Escuela de Relaciones Humanas:
Elton Mayo; Abraham Maslow; Kurt Lewin; Douglas Mc Gregor; entre otros
(1927-1932). (Los estudios de Hawthorne), Illinois

A partir del inters despertado por los descubrimientos de la Escuela Clsica
de Administracin, se produjo la observacin de un hecho anmalo e inesperado que
condujo a un cambio radical en la teora organizacional y una crtica a los supuestos
centrales de la teora clsica, segn la opinin de Rodrguez (2006:39-41).
La evidencia emprica de la investigacin de los estudios del anlisis
fisiolgico del trabajo que pretenda determinar el nivel ptimo de iluminacin
requerido para lograr el mximo de productividad, result que la productividad
aumentaba tanto niveles crecientes como decrecientes independientemente de la
luminosidad (Mayo, 1946:74) referido por Rodrguez (2006). Y dicho hallazgo no
tena explicacin posible dentro de los marcos de la Escuela Clsica de
Administracin, por lo cual el fenmeno sin explicacin terica condujo a ser
66

considerado un serendipity que en sociologa implica un hecho inesperado no
explicable en el contexto del estudio y sugiri una redefinicin de la investigacin.
En consecuencia, fue necesario buscar una alternativa terica que explicara el
fenmeno, y esta fue la Teora de Relaciones Humanas que surgi a partir de la
observacin y posterior explicacin del mencionado hecho investigativo.
El cambio de rumbo en la teora condujo a comprender la importancia de
factores psicosociales como la atencin que se dedicaba al grupo, o la gravitacin de
los procesos grupales en la produccin
Las crticas realizadas a la Escuela Clsica de Administracin fueron: (a) la
posibilidad de la aplicacin de la razn del trabajo; (b) la consideracin del ser
humano como una unidad productora; (c) luego un ente fisiolgico; y (d) finalmente,
como ser dotado de una psiquis, es decir, un ser racional capaz de escapar por el
hambre y conseguir una mayor ganancia y de buscar su propio inters una vez que
ste le sea develado. (Rodrguez, 2006:33)
A continuacin se describen los principales postulados de la Escuela de las
Relaciones Humanas en el cuadro 2.

Cuadro 2.
Principales postulados de la Escuela de Relaciones Humanas
1.- La comprensin del hombre como ser
social, que interacta con otros hombres en
trminos de una nueva disciplina cientfica
(psicologa social) que describe el
comportamiento social
6.- El lder no es necesariamente la persona
designada en un puesto de jefatura. Pueden
surgir lderes informales

2.- La influencia del grupo sobre el
comportamiento de los individuos, puede
incluso hacer que los seres humanos pasen por
sobre sus propias disposiciones y que dejen de
respetar las normas organizacionales
7.- La organizacin racionalmente planificada
es slo un aspecto de lo que ocurre en la
organizacin. Ella es la organizacin
formal, para diferenciarla de la muy
importante organizacin informal, surgida en
forma espontnea y paralela como producto de
las interacciones.
3.- La cantidad de trabajo que pueda realizar
un trabajador estar determinada por su
capacidad social, es decir, cunto le importa
ser un miembro integrado de su grupo, y no
por su capacidad fsica
8.- El supervisor ms efectivo es el centrado
en los empleados, el que se interesa por las
personas que colaboran con l. El supervisor
centrado en la tarea, que piensa que debe
conseguir rendimiento y cumplimiento ante
todo, no consigue xito

67

4.- Las recompensas no econmicas son muy
importantes en la motivacin de los
trabajadores, factores como: el
reconocimiento; la aceptacin del grupo; el
status; el prestigio; la realizacin y logros.
Pueden explicar comportamientos de personas.
9.- La informacin y la participacin en la
toma de decisiones son algunas de las ms
importantes recompensas que pueden ofrecerse
para obtener el compromiso y adhesin de los
trabajadores

5.- Los trabajadores reaccionan frente a sus
situaciones de trabajo como grupo y no como
individuos. La Escuela Clsica de
Administracin intentaba motivar hombres
tomados aisladamente, con lo que se dejaba
fuera de consideracin sus relaciones sociales.
10.- Los trabajadores tienen sus propios
sistemas de control del trabajo. Establecen
restricciones a los niveles de rendimiento que
les permiten mejorar su productividad o
empeorarla, de acuerdo con su propia decisin
colectiva.
Rodrguez (2006)

Otras crticas de la Escuela de Relaciones Humanas
4
a los fundamentos de la
Escuela Clsica de Administracin fueron los siguientes:

1. La visin de un hombre econmico movido por el hambre; y
aumento de sus ganancias, el cual poda ser manejado como una
herramienta y manipulado por estmulos monetarios; y 2. Al
supuesto de la racionalidad organizacional que poda lograrse a
travs de la adecuacin de medios y fines genera distancias entre los
modelos abstractos y normativos de comportamiento
organizacional, y la conducta efectiva de las organizaciones
formales e informales.

Es importante destacar que la Escuela Clsica de Administracin supona
adems, que no exista contradiccin entre los intereses de los trabajadores y los de
la organizacin, entonces la ms eficiente ser la ms satisfactoria, porque puede
aumentar en forma paralela y concomitante la produccin y los salarios. La Escuela
de Relaciones Humanas seal al respecto que el equilibrio entre los fines de la
organizacin y las necesidades de los obreros es posible, pero debe ser construido en
forma deliberada.

4
As como la Escuela Clsica de Administracin haba basado su aporte en aspectos estructurales de
la organizacin, desconociendo los aspectos actitudinales de los trabajadores que deban hacer de la
organizacin un sistema que funcionara, la Escuela de Relaciones Humanas como reaccin- descuid
las condiciones estructurales, dando una importancia decisiva a los aspectos actitudinales.
68

Para esto, es necesario referir el trabajo y la estructura a los requerimientos de los
trabajadores, lo que implica la cooperacin y el aumento de la eficiencia.
Aunque en esta nueva vertiente terica es posible sealar que el inters
prioritario pareca estar en la satisfaccin laboral y no en la eficiencia
organizacional, esto gener que dichos postulados se transformaron en un
instrumento de manipulacin de los trabajadores por parte de los empresarios. Pero
los aportes de la Escuela fueron clave para el avance del conocimiento del fenmeno
organizacional y de los individuos actuando como miembros de grupos; e incluso
parte de los aportes hechos por representantes de esta Escuela como Maslow;
Herzberg; Mc Gregor y otros han pasado a incorporarse como repertorio habitual de
las ciencias sociales; pero adems despus de los trabajos de los fundadores hubo un
gran inters acadmico.

Weber con la teora de la burocracia

Segn Weber (2008:706-707) en los tres tipos puros de la dominacin
legtima se hallan tres, a saber: dominacin legal; dominacin tradicional; y
dominacin carismtica.
La dominacin, es decir, la probabilidad de hallar obediencia a un mandato
determinado, puede fundarse en diversos motivos de intereses utilitarios; depende de
la costumbre como ciega habituacin a un comportamiento inveterado; o el puro
afecto. Aunque la dominacin que se funde en tales mviles ser relativamente
inestable.
En las relaciones entre dominantes y dominados, en cambio, la dominacin
suele apoyarse interiormente en motivos jurdicos, en motivos de su legitimidad,
de tal manera que la conmocin de esa creencia en la legitimidad suele por lo regular,
acarrear graves con una estructura sociolgica fundamentalmente distinta del cuerpo
y de los medios administrativos.
69

En este sentido, la Dominacin legal en virtud de estatuto, su tipo ms puro
es la dominacin burocrtica, la idea bsica es que cualquier derecho puede crearse y
modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma.
La asociacin dominante es elegida o nombrada, y ella misma y todas sus partes son
servicios. Un servicio (parcial) heternomo y heterocfalo suele designarse como
autoridad.
En este orden de ideas, se obedece, no a la persona en virtud de su derecho
propio, sino a la regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quin y en qu
medida se deba obedecer. Tambin el que ordena obedece, al emitir una orden, a una
regla: a la ley o al reglamento de una norma formalmente abstracta. Esto
implica el tipo del que ordena es el superior, cuyo derecho de mando est
legitimado por una regla estatuida, en el marco de una competencia concreta cuya
delimitacin y especializacin se fundan en la utilidad objetiva y en las exigencias
profesionales puestas a la actividad del funcionario.
El tipo de funcionario es de formacin profesional, cuyas condiciones de
servicio se basan en un contrato, con un sueldo fijo, graduado segn el rango del
cargo y no la cantidad de trabajo, y derecho de ascenso conforme a reglas fijas. Su
administracin es trabajo profesional en virtud del deber objetivo del cargo; el ideal
es disponer de un profesional objetivo, es decir, sin la menor influencia de motivos
personales y sin influencias sentimentales de ninguna clase, libre de arbitrariedad y
capricho y, en particular, sin consideracin de la personalidad, de modo
estrictamente formal segn reglas racionales o bien, all donde stas fallan, segn
puntos de vista de conveniencia objetiva.
La base del funcionamiento tcnico es: la disciplina del servicio. Dentro del
tipo de dominacin legal estn no slo la estructura moderna del Estado, sino tambin
las organizaciones capitalistas privadas asociadas con fines utilitarios, unida por
cualquier relacin que disponga de un equipo numeroso y jerrquicamente articulado;
y los partidos polticos modernos constituyen los representantes ms conspicuos del
tipo.
70

En este campo, la burocracia constituye el tipo tcnicamente ms puro de la
dominacin legal, pero ninguna es exclusivamente burocrtica puesto que ninguna es
ejercida nicamente por funcionarios contratados. En efecto, los cargos ms altos de
las asociaciones polticas son o bien monarcas (soberanos carismticos hereditarios)
o bien presidentes elegidos por el pueblo, es decir, seores carismticos
plebiscitados), o son elegidos por una corporacin parlamentaria. Ni tampoco, el
cuerpo administrativo es casi verdaderamente burocrtico, sino que suelen participar
en la administracin, en las formas ms diversas, por honorarios o mritos por una
parte y representantes de intereses por otra (administracin autnoma).
La burocracia no es el solo tipo de dominacin legal porque los funcionarios
fueron designados por turno, suerte o eleccin, la administracin por los parlamentos
y comits y cuerpos colegiados de gobierno y administracin, estn dentro de la
categora (dominacin legal), siempre que su competencia est sustentada en reglas
estatuidas y que el ejercicio del derecho del dominio corresponda al tipo de
administracin legal.
Segn Weber (2008:716-730) las funciones especficas de la burocracia
moderna quedan expresadas del modo siguiente:

Cuadro 3
Funciones de la Burocracia Moderna segn Weber
Funciones Contenidos

1. Rige el principio de
las atribuciones fijas,
ordenadas, mediante
reglas, leyes o
disposiciones del
reglamento
administrativo.

a) Distribucin de las actividades metdicas (deberes oficiales)
necesarias para cumplir los fines de la organizacin burocrtica
b) Los poderes de mando para el cumplimiento de estos deberes se
hallan igualmente determinados de un modo fijo, delimitados mediante
normas los medios coactivos que le son asignados
c) Para el cumplimiento regular y continuo de los deberes as
distribuidos y para el ejercicio de los derechos correspondientes se
toman las medidas con vistas al nombramiento de personas con
aptitudes bien determinadas
2. Rige el principio de
la jerarqua funcional y
de la tramitacin.
(Puestos ordenados
jerrquicamente)
a) Un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin
mutua de las autoridades mediante una inspeccin de los inferiores por
los superiores, ofrece al dominado la posibilidad slidamente regulada
de apelar de una autoridad inferior a una superior.
b) El principio de la tramitacin jerrquica se en todas las
71

organizaciones burocrticas. Pero cuando el principio de las
atribuciones ha sido llevado a sus ltimas consecuencias, y por lo
menos dentro de los funcionarios pblicos, la subordinacin jerrquica
no es equivalente al poder que tiene la instancia superior de ocuparse
simplemente de los quehaceres de los inferiores.
3. La administracin
se basa en documentos
y en un cuerpo de
empleados subalternos
y de escribientes de
toda clase.
a) El conjunto de los empleados que trabajan a las rdenes de un jefe
junto con sus archivos de documentos y expedientes constituye un
negociado y despacho, para las empresas privadas.
b) Distingue entre la oficina y el despacho particular, pues separa en
general la actividad burocrtica, como sector especial, de la esfera de la
vida privada, y los medios y recursos de los bienes privados del
funcionario.
4. La actividad
burocrtica
especializada
a) Es sta la especficamente moderna, presupone normalmente un
concienzudo aprendizaje profesional
b) Esto resulta vlido tanto para los jefes y empleados modernos de
una empresa privada como para los funcionarios pblicos
5. En un cargo
propiamente dicho
a) Su desempeo exige todo el rendimiento del funcionario, sin
detrimento de la circunstancia y del el tiempo que est obligado a
permanecer en la oficina,
b) Esto es tambin normalmente el resultado de una larga evolucin
tanto en los empleos pblicos como en los privados.
6. El desempeo del
cargo es un
aprendizaje
a) El desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza
segn normas generales susceptibles de aprendizaje, ms o menos fijas
b) El conocimiento de estas normas
5
representa, por lo tanto, la
introduccin de una tecnologa especial (que es segn los casos, la
jurisprudencia, la administracin y las ciencias comerciales) en cuya
posesin se encuentran los empleados

Para Weber en cuanto a lo que respecta la posicin interior y exterior de los
funcionarios esto tiene las consecuencias siguientes:
1. El cargo es una profesin y esto se manifiesta en la exigencia de una serie
de conocimientos firmemente prescritos, que casi siempre requieren una intensa
actividad durante largo tiempo, as como de pruebas especiales indispensables para la
ocupacin del cargo. Adems, se expresa en el carcter de deber de la posicin del
empleado, por el cual queda determinada del modo siguiente la estructura interna de
sus relaciones.

5
Weber (2008:718) enfatiza la cuestin del conocimiento de la norma que refiere que la vinculacin al
reglamento est, en la actualidad, tan perfectamente determinada que la moderna teora cientfica, por
ejemplo, admite que la competencia atribuida legalmente a cualquier funcionario para establecer
ordenanzas no le autoriza a decretar normas especiales para cada caso particular, sino que le obliga a
limitarse a una reglamentacin abstracta.
72

2. Implica que la ocupacin de un cargo no es de hecho, ni de derecho, sino
que es considerada como la posesin de una fuente de emolumentos o rentas
producidas por cumplir ciertas funciones. Tampoco es estimada como un
intercambio remunerado de funciones, como ocurre en el contrato libre de trabajo.
3. La ocupacin del cargo es considerada en las organizaciones privadas como la
aceptacin de un deber especfico de fidelidad al cargo a cambio de la garanta de una
existencia asegurada. Para el carcter especfico de la lealtad moderna al cargo, es
decisivo el hecho de que cuando se trata de un tipo puro, no se subordina a una persona,
sino que se pone al servicio de una finalidad objetiva impersonal.
4. Ideolgicamente suele haber tras esta finalidad objetiva una serie de
valores culturales realizados en una comunidad: Estado; Iglesia; Municipio;
Partido poltico; u Empresa.
5. El funcionario moderno tanto pblico como privado, siempre disfruta de
una estimacin social estamental. Esta posicin est garantizada por el nivel de
instrucciones que se refieren al rango ocupado; cuando hay necesidad de un rgimen
administrativo especializado; cuando impera al mismo tiempo una slida y estable
diferenciacin social; y cuando el funcionario, por la distribucin del poder social o
consecuencia del elevado costo de la formacin profesional requerida y de las
convenciones estamentales que le vinculan, o procede de las capas sociales
econmicamente privilegiadas.
En las organizaciones burocrticas oficiales, tambin existe normalmente una
perpetuidad del cargo, que se presupone como una norma fctica inclusive cuando
tienen lugar revocaciones o ratificaciones peridicas, pero esto no es como un
derecho de posesin al cargo.
Igualmente, cabe destacar que el funcionario percibe normalmente una
remuneracin en forma de un estipendio fijo, as como un retiro de vejez por medio
de una pensin. Correspondiendo con la ordenacin jerrquica de las autoridades, el
funcionario est colocado en un escalafn que va desde los puestos inferiores, menos
importantes y menos pagados, a los superiores. Op.cit. p.723
73

En tal sentido, el estudio cientfico de la burocracia comenz con los estudios
de Weber en torno al proceso de secularizacin y racionalizacin
6
experimentado por
la sociedad occidental. Este proceso llevo a constituir las sociedades capitalistas
occidentales y, para estudiarlo, Weber, (1964:20), referido por Rodrguez (2006:32),
distingui cuatro tipos principales de accin social:
1. Accin racional orientada a fines, en la que tanto los fines como los
medios son escogidos racionalmente;
2. Accin racional orientada a valores, se persigue un fin valrico que en s
puede no ser racional, mediante medios racionales
3. Accin afectiva o emocional, no considera una evaluacin de medios ni de
fines, sino que slo se basa en el estado emocional del actor
4. Accin tradicional, guiada por los hbitos acostumbrados de pensamiento,
por el siempre ha sido as

Las Universidades como organizaciones sistmicas

Kast y Rosenzweig, (1988) sealan que las universidades son organizaciones
que ponen un cuidado en la instruccin de los graduados, que confieren grados
avanzados, que tienen cuando menos dos escuelas profesionales. Otra caracterstica
distintiva es el inters en hacer que el aprendizaje superior sea funcional y est
estrechamente relacionado con las necesidades de la sociedad.

6
Weber vea la racionalizacin del mundo occidental como un proceso de secularizacin progresiva,
fue un desencantamiento del mundo. El hombre se olvid de los viejos dioses, ha racionalizado y
hecho calculable y predecible lo que antes pareca gobernado por la suerte, los sentimientos, la pasin,
el compromiso, el atractivo personal, la fidelidad a las personas, la gracia y la tica de hroes
carismticos. En lo religioso, la racionalizacin reemplaz lo mgico por la sistematizacin orientada
a valores; lo legal, el reemplazo de la administracin personalizada de la justicia de los ancianos,
sabios o lderes por la justicia cotidiana, racionalizada e impersonal del mundo moderno; lo poltico,
evolucin de la autoridad de reyes carismticos, hereditarios y poderes mgicos por los jefes de estado
modernos, que gobiernan dentro de los lmites definidos por prescripciones legales de una ley creada
racionalmente.
74

Estos autores afirman que ha sido la educacin superior la responsable de
muchos cambios en el suprasistema ambiental, en su proceso de desarrollo han
ampliado sus tipos y formas institucionales, con el fin de responder a las necesidades
de la sociedad, as como brindar oportunidades de estudios para que todo individuo
tenga acceso a ese nivel educativo. (lvarez, 1990:33-37).
Cabe destacar que las organizaciones universitarias como sistemas sociales
abiertos tienen los siguientes subsistemas: tcnico; estructural; psicosocial; y
administrativo y stos son significativamente diferentes de los otras organizaciones;
adems estn en constante cambio, pues no son estables.
El subsistema tcnico, tambin conocido como tecnolgico, ha sido definido
como el proceso de transformacin de los insumos. En el desempeo de las
universidades, Katz y Rosenzweig (1988) diferencian dos procesos paralelos,
denominados tecnologa acadmica y tecnologa administrativa. La primera
referida a la enseanza y a la investigacin como tcnicas distintivas de la
organizacin universitaria; las cuales difieren entre las disciplinas, puesto que para
cada disciplina se han desarrollado tcnicas especializadas para su campo acadmico,
y que tiene como responsables al personal docente por ser el encargado de transmitir
y crear conocimientos en estos espacios acadmicos.
Por otra parte, la tecnologa administrativa se refiere a la seleccin,
administracin y registro de los rcords estudiantiles; actividades de administracin
interna como contabilidad, auditora, control presupuestario, compras, mantenimiento
de planta, seleccin y promocin del personal no acadmico, y finalmente, las
relaciones pblicas.
Ambas tecnologas acadmica y administrativa, si bien interactan, en
ocasiones pueden estar en conflicto, por lo tanto, es necesario que funcionen a la par
en el complejo sistema universitario, debido a que proyectan la esencia de la
enseanza y de la investigacin.
El subsistema estructural en las universidades, atiende a una estructura
formal, la cual generalmente se inicia con un Consejo Universitario donde participan
75

representantes de todos los cuerpos que integran la comunidad universitaria, y en
algunos casos, participantes externos. Este Consejo Universitario delega su autoridad
en un Rector, miembro del cuerpo acadmico, quien administra la universidad con
funciones ejecutivas, administrativas y legislativas, adems, tiene a su cargo el
personal acadmico y administrativo. El personal acadmico comparte la
responsabilidad de formular polticas, asuntos del currculo, y la seleccin y
promocin de sus colegas, mediante concursos de oposicin y credenciales. Es
ciertamente un estilo de autoridad compartida poco comn en otras organizaciones,
basada en la idea de comunidad.
El sistema administrativo est relacionado fundamentalmente, con la toma
de decisiones. En este sentido, las funciones administrativas se distribuyen entre los
diferentes niveles acadmicos, a saber: departamentos, escuelas y dems unidades
acadmicas y administrativas.
Es importante sealar que Kast y Rosenzweig (1988) definen el departamento
acadmico como la unidad organizacional bsica de la universidad, a ellos estn
adscritos los docentes. Su funcin principal es la de coordinar las actividades de los
docentes con base a un cuerpo de conocimientos o disciplina y en funcin de la
enseanza, investigacin y extensin. El nivel superior es la escuela, cuya
conformacin es una combinacin de departamentos.
El siguiente y ltimo nivel, dentro de la universidad lo integran las mximas
autoridades: Consejo Universitario; Rector; Vice-Rectores, Secretara y otros
Directores, y administradores de apoyo. La toma de decisiones a este nivel, tiene que
ver con asuntos financieros y relaciones con el cuerpo docente, alumnado y medio
externo.
El subsistema psicosocial universitario es el que proporciona organicidad a
la universidad como organizacin, puede ser denominado como el subsistema de
enlace. Es un subsistema bastante complejo por la variedad de papeles que
desempean sus participantes y tambin por el grado de autonoma con que operan en
el sistema. Est integrado por los individuos participantes en la comunidad
76

universitaria y sus interacciones; entre estos se identifican cuatro grupos: autoridades,
docentes, estudiantes y administrativos.
Los integrantes del cuerpo directivo (Rector; Vice-Rectores, directores y jefes
de departamento), son tambin miembros del cuerpo docente que temporalmente
ocupan un cargo administrativo. Estos tienen una doble responsabilidad en el sistema
universitario: ser lderes educacionales; y responsables de la administracin ante sus
colegas. Esta dualidad de papeles, en ocasiones deteriora las relaciones de estos
docentes con el resto del gremio y de hecho el subsistema psicosocial de los
administradores acadmicos tiene muchos conflictos de rol y problemas de
identificacin con grupos de referencia. Generalmente, tienen mayor prestigio
externamente que en su misma comunidad universitaria.
Igualmente, los estudiantes tienen un papel vital en el proceso acadmico,
debido a que hacia ellos se dirige la funcin universitaria de transmisin de
conocimiento. Al igual que los otros integrantes de este sistema, sus objetivos,
valores, y aspiraciones afectan la vida universitaria en el contexto de la gran variedad
de programas y disciplinas, por lo que los valores y mtodos aprendidos durante su
formacin son diferentes. (lvarez, 1990).

La organizacin universitaria como sistema social

Una institucin universitaria definido como sistema social (SS), no garantiza
funcionamiento sistmico, debido a que est determinada por el factor humano que la
integra y conduce, de tal forma que son muchos los factores o condicionamientos que
pueden afectar su estructura, desempeo y resultados.
En consecuencia, la organizacin universitaria para funcionar en forma
continua y estable, debera asegurarse aquellas fuentes de abastecimiento (alumnos,
recursos humanos, materiales, tecnolgicos e informativos), imprescindibles para
operar como sistema social abierto, stos insumos de produccin deberan ser
77

procesados por el sistema, con el fin de obtener los resultados o productos esperados
por el medio.
Por lo anteriormente planteado, se puede afirmar que transforma objetos
sociales, es decir, modela individuos durante el tiempo que permanecen en la
institucin, esto caracteriza el procesamiento y el diseo de la estructura. Por lo
tanto, la especializacin y jerarquizacin en la organizacin universitaria se expresan
en la complejidad de sus estructuras acadmicas y administrativas y en el sistema
formalizado de roles a ejecutar por su membresa.
En el contexto de la equifinalidad, la organizacin universitaria facultada para
lograr sus objetivos, variando sus insumos y/o sus procesos, s es el caso;
representara un compromiso de bsqueda cada vez ms creciente de mtodos
alternativos tanto para su funcionamiento organizacional como para el desarrollo de
sus procesos internos en los cuales se promueva la innovacin.
La organizacin universitaria como sistema social, cumple con las
caractersticas de comportamiento cclico, a travs del proceso de realimentacin, el
sistema recibe continuamente informacin desde el medio externo y aglutina todos
sus esfuerzos productivos alrededor de su misin primigenia: formacin profesional
del recurso humano. A partir de esa misin: aplicando el principio de la divisin del
trabajo; fragmenta objetivos; procesos; grupos; espacio; tiempo; y conforma
subestructuras, siguiendo un orden jerrquico y practicando acciones de
departamentalizacin. Asimismo, para la coordinacin y control de las estructuras
tcnicas o de produccin, establece flujos de informacin, las pautas de
comportamiento de los ejecutantes (formalizacin) y los niveles decisorios dentro de
ella (tctico y estratgico) No obstante, para la organizacin universitaria, no contar
con subsistemas de adaptacin significa contrariar su misin y desconocer a la
sociedad que auspicia y financia su financiamiento.
De tal forma que los subsistemas de adaptacin son necesarios pues
contribuyen al crecimiento organizacional, en su afn por controlar el ambiente, el
sistema universitario encontrara en las estructuras de investigacin, desarrollo y
78

planificacin, vehculos para la defensa de su carcter y liderar en la localidad donde
est establecida, la innovacin y el cambio social.
Por otra parte, al subsistema gerencial le corresponde funciones de
homeostasis dinmica, es decir coordinar subestructuras y niveles jerrquicos, as
como canalizar las presiones ambientales sobre la organizacin, para evitar
desequilibrios internos.
En este contexto, para que una institucin universitaria funcione como sistema
social, necesita que ese deber ser sea institucionalizado de manera tal: (a) que oriente
a los administradores del sistema; (b) que asegure el comportamiento organizacional
deseado; y (c) sirva como parmetro supervisor de la efectividad.
Segn lvarez (1990:43) muchas organizaciones son catalogadas como un
modelo de accin y al analizarlas en su estructura formalizada y en su
comportamiento se encuentra que: (a) ni la normativa general, ni la reglamentacin
interna que rige, establecen implcita y con suficiencia que debe funcionar de ese
modo; y (b) En otros casos sucede lo contrario, es decir, la posibilidad que una
organizacin universitaria opere como sistema social, depender de la suficiencia con
que se le prescriba, externa e internamente, ese funcionamiento, y del modo como
acte para concretarla, expresando en su hacer esa dimensin e involucrando la
condicin cooperativa de su membresa, con dicha suficiencia.
Saber s una organizacin educativa est operando como le corresponde, s se
realimenta del ambiente para detectar fallas, corregir desviaciones y retomar el
rumbo; s se preocupa por conservar su estabilidad y su carcter, exige desarrollar
metodologas de anlisis organizacional que considerando las caractersticas del
sistema social, proporcionen informacin para conocer la eficacia y eficiencia del
proceso de gestin de la investigacin; y documentar el proceso a partir de los
resultados obtenido en el estudio con el objeto de disear un modelo terico para ese
proceso.

79

El Rol del Docente Universitario

El rol del docente universitario ha cambiado. Hoy en da, ha surgido el
profesor e investigador como asesor o consultor, y aumenta la demanda por los
conocimientos que divulga. Con esto se ha logrado que la enseanza no sea la
actividad central del quehacer universitario para el docente, la investigacin ha
llegado a ser casi lo ms importante.
Aunque, el cuerpo docente es heterogneo, puesto que sus integrantes
pertenecen a diversas disciplinas, y cada una de ellas, ha establecido su propio
sistema de valores, mtodos en los cuales ha sido formado cada docente, esto permite
diferenciar a una disciplina de la otra, y tambin a sus miembros.
Ciertamente, existe una jerarqua estructural y formal para los docentes
universitarios, explicita en su escalafn: Instructor; Asistente; Agregado; Asociado; y
Titular, con incidencias presupuestarias diferenciadas dado el carcter jerrquico de
esta clasificacin universitaria. Aunque esto no afecta sustancialmente las
actividades de enseanza, investigacin y extensin que desempean, pues todos
poseen por igual, el mismo grado de autonoma universitaria y de ctedra en su
disciplina.
El docente tiene una doble funcin, como profesional e integrante de la
comunidad universitaria, la primera, se refiere al quehacer propio de su rea de
especializacin, y la otra, a servicios acadmicos o administrativos que le
corresponda realizar con respecto al departamento, la escuela, o como autoridad de la
universidad. Esta ltima funcin implica cierto poder y oportunidades de
participacin en la toma de decisiones universitarias; vale decir, que en el subsistema
psicosocial, poseen una parte significativa del poder como poseedores del
conocimiento y generadores de investigacin.
En este sistema de autoridad compartida, se plantean estructuras de apoyo que
propician la participacin de los miembros de la comunidad universitaria, como los
80

estudiantes quienes se organizan en una asociacin global, en la cual coexisten grupos
para realizar funciones especficas.
En esta breve identificacin y descripcin de los miembros de la comunidad
universitaria, sus funciones e interacciones, se destaca la importancia del subsistema
psicosocial en la universidad, definido desde una comunidad donde es importante la
libre expresin de ideas y el compromiso de los participantes, sin importar sus reas
de especializacin, y donde la posibilidad de xito se fundamenta en la identificacin
de las metas organizacionales con los objetivos individuales; todo con el fin de crear
y divulgar el conocimiento.
De all la importancia de conocer cmo los miembros de la comunidad
universitaria de la UPEL, fundamentalmente los actores clave de los procesos de
gestin de la investigacin perciben s la institucin se comporta como sistema
dinmico e interrelacionado con el ambiente.

La organizacin: caractersticas, fundamentos y procesos

Hoy en da, segn Gibson (1996), la visin de la organizacin desde el punto
de vista de la ciencia, se podra definir como el estudio del comportamiento humano
en organizaciones utilizando procedimientos cientficos. En tanto que lvarez
(1990:12), sostiene que para comprender a las organizaciones desde el referente
social, se han tomado como base la: (a) historia; (b) la experiencia; (c) e incluso la
ciencia.
En consecuencia, considerando el elemento ciencia ste ha producido teora e
investigacin en lo concerniente a las organizaciones. Pero la preocupacin cientfica
por los problemas organizacionales es relativamente nueva y su auge se manifiesta
realmente en la dcada de 1950.
En este contexto, dos enfoques se plantean para caracterizar a las
organizaciones:
81

1. Los tericos de la administracin cientfica y los de la escuela de las
relaciones humanas, racionalizan a las organizaciones como sistemas cerrados, dado
que no asumieron en sus investigaciones la existencia de un medio externo que puede
ser determinante para las organizaciones
2. Recientemente, surgi el enfoque de sistemas como una base para la
convergencia entre la ciencia de la administracin; la conducta; y la teora tradicional,
el cual considera las organizaciones como un sistema social abierto en constante
interaccin en cuanto a las relaciones con el entorno, es decir, su ambiente de
intercambio dinmico y determinante.
Las organizaciones son unidades coordinadas formadas por un mnimo de dos
personas que trabajan para alcanzar un objetivo o conjunto de objetivos. Al observar
una organizacin internamente sus elementos clave son el factor humano (personas y
grupos), los procesos organizacionales y funcionales que se aplican y administran, as
como su estructura organizativa, las relaciones formales e informales,
comportamientos y dinmicas internas y externas.
Otros autores como Da Silva (2002:44-47); De Guevara (2001:2-8) y Robbins
y Coulter (2005:16-17) coinciden conceptualmente en que una organizacin, es
fundamentalmente la unidad mnima de anlisis de dos o ms personas que trabajan
juntas y que cooperan dentro de lmites reconocidos con el propsito de alcanzar un
objetivo o meta comunes; es decir que son entidades dinmicas muy complejas que
pueden ser conceptuadas de diversas maneras, pero con: finalidad definida, estructura
y gente.
Esta definicin implica que las organizaciones estn compuestas por personas,
lo cual evidencia la inherente complejidad de las relaciones sociales y en
consecuencia, la variabilidad o diversidad que generan en su estructura.
Siguiendo en este orden de ideas, las organizaciones son estructuras que
persiguen ciertos propsitos y que pretenden alcanzar determinados objetivos los
cuales conllevan diversos desafos (incertidumbre, calidad, competitividad, reaccin y
tica) independientemente de sus condiciones internas.
82

Ahora bien, debe resaltarse que en las organizaciones subyace un
comportamiento organizacional que en este contexto es debatido desde diferentes
perspectivas como son:
(a) es una forma de pensar; (b) es multidisciplinario no es una
disciplina en s; (c) es una corriente humanista donde la
organizacin se interesa por las personas y sus actitudes,
percepciones, posibilidades de instruccin, sentimientos y objetivo;
(d) es un campo centrado en el rendimiento; (e) considera el entorno
externo y efectos; (f) el mtodo cientfico tiene importancia para
estudiar las distintas variables y relaciones; y, (g) centrarse en sus
aplicaciones para ofrecer respuestas a preguntas que surgen en el
contexto de la gestin operativa, Gibson y cols (1996:6-20).

De manera que dentro de los factores ms importantes en la gestin del
comportamiento de una situacin se considera que no existe ninguna forma mejor de
gestin; que un mtodo eficaz en un determinado caso, puede no serlo en otros.
Tambin la estructura organizativa y los procesos afectan al comportamiento y su
cultura.
Segn Gibson y cols (1996:11-19) existe un modelo para gestionar
organizaciones centradas en tres (3) factores: comportamiento; estructura; y procesos.
Esto significa que el comportamiento dentro de las organizaciones lo realizan las
personas desde la variable rendimiento laboral y, es sta la base del rendimiento de la
organizacin, por eso es necesario comprender el comportamiento personal, pues es
fundamental si se quiere llevar una gestin eficaz.
Esto implica que a partir del diseo de la estructura se generan los procesos
de las organizaciones como son las comunicaciones, la toma de decisiones, la
socializacin, y el desarrollo profesional.

La Gestin: acepciones, caractersticas y funciones bsicas
Para Ivancevich y cols (1996:11-29) la gestin es un proceso que comprende
determinadas funciones administrativas y actividades laborales que los gestores deben
realizar, a fin de lograr los objetivos de la organizacin.
83

Otro concepto aceptado como gestin est relacionada con el proceso
emprendido por una o ms personas para coordinar las actividades laborales de otras
personas, con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra
persona, trabajando sola, no podra alcanzar.
En el contexto de este estudio la definicin que se adoptar para efectos de la
indagacin en la UPEL, ser la del proceso de gestin que est asociado con los
procesos que presentan dimensiones del enfoque de las funciones administrativas
como son: planificar, organizar, y controlar que se vinculan entre s mediante la
funcin de liderar (direccin).
La planificacin
7
determina qu resultados ha de lograr la organizacin; la
organizacin especfica cmo se lograrn los resultados planificados, y el control
comprueba s se ha logrado o no los resultados previstos.
Existen otros significados vlidos dentro del concepto de gestin conformado
por las siguientes acepciones, tales como:
(a) Disciplina relativa con conocimientos para aprender mediante el
estudio; (b) la gestin y las personas significa individuos que
guan, dirigen y de este modo gestionan organizaciones, es decir,
los gestores son las personas que asumen la responsabilidad
principal por la realizacin del trabajo en una organizacin. Desde
esta visin tiene otro significado adicional, puesto que est referido
con la importancia de los empleados con los que el gestor trabaja y
a los que dirige en el cumplimiento de los objetivos de la
organizacin.

De esta manera se puede afirmar que los diferentes significados e
interpretaciones del trmino gestin pueden caracterizarse por las personas, con la
teora y prctica del conocimiento disciplinar en un contexto organizacional con
objetivos y, con un proceso funcional conducente a resultados sistmicos dirigido por
una racionalidad laboral que es conducida por los distintos gestores.

7
La planificacin tiene como objetivo la eliminacin al mximo de los imprevistos, es decir, lograr
los objetivos y metas propuestas, con el mximo de ventajas, y el mnimo de desventajas de riesgos y
optimizando al mximo el uso de los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta la
empresa o la institucin, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010)
84

Los gestores de primera lnea coordinan el trabajo de otros trabajadores que
no tienen funciones de gestin, suele denominrseles supervisores, jefes de oficina o
capataces, debido a que se hacen responsables del trabajo bsico de la organizacin y
estn en contacto diario con los trabajadores. Los gestores de mandos intermedios
conocidos tambin como jefes de departamento o planta de produccin o directores
de operaciones que: planifican, organizan, dirigen y controlan las actividades de
otros gestores y que estn, a su vez, sujetos a la direccin de un supervisor de nivel
superior.
Asimismo, est la alta direccin conformada por un reducido nmero de
gestores, entre los que suele figurar un presidente o vicepresidente, que se hacen
responsables del rendimiento de toda la organizacin a travs de los mandos
intermedios, Ivancevich y cols (1996:21-22).
En cualquier organizacin social que se comporta como un sistema social los
conceptos tericos y prcticos de la gestin se operacionalizan por el talento
humano de sus gestores mediante capacidades de diferentes rdenes, vale decir que
en un contexto organizacional es relevante la capacidad, es decir, la habilidad o
pericia requerida para realizar una tarea determinada. Dentro de las capacidades del
contexto organizacional, se espera que los gestores tengan segn estos autores, los
siguientes atributos:
1. Capacidad tcnica es la habilidad para utilizar conocimientos, tcnicas, y
recursos especficos en la realizacin de un trabajo;
2. Capacidad analtica que supone la utilizacin de enfoques o tcnicas
cientficas tales como: la planificacin de los requerimientos materiales diversos;
modelos de control de inventarios; contabilidad de costos con base en actividades;
previsiones; y, sistemas de informacin de recursos humanos para solucionar
problemas de gestin. Es la capacidad necesaria para la comprensin del problema y
desarrollar un plan de accin, sin pericia analtica, no puede lograrse xitos a la largo
plazo;
85

3. Capacidad para la toma de decisiones es la decisin o eleccin entre
alternativas diversas, la calidad de estas decisiones determina su eficacia. Est
capacidad de tomar decisiones y adoptar una accin est influida por la capacidad de
anlisis;
4. Capacidades informticas tener una comprensin conceptual de la
informtica, saber cmo utilizar el computador y el programa en varias facetas de su
trabajo.
5. Capacidad para tratar con las personas los gestores trabajan con otras
personas y debe comunicarse (escrita y oral) con ellos y comprenderlos es vital.
6. Es una capacidad esencial en todos los niveles organizacionales: es un
reflejo de la capacidad de liderazgo de un gestor; (f) capacidad conceptual consiste en
lograr una percepcin global de la organizacin, sus complejidades en su conjunto y,
de la manera en que sus diversas partes encajan entre s.
Finalmente, esta ltima capacidad, se trata de una organizacin dirigida por
un sistema social, debido a la necesidad de mantener a un sistema organizativo
centrado en sus objetivos, por lo tanto es necesario captar el modo en que cada parte
de la organizacin interacta con las dems para lograr los objetivos fijados y operar
en un ambiente sujeto a un continuo cambio.
Otro aspecto relevante son los roles de gestin, que segn Ivancevich y cols
(1996:26-29) son las pautas de conducta que se espera de un individuo dentro de una
unidad o en una posicin determinada, y que se agrupan en tres:
(1) los roles interpersonales implica la figura de simblica de lder
y enlace; (2) los roles de informacin sitan al gestor como punto
de referencia para la recepcin y envo de informacin esto implica
tareas especficas como monitor, difusor y portavoz ; y (3) los roles
de decisin que implica el rol de emprendedor como optimizador
de la unidad; rol de encargado de solventar problemas para dar
respuestas rpidas para restablecer la estabilidad en su ambiente; el
rol de asignador de recursos, el gestor decide quin y qu recursos
conseguir (dinero, personal, tiempo y equipo). Invariablemente,
los recursos son insuficientes y las necesidades son muchas debido
86

al principio econmico de escasez, de modo que el gestor ha de
distribuir bienes escasos entre muchas solicitudes.

Por lo anteriormente planteado, se pude afirmar que existe diversidad de roles
en el marco de las organizaciones, sin embargo, la asignacin de recursos es uno de
los roles de decisin ms crticos para el gestor; y el rol negociador, quiz el de
mayor reto, pues trata de obtener ventajas para sus propias unidades en el mbito del
trabajo, el rendimiento, los objetivos, los recursos o cualquier otro asunto que tenga
que ver con su unidad.

La investigacin en la Educacin Universitaria

Segn Garca Guadilla (2000:1) la educacin superior como objeto de
investigacin representa un campo de estudio que ha ido desarrollando desde hace
tres dcadas. Si bien emerge como acompaante de la gran expansin de este nivel
educativo, no en todos los pases ha tenido el mismo grado de desarrollo, incluso en
los pases en los cuales las bases institucionales se han constituido firmemente, existe
preocupacin por su carcter disperso y la poca articulacin entre los distintos
espacios de produccin y uso del conocimiento.
El grado de institucionalizacin y las relaciones entre investigacin y el
proceso de toma de decisiones desde la perspectiva de direccin de la investigacin
universitaria ha sido tema de debates en reuniones internacionales recientes. Dentro
de los resultados de dichos eventos se ha evidenciado que han sido fundamentalmente
los Estados Unidos de Amrica (USA) y los pases de Europa occidental, los que
cuentan con mayores niveles de institucionalizacin de la educacin superior como
campo de estudio, y por ende de la investigacin.
En los actuales momentos la educacin universitaria como campo de estudio
cuenta con: (a) asociaciones internacionales; (b) revistas especializadas; (c) centros
de informacin e investigacin; (d) programas de postgrado; (e) bases de datos; y, (f)
87

rea de estudio con desarrollo de su propio espacio de discusin mediante
conferencias, simposios, congresos entre otros. Todos estos avances ha permitido el
desarrollo de un espacio bsico de discusin terica que contribuye a enriquecer el
nivel de interpretacin y conceptualizacin indispensable para el avance de la
educacin superior como objeto de investigacin.
En el caso de Amrica Latina, las bases institucionales de la investigacin
sobre la educacin universitaria estn menos desarrolladas en comparacin con la
mayora de los pases ms avanzados, pero el desfase en el que se encuentran los
distintos pases es muy desigual, y refleja la heterogeneidad que caracteriza tambin
otros aspectos de los sistemas de educacin superior.
Para desarrollar los puntos relativos a la investigacin en el mbito de la
educacin superior se tomar en cuenta el enfoque conceptual planteado por El-
Khawas (1997 y 1998) quien propone tres esferas para analizar las relaciones
investigacin-toma de decisiones en la educacin superior, las cuales estn integradas
por: (a) los investigadores, que estn principalmente en posiciones acadmicas en las
universidades; (b) los directivos y gestores que son responsables de la toma de
decisiones en las instituciones acadmicas; y, (c) los funcionarios gubernamentales
que tienen responsabilidades de coordinacin y gestin en la poltica oficial a escala
nacional. op. cit. p. 2
As, la experiencia del caso de USA es diferente del caso europeo de acuerdo
con los analistas. En Estados Unidos ha habido un desarrollo importante de la
investigacin en educacin superior, a la vez que la esfera de toma de decisiones se
ha caracterizado por cambios permanentes en su gestin y direccin. Pero el modelo
dominante es el de una considerable distancia y desconexin entre las distintas
esferas (El-Khawas, 1993:3, referida por Garca Guadilla, 2000). Mientras en el
caso de Europa, la situacin parece ser diferente, pues en la mayora de los casos
existen lazos estrechos entre investigacin y toma de decisiones, (Teichler,
1996:434).
88

La visin del estudio de Garca Guadilla (2000:2) es importante porque al
relacionar espacios de investigacin con el proceso de toma de decisiones, resulta
interesante en este mbito y revela la relacin entre el postgrado y la investigacin,
donde se produjo una gran expansin acadmica en Amrica Latina, es decir, con los
programas de postgrado se crean e incorporan los Centros o unidades de
investigacin acerca del estudio del proceso social de la educacin superior.
Lo anterior signific privilegiar la Educacin y Venezuela estuvo en esa
experiencia histrica e institucional. Ms an, se disearon e implantaron postgrados
que tuvieron una orientacin interdisciplinaria como fueron los de Direccin y
Gestin Universitaria, no adscritos a ninguna Facultad en particular, pero poca
investigacin se practic y estuvo dirigido a directores y administradores
universitarios.
El anlisis de la esfera de la prctica institucional indic que directivos y
gestores acadmicos, en muchos casos, desconocen el trabajo que realizan los
investigadores, incluidos los de la propia institucin, y la justificacin es por la poca
pertinencia que tienen para ellos los trabajos que realizan los investigadores.
Adicionalmente, los directores y gestores acadmicos se sienten satisfechos
con el conocimiento derivado de su propia prctica; se autoabastecen con estudios
que responden a sus propsitos y necesidades de corto plazo; y, con una inclinacin a
agruparse alrededor de sus propias asociaciones como los Consejos de Rectores y
Asociaciones Universitarias.
La esfera de la Poltica Oficial est constituida por los organismos
gubernamentales de planificacin, investigacin y estadsticas que en los aos 60 y
70, coincidieron con la expansin de las instituciones de educacin superior donde la
mayora de los gobiernos latinoamericanos establecieron organismos nacionales de
coordinacin y oficinas tcnicas (Oficina de Planificacin del Sector Universitario-
OPSU y el Consejo Nacional de Universidades- CNU, en Venezuela) encargados de
trabajos de planificacin, investigacin e informacin estadstica de las polticas en
esta rea a escala nacional. op. cit. p. 6
89

Para Garca Guadilla (2000:7), existen organismos regionales, subregionales e
internacionales con peso especfico en la regin y no encuadran dentro del esquema
de anlisis descrito por El-Khawas, incluso puede afirmarse que constituyen otra
categora autnoma como son; Instituto Regional de Educacin Superior para
Amrica Latina y el Caribe (IESALC) de la UNESCO; Banco Mundial; Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
Finalmente, estn las perspectivas disciplinarias
8
e interrogantes reflexivas
del estudio de Garca Guadilla (2000:9) que podrn ser referentes de nuevos debates
acadmicos, se admite en trminos generales que las investigaciones con mayor
visibilidad estn relacionadas con la economa y las polticas pblicas
subvencionadas por los organismos internacionales.
Por lo anteriormente planteado se puede afirmar que en Amrica Latina ha
habido una dinmica interesante con respecto a estudios sobre educacin
universitaria, pero no han incidido en el fortalecimiento de la institucionalizacin de
la educacin universitaria como campo de estudio.

Factores Institucionales y la Produccin Acadmica en Venezuela

Segn Albornoz (2010:28; 38-40) los factores institucionales que pueden o
no afectar la produccin acadmica, expresados en porcentajes, en Venezuela, son los
siguientes: (a) Reconocimiento al rendimiento: 9%; (b) Ambiente laboral
estimulante: 20%; (c) Sueldos y salarios suficientes: 0%; (d) Gerencia eficiente;
(e) comunidad acadmica debidamente organizada; y (e) Recursos para el
aprendizaje.

8
Se citan: Educacin superior comparada; Econmica; Anlisis poltico relativo con el problema de la
evaluacin como poltica pblica; Teora organizacional de directivos y gestores acadmicos;
Investigacin desde los estudios de la ciencia dedicada al problema de las relaciones universidad
sector productivo; Perspectiva histrica con el enfoque de la sociologa; y, Estudios acerca de mujer y
educacin superior
90

Para este autor la produccin acadmica en modelos de estilos (Perfil docente
y Perfil investigador) suele ser baja, sobre todo porque hay un importante sector que
slo se dedica a la docencia y prcticamente contribuye en valor equivalente a cero a
las tasas de produccin.
En cuanto a producir ms o menos que sus pares los datos revelan que los
docentes creen producir ms que los investigadores, pero incluyeron la actividad
docente como produccin. Es la oportunidad para insistir en que los promedios en
Venezuela, en educacin superior, suelen ser equvocos, puesto que es necesario
organizar las ideas alrededor del hecho de cmo la produccin acadmica se halla
concentrado en pocos individuos, como lo demuestran los datos del PPI.
En efecto, los datos del PPI sealan como las universidades oficiales
acumulan el 85% de la produccin nacional de conocimientos, mientras que las
universidades privadas solo aportan el 1,9%. Si se observan los datos por
institucin se revela an ms claramente esta tendencia, que parece irreversible en la
prxima dcada. Universidad de Los Andes (ULA) 19,76%; Universidad Central de
Venezuela (UCV) 19,35%; Universidad Simn Bolvar (USB) 10,16%; Universidad
de Carabobo (UC) 5,86%; Universidad de Oriente (UDO) 5,63%; Universidad
Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) 4,78%; Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado (UCLA) 4, 24%; Universidad Nacional del Tchira (UNET)
1,13% y la Universidad Francisco de Miranda (UFM) 1,10%.
En el sector privado aparecen solo dos instituciones con un volumen
importante de investigadores, la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB) con 37 y
la Universidad Belloso Chacn con 32 investigadores.
El tema de la productividad omite en el mundo acadmico, de hecho la
produccin es aun un rea nueva e indita en buena parte de la escuela universitaria
venezolana, que en trminos conceptuales sigue al pie de la letra el modelo docente y
credencialista, y no el modelo de investigacin, productor de conocimiento.
Por ello, la afirmacin segn la cual la educacin superior venezolana es una
caja negra es correcta, porque no se tiene idea alguna del nivel de productividad,
91

sin lo cual no es posible evaluar la salud acadmica institucional, debido a que si se
sabe suficientemente acerca de los niveles de produccin bruta y no relativa.
Por esta razn, uno de los objetivos de la gerencia eficiente de la academia
consiste en elevar la productividad, un tema de alto subsidio y baja competitividad,
como el venezolano. La ecuacin es simple es cmo hacer ms con menos recursos,
pero no hay manera por falta de recursos ni aumentar los niveles de productividad, si
se desconocen los valores de la misma.
Si se aplicarn tcnicas que midieran con precisin (total factor productivity)
el rendimiento y la eficiencia se demostrara que la calidad de la productividad
acadmica, no es una funcin del aumento de la inversin (presupuesto), sino de la
eficiencia en la gerencia del conocimiento, que no se aplica. Ms recursos
financieros no reflejan ms calidad acadmica. Todo lo contrario a menor
presupuesto estatal mayor rendimiento, eficiencia y productividad acadmica,
significa que se ha cometido un error de proceso. (Albornoz, 2007).
Cabe destacar que el tema de la calidad acadmica est asociada al
rendimiento la productividad cientfica, porque se trata de tcnicas
9
comprobadas: la
gerencia de la sociedad del conocimiento y uso amplio de las TIC.
Sin embargo, este asunto no se plantea en Venezuela en donde el modelo
institucional es docente y el patrn de remuneracin es por escalafn o clasificacin,
y esto reduce la competitividad, y si bien el prestigio y la reputacin parecen ser
factores interesantes, no son suficientes como para reorientar el patrn de produccin
existente, puesto que no es un problema tcnico, sino de la gerencia acadmica
venezolana que est orientada hacia la bsqueda del poder poltico, no de la
facilitacin que mejorase el rendimiento acadmico en trminos de investigacin.
Finalmente, es interesante considerar que Venezuela tendr que aprender a cmo
hacer ms con menos, porque obviamente la demanda por acceso a la investigacin

9
Gerencia de la sociedad del conocimiento es una gerencia eficiente que trate de conseguir resultados
y no solamente aplicarse al clientelismo poltico, y uso amplio y accesible de las TIC, que aumentan
en proporciones apreciables la productividad acadmica, Albornoz (2010)
92

aumenta, tambin la demanda por la calidad y con asignaciones pblicas de recursos
cada vez menores.

Universidad Pedaggica Experimental Libertador

La Universidad
10
Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), es una
institucin de educacin universitaria del Estado venezolano, cuya misin
fundamental es la formacin, profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del
recurso humano en el campo de la docencia, la extensin e investigacin educativa.
Dispone de una amplia distribucin organizacional la cual tiene una amplia
presencia formal y tradicional en toda la geografa del pas, en espacios: urbanos,
fronterizos, indgenas y rurales.
La UPEL est organizada por un rectorado; un Vicerrectorado de
Investigacin y Postgrado; un Vicerrectorado de Extensin; un Vicerrectorado de
Docencia; y una Secretara. Adicionalmente, la UPEL, est integrada por un Consejo
Universitario el cual est conformado por el equipo rectoral antes referido,
incluyendo los ocho (8) Directores - Decanos de cada uno de los Institutos
Pedaggicos, una representacin sectorial de profesores, estudiantes y del Ejecutivo
Nacional.
Asimismo, est conformada por ocho Institutos, a saber: (1) Instituto
Pedaggico de Caracas; (2) Instituto Pedaggico de Miranda Siso Martnez; (3)
Instituto Pedaggico de Maracay; (4) Instituto Pedaggico El Mcaro; (5) Instituto
Pedaggico de Barquisimeto; (6) Instituto Pedaggico Rural Gervasio Rubio; (7)

10
La universidad contempornea como institucin tiene como dinmica permanente el balance entre lo
convencional y tradicional y los cambios tecnolgicos y pedaggicos, as como de su funcin en la
sociedad, que tiene que enfrentar ya ha enfrentado en los diez siglos de su existencia como institucin.
La complejidad est en que debe mutar: adaptarse a los cambios socio-polticos, plataformas
tecnolgicas y cambio de paradigma en las reas del conocimiento a nivel mundial para cumplir sus
funciones. Es una institucin bajo tensin, se requiere de una nueva institucin y de un actor que sea
docente (transmisor de conocimiento) y al mismo tiempo un agente productor de conocimiento. El
mundo contemporneo est dirigido hacia la creacin de conocimiento, a travs del impulso ocurrido
en los ltimos aos de las TIC y su papel en el desarrollo, Albornoz, (2010:49)
93

Instituto Pedaggico de Maturn; e (8) Instituto de Mejoramiento Profesional del
Magisterio.
El equipo de alta direccin de la UPEL, gestiona la planificacin del nivel
estratgico de esta institucin educativa, y est encargado de trazar las polticas,
normas y regulaciones institucionales que se ejecutan en los diferentes Institutos,
departamentos, programas y proyectos tanto de carcter acadmico como
administrativo.
En cuanto a la estructura y funcionamiento del proceso de la investigacin,
normativamente est prescrito que la estructura organizativa para la direccin,
coordinacin y administracin de la investigacin es mediante el Programa de
Investigacin, el cual est regido por el Reglamento de Investigacin de la UPEL,
(2008) establecido por el Consejo Universitario de la UPEL.
De esta manera la direccin estratgica, coordinacin y administracin de la
Postgrado (VIP) en la UPEL, corresponde al Vicerrectorado de Investigacin y
Postgrado, a la Comisin Coordinadora Nacional de Investigacin y Postgrado y
Consejo Tcnico Asesor del VIP.
Consecuentemente, la estructura organizativa para la direccin, coordinacin
y administracin del proceso de gestin e investigacin de nivel medio se delega en
cada una de los Institutos de la UPEL, constituida y representada por la Subdireccin
de Investigacin y Postgrado; la Coordinacin del Programa de Investigacin; el
Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI); la Comisin Coordinadora
Institucional de Investigacin y Postgrado; y las Unidades de Investigacin, segn el
Reglamento de Investigacin (2008:2-4).
Otro factor estructural clave relacionado con los procesos de investigacin en
el contexto UPEL, est referido con la prescripcin en diez (10) Polticas de
Investigacin (1989) de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL)
las cuales estn vigentes y se expresan en el siguiente orden:
1. Promover la creacin de un ambiente de aprendizaje crtico y
creativo en el cual el estudiante de pregrado, o el docente cursante
94

de un programa de perfeccionamiento profesional, reciban un
entrenamiento terico-prctico, bsico en las metodologas y
tcnicas de la investigacin educativa y en las que son propias del
rea de su especializacin docente.
2. Estimular el desarrollo profesional de su profesorado,
proporcionndoles condiciones favorables y oportunidades para
hacer investigaciones en sus respectivos campos y para la
produccin y publicacin de textos y elaboracin de material
educativo, para no slo incrementar la produccin cientfica en la
UPEL, sino tambin el mejoramiento acadmico de sus programas
de docencia y extensin.
3. Desarrollar en los docentes de la institucin una actitud cientfica
hacia el proceso de enseanza y aprendizaje, proporcionndoles las
destrezas necesarias para que conjuntamente con su accin docente,
emprendan proyectos de investigacin educativa en el aula, para
examinar y comprobar la eficiencia y efectividad de las estrategias,
mtodos, tcnicas y recursos que utilizan.
4. Lograr una mayor eficiencia posible en el uso de los recursos de que
disponga la Universidad para la investigacin, conciliando e
integrando los esfuerzos del Instituto de Investigaciones Educativas
y de los diferentes Ncleos, departamentos y programas, con los
que en forma libre y dentro de su unidad de adscripcin realiza cada
docente.
5. Apoyar a travs de los programas de investigacin la formacin a
nivel de Maestra y Doctorado, de cientficos investigadores de la
educacin y de profesionales de la docencia con una orientacin
hacia la investigacin de los problemas propios de su rea.
6. Fomentar la investigacin sobre las necesidades y problemas
profesionales de los docentes en servicio, de forma de apoyar al
rea de Extensin en el diseo de programas, estrategias y
materiales educativos para el mejoramiento permanente.
7. Fomentar la investigacin sobre los problemas propios de la
Universidad para as generar el conocimiento necesario para la toma
de decisiones y la planificacin de su desarrollo.
8. Contribuir con la formulacin, desarrollo, perfeccionamiento y
consolidacin del sistema educativo venezolano, mediante la
investigacin de sus problemas.
9. Contribuir al anlisis del pas y sus regiones, sus problemas y
posibilidades en reas vinculadas a las especialidades del
conocimiento que conforman la estructura de departamentos de la
Universidad.
95

10. Desarrollar una infraestructura que permita la institucionalizacin
de las actividades de investigacin, y asegurar condiciones
favorables para el logro de los propsitos anteriormente sealados.

Con base en las referidas Polticas del proceso de investigacin se organiza y
funciona el sistema de dicha actividad acadmica.
Para ello, la Universidad ha diseado el Reglamento de Investigacin
versiones (1989/2008) y el Reglamento Especial que Norma la Administracin y
Funcionamiento del Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Investigacin
(FONDEIN), de modo de instrumentalizar los objetos y alcances de cada uno de los
dispositivos institucionales mencionados.
Siendo el primer el elemento que genera la prescripcin del proceso de
investigacin, desde la perspectiva organizacional y estructural de dicha actividad, y
el segundo, FONDEIN es la herramienta administrativa y financiera que viabiliza los
objetivos concreto de los procesos de investigacin en la prctica y el apoyo
administrativo (gestin) a los docentes, estudiantes e investigadores que desarrollan
este proceso acadmico con financiamiento de la Universidad para la ejecucin de los
procesos de investigacin expresados en metas y contenidos en los POA.
Debe significarse, que en cuanto a los recursos presupuestarios programados
en el Plan de Desarrollo 2007-2011, de la UPEL, se localiza el Proyecto 03
Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento organizado para favorecer
la investigacin en trminos de: (a) soporte y fundamento del quehacer universitario;
(b) generacin de nuevos conocimientos e innovaciones; y (c) cambios y
transformaciones requeridas para el mejoramiento de la calidad en la educacin de la
comunidad local, regional y nacional como una contribucin al desarrollo
humanstico, cientfico, tecnolgico, social y cultural del pas.
Ahora bien, lo descrito en el prrafo anterior, permite conocer la orientacin
que prescribe el Plan de Desarrollo 2007-2011 de la UPEL diseado por el nivel
estratgico, a travs de la Direccin General de Planificacin y Desarrollo de la
Universidad y aprobado por el Consejo Universitario para impulsar las polticas y
96

acciones relacionadas con los procesos de gestin e investigacin, y de esa manera,
operacionalizar en los Institutos de la Universidad.
A travs de la Subdireccin de Investigacin y Postgrado de cada Instituto,
conjuntamente con la Coordinacin General de Investigacin, se gestiona la
elaboracin, coordinacin y ejecucin del Plan Operativo Anual (POA), as como
los procesos de control y evaluacin de las metas fsicas del Programa con referencia
a lo planificado y ejecutado fsicamente en cada trimestre del ejercicio fiscal.
Adicionalmente, la Coordinacin General de Investigacin de los Institutos de la
UPEL, se apoya en el Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI) conformado
por los Coordinadores de las Unidades de Investigacin y sus respectivas Lneas y
Proyectos de Investigacin registradas en stas.
Igualmente, es importante mencionar los productos que integran las metas e
indicadores de gestin e investigacin del Proyecto 03: Generacin, Divulgacin y
Aplicacin del Conocimiento. Dicho proyecto es ejecutado por la Subdireccin de
Investigacin y Postgrado en las reas de: Gerencia e Investigacin de la manera
siguiente:
1. La Accin 01: Gerencia y Coordinacin Acadmica de
Investigacin integrado por los productos: (a) Coordinacin de la
Investigacin; (b) Control y Seguimiento de la Investigacin; y (c)
Proyeccin de la Universidad en el rea de Investigacin

2. La Accin 02: Investigacin en el rea del Conocimiento
integrado por los productos: (1) Libros publicados; (2) Revistas
publicadas; (3) Proyectos de Investigacin del Centro; (4) Proyectos
de Investigacin del Ncleo; (5) Eventos organizados; (6) Artculos
publicados; (7) Trabajos presentados en eventos; (8) Premios y
reconocimientos entregados; (9) Unidades de investigacin creadas;
(10 ) Unidades de investigacin mantenidas; (11) J ornadas
estudiantiles de investigacin; (12) Trabajos de investigacin
mencin publicacin; (13) Programa acompaamiento en
investigacin a investigadores noveles; (14) Programa formacin
para el desarrollo competencias investigativas; y (15) Plan de
incentivo de la participacin en el PPI.

97

Es importante destacar que todos los productos referidos son en conjunto
resultados de la dinmica institucional de los procesos de gestin de la investigacin
que permiten conocer el desarrollo de la investigacin en la Universidad.

Gestin de la Investigacin:
Planificacin, Organizacin, Direccin y Control
Gestin Planificacin de la Investigacin

Segn Matos y Pasek (2005:1), la universidad es una organizacin social,
donde se construyen y reconstruyen saberes en funcin de la dinmica social y el
momento histrico que se vive. De all que se hace necesario profundizar sobre el
proceso investigativo que se desarrolla en los escenarios universitarios, donde
convergen la teora y la prctica, el saber y la accin, producto del saber tcnico y las
vivencias.
Por esta razn, la dinmica investigativa dentro de los grupos o lneas de
investigacin requiere de un proceso organizacional y gerencial, que le permita a los
investigadores y coinvestigadores adaptarlas de acuerdo con sus necesidades,
intereses y entorno.
Para Bunge (1983) y Kerlinger (1975) citados por Matos y Parek la
investigacin es una disciplina universal generadora de conocimiento, fundamental en
todas y cada una de las reas del quehacer humano, de manera que es considerada
como una herramienta que le permite al hombre conocer su mundo circundante,
construyendo conocimiento para resolver problemas prcticos, pues es una
indagacin o estudio cuidadoso y crtico en bsqueda de hechos o principios,
problemas; se trata entonces de una diligente pesquisa para averiguar algo y
resolverlo, y para que sea efectivo debe ser planificado, organizado, dirigido,
ejecutado y evaluado. De all la importancia del proceso de planificacin de la
investigacin y ejecucin para obtener productos investigativos en el contexto de la
98

Desde esta perspectiva, no es ms que establecer los objetivos y establecer con
anticipacin el curso de accin para lograrlo, es decir, programar las actividades a
ejecutar en el hacer investigativo. De tal forma que el proceso de ejecucin de la
investigacin consiste en favorecer el logro eficaz y eficiente del producto
investigativo, logrando la produccin de conocimiento en correspondencia con las
exigencias del contexto social. op. cit. p. 4.
El planteamiento de las autoras Matos y Pasek (2005:4), se contextualiza en
mbito universitario nacional, en tal sentido, consideran que el proceso de
planificacin y ejecucin, se deben iniciar desde las bases de las Lneas de
Investigacin, porque los grupos de investigacin se congregan en funcin de un tema
definido y planificado mediante un proyecto de investigacin, no obstante; debe ser
evaluado y aprobado por el Consejo de Desarrollo Cientfico, Humanstico y
Tecnolgico (CDCHT) u otro organismo financiador. Conceptualmente se cien a la
definicin de Lnea de Investigacin de Barrios (1990):
El eje ordenador de la actividad de investigacin que posee una
base racional y permite la integracin y continuidad de los esfuerzos
de una o ms personas, equipos o instituciones comprometidas en el
desarrollo del conocimiento de un mbito especfico. (p. 5)

La concepcin de la planificacin de la investigacin en el contexto
universitario, est sustentado en el trabajo en equipo, cuyo nfasis es la colaboracin
de pares y aprendices, por ello, tiene un elemento estratgico cohesionador como es
el factor antes referido en el contexto de las relaciones organizacionales.
Entonces siendo la lnea de investigacin, el sistema estratgico organizativo
de la investigacin, es el factor humano en equipo el complemento de dicho ambiente
acadmico universitario. Al respecto consideran las autoras mencionadas que son el
factor clave en la comprensin del proceso de planificacin de la investigacin en
esta institucin, el cual est definido como las entidades conformadas por personas
que se necesitan mutuamente para actuar y producir.
99

Para los autores Katzenbach y Smith (2000), citados por Matos y Pasek
(2005) un equipo es un conjunto de personas que realiza una tarea para alcanzar
resultados. Por ende, los docentes universitarios se congregan para dialogar,
reflexionar, producir conocimientos y trabajar, en funcin de las necesidades e
intereses de los miembros de las Lneas de Investigacin en correspondencia con las
exigencias de la sociedad.
El trabajo terico de las autores referidas para explicar el proceso de la gestin
de la planificacin de la investigacin supone contar con los enunciados de los
siguientes autores: Rodrguez (2001), Holpp (2002) y otros colaboradores quienes
sostienen que un equipo implica un conjunto de dimensiones clave para cualquier
desarrollo de un proceso social, organizacional y humano, a saber: (a) Trabajo
armnico; (b) Sinergia; (c) Comunicacin espontnea; (d) Normas; (e) Toma de
decisiones; (f) Apoyo mutuo; y (g) Liderazgo-efectivo.
Quizs de los elementos antes mencionados lo relativo con trabajo armnico,
comunicacin, normas y metas, son fundamentales para entender un proceso de
planificacin de la investigacin de la universidad como una experiencia constructora
de iguales, capaces de imaginar y construir socialmente espacios de cogestin en los
procesos organizacionales importantes.

El Plan de Desarrollo UPEL 2007 2011
El plan de desarrollo de la universidad rige la academia y el funcionamiento
administrativo, durante el perodo 2007-2011, mediante el modelo de gestin de la
Gerencia Estratgica. La adopcin de este esquema organizacional de trabajo
colectivo, le ha permitido a la UPEL, iniciar el proceso de cambio de manera
progresiva, y dicha transformacin ha favorecido el logro de sus metas institucionales
dentro de la perspectiva de la cultura de la calidad, lo cual ha requerido un cambio de
estilo y de las estructuras de gestin.
100

El Plan se estructur con base en los elementos del modelo de la gerencia
estratgica donde se conjugan la planificacin estratgica
11
y el planteamiento
estratgico que se materializan mediante objetivos estratgicos y operativos para
cinco grandes ejes, y la operacionalizacin, mediante lneas de acciones
12
cuyo
impacto se medir a travs del logro de metas e indicadores en consonancia con los
valores la misin y la visin. (2007:5).
Se debe destacar que el contexto en el cual se asumi este esquema de gestin
imperaba un inmovilismo del sistema de educacin superior, el cual se contradice con
el movimiento reformista del ltimo quinquenio que emerga no slo de las propias
universidades, sino desde el Consejo Nacional de Universidades (CNU); la Oficina
de Planificacin
13
del Sector Universitario (OPSU); entre otros organismos pblicos
que aupaban proyectos como: Mejora de la Calidad y Equidad de la Educacin
Universitaria; Polticas y Estrategias de la Educacin Superior; Sistema de
Evaluacin y Acreditacin (SEA); y el Anteproyecto de Ley Orgnica de
Educacin Superior, entre otros.
La UPEL, y la sociedad venezolana an siguen con la necesidad de cambio
que se exprese en un proyecto universitario alternativo que responda ante los
requerimientos: a) cognitivos; b) tecnolgicos; c) cientficos; y d) culturales de este
dinmico y complejo mundo globalizado ante desafos de la sociedad de la
informacin y el conocimiento. (2007:7), considerando lo complejo del factor social,
as como los nuevos paradigmas epistemolgicos y la forma de generacin de

11
La planificacin estratgica en las universidades es alcanzada slo a travs de los Planes de
Desarrollo; Proyectos Estratgicos; y Planes Operativos Anuales, segn Mota, Rodrguez y Pico
(2010)
12
Las lneas de accin se derivaron de los puntos crticos identificados en el diagnstico, los cuales
apuntan hacia la; a) mejora en la calidad de la enseanza; b) la investigacin; c) la pertinencia de
los planes de estudio; d) el beneficio de los acuerdos y alianzas; y e) el uso y acceso a las nuevas
tecnologas (2007:8)
13
La planificacin en la OPSU y en las instituciones universitarias constituye tericamente uno de los
aspectos relevantes del proceso gerencial de la educacin universitaria, toda vez que sta orienta el
desarrollo organizacional, prev las herramientas necesarias para la direccin, la evaluacin y coordina
la formulacin de una visin de futuro institucional, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010)

101

conocimientos, las transformaciones socioculturales y los nuevos modelos de gestin
centrados en el ser humano y el conocimiento.
En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo 2007 2011 identific cinco
(5) ejes estratgicos: (a) Formacin; (b) Investigacin; (c) Integracin con la
sociedad; (d) Talento humano y, (e) gestin, destacndose lo siguiente:

Gestin: Para dar respuestas al proceso de cambio planteado, es
necesario transformar el Modelo de gestin actual, que se
corresponda con los nuevos requerimientos organizacionales y
garantice el desarrollo de una administracin eficiente, a travs de
la incorporacin de plataformas tecnolgicas que mejoren los
procesos acadmicos y administrativos.
Investigacin: Con este eje estratgico se aspira consolidar una
cultura investigativa de desarrollo y creacin intelectual, que
impulse la generacin y construccin de conocimientos para superar
el carcter meramente docente, reproductor y difusor del saber al
articular la docencia con la investigacin con el uso de las nuevas
tecnologas de la comunicacin e informacin

La articulacin de los cinco ejes ha permitido construir colectivamente un
modelo de universidad que apuntala hacia la produccin intelectual, la formacin
integral del estudiante, e impulsa la cohesin social y a desarrollo, y mejoramiento de
la calidad de la educacin venezolana.
Es importante referir que la administracin del Plan de Desarrollo incluy tres
etapas: Inicial; Planteamiento estratgico; y Definicin de acciones estratgicas. Esta
ltima implica las acciones concretas en todas las reas de la Universidad, para cada
uno de los cinco ejes, cuyo grado de ejecucin ha sido evaluado mediante indicadores
que favorecen el monitoreo integral y permanente de la fase operativa, cuyos
resultados deben conducir a efectuar ajustes necesarios para redefinir los objetivos y
acciones que sealarn su avance estratgico.
A continuacin se presenta un cuadro 4 los aspectos de calidad considerados
relevantes en el rea de investigacin:

102

Cuadro 4.
Objetivos Operativos, Acciones e Indicadores de la Cultura Investigativa
Objetivo estratgico: Consolidar una Cultura Investigativa
Objetivo
Operativo
Acciones Indicadores

Desarrollar la
produccin de
investigacin en
pregrado y
postgrado
1.- Incorporacin del componente de
formacin investigativa en el currculo de
pregrado y postgrado

2.- Implantacin del programa de formacin
para el desarrollo de competencias
investigativas

3.- Implantacin del programa de
acompaamiento en investigacin para
investigadores noveles

4.- Direccionar las lneas de investigacin hacia
la bsqueda de soluciones a la problemtica
educativa venezolana

5.- Realizacin de intercambio de experiencia
investigacin entre estudiantes y docentes
6.- Realizacin de jornadas estudiantiles de
investigacin educativa

7.- Financiamientos especiales a los proyectos
de investigacin pertinentes

8.- Creacin de redes de investigadores
N de crditos incorporados al
plan de estudio de pregrado

Programa de formacin para el
desarrollo de competencias
investigativas implantado

Programa de acompaamiento a
investigadores noveles
implantado

Informe diagnstico sobre la
problemtica educativa

Participacin estudiantes
pregrado en eventos de
intercambio de experiencia de
investigacin

N de estudiantes de pregrado
que participan

Consolidar la
difusin de la
investigacin
1.- Designacin de equipos de trabajo para
difundir las investigaciones mencin
publicacin

2.- Intercambio de publicaciones entre UPEL y
otras instituciones educativas

3.- Difusin de trabajos de investigacin en
eventos y medios de comunicacin
Publicaciones de trabajo con
mencin
Trabajos publicados
Total trabajos mencin
publicacin
N de exposiciones realizadas

Crear sinergias
entre las unidades
de investigacin de
la universidad

1.- Designacin de equipo de trabajo para
apoyo, seguimiento y evaluacin de la labor
investigativa

Equipo de trabajo designado
Informe de evaluacin de la
labor investigativa en la UPEL
Fuente: Direccin de Planificacin y Desarrollo - UPEL

En este orden de ideas, el objetivo estratgico del eje de investigacin en la
UPEL, consisti en consolidar una cultura investigativa que se materializa en calidad,
innovacin cientfica y pedaggica y transferencia de conocimientos; y sus objetivos
son: (a) desarrollar la produccin de investigacin en pregrado y postgrado como
103

actividad dirigida a la bsqueda de soluciones de la problemtica educativa; (b)
consolidar la difusin de la investigacin para que contribuya a resolver la
problemtica educativa de la sociedad; y (c) crear sinergias entre los institutos,
centros, ncleos y lneas de investigacin que mejoren los resultados de las
investigaciones.
Por lo tanto, todas las consideraciones anteriores son clave para desarrollar la
ejecucin del Plan de Desarrollo, lo cual demanda de una dimensin tica tanto en el
ser, como el hacer siendo los ms importantes a juicio del autor: la calidad; la
equidad; la honestidad; sentido de pertenencia; y el respeto.
Por su parte, el eje estratgico de la Gestin de la Universidad tiene como
objetivo garantizar el desarrollo de los procesos de planificacin, direccin,
seguimiento, evaluacin y control mediante la consolidacin de un sistema de gestin
altamente efectivo, y para ello dispuso nueve objetivos operativos, con la finalidad
de concretar el eje estratgico en esta rea, a saber:
1) Garantizar el desarrollo de una gerencia y una actividad
operacional eficaz y eficiente; 2) Desarrollar polticas de
comunicacin; 3) Aplicar el marco normativo; 4) Responder a
los requerimientos de los escenarios educativos mediante la
creacin de ambientes de aprendizaje que considere la
diversidad, funcionalidad, interculturalidad, ruralidad y
tecnologa de la informacin y comunicacin; 5) Incrementar el
uso de las TIC; 6) Implantar un nuevo modelo de biblioteca
universitaria; 7) Desarrollar polticas de seguimiento,
evaluacin y control de los procesos acadmico-administrativos;
8) Ajustar la estructura organizativa de la UPEL; y, 9)
Desarrollar polticas de protocolo y ceremonial institucional.

Se evidencia que el proceso de gestin es un rea estratgica importante que
requiere todo un esfuerzo direccional importante, porque es el soporte central de las
dems funciones y procesos que hacen posible la vida de la universidad como
institucin social.
Merece atencin especial la calidad, la cual est concebida como el
enriquecimiento cualitativo de las personas, a travs del desarrollo y consolidacin de
104

sus competencias, que se manifiesta en el resultado ptimo del trabajo acadmico,
humanstico, cientfico, tcnico y de gestin administrativa, y en la generacin de
servicios y productos innovadores, orientados a la satisfaccin plena de todos
nuestros usuarios y beneficiarios, para as cumplir con el compromiso social de la
universidad. (2007:13)
Esto implica un conjunto de acciones organizacionales que ciertamente las
desarrollara al menos dos o tres administraciones que mantengan un principio de
continuidad administrativa y progresiva, que independientemente del equipo que
dirija la universidad se dedique a completar aquellos procesos y procedimientos no
cubiertos por gestiones anteriores, as como potenciar las acciones
14
contenidas en el
Plan de Desarrollo 2007-2011, sancionado por el Consejo Universitario para
quinquenio actual, y posiblemente se ratifique para el siguiente, toda vez que se
evale su impacto en la organizacin.
La caracterizacin importante en la propuesta del Plan de Desarrollo de la UPEL,
consisti en abordar la problemtica interna a travs de los ejes de formacin;
investigacin; integracin con la sociedad; talento humano; y gestin, con lo cual se
busca una verdadera integracin de las reas, que trasciende la rigidez estructural y
rompe con la tradicional separacin de las funciones de docencia, investigacin y
extensin.

Gestin Organizacin de la Investigacin
El modelo de investigacin de la UPEL y el perfil de su docente investigador
para Aranguren (2002) implic que esta organizacin universitaria pas de una
investigacin libre a una investigacin integrada con las siguientes caractersticas: (a)

14
Las acciones concretas del Plan de Desarrollo 20072011 que ms urgencia requiere la institucin
seran las siguientes, a saber: a) implantacin de un sistema automatizado para agilizar los
procedimientos administrativos; b) capacitacin al personal que desempea cargos gerenciales; c)
sistematizacin de los procesos acadmico-administrativo de la UPEL; d) definicin de polticas de
comunicacin; e) actualizacin o creacin del marco regulatorio; f) realizacin de un diagnstico de la
situacin de planta fsica, equipos, recursos y materiales, entre otros.
105

conforma comunidades acadmicas; (b) pertinente; (c) dinmica; (d) diversa; y (e)
definida por las demandas institucionales y externas.
Desde hace algunos aos se viene construyendo la Agenda de Investigacin y
Postgrado (2004 2008), la cual contempl la expresin institucional de todos los
actores y sectores del rea de investigacin y de las dems funciones de docencia y
extensin, junto con sectores y organismos pblicos y privados de la sociedad, que
permitieron el diseo conceptual y operacional de cada Agenda en los distintos
Institutos de la Universidad.
La organizacin de la investigacin en la UPEL, est bajo la direccin
estratgica del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado, rgano administrativo
encargado de desarrollar la Poltica de Investigacin, as como la ejecucin del
presupuesto fiscal que el Ejecutivo Nacional asigne por la va de las Normas de
Homologacin.
Otro elemento importante que existe en la organizacin de la investigacin en
la Universidad, fue la construccin del Perfil del Docente - Investigador
15
, dicho
consenso institucional se realiz a partir de la concepcin de la investigacin
integrada y con esa modalidad de trabajo en equipo, se constituy el perfil
institucional bajo las consideraciones de los investigadores consolidados, y de la
opinin de los investigadores noveles de la UPEL; se estructur finalmente la
propuesta o silueta profesional del docente - investigador upelista, el cual es una
referencia organizacional clave, simblica y motivadora de las nuevas generaciones
de docentes que recin se incorporan como miembros ordinarios de la Universidad.

15
El perfil del investigador en el UPEL: Investiga en reas especficas del conocimiento; Asesora en
proyectos adscrito a su lnea de investigacin; Publica los resultados de su investigacin en revistas
indexadas y acreditada; es PPI; Promueve actividades investigativas vinculadas con su lnea de
investigacin; Transfiere los resultados de sus investigaciones a la docencia y extensin; Genera
productos de sus investigaciones de inters en la educacin; Realiza rendiciones de cuenta acerca de la
marcha de su proceso acadmico-administrativo; Miembro de Comits editoriales y de arbitraje de
revistas internas o externas; Participa y organiza eventos nacionales o internacionales para divulgar sus
estudios; Adscrito a una unidad de investigacin; Miembro de jurado o comisiones para la evaluacin
de trabajos de investigacin dentro y fuera de su institucin; Referido en la bibliografa de temas de su
rea de competencia; Solicitado como tutor, asesor o consultor; / y, es invitado a participar como
conferencista, panelista, ponente, pasante, facilitador o experto.
106

Igualmente, el perfil del docente - investigador representa una construccin
social colectiva que permiti visionar e imaginar el estado ideal del docente que
transita su desarrollo de carrera profesional de modo sistematizado, planificado y
progresivo en su ruta universitaria hasta alcanzar los ltimos rasgos profesionales y
acadmicos que dan cuenta de su solidez como docente investigador y de su visin
crtica.
Segn Aranguren (2000:4) para lograr que el personal acadmico de la
universidad consolide el perfil del docente investigador, se ha realizado un esfuerzo
institucional en el perfeccionamiento de su recurso humano, al dar mayor apoyo al
personal ordinario para los estudios de postgrado tanto en la UPEL, como otras
instituciones a travs de distintos convenios.
Otro factor importante en el proceso organizacin de la investigacin est
relacionado con la infraestructura necesaria para las diferentes reas de conocimiento.
Parte de la estrategia organizacional del equipo de direccin y sus factores de apoyo
durante la gestin 2001-2005, consisti en el proceso de integracin de la
investigacin y la docencia, mediante la consecucin del diseo formal de la Agenda
de Investigacin y Postgrado (Docencia tanto de pregrado como de postgrado),
entendiendo la Investigacin como el eje curricular transversal generador de
experiencias y saberes diversos, que deriven en proposiciones multidisciplinarias
acordes con la realidad educativa nacional.
De all que laAgenda de Investigacin y Postgrado
16
se convirtiera en un
eje organizador, dinamizador de procesos y cohesionador en la institucin, pues
signific conceptualmente:
Una respuesta organizativa que conectan la investigacin, el
postgrado y las tecnologas con las necesidades y oportunidades de
la universidad y de la sociedad venezolana. Permite adems, reunir
a todos los docentes investigadores de la Universidad a enfrentar

16
La Agenda de Investigacin y Postgrado permiti fijar objetivos y prioridades, conformar una
estrategia social de inversin, con un estilo de trabajo apoyada en la confianza, comunicacin,
cooperacin, cofinanciamiento, reglas claras y estrictas, regionalizacin y participacin de todos sus
docentes investigadores.
107

situaciones concretas para resolverlas usando conocimientos,
tecnologas y asociaciones en un clima de concertacin y
cooperacin

La Agenda de Investigacin y Postgrado (2004-2008) fue elaborada por los
investigadores de la Universidad en asociacin con invitados de las comunidades y
organizaciones locales y regionales; zonas educativas; FONACIT; Gobernaciones;
Alcaldas; Empresas Privadas, Asociaciones civiles, entre otras.
Cada Instituto de la UPEL, elabor su Agenda de Investigacin y Docencia de
acuerdo con la estrategia acordada en la Reunin de los Coordinadores Generales y
sus respectivos Consejos Tcnicos Asesor, para luego elaborar la Agenda Corporativa
de la Universidad.
Es importante mencionar que para la elaboracin de la Agenda de
Investigacin y Postgrado de cada Instituto de la Universidad se debi considerar
como insumos la Polticas de los Ministerio de Educacin Superior; Ciencias y
Tecnologas; Educacin; Polticas Corporativas de la UPEL; Evaluacin de la
Investigacin de la Universidad; Plan de Desarrollo del Banco Interamericano de
Desarrollo; Agenda Decisor; Normativas del Consejo Nacional de Universidades en
materia de Investigacin y Postgrado; y las situaciones estratgicas acordadas en las
reuniones de investigadores e invitados especiales, para esta ltima se utiliz la
Tcnica Nominal de Grupos (TNG).
Estos insumos permitieron determinar las demandas y necesidades de
investigacin, pregrado y postgrado de cada Instituto de la UPEL, de sus
comunidades locales y regionales. Toda vez que se finalizaron las ocho Agendas de
cada uno de los Institutos de la Universidad se construy la Agenda Corporativa de
la Universidad.
108

La evaluacin de la Agenda de Investigacin y Postgrado fue considerada
como un proceso, que cont a lo largo de la construccin de la misma con los
siguientes indicadores
17
: proceso; producto; resultado; e impacto.
Una experiencia que refuerza el proceso de organizacin de la investigacin
universitaria es de la Universidad de Barcelona: La organizacin de la investigacin
en la universidad (1992) producido por Bellavista, Escribano, Grabulos, Guardiola,
Iglesias y Viladiu, el cual revel que casi todos los pases de Organizacin y
Cooperacin de Desarrollo Econmico (OCDE) en Europa siguen algn sistema de
evaluacin de la investigacin cientfica en las universidades, lo cual permite
describir la direccin y calidad del trabajo, as como de profundizar en el sistema de
organizacin, determinar la asignacin de recursos y valorar la relacin entre los
insumos del trabajo y los objetivos que se pretenden.
Esos esfuerzos han contribuido en buena medida en la bsqueda de los
indicadores de calidad. Parte de la metodologa utilizada consisti en cada unidad de
investigacin, objeto de la experiencia presentara un papel con un resumen de las
actividades de investigacin junto con al menos cinco publicaciones de importancia
producida durante los ltimos cinco aos, segn el criterio del centro de
investigacin. Parte del anlisis lo realizaron subcomits temticos de la Universidad,
quienes consideraron otros criterios evaluativos como: valor de las investigaciones
para las fundaciones inversoras de la actividad; nmero de estudiantes de
investigacin o ingresos econmicos por contrato con organizaciones empresariales.
Otro estudio de la Universidad de Gran Bretaa (1985), el cual consisti en
evaluar el estado de varias disciplinas cientficas para probar diversas tcnicas

17
Los indicadores de evaluacin de la Agenda de Investigacin y Postgrado fueron cuatro por: a)
Proceso signific que estn relacionados con las preguntas acerca de la ejecucin de las actividades,
tareas, recursos y el presupuesto del Plan de Desarrollo Institucional; b) Producto apuntan a responder
las preguntas que tienen relacin con los bienes y servicios que generan las actividades del Plan de
Desarrollo Institucional y con la calidad y cantidad de los mismos; c) Resultado son los que permiten
el logro de los objetivos especfico del Plan de Desarrollo Institucional; e) Impacto son los indicadores
del problema que da origen al Plan de Desarrollo Institucional. Se construyen durante el proceso de
planificacin del Plan de Desarrollo Institucional al investigar el problema o la situacin a abordar,
segn Reyes (2003) referido por Aranguren (2002:11)
109

evaluativas y cooperar con el diseo de la planificacin de la poltica cientfica para
un perodo de estancamiento financiero propio de esa dcada histrica.
Este estudio mostr la utilidad de la metodologa por indicadores que una vez,
analizados e interpretados facilitaron el proceso de toma de decisin relativa con el
proceso de distribucin de recursos y diversas medidas de poltica cientfica, aunque,
sirvi para sistematizar la informacin acerca de los resultados cientficos.
En sntesis, las tcnicas de evaluacin sirven para comparaciones, establecer
rankings de calidad tiles para futuros estudiantes y diseo de poltica cientfica de la
administracin, y que una gestin con base en indicadores es abundante y puede sr
utilizada como referencia.
La estructura de la gestin de la organizacin de investigacin en cada uno de
los programas acadmicos de la Universidad de Barcelona refiere proyectos de
investigacin y acciones especiales, infraestructura cientfica, currcula, convenios y
contratos, subvenciones y ayudas a las investigaciones y convocatorias de
investigacin. En cuanto a la productividad cientfica de esta Universidad se divulga
mediante su publicacin y se estudia el impacto internacional a travs del anlisis de
datos bibliogrficos internacionales, significa su difusin a escala mundial por la
presencia de publicaciones en bases de datos internacionales como el Scientific
Citation Index (ISI); Social Sciences Citation Index (SSCI)
18
y el Arts &
Humanities Citation Index (A&HCI).
Dentro del proceso de gestin de la organizacin de la investigacin estn los
temas relacionados con las unidades de investigacin, su formacin y jerarqua; los
proyectos de investigacin clave en el proceso de formacin de los equipos y

18
Sus indicadores son: Ttulo, tipo de documento, idioma, nmero de autores, nmero de direcciones,
datos del medio de publicacin (revista cientfica), autores y direcciones. Autores: relacin nominal
de todos los autores que figuran en las publicaciones de la Universidad de Barcelona, nmero de
autores por artculo, nmero de artculos por autor, autores ms productivos; Idioma: idiomas en lo que
se publican los trabajos (idioma y nmero de trabajos publicados en cada idioma; Tipo de trabajo:
publicados y nmero de trabajos de cada tipo; Revista: lista de las revistas que publican los trabajos de
la Universidad y nmero de trabajos publicados en cada revista; Ao: nmero de trabajos publicados
cada ao; Centros (segn la filiacin de los autores: lista de las unidades de investigacin (centros);
nmero de centros por trabajo, lista de los centros de la Universidad de Barcelona
110

objetivos organizacionales; la planificacin del trabajo y los diferentes sistemas con
consideraciones acerca de la implicacin y la mecnica social del grupo; las lneas de
investigacin como organizadoras temticas, de este modo se conecta con la
dimensin de la comunidad cientfica y la competencia dentro de su especialidad; el
financiamiento y la necesidad de informacin puntual. No obstante, se reconoce la
relevancia de la infraestructura cientfica, independientemente de las necesidades de
las distintas disciplinas.
Un aspecto organizador de la actividad investigativa son las relaciones de la
universidad con las organizaciones pblicas y privadas, mediante contratos;
especialmente cuando los estudiantes se incorporan al mundo de la investigacin en
los cursos de especializacin y tesis doctorales, as como el intercambio cientfico; la
movilidad de los investigadores y el aprovechamiento efectivos de estas frmulas.
Con referencia al segundo aspecto de la organizacin de la investigacin (la
funcin evaluacin), es importante definir con qu criterios; y quin debe realizarlo,
a fin de conducir a entrar en la cultura de los investigadores. Este aspecto implica
necesariamente la funcin de control del trabajo cientfico desde los criterios: a) sus
formas o modalidades; b) los xitos; c) el trabajo constante; y d) la difusin de los
resultados.
Adicionalmente, concurre el factor del proceso de toma de decisiones en las
prioridades y un anlisis de stas en los diferentes gobiernos universitarios, es decir,
supone la discusin valorativa acerca de la poltica cientfica de los diversos
organismos en materia legal e implementacin y resultados de esta poltica.

Gestin Direccin de la Investigacin

El proceso direccin en la Universidad se desarrolla mediante un objetivo
estratgico de la organizacin, el cual consiste en fortalecer la cultura investigativa
y est orientada a problemas de impacto en el mbito productivo y social.
111

Las estrategias que se emplean en algunas universidades en esta direccin son:
(a) crear y consolidar grupos de investigacin multidisciplinarios para enfrentar las
temticas productivas o sociales de relevancia para la regin o la nacin; (b)
incrementar vnculos con los sectores pblicos y privados para obtener
financiamiento de en materias productivas y sociales de relevancia para la regin o la
nacin; (c) incrementar vnculos con los sectores pblicos y privados para la
deteccin de las temticas ms relevantes presentes y futuro de ambos sectores.
Adicionalmente, es de resaltar que los indicadores que prescriben la direccin
de la investigacin en universidades como la Universidad de Concepcin son los
siguientes: (a) nmero de acadmicos participantes en grupos de investigacin
multidisciplinarios con impacto productivo y social; (b) nmero de proyectos de
investigacin de carcter multidisciplinarios focalizados en temticas productivas y
sociales financiados por el Estado; y, (c) nmero de proyectos de investigacin de
carcter multidisciplinarios focalizados en temticas productivas y sociales
financiados por el sector privado.
Debe significarse que el proceso de direccin de la investigacin en algunas
universidades est centrado en el factor productivo y social, con especial nfasis en
las relaciones interinstitucionales soportadas en financiamiento pblico y privado,
puesto que es una poltica de la organizacin universitaria que tiene un sentido de
externalidad clave en su proceso de desarrollo institucional
Para Burzese (2009) coordinadora de investigaciones juveniles en Argentina
el proceso de direccin de la investigacin social, supone la ejecucin y coordinacin
de la actividad cientfica con ciertos criterios a considerar dentro de los cuales se
pueden referir los siguientes:
1. Reuniones de encuentros y reflexiones con los interesados en el objeto de
estudio para construir aportes conceptuales clave en el anlisis de demandas y
necesidades sociales y el contraste de percepciones y discursos de actores y sectores
relacionados con el estudio;
112

2. Slo debe ser un referente que nutre la siguiente etapa en cuanto a los
matices que se deriven acerca de la matriz de pensamiento predominante y los
fundamentos de la cuestin en estudio, las necesidades y demandas sectoriales y
comunes; con las bases sociales participantes, mediante sus discursos se levantan los
instrumentos de la siguiente etapa operativa;
3. Anlisis de la relevancia de la etapa esto implica que frente a posibles
ausencias de reuniones y encuentros sistemticos que permitieran observar, registrar
con tcnica la problemtica, el hecho de realizar el instrumento como el cuestionario
fue significativo porque el tratamiento de los datos e informacin esquematiza la
relacin del problema, el referente terico y los resultados obtenidos en la medicin
de campo, pues ello, permite enriquecer la formulacin de programas y polticas
desde la perspectiva de promocin de los aspectos deficitarios abordados en la
investigacin.
En cuanto al seguimiento, expectativas y beneficios de la investigacin social
y global, la clave es el grupo de dilogo y el uso del mtodo de la investigacin
social y la capacidad de cambio a partir de grupos conscientes y de presin con
incidencia en lo sociopoltico en polticas pblicas. As como la difusin de la
experiencia y medir lo esperado y logrado con los resultados.

Gestin Control de la Investigacin

En cuanto al proceso control de la investigacin la misma se realiza
fundamentalmente segn los parmetros y acciones previstas en el Plan de Desarrollo
de la UPEL 2007 2011, y dicha prctica se evidencia en el Informe de Gestin de
la Coordinacin Nacional de Investigacin; Fondo de Desarrollo de la Investigacin
FONDEIN; y la Coordinacin Nacional del Instituto de Investigaciones Educativas y
las Unidades de Investigacin (2005-2009), el cual est suscrito por De Tejada
Lagonell, Mazzarella y Smitter (2009).
113

En el Informe institucional de la Gestin, se puede valorar y apreciar el
alcance de los procesos de control y seguimiento de la investigacin en la UPEL, se
evidencian diferentes mecanismos o acciones de control que reportan ndices de
gestin que ciertamente pueden ser registrados como logros consolidados de todo el
sistema de investigacin de la Universidad, y por ende, rinden logros de metas que se
pueden cotejar contra las metas previstas en la Investigacin durante el referido
tiempo.
A continuacin se relacionan los siguientes indicadores del proceso gestin
control de la Investigacin en la UPEL, que dan cuenta del proceso global de la
funcin universitaria que adelanta la institucin:
1. Misin: funcin indisoluble de la docencia y extensin con fines
acadmicos y sociales; resolucin de problemas del sistema educativos; generar
aportes significativos al Estado en el proceso de formacin docente y la accin
educativa, dado el compromiso social y la respuesta ante el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin;
2. Visin: la investigacin ser el fundamento central del proceso de
formacin docente al incorporar productos y resultados de las investigaciones en
atencin con las lneas de accin de la Agenda Corporativa de Investigacin de la
UPEL (2004-2008), ante el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; y
desarrollo del personal acadmico de la Universidad;
3. Propsitos declarativos de la Coordinacin Nacional de Investigacin de la
Universidad: promocin en el personal acadmico de una actitud cientfica hacia el
proceso educativo; investigacin acerca de los problemas de la UPEL, y del sistema
educativo nacional;
4. Propsitos declarativos de la Coordinacin de Unidades de Investigacin:
vincular todas las unidades de investigacin de la Universidad; asesora a los
Institutos en los procesos de creacin, modificacin, conversin o cierre de las
unidades de investigacin de la UPEL; y revisin y supervisin (control y/o
114

evaluacin) de los proyectos de investigacin adscritos a las unidades de
investigacin de la Universidad.
5. Aplicacin de principios organizacionales a cargo de las Coordinaciones
Nacionales del nivel de direccin del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado:
equidad; productividad; direccin de recursos hacia las unidades de investigacin del
nivel operativo de la investigacin; pertinencia de la investigacin y postgrado; apoyo
y motivacin a la investigacin; dotacin y mantenimiento de la infraestructura de
investigacin y postgrado; promocin de la investigacin en el pregrado; y favorecer
alianzas nacionales e internacionales;
6. Evaluacin de los principales logros globales confortantes del entorno de
investigacin: existencia de 936 investigadores activos en el Registro Automatizado
de Investigacin y Postgrado (RAIP-UPEL), 376 profesores en el Programa de
Promocin de la Investigacin (PPI); 264 lneas de investigacin; 1 Instituto de
Investigacin (IVILLAB); 29 Centros de Investigacin; y, 58 Ncleos de
Investigacin;
7. Programa de Promocin al Investigador (PPI) la UPEL en la gestin
2005/2009, la presencia y participacin de los docentes se ha incrementado
sustancialmente en un 39%, especialmente en los aos correspondientes a las
convocatorias 2005 (58/156 PPI); 2006 (63/215 PPI); 2007 (89/298 PPI); y 2008
(92/376 PPI). La UPEL, se ubica como la primera Universidad experimental
con el mayor nmero de profesores en el PPI, y ocupa el sexto lugar con respecto
a las universidades nacionales;
8. Proyectos de Investigacin: mxima expresin investigativa, a travs de
ellos, los docentes investigadores se plantean situaciones problemticas propias del
entorno, en el cual se desenvuelven y sobre las cuales intentan dar respuestas y
soluciones, mediante acciones de exploracin, descripcin o explicacin para generar
el conocimiento necesario y pertinente para el mbito educativo nacional; durante el
perodo 2005/2009 se financiaron 396 proyectos de investigacin. Debe significarse
que el mximo de productos fue en 2006 con 167 proyectos, luego decreci 97
115

proyectos en el ao 2007; 65 proyectos en 2008; y el mnimo registrado en 2009
(enero julio) de 33 proyectos de investigacin aqu el factor dficit fiscal fue un
elemento clave contributivo con el descenso;
9. Otros productos que sirven de medicin de indicadores de control de la
actividad investigativa estn los eventos organizados con ponentes y participantes;
asistencia a eventos nacionales e internacionales; permitiendo que los docentes
investigadores muestren los conocimientos producidos y con apoyo del
Vicerrectorado de Investigacin ha sido posible la divulgacin y promocin del
trabajo del investigador. Debe resaltarse que hay discrepancias entre 396 proyectos
de investigacin con financiamiento y 1001 viajes al exterior con ponencias, y 1156
viajes al interior; segn datos aportados por los Institutos, De Tejada y cols
(2009:26)
10. Apoyo para la organizacin de eventos y visitas de expertos entre otras
actividades y procesos organizacionales de inters para el rea
Debe significarse, que el proceso de evaluacin del nivel estratgico de la
Universidad consiste fundamentalmente en comparar las ejecuciones fsicas de todos
los Institutos Pedaggicos de la Universidad contra el Plan Operativo Anual (POA)
consolidado para el ao fiscal en curso, y observar las congruencias entre los
planificado y lo ejecutado formalmente, as como la sistematizacin de la
informacin en trminos de anlisis y explicacin estadstica e interpretativa de cada
una de las metas y la relacin de la productividad cientfica lograda por la UPEL,
como sistema en el rea de investigacin.

Algunos Antecedentes e investigaciones relacionadas con el tema

Savasta (2009) construy un Modelo Terico de la Gerencia Hospitalaria
Centrada en las Personas. El propsito del estudio fue construir un modelo terico de
gerencia sobre la base del modelo formal de la realidad observada, en el sistema de
los hospitales Tipo IV que conforman el Sistema Hospitalario Pblico del rea
116

Metropolitana de la ciudad de Caracas. La situacin problema estudiada fue el
deterioro en el Sector Salud en lo que respecta a la gerencia de los hospitales
pblicos, que se evidencia en las acciones administrativas sobre insumos, medicinas,
equipo y personal. El soporte terico fundamental fueron los sistemas sociales y los
enfoques de gerencia. El enfoque epistemolgico fue el positivismo lgico e
investigacin cuantitativa y de campo, bajo el enfoque emprico inductivo de tipo
correlacional. Se aplic la tcnica de anlisis estadstico descriptivo e inferencial. Su
poblacin fueron 30 gerentes en seis (6) hospitales pblicos.
Las conclusiones reflejan la perspectiva de los gerentes, las acciones de polticas
y de la gerencia hospitalaria, un subgrupo del estudio coincidi en afirmar que en la
gerencia existen conflictos de valores, deficiencia presupuestaria, de equipos, materiales,
insumos mdicos y problemas de infraestructura, como causas de la crisis hospitalaria.
La construccin del modelo terico formal explic la praxis gerencial mediante las
relaciones caractersticas, competencias y arquetipos de los gerentes de los hospitales, lo
cual represent un aporte al conocimiento de la gerencia del sector salud.
El presente estudio como antecedente est asociado con la investigacin, por la
parte ontolgica como son las instituciones de carcter social; la primera est referida con
los hospitales dedicados a la salud, y la universidad como institucin ecumnica
relacionada con los procesos de gestin e investigacin en el contexto acadmico.
En cuanto a la metdica, empleada por Savasta es semejante en esta
investigacin, puesto que este proyecto contempla considerar la misma autora del
texto: Leyes, Teoras y Modelos de Yurn, (1980) para la construccin del proceso
del modelo terico los procesos de gestin e investigacin en la UPEL.
Adicionalmente, existe un isoformismo en cuanto a la parte epistemolgica porque el
enfoque asumido pertenece a la concepcin positivista lgico, y el uso del mtodo
emprico-inductivo con el uso de fundamentos tericos de la metodologa cuantitativa
de campo para lograr los objetivos previstos.
Muro (2000) a travs de su Sistema de Gestin para la Investigacin
Universitaria se fundament en tres grandes aspectos: (a) el apoyo tcnico y
117

metodolgico a quienes gerencian, planifican y ejecutan esta actividad en
concordancia con las caractersticas peculiares que en esta materia tiene cada instituto
de la Universidad; (b) la contribucin a la programacin a la programacin de toma
de decisiones por parte de las autoridades; (c) la contribucin a la creacin de
condiciones favorables en la UPEL para el desarrollo y consolidacin de esta
actividad en sus distintos niveles, a travs de una real interaccin entre gerentes,
investigadores, contexto interno y externo.
El mtodo se defini mediante la modalidad de proyecto factible apoyada en
una investigacin de documental y campo. Para Muro la funcin de investigacin, no
escapa del aumento creciente de las demandas del contexto tanto interno como
externo en cuanto a liderazgo de los procesos de modernizacin, bsqueda de
conocimiento y produccin de resultados requeridos para el progreso social.
Por ello seala que se hace cada vez ms importante un profundo
conocimiento de ciencia gerencial, por parte de quienes tienen la responsabilidad de
construir cimientos firmes para el logro de una praxis investigativa de calidad en el
rea de educacin. Tambin los lderes o gerentes de la investigacin, gestionan,
organizan y estructuran la actividad, mediante la aplicacin de tecnologas
gerenciales actualizadas, asumiendo que gran parte de los problemas confrontados en
las reas e individuos dedicados a la investigacin educacional, se deben entre
motivos, a fallas en la definicin e implementacin de sistemas o modelos de gestin
acordes con la naturaleza del rea.
El trabajo antes registrado como antecedente est relacionado con esta
investigacin por la temtica y pertinencia institucional. Tambin hay coincidencia
en parte en la revisin terica y el trabajo de campo, porque este estudio igual que el
de Muro (2000) se realiz en tres de los Institutos de la UPEL, de manera de generar
un modelo con base en evidencias empricas halladas en los referidos institutos
pedaggicos.
Igualmente, al plantearse el diseo de un modelo terico de la gestin de la
investigacin en la UPEL, pudo contribuir con el proceso de comprensin de la
118

realidad institucional, aunque en este caso, fue desde la perspectiva de la Teora
General de Sistemas de Bertalanffy (1956/2006) aplicada a las organizaciones
sociales, especialmente los siete conceptos clave de los factores sistmicos de la
referida teora, que bajo este enfoque fueron transferibles a contextos acadmicos
desde la visin de un sistema social abierto.
lvarez (1990). Vigencia y Supervisin de un Modelo Institucional de
Educacin Superior. El propsito de este trabajo fue la realizacin de una propuesta
de anlisis evaluativo. Se centr en determinar s al Ncleo del Litoral de la
Universidad Simn Bolvar (NUL-USB), se le estableci en su dimensin normativa
y en su dimensin formal, que acte como un sistema social abierto, y s los docentes
de la institucin perciben que ese modelo educativo opera como un sistema social
abierto, asegurndose su vigencia y supervivencia.
Los resultados concluyeron que: (a) Al proyecto educativo NUL-USB le fue
prescrito en su dimensin normativa el comportamiento como un sistema social
abierto; (b) su dimensin formal no atiende a concretar ese comportamiento y, (c) los
docentes, dimensin psico-social, lo perciben no actuante como sistema social
abierto. Por lo tanto, al NUL-USB no se le est asegurando su vigencia y su
supervivencia.
Este trabajo de investigacin es un antecedente clave en la realizacin de este
traajo, puesto que la experiencia anterior concede un mapa de orientacin en cuanto
al desarrollo de esta investigacin que estudiar la UPEL, especficamente los
procesos de gestin e investigacin como componentes fundamentales de esta
organizacin educativa, de nivel superior desde el enfoque sistmico, es decir, bajo la
direccin de la Teora de los Sistemas General de Bertalanffy (2006) y otros tericos
como Katz y Kahn (2005); Kast y Rosenzweig (1996) que han aplicado esta teora a
contextos organizacionales.
Este proceso al final del estudio permiti conocer la eficacia de la UPEL en
los procesos de gestin de la investigacin y, a la vez, para documentar la propuesta
de construccin de un modelo terico.
119

Adicionalmente, se consideraron para realizar el estudio el aporte de la
estructura metodolgica empleada en la USB, puesto que dichos instrumentos
midieron las variables fundamentales de la Teora General de Sistemas aplicado en un
contexto universitario, y son clave para conocer s realmente los procesos de
gestin de la investigacin se comportan como un sistema social abierto.
UPEL (19992005) Vicerrectorado de Investigacin y postgrado Comisin
de Evaluacin de la Funcin de Investigacin en la Universidad (CIREI) con el
propsito fundamental de realizar un diagnstico de necesidades, potencialidades,
limitaciones y restricciones que inciden en la calidad de la investigacin que se
realiza en la UPEL.
Con esta experiencia se aspir incidir de forma significativa en el
mejoramiento continuo de la calidad de los procesos y el logro de la pertinencia
socio-institucional de la investigacin para el fortalecimiento de una autntica cultura
de evaluacin universitaria, mediante la formulacin de una poltica de evaluacin
institucional de la investigacin, que orientara los cambios y transformaciones que
deban operar en el contexto universitario en cuanto a las exigencias planteadas por la
realidad del pas y las dinmicas internacionales.
A tal efecto se conform un equipo integrado por representantes de cada
Instituto Pedaggico (8), quienes tendran como responsabilidad la coordinacin y
ejecucin de proyecto. La Comisin CIREI defini un Sistema de Criterios e
Indicadores de Calidad de la Investigacin en la UPEL. Los objetivos que orientaron
la investigacin fueron: establecer con la participacin de la comunidad universitaria,
los criterios e indicadores de la investigacin; realizar una evaluacin preliminar de la
situacin de la investigacin en los diferentes institutos de la universidad; generar los
lineamientos para la evaluacin de la funcin de investigacin y; disear un sistema
de evaluacin permanente de la funcin de investigacin para la UPEL.
Este proceso dio como resultado la lista definitiva de 18 criterios y 257
indicadores que definen la calidad, en trminos del deber ser institucional de la
funcin de investigacin. Sobre esta base se disearon seis (6) instrumentos para
120

realizar la evaluacin diagnstica. El estudio detallado de los indicadores gener el
conjunto de propuestas con relacin a las unidades de investigacin a ser evaluadas,
los informantes clave a consultar y las estrategias y tcnicas ms convenientes para
obtener informacin en relacin con el estado de los indicadores, segn la Propuesta
Metodolgica para la Evaluacin de la Funcin de Investigacin (2005:5-13).
Este trabajo es un aporte clave porque evidenci parcialmente en ese
momento, el estatus real de los procesos de gestin de la investigacin analizados por
la gestin pasada del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la UPEL, y est
relacionado puesto que al autor del presente proyecto de investigacin le
correspondi representar a la UPEL-IMPM, con lo cual se desarroll una experiencia
personal y profesional relacionada directamente con la investigacin de ese Instituto,
en cuanto al conocimiento que se obtuvo puesto que ha servido como referencia para
este estudio, y adems, gener informacin, estrategias evaluativas e instrumentos
que coadyuvaron con la visin y alcance de este trabajo.
De hecho, es un soporte referencial con los resultados registrados en las
evidencias empricas en parte del contexto del estudio, especficamente el problema
de investigacin, puesto que demuestra cmo ha sido y es el comportamiento y
tendencia de los procesos de gestin de la investigacin en el IMPM.
Tambin fue una ocasin de revisar en todos los Institutos de la Universidad,
cmo estn en la actualidad, cuatro aos despus de aquella experiencia, as como
conocer las acciones y resultados que en materia de investigacin se espera estn en
mejor posicin.
Finalmente, la revisin de estos y otros antecedentes representaron la
posibilidad de consolidar la visin de un modelo terico, pues para comparar y ver
discrepancias, similitudes y asociaciones de las diferentes variables, factores y
supuestos presentes en los procesos de gestin de la investigacin y nuevas
perspectivas acerca de ambas realidades en la UPEL, es relevante conocer el alcance
de los distintos estudios revisados.

121

CAPTULO III
METDICA
Toda proposicin que no puede reducirse al enunciado de
un hecho, particular o general, no puede ofrecer ningn sentido real e inteligible; cualquiera
que sea el modo racional o experimental, de llegar a su descubrimiento, su eficacia cientfica
resulta exclusivamente de su conformidad, directa o indirecta, con los fenmenos observados
Augusto Comte

Enfoque Epistemolgico

El enfoque epistemolgico que se asumi con base en la naturaleza del objeto
de estudio para abordar hechos cientficos de la realidad social estuvo en
correspondencia con la tendencia positivista, porque segn Auguste Comte en su
obra Discurso sobre el espritu positivo (2007:27-29) el Estado positivo o real
implica una ley, en la cual hay una subordinacin constante de la imaginacin a la
observacin, es decir, un estado emancipado definitivo de positividad racional que
debe caracterizar la realidad. El espritu humano renuncia desde ahora a las
investigaciones absolutas y circunscribe sus esfuerzos al dominio progresivo de la
verdadera observacin, nica base posible de los conocimientos accesibles a la
verdad, as se reconoce como regla fundamental que toda proposicin que no pueda
reducirse al enunciado de un hecho particular o general no puede ofrecer ningn
sentido real o inteligible.
Por otra parte, cualquiera sea el modo, racional o experimental de legar a su
descubrimiento, su eficacia cientfica resulta exclusivamente de su conformidad
directa o indirecta con los fenmenos observados.
En este sentido, este trabajo investigativo se circunscribe dentro de lo que
Kuhn (1975:52) consider la ciencia normal, la cual consiste en la realizacin de esa
promesa, mediante la ampliacin del conocimiento de aquellos hechos que el
paradigma muestra como particularmente reveladores, aumentando la extensin del
acoplamiento entre esos hechos y las predicciones del paradigma y por medio de la
122

articulacin ulterior del paradigma mismo. Es decir, parece ser un intento de obligar
a la naturaleza a que encaje dentro de los lmites preestablecidos y relativamente
inflexibles que proporciona el paradigma (positivista).
Ninguna parte del objetivo de la ciencia normal est encaminada a provocar
nuevos tipos de fenmenos, ni tampoco tienden normalmente los cientficos a
descubrir nuevas teoras, por eso a veces se muestran intolerantes con las formuladas
por otros, pero esas restricciones, nacidas de la confianza en un paradigma, resultan
esenciales para el desarrollo de una ciencia. Por esta razn, la investigacin cientfica
normal va dirigida a la articulacin de aquellos fenmenos y teoras que ya
proporciona el paradigma. Ibidm.
Segn Ferrater Mora (2004:2854) positivismo es la doctrina que destaca la
importancia de lo positivo de lo que es cierto y verdadero; es un movimiento que ha
recibido varios nombres: (a) positivismo lgico; (b) empirismo lgico; y (c)
neopositivismo. Igualmente, Moritz Schlick referido por este autor comenta que el
positivismo presenta los siguientes rasgos: (a) sumisin al principio de que la
significacin de cualquier enunciado est contenida en su verificacin por medio de
lo dado, con lo cual se hace necesaria una depuracin lgica que requiere el
instrumental lgico-matemtico; (b) la no negacin de la existencia de un mundo
exterior; (c) y atencin exclusiva a la significacin emprica de la afirmacin de la
existencia, entre otros.
Para Vieytes (2004:46-47) el positivismo como corriente filosfica haba
acumulado grandes cambios en dos direcciones: la primera en el camino hacia la
abstraccin que signific la invencin del reloj, que con su regularidad mecnica
avanz insidiosamente sobre las bases de la temporalidad biolgica; y segundo, el
recurso de la experiencia fue el cambio que consisti en el relevo de la
fundamentacin religiosa y metafsica del conocimiento por la fundamentacin
emprica: slo en los hechos puede encontrarse la verdad, el empirismo busca el
conocimiento interrogando a la naturaleza a travs de la experimentacin.
123

Para los empiristas como Bacon, Locke, Comte y otros, la fuente y prueba
final del conocimiento eran los sentidos para alcanzar la objetividad, la verdad y la
certeza, porque se apoyaron en el anlisis de la sensacin y establecieron un origen
sensorial para todo conocimiento: slo las sensaciones o experiencias sensibles son
consideradas un fenmeno adecuado para la investigacin cientfica, slo lo
verificable empricamente sera aceptado en el cuerpo de la ciencia.
Segn Bunge (1989:29) en el mbito de la ciencia, el mtodo cientfico se
describe como un rasgo caracterstico y afirma que: donde no hay mtodo cientfico
no hay ciencia; pero no es infalible, ni autosuficiente. El mtodo cientfico es
falible: puede perfeccionarse mediante la estimacin de los resultados a los que lleva
y mediante el anlisis directo.
Este estudio epistemolgicamente es empirista porque la generacin del
conocimiento se bas en la bsqueda de datos en el campo, la cual realiz el
investigador-autor del estudio en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador
(UPEL) como realidad organizacional (ontolgica), especficamente los procesos de
gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico bajo la
orientacin epistmica del positivismo, puesto que se ejecutaron procesos de
mediciones con tcnicas y procedimientos lgico-matemtico y estadsticos
(descriptivas, correlacionales e inferenciales) para conocer y explicar esa realidad a
partir de una poblacin (docentes universitarios) que suministr tanto datos como
informacin.
En esta investigacin cuantitativa se presentaron procedimientos de orden
cientfico asociados con el enfoque metodolgico inductivo, cuya visin inductivista
de la ciencia, segn Vieytes (2004:48-49) se sustenta en lo siguiente:
Las corrientes positivistas han defendido como mtodo propio de la
investigacin cientfica al mtodo inductivo porque las leyes de la
naturaleza se derivan razonando inductivamente a partir de los datos, y
las teoras se infieren de las observaciones. Es necesario considerar la
induccin como va inferencial y, el modelo inductivo de la ciencia como
lo hacan los positivistas del siglo XIX, porque el mtodo cientfico
comienza con la observacin.
124

De esta manera, el investigador-autor explica una determinada parte o rea del
conocimiento en funcin de las hiptesis previamente establecidas en el estudio,
desde la experiencia que se desarroll en el campo de trabajo, a travs de la
comprobacin de hiptesis, as como las inferencias respectivas del estudio para
abundar en el comportamiento actual (descriptivo) y predictivo (prospectivo) de las
variables de la investigacin.

Enfoque metodolgico

El estudio estuvo orientado a explicar la realidad gestin de la investigacin,
a partir de las opiniones emitidas por los docentes universitarios en los tres Institutos
de la UPEL-Distrito Capital, y conocer s dicha dinmica organizacional se comporta
segn las caractersticas del enfoque sistmico.
En consecuencia, el enfoque metodolgico permiti elaborar (a) la
representacin grfica del modelo que impera en el rea de investigacin de la
universidad; (b) formular la explicacin terica del modelo cientfico construido, a
partir del estudio estadstico (inferencial y regresivo mltiple) soportado
empricamente por las unidades de anlisis (docentes UPEL), relacionadas con los
procesos indagativos contenidos en el trabajo; y (c) enunciar una explicacin y
representacin prototipo del modelo general y parcial terico adaptado a la
Universidad Pedaggica Experimental del Libertador, en el contexto de una gestin
de gerencia estratgica actual.
De all la relevancia de explicar el concepto de modelo (grfico, matemtico,
cientfico y simblico) como una representacin parcial de la realidad, es decir, una
cosa que representa a otra cosa, en la que una muestra es ideal. (Fourez, 2008). Por
ello, la importancia de los modelos cientficos que representan un cuerpo de
conocimientos, los cuales pueden ser confrontados contra la realidad mediante la
observacin y la experimentacin.
125

En la ciencia se hace referencia a los modelos cientficos con tres (3)
significados especficos: (a) representan una teora; (b) muestran las condiciones
ideales en las que se produce un fenmeno al verificarse una ley o una teora y, (c)
constituyen una muestra particular de la explicacin general que genera la teora,
segn Yurn (1980:56). En consecuencia, las leyes y teoras se explican mientras que
los modelos cientficos se representan.
En el cuadro siguiente se caracterizan los elementos tericos de algunos
elementos procedimentales para la elaboracin de modelos cientficos, que segn
Yurn (1980:61-65) se realiza a partir de un procedimiento riguroso que debe
observar el investigador social.

Cuadro 5
Etapas y Caracterizaciones segn Yurn para la Investigacin
Etapas
/Representaciones
Tipologa y Contenido del Modelo

Modelo Cortical
(acopio cognitivo
de datos-
informacin y
realidad)
Cortical: Es cuando el cientfico relaciona lo abstracto (nivel formal) con lo concreto
(emprico del estudio) lo cual no es visuable ni manipulable, puesto que el modelo se
da en un marco terico general con referencia a un parte especfica de ese campo
disciplinar.
Cuando se inicia una investigacin se parte de un cuerpo de conocimientos obtenido
en forma de datos e informacin a partir de la teora previa, la realidad o un modelo
resultante de la teora relativa con esa realidad.
Esta fase se haya entre lo abstracto y lo concreto
Investigacin: desde el referente emprico de la gestin de la investigacin en la
UPEL.

Modelo Bsico
(construccin del
problema-sistema
de hiptesis)
Bsico: Es cuando el cientfico genera procesos de formacin de conceptos-relaciones
y sistematizacin que indique un orden y una unidad cuya representacin coherente
condense los datos obtenidos (teoras).
La organizacin de este material conocido genera el problema cientfico cuestionando
lo desconocido (la incgnita)
Busca una explicacin provisional (conjetura/hiptesis) a los datos obtenidos implica
la creacin de conceptos y relaciones que constituyen posibles respuestas a los
problemas.
Investigacin: es el referente terico-hipottico
Investigador (2010)

El diseo de la investigacin se realiz siguiendo las dos (2) primeras etapas
del esquema de construccin de modelo terico, prescrito por Yurn (1980) en la obra
Leyes, Teoras y Modelos. En este sentido, slo se tomaron del esquema Yurn dos
etapas a saber: (a) el modelo cortical que expone la abstraccin terica del problema
126

y sus referentes empricos; y (b) el modelo bsico que permiti caracterizar el
problema y el sistema de hiptesis que se deriva de la borrosidad cognitiva y emprica
para poner a prueba la existencia de lo observado, con el grado de los coeficientes de
correlacin, as como la elaboracin de las cinco ecuaciones inferenciales predictivas
de los modelos general y parciales, para teorizar la explicacin cientfica de las dos
(2) variables el proceso de gestin de la investigacin desde las caractersticas del
enfoque sistmico.
Por lo tanto, la explicacin result de la interrelacin entre las dos etapas
iniciales del modelo de Yurn (1980) antes referidas, con la combinacin metdica
del Anlisis de Regresin Mltiple (de cuarenta indicadores de la variable
dependiente de gestin contra siete indicadores de la variable independiente enfoque
sistmico) que facilit la prediccin de cmo es tericamente posible que se
comportarn las dimensiones gestin de la investigacin en la UPEL (desde la
variables predictiva del enfoque sistmico Y); y por ltimo, con base en las
ecuaciones obtenidas se procedi a elaborar el modelo explicativo general y parcial
como resultado del trabajo realizado desde el enfoque de gestin predominante en la
Universidad, considerando parte de la base (real y operativo) el modelo terico de
Gerencia Estratgica expuesto por Garca Snchez y Valencia Velazco, (2007:48-
49), con la adicin de algunos criterios del investigador-autor.
Debe comunicarse que el investigador-autor afirm que las ecuaciones
(coeficientes del modelo) de las siete caractersticas del enfoque sistmico, se
revelaron en sus resultados trminos sumatorios y restas relativas con las
caractersticas sistmicas matemticamente predictivas en el modelo general y parcial
del modelo terico que se construyo..
Sin embargo, para traducir las ecuaciones expresada en decimales a unidades
enteras fue necesario implementar un artificio matemtico tomado de la misma lgica
del sistema de clculo de las regresiones mltiples, el cual establece que el
coeficiente de correlacin elevado al cuadrado y multiplicado por cien (100%),
permite convertir los trminos de la ecuacin de la variable independiente Y,
127

adems, de obtener valores enteros para conocer las unidades positivas requeridas
para predecir el comportamiento de la variable dependiente X (gestin de la
investigacin) para cada una de las cuatro dimensiones del estudio de la variables
gestin de la investigacin, a saber: (a) planificacin de la investigacin; (b)
organizacin de la investigacin; (c) direccin de la investigacin; y (d) control de la
investigacin.
Por ltimo, el investigador-autor decidi calcular el Modelo Gestin General
de la de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico para elaborar el modelo
completo, a un nivel de abstraccin (formal) y explicacin sistmica completamente
organizacional, y tal vez, sirva de referencia para los planificadores y directores, en el
contexto de una gerencia estratgica (multifactorial) con nfasis probabilstico para
presentarlo y explicarlo cientficamente.

Tipo y Diseo de la Investigacin
El estudio tiene un componente trabajo de campo, el cual segn Kerlinger y
Lee (2002:528) son investigaciones cientficas no experimentales que buscan
descubrir las relaciones e interacciones entre variables de naturaleza sociolgicas,
psicolgicas y educativas en estructuras sociales reales, y en este contexto, se
realiz en tres (3) Institutos Pedaggicos de la UPEL de la regin capital integrantes
de esa comunidad universitaria.
Significa que este estudio busca explicaciones de manera sistemtica,
coherente y lgica, as como comprobar las conjeturas del trabajo (hiptesis nulas y
alternas) en consecuencia, no es una investigacin de carcter experimental, sino que
se realiza en situaciones del contexto y dinmica de la vida organizacional, es decir,
en una universidad pblica venezolana.
Siguiendo en este orden de ideas, la investigacin no experimental es la
bsqueda emprica, inductiva y sistemtica en la que el cientfico no posee control
directo de las variables independientes, debido a que sus manifestaciones han
ocurrido ex post-facto o son inherentemente no manipulables. Se hacen inferencias
128

sobre las relaciones entre las variables, sin intervencin directa de la variacin
concomitante de las variables independientes y dependientes. Kerlinger y Lee
(2002:504-505).
El propsito tanto de la investigacin experimental y no experimental es el
mismo: establecer la validez emprica de las llamadas proposiciones condicionales de
las formas: si p, entonces q. La diferencia esencial entre ambos tipos de investigacin
es el control directo de p, la variable independiente.
A causa de la carencia de control relativo de x y de otras posibles x, la
verdad de la relacin hipotetizada entre x e y no puede sostenerse con la misma
confianza que en la situacin experimental. La investigacin no experimental tiene
una debilidad inherente: la carencia de control de las variables independientes.
La probabilidad de que x est realmente relacionada con y es mayor en la
situacin experimental que en la situacin no experimental porque el control de x es
mayor, referido a los aspectos: (a) control manipulativo como la aleatorizacin, es
decir, asignar participantes a los grupos; y (b) asignacin de tratamiento a los grupos;
y c) mantenimiento de las condiciones iguales. Por estas razones, los investigadores
sociales y educativos en estudios no experimentales deben tomar las situaciones
(xito escolar, inteligencia, aptitud, motivacin, ambiente familiar, mtodos de
enseanza y caractersticas del docente y estudiante) como son e intentar
entenderlas.
Sin embargo, cualquier estudio cientfico grande o pequeo, que busque
relacin de manera sistemtica y pruebe hiptesis, aunque sea no experimental y se
realice en situaciones de la vida como escuelas, comunidades, universidades,
organizaciones e instituciones est considerado un estudio de campo, Kerlinger y Lee
(2002:529. En consecuencia, con base en los conceptos revisados se considera este
trabajo investigativo como un estudio de campo no experimental realizado en tres (3)
Institutos Pedaggicos de la UPEL, en la ciudad de Caracas.
Adicionalmente, este estudio es explicativo porque integra los alcances
descriptivos y correlacionales, debido a que se adopt una combinacin de modelos
129

(estadsticos inferenciales); mtodo (inductivo) y enfoques de gerencia (gestin
estratgica). En tal sentido, en este estudio se explica de manera procedimental y
terica todos los pasos y componentes de los cinco modelos construidos en la
experiencia investigativa, y a la vez, se representan grficamente cada uno, para
efectos de anlisis e interpretacin de los diversos componentes que integran las
estructuras de conocimientos, elaborado a partir del cuestionario y los tratamientos
estadsticos formulados para avanzar y profundizar en la generacin de conocimiento
del rea de investigacin, y el tema del estudio gestin organizacional en contexto
universitario.
Se destaca que este estudio es correlacional porque se sustenta en lo
planteado por Hernndez y otros (2007) quienes lo definen como aquellos estudios
que asocian variables mediante un patrn predecible para un grupo o poblacin. El
propsito de este tipo de estudio es conocer la relacin que exista entre dos o ms
conceptos, categoras o variables en un contexto particular, lo cual se verifica a
travs de las hiptesis sometidas a prueba.
Es decir, en este estudio de la gestin de la investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico se realizaron cinco comprobaciones de hiptesis,
mediante estos clculos de correlaciones se obtuvieron los coeficientes de Pearson, y
todos los resultados fueron altos y positivos dadas las relaciones entre todas las
variables de la investigacin. Adicionalmente, los coeficientes de correlacin fueron
las bases para los posteriores clculos de las predicciones de los modelos estadsticos
y matemticos del estudio.
En este orden de ideas, la correlacin puede ser positiva o negativa, si es
positiva, significa que sujetos con valores altos en una variable tendern tambin a
mostrar valores elevados en la otra variable. Si es negativa, significa que sujetos con
valores elevados en una variable tendern a mostrar valores bajos en la otra variable.
Mientras que si no hay correlacin entre las variables, indica que stas fluctan sin
seguir un patrn sistemtico entre s; de este modo, habr sujetos que tengan valores
130

altos en una variable y altos en la otra, sujetos con valores bajos en una y bajos en la
otra, y sujetos con valores medios en las dos variables.
S las dos variables estn correlacionadas y se conoce la magnitud de la
asociacin, se tiene base para predecir, con mayor o menor exactitud, el valor
aproximado que tendr un grupo de personas en una variable, al saber qu valor
tienen en la otra. Por consiguiente, este proceso de correlacin indica tendencias, es
decir, lo que ocurre en la mayora de los casos ms que en casos individuales.
Hernndez Sampieri y cols (2006:104-107).
Para Vieytes (2004:119-120) y Hernndez Sampieri y Cols (1991:187) en el
caso de los diseos no experimentales se plantean los diseos transversales como
aquellos que recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico, su propsito
es describir variables, y analizar su incidencia e interrelacin.
En consecuencia, este estudio en la UPEL, fue transversal porque recolect
los datos en un solo momento, y en un tiempo nico. Sin embargo, con el uso del
Internet fue posible alcanzar la meta de las muestras tanto para la confiabilidad del
instrumento como el propsito del estudio describir variables, y analizar su
incidencia e interrelacin en un momento y generar el modelo explicativo de dicha
realidad organizacional en el rea de la investigacin.

Sistema de Variables
La variable es un concepto operacionalizado, consiste precisamente en la
propiedad operacionalizada de un objeto, puesto que el concepto, para poder ser
operacionalizado, ha tenido que ser aplicado a un objeto (unidades de anlisis)
convirtindose en propiedad.
Las variables del estudio fueron de carcter: nominales; y ordinales, es decir,
una variable nominal porque la propiedad a registrar adopta estados discretos no
ordenables. Mientras que las variables ordinales en este caso es la propiedad que
hay que registrar adoptando estados discretos ordenables como las categoras del
131

personal acadmico de la Universidad, a saber: Instructor, Asistente, Agregado,
Asociado y Titular. (Corbetta, 2003:92).
A continuacin se muestra la codificacin de las variables de estudio.
.
Cuadro 6
Codificacin de las Variables: X =Dependiente, Y = Independiente

Codificacin
de Variables

Codificacin
X1: Gestin de la Investigacin en la UPEL (GIUPEL)
X2: Gestin de planificacin de la investigacin (GPI)
X3: Gestin de organizacin de la investigacin (GOI)
X4: Gestin de direccin de la investigacin (GDI)
X5: Gestin de control de la investigacin (GCI)
Y1: Caractersticas del sistema social (CSS)
Y2: Objetivo (OBJ )
Y3: Relaciones con el entorno (RCE)
Y4: Insumos (INS)
Y5: Homeostasis dinmica (HOD)
Y6: Entropa negativa (ENN)
Y7: Procesos (PRO)
Y8: Productos (PRD)
Autor (2010)

Traduccin Emprica de la Teora
El proceso de traduccin emprica de un concepto se relaciona a un objeto
(unidad de anlisis), que deviene en una propiedad, y es operacionalizado, es decir,
registrado en forma de variable.
El objetivo es someter la teora a control emprico por eso se debe definir
empricamente los conceptos abstracto del estudio (gestin de la investigacin y
caractersticas del enfoque sistmico).
Pero cmo dar una definicin operativa de dichos conceptos relacionados con
procesos de administracin, produccin de conocimiento y teora cuando son
representaciones abstractas.
En este momento entran en juego los indicadores que son conceptos ms
sencillos especficos, traducibles a la realidad, que estn asociados con los
132

conceptos generales, por lo que se define como una relacin de indicacin, o
representacin semntica, es decir, de significado. Se trata de descender en la escala
de generalidad, implica definir de conceptos generales a conceptos especficos,
relacionados ambos por afinidad de significado.
De aquellos conceptos abstractos como gestin de la investigacin y
caractersticas del enfoque sistmico (sistemas sociales) parecieran que no se pueden
observar empricamente en la realidad, pero que s son susceptibles de observar en
forma especfica como es la prctica administrativa, acadmica e integradora entre
estos en la Universidad.
De all, que la relacin entre concepto e indicador es slo una relacin
parcial, por una parte, el concepto (general) no se agota con un nico indicador
(especfico); y por la otra, un indicador puede ser de ms de un concepto
simultneamente. Los indicadores precisamente por el hecho de ser especficos,
pueden captar slo un aspecto de la complejidad de un concepto general, y el
concepto de la realidad o teora siempre incluye otros componentes como por
ejemplo el aspecto experiencial; el ideolgico y el consecuencial o de
comportamiento.
Por esta razn, existe la necesidad, de recurrir a ms de un indicador para
registrar operativamente el mismo concepto (universo de indicadores).
Seguidamente se presenta la definicin conceptual y operacional de cada una
de las variables seleccionadas.

Cuadro 7
Definicin Conceptual y Operacional de las Variables

Variables

Definicin Conceptual y
Definicin Operacional

X1:
(GIUPEL)
Gestin de la Investigacin en la UPEL: El proceso de gestin de la Investigacin se
considera, por regla general, con base al cumplimiento de las funciones de gestin bsicas, es
decir, planificar, organizar y controlar que se vinculan entre s mediante la funcin de liderar
(direccin), en el proceso de la Investigacin en la UPEL.
Dimensiones: Planificacin de la Investigacin; Organizacin de la Investigacin; Direccin
de la Investigacin; y Control de la Investigacin. (Ivancevich y cols, 1996)
133

El ndice promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones
en cada una de las dimensiones de la Gestin de la Investigacin.

X2: (GPI)
Planificacin de la investigacin: La funcin de planificacin representa el coronamiento de
la gestin. Las actividades de planificar determinan los objetivos de una organizacin y
establecen las estrategias adecuadas para su consecucin. (Ivancevich y cols, 1996)

El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en
cada una de los indicadores del Instrumento

X3: (GOI)
Organizacin de la investigacin: La funcin de organizar consiste en la creacin de una
estructura de relaciones de trabajo y de autoridad que mejore y mantenga la calidad.
La funcin de organizar asigna las tareas identificadas en el proceso de planificacin a
determinados individuos y grupos dentro de la organizacin, de manera que puedan lograrse
los objetivos establecidos en la planificacin. Implica la conversin de los planes en accin y
da lugar a una estructura organizativa que hace que la organizacin funciones eficazmente
como un todo coherente para logros de objetivos. (Ivancevich y cols, 1996)


X4: (GDI)
Direccin de la investigacin: La funcin de direccin o de motivacin supone influir en los
miembros de la organizacin para que acten de modo que puedan lograrse los objetivos
establecidos. La funcin de liderar o direccin centra su atencin en los trabajadores de la
organizacin porque su propsito es canalizar la conducta humana hacia objetivos de la
organizacin. (Ivancevich y cols, 1996)


X5: (GCI)
Control de la investigacin: La funcin de controlar en la gestin requiere tres elementos: 1)
normas definidas de rendimiento; 2) informacin que seales las desviaciones entre el
rendimiento real y las normas definidas y; 3) accin de correccin del rendimiento que no se
ajuste a las normas. (Ivancevich y cols, 1996)


Y1:
(CES)
Caractersticas del enfoque sistmico (sistema social): Las estructuras sociales son sistemas
inventados por el hombre, resultan sistemas imperfectos, y estn cohesionados por el factor
psicolgico. Los sistemas sociales estn anclados en actitudes, percepciones, creencias,
motivaciones, hbitos y expectativas de los seres humanos. Representan pautas de relaciones
que proporcionan elementos constantes, ms que aspectos en s. El sistema social tiene la
ventaja de reemplazar elementos o partes y seguir funcionando ilimitadamente. Tienen una
estructura de mantenimiento y produccin; funciones formal y compleja; estructura de
autoridad; estructuras de adaptacin; y una ideologa como norma de sistema que sustenten la
estructura de autoridad (Katz y Kahn, 2005). Caractersticas: objetivo; relaciones con el
entorno; insumo; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto.
El ndice promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones
en cada una de las dimensiones (caractersticas) que caracterizan a un sistema social.

Variables Definicin Conceptual y Operacional

Y2:
(OBJ)
Objetivo: Necesidad detectada en el entorno, que orienta el funcionamiento del sistema y le
otorga carcter propio. (Bertalanffy, 2006)

El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems

Y3:
Relaciones con el entorno: Medio externo que influye en los procesos de transformacin del
sistema y en la toma de decisin de su estructura, con el cual se relaciona por continua
importacin de energa. (Bertalanffy, 2006)

134

(RCE) El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems

Y4:
(INS)
Insumos: Entradas del sistema representadas en recursos humanos, materiales, tecnolgicos e
informativos, que el sistema importa del entorno, para mantenerse y generar productos y
resultados que entrega a otros sistemas del entorno. (Katz y Kahn, 2005)


Y5:
(HOD)
Homeostasis dinmica: Propiedad del sistema social de autocontrolarse y autorregularse para
mantener su carcter, las relaciones entre sus subsistemas y la distribucin de los insumos,
mantenindose en un estado de equilibrio dinmico, pese a la continua importacin y
exportacin de energa. (Bertalanffy, 2006)


Y6:
(ENN)
Entropa negativa: Condicin que alcanza el sistema por la accin de importar del
entorno ms energa de la que gasta, para almacenarla y tener reservas para funcionar y
sobrevivir, combatiendo la inercia, la desorganizacin y la desaparicin del sistema.
(Bertalanffy, 2006)


Y7:
(PRO)
Procesos: Conjunto de actividades que realiza el sistema para la transformacin de los
insumos o entradas, cnsono con su naturaleza y objetivo que le ha sido trazado. (Katz y Kahn,
2005)


Y8:
(PRD)
Productos: Salidas o resultados de los procesos de un sistema, que ingresan al entorno o
ambiente, con el propsito de satisfacer las demandas de ste y obtener nueva importacin de
insumos. (Katz y Kahn, 2005)
Autor (2010)

A continuacin se especifican los indicadores de cada una de las variables.

Cuadro 8
Indicadores de la Variable: Gestin Planificacin de la Investigacin
Indicadores de la Variable:
Gestin Planificacin de la Investigacin
tems
1.- Misin 1
2.- Visin 2
3.- Planes 3
4.- Gerencia estratgica 4
5.- Produccin de conocimiento 5
6.- Polticas de investigacin 6
7.- 10.- Resultados 7, 10
8.- Presupuesto 8
9.- Actividades de funcionamiento 9

135

Cuadro 9
Indicadores de la Variable: Gestin Organizacin de la Investigacin
tems
11.- Niveles organizacionales 11
12.- Regulaciones 12,18,20
13.- Estructura organizativa 13,14,15
14.- Lneas y proyectos de investigacin 16
15.- Funcionamiento 17,19

Cuadro 10
Indicadores de la Variable: Gestin Direccin de la Investigacin
Gestin Direccin de la Investigacin
tems
16.- Liderazgo 21,23,28
17.- Comunicacin 22
18.- Toma de decisiones 24,29
19.- Manejo de conflictos 25
20.- Cultura investigativa 26,27
21.- Programa de competencias investigativas 30

Cuadro 11
Indicadores de la Variable: Gestin Control de la Investigacin
Gestin Control de la Investigacin
tems
22.- Logro de metas 31,36,37
23.- Informes de gestin 32,38
24.- Auditora acadmico 33
25.- Supervisin de la investigacin 34
26.- Evaluacin de la gestin por bien/servicio 35
27.- Evaluacin de los proyectos de investigacin 39
28.- Regulaciones internas y externas 40

136

Cuadro 12
Indicadores de la Variable: Caractersticas del Enfoque Sistmico (Sist. Soc.)
Caractersticas del Sistema Social
tems
29.- Objetivo estratgico 41
30.- Metas 48
31.- Demandas educativas 55
32.- Asignacin presupuestaria 42
33.- Regulaciones externas 49
34.- Polticas pblicas 56
35.- Talento investigativo 43
36.- Tecnologa 50
37.- Insumo de calidad 57
38.- Regulaciones internas 44
39.- Relacin entre subsistemas 51
40.- Distribucin de insumos 58
41.- Requerimientos 45
42.- Ingresos alternativos 52
43.- Financiamiento 59
44.- Divulgacin 46
45.- Registro y control 53
46.- Incentivos 60
47.- Productividad cientfica 47
48.- Eventos 54
49.- Especialistas, Magister y Doctores 61

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

La encuesta por muestreo
En la vida cotidiana cuando se quiere conocer un determinado fenmeno
social, individual o colectivo se dispone fundamentalmente de dos formas de recoger
informaciones: (a) observar; y (b) preguntar. Porque la observacin es la va ms
137

directa e inmediata para estudiar los comportamientos manifiestos, mientras que la
interrogacin o formulacin de pregunta es la va obligada para explorar
motivaciones; actitudes; creencias; sentimientos; percepciones; y expectativas.
Corbetta (2003).
Para Bachelard (2004:16) la ciencia, tanto en su principio como en su
necesidad de coronamiento, se opone en absoluto a la opinin. El espritu cientfico
impide tener opinin acerca de cuestiones que no se comprenden y cuestiones que no
se formulan claramente. Ante es necesario saber plantear los problemas, por eso en
la vida cientfica los problemas no se plantean por s mismos, y es precisamente este
sentido del problema el que indica el verdadero espritu cientfico. Para un espritu
cientfico todo conocimiento es una respuesta a una pregunta. Si no hubo
pregunta, no puede haber conocimiento cientfico, nada es espontneo, ni est
dado, todo se construye.
Esto implica para este estudio que la encuesta por muestreo es el modo de
obtener informacin en las siguientes modalidades: a) preguntando; b) a los mismos
individuos objeto de la investigacin; c) que forman parte de una muestra
representativa; d) mediante un procedimiento estandarizado de cuestionario; y e) con
el fin de estudiar las relaciones existentes entre las variables. Corbetta, (2003:158).
De manera que el empleo de la tcnica de la encuesta con el instrumento
cuestionario: Gestin de la Investigacin Universitaria en el contexto de la UPEL,
del rea metropolitana del Distrito Capital, se justific debido a que la poblacin
objeto de estudio est integrada por una poblacin de ochocientos cincuenta y ocho
(858) sujetos, es decir, docentes universitarios y la imposibilidad de preguntarles a
todos, entonces fue necesario considerar el criterio de seleccionar una muestra
representativa que permiti recoger la informacin requerida en el estudio.
Se solicit la colaboracin del personal acadmico de la UPEL del rea
metropolitana (Instituto Pedaggico de Caracas/ El Paraso; Instituto Pedaggico de
Miranda J os Manuel Siso Martnez/ La Urbina; e Instituto de Mejoramiento
Profesional del Magisterio/ Los Ruices), mediante la tcnica de la encuesta que
138

indag la opinin del personal acadmico de la UPEL del Distrito Capital, acerca de
los procesos de gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque
sistmico en la UPEL.

El Instrumento: El Cuestionario
El instrumento utilizado en el desarrollo del estudio tuvo como propsito
recabar informacin para construir el modelo terico de la gestin de la investigacin
universitaria desde las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) en el rea metropolitana del Distrito
Capital.
La modalidad de la recogida de datos empleados en la administracin del
cuestionario fue: (a) la encuesta cara a cara; y (b) uso intensivo del Internet.
En el primer caso del literal a: consisti en asistir hasta el Instituto Pedaggico
de Caracas de la UPEL, previo acuerdo con los jefes de los departamentos
acadmicos (Pedagoga, Prctica Profesional, Biologa y Ciencias de la Tierra); las
Coordinaciones Generales de Investigacin y Postgrado; Vicerrectorado de
Investigacin y Postgrado; Unidades de Investigacin de los Institutos Pedaggicos;
oficinas o cubculos de los docentes, para dialogar el autor del estudio con los
docentes universitarios, hacer empata o lobby, y explicar el propsito del
cuestionario en el contexto del alcance del estudio que realizaba.
Aqu concurrieron dos dinmicas, hubo docentes que cortsmente los
respondan entre 10 o 15 minutos y devolva, otros oan la solicitud acadmica y la
explicacin, pero se comprometa a devolverlo despus o que se lo enviara a su
correo electrnico personal, y por esa va efectivamente s contestaban el
cuestionario.
Debe significarse que la estrategia que mejor funcion fue a travs de algunos
colegas amigos del Instituto Pedaggico de Caracas e Instituto Pedaggico de
Miranda J os Manuel Siso Martnez de la Urbina, donde dichos amigos sirvieron de
enlaces, tipo redes sociales multiplicadores con sus colegas y amigos docentes
139

personales en los Institutos y fue posible lograr un nmero relativamente significativo
de cuestionarios respondidos bien en fsico o por correo electrnico en los tres
Pedaggicos de la UPEL, tanto para la confiabilidad del instrumento final como para
el cuestionario de investigacin en s, que colaboraron con la realizacin del estudio.
Este esfuerzo represent en trminos relativo la meta de logro de captura del
20% aproximadamente de los cuestionarios respondidos, es decir, veintids (22).
La estrategia del literal b: fue clave obtener el resto de los cuestionarios en los
tres (3) Institutos de la UPEL del rea metropolitana mediante el uso intensivo del
Internet y la colaboracin de otros colegas como J efes de Departamentos o
Coordinaciones Generales de Investigacin y Postgrado quienes tenan amplias bases
de datos y la facilitaron con los correos de los docentes en cargos de gestin de
investigacin, acadmicos ordinarios afiliados a las unidades de investigacin
ejecutando proyectos o miembros de lneas de investigacin.
Fue interesante este modo de comunicacin electrnica porque sirvi para
hacer un registro de docentes colaboradores de la Universidad, no conocidos
personalmente por el autor, y prestaron su ayuda acadmica de manera profesional y
desinteresada. Tambin la tecnologa del correo electrnico fue clave en la remisin
de solicitudes de apoyo acadmico a los pares de la UPEL, y las respuestas solidarias
e institucionales de los mismos en el proceso de completar el instrumento o servir de
receptores de los mismos y reenvos posteriores al correo personal del investigador
del trabajo, de manera de lograr la meta de la muestra calculada para cada Instituto, y
los ejemplares adicionales para la realizacin de la confiabilidad del instrumento.
El instrumento se estructur en dos partes: (a) datos de informacin general,
conformada por requerimientos de diversas variables socio demogrficos y
situacionales de tipo laboral y de servicio profesional del personal acadmico de la
UPEL, relacionadas con el lugar (Instituto) donde presta sus servicios como docente
universitario, la categora acadmica que ostenta, la dedicacin laboral, el gnero, la
edad, la experiencia laboral, el nivel de ubicacin en el Programa de Promocin del
Investigador (PPI), slo si aplica el caso de manera particular; y (b) un conjunto de
140

sesenta y un (61) proposiciones integradas: por cuarenta tems contenidos y
pertenecientes a las cuatro (4) dimensiones del enfoque administrativo (planificacin,
organizacin, direccin y control), distribuidas en 10 planteamientos por cada una de
las proposiciones correspondientes a los procesos de planificacin; organizacin;
direccin; y control de la investigacin, y veintin proposiciones relativas con la
gestin de la investigacin desde del enfoque sistmico.
El instrumento contuvo en cada proposicin material emprico tanto de
gestin de la investigacin en el primer segmento de la batera de preguntas como en
el segundo bloque que midi la presencia de la gestin observada desde el enfoque
sistmico.
La Tcnica de la Escala de Likert. El nombre de esta tcnica proviene del
psicomtrico Renis Likert, que la propuso por primera vez a comienzos de los aos
treinta (Likert, 1932), referido por Corbetta (2003:233), bajo la denominacin de
escala de Likert, se coloca una amplia de variedad de escalas. Esta tcnica
representa el procedimiento ms utilizado en el estudio de las actitudes y se ha
desarrollado y consolidado respecto a sus propuestas iniciales.
El procedimiento que se encuentra en la escala (estimacin) de Likert es
simple e intuitivo puesto que consiste en atribuir una puntuacin total con base en las
puntuaciones de pruebas individuales. Tradicionalmente, el formato de las preguntas
o proposiciones individuales (emprico) de las escalas de Likert est representado por
una serie de afirmaciones para cada una de las cuales el entrevistado debe decir, si
est de acuerdo y en qu medida, puesto que se trata de preguntas con respuestas de
autonoma semntica parcial.
El instrumento: Gestin de la Investigacin Universitaria, fue diseado
para lograr la operacionalizacin de las hiptesis del estudio, considerando que las
hiptesis son conjeturas tipo respuestas ofrecidas a modo de afirmaciones o
negaciones a la pregunta principal del estudio, las cuales fueron confrontadas con los
hechos de la realidad, segn la opinin de los docentes de la UPEL. El instrumento
141

tuvo una escala con un recorrido de cinco reactivos (nunca; muy rara vez;
ocasionalmente; casi siempre; y siempre).
Lo que implica que fue un tipo de cuestionario de respuesta cerradas porque
en cada proposicin (pregunta y/o reactivo) consta un nmero fijo de alternativas de
respuestas. En este caso, se le requiri al sujeto marcar la alternativa de respuesta que
considere ms apropiada su valoracin.
Las razones del empleo de este tipo de cuestionario fueron: (a) se asumi que
la poblacin objeto de estudio conformada por docentes universitarios de la UPEL,
tienen conocimientos acerca del rea en cuestin y de los contenidos dispuestos en el
cuestionario; y (b) el docente investigador de la Universidad tiene suficiente
informacin acerca del estudio para ser capaz de anticipar qu clase de respuesta es
ms probable. Ruz Bolvar, (2002).

Validez: Estudio Tcnico del Instrumento con Escalas y Pruebas
El concepto de validez se puede articular en torno a dos aspectos y con dos
procedimientos de convalidacin correspondientes: la validez de contenido y validez
por criterio.
La validez de contenido se sita en un plano terico, e indica que el
indicador o los indicadores seleccionados para un determinado concepto cubren de
forma efectiva el significado del concepto. Una convalidacin de este tipo puede
darse slo en un plano puramente lgico (convalidacin lgica); sta consiste en una
descomposicin analtica del concepto estudiado, correspondiente a la fase de
articulacin de un concepto en dimensiones con el objetivo de cerciorarse de que
todas las dimensiones estn cubiertas por los indicadores seleccionados.
El segundo tipo de validez por criterio se basa en la correspondencia entre el
indicador y un criterio externo que por algn motivo se considera correlacionado con
el concepto. Este criterio puede estar representado por otro indicador aceptado como
vlido; o bien por un hecho objetivo, generalmente de carcter conductual. Dada la
posibilidad de cuantificar esta correspondencia mediante un coeficiente de
142

correlacin, tambin se ha propuesto para este tipo de validez el nombre de validez
emprica, contrapuesta con la precedente validez de contenido, que sera denominada
validez terica, segn Lord y Novick, 1968:261, referido por Corbetta (2003:109).
La validez de constructo es la combinacin de los dos tipos de validez
anteriores. Esto significa que es la conformidad de un indicador a las expectativas
tericas en trminos de relaciones con otras variables.
En opinin de Kerlinger (1988) referido por Ruz Bolvar (2002:76) la
validez de contenido de tales conjuntos, independientemente de qu tan grandes o
tan buenos sean los reactivos, es siempre dudosa y, por tanto, cuestionable. A
diferencia de otros tipos de validez, la de contenido no puede ser expresada
cuantitativamente, a travs de un ndice o coeficiente; ella es ms bien una cuestin
de juicio. Es decir, la validez de contenido se estima de manera subjetiva o
intersubjetiva.
El procedimiento comn para determinar este tipo de validez juicio de
expertos, se logr mediante: (a) seleccin de expertos para juzgar de manera
independiente lo adecuado de los tems del instrumento, en trminos de congruencia
de los reactivos con el universo de contenido, claridad de la redaccin y el sesgo en
la formulacin de los tems; (b) cada experto recibi informacin acerca del propsito
de la prueba, conceptualizacin del universo de contenido, y la tabla de
operacionalizacin.
Por ltimo, se recogieron y analizaron los instrumentos de validacin y se
establecieron las siguientes premisas: (a) los tems donde hubo un 100% de
coincidencia favorable entre los jueces, es decir, hubo congruencia, escritos en forma
clara y sin sesgos; (b) los tems donde hay un 100% de coincidencia desfavorables
entre los jueces, stos quedaron excluidos del instrumento; y (c) los tems donde
slo hubo coincidencia parcial entre los jueces se revisaron, reformularon y
nuevamente validados. Ruz Bolvar (2002)
Para la evaluacin del primer cuestionario presentado a la consideracin y
escrutinio tcnico de los expertos se organizaron tres (3) instrumentos: Hoja de
143

Validacin del Instrumento de Investigacin (Ver Anexo A); (b) Instrumento
Gestin de la Investigacin Universitaria (Ver Anexo B) y Tabla de
Operacionalizacin de las variables que contena las hiptesis del estudio tanto la
general como las especficas, as como la hiptesis de trabajo nulas y alternas de la
experiencia que se desarroll.
Tambin se les consign las matrices de validacin de doble entrada
relacionada con el cuestionario de trabajo donde el eje de las equis (X/columna) que
por el lado vertical lo representaban las sesenta y un proposiciones tanto del proceso
de gestin de la investigacin como las caractersticas del enfoque sistmico (sistema
social) con la identificacin N del tems y contenido conceptual propuesto; y el eje
las y griegas (Y/filas) por el lado horizontal compuesto de cuatro celdas que le
permitan a los evaluadores decidir si tal proposicin calificaba con el juicio
siguiente: (a) NM: No modificar el contenido; (b) MR: Mejorar redaccin de la
proposicin del nmero observado; (c) EYS: Eliminar y sustituir por otra proposicin
terica de comprobacin emprica y/o mal redacta; y (d) OBS: Observaciones
declaradas por los expertos que justificaron la medida sancionada en cada fila.
El proceso de juicio de validacin estuvo integrado por cinco (5) expertos de
las reas de Procesos de Investigacin de la Universidad Simn Bolvar (USB);
Gestin de la Investigacin Universitaria realizada por la Coordinadora Nacional de
Investigacin de la UPEL; y de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB);
Estrategias estadsticas de los mtodos cuantitativos e inductivos por la UPEL-
UNEFA; y la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR)-
UNEFA; y de las Teoras de Entrada del trabajo Universidad Santa Mara (USM)-
UNEFA, as como el estilo y la redaccin de las proposiciones y estructura del
cuestionario en general, con la finalidad de solicitarle la colaboracin para que
emitiesen su opinin por escrito en cuanto a los tres (3) documentos entregados como
fueron: la Hoja de Validacin del Instrumento de Investigacin Gestin de la
Investigacin Universitaria; y Tabla de Operacionalizacin de las variables.
144

Para facilitar el desarrollo de este proceso de evaluacin de los expertos se
les concedi dos (2) semanas del mes de junio de 2010, para que realizaran su aporte
con suficiente tiempo, y dieran de este modo, el mejor juicio valorativo y
profesional esperado por la investigacin, el investigador y la comunidad UPEL.
Al respecto hubo expertos que respondieron pronto la evaluacin porque los
requerimientos de limitacin de tiempo por el cierre del semestre acadmico regular
en la Universidad, y la cercana de las vacaciones universitarias agosto-septiembre
2010. Adems, que con las mejoras incorporadas fue con que se inici la aplicacin
formal y envo por Internet del instrumento (en el campo) al personal acadmico de la
UPEL en los tres (3) Institutos de formacin docente de la ciudad de Caracas.
Los criterios especficos considerados en la evaluacin del Cuestionario fueron
los establecidos por Ruz Bolvar (2002:76) centrado en la validez de contenido se trata
de determinar hasta dnde los tems de un instrumento son representativos del dominio o
universo de contenido de la propiedad que se desea medir.
Cuadro 13
Resultados de la Validacin por Juicio de Expertos
A
s
p
e
c
t
o
s

d
e

C
o
n
t
e
n
i
d
o

100%

Coincidencia
de los expertos

ASPECTOS MEJORADOS E INCORPORADOS A LOS ITEMES
SEGN N DE PROPOSICIN OBJETADA

Variable (X)

Gestin de la
Investigacin

Planificacin:
3, 4, 5, 6, 7, 8 y
10:

1.- nfasis con letra mayscula a la palabra Misin

2.- Sustitucin de los trminos Se ejecuta dentro de la visin por los trminos: Se ejecuta
atendiendo al logro de la Visin

9.- Sustitucin de los trminos Est en funcin de actividades que por los trminos Programa
acciones que

11.- Sustitucin del trmino se desarrolla por la palabra se estructura por la pertinencia con la
dimensin organizacin

Organizacin:
1-10
12-17
19 y 20

13.- Sustitucin de la proposicin se adapta a la estructura organizativa para la investigacin,
prevista en el reglamento por la siguiente se: Favorece la conformacin de grupos formales e
informales para la investigacin
14.- Sustitucin de la proposicin Establece las atribuciones del Consejo Tcnico Asesor de
Investigacin y dems componentes organizacionales por la siguiente se: Se apoya en el
Consejo Tcnico Asesor de Investigacin para fortalecer la actividad de investigacin

15.- Sustitucin de la proposicin Promueve la creacin de unidades de investigacin: instituto,
centro y ncleos por la siguiente: Se sustenta en la creacin de unidades de investigacin:
ncleos, centros e instituto

145

C
o
n
g
r
u
e
n
c
i
a

Direccin:

21 al 30

Control:
31, 32, 33, 34,
37, 39, 40

16.- Sustitucin de la proposicin Prev la creacin de lneas y proyectos prioritarios,
atendiendo las polticas de investigacin por la siguiente: Registra sistemticamente las lneas
de investigacin y proyectos

18.- Sustitucin de la proposicin Permite el registro de investigaciones libres del personal
acadmico en la Coordinacin General de Investigacin por la siguiente: Reconoce el
desarrollo de investigaciones libres del personal acadmico

Variable (Y)

Caractersticas
del Sistema:

Social
Insumo
Entropa
negativa
Producto
Objetivo
Homeostasis
dinmica

(41,42,44,46,47
49,50,51,52,53,
56,60,61)
43.- En la redaccin considera de vital importancia los recursos humanos de alta calificacin;
se sustituye por la frase considera importante la formacin del docente investigador para
impulsar iniciativas en el rea

45.- En la redaccin Establece condiciones operativas de ejecucin al registrar en el sistema de
bienes, obras y servicios la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para el
funcionamiento; se sustituye por la frase Genera la cantidad de requerimientos mnimos
necesarios para el funcionamiento del programa de investigacin

48.- En la redaccin Establece metas y acciones con base en necesidades, se sustituye por la
frase Establece acciones con base en necesidades

54.- En la redaccin Realiza anualmente jornadas para presentar pblicamente todas las
investigaciones concluidas y sus hallazgos, se sustituye por la frase para presentar pblicamente
la produccin cientfica alcanzada

55.- En la redaccin Funciona como un sistema productor de conocimiento y/o soluciones, se
sustituye por la frase Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar
soluciones concretas

57.- En la redaccin Tiene una poltica de adquirir materiales de calidad para divulgar las
producciones investigativas e intelectuales producidas por el personal acadmico, se sustituye
por la frase Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad para divulgar las
producciones investigativas

58. En la redaccin Establece un registro de los proyectos de investigacin emanados de los
subprogramas de postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea, se sustituye por la
frase Registra los proyectos de investigacin emanados de los subprogramas de postgrado para
apoyar la productividad cientfica del rea

59.- En la redaccin Dota de ingresos presupuestarios a las unidades de investigacin como
ejecutorias del programa, se sustituye por la frase Dota de ingresos presupuestarios a las
unidades de investigacin para garantizar su funcionamiento
Autor: (2010)

Validez de Constructo
Tcnica de Anlisis Componentes Principales (ACP)
El anlisis de componentes principales (ACP) es una tcnica estadstica de
sntesis de la informacin o reduccin de la dimensin (nmero de variables).
Significa que antes un banco de datos con muchas variables, el objetivo ser
146

reducirlas a un menor nmero perdiendo la menor cantidad de informacin posible.
Los nuevos componentes o factores sern una combinacin lineal de las variables
originales, y adems independientes entre s.
Un aspecto clave en el anlisis de componentes principales es la
interpretacin de los factores, puesto que sta no viene dada a priori, sino que ser
deducida tras observar la relacin de los factores con las variables iniciales, esto
implica estudiar tanto el signo como la magnitud de las correlaciones. De all, la
importancia del conocimiento sobre el tema abordado por el investigador, debido a
las expectativas y posibilidades reales de cada una de las variables que estn en el
estudio, Terrdez Gurrea (2010).
Las fases de esta tcnica estadstica son las siguientes: (a) Anlisis de la
matriz de correlaciones; (b) Seleccin de los factores; (c) Anlisis de la matriz
factorial; (d) Interpretacin de los factores; y (e) Clculos de las puntuaciones
factoriales.
En la experiencia que se realiz en la Universidad, se elabor un Instrumento
denominado Cuestionario para indagar Informacin del rea de Investigacin en la
UPEL Distrito Metropolitano, el cual tuvo como objeto recabar informacin
necesaria para determinar el grado de correlacin existente entre las variables de
gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico observado por
los docentes universitarios e investigadores que tienen responsabilidad de gestin de
la investigacin en cualquiera de los niveles de la Universidad; y cmo ese nivel de
accin organizacional, estn reflejadas y/o contenidas en las proposiciones del
constructo terico desde la perspectiva de la investigacin universitaria.
El constructo terico-prctico del trabajo se elabor a partir de las Teoras
Administrativas desde el punto de vista de la Gestin, especficamente el modelo de
Fayol (1981) de las funciones administrativas que integraran las dimensiones del
estudio conformada por los procesos de Planificacin; Organizacin; Direccin y
Control; y la Teora General de Sistemas de Bertalanffy (2006).
147

La idea consisti en conocer mediante la experiencia en el campo cmo los
docentes universitarios y gestores de investigacin realizan sus ejecutorias del rea;
el nivel de informacin o dominio del proceso de gestin de la investigacin UPEL,
asociado con las diez (10) caractersticas del enfoque sistmico : (1) Objetivo; (2)
Relaciones con el entorno; (3) Insumos; (4) Fronteras y filtros; (5) J erarqua y
especializacin; (6) Homeostasis dinmica; (7) Entropa negativa; (8) Equifinalidad;
(9) Procesos; y (10) Productos (Katz y Kahn, 2005).
La muestra seleccionada para el proceso de validacin de contenido y
constructo terico del primer instrumento indagativo estuvo integrada por diez
docentes investigadores (10) que realizan gestin de la investigacin en la UPEL.
La evidencia tomada permiti realizar los ajustes pertinentes tanto conceptuales,
estructurales y de diseo del instrumento, as como de estilo y redaccin del conjunto
de proposiciones.
El instrumento se dise con 40 proposiciones (tericas-prcticas) que
comprobaron el nivel de dominio de la gestin desde la perspectiva de la funcin
acadmico-administrativa y sistmica de la investigacin, la escala utilizada fue:
Nunca; Muy rara vez; Ocasionalmente; Casi siempre; y Siempre.
Los docentes debieron seleccionar una sola opcin marcando con una equis
(X). El valor asignado a los reactivos qued en la primera versin de la manera
siguiente: Nunca (5 puntos); Muy rara vez (4 puntos); Ocasionalmente (3 puntos);
Casi siempre (2 puntos); y Siempre (1 punto).
Tambin a partir de las observaciones presentadas en la primera validacin se
realiz la eliminacin de la tercera parte de la estructura del instrumento que
solicitaba informacin de estados normativos o ideales de la gestin de la
investigacin desde su percepcin particular, pero dicho segmento del cuestionario
fue objetado por los evaluadores para evitar posibles problemas de orden epistmico,
dada la naturaleza emprica inductiva y de la elaboracin de las hiptesis de trabajo
que dirigieron el estudio, generadas a partir del problema de investigacin.
148

Toda la situacin anteriormente descrita, implic el redise de un segundo
instrumento, a partir de las siete (7) dimensiones sistmicas (objetivo; relaciones con
el entorno; insumos; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto)
que fueron entendidas y consideradas por los evaluadores validadores en la primera
versin aplicada, con lo cual se mantuvieron cuarenta (40) preguntas divididas entre
diez proposiciones entre las cuatro dimensiones administrativas y se integraron tres
proposiciones por cada una de las siete dimensiones sistmicas para un total de
veintiuno, es decir, por cada una de la dimensiones referidas hay dos ms
proposiciones de control para determinar s, efectivamente no hay duda en la realidad
de las ejecutorias que desarrollan los gestores de la investigacin desde la perspectiva
del enfoque de sistemas en una organizacin universitaria como es el sector capitalino
de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
Debe enfatizarse que el segundo instrumento const de sesenta y un (61)
proposiciones de gestin de la investigacin desde el enfoque de sistema
discriminado de la siguiente manera: 10 proposiciones de gestin de la planificacin
de la investigacin en la UPEL; 10 proposiciones de gestin de la organizacin de
investigacin en la UPEL; 10 proposiciones de gestin de la direccin de la
investigacin de la UPEL; y 10 proposiciones de gestin del control de la
investigacin en la UPEL; y 21 proposiciones de la gestin de la investigacin desde
la perspectiva del enfoque sistmico en la UPEL.
La interpretacin de los factores debe tener las siguientes caractersticas: (1)
los coeficientes factoriales deben ser prximos a uno; (2) una variable debe tener
coeficientes elevados con un factor; (3) no debe existir factores con coeficientes
similares. Finalmente, est el clculo de las puntuaciones factoriales que tienen los
componentes principales para cada caso se presentan a continuacin

149

Cuadro 14
Caractersticas Resultantes del Anlisis Comp. Princ. del Enfoque Sistmico
Variable
CP1 CP2 CP3 CP4 CP5 CP6 CP7 CP8 CP9 CP10
1. Objetivo 0,856 0,726 0,889 0,911 0,747 0,900 0,880 0,856 0,722 0,703
2. Relaciones
con entorno
0,685 0,775 0,889 0,811 0,944 0,889 0,877 0,667 0,599 0907
3. Insumos 0,811 0,721 0,813 0,931 0,714 0,951 0,861 0,716 0,687 0,768
4. Fronteras y
Filtros
0,366 0,426 0,377 0,111 0,244 0,199 0,350 0,455 0,322 0,303
5. J erarqua y
especializacin
0,303 0,141 0,333 0,577 0,222 0,444 0,133 0,321 0,111 0,244
6.
Homeostasis
Dinmica
0,996 0,706 0,777 0,900 0,947 0,922 0,811 0776 0,822 0,989
7. Entropa
Negativa
0,888 0,599 0,987 0,810 0,741 0,771 0,981 0,707 0,882 0,776
8.
Equifinalidad
0,244 0,111 0,141 0,117 0,303 0,191 0,455 0,198 0,303 0,199
9. Procesos 0,708 0,699 0,905 0,819 0,677 0,770 0,680 0,888 0,709 0,777
10. Productos 0,866 0,900 0,779 0,699 0,777 0,700 0,690 0,956 0,744 0,873
Autor (2010)

En el resultado se evidencian los valores propios de cada componente
principal (ACP), es importante destacar cmo se observa cules son los componentes
promedios principales que resaltan en las dimensiones sistmicas que se emplearon
en la segunda y tercera validacin del estudio.
En este caso, se seleccionaron definitivamente para la elaboracin del estudio
siete componentes sistmicos de mayor a menor, aunque estn muy cerrados los
promedios en estos, no as en las tres dimensiones sistmicas que no calificaron,
quizs por desconocimiento terico de las proposiciones o falta singularizar la
redaccin del tem con una sinonimia ms funcional que le haya permitido a los
validadores inferir el contenido velado en el concepto de las proposiciones terica y
funcional.
Las siete dimensiones sistmicas que resultaron ser altamente correlacionadas,
y por lo tanto los componentes principales para continuar el proceso de validacin de
constructo son: (1) Objetivo con 0,900; (2) Relaciones con el entorno con 0,944; (3)
150

Insumos con 0,931; (4) Homeostasis dinmica con 0,996; (5) Entropa negativa con
0,987; (6); Procesos con 0,905; y (7) Productos con 0,956.
Mientras que las tres (3) dimensiones sistmicas que no entraron entre las
primeras estn: (1) Fronteras y filtros con 0,455; (2) Jerarqua y especializacin con
0,577; y (3) Equifinalidad con 0,455. Estas fueron las mximas puntuaciones que
pudieron obtener en la correlacin gestin de la investigacin con el enfoque
sistmico, pero estuvieron muy por debajo del valor de la unidad uno (1) que es la
mxima expresin de correlacin entre variables, por esta razn se excluyeron de la
tercera versin final del instrumento que cerr el proceso de validacin de contenido
y constructo terico que finalmente se someti al proceso de confiabilidad estadstica
para determinar el nivel de estabilidad interna del cuestionario con referencia al
estudio.
Analizados los resultados correlacionados de la gestin con el enfoque
sistmico de manera global, pareciera que predominaron las dimensiones
tradicionales del trmino de la palabra sistema, puesto que efectivamente todos los
sistemas u organizaciones funcionan como tal, y se explican por las relaciones
dinmicas que tienen sus partes internas entre s, y con el ambiente fsico e
institucional establecido, esto significa que se establece el propsito desde el inicio,
es decir, a qu se dedicar cada proceso y subproceso funcional u organizacional en
un sistema.
Pareciera que eso explica el porqu se mantuvieron las ideas fundamentales
de la nocin del enfoque sistmico como son: el objetivo o razn social de la
institucin; el ambiente o entorno activo como factor que afecta a todas las
organizaciones desde donde vienen elementos clave como informacin, energa y
materiales tangible e intangibles que son bsicamente los insumos. stos ltimos son
devueltos al ambiente en otra versin distinta mediante uno o varios procesos
transformadores generando un producto que puede ser un bien o servicio.
Posteriormente, los evaluadores seleccionaron dos mecanismos importantes de
vigencia y sobrevivencia de los enfoques sistmicos (sistemas sociales) como son los
151

procesos de Homeostasis dinmica con 0,996; y Entropa negativa con 0,987; lo cual
evidencia el conocimiento existente en la gestin de la investigacin universitaria
con referencia a las acciones y procesos de equilibrio interno y externo que debe
mantener la organizacin para su existencia como sistema, y se logra con selectivas e
inteligentes relaciones con el ambiente cambiante y dinmico.
Por ltimo, aquellas acciones o procesos sistmicos que se deben prever para
evitar el colapso organizacional que en esta rea de gestin de la investigacin van
desde tener importantes reservas de recursos (material, fsico, humano, tecnolgico y
presupuestario-financiero) hasta cambiar el curso formal (estrategias) de los procesos
de toma de decisiones estandarizadas para jerarquizar eventos y situaciones
conducentes a mantener a flote el aparato social de la investigacin, como es la
organizacin de eventos entre varios Institutos Pedaggico de la UPEL, (economa
compartida y beneficios) para evitar detener la marcha de la ejecucin de productos
que deben satisfacer las metas preestablecidas en el rea.
En los resultados finales del estudio hubo que jerarquizar con base en los
datos obtenidos y precisar cmo las caractersticas del enfoque sistmico son las
fundamentales para teorizar acerca de las mismas, y explicar el modelo implcito y el
emergente que dirige el funcionamiento en la institucin en el rea de investigacin.
El punto de partida para el anlisis lo constituye una matriz de correlacin
entre las variables observadas, y el objetivo fue explicar estas correlaciones a travs
de la existencia de factores subyacentes.
Entonces, las caractersticas eliminadas de (1) Fronteras y filtros con 0,455;
(2) J erarqua y especializacin cuyo resultado fue 0,577; y (3) Equifinalidad que
arroj un valor de 0,455 tienen algn factor subyacente que influy en las tres
caractersticas excluidas, y en este caso, la Teora Sistmica est constituida por
factores que requieren cierta capacidad de abstraccin y conocimiento conceptual y
prctico previos, para la comprensin e interpretacin de los enunciados en cada una
de las proposiciones, por parte de los docentes universitarios que emitieron su
opinin en la medicin.
152

Dada la estrategia de trabajo de la investigacin fue necesaria la reduccin de
las caractersticas del enfoque sistmico. As como se muestra en el Cuadro 15:

Cuadro 15
Reduccin de las Caractersticas de la Perspectiva Sistmica

Caractersticas del enfoque sistmico
(Sistema Social).
Versin Inicial
1. Objetivo
2. Relaciones con el entorno
3. Insumos
4. Fronteras y filtros
5. J erarquizacin y Especializacin
6. Homeostasis Dinmica
7. Entropa negativa
8. Equifinalidad
9. Proceso
10. Productos

Caractersticas del enfoque sistmico
(Sistema Social)
Versin Final
1. Objetivo
2. Relaciones con el entorno
3. Insumos
4. Homeostasis Dinmica
5. Entropa negativa
6. Proceso
7. Productos

Confiabilidad
Segn Ruz Bolvar (2002:56-57) una de las caractersticas tcnicas que
determinan la utilidad de los resultados de un instrumento de medicin es su grado de
reproducibilidad, se refiere al hecho de que los resultados obtenidos con el
instrumento en una determinada ocasin, bajo ciertas condiciones, deberan ser
similares, si se volviese a medir el mismo rasgo en condiciones idnticas.
Este aspecto de la exactitud con que un instrumento mide lo que se pretende
medir es lo que se denomina la confiabilidad de la medida. Confiabilidad es
equivalente a estabilidad y predictibilidad o seguridad puesto que es la medida
verdadera de la propiedad que se pretende medir. De acuerdo con esto, la
confiabilidad puede ser la ausencia relativa de error de medicin en el instrumento, en
este contexto, confiabilidad es sinnimo de precisin.
Otros autores como Vieytes (2004:445); Hernndez Sampieri y cols
(2008:277) y Corbetta (2003:56) coinciden en considerar que los instrumentos que
153

se utilicen para medir deben ser, a la vez confiables, es decir, que midan siempre del
mismo modo, y vlidos significa entonces que midan lo que se supone que deben
medir.
Por ello, se confa en un instrumento cuando produce y/o reproduce
constantemente los mismos resultados al aplicarlo a una misma muestra, es decir,
cuando siempre los mismos objetos aparecen valorados en la misma forma. Esta
conceptualizacin implica que la confiabilidad de un instrumento de medicin se
refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto produce
resultados iguales. Puesto que el concepto de confiabilidad est asociado con el
grado en el que un instrumento produce resultados consistentes.
En la confiabilidad, la constancia o la variabilidad en los resultados depende
de la fiabilidad del instrumento mismo, no del sujeto. Porque la confiabilidad es la
exactitud o precisin del instrumento de medicin
Finalmente, la confiabilidad puede ser enfocada como el grado de
homogeneidad de los temes del instrumento en relacin con la caracterstica que
pretende medir, esto es lo que se denomina la confiabilidad de consistencia interna u
homogeneidad.
Segn Ruz Bolvar (2002:59-62), en cuanto al procedimiento estadstico para
estimar la Confiabilidad existen varias maneras de calcular una medida, las tres ms
conocidas son: (a) confiabilidad de reaplicacin de pruebas (test-retest); (b)
confiabilidad de versiones equivalentes (pruebas paralelas); y (c) confiabilidad de
consistencia interna (homogeneidad).
Este ltimo tipo de confiabilidad permiti determinar el grado en que los
temes de la prueba estuvieron correlacionados entre s. En consecuencia, se puede
definir la homogeneidad como la consistencia en la ejecucin en todos los reactivos
de la prueba (Loevinger, 1947; Anastasi, 1961) referido por Ruz Bolvar (2002:62).
De all que en una prueba con un alto grado de consistencia interna, el saber cmo se
desempea una persona en un tem, permite predecir cmo lo har en los dems.
154

Es importante destacar que en la confiabilidad de consistencia interna, el
nfasis se coloca en las puntuaciones de los sujetos y no en el contenido o el formato
de los reactivos.
Existen diferentes procedimientos para estimar la confiabilidad de
consistencia interna, los ms conocidos son los siguientes: (a) Kuder-Richardson; (b)
Mtodo Alpha de Cronbach (1951); (c) Dos mitades de Ruln (1939), corregido por
la frmula de Spearman-Brown; y (d) mtodo de Hoyt.
En los casos de la medicin de constructos a travs de escalas, en los que no
existen respuestas correctas ni incorrectas, sino que cada sujeto marca el valor de la
escala que mejor representa su respuesta, Cronbach (1951) deriv, a partir del modelo
Kuder-Richardson (1937), una variante que permite estimar la confiabilidad de
consistencia en estos casos.
Los elementos que comprendieron el mtodo Alpha de Cronbach se
relacionan en la frmula siguiente: (a) coeficiente de confiabilidad; (b) el nmero de
temes; (c) la varianza total de la prueba; (d) y la sumatoria de las varianzas
individuales de los temes.
Para el caso de este estudio, se utiliz, como soporte el programa informtico
de estadstica para las ciencias sociales (SPSS) versin nmero 12. En esta
experiencia se tom una muestra representativa constituida por el 30% de la
poblacin, es decir, se escogieron 32 sujetos diferentes a la poblacin final que
estuvo conformada por 108 docentes de la UPEL, y se les requiri que llenarn el
cuestionario, el cual consider 61 preguntas, integrado por 40 temes de la variable
gestin de la investigacin (planificacin, organizacin, direccin y control) y 21
temes de la variable caractersticas del enfoque sistmico.
El criterio utilizado para conocer cuntos sujetos aplicaran para la realizacin
de la confiabilidad por cada uno de los tres Institutos de la Universidad que seran
sujetos de la experiencia consisti en una seleccin proporcional, es decir, toda vez
que se conoca la poblacin de la UPEL del rea metropolitana de la ciudad de
Caracas, y la subsiguiente proporcin de cada uno de los Institutos de acuerdo con la
155

frmula de poblaciones finitas (Palella y Martins, 2004:97) , se procedi a determinar
sobre el nmero de la muestra el porcentaje real por Instituto, quedando establecido
del modo siguiente que (32) docentes participaran en funcin de la cuota de sujetos
que les corresponda a cada Instituto Pedaggico.
Para Ruz Bolvar (2003:71) en cuanto a la interpretacin del Coeficiente de
Confiabilidad de un instrumento significa que el coeficiente (r) expresa que
tericamente hay correlacin del test consigo mismo, y sus valores oscilan entre cero
(0) y uno (1.00). Para la investigacin realizada, la prueba de confiabilidad
evidenci una estabilidad interna significativa en el instrumento, porque el resultado
del clculo del coeficiente alfa de Cronbach fue muy alto.
El resultado fue un ndice de confiabilidad de 0,968 cuyo valor en la tabla de
interpretacin o magnitud del significado correlacional de variables es muy alta, lo
que implica que la administracin del instrumento en cualquier otra medicin tendra
los mismos resultados, garantizando con ello, una estabilidad y coherencia interna
importante.

Poblacin y Muestra
La seleccin de los miembros del personal acadmico ordinario, respondi a
varios criterios: (a) realizan investigaciones dentro del plan de desarrollo de la carrera
acadmica (postgrados, ascensos, tutores, experto y docencia universitaria); (b) son
integrantes de los equipos de trabajo que realizan investigaciones institucionales; (c)
han sido formados en lneas de investigacin o dentro de las unidades de
investigacin (Ncleos, Centros o Institutos de Investigacin de la UPEL), las cuales
son receptoras de los proyectos de investigacin, lo cual implica que estn en
conocimiento de los procesos administrativos e investigativos existentes en la
universidad; y (d) un alto porcentaje al menos ha sido gestor de una lnea de
investigacin, coordinador de una unidad de investigacin, autoridad acadmica
designada o electa o al menos ejecuta un proyecto de investigacin.
156

Adems, todos los docentes miembros del personal ordinario de la UPEL,
ascienden en la clasificacin del escalafn universitario desde la categora acadmica
de Instructor hasta el Titular, mediante requisitos acadmicos como la consignacin
de un trabajo de investigacin, artculos y eventos de investigacin, y en dichos
procesos estn involucrados las dos variables del estudio (gestin de la investigacin
y enfoque sistmico), slo que ambas se construyen en el presente estudio como la
variable (X/gestin) y la otra variable (Y/enfoque sistmico), por esta razn, la
investigacin busc hallar s dichos procesos son percibidos por los docentes
universitarios como un sistema social, segn las caractersticas universales de la
Teora General de Sistemas y de otros autores sistmicos.
A continuacin se presenta la Poblacin Total con base en el ltimo ao fiscal
2009. La informacin fue suministrada por la Unidad de Estadstica de la Direccin
General de Planificacin y Desarrollo de la UPEL.

Cuadro 16
Personal Ordinario Acadmico de la UPEL-Zona Metropolitana de Caracas
Instituto Instructor Asistente Agregado Asociado Titular Total
IPC 201 104 96 25 22 448
IPMJMSM 99 36 49 9 6 199
IMPM 112 39 40 12 8 211
Total 858

El Muestreo
Segn Kerlinger y Lee (2002:148-150), muestrear significa tomar una
porcin de una poblacin o de un universo como representativa de esa poblacin o
universo. La muestra que se toma de la poblacin se considera representativa y
significa que es tpico de una poblacin, que ejemplifica las caractersticas de la
poblacin.
En el muestreo estratificado o distribucin proporcional utilizado en este
estudio fue en principio, la divisin de la poblacin en estratos indicados por tres
157

(3) criterios de estratificacin convencional establecidos por el investigador como
fueron: (a) Por Instituto Pedaggico de la UPEL donde labora; (b) por la categora
acadmica que ostenta; y por el (c) Perfil laboral, que incluy tanto a docentes
universitarios que para el momento de la encuesta estuvieran ejerciendo una funcin
de gestin de investigacin en la estructura organizativa del rea en s, como a todos
los dems miembros del personal acadmico de la Universidad que realizan la
funcin de investigacin como desarrollo profesional y acadmico ordinario de su
prctica y condicin obligante en la UPEL.
Despus se seleccionaron las muestras aleatorias de cada estrato, es decir, la
muestra que correspondi segn los clculos de la ecuacin que la literatura permiti
aplicar para conocer el nmero exacto de sujetos que podrn participar en el proceso
de completar el cuestionario de investigacin. Esto es llamado tambin distribucin
proporcional porque este procedimiento hecho correctamente es superior al muestreo
aleatorio simple.
Debe significarse, que el muestreo estratificado redujo tanto la variabilidad del
comportamiento de las variables como el costo de recoleccin y anlisis de datos.
Adems, el muestreo estratificado permiti obtener provecho de las diferencias entre
los estratos antes referidos (el lugar de trabajo, categoras acadmico de los docentes
y perfil laboral) en este momento. Tambin este tipo de muestreo agrega control al
proceso de muestreo disminuyendo la cantidad de error de muestreo. Kerlinger y Lee
(2002:161)
Por otra parte, siempre que se calcula una media, un porcentaje o cualquier
otro estadstico a partir de una muestra, se est estimando un valor poblacional,
porque tericamente las relaciones entre el tamao de la muestra y el error, es decir,
el error de la desviacin respecto a los valores poblacionales, establece que la curva
dice que a menor tamao de la muestra, mayor ser el error, y que a mayor tamao
de la muestra, menor ser el error resultante, es un criterio inversamente proporcional
en estadstica. Kerlinger y Lee (2002:157)
158

Para Palella y Martins Pestana (2004:96-97) determinar s el tamao muestral
de un estudio es aceptable se debe considerar, adems de la varianza poblacional
(heterogeneidad de la poblacin), otros factores que son el nivel de confianza y el
mximo error permitido en las estimaciones (error muestral). De modo que cuanto
ms homognea sea la poblacin, menor ser el tamao de la muestra requerida.
Uno de los criterios estadstico para el tamao de la muestra es la denominada
frmula para poblaciones finitas, en la cual se introduce un error de estimacin,
calculado sobre la base del tamao de la poblacin. Es as como, para poblaciones
finitas, que a travs de la siguiente frmula se puede obtener el clculo:
N
n =_______________
2
e (N 1) + 1
Donde:
n = tamao de la muestra
N = poblacin
e = error de estimacin

Aplicacin de la frmula
858
n =______________________ =
2
0,09 (858 1) + 1

868 858
n =______________________ = __________ = 108,19
0,0081 . (857) + 1 7,9417

Resultado: n = 108 Docentes son la muestra del estudio

Esto signific que los sujetos del estudio (docentes ordinarios) estuvieron en
condiciones de reproducir a escala reducida las caractersticas de la poblacin objeto
de estudio para permitir la generalizacin de los resultados obtenidos sobre la muestra
159

a la poblacin total. Corbetta, (2003). A continuacin se muestra el tamao de la
muestra estratificada:
Cuadro 17
Tamao muestral Estratificado
Instituto Poblacin Muestra %

IPC

448

56 sujetos

52,21%

IMPM

211

27 sujetos

24,59%

IPMJ MSM

199

25 sujetos

23,19%
TOTAL 858 108 100%

Anlisis de la Informacin
Este estudio present un conjunto de anlisis estadsticos descriptivos e
inferenciales calculados a partir de los datos cuantitativos del estudio. Debe
significarse que la herramienta que se utiliz para efecto de los procedimientos de
operaciones y clculos matemticos fue el programa estadstico SPSS versin 12, el
cual permiti la realizacin de varios procesos estadsticos para lograr obtener: la
comprobacin de hiptesis del trabajo con las aplicaciones de las correlacionas entre
las variables del estudio.
Tambin se realizaron los procedimientos del mtodo estadstico Introducir
conocidos como el Anlisis de Regresin Mltiple, los cuales arroj diferentes
resultados: (a) Estimaciones; (b) Intervalos de confianza; (c) Ajuste del modelo; (d)
Cambio en R cuadrado; (e) Descriptivos; y (f) Correlaciones Parcial y Semiparcial.
Estos resultados fueron analizados e interpretados en el orden descrito, porque
al final lo importante fue obtener la informacin clave como fueron ciertos: (a)
comportamientos descriptivos de las variables Gestin de la Investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico; (b) los porcentajes de explicacin del modelo; y
las ecuaciones predictivas de las variables del enfoque sistmico del estudio para
elaborar el modelo explicativo general y los parciales (planificacin, organizacin,
direccin y control) de la investigacin conducente a generar una propuesta terica
160

organizacional orientada a debatir posibles procesos de cambio en la concepcin de
la gestin de la investigacin.
Segn Vieytes (2004:583-584) la estadstica inferencial implic que una vez
realizado el anlisis descriptivo de una muestra extrada con mtodos probabilsticos,
habr que evaluar las posibilidades de generalizacin (teoras) de las conclusiones, es
decir, inferir los resultados del anlisis de la muestra a la poblacin. Para esto se
utiliz la estadstica inferencial, que sigue la lgica de la inferencia matemtica: las
proposiciones extradas del estudio de una muestra pequea se extienden a la
totalidad de la poblacin de donde fue tomada.
Otra idea fuerte en esta direccin la expone Vieytes (2004:585) cuando
explica que la nocin de significancia estadstica est referida con el muestreo que
nunca puede ser perfecto, porque sera imposible seleccionar un conjunto de sujetos
cuyas caractersticas se correspondan exactamente con las del resto de la poblacin,
en el proceso de muestreo se introduce siempre un margen de error.
Las estadsticas inferenciales se dividen en: (a) paramtricas; y (b) no
paramtricas; para este estudio se asumieron las paramtricas, debido a que se utilizan
slo s es posible suponer que la distribucin poblacional de la variable dependiente
es normal, y s sta est medida en escalas de intervalos o razn.
Las pruebas estadsticas paramtricas ms utilizadas son: a) Coeficiente de
correlacin de Pearson; b) Regresin lineal y mltiple; y, c) Anlisis de varianza
(ANOVA): unidireccional y factorial con dos o ms variables independiente.
Todos los resultados fueron el soporte del modelo matemtico que apoy el
proceso de teorizacin del mismo, y la elaboracin de la propuesta: Modelo General
del Proceso Gestin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL,
para un eventual proceso de cambio organizacional que emerja del rea de
investigacin dentro del enfoque de gerencia estratgica, a manera de aporte
significativo del estudio y de referencia para debates acadmicos en el seno de la
Universidad.

161

CAPTULO IV
RESULTADOS DEL ESTUDIO E INTERPRETACIN

El principio sistmico de los problemas sociales no se dan de a uno, sino combinados, por lo cual
slo pueden entenderse y resolverse como sistemas. La receta para abordarlos con xito es: Paso
a paso, pero todos juntos
Mario Bunge

Dimensiones del Proceso Gestin de la
Investigacin Universitaria

En esta parte del trabajo se presenta cuatro estudios generales que consolidan
una visin aproximada del proceso de gestin de la investigacin en la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador, mediante cuatro dimensiones constitutivas del
proceso gestin organizacional considerado para el rea de la investigacin como
fueron: (a) Gestin Planificacin de la Investigacin; (b) Gestin Organizacin de la
Investigacin; (c) Gestin Direccin de la Investigacin; y (d) Gestin Control de la
Investigacin.

Dimensin Gestin
Planificacin de la Investigacin Universitaria

A continuacin se presentan los resultados estadsticos descriptivos en
trminos absolutos y relativos de los sujetos (docentes universitarios) que se les
aplic la encuesta para conocer la opinin en referencia con cada uno de los
indicadores medidos, as como la tendencia y comportamiento de la variable
organizacional del proceso de planificacin de la investigacin en la UPEL.

162

Cuadro 18
Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Misin de la UPEL

Con base en los resultados obtenidos se aprecia que ciertamente el 64,8%,
equivalente a 70 docentes encuestados de la UPEL, coinciden en afirmar que el
proceso de gestin de planificacin de la investigacin desde la Misin Institucional
est dirigido a la formacin docente proporcionndoles las herramientas y
competencias cognitivas, de anlisis e instrumentales necesarias para la produccin
del conocimiento educativo, social y cultural, slo 35,20% de los docentes difieren.

0
20
40
60
80
100
120
Frecuencia
Distribuci n de Frecuenci as del Item Planificaci n: Mi sin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre
Total

Grfico 1.Distribucin de Frecuencias del tem Planificacin:Misin
En el Grfico 1. se observa que las preferencias dominantes se centraron en
las opciones ocasionalmente, casi siempre y siempre se planifica la gestin de la
investigacin desde la misin establecida en el Plan de Desarrollo 20072011 siendo
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
7 6,5 8,3
Ocasionalmente
29 26,9 35,2
Casi siempre
35 32,4 67,6
Siempre
35 32,4 100,0
Total
108 100,0
163

un indicador de inters y anlisis puesto que 38 (35,2%) docentes universitarios no
percibe que la misin de la UPEL, sea fundamental.

Cuadro 19
Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Visin de la UPEL

Segn los resultados observados se aprecia que el 72,2%, equivalente a 78
docentes encuestados de la UPEL, coinciden en afirmar que el proceso gestin
planificacin de la investigacin es realizado desde la Visin Institucional, y atiende a
dicho concepto, el cual consiste en la bsqueda de la excelencia y la produccin del
conocimiento educativo y cientfico con incidencia en el sistema educativo y socio
cultural de la comunidad universitaria, slo hubo disenso consistente por parte de 7
colegas de la universidad. Pero al considerar la opcin ocasionalmente, 23 docente
(21,3%) junto con el porcentaje de nunca y muy rara vez alcanzan un 27,8% con lo que
se concluye que la mayora predomina, pero un tercio de docentes no lo evidencia as.

Grfico 2.Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Visin
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
5 4,6 6,5
Ocasionalmente
23 21,3 27,8
Casi siempre
48 44,4 72,2
Siempre
30 27,8 100,0
Total
108 100,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Visin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre
164

En el Grfico 2. de barras se observa que los mayores valores se concentraron
fundamentalmente en casi siempre y siempre con un 72,2% equivalente a 78
docentes que estiman que si se planifica la investigacin considerando la visin.

Cuadro 20
Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Plan de Desarrollo 2007 - 2011 UPEL

Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
11 10,2 13,0
Ocasionalmente
22 20,4 33,3
Casi siempre
34 31,5 64,8
Siempre
38 35,2 100,0
Total
108 100,0

Resulta significativo valorar cmo 72/108 docentes equivalente al 66,7% opinan
que la gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, efectivamente se realiza
con base en el Plan de Desarrollo 2007-2011 en consecuencia, conocen la dinmica y
lgica que direcciona el quehacer institucional de esta rea en la institucin, y parte
del xito de su implementacin se debe a los procesos de asesoras y capacitacin que
la Universidad, a travs del equipo de Planificacin y Desarrollo en los Institutos ha
implementado para operar con esta herramienta gerencial y administrativa por ello,
funciona como gestin estratgica.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin:
Plan de Desarrollo
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 3. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin Plan de Desarrollo
165

En el Grfico 3. se reitera que slo 36 colegas (33,3%) de la Universidad
parecen no considerar que el proceso de gestin de la planificacin de la
investigacin se realice con base en Plan de Desarrollo 2007-2011 que es la dinmica
directiva en toda la institucin universitaria en la ejecucin de metas y presupuesto.

Cuadro 21
Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Gerencia Estratgica Modelo de Gestin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
12 11,1 13,0
Ocasionalmente
30 27,8 40,7
Casi siempre
37 34,3 75,0
Siempre
27 25,0 100,0
Total
108 100,0

En la medicin del indicador gerencia estratgica como modelo de gestin
adoptado por la UPEL, y aplicado en el rea de investigacin se evidencia
empricamente que 64/108 de los docentes de tres Institutos consultados consideran
que efectivamente rigen los parmetros de la gerencia estratgica, segn el (59,3%)
de la muestra tomada, lo cual implica que este modo de gerencia considera factores
externos como la dinmica del entorno institucional nacional en materia de polticas
pblicas y otros factores del orden social y legal, e igualmente, conoce el
comportamiento interno de la Universidad con base en estudios acerca de las
fortalezas y oportunidades, as como debilidades y amenazas de la UPEL de manera
de monitorear la rigidez estructural de la institucin e incorporar cambios
contingentes que sean necesarios en reas vitales.
166

0
10
20
30
40
Gerencia Estratgica
Nunca
Muyrara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 4. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin Gerencia Estratgica

En el Grfico 4. Es evidente que el 44 (40,7%) sujetos estn entre las opciones
nunca, muy rara vez y ocasionalmente y permite asumir que no estn afirmando que
los parmetros de la gerencia estratgica es el modo de gestin institucional adoptado
en la UPEL con efectos relativamente en investigacin universitaria.
Cuadro 22
Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Produccin de Conocimiento/Solucin


Escala
Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
7 6,5 7,4
Ocasionalmente
24 22,2 29,6
Casi siempre
48 44,4 74,1
Siempre
28 25,9 100,0
Total
108 100,0

Con base en lo observado se aprecia objetivamente que 76 docentes consultados
(70,3%) manifiestan dentro de las opciones casi siempre y siempre apoyando que la
gestin planificacin de la investigacin promueve la produccin de conocimiento y
solucin de problemas en el rea educativa, lo cual significa que la mayora de los
docentes de la UPEL se soporta en la planificacin para producir investigaciones en
el rea educativa y con ello soluciones del sector.
167

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Produccin de Conocimiento
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 5. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Produccin de Conocimiento

En el Grfico 5. se observa que las opciones de respuestas nunca, muy rara vez y
ocasionalmente hubo 32 docentes (30%) de la muestra que consideran no estar
satisfechos en que la UPEL, la investigacin est produciendo conocimientos y
soluciones a los problemas educativos al menos para el sistema global del pas.

Cuadro 23
Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Polticas de Investigacin de la UPEL

Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
9 8,3 9,3
Ocasionalmente
32 29,6 38,9
Casi siempre
40 37,0 75,9
Siempre
26 24,1 100,0
Total
108 100,0

En cuanto al aspecto gestin planificacin de la investigacin referido con las
Polticas de Investigacin de la UPEL, la situacin estadstica representa que 66
docentes equivalente al 61,1%, afirman con las opciones casi siempre y siempre que
el proceso de la investigacin est orientado institucionalmente por dichos
enunciados de orden interno (desidertum), y se observan algunas Polticas de
168

Investigacin ms acentuadas que otras, pero no impera la improvisacin en la
institucin, segn la percepcin mayoritaria de los encuestados.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n: Pol ti cas de
Investi gaci n
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 6. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Polticas de Investigacin.

Grfico 6. En la distribucin de frecuencia se concluye que 42 docentes
(32,8%) sostienen que las polticas no son instrumentalizadas en el contexto gestin
planificacin de la investigacin, aunque dichas Polticas son del ao 1989 y
requieren actualizacin por la comunidad y la aprobacin por Consejo Universitario,
es un punto de inters para la reflexin.

Cuadro 24
Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Alcanzar Resultados Previstos


Escala
Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
12 11,1 12,0
Ocasionalmente
30 27,8 39,8
Casi siempre
41 38,0 77,8
Siempre
24 22,2 100,0
Total
108 100,0

169

La gestin planificacin de la investigacin est centrada en alcanzar los
resultados que se esperan lograr en el rea de investigacin segn 65 docentes
(60,2%), que valoran que el proceso de planificacin debe concluir en lo previsto del
Plan Operativo Anual (POA) en funcin del Plan de Desarrollo Institucional, porque
el POA, se elabora por los docentes de cada Instituto de la UPEL, y luego se
consolida por la Direccin de Planificacin UPEL, lo que evidencia una racionalidad
orgnica y funcional, independientemente del alcance de las metas.
0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n:Resul tados
en el rea de Investi gaci n
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 7. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Resultados en el rea de
Investigacin

En el Grfico 7.se aprecia que 43 docentes (39,8%) consideran que la gestin
planificacin de la investigacin no est centrada en alcanzar los resultados esperados
en cada ejercicio fiscal anual ordinario, y el porcentaje de docentes que opinan as, es
significativo porque es representativo el nmero de ellos, y habr que indagar porqu
lo ven y perciben de esa manera la gestin planificacin de la investigacin en el
indicador resultados en el rea de investigacin.

170

Cuadro 25
Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Presupuesto del Ejecutivo Nacional


Escala
Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
15 13,9 20,4
Ocasionalmente
31 28,7 49,1
Casi siempre
27 25,0 74,1
Siempre
28 25,9 100,0
Total
108 100,0

Con respecto a conocer s la gestin planificacin de la investigacin se
estructura segn el presupuesto ordinario que asigna el Estado (Normas de
Homologacin C.N.U.), al Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del
Conocimiento, slo 55 docentes (50,9%) opinaron que el presupuesto es el
fundamento material clave en investigacin para ejecutar lo planificado, pero no
pareciera ser un factor dominante en dicha tendencia puesto que el colectivo de los
tres (3) Institutos de la UPEL.

0
5
10
15
20
25
30
35
Frecuencia
Dist ribucin de Frecuencia del Item Planificacin:
Presupuest o
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 8. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Presupuesto

Grfico 8. 53 docentes (49,1%) sostienen que la gestin planificacin de la
investigacin en la Universidad no se realiza con base en la asignacin presupuestaria
dada las dificultades para la ejecucin del presupuesto asignado.
171

Cuadro 26
Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Programa acciones de Investigacin

Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
7 6,5 7,4
Ocasionalmente
36 33,3 40,7
Casi siempre
44 40,7 81,5
Siempre
20 18,5 100,0
Total
108 100,0

En la distribucin de frecuencia se evidencia que 64 docentes (59,2%)
consideran que la gestin planificacin relativa con la programacin de acciones
destinadas al desarrollo de la investigacin en el Plan Operativo Anual permite el
funcionamiento de la actividad y crecimiento del docente universitario.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n: Programa
Acci ones de Investi gaci n
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 9. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Programa Acciones de
Investigacin

Grfico 9. En el resultado se observa una cierta polaridad debido a las
opciones nunca, muy rara vez y ocasionalmente que agrup a 42 docentes (40,7%)
que expresa poca credibilidad en que el Plan Operativo Anual programe acciones que
fomentan el funcionamiento de la investigacin, desconociendo que existen premios
institucionales de productividad, financiamiento directo a los proyectos y unidades de
172

investigacin, as como posibilidades de publicacin de resultados de las
investigaciones del docente en revistas acreditadas en ndices internacionales.

Cuadro 27
Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Resultados Metas Medibles

Visto los resultados de la muestra se evidencia que 64 docentes (59,3%)
estiman que la gestin planificacin de la investigacin est centrada en lograr metas
medibles y observables por trimestres fiscales, esto implica que los docentes conocen
el comportamiento de los resultados, reconocen la direccin, y sentido material e
institucional de los productos en esta rea de la Universidad, con lo cual pueden
determinar por dnde est la ejecucin fsica de las metas, el presupuesto y la
diferencia de productos por lograr mediante la ejecucin prevista.

0
10
20
30
40
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Resultado /Metas
medibles y observables
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 10. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Resultado/Metas
medibles y observables

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
13 12,0 13,0
Ocasionalme
nte
30 27,8 40,7
Casi siempre
37 34,3 75,0
Siempre
27 25,0 100,0
Total
108 100,0
173

Grfico 10. 40,7% de los docentes, es decir, 44 sujetos perciben que no
necesariamente el proceso gestin planificacin de la investigacin est centrado en
el logro de metas objetivas y pareciera evidenciarse una visin de una gestin e
improvisada que slo realiza las metas y acciones que ejecutar durante el ao
siguiente, pero no relaciona el tiempo administrativo con la ejecucin prevista.

Interpretacin de la Dimensin Gestin
Planificacin de la Investigacin en la UPEL

Con base en los resultados obtenidos en la encuesta del Proceso de Gestin de
la Planificacin de la Investigacin Universitaria (UPEL) se presenta un anlisis
global de la Dimensin Gestin de la Investigacin que interpreta, a partir de los
datos procesados, un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos de la
organizacin en esta rea especfica de conocimiento, as como la posibilidad que con
estas evidencias empricas se proceda a generalizar los resultados para toda la
institucin y explica la relacin entre estructuras de gestin y cultura del proceso de
investigacin con lo cual se representa el modelo establecido y en desarrollo en la
UPEL, aunque con algunos aspectos que es importante destacar:
I. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup
entre 70 y 80 docentes que seleccionaron los primeros cuatro lugares en el orden de
presentacin de reactivos medidos de mayor a menor valor entre indicadores de la
referida variable:
(1) Visin con un 72,3% equivalente a 78 docentes consideraron que la
UPEL, es una institucin universitaria de excelencia comprometida con el pas para
elevar el nivel de educacin mediante la formacin de docentes competentes; capaces
de generar conocimientos tiles para implementar procesos pedaggicos innovadores
e impulsar la transformacin de la realidad social.
174

(2) Produccin de conocimiento o solucin de problemas en el rea
educativa con el 70,3% correspondiente a 76 docentes de la UPEL.
(3) Plan de Desarrollo Institucional (PDI) UPEL 2007 2011, est avalado
con el 66,70% equivalente a 72 docentes quienes estiman que el proceso gestin
planificacin de la investigacin est regido por este instrumento (PDI) corporativo
estratgico que establece la direccin en la Universidad y marca los lineamientos de
las acciones concretas en cada nivel organizacional.
(4) Misin de la UPEL que en el contexto gestin planificacin de la
investigacin est implcita con el 64,8% equivalente a 70 docentes, quienes
consideraron que el proceso de formacin docente es la misin fundamental de la
UPEL, y est presente en forma activa e implica que la Universidad hace su mejor
esfuerzo organizacional en dotar al futuro profesor o postgraduado en el uso
cognitivo, procedimental y valorativo de las herramientas de construccin del
conocimiento socialmente aplicable en su contexto laboral y profesional de
desempeo.

II. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup
entre 60 y 69 docentes que seleccionaron los cinco puestos intermedios de los
indicadores medidos de la mencionada variable:
(5) La gestin planificacin de la investigacin responde a Polticas de
Investigacin (1989) de la UPEL, la cual cont con la validacin del 61,1%
equivalente a 66 docentes que consideraron que las mismas estn vigentes y
funcionales, aunque stas datan de finales de la dcada de los ochenta. Pero segn los
encuestados las Polticas de Investigacin todava imprimen el esfuerzo que en esa
materia la Universidad ha confeccionado a lo largo de estos veinte aos de aplicacin
de las Polticas como son: promocin de un ambiente crtico y creativo; desarrollo
profesional del docente asociado con la productividad cientfica y desarrollo de
programas acadmicos en la Universidad; desarrollo de una actitud cientfica
mediante proyectos de investigacin educativos; apoyo de la investigacin a los
175

programas de postgrados de la Universidad y resolucin de problemas con base en
investigaciones que coadyuven con los procesos de toma de decisiones y
planificacin de la investigacin; y desarrollo de la infraestructura que
institucionalice el proceso de investigacin.
(6) La gestin la planificacin de la investigacin est entrada en alcanzar los
Resultados que espera el rea de investigacin, segn el 60,2% integrado por 65
docentes universitarios.
(7) La Gerencia Estratgica como modelo de gestin ciertamente fue
reconocida con un 59,3% equivalente a 64 docentes universitarios es decir, hay una
gerencia estratgica que s planifica objetivos y acciones para lograr en medio de
tantos factores e incertidumbre las metas previstas en el Plan Estratgico y planes
operativos anuales de los distintos proyectos por ejecutar.
Tambin coincidieron en el (8vo y 9no lugar) Programa acciones de
investigacin para el fomento de dicha actividad con la proposicin que expone la
gestin de la planificacin que est centrada en lograr metas medibles, en dichos
resultados no vari el nmero de encuestados es decir, asignaron la misma
valoracin e importancia al responder la encuestaPrograma acciones que fomentan
el funcionamiento de la investigacin. En ambos registros se obtuvieron la misma
cantidad de docentes manifestando su preferencia por estos indicadores medidos, es
decir, 64 sujetos sobre una muestra de 108 docentes equivalente al 59,3%

III. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup
entre 50 y 69 docentes que ocup el dcimo y ltimo (10) lugar del orden de
preferencia y represent el Presupuesto Fiscal asignado por el Ejecutivo Nacional, el
cual cont con poco apoyo del 51% equivalente a 55 docentes que optaron por esa
respuesta y tendencia.
Llama la atencin que siendo este un factor estructural y determinante de la
dinmica del proceso gestin investigacin, pareciera que un nmero importante de
los encuestados, casi la mitad de los docentes consideran que en la organizacin no
176

se planifica la investigacin universitaria en funcin del presupuesto ordinario
asignado por Normas de Homologacin del Ejecutivo Nacional. Quiz esta
evaluacin por parte de los docentes universitarios se deba al factor denominado
Ingresos Propios que es una poltica activa que permite que los reas de docencia,
extensin e investigacin produzcan finanzas alternativas.
Este aspecto del presupuesto conlleva a una reflexin de ciertas dimensiones
como la tica, la organizacin, la gestin y el control como tema de debate y acciones
que los actores, usuarios, autoridades y representantes de los docentes deben mirar
con atencin para mejorar los procesos de gasto e inversin.
As, la perspectiva terica de los resultados de manera general conduce a revisar
ciertas referencias relacionadas con el: (a) proceso de planificacin; (b) la gestin
planificacin de la investigacin; (c) el modelo de gerencia estratgica como gestin
organizacional; (d) los enfoques clsicos de la administracin y sus diversos
exponentes; y (e) as como el Plan de Desarrollo de la UPEL 2007 - 2011, para
comprender cmo se contextualiza parte de los resultados medidos cuantitativamente
en el estudio.
Quizs haya que empezar la disertacin por el lado tradicional del
pensamiento administrativo trayendo a colacin las premisas de Taylor, Fayol y
Weber en el contexto del pensamiento de la modernidad. Al respecto, dentro del
concepto clsico del proceso de planificacin se observa lo descrito por Taylor
(1981:22-25) quien plante la necesidad de racionalizar las funciones de la
organizacin, como es la divisin del trabajo entre la direccin y los subordinados,
y esto transferido a un contexto universitario implica que ciertamente la actividad que
supone el proceso de planificacin conlleva a una racionalizacin de metas, recursos,
objetivos, premisas de cambio y desarrollo que el equipo de direccin de la
institucin debe agendar de modo colectivo y especializado con el personal
calificado y la anuencia del resto de los miembros de la comunidad.
Otra idea de Taylor aplicable a estos procesos de teorizacin consiste en el
planteamiento de la aplicacin de principios cientficos en el contexto de la
177

administracin, ello supone la utilizacin de interrogantes desde perspectivas
prescriptivas o emergentes de actores y miembros del colectivo; el uso de mtodos de
investigacin (operacional, de transformacin, de teorizacin y de aplicacin), antes
que el ejercicio arbitrario de acciones ejecutivas y estratgicas u otros niveles de la
institucin, sin soportes empricos, tericos y reflexivos conducentes a procesos de
toma de decisiones ms racionales en la planificacin de la organizacin,
especialmente, con el uso de tecnologas informticas que almacenan grandes
depsitos de informacin, datos, insumos y conocimientos capaces de transformarse
en importantes herramientas de carcter predictivo, proyectivo, de auxilio laboral y
trabajo intelectual de referencias interesantes.
Tambin desde la explicacin terica de Taylor (Administracin Cientfica) es
importante que los subordinados estn al conteste de los procesos que se adelantan
tanto en la planificacin como en la ejecucin organizacional, de manera de lograr
importantes sinergias entre los actores y sectores responsables del desarrollo de la
institucin en los diferentes niveles de la Universidad.
Otro autor terico (Principios de la Administracin) que permite comprender
y explicar el fenmeno de la organizacin es Fayol (1981:107-111), porque instituy
el concepto de la organizacin como una estructura socialmente dinmica, adems
que integr el concepto de funciones administrativas relacionadas con los procesos
del hoy llamado enfoque administrativo o de gestin que se inici el siglo pasado, y
an conserva la idea central de las funciones elementales como son los procesos de:
previsin; organizacin; mando; coordinacin; y control.
Significa que la previsin es el proceso de planificacin; mando y
coordinacin es el proceso de direccin es decir, el factor humano centro-perifrico
de la organizacin, porque articula lo humano (direccin institucional, sentido
material y motivacional) con los procesos de produccin y transformacin material de
las cosas y la materia; y de esto modo, se evidencia la vigencia de esta premisa
organizacional y medular en la comprensin del mundo de las instituciones sociales,
178

que an desarrollan el esquema terico administrativo: planificacin, organizacin,
direccin y control.
Adicionalmente, Fayol teoriz acerca de las organizaciones, as como el
conjunto de las funciones laborales de stas, con las debidas dimensiones: tcnicas
de los procesos y procedimientos, el aspecto comercial, de servicio o razn social
(educacin factor de intangibilidad social), la cuestin financiera equivalente al
asunto presupuestario y administracin de los programas de la organizacin (que
requieren recursos y activos para ejecutar acciones conducentes a metas previstas en
el plan de la institucin), seguridad que est presente en todo el mundo de las
instituciones, y la parte contable y estadstica que refiere el alcance y la situacin de
vigencia o sobrevivencia de la organizacin.
Con Fayol se comprende los conceptos de organizacin; estructura; y cultura
de una institucin cualquiera sea su misin social, tamao y alcance con lo cual la
universidad como espacio y sistema social dinmico tiene el insumo fundamental que
es el factor humano formado (docentes graduados) y en formacin (estudiantes),
tiene a la vez, la capacidad de administrar el currculo y garantizar los estndares
mnimos funcionales del talento social para prestar servicio educativo a la sociedad.
Continuando con otra perspectiva terica clsica de la organizacin se destaca
la de Max Weber (2008:706-707) quien se refiri a tres tipos puros de la dominacin
legtima que se hallan en las organizaciones integrados por: (a) dominacin legal; (b)
dominacin tradicional; (c) y dominacin carismtica.
En especial la dominacin legtima de carcter normativo, la cual expresa en
este sentido, que la Dominacin legal en virtud de estatuto, su tipo ms puro es la
dominacin burocrtica, la idea bsica es que cualquier derecho puede crearse y
modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma.
La asociacin dominante es elegida o nombrada, y ella misma, y todas sus partes son
servicios. Un servicio (parcial) heternomo y heterocfalo suele designarse como
autoridad. Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio, sino a la
regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quin y en qu medida se deba
179

obedecer. Tambin el que ordena obedece, al emitir una orden, a una regla: a la
ley o al reglamento de una norma formalmente abstracta.
La universidad por el carcter pblico, recibe la subvencin o presupuesto
fiscal anualmente para su funcionamiento social, tcnico y humano, pero est
plasmado como lo describe Weber, en la dominacin interna mediante la burocracia,
que es un soporte tan importante de la existencia del Estado como el ejrcito para la
sobrevivencia del territorio, la poblacin y el gobierno.
Ahora bien, dado el carcter relativo de autonoma administrativa,
organizacional y funcional de la Universidad como construccin social, colectiva y
pblica, se ejerce diferentes funciones de acuerdo con algunos principios burocrticos
que rigen su dinmica formal, se mencionan los siguientes:
1. Rige el principio de las atribuciones fijas, ordenadas mediante reglas,
leyes o disposiciones del reglamento administrativo, el cual consiste
fundamentalmente en una distribucin de las actividades metdicas necesarias para
cumplir los fines de la organizacin burocrtica;
2. Rige el principio de la jerarqua funcional y de la tramitacin esto implica
que es un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin mutua de las
autoridades mediante una inspeccin de los inferiores por los superiores;
3. La administracin moderna se basa en documentos (expedientes)
conservados en borradores o minutas y en un cuerpo de empleados subalternos y de
escribientes de toda clase. (Registros por escrito de actos administrativos, reglas y
decisiones);
4. La actividad burocrtica especializada, esto significa especficamente el
profesional moderno (la calificacin tcnica es el criterio bsico de seleccin del
personal);
5. En un cargo propiamente dicho, es decir, su desempeo exige todo el
rendimiento del funcionario; y
180

6. El desempeo del cargo es un aprendizaje esto supone en la burocracia
que el desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza segn normas
generales susceptibles de aprendizaje, ms o menos fijas y completas.
Todas estas premisas clsicas de la burocracia como atributos generales estn
presentes en la UPEL, dado su carcter de institucin pblica del Estado y de la
nacin venezolana. Debe resaltarse que la admisin del personal ordinario de la
universidad por concurso de oposicin satisface los requerimientos formales del
esquema de la teora del ejercicio y desarrollo del esquema laboral organizacional
burocrtico expuesto por Weber, especficamente lo relacionado con el nivel de
especializacin del conocimiento que el personal acadmico ejerce al administrar,
desarrollar y aplicar el currculo de la universidad en sus diferentes programas.
Otro rasgo importante observado en la UPEL que se identifica con la teora
de Weber est relacionado con la cultura de la formalidad de los actos administrativos
y acadmicos que el docente realiza dentro del mbito de la universidad y la
estabilidad laboral del docente que trabaja en la institucin como miembro ordinario
de esta casa de estudio.
En tal sentido, en la gestin planificacin de la investigacin se hace necesario
profundizar acerca del proceso investigativo que se desarrolla en los escenarios
universitarios, donde convergen la teora y la prctica, el saber y la accin, producto
del saber tcnico y las vivencias. Por esta razn, la dinmica investigativa dentro de
los grupos o lneas de investigacin requiere de un proceso organizacional y
gerencial, que le permita a los investigadores y coinvestigadores adaptarlas de
acuerdo con sus necesidades, intereses y entorno. (Matos y Pasek, 2005:1)
Esta afirmacin que la gestin planificacin de la investigacin como
concepto comporta tres componentes tericos importantes: (a) El factor acadmico
altamente formado para liderar el rea de investigacin, y el concepto operativo y
funcional de la produccin acadmica comprometida con el cambio institucional y
social; (b) las condiciones materiales de la infraestructura institucional que genera
condiciones, recursos e incentivos para impulsar de manera racional e inteligente el
181

desarrollo de la investigacin con doble sentido uno interno curricular y profesional
y otro externo que permite hacer cambios en la comunidad y espacios de influencia
de la universidad; y (c) la voluntad de planificacin y ejecucin de los sectores
directivos y docentes con los estudiantes y nuevos miembros de la comunidad
Otra consideracin terica importante del estudio fue la adopcin del modelo
de gerencia estratgica, cuyo esquema organizacional de trabajo colectivo, le
permite a la UPEL, iniciar el proceso de cambio de manera progresiva, planificada,
sostenida en el tiempo espacio, y dicha transformacin permite el logro de sus metas
institucionales dentro de la perspectiva de la cultura de la calidad y pertinencia
social.
Debe significarse que el concepto de estrategia inherente a este modelo,
comprende una totalidad de procesos interconectados que se relacionan con la
situacin (actual y probable) y en funcin de: (a) cambios operativos; (b)
movimiento hacia el objetivo; (c) conocimiento del oponente o de las restricciones; y
(d) las fuerzas para lograr los objetivos. (Corredor, 2004:73-74).
Por lo tanto, la estrategia es una categora perteneciente per se al sistema de
conceptos de planificacin y aplicable a cualquier enfoque planificador. Para el
referido concepto del proceso de la planificacin se haya que por una parte, el
procedimiento estratgico emerge de la realidad, y es a su vez, un medio para
modificarla y por el otro lado, el procedimiento normativo slo comprende acciones
para lograr objetivos fijados a priori, sin el conocimiento de los factores capaces de
modificar la realidad.
En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo de la UPEL 2007 2011, se
estructur con base en los elementos del modelo de la gerencia estratgica donde se
conjugan la planificacin estratgica
19
y el planteamiento estratgico que se
materializan, mediante objetivos estratgicos y operativos para cinco grandes ejes

19
La planificacin estratgica en las universidades es alcanzada slo a travs de los Planes de
Desarrollo; Proyectos Estratgicos; y Planes Operativos Anuales, segn Mota, Rodrguez y Pico
(2010)
182

(Formacin, Investigacin, Integracin a la Sociedad, Talento humano y Gestin), y
la operacionalizacin a travs de lneas de acciones
20
; cuyo impacto es medido
siguiendo el logro de metas e indicadores. Es importante referir que la
administracin del Plan de Desarrollo en la UPEL, se ha realizado en tres etapas:
Inicial; Planteamiento estratgico; y Definicin de acciones estratgicas.
Adicionalmente, el grado de ejecucin de esas acciones se plante a travs de un
proceso de evaluacin institucional, sustentado en indicadores que permiten el
monitoreo integral y permanente de la fase operativa, y cuyos resultados debieron
conducir a efectuar los ajustes necesarios y redefinir los objetivos y acciones que
sealarn el avance estratgico de la Universidad.

Dimensin Gestin
Organizacin de la Investigacin en la UPEL

En esta parte del estudio se presenta el anlisis global de la variable Gestin
Organizacin de la Investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador, significa conocer cmo se posicionaron los valores y grupos encuestados
en referencia con la medicin de los indicadores de la variable antes mencionada.
Tambin se presenta al final de los cuadros y grficos cules son los
indicadores de la variable que estn en los primeros lugares del orden establecido de
la gestin, considerando una escala de valores que agrupe a un nmero alto de
docentes universitarios que consideran que la Universidad en esa rea se comporta
as, y no de otra manera en ese aspecto estudiado mediante la experiencia de campo y
anlisis de resultados.

20
Las lneas de accin se derivaron de los puntos crticos identificados en el diagnstico, los cuales
apuntan hacia la; a) mejora en la calidad de la enseanza; b) la investigacin; c) la pertinencia de los
planes de estudio; d) el beneficio de los acuerdos y alianzas; y e) el uso y acceso a las nuevas
tecnologas (2007:8)
183

De igual manera se reportan cules son los indicadores que se establecieron en
posiciones intermedias y baja para representar el modelo de gestin organizacin de
la investigacin en la UPEL.

Cuadro 28
Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Niveles Organizacionales / Coordinacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
9 8,3 10,2
Ocasionalmente
15 13,9 24,1
Casi siempre
44 40,7 64,8
Siempre
38 35,2 100,0
Total
108 100,0

En la dimensin organizacin de la Investigacin UPEL, el indicador niveles
organizacionales/coordinacin en los distintos estratos de la institucin tiene 82/108
(75,9%) docentes que perciben cmo la Universidad organiza su estructura
funcional, legal y administrativa en el programa de investigacin.
Con lo anterior se definen funciones, atribuciones, cargos de direccin y
operativos que permiten que la gestin de la investigacin tenga diversos subsistemas
y se interrelacionen desde la Sede Rectoral hasta los Institutos Pedaggicos de la
UPEL, para lograr los objetivos de la Investigacin.
0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Niveles Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 11. Niveles Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin

184

Grfico 11. Se aprecia que 26 de los docentes equivalentes al 24,1% no
comprenden o desconocen el proceso de gestin organizacin de la investigacin que
hace posible la ejecucin de las metas previstas anualmente en el Plan Operativo
Anual (POA), segn cada nivel organizacional dentro de la Universidad e Institutos.

Cuadro 29
Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Regulaciones - Reglamentos y normas del
Consejo Universitario
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
4 3,7 4,6
Ocasionalmente
9 8,3 13,0
Casi siempre
39 36,1 49,1
Siempre
55 50,9 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se evidencia que 94/108 (87%) de los docentes
encuestados consideran que el proceso de gestin organizacin de la investigacin se
rige por un Reglamento de Investigacin, disposiciones del Consejo Universitario, as
como los lineamientos centrales del Vicerrectorado de Investigacin y la Comisin
Nacional Institucional de Investigacin y Postgrado de la Universidad.
0
10
20
30
40
50
60
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Organi zaci n:
Regul aci ones - Regl amentos y normas del CU
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 12. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin Regulaciones-
Reglamentos y normas del CU

185

Grfico 12. se observa que 14 docentes de la UPEL, equivalente al 13%
tendi a considerar que el proceso gestin organizacin de la investigacin no est
suficientemente regulado, es decir, pareciera desconocer que dicha institucionalidad
est prescrita en todo el entramado y andamiaje legal y funcional desde la perspectiva
organizacional de la investigacin, con todas sus implicaciones puesto que la norma
es un atributo esencial en las instituciones pblicas del Estado encargadas de la
prestacin de servicios pblicos.

Cuadro 30
Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Estructura Organizativa / Grupos
formales e informales de Investigacin

En cuanto a la estructura organizativa en la gestin de la investigacin, aunque
existe la posibilidad de la coexistencia de grupos formales e informales dentro de la
Universidad el 66 (61,1%) de los docentes opinan que la institucin, si favorece la
conformacin de grupos informales que aspiren desarrollar la investigacin dada la
condicin del docente universitario y su funcin inherente a su desempeo
profesional, debido a que no todo el proceso tiene que ser formalmente dirigido
mediante Lneas y Unidades de Investigacin.
Puede ser que al principio la dinmica del grupo informal est planteada en
trminos de inicio y desarrollo, pero despus con la madurez, se incorpora dentro de
los controles formales y organizacionales de la investigacin para efectos de
productividad del conocimiento e indicadores de gestin del rea.
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
9 8,3 10,2
Ocasionalmente
31 28,7 38,9
Casi siempre
45 41,7 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0
186

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Organizacin:
Estruct ura Organizativa / Grupos form e inf de Inv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 13. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Estructura
Organizativa/Grupos form e inf de inv

Grfico 13. de barras se observa que 42 (38,9%) de los docentes de la UPEL,
no consideran que la UPEL, favorezca la conformacin de grupos formales e
informales para la investigacin, tal vez por el carcter racional y formal de la
organizacin o percepciones estereotipadas de modo dicotmico.
Cuadro 31
Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Estructura Organizativa / Consejo
Tcnico Asesor de Investigacin. CTAI

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
8 7,4 9,3
Ocasionalmente
24 22,2 31,5
Casi siempre
42 38,9 70,4
Siempre
32 29,6 100,0
Total
108 100,0

Dentro del proceso de gestin organizacin de la investigacin al menos 74
docentes de los encuestados (68,5%) consideran fundamental la estructura
organizativa del Consejo Tcnico Asesor de Investigacin, que rene a todas las
Coordinaciones de las Unidades de Investigacin, bajo la direccin de la
Coordinacin General de Investigacin adscrita a la Subdireccin de Investigacin y
Postgrado en cada uno de los Institutos de la UPEL.
187

Lo planteado anteriormente permite afirmar que se trata de una instancia de
asesora y apoyo tcnico a la Coordinacin General de Investigacin, siendo un
mecanismo regulador y contralor acerca del proceso de investigacin en la UPEL,
subordinado a la Coordinacin Nacional de Investigacin.
Distribuci n de Frecuencia del Item Organizacin: Consej o
Tcnico Asesor de Investigacin -CTAI-
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 14. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Consejo Tcnico
Asesor de Investigacin CTAI.

Grfico 14. se observa que 34 (31,5%) de los docentes no perciben que los
Consejos Tcnicos Asesores de Investigacin sean un factor clave en la organizacin
y direccin de la investigacin que se desarrolla en cada uno de los Institutos
Pedaggicos de la Universidad dado sus objetivos institucionales.

Cuadro 32
Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Estructura Organizativa / Unidades de
Investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
4 3,7 4,6
Ocasionalmente
21 19,4 24,1
Casi siempre
41 38,0 62,0
Siempre
41 38,0 100,0
Total
108 100,0

188

En los resultados observados 82 de los docentes ((76%) consideran que la
gestin organizacin de la investigacin de la UPEL, se sustenta en la creacin de las
unidades de investigacin, es decir, Ncleos, Centros e Instituto de la Universidad
como base fundamental del desarrollo de la Investigacin, porque es el espacio de
formacin y desarrollo del talento investigativo en la Universidad, adems de
registrar formalmente la unidad mnima de investigacin como es el proyecto y
acopio de las lneas de investigacin motores organizacionales de los actores y
sectores que impulsan de manera regular el proceso productivo del conocimiento, a
travs de la investigacin en los Institutos de la UPEL.
0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia de Item Organizacin:Estructura
Organizativa /Unidades de Inv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Organizativa/Unidades del Inv

Grfico 15. Tambin se aprecia que siendo las unidades de investigacin parte
de la columna vertebral de la investigacin existen 26 docentes (24,1%) que no
perciben que ciertamente la gestin organizacin de la investigacin se sustenta
bsicamente en las unidades de Investigacin (Ncleos, Centros e Instituto) siendo
estas las receptoras de proyectos y lneas de investigacin en la UPEL.

189

Cuadro 33
Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Lneas y Proyectos de Investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
3 2,8 3,7
Ocasionalmente
20 18,5 22,2
Casi siempre
54 50,0 72,2
Siempre
30 27,8 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se observa que 84/108 (77,8%) docentes encuestados
consideran que parte del proceso de gestin organizacin de la investigacin en parte
consiste en el registro sistemtico de los proyectos y las lneas de investigacin y en
el contexto de las unidades de investigacin, a los efectos de lograr el seguimientos a
la productividad de las lneas, en cuanto a los productos que se obtienen de stas
como operadores del quehacer investigativo y sus productos bsicos son: los
proyectos de investigacin que soportan la existencia de la lnea; la formacin del
talento humano en investigacin; la organizacin y participacin en eventos; y
artculos de investigacin generados o producciones materiales resultados de la
investigaciones en opinin del Dr. Vctor Daz Quero, (2006) en CTAI y (2011) en
un CTAP-CTAI de la UPEL-IMPM.
0
10
20
30
40
50
60
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Organi zaci n: Regi stro
si stemti co de Lneas y Proyectos de Inv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 16. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Registro sistemtico
de Lineas y Proyectos de Inv.

190

Grfico 16. Con base en los resultados se afirma que 24 docentes (22,2%)
parecieran considerar la inexistencia o poco desarrollo en la UPEL, de los procesos
de registros de lneas y proyectos de investigacin son indicadores clave de gestin,
porque son ejes fundamentales en la dinmica de esta funcin.

Cuadro 34
Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Funcionamiento de direccin,
coordinacin y administracin de la investigacin / Instituto

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
4 3,7 4,6
Ocasionalmente
13 12,0 16,7
Casi siempre
40 37,0 53,7
Siempre
50 46,3 100,0
Total
108 100,0

En los resultados de la gestin de la organizacin de la investigacin, la
variable establecimiento de la estructura y organizativa est altamente percibida y
aceptada por los encuestados de los Institutos de la UPEL.
90/108 docentes universitarios (83,3%) manifestaron que los procesos de
direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en cada Instituto
Pedaggico de la Universidad son formalmente organizativos en sus dimensiones
estructurales, reguladoras y operadoras, ello comporta alta percepcin positiva.
191

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Organizaci n:
Est abl ece la estructura organizati va de funcionamiento
por Instituto
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 17. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Establece la
estructura organizativa de funcionamiento por Instituto

Grfico 17. se observa que 17 docentes (16,7%) no estn de acuerdo con la
existencia burocrtica de todo un entramado organizacional establecido formalmente
en todos los niveles de la organizacin en los Institutos de la UPEL, quizs por
desconocimiento de la estructura establecida implcita e explcita y funcionalmente
activa en la institucin universitaria.

Cuadro 35
Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Regulaciones - Reconoce el desarrollo de
Investigaciones libres del docente

En el aspecto del indicador reconocimiento del desarrollo de investigaciones
libres por parte del personal acadmico de la Universidad, se registr que 69/108
docentes (63,9%) sostiene que dicha excepcin es norma interna. Pero est centrada
en el crecimiento de la investigacin y del docente.
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
12 11,1 12,0
Ocasionalmente
26 24,1 36,1
Casi siempre
39 36,1 72,2
Siempre
30 27,8 100,0
Total
108 100,0
192

Considerando que el Reglamento de Investigacin de la UPEL, incluye a
individualidades, grupos o sectores que realicen investigaciones fuera de las Lneas y
Unidades de Investigacin formalmente establecidas en la Universidad, de manera
que es un derecho acadmico que permite que la prctica investigativa informal sea
del conocimiento pblico interno y de la gestin de la investigacin.
0
10
20
30
40
Frecuencia
Reconocimiento del desarrollo de Investigaciones libres del
docente
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 18. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Reconocimiento del
desarrollo de Investigaciones libres del docente

En el Grfico 18. se concluye que 39 docentes (36,1%) parecieran
desconocer la existencia del reconocimiento de aquellas investigaciones que se
realizan fuera del alcance de las formalidades establecidas en el sistema de
investigacin formal.

Cuadro 36
Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Funcionamiento con rganos de asesoras
y coordinacin de la Poltica de Investigacin
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
10 9,3 12,0
Ocasionalmente
30 27,8 39,8
Casi siempre
44 40,7 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0

193

En los resultados se aprecia que ms de la mitad 65 docentes encuestados
(60,1%) confirma la existencia de rganos de asesora y coordinacin de la
investigacin en la UPEL, encargados de instrumentalizar la Poltica de Programa de
Investigacin, y cada da se valora an ms la importancia, independientemente del
nivel de productividad cientfica que logren los Institutos Pedaggicos; los CTAI,
Coordinadoras Nacionales, Equipos Tcnicos entre otros.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
Funcionamiento con rganos de asesora y coordinacin
de la Poltica de Inv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 19. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Funcionamiento con
rganos de asesora y coordinacin de la Poltica de Inv

Grfico 19. Es evidente la importancia que atribuye la UPEL, al proceso de la
investigacin en la formacin del docente, as lo denota el diseo de su estructura,
aunque 43 docentes (39,8%) estimen la inexistencia o poca accin de rganos de
asesora y coordinacin en el rea de la investigacin.

Cuadro 37
Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Regulaciones - Estandarizacin de
formatos y procedimientos
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
8 7,4 8,3
Ocasionalmente
27 25,0 33,3
Casi siempre
41 38,0 71,3
Siempre
31 28,7 100,0
Total
108 100,0
194

En los resultados logrados con la encuesta se evidenci que 72 docentes
(66,7%) manifiestan evidenciar que el proceso de gestin organizacin de la
investigacin se obtiene mediante la prescripcin estandarizada de un conjunto de
formatos y procedimientos uniformes tanto en la Web de la UPEL, como en las
Coordinaciones Generales de Investigacin y Unidades de Investigacin de cada uno
de los Institutos Pedaggicos de la Universidad. Esto explica que la gestin
organizacin de la investigacin, se apoya en dichas formalidades para accionar y
lograr sus objetivos materiales e intangibles en el crecimiento y consolidacin de la
investigacin universitaria
0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri bucin de Frecuencia del Item Organizaci n:
Estandarizaci n de formatos y procedi mientos
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Estandarizacin de formatos y procedimientos

Grfico 20. En la muestra tomada en el cuestionario 36 docentes (33,3%) de la
UPEL, expresaron su inconformidad debido a que se ubicaron en las opciones nunca,
muy rara vez y ocasionalmente lo que indica que desconocen o consideran que tales
formalidades no existen en la Universidad lo cual induce a pensar la poca relacin
institucional con tales formatos de control, registro y seguimiento a la investigacin.

Organizacin de la Investigacin en la UPEL
195

Procesados estadsticamente los resultados obtenidos en la encuesta del
Proceso de Gestin Organizacin de la Investigacin Universitaria (UPEL), se
presenta un anlisis global de la Dimensin antes referida de la Investigacin
interpretada, a partir de los datos organizados, codificados, procesados y analizados
en un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos del proceso de
organizacin de la investigacin, junto con la posibilidad de conocer mediante las
evidencias recolectadas el modo de explicar la relacin existente entre las
estructuras, el entono y las interrelaciones de los diferentes indicadores de la variable
en estudio que asociados con la cultura de la investigacin de la Universidad
Pedaggica generan un modelo particular organizacional en el rea de la
investigacin.
Es importante comunicar que los juicios, valoraciones y resultados expresados
en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo y logrado con la lgica y
episteme explcito de la investigacin, es decir, con base en los resultados empricos
obtenidos y valorados e interpretados objetivamente.
Asumiendo la variablegestin organizacin de la investigacin universitaria
y el conjunto de los diez (10) indicadores que soportaron el estudio de dicha variable,
a partir de la aplicacin de la encuesta recolectada emprica e inductivamente a los
docentes universitarios estudiados, se pudo conocer cmo estn ordenados la
valoracin medida, percepcin e importancia que los sujetos de la muestra le asignan
al proceso de gestin organizacin de la investigacin en la UPEL, en el siguiente
orden se exponen:

I. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup
entre 80 y 90 docentes que seleccionaron los primeros cinco lugares en el orden de
presentacin de reactivos medidos de mayor a menor entre indicadores de la referida
variable: (1) Reglamento de Investigacin; (2) Establecimiento de una Estructura
Organizacional encargado de los procesos de direccin, organizacin,
funcionamiento, coordinacin y administracin de la Investigacin en cada uno de los
196

Institutos de la UPEL; (3) Registro sistemtico de Lneas de Investigacin y
Proyectos de Investigacin; (4) Diferentes Niveles de Coordinacin; y (5) Unidades
de Investigacin

II. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup
entre 70 y 79 docentes que seleccionaron las dos posiciones intermedias de mayor a
menor se ubicaron (6) Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI); y (7)
Estandarizacin de Formatos y Procedimientos;

III. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup
entre 50 y 69 docentes que seleccionaron las tres ltimas (bajas) posiciones de la
medicin con el criterio de orden de mayor a menor ubicados en el puesto (8)
Reconocimiento de Investigaciones Libres; (9) Favorece la conformacin de Grupos
Formales e Informales; y (10) Establece rganos de Asesoras y Coordinacin para
gestionar la poltica del programa de investigacin.
En principio el proceso de organizacin est relacionado indefectible con la
estructura organizacional, es decir, con la arquitectura interna reflejada en el
organigrama de la universidad, puesto que dicha estructura define la fisiologa de los
diversos procesos implica el cmo se dividen, agrupan y coordinan formalmente las
tareas del trabajo de produccin de conocimiento.
Esto conlleva la existencia de elementos fundamentales que configuran la
estructura organizacional como son: a) especializacin del trabajo o divisin del
trabajo; b) departamentalizacin; c) cadena de mando; d) tramo de control; e)
centralizacin y descentralizacin; y f) formalizacin, segn Robbins (1999:480-481)
La especializacin del trabajo es el grado en el cual las tareas en la
organizacin se subdividen en puestos separados, segn la visin Taylor (1981). Pero
en el contexto de la universidad como organizacin educativa y productora de
conocimiento, cada docente tiene sus funciones acadmicas indicadas en la Ley como
197

son la docencia de pregrado y postgrado; la investigacin; y la extensin, esto de
acuerdo con el esquema estndar de la Universidad.
Adicionalmente, el diseo de la estructura del rea de investigacin permite
que el docente ocupe cargos y desempee tareas y procesos que estn asociados a
competencias y perfil profesional, mritos y normas para ocupar ciertos puestos y
cargos de la estructura organizacional UPEL que resultan fundamentales para el
desarrollo del rea de la investigacin.
Por consiguiente, se hace necesario acotar que en el contexto universitario,
hay una ruta de carrera normativa como es el ascenso en la clasificacin del personal
acadmico, desde instructor hasta titular, sin embargo, durante esa trayectoria
acadmica existen regulaciones (Reglamento de Investigacin, del Personal
Acadmico, FONDEIN y otros) que establecen perfiles para el ejercicio de la
actividad acadmica e investigativa, as como para la gestin administrativa-gerencial
del rea de la investigacin universitaria.
En este orden de ideas, hay un primer componente terico que explica el
sistema organizacional despus de la divisin de los puestos y las funciones
conforme a cada perfil laboral, tcnico o profesional que expresa la necesidad de
agruparlos para coordinar las tareas. En este sentido, la base que se utiliza para
agrupar los puestos se llama departamentalizacin.
En el caso de la universidad estn los departamentos acadmicos encargados
de la administracin del currculo a travs de las disciplinas cientficas, humansticas,
sociales, entre otras; y el segundo componente es el personal acadmico con el
apoyo del tinglado burocrtico es capaz de gestionar con xito, ms la aplicacin de
la normativa previamente establecida en materia de enseanza, investigacin,
extensin, y gestin universitaria.
Es importante destacar que la universidad ofrece un servicio educativo
fundamentalmente, y no de productos de mercadeo masivo, por esta razn, cada
docente que se desempea en la universidad en la enseanza (disciplinas, currculo,
tecnologa, evaluacin, supervisin, gestin y otros) se comporta de manera
198

autnoma, aunque acadmica y administrativamente est adscrito a un departamento
de uno de los Institutos.
El tercer componente en el anlisis del sistema organizacional est asociado
con un factor clave para la institucin como lo es la cadena de mando; la autoridad;
y la unidad de mando. Debido a la estructura matricial vigente, se distinguen niveles
organizativos con diferentes responsabilidades, funciones y atribuciones, de esta
forma se establece la cadena de mando que conceptualmente significa la lnea
continua de autoridad que se extiende desde la parte superior de la organizacin hasta
la ltima posicin y aclara quin reporta a quin.
En el rea de investigacin, se extiende desde el Vicerrectorado de
Investigacin y Postgrado hasta las Coordinaciones de las Lneas de Investigacin
ubicadas en Unidades de Investigacin, pasando por todos los niveles de autoridad
(Coordinaciones Nacionales, Decanatos, Subdirecciones y Coordinaciones Generales)
de alcance institucional.
Ahora bien, volviendo al concepto de la autoridad esta se refiere al derecho
inherente en una posicin gerencial para dar rdenes y esperar que se cumplan,
tambin facilitar la coordinacin. Por eso a cada puesto gerencial se le asigna un
lugar en la cadena de mando, y a cada gerente se le concede cierto grado de autoridad
para que pueda cumplir con sus responsabilidades. Mientras que el principio de
unidad de mando est asociado con la subordinacin a un solo jefe superior, ante el
cual es directamente responsable, segn Robbins (1999:482). Debe considerarse que
toda esta nomenclatura organizacional en el contexto universitario no es tan
especfica ni de transferencia directa y taxativa, pero sigue respondiendo a patrones
tradicionales.
En este orden de ideas, en el caso de la universidad, la autoridad es por
definicin acadmica dentro de una clasificacin o escalafn profesional establecida,
que supone la valoracin (medicin con baremo) de los ttulos y grados acadmicos
y mritos acumulados por el docente universitario en todo el recorrido de tiempo que
racionalmente estn comprendidos por el dominio de una disciplina cientfica, social,
199

humanstica, tecnolgica, filosfica o tcnica; cuyos aportes al conocimiento y a la
comunidad universitaria son significativos.
Siguiendo con el proceso de teorizacin de la representacin del modelo que
explica el sistema organizacional se establecen tres conceptos que finalizan
definiendo la estructura de la institucional como son: (a) el tramo de control; (b) la
centralizacin y descentralizacin; (c) y la formalizacin.
Siendo el tramo de control el nmero de subordinados que un gerente puede
dirigir eficaz y eficientemente, la literatura seala que los tramos reducidos (cinco o
seis empleados) de control tienen sus partidarios, debido a que un gerente puede
mantener un control estricto; pero los tramos reducidos tienen las siguientes
desventajas: (a) son costosos; (b) hacen ms compleja la comunicacin vertical; y
(c) y los niveles agregados de la jerarqua disminuyen la toma de decisiones y tienden
a aislar a la alta gerencia. Al respecto, los gerentes reconocen que pueden manejar un
tramo ms grande s los empleados conocen perfectamente sus trabajos o s pueden
acudir a sus compaeros cuando tienen dudas.
En la universidad existe un proceso de alta formalizacin en el aspecto
gerencial, hay descripciones explcitas de puesto, reglas organizacionales y
procedimientos claramente definidos que abarcan el proceso de trabajo, aunque existe
libertad para ejercer discrecionalidad en el trabajo acadmico.
Siguiendo con el concepto de la estructura organizacional como factor
fundamental para comprender la gestin de la organizacin de la investigacin se
debe atender a dos conceptos tericos necesarios para caracterizar la dinmica de la
UPEL, estas nociones estn referidas con las estructuras organizacionales:
burocrtica y matricial.
En el modelo Burocracia de Weber (2008) hay algunos atributos que la
Universidad, dado su carcter de institucin pblica del Estado los contiene; pero el
ms relevante es la estandarizacin, smbolo de todas las burocracias, porque es all
donde las organizaciones de este tipo se apoyan en la estandarizacin del trabajo para
su coordinacin y control. Significa operaciones altamente rutinarias logradas a
200

travs de la especializacin, reglas y reglamentos muy formalizados, tareas que se
agrupan en departamentos funcionales, autoridad entrelazada, tramos de control
estrechos y toma de decisiones que sigue la cadena de mando.
Las operaciones estandarizadas, unidas con una alta formalizacin, permiten
la centralizacin de la toma de decisiones, por lo tanto, existe poca necesidad de
tomar decisiones innovadoras y experimentadas por debajo del nivel de los altos
ejecutivos. Debe significarse, que la especializacin puede crear conflictos entre las
subunidades, por esta razn, se puede afirmar que las metas de la unidad funcional
pueden hacer a un lado las metas globales de la organizacin.
Otra alternativa para el diseo organizacional es la estructura matricial o de
matriz como la existente en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador,
porque esencialmente la matriz combina dos formas de departamentalizacin: la
funcional y de producto. La caracterstica estructural de matriz es quelos empleados
tienen dos jefes (gerentes funcionales y gerentes por productos. En UPEL hay al
menos ms de jefes funcionales por encima, ejemplo: Rector; Vicerrectores;
Decanos; Subdirectores; J efes de Departamentos o Ncleos o Extensiones
Acadmicas regionales).
Otra caracterstica tpica de este modelo de estructura organizacional es el
contacto directo y frecuente entre las distintas especialidades lo que puede significar
una mejor comunicacin y ms flexibilidad, puesto que la informacin permea a la
organizacin y llega con mayor rapidez a aquellas personas que la necesitan y reduce
significativamente la prdida de tiempo burocrtico.
Asimismo, otro rasgo de este tipo de estructura matricial es que las dobles
lneas de autoridad reducen la tendencia de los miembros departamentales a ocuparse
tanto de sus pequeos feudos, que las metas globales de la organizacin se vuelven
secundarias. Una de las desventajas de este modelo estructural radica en la confusin
que crea, su propensin a fomentar luchas de poder y la tensin que genera en los
individuos porque desaparece el concepto de unidad de mando e incrementa de
201

manera significativa la ambigedad y sta con frecuencia conlleva a conflictos
21
.
Rendir cuentas a ms de un jefe introduce conflictos en los papeles y las expectativas
poco claras, dan pie a la ambigedad (inseguridad y tensin).
Para Kast y Rosenzweig (1988:596) el concepto de universidad es la
institucin que tiene especial cuidado en la instruccin (enseanza) de los graduados,
confieren grados avanzados y tienen por lo menos dos escuelas profesionales que no
son exclusivamente tecnolgicas. De manera que el sistema universitario no ha
fomentado una lite intelectual, sino que ofrece a un amplio segmento de la
poblacin oportunidades educativas, a travs de (a) la transmisin del conocimiento;
(b) la creacin y el avance del conocimiento mediante la investigacin del personal
acadmico y especializado; y c) un servicio a la sociedad.
En tal sentido los estudiantes reconocen la importancia de ensear, pero tienen
poco aprecio por el objetivo de creacin y avance de la enseanza por medio de la
investigacin.
Para lograr los objetivos la universidad debe mantener un medio de libertad
intelectual necesario para la difusin de las ideas que podran no ser conocidas.
Histricamente las universidades han sido siempre: (a) centros de disensin;
(b) el conflicto es evidente entre diferentes grupos internos, pero ocurre tambin con
respecto al medio externo, por ello, (c) enfrenta los mismos problemas estructurales
que otras instituciones sociales: lograr la integracin de las actividades (docencia-
investigacin-extensin); la preocupacin por la integracin de las disciplinas
especializadas a travs de nuevos medios de coordinacin; (d) la estructura
tradicional del personal acadmico (catedrticos;) (e) y la participacin democrtica
directa en asuntos institucionales son instrumentos tiles.

21
A menudo no est claro quin informa a quin y no es raro que los gerentes de productos se peleen
por conseguir que se asignen los mejores especialistas a sus lneas. La confusin y la ambigedad
siembran la semilla de la batalla por el poder. La burocracia reduce el potencial para echar mano del
poder al definir las reglas del juego. Cuando esas reglas facilitan esa apropiacin, se generan luchas
por el poder entre los gerentes funcionales y de producto. Para los individuos que desean seguridad y
ausencia de ambigedad, este clima de trabajo puede producir tensin, Robbins (1999:491)
202

En resumen, en la UPEL el proceso de gestin organizacin de la
investigacin evidencia varios componentes estructurales y culturales importantes
como son: (a) la visin y enfoque normativo; (b) la estructura de rangos
organizacionales en la institucin con especificidades; (c) la importancia vital de las
unidades de investigacin como soporte institucional de la produccin de
conocimiento; los procesos acadmicos y administrativos de la lneas de investigacin
como factor de impulso (proyectos de investigacin, desarrollo del talento docente,
ruta investigativa y libertad crtica de las visiones y cosmovisiones de la investigacin
social educativa); (d) y la dualidad matricial que perfila un tipo de comportamiento
tpico dentro del sistema universitario con cierta convivencia de atributos que
identifican al modelo burocrtico en algunos aspectos como la normalizacin que
estandariza relaciones, procesos, conductas y productos y el ejercicio de la
normatividad institucional como un referente tico, moral y humano, dado el
significado de igualdad y expresin de un colectivo inteligente, organizado y
consciente de la labor social, histrica y cultural.

Dimensin Gestin
Direccin de la Investigacin en la UPEL

En este apartado del estudio se presenta el anlisis global de la variable
Gestin Direccin de la Investigacin de la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador implica significar cmo se posicionaron los valores y grupos en referencia
con la medicin de los indicadores de la variable antes mencionada.
Tambin se presenta cules son los indicadores de la variable que estn en
los primeros lugares del orden establecido de la gestin, considerando una escala de
valores que agrupe a un alto nmero de docentes universitarios que consideran que la
Universidad en esa rea se comporta de modo particular, y no de otra manera. De
igual modo, se reportan cules son los indicadores que se establecieron en posiciones
203

intermedias y baja para representar y explicar el modelo de gestin direccin de la
investigacin en la UPEL.

Cuadro 38
Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Liderazgo / Meritocrtico y con
trayectoria en el rea de Investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
8 7,4 10,2
Ocasionalmente
33 30,6 40,7
Casi siempre
48 44,4 85,2
Siempre
16 14,8 100,0
Total
108 100,0

Con respecto a la dimensin direccin de la investigacin, se indag acerca del
liderazgo actual ejercido en cargos de direccin del Vicerrectorado del rea en Sede
Rectoral y Subdirecciones de Investigacin y Postgrado en Institutos y se evidenci
que existen factores acadmicos e intelectuales de los gestores, adems de atributos
profesionales, humanos organizacionales para el ejercicio de funcin.
Esto se ratifica cuando fue considerado positivamente por 64 docentes de la
UPEL, (59,2%) lo que indica la premisa o peso de la tradicin en la institucin

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Dir eccin:
Representacin de un liderazgo de reconocida
trayectoria en el rea
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 21. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Representacin de un
liderazgo de reconocida trayectoria en el rea
204

En este Grfico 21. 44 docentes de la Universidad (40,7%) disienten y
piensan lo contrario lo cual parecieran ser otros factores de orden poltico o
coyuntural que disponen de estrategias para la ocupacin y liderazgo de los cargos de
direccin en el rea de Investigacin y Postgrado, y no de mrito profesional y
personal.

Cuadro 39
Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Comunicacin / Estrategia organizacional
de divulgacin del conocimiento

Escala Nunca
6 5,6 5,6
Muy rara vez
11 10,2 15,7
Ocasionalmente
32 29,6 45,4
Casi siempre
48 44,4 89,8
Siempre
11 10,2 100,0
Total
108 100,0

Los resultados de la encuesta evidenciaron que 59 docentes (54,6%)
consideran que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, promueve el
proceso de comunicacin como una estrategia organizacional que favorece la
divulgacin del conocimiento, obtenido por las investigaciones educativas,
cientficas y sociales que generan tanto sus docentes como los estudiantes con lo cual
se garantiza la pertinencia y socializacin del conocimiento e informacin dentro y
fuera de la Universidad desde la perspectiva de una organizacin educativa
comprometida con el entorno y el crecimiento socioeducativo del pas.
205

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Direccin: La
comuni cacin estrategia organizacional de divulgacin
del conocimiento
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 22. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: La comunicacin estrategia
organizacional de divulgacin del conocimiento

Grfico 22. Sin embargo, en el grfico se indica que al menos 49 docentes
(45,4%) opinan que la UPEL, no promueve el proceso de comunicacin en la gestin
direccin de la investigacin, lo cual merma la divulgacin de los resultados logrados
en los diversos estudios que realiza la comunidad universitaria interna y externa.

Cuadro 40
Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Liderazgo / Favorece el consenso de
diferencias de estilos de liderazgos en el rea

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
17 15,7 22,2
Ocasionalmente
40 37,0 59,3
Casi siempre
38 35,2 94,4
Siempre
6 5,6 100,0
Total
108 100,0

Otro rasgo gestin direccin de la investigacin fue la medicin de la
existencia por parte del liderazgo del rea de investigacin para generar condiciones
que favorezcan el consenso de distintos estilos de liderazgos en el rea de
investigacin, debido a que la UPEL integra ocho (8) Institutos Pedaggicos con
visiones culturales y sociodemogrficas diferentes frente a la realidad de la zona
206

metropolitana. En este aspecto 44 docentes (40,8%) opinan la existencia de ese
consenso para lograr acordar las decisiones importantes independientemente de la
regin

0
10
20
30
40
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: Favorece el
consenso de di ferenci as de esti l os y l i derazgos en el rea
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 23. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Favorece el consenso de
diferencias de estilos y liderazgos en el rea.

En el Grfico 23. predomin lo contrario con 64 docentes (59,3%) que
opinaron que el liderazgo en la direccin de la Investigacin UPEL, no tiene ni
genera esa capacidad de crear la cultura del consenso como mecanismo de mediacin
frente a las diferencias de estilos de gestin y liderazgos institucionales particulares lo
cual pareciera comportarse como una gerencia reactiva efectiva ante el disenso.

Cuadro 41
Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Toma de decisiones / Facilita la TDD en
los niveles de la gestin investigativa

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
12 11,1 17,6
Ocasionalmente
35 32,4 50,0
Casi siempre
46 42,6 92,6
Siempre
8 7,4 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se observa que existe una mediana interesante, puesto que la
mitad de los encuestados 54 docentes (50%) coinciden en afirmar que la gestin de
direccin investigacin facilita la toma de decisiones en los diferentes niveles de la
207

gestin investigativa, es decir, hay una polaridad o dicotoma importante en los
encuestados de los Institutos consultados, y dicho proceso es fundamental para la
direccin de los objetivos de desarrollo del rea de la investigacin en una Universidad
donde la formacin docente es la razn de ser, y tal mediana no permite conocer cul es
tendencia que predomina como opinin del docente universitario al respecto.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Direccin: Facilita la TDD en
los niveles de la gestin investigativa
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 24. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Facilita la TDD en los
niveles de la gestin investigativa.

En el Grfico 24. se observa que el otro 50% de los docentes encuestados
manifestaron que la gestin de la direccin de la investigacin no favorece el proceso
para la toma de decisiones en los niveles organizativos de la investigacin cuestin de
inters.

Cuadro 42
Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Manejo de conflicto / Establece canales
efectivos de arreglos y solucin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
11 10,2 16,7
Ocasionalmente
38 35,2 51,9
Casi siempre
41 38,0 89,8
Siempre
11 10,2 100,0
Total
108 100,0
208

Con base en los resultados se lee que la muestra seleccionada 52/108
docentes (48,2%) encuestado admiten que la gestin direccin de la investigacin en
la UPEL, establece canales efectivos para el manejo de los conflictos y la solucin de
problemas en el rea de la investigacin universitaria. El dato registrado es
importante porque toca al factor humano que dirige la Universidad y la percepcin en
los sujetos de la muestra de los tres Institutos metropolitano de la UPEL que perciben
que dicha habilidad est presente, pero no predomina e implica que los niveles de
direccin del rea deberan revisar sus modelos de gestin universitaria porque existe
una evaluacin dbil en este aspecto clave.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: Establ ece
canal es efecti vos de arregl os y sol uci n ante el confl i cto
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 25. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Establece canales efectivos
de arreglos y solucin ante el conflicto.

Con base en el Grfico 25. de frecuencias se observa que la opinin
mayoritaria de los 56/108 docentes con el (51,9%) correspondiente a la muestra,
refiere que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, no establece canales
efectivos para el manejo de conflictos o la solucin de stos en el rea de
investigacin. Esto significa la existencia de un liderazgo frgil en la institucin.

209

Cuadro 43
Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Cultura Investigativa / Favorece la
interrelacin entre actores y rganos de asesora y coordinacin de la
investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
5 4,6 4,6
Muy rara vez
6 5,6 10,2
Ocasionalmente
41 38,0 48,1
Casi siempre
45 41,7 89,8
Siempre
11 10,2 100,0
Total
108 100,0

En los resultados obtenidos se observa que 56 docentes (51,9%) la mitad ms
uno, piensa que la gestin de la direccin de la investigacin en el proceso de
construir una cultura investigativa en la UPEL como factor estratgico, favorece la
interrelacin entre los distintos actores y rganos de asesora y coordinacin de la
investigacin lo cual comunica explcitamente que el Plan de Desarrollo es
comprendido en la Universidad, casi que por la mitad, mientras que la otra no est
convencido de ello. Pareciera existir la necesidad de impulsar mayor integracin.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri buci n de l a Frecuenci a del Item Di recci n:Cul tura
i nvesti gati va favorece l a i nterrel aci n entre actores,
sectores y rganos
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 26. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Cultura investigativa
favorece la interrelacin entre actos, sectores y rganos.

En el Grfico 26. se evidencia que 52 docentes encuestados de la UPEL,
(48,1%) con un altsimo porcentaje casi polarizan en partes iguales los dos extremos
210

de manera bipolar lo que implica baja interrelacin entre los actores y rganos de
investigacin.

Cuadro 44
Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Cultura Investigativa / Axiolgica:
respeto, solidaridad e innovacin

En los resultados se evidencia que dentro del principio rector de la cultura
investigativa en el rea, al menos 65/108 (60,1%) docentes perciben que los valores
respeto, solidaridad e innovacin estn presentes en las relaciones humanas lo que
evidencia que existen otros atributos de la gestin direccin de la investigacin que
estn ausente o no percibidos por el docente en su entorno, pero al menos el aspecto
axiolgico, si rige la dinmica humana (antrpica) en la Universidad, y eso es un
valor fundamental en las relaciones interpersonales de los docentes universitarios.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n:Cul tura i nvesti gati va
axi ol gi ca - respeto, sol i dari dad e i nnovaci n
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 27. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Cultura investigativa
axiolgica-respeto, solidaridad e innovacin.

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
15 13,9 13,9
Muy rara vez
9 8,3 22,2
Ocasionalmente
19 17,6 39,8
Casi siempre
48 44,4 84,3
Siempre
17 15,7 100,0
Total
108 100,0
211

En el Grfico 27. se puede apreciar que 43/108 docentes encuestados de la
UPEL, (39,8%) consideran que los valores respeto, solidaridad e innovacin son
inexistentes en sus relaciones y prcticas entre colegas de la comunidad universitaria,
que pertenecen tericamente a la construccin de la cultura investigativa lo cual
pareciera que dichas declaraciones de principios rectores slo pertenecen y son
asimiladas y experimentadas por el nivel de direccin alto.

Cuadro 45
Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Liderazgo / Apoyo de iniciativa
investigativas individual / colectivo / institucional

En los resultados se evidencia que mayoritariamente 75/108 docentes
(69,4%) consideran que la gestin direccin de la investigacin apoyan iniciativas,
dentro de las ltimas estuvo la experiencia en 2001-2003 en la cual se organiz y
apoy desde el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado la Comisin Institucional
Responsable de la Evaluacin de la Investigacin (CIREI), en la UPEL con resultados
an vigentes y referencia clave, as como el aporte de la batera de los instrumentos
empleados en el proceso de evaluacin.
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
11 10,2 13,0
Ocasionalmente
19 17,6 30,6
Casi siempre
48 44,4 75,0
Siempre
27 25,0 100,0
Total
108 100,0
212

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Frecuencia
Distribucin del Item Direccin: Apoyo de ini ciativa
individual-colectiva-institucional
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 28. Distribucin del tem Direccin: Apoyo de iniciativa a individual-
colectiva-institucional.

En el Grfico 28. se puede observar que 33/108 docentes de los encuestados
(30,6%) piensan que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, no apoya
iniciativas investigativas individuales y colectivas e institucionales, quizs se deba a
su percepcin o no ha tomado iniciativas en la activacin de estos derechos
acadmicos universitarios, universales y directos para todos los miembros de la
Universidad.

Cuadro 46
Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Toma de decisiones / Gestin de recursos
y condiciones para ejecutar proyectos investigacin

En los resultados se evidencia que 57/108 de los docentes (52,8%)
encuestados estiman que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, en el
desarrollo del proceso de toma de decisiones gestiona eficientemente los recursos
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
20 18,5 21,3
Ocasionalmente
28 25,9 47,2
Casi siempre
38 35,2 82,4
Siempre
19 17,6 100,0
Total
108 100,0
213

(materiales, infraestructura, financiamiento y divulgacin) y condiciones necesarias
para la ejecucin de los proyectos de investigacin, a favor del docente universitario
para el cumplimiento de su funcin acadmica importante para su desarrollo
profesional.

0
10
20
30
40
1
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: TDD gesti n de
recursos y condi ci ones para ej ecuci n de Poryectos de i nv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 29. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: TDD gestin de
recursos y condiciones para ejecucin de Proyectos de Inv.

En el Grfico 29. se observa que 51/108 de los docentes encuestados (47,2%)
de la UPEL, considera que la gestin de la direccin de la investigacin no gestiona
eficientemente las condiciones objetivas para la ejecucin de los proyectos de
investigacin. Esta apreciacin es importante puesto que la opinin es altsima casi la
mitad de los encuestados as lo expresan.

Cuadro 47
Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Programa de Formacin de
Competencias Investigativas/ Personal acadmico

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
13 12,0 18,5
Ocasionalmente
35 32,4 50,9
Casi siempre
39 36,1 87,0
Siempre
14 13,0 100,0
Total
108 100,0
214

En los resultados se evidencia que la opinin de los docentes que consideran
que la gestin direccin de la investigacin promueve programas de formacin de
competencias investigativas para sus docentes universitarios fue de 53/108,
equivalente al 49,1%, y es una iniciativa de aprendizaje organizacional, a favor del
docente universitario, para atender la funcin de investigacin en los procesos de
asesora, desarrollo, tutora y docencia en pregrado y postgrado en la Universidad.

0
10
20
30
40
Frecuencia
Distri buci n de Frecuenci a del Item Direccin: Programa de
Formacin de Competencias Investigativas del Docente
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre


En el Grfico 30. se observa que hay 55/108 docentes de la UPEL,
equivalente al 50,9% que manifestaron no estar de acuerdo con la proposicin que
plantea que la gestin direccin de la investigacin en la Universidad promueve
programas de formacin de competencias investigativas para sus docentes
universitarios, y esto punto llama la atencin porque ese elemento forma parte de las
metas y productos que se evalan en la ejecucin fsica de metas establecidas en el
Plan Operativo Anual (POA).

Direccin de la Investigacin en la UPEL
Estadsticamente procesados los resultados obtenidos en la encuesta del
Proceso de Gestin Direccin de la Investigacin Universitaria (UPEL), se presenta
215

un anlisis global de esta Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin, que a
partir de los datos organizados, codificados, procesados e interpretados presentan un
conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos del proceso de direccin de
la investigacin, adems de explicar cmo en la Universidad existe la relacin entre
las estructuras, el entorno y sus interrelaciones, lo cual genera un modelo particular
de direccin en el rea de la investigacin, establecido en los Institutos.
en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo investigativo y el
abordaje epistemolgico del estudio realizado, es decir, con base en los resultados
empricos obtenidos y valorados e interpretados objetivamente.
Asumiendo la variable direccin de la investigacin y el conjunto de los diez (10)
indicadores que soportaron el estudio de dicha variable, a partir de la aplicacin de la
encuesta emprica e inductivamente a los docentes universitarios estudiados, se
conoci el siguiente orden:

I. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup entre
65 y 75 docentes que seleccionaron los dos primeros lugares en el orden de
variable: (1) Apoyo de Iniciativas Investigativas Individuales, Colectivas e
institucionales; y (2) Fomento de una Cultura Investigativa centrada en Valores.

II. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup entre
55 y 64 docentes que seleccionaron las cuatro posiciones intermedias de mayor a
menor se ubicaron (3) Liderazgo de Reconocida Trayectoria Acadmica; (4)
Comunicacin como Estrategia Organizacional; (5) Gestiona Eficiente de Recursos y
Condiciones para los Proyectos de Investigacin; y (6) Favorece la Interrelacin
entre los Distintos Actores y rganos de Asesora y Coordinacin de la
Investigacin;

216

III. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup
entre 40 y 54 docentes que seleccionaron las ltimas cuatro bajas posiciones de la
medicin de mayor a menor ubicados en el (7) Favorece la Toma de Decisiones en
los diferentes Niveles de Gestin; (8) Promueve Programas de Formacin de
Competencias Investigativas; (9) Establece Canales efectivos para el Manejo de
Conflictos; y (10) Favorece el Consenso de distintos Estilos de Liderazgos en el
rea.
Con base en los resultados del estudio en cuanto a la Gestin Direccin de la
Investigacin se realiza un anlisis terico y referencial con respecto al cuerpo
terico que sustenta la investigacin de manera de conocer cul es el modelo que
representa y explica la distribucin de los datos aportados por los docentes de la
investigacin universitaria. Los aspectos tericos considerados en el anlisis son: (a)
cultura organizacional; (b) habilidades del gerente; (c) proceso comunicacional; (d)
proceso de liderazgo; (e) proceso de toma de decisiones; (f) manejo de conflicto; (g)
capacidad de negociacin; (h) cultura centrada en valores organizacionales; y (i)
cultura investigativa en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
Para Robbins y Coulter (2005:50-51) la cultura de las organizaciones tiene
presente las limitaciones de la misma esto implica que como sistema est
condicionada por factores internos y externos. Ahora bien, existe una interrogante en
el mundo organizacional que refleja dos puntos de vistas simplemente con sus
contenidos y posturas en los cuales ambos explican el comportamiento de los
gerentes en la actualidad en el contexto de los sistemas organizacionales.
De tal manera que existe la creencia dentro de la organizacin y en la
sociedad, y por consiguiente la hiptesis de que el factor humano dinmico y activo
como es el gerente de la organizacin es responsable de la administracin y del
xito o fracaso de una institucin.
Esto genera una nocin del gerente omnipotente con las siguientes
caractersticas: (a) plantea la vinculacin entre la calidad de los gerentes de una
organizacin y la calidad de la propia organizacin; (b) las variaciones en la eficacia
217

y eficiencia de una organizacin responden a las decisiones y los actos de sus
gerentes; c) los gerentes eficaces se adelantan a los cambios, explotan las
oportunidades, corrigen y encausan a las organizaciones hacia las metas; (d) es una
imagen estereotipada del ejecutivo que se hace cargo de una organizacin y es capaz
de superar cualquier obstculo en la persecucin de las metas establecidas; y (e) la
idea omnipotente expone que cuando hay problemas de desempeo, alguien tiene que
asumir la responsabilidad, el gerente, igualmente cuando las cosas marchan bien se
necesita alguien a quien alabar y endosar el triunfo.
Tambin est la nocin del gerente simblico presenta las siguientes
caractersticas: (a) parte del xito o el fracaso de una organizacin se debe a fuerzas
externas que no estn bajo el control del gerente; (b) la capacidad del gerente de
influir en los resultados depende y est limitada por factores externos; (c) incide
significativamente en el desempeo de la organizacin; (d) los resultados de la
organizacin estn determinados por factores no controlados (econmicos, clientes o
usuarios, polticas oficiales, competencias requeridas, condiciones de la industria,
tecnologa y decisiones tomadas por otros gerentes); (e) personifica el control y la
influencia de la manera como impone un sentido al azar, la confusin y la
incertidumbre o trata de innovar y adaptarse.
En sntesis, en todas las organizaciones hay limitaciones internas y externas
que acotan y agotan las opciones de los gerentes; las internas proceden de la cultura
organizacional que influye en su conducta porque hay (a) valores; (b) smbolos; (c)
ritos; (d) mitos; (e) usos y prcticas que han evolucionado con el tiempo y la
tradicin, (Robbins y Coulter, 2005:52); (f) y las externas del entorno o medio
ambiente.
A partir de lo planteado anteriormente, se puede afirmar que el concepto del
gerente corporativo transferido al contexto universitario, en la gerencia de la
investigacin implican un conjunto de rasgos objetivos y subjetivos.
Dentro de los atributos objetivos de la gerencia de la investigacin est la
consecucin de recursos humanos, infraestructura fsica, material, tecnolgica y
218

logstica que permitan la ejecucin material tanto de los procesos de direccin,
supervisin y coordinacin como la realizacin de divulgacin, eventos, actividades y
procesos que conlleven al logro de las metas establecidas en el Plan Operativo Anual
(POA) de modo de presentar un balance de la gestin.
Tambin dentro de la cultura investigativa de la UPEL, existen rasgos tpicos
que indican la existencia de una prctica organizacional orientada a la produccin de
conocimiento y solucin de problemas educativos, especialmente en los estudios de
postgrado debido al apoyo de las lneas de investigacin que colaboran con la
formacin del docente investigador en su recorrido como productor de conocimiento.
Debe significarse que en la gestin direccin de la investigacin se aprecia
significativamente, el peso especfico que tiene toda la estructura de organizacin de
la investigacin con todo el andamiaje institucional que modela un perfil singular en
las relaciones y acciones universitarias.
Otro rasgo de la cultura investigativa est asociado con el nivel de
competencia y compromiso del personal acadmico de la Universidad que detenta el
conocimiento y los procesos de generacin de este, dicho actor clave funge como
asesor, tutor, docente disciplinar, colaborador, experto y evaluador del proceso de
produccin de conocimiento, dada su experticia consolidada o experiencia en el rea
o tema desarrollado por estudiantes o colegas.
Es importante destacar que los docentes encuestados (60,1%) afirmaron que la
cultura investigativa est centrada en valores como el respeto, la solidaridad e
innovacin, adems de la necesidad o requerimiento institucional de exigir un trabajo
investigativo para lograr un grado acadmico o trabajo de ascenso para la
clasificacin en la universidad.
El estudio que las habilidades liderazgo, manejo de conflicto, comunicacin,
toma de decisiones y negociacin, vistas desde la teora permiten conocer sus
significados para luego transferirlos e interpretarlos al proceso de gestin de la
direccin de la investigacin.
219

Para Siliceo, Caseres y Gonzlez (1999:129-135) el lder es un constructor de
la cultura organizacional porque hay un futuro que desde ahora deben construir los
lderes. La cultura de la organizacin
22
deber estar ms comprometida con su
trascendente misin, creando y manteniendo una cultura y valores que sean la base de
su existencia y compromiso social. Construir y mantener una cultura de trabajo
eficaz, sana, es eliminar las barreras de productividad por un lado, y la desconfianza
y miedos por el otro.
Significa que la cultural laboral de las organizaciones para el Siglo XXI estar
centrada en procesos humanos como las distintas formas de una sana relacin y la
energa del hombre en su relacin con otros orientada a un proceso de mejora
continua. Los ms importantes procesos humanos en trminos de una cultura
organizacional son: (a) comunicacin e informacin; (b) integracin y trabajo en
equipo; (c) delegacin y empowerment; (d) motivacin y reconocimiento; (e)
creatividad e innovacin; (f) capacitacin y desarrollo humano; (g) toma de
decisiones; y, (h) liderazgo.
En la Universidad Pedaggica, el proceso de gestin de la direccin de la
investigacin contiene algunos aspectos de inters para los anlisis relacionados con
el liderazgo, la comunicacin y los procesos de toma de decisiones, con base en los
resultados de la percepcin de los docentes universitarios expresados en la encuesta.
En cuanto al liderazgo, Bateman y Snell (2001:434-440) sostienen que un
lder organizacional es alguien que influye sobre otros para alcanzar metas. Entre
mayor sea el nmero de seguidores, mayor ser la influencia. Por esta razn, los
lderes sobresalientes tienen una visin, por ello, mueven a la gente y a las
organizaciones en direcciones a las que de otro modo no iran. Son quienes lanzan

22
La cultura organizacional es el conjunto de valores, tradiciones, creencias, hbitos, normas, actitudes
y conductas que le dan identidad, personalidad, sentido y destino a una organizacin para el logro de
sus objetivos econmicos y sociales. Una cultura positiva es crear y promover sistemticamente en
todo el personal de una organizacin la lealtad, confianza, vitalidad, participacin, comunicacin,
valores y congruencia en las conductas para beneficiar a la organizacin, su personal y clientes o
usuarios para los cuales se trabaja, Siliceo y colaboradores (1999:130)
220

organizaciones, forman cultura, ganan guerras o cambian el curso de los eventos, son
pintores de la visin y arquitectos del recorrido.
Al respecto, se puede afirmar que las mejores visiones son ideales y
singulares, s una visin comunica un ideal, transmite una norma de excelencia y una
opcin clara de valores positivos; si la visin es singular, comunica e inspira el
orgullo de ser diferente de otras organizaciones. De all la relevancia de seleccionar
el lenguaje, debe implicar una combinacin de realismo y optimismo, una orientacin
hacia la accin y la resolucin y confianza para lograr la visin.
En consecuencia, un verdadero liderazgo incluye; (a) orquestar el cambio con
efectividad; (b) inspirar a la gente a realizar la visin; (c) mantener a la gente
enfocada en impulsar a la organizacin hacia su futuro ideal; (d) fomentar la
innovacin y el logro de metas de largo plazo; y (e) tomar decisiones importantes
que puedan romper con la tradicin.
Hay diferencia entre el liderazgo de supervisin y liderazgo estratgico. El
primero es el comportamiento que ofrece gua, apoyo y reinformacin correctiva para
las actividades cotidianas de los miembros de la unidad de trabajo. El segundo da
propsito y significado a las organizaciones, este liderazgo exige pensar como
estratega toda la institucin y no slo unos cuantos de la cspide, ibdem.
En este orden de ideas, el poder se convierte en un aspecto central para el
liderazgo efectivo, de tal forma que en las organizaciones se asume como la
capacidad de hacer que ocurran las cosas o lograr las metas propias, a pesar de la
resistencia de otros. Cabe destacar que las fuentes de poder del liderazgo tienen cinco
bases potenciales en el contexto organizacional, a saber: a) poder legtimo; b) poder
de recompensa; c) poder coercin; d) poder referente; y e) poder de pericia, cuyos
efectos dependern de las personas y circunstancias.
El liderazgo en el rea de investigacin universitaria (UPEL) est asociado
con los mritos y trayectoria de la direccin, fundamentalmente de algunos directivos
que han gestionado la mxima direccin del Vicerrectorado de Investigacin y
Postgrado en la UPEL (2001-2005), as como a la productividad alcanzada y otros
221

atributos intangibles que le permiten ejercer influencia y generar cambios
importantes, pero sobre todo aquellas iniciativas o procesos de impulsos y cambios
dirigidos a apoyar al docente investigador, a las lneas de investigacin y unidades de
investigacin.
Tambin es importante mencionar que se han manejado diferentes incentivos
como desarrollo e inversin en infraestructuras de investigacin, dotacin de
equipos, redes, referencias actualizadas, adquisicin de reactivos de muestras y
mejoras a los laboratorios, inversin en procesos de formacin y actualizacin del
personal acadmico, financiamiento a eventos nacionales e internacionales con
ponencias y productos investigativos, ampliacin y desarrollo de la base de revistas
acreditadas (Tipo A, segn el PPI-FONACIT) para dar posibilidad y espacios
editoriales que den visibilidad y divulgacin a los aportes de los docentes
investigadores de la UPEL.
El liderazgo y la distribucin de poder estn distribuidos y no concentrados en
un solo nivel organizacional, porque es evidente que siendo una universidad, el
conocimiento disciplinar y especializado, lo cual constituye un factor referencial
(poder referente y de pericia) ms observado en la dinmica humana de esta casa de
formacin docente.
Otro factor importante es la tradicin organizativa y cultural para desarrollar
histricamente el proceso de la investigacin social en las reas educativas,
culturales, sociales y humansticas de inters nacional y pblico en el pas, y en la
comunidad universitaria.
En cuanto a los procesos de toma de decisiones, manejo de conflicto,
negociacin y comunicacin, son casi todas las habilidades del gerente corporativo,
pero tambin estn presente en espacios universitarios; porque dichas realidades se
administran y lideran desde las unidades de investigacin, debido al carcter
normativo de las regulaciones que prescriben y estandarizan la dinmica de los
procesos y procedimientos establecidos.
222

De all que la comunicacin en el rea es significativamente importante,
porque se ha referido que la UPEL, tiene una relativa capacidad humana de docentes
acreditados en el PPI, que incluso para mantener dicha acreditacin deben hacer
esfuerzos en satisfacer los requerimientos de permanencia y desarrollo en el
programa. Igualmente, el proceso de comunicacin del conocimiento producido por
el personal acadmico de la UPEL, tiene espacios para su divulgacin interna o en su
defecto existen otras revistas y publicaciones tanto de otras instituciones de educacin
universitaria nacionales o extranjeras.
Mientras que la parte de la habilidad del manejo del conflicto organizacional
por el motivo que sea la UPEL, dispone de niveles e instancias donde el mismo se
ventila (superior inmediato, gremio, autoridad mxima del rea, Consejo Directivo o
Universitario) con capacidad de intervencin y resolucin de diferencias y
controversias que se activan por vas regulares o de oficio a instancia de parte. Sin
embargo, se suelen mitigar por las mismas partes en conflictos si son interpersonales,
pero s tiene diferencias con el rea de investigacin existen los mecanismos de
arbitrio y resolucin de diferendos.

Dimensin Gestin
Control de la Investigacin en la UPEL

En esta parte del estudio se presenta el anlisis global de la variable Gestin
Control de la Investigacin de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador
esto significa conocer cmo se posicionaron los valores y grupos en referencia con la
medicin de los indicadores de la variable antes mencionada.
Tambin se presenta cules son los indicadores de la variable que estn en
los primeros lugares del orden establecido del proceso gestin control de la
investigacin, considerando la escala de valores que agrupe a un alto nmero de
docentes universitarios que consideran que la Universidad en esa rea se comporta
as, y es susceptible de representar y explicar dicha realidad segn la experiencia de
campo y anlisis de los resultados.
223

De igual manera se reportan cules son los indicadores que se establecieron en
posiciones intermedias y baja para explicar el modelo de gestin control de la
investigacin en la UPEL. Tambin se presenta el orden de importancia que los
sujetos de la muestra le asignan al proceso de gestin del control de la investigacin
en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
Cuadro 48
Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Logro de Metas / Ejecucin fsica de las
metas Plan Operativo Anual /POA
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
12 11,1 13,0
Ocasionalmente
25 23,1 36,1
Casi siempre
43 39,8 75,9
Siempre
26 24,1 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se evidencia que 69 docentes de la UPEL, (63,9%) opinan
que la gestin control de la investigacin se materializa en el cumplimiento de las
metas programadas en el Plan Operativo Anual de cada ejercicio fiscal, dado el
carcter de organismo pblico estatal implica que la gestin control est centrado en
el logro de metas como indicadores de produccin trimestral; productividad
cientfica; y ejecucin del presupuesto asignado.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del It em Control: Ejecucin
f sica de metas POA
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre


224

En el Grfico 31. se observa que 39 docentes universitarios equivalente al
36,1% opinan que la gestin control de la investigacin no se materializa en logros
de metas preestablecidas por las dependencias y consolidadas por la UPEL, lo cual
genera dudas de la posicin, debido a la percepcin de los colegas docentes lo cual
evidencia cierto desconocimiento de procesos y procedimientos.

Cuadro 49
Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Informes de gestin / Modo de medicin
de la gestin control de la Investigacin en diferentes niveles organizacionales
de la UPEL

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
13 12,0 13,0
Ocasionalmente
18 16,7 29,6
Casi siempre
45 41,7 71,3
Siempre
31 28,7 100,0
Total
108 100,0

En los resultados de la distribucin de frecuencias la tendencia predominante
como prctica, segn 76/108 (70,4%) docentes la gestin control de la investigacin
est consciente que el Informe de Gestin es una herramienta gerencial y
procedimental clave y prospectiva en todo docente que est ejecutando procesos de
gestin de investigacin en cualquiera de los niveles de la organizacin, significa que
los informes de gestin en la UPEL, son requerimientos evaluativos del desempeo
profesional, el logro fsico y material.
225

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuencia del Item Cont rol: Informes de
gesti n modo de medi ci n de l a gesti n de l a
i nvesti gacin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 32. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Informes de gestin modo de
medicin de la investigacin

En el Grfico 32. se describe que 32 docentes de la UPEL,(29,6%) no estn de
acuerdo que la gestin control de la investigacin se mide mediante la elaboracin y
consignacin regular de los informes de gestin de la investigacin a los superiores
con base en cada uno de los niveles organizacionales.

Cuadro 50
Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Auditora Acadmica / Prctica
contralora de auditar procesos Acadmico administrativo

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
16 14,8 18,5
Ocasionalmente
20 18,5 37,0
Casi siempre
40 37,0 74,1
Siempre
28 25,9 100,0
Total
108 100,0

En los resultados de la encuesta en la dimensin gestin control de la
investigacin 68 docentes (62,9%) estn de acuerdo con el control eficaz de las metas
en el rea de investigacin, implica que los gestores de los niveles organizacionales
permiten la realizacin de auditoras acadmicas del rea y con los informes
producidos y el efecto de la supervisin se incorporan aquellos aspectos evaluados
226

que resultaron deficientes, y de modo progresivo mejorar de manera continua y
dinmica los diversos procesos que se le formularon reparos.

0
10
20
30
40
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Audi tora y
Prcti ca control ara del proceso acadmi co-admi ni strati vo
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 33. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Auditora y Prctica
controlar del proceso acadmico-administrativo

En el Grfico 33. de observa que 40 docentes de la UPEL, (37%) piensan que
la gestin control de la investigacin no permite la realizacin de los procesos de
auditoras acadmicas y administrativas, que como procesos organizacionales
contralores podran coadyuvar a mejorar significativamente los procesos y resultados
en el rea de control de la investigacin universitaria. Este proceso de auditora en la
prctica no es muy discutido, sino discreta su actuacin.

Cuadro 51
Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Supervisin / Unidades ejecutoras
Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado Subdireccin de Investigacin y
Postgrado y Coordinaciones

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
9 8,3 8,3
Muy rara vez
16 14,8 23,1
Ocasionalmente
22 20,4 43,5
Casi siempre
39 36,1 79,6
Siempre
22 20,4 100,0
Total
108 100,0

227

En los resultados se evidencia que 61/108 (56,5%) docentes opinan que la
gestin control de la investigacin se apoya en los procesos de supervisin
permanentes de las distintas unidades ejecutoras del proceso acadmico-
administrativo de la investigacin en la UPEL, desde los niveles directivos
estratgico el Vicerrectorado de Investigacin; el tctico con las subdirecciones de
Investigaciones y el operativo en las unidades de investigacin lo cual evidencia que
la supervisin apoya las metas y recursos del programa de investigacin.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
1
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Supervi si n
Uni dades Ej ecutora segn ni vel y POA
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 34. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Supervisin Unidades
Ejecutora segn nivel y POA

En el Grfico 34. se observa que 47/108 docentes (43,5%) consideran que
gestin control de la investigacin no se percibe en los Institutos encuestados ni se
apoya en procesos de supervisiones de las unidades ejecutoras del programa de
investigacin en la Universidad, quiz por los trmites burocrticos y dispersin de la
institucin en el pas y el costo de los viticos (factor financiamiento) por la
supervisin en las regiones y la relacin con el presupuesto deficitario.

228

Cuadro 52
Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Evaluacin de la gestin trimestral -POA
- Productos y Servicios

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
11 10,2 13,9
Ocasionalmente
17 15,7 29,6
Casi siempre
53 49,1 78,7
Siempre
23 21,3 100,0
Total
108 100,0

En la muestra encuestada se evidencia que 76/108 docentes (70,4%) refieren
que parte fundamental de la gestin control de la investigacin en la UPEL, se realiza
al finalizar el trimestre (marzo, junio, septiembre y diciembre) mediante el registro
sistemtico y consolidado de los productos y servicios logrados por parte de las
unidades ejecutoras del programa de investigacin en todos los niveles de la
institucin.

0
10
20
30
40
50
60
1
Di stri buci n de Frecuenci a del Item control : Eval uaci n de l a
gesti n tri mestral del POA - Prod-Serv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 35. Distribucin de Frecuencia del tem control: Evaluacin de la gestin
trimestral del POA-Prod-Serv

En el Grfico 35. se evidencia que 32/108 docentes (29,6%) estiman que no
hay registro sistemtico de los productos logrados por trimestres durante el ao fiscal,
segn el Plan Operativo Anual planificado por las unidades ejecutoras del rea.

229

Cuadro 53
Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Logro de Metas / Evidencia no ejecucin
fsicas de metas programadas

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
5 4,6 4,6
Muy rara vez
12 11,1 15,7
Ocasionalmente
28 25,9 41,7
Casi siempre
38 35,2 76,9
Siempre
25 23,1 100,0
Total
108 100,0

En los resultados del cuestionario 63/108 docentes (58,3%) estn conscientes
que parte de la gestin control de la investigacin es evidenciar pblica y
notoriamente en los Informes de Ejecucin el no cumplimiento de las metas
programadas por trimestre reflejadas en el Plan Operativo Anual de manera de
considerar aquellos aspectos (productos y metas) que no se estn atendiendo lo
suficiente o se descuidan en la instrumentacin lo cual pudiera afectar el ndice de
eficacia de la gestin de control y ejercicio planificacin y ejecucin de metas.

0
10
20
30
40
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Logro de
metas - Evi denci a no ej ecuci n de metas (Efi caci a)
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 36. Distribucin de Frecuencia del tem control: Logro de metas-Evidencia no
ejecucin de metas (Eficacia)

En el Grfico 36. se evidencia que 45/108 docentes (41,7%) opinan que
desconocen que la gestin control de la investigacin no dispone de mecanismos
institucionales que permitan monitorear el comportamiento de las omisiones o faltas
de acciones o productos no alcanzados y programados en el Plan Operativo Anual de
230

cada una de las dependencias ejecutoras que gestionan la investigacin en cada nivel
de la Universidad.

Cuadro 54
Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Logro de Metas / Medicin del logro de
metas programadas - ejecucin fsica

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
5 4,6 4,6
Muy rara vez
13 12,0 16,7
Ocasionalmente
18 16,7 33,3
Casi siempre
38 35,2 68,5
Siempre
34 31,5 100,0
Total
108 100,0
En los resultados obtenidos se aprecia que 72/108 docentes (66,7%)
encuestados expresaron estar de acuerdo con que la gestin control de investigacin
mide el grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica de
metas contra el Plan Operativo Anual, y desde esa perspectiva contralora determinar
cul es la tendencia de las metas privilegiadas con base en los productos alcanzados,
as como conocer cules son los productos que se quedan rezagados o no atendidos
debidamente, de modo material en su realizacin. De esta manera, se compara el
comportamiento de cada una de las metas estandarizadas en cada ao para explicar
razones de omisin institucional o de falta de ejecucin de los gestores del rea.

0
10
20
30
40
Frecuencia
Distribucin de Frecuencia del Item Control: Logro de metas
programadas - ejecucin fsica
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 37. Distribucin de Frecuencia del tem control: Logro de metas programadas-
ejecucin fsica
231

En el Grfico 37. se evidencia que 36/108 docentes (36%) opinan que la
gestin de control de la investigacin no mide sistemticamente el grado de logros de
metas, opinin que pareciera desconocer la dinmica de los procesos de evaluacin
que se realiza en todos los Institutos de la UPEL, en investigacin.

Cuadro 55
Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Informes de gestin / Exige rendicin de
cuenta de gestores e investigadores

En los resultados obtenidos 76/108 docentes (70,3%) encuestados opinan que
la gestin control de la investigacin en la UPEL, exige que se realicen los procesos
conducentes a la rendicin de cuentas acadmica-administrativa de los gestores y
docentes investigadores acerca de sus actuaciones relacionadas con el programa. Los
gestores deben dar cuenta de la administracin de los recursos presupuestarios que se
le asignan en el proyecto del rea y su ejecucin fsica en funcin de las metas
previstas en el POA, y a los docentes investigadores que estn al frente de las
unidades, lneas de investigacin o proyectos de investigacin quienes deben reportar
y hacer la rendicin administrativa.
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
8 7,4 8,3
Ocasionalmente
23 21,3 29,6
Casi siempre
36 33,3 63,0
Siempre
40 37,0 100,0
Total
108 100,0
232

0
10
20
30
40
Frecuencia
Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Informes de
gesti n / Exi genci a de rendi ci n de cuenta de gestores e
i nvesti gadores
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 38. Distribucin de Frecuencia del tem control: Informes de gestin /
Exigencia de rendicin de cuenta de gestores e investigadores.

En el Grfico 38. se observa que 32/108 docentes (29,6%) opinan que no hay
rendicin de cuentas acadmicas y administrativas en investigacin en la UPEL.

Cuadro 56
Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Evaluacin de los proyectos de
investigacin - Inicio, avance y cierre

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
10 9,3 9,3
Muy rara vez
14 13,0 22,2
Ocasionalmente
25 23,1 45,4
Casi siempre
38 35,2 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0

En los resultados del cuestionario se evidencia que 59/108 (54,6%) opinan
que la gestin control de la investigacin en la UPEL, aplican instrumentos de
evaluacin para conocer el avance y cierre de los proyectos de investigacin,
especialmente determinar s se realizaron dentro del lapso planificado y lograron los
objetivos acadmicos previstos en el proyecto, as como la consignacin formal del
informe de cierre y entrega de los productos que se derivaron de la experiencia para
fortalecer con el nuevo conocimiento o generar procesos de cambios s es el caso,
pero es fundamental enterar a las dependencias del estatus.
233

0
10
20
30
40
1
Distribucin de Frecuencia del Item Control: Evaluacin de Proyectos
de Inv (Inicio-Avance-Cierre)
Nunca
Muy rara vez
Ocasioalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 39. Distribucin de Frecuencia del tem control: Evaluacin de Proyectos de
Inv (Inicio-Avance)

En el Grfico 39. se observa que 49/108 (45,4%) docentes encuestados opinan
que no se aplican instrumentos evaluativos para conocer el estatus de los proyectos de
investigacin registrados formalmente, por parte de las Coordinaciones Generales de
Investigacin y Unidades de Investigacin cuestin que llama a reflexionar, debido
al nmero considerable de docentes de la UPEL, que piensan y expresan esa opinin,
sin otras consideraciones organizacionales.

Cuadro 57
Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Control con regulaciones internas y
externas de la gestin de la Investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
10 9,3 11,1
Ocasionalmente
14 13,0 24,1
Casi siempre
43 39,8 63,9
Siempre
39 36,1 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se observa que 82/108 docentes de la UPEL (75,9%)
consideran que la gestin de control de la investigacin est regulada en la
Universidad por disposiciones internas y externas en casi todos los aspectos del rea,
es decir, organizacionales que son realizados por los docentes investigadores, lo cual
234

minimiza la improvisacin, debido a los procesos de controles, formalizacin y
estandarizacin de las relaciones que establece el docente y la institucin en el rea
de investigacin, segn las prescripciones.

0
10
20
30
40
50
1
Distribucin de Frecuencia del Item Control: Regulaciones
internas y externas de la gestin de la investigacin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 40. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Regulaciones internas y
externas de la gestin de la investigacin

En el Grfico 40. se aprecia que 26/108 docentes encuestados (24,1%)
opinan que la gestin control de la investigacin no tiene regulaciones internas y
externas que prescriben el comportamiento del deber ser normativo e institucional, y
aplicacin de sanciones s es caso, para la que la gestin ejecute cuando hay
omisiones o acciones no cnsonas con los estndares establecidos en sus normas.

Control de la Investigacin en la UPEL

Procesados estadsticamente los resultados obtenidos en la encuesta del
Proceso de Gestin Control de la Investigacin Universitaria (UPEL), se presenta un
anlisis global de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin que a partir de los
datos organizados, codificados, procesados e interpretados que evidencian un
conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos de la gestin control de la
investigacin, de modo de representar y explicar el modelo de esta realidad en la que
est asociada con la Universidad y evidencia la relacin existente entre las
235

estructuras, el entono, las interrelaciones desde la visin del enfoque sistmico que
relacionado con el control de la investigacin de la Universidad Pedaggica, genera
un modelo particular de contralora en el rea de la investigacin, establecido en los
Institutos.
en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo investigativo logrado
con el episteme y abordaje epistemolgico respectivo, es decir, con base en los
resultados empricos obtenidos inductivamente y valorados e interpretados conforme
las teoras y referencias conceptuales consideradas.
Asumiendo la variable control de la investigacin y el conjunto de los diez
(10) indicadores que soportaron el estudio de dicha variable, a partir de la aplicacin
de la encuesta emprica e inductivamente a los docentes universitario estudiado, se
explican cmo estn ordenados la valoracin, percepcin e importancia que los
sujetos de la muestra asignan al proceso de gestin control de la investigacin en la
UPEL, en el siguiente orden:

I. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre 75
y 85 docentes que seleccionaron los cuatro primeros lugares en el orden de
variable: (1) Est Regulado por Normas Internas y Externas a la organizacin; (2)
Exige la Rendicin de Cuentas Acadmico-Administrativa de los Gestores y Docentes
Investigadores; (3) Registra los Productos Logrados en el rea en cada uno de los
Trimestres; (4) Medicin con Informes de Gestin de la Investigacin en los
diferentes Niveles de la organizacin en el rea.

II. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre 64
y 74 docentes que seleccionaron las tres posiciones intermedias de mayor a menor
puntaje y se ubicaron: (5) Medicin del Grado de Logro de las Metas Programadas
mediante la Ejecucin Fsica de metas; (6) Permite la realizacin de Auditora
236

Acadmicas del rea de Investigacin; (7) Materializacin en el Cumplimiento de
las Metas Programadas en el Plan Operativo Anual.

III. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre
53 y 63 docentes que seleccionaron las tres ltimas posiciones (bajas) de la medicin
de mayor a menor ubicados en el (8) Aplicacin de Instrumentos para Evaluar el
Avance y Cierre de los Proyectos de Investigacin; (9) Permite Evidenciar el No
Cumplimiento de la Metas Programadas por Trimestre (10) Supervisones
permanentes en las distintas Unidades Ejecutoras: Vicerrectorado de Investigacin y
Postgrado (VIP)-Subdirecciones de Investigacin y Postgrado (SIP)- Coordinacin
General de Investigacin (CGI)
Es importante iniciar esta ltima dimensin con el concepto de control que
aplica al esquema de las funciones administrativas empleadas en la rutina de las
organizaciones en un entorno dinmico. Segn Hellriegel y Slocum (1998:10-11 y
651-665) el proceso de control se realiza cuando una persona, grupo u organizacin
vigila atentamente el desempeo y emprende acciones correctivas.
En este proceso se establecen normas de desempeo; miden el desempeo
logrado sobre la base de esas normas; toman medidas para corregir desviaciones; y
ajustan las normas en caso necesario. De tal manera que los fundamentos de control
de las organizaciones se refieren a los mecanismos utilizados para garantizar qu
conductas y desempeos se cumplen con las reglas y procedimientos de una
organizacin.
Desde esta perspectiva, los controles son tiles y necesarios para todos los
miembros de las organizaciones, porque permiten el aumento de beneficios y
planificar con mayor exactitud las labores de mantenimiento.
Existe una relacin entre la necesidad de control y la interaccin con la
planificacin vista desde varias aristas: (a) la planificacin es el proceso formal de
desarrollo de metas, estrategias, tcticas, normas y asignacin de recursos, mientras
que los controles son medidas que garantizan que las decisiones, acciones y
237

resultados sean congruentes con esos planes; (b) la planificacin prescribe conductas
y resultados reales mientras que el control ayuda a mantener o reencausar conductas y
resultados reales; (c) los administradores, gestores, empleados y planeadores no
pueden planificar eficazmente sin informacin precisa y oportuna mientras que los
controles proporcionan parte de esta informacin esencial; y d) los administradores y
otros empleados necesitan planes que les indiquen los propsitos para los cuales
habrn de servir los controles, de manera que los procesos de planificacin y control
se complementan y apoyan entre s.
Existen diferentes dos tipos generales de controles organizacionales: los
preventivos y correctivos. Por una parte, los controles preventivos son los
mecanismos destinados a disminuir errores y por tanto reducir al mnimo la
necesidad de acciones correctivas, a fin de dirigir y limitar la conducta de empleados
y administradores. Por otra parte, los controles correctivos son mecanismos
destinados a reducir o eliminar conductas o resultados indeseables y a conseguir el
apego a los reglamentos y normas de la organizacin.
Las cuatro fuentes bsicas de control de la mayora de las organizaciones son
los: a) grupos interesados (presiones externas sindicatos, organismos
gubernamentales, clientes, accionistas y otros); b) control organizacional (reglas y
procedimientos formales para la prevencin o correccin de desviaciones de planes y
cumplimiento de metas: normas, presupuestos y auditora); c) control grupal (normas
y valores que comparten los miembros de grupos y mantienen mediante premios y
castigos) ; y d) auto control de los individuos (mecanismos orientadores que operan
conscientemente dentro de cada persona).
Para ser un autntico profesional es preciso adquirir conocimientos detallados,
habilidades especializadas, actitudes y formas de conducta especficas, el proceso
completo puede implicar aos de estudios y socializacin.
De los profesionales se espera que ejerzan el autocontrol individual en el
desempeo de su trabajo sobre la base de las normas fundamentales de su respectiva
profesin.
238

En sntesis, los profesionales, gestores y equipos deben reconocer que los
controles individuales y grupales ejercen enorme influencia en la conducta de los
empleados y servirse de esa constatacin; de este modo puede complementar con
mecanismos sin perder de vista los propsitos que se persiguen con ellos.

Algunos criterios para controles eficaces: el diseo de controles y sistemas de
control organizacionales eficaces no es fcil, porque deben considerarse diferentes
factores, pero es probable que la eficacia de los sistemas de control aumente si se les
vincula con las metas que se desea perseguir y si son objetivos, completos, oportunos
y aceptables.
Vinculacin con las metas deseadas: debe relacionarse con las metas que la
organizacin desea alcanzar: mejorar el servicio educativo; el producto; el proceso;
activos de la organizacin; incremento de la calidad de los procesos, bienes y
servicios.
Objetividad: no puede ser manipulado por los empleados en su beneficio
personal. Es importante hacer esfuerzos en la determinacin de principios y prcticas
que garanticen la mayor fidelidad y objetividad posible en la dinmica del control.
Integridad: comprende todas las conductas y metas deseadas. As pues, es
necesario equilibrar los controles cuantitativos (mensurables) con ms controles
cualitativos (subjetivos)
Oportunidad: ofrece informacin en el momento en que ms se le necesita.
Los sistemas de informacin computarizados han desempeado un papel de
importancia en el incremento del flujo oportuno de la informacin.
Aceptabilidad: se reconoce como necesario y apropiado. Si un sistema de
control es ampliamente ignorado, los gestores o administradores deben descubrir por
qu. Pareciera que los controles deben desecharse o modificarse, respaldarse con
premios o castigos por infracciones o relacionarse ms estrechamente con los
resultados perseguidos.
239

En la UPEL, el proceso de gestin control de la investigacin se rige por el
Plan Operativo Anual (POA), parmetro institucional de comparacin para conocer
por dnde est la gestin, en un momento determinado, en cuanto a los productos y
metas fsicas logradas en cada trimestre del ejercicio fiscal. Esto significa la
existencia de un criterio de eficacia al considerar vincular los resultados parciales y
totales con las metas programadas en el plan operativo del Proyecto 3 Generacin,
Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento.
Es importante resaltar que en esta variable (gestin control de la
investigacin) se midieron en la encuesta los siguientes indicadores de gestin: a)
cumplimiento de metas programadas en el Plan Operativo Anual (POA); b) registro
de productos logrados en el rea en cada uno de los trimestres; c) evidenciar el no
cumplimiento de las metas programadas por trimestre; y d) medicin del grado de
logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica. De modo que la
direccin es la meta que se planific para mirar el grado de acierto o desvo para
analizar posibles factores concurrentes y aplicacin de correctivos.
La aplicacin de evaluaciones trimestrales de la marcha y alcance del Plan
Operativo Anual introduce un importante margen de objetividad y credibilidad en el
rea de investigacin con referencia a los productos logrados dado su carcter de
tangibilidad fctica y medicin como son: a) nmero de artculos de investigacin
publicados en revistas acreditadas o indexadas; b) nmero de eventos de
investigacin organizados; c) nmero de proyectos de investigacin en inicio, avance
o finalizado; d) nmero de proyectos de investigacin registrados en lneas de
investigacin; e) nmero de unidades de investigacin activas; f) nmeros de
ponencias presentadas en eventos nacionales o internacionales; g) nmeros de cursos,
talleres o actividades dirigidas al programa de formacin de competencias
investigativas del personal docente; h) nmero de revistas acreditadas; i) nmero de
docentes investigadores acreditados en el PPI; j) nmero de docentes con ttulo de
doctor (a); entre otros indicadores de la gestin de control fiables para conocer el
grado de eficacia logrado.
240

Con respecto a la integridad que comprende todas las conductas y metas
deseadas en la ejecucin del Plan Operativo Anual, pareciera haber cierto grado de
insatisfaccin para los gestores y la Universidad, como sistema total de la produccin
de conocimiento educativo y cultural, porque dependiendo de algunos factores como
el financiamiento de los proyectos de investigacin y las actividades conexas se
podrn lograr las metas previstas, as como el dominio y gestin debida de los
aspectos legales y administrativos que deben observarse para evitar incurrir en faltas.
Esto implica que pareciera no existir tan evidentemente el criterio de
integridad, porque no hay balance entre las conductas proactivas que se esperan se
comprometan con las metas y las actitudes subjetivas de los docentes investigadores.
Adems, slo se llevan registros cuantitativos de los logros o no metas, es
decir, la eficacia, pero no de indicadores de controles cualitativos, que expresen
razones subjetivas creencias, opiniones e ideas) de los gestores y docentes
investigadores de aqullos aspectos relacionados con omisiones de metas o
incumplimientos no justificados.
Slo se tiene conocimiento de los resultados de la evaluacin de la Ejecucin
Fsica, cuando llega el Informe de la Unidad de Planificacin y Desarrollo del
Instituto Pedaggico, que da cuenta de los resultados y el consiguiente anlisis
respectivo, evidenciando el porcentaje de las metas logradas en referencia con el
debido ndice de eficacia del rea de investigacin de modo especfico y general del
programa de investigacin.
En tal sentido, se evidencia la necesidad de incorporar con el tiempo
elementos que presenten un balance en esas dos direcciones (cuantitativa y
cualitativa) suficientemente convincentes con las recomendaciones necesarias y
planes de cambios que vayan introduciendo procesos de reflexin y compromiso con
el cambio en el rea de investigacin.
En cuanto al proceso de gestin control de la investigacin es importante
comentar que s existe un sistema de registro en la Unidad de Planificacin y
Desarrollo que tiene documentado mediante los Informes de Gestin anual cul es el
241

estado del arte de la investigacin institucional, al menos en la parte de la medicin
de la eficacia, porque trimestralmente procesan la informacin del Informe de la
Ejecucin Fsica trimestral.
Con referencia al nivel de aceptabilidad, (se reconoce como necesario y
apropiado) es difcil emitir un juicio debido a la falta de una cultura de la
planificacin organizacional, por esta razn, pareciera que reportar los alcances
trimestrales resulta una experiencia tcnico-administrativo cargada de tedio y miedo
por el contenido evaluativo que conlleva el no logro de metas planificadas. No existe
un criterio cultural de la importancia de la evaluacin institucional para crecer con
base en indicadores de gestin, pero si est ocurriendo un gasto de inversin pblica y
alternativa (Ingresos propios) que est tratando de disponer de los recursos
presupuestarios para que la UPEL, cumpla con sus docentes investigadores la funcin
investigacin que permite otros procesos conexos como son la innovacin, el cambio
en el rea e institucin.
De modo, que el criterio de control (posibles modificaciones a planes
existentes, estructura organizacional o el proceso motivacional) de aceptabilidad slo
sirve para la reflexin colectiva, as como evaluar su pertinencia en la Universidad,
debido a la concepcin cultural de castigo y no como un mecanismo que es un
indicador de las cosas que hay que hacer o reformular en el Plan Operativo Anual y
sus efectos en la marcha organizacional de las metas y objetivos del rea.
Otra perspectiva conceptual expuesta por Certo (2001:7,422-430) y
Schermerhorn (2002:182) refieren que el proceso de control como funcin de
administracin realizada por los gestores implica varias actividades relacionadas: a)
recoleccin de la informacin que mide el desempeo reciente dentro de la
organizacin; b) compara el desempeo actual con desempeos estndares
preestablecidos; y c) de esta comparacin, se determina s la organizacin debera
modificarse para cumplir con los estndares preestablecidos.
Tambin conceptualmente es un esfuerzo sistemtico de la administracin de
comparar el desempeo con los estndares, planes, u objetivos determinados, con el
242

fin de identificar si el rendimiento cumple esos estndares y aplicar la accin
correctiva que requiera para garantizar que los recursos humanos, financieros,
materiales y humano se utilicen de la forma ms efectiva y eficaz posible para
alcanzar los objetivos corporativos.
Es decir, el subsistema de control tiene como propsito contribuir con los
gerentes a incrementar el xito del sistema administrativo general por medio de un
control efectivo y esto se logra con los tres pasos principales: a) Medicin del
rendimiento; b) Comparacin del rendimiento calculado con los estndares; y c)
Realizacin de la accin correctiva necesaria.
La medicin del rendimiento supone que los gerentes deben determinar qu
accin se debe tomar para que una organizacin sea ms efectiva y capaz, tienen que
calcular el rendimiento real de la organizacin y deben establecer algunas unidades
de medidas que calculen el rendimiento y determinen la cantidad de esta unidad
generada por el artculo cuyo rendimiento est midindose.
En la UPEL, especficamente en la gestin control de la investigacin la
forma de medir es a travs de dos tipos de acciones concretas: 1) Gerencia del rea de
investigacin: nmero de reuniones tcnicas; nmero de supervisiones; y nmero de
informes de gestin del rea de investigacin; 2) Acciones acadmicas: Nmero de
proyectos de investigacin; nmero de artculos de investigacin publicados entre
otros referidos anteriormente.
Esto implica que las unidades de medida o los productos del rea de
investigacin por controlar son del dominio del personal acadmico. Pero la
dificultad no est en conocer el nmero de medidas o indicadores de gestin de la
investigacin, sino en calcular el nmero de cada uno de los indicadores de
investigacin (relacin: metas-productos/N de docentes universitarios), que cada
docente debe producir para lograr la meta establecida en el POA.
Porque no existe la capacidad de influencia per se para realizar procesos de
investigacin y sus derivados, ni los docentes investigadores tienen ese grado de
motivacin todos los aos para cooperar con el logro de metas establecidas en el
243

POA, por lo tanto el nivel mnimo y mximo de rendimiento no est establecido en la
UPEL, se supone cultural y moralmente que cada docente de modo individual lo
conoce y debe actuar en correspondencia.
En cuanto al factor qu se debe medir en la gestin control de la investigacin
en la universidad es un asunto un poco espinoso y controvertido porque ningn
docente puede realizar investigacin, si no dispone de un mnimo de competencias
formadas y desarrollas para producir conocimiento y solucin de problemas
educativos.

De tal manera que se conoce mediante los indicadores de gestin los
productos concretos que seran objeto de evaluacin, la dificultad est en el rango
de actividades de investigacin que pueden medirse como parte del proceso plausible
en la comunidad, como por ejemplo: nmero de proyectos de investigacin, aqu
hay todo un debate porque habra que mirar los esfuerzos realizados en la
construccin del planteamiento del problema, referencias y mtodo con referencia a
la calidad y cantidad alcanzada para ser registrado como producto contra las metas
del POA, y a la vez, que tenga capacidad de ejecucin con los recursos y
posibilidades de xito independientemente del propsito del trabajo (grado
acadmico, ascenso en la clasificacin u otro objetivo).
Asimismo, habra otra discusin con respecto a la pertinencia social e
institucional del proyecto de investigacin en trmino de producto y servicios para
atender situaciones concretas, sin que ello, desanime la motivacin del docente y
abandone la investigacin por trabas institucionales, personales y externas.
Esta apreciacin refiere el grado de dificultad para medir los diversos tipos de
rendimientos en el rea de la investigacin universitaria, debido a la naturaleza y a la
actividad compleja que se est midiendo (produccin de conocimiento e
implicaciones), debido a que las metas del ao en curso, pueden ser las mismas del
ao pasado, pero el personal acadmico ordinario permanece numricamente igual, y
al menos la realizacin de un proyecto de investigacin realizado por un docente le
244

puede tomar de 1 a 3 aos culminarlo, esto implica que para la prxima planificacin
del POA, su participacin no contar o se deber omitir y no registrar.
Otro aspecto en el proceso gestin control de la investigacin universitaria, es
la dificultad de contralora que supone comparar entre el rendimiento medido que en
la actualidad es inexistente, y los estndares que se establecen tanto en el POA
(Meta-Producto) como en la evaluacin del rendimiento acadmico del personal
universitario, porque si no est claro la medida de rendimiento acadmico o
productividad en investigacin, cmo se va comparar contra algn estndar de
rendimiento preestablecido como elemento fundamental de la evaluacin regular en
la UPEL.
En teora un estndar de rendimiento consiste en el nivel de actividad que
sirve como parmetro modelo de evaluacin del rendimiento organizacional, Certo
(2001:425). Para la organizacin o individuos que trabajan en ella, el rendimiento
evaluado puede ser como un todo, en esencia los estndares son los criterios que
determina, si el rendimiento de la organizacin es adecuado o inadecuado. Estos son
aspectos que tendrn que ser materia de debate acadmico y gremial, si se desea
impulsar la investigacin como un factor de cambio organizacional y social.
Ahora bien, otro proceso interesante es el proceso de la supervisin en el
contexto de la gestin control de la organizacin, entendiendo la supervisin como
un proceso organizacional mediante el cual una persona que observa desde arriba a un
grupo de trabajo o un equipo y ayuda a sus miembros a desarrollar un trabajo que
cree valor para los clientes, es decir, no es slo observar o controlar el trabajo de los
subordinados, Bounds y Woods (1999:6-9).
Ms an, los supervisores son gerentes de primera lnea, lo cual significa que
son directamente responsables del xito de las personas que realizan el trabajo diario
y que no son gerentes o supervisores ellos mismos. Su trabajo consiste en desarrollar
roles como asesor; experto; coordinador; solucionador; evasor de problemas; enlaces;
constructor de equipos; proveedor; lder; y facilitador de procesos laborales y
humanos.
245

Este enfoque de ayuda organizacional est centrado en mejoras de procesos
atendiendo las necesidades de los empleados para que puedan trabajar juntos con
xito, as como de planificar y dirigir. Es importante que todos los miembros de una
organizacin reconozcan su interdependencia y se comuniquen y cooperen entre s,
para no arriesgar la capacidad de la organizacin de lograr sus metas.
Las organizaciones renen a personas para que trabajen en metas comunes,
pero no funcionan sin gerentes que brinden direccin y coordinacin en las
actividades. Por eso es relevante que el ejercicio de la supervisin cuente con
habilidades (tcnicas, relaciones humanas, conceptuales y toma de decisiones) que
permitirn cooperar con la relacin de ayuda con el trabajador operativo.
La descripcin terica conceptual del referido proceso de supervisin en el
contexto de la UPEL, est asociado con el proceso de asesora acadmica, mentora,
tutora, acompaamiento en proceso de formacin del docente Instructor, apoyo
tcnico y especializado, integracin a redes de investigadores, asistencia a cursos de
expertos disciplinares, de relacin de pares contributivos, entre otras relaciones que
en la Universidad se desarrollan fundamentalmente para los procesos de produccin
de conocimiento, desde la elaboracin de proyectos de investigacin en cuanto a la
relacin ontolgica, epistemolgica y metdica para dar consistencia y nivel
intelectual al tema trabajo que realice el docente investigador hasta los productos
finales como la publicacin de artculos en equipos para revistas con cierto nivel y
reconocimiento editorial en la Universidad, organizar o asistir a eventos de
investigacin, produccin de libros disciplinares con base en estudios sistemticos,
entre otros.
El proceso de acompaamiento o apoyo tutorial es la relacin de ayuda tpica
de la Universidad la cual puede ser definida cuando hay intereses comunes
profesionales que incluso puede rebasar los lmites universitarios, y estar en plano de
mayor envergadura como un proyecto de investigacin con financiamiento del
FONACIT u organizaciones del extranjero.
246

En todo caso, en la Universidad no se camina solo, ni el desarrollo profesional
es individual es una construccin social, puesto que es una sumatoria de esfuerzos
colectivos, institucionales y personales que permiten avanzar en la escalera
acadmica del mundo universitario, y definir una personalidad de experto con el
devenir del tiempo o ruta de carrera desarrollada con base en la productividad y los
productos de impacto que se hayan generado, incluso dentro y fuera de la misma
universidad, siempre que se computen dentro de ese lapso productivo, segn la
opinin del autor del presente estudio.
En la UPEL, el proceso de ayuda acadmica de pares se puede dar en todas las
unidades ejecutoras y acadmicas porque se trata de una comunidad universitaria con
diversos espacios (departamentos, unidades de apoyo acadmico, coordinaciones de
programas acadmicos, las ctedras, bibliotecas, lneas de investigacin, unidades de
investigacin, coordinaciones generales y nacionales de investigacin entre otras),
porque casi toda la estructura y el andamiaje organizacional est dirigido por
miembros del personal acadmico que detentan una autoridad disciplinar, moral y
formativa con capacidad de intercambio y colaboracin en requerimientos
especficos.
Tambin es importante mencionar la trascendencia organizacional, funcional,
acadmica y de gestin del conocimiento de las unidades de investigacin
23
(Ncleos,
Centros e Instituto de Investigacin), porque en todos los Institutos de la UPEL, hay
unidades de investigacin que sirven estructural y operativamente como los espacios
de formacin del talento investigativo y semilleros de nuevos docentes investigadores
en las diferentes reas y campos del conocimiento cientfico y social.
Otro factor de la infraestructura institucional del rea de investigacin
referida, es la existencia de revistas cientficas e investigacin de la Universidad con

23
Las unidades de investigacin son organismos institucionales en las cuales se desarrolla la
investigacin dentro de los Institutos de la Universidad. Se organizan a partir de las lneas de
investigacin y sus proyectos en relacin con las particularidades investigativas de cada Instituto Las
Unidades de Investigacin se organizan en ncleos, centros e institutos. Artculo 35 del Reglamento de
Investigacin (2008) Resolucin del Consejo Universitario N 2008.316.2819
247

un amplio reconocimiento y mstica organizacional (ejemplo: Investigacin y
Postgrado, Sapiens, Paradigma, Investigacin, Educare, Sinopsis Educativa, entre
otras) que brindan un servicio divulgativo e informativo y referencial del estado del
conocimiento en algunas reas disciplinares y educativas. Son un recurso para la
socializacin del conocimiento (como un bien pblico) y necesario para la comunidad
universitaria y espacios sociales aledaos interesados en estos temas.
Tambin est el proceso de produccin de conocimiento referido con las
Lneas de Investigacin
24
como expresin orientadora y asesora de conocimiento
por excelencia en la comunidad universitaria, debido a que cada una est dirigida por
un (a) coordinador (a) quien es miembro del personal acadmico de la Universidad.
La coordinacin de la lnea de investigacin es la encargada en el nivel
operativo de los Institutos Pedaggicos de promover iniciativas cognitivas e
instrumentales; motivar y desarrollar bajo ciertos criterios la direccin de los
proyectos de investigacin que soportan su existencia institucional; orientar el
alcance de los proyectos con referencia a las Polticas de Investigacin de la
Universidad; delimitar los alcances y propsitos del rea especfica de conocimiento;
servir de apoyo continuo al personal acadmico y estudiantil en el desarrollo del tema
y sus diversas estructuras de produccin; registro y formalidades acadmicas y
administrativas de la Universidad.
Tambin las Lneas de Investigacin tienen un peso especfico en el liderazgo
acadmico de la investigacin universitaria para ofrecer una visin y un camino por
transitar para lograr dominar y apropiarse del conocimiento.
As como sus efectos en la vida y la transformacin humana y profesional del
docente investigador interesado en desarrollar el conocimiento nuevo y lograr su

24
Las lneas de investigacin estn orientadas por las polticas de investigacin de la Universidad.
Constituyen la expresin operativa bsica del desarrollo de la actividad investigativa en un rea del
conocimiento propia de la Unidad de Investigacin determinada, lo cual se materializa a travs de
Proyectos de una o ms temticas homogneas de investigacin, segn el Artculo 79 del Reglamento
de Investigacin (2008).
248

aplicacin social con los resultados que arrojan cada unos de los proyectos de
investigacin
25
cuando llegan al cierre de los ciclos de la investigacin.
La Lnea de Investigacin es la responsable de organizar todos los procesos
relacionados con la formacin de competencias investigativas mediante un conjunto
de estrategias, acciones y tareas dirigidas a consolidar una cultura investigativa real y
eficiente con base en el trabajo productivo.
Dentro de las diversas actividades de formacin como docente investigador se
encuentran lecturas temticas; organizacin y participacin de eventos como
simposios, foros, conferencias, jornadas de investigacin; realizacin de artculos de
investigacin con base en los hallazgos del estudio realizado, a partir del proyecto de
investigacin concluido; seminarios de investigacin y epistemologa; tcnicas de
investigacin segn enfoques investigativos; produccin de textos especializados;
cursos o talleres para el manejo de programas informticos como el SPSS, ATLAS
Ti, entre otros que son formidables herramientas electrnicas que facilitan los
procesos de clculos estadsticos para el anlisis y presentacin de la informacin
organizada y graficada; trabajo en equipos efectivos para la produccin de
conocimiento y estrategias de intervencin entre otras labores organizacionales
surgidas de la misma dinmica de los investigadores, su agenda de trabajo, recursos y
posibilidades reales.
En este sentido, el Coordinador de la Lnea de Investigacin funge como
supervisor porque debe sintetizar capacidades tcnicas como el uso de equipos
tecnolgicos, bases de datos, bsqueda de Internet de material que impulse los
objetos de estudios de la lnea de investigacin; debe tener como perfil (profesional y
humano) un espritu que cultive relaciones eficaces con otras personas; debe tener
aptitudes para recopilar, analizar e interpretar informacin y generar conocimientos y
tomar decisiones en cuanto a la direccin de la Lnea de investigacin.

25
El Proyecto de Investigacin constituye el documento donde se organiza, planifica e informa el
proceso investigativo a realizar para generar conocimientos de distintos niveles de complejidad acerca
de variadas temticas propias a ser investigadas, segn el Artculo 84 del Reglamento de Investigacin
(2008).
249

Dimensin Gestin de la Investigacin
desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico

En esta parte del trabajo se presentan dos visiones de la misma distribucin de
frecuencias estadsticas las cuales consisten en: a) explicar el resultado de los siete
primeros cuadros de frecuencia que exponen la opinin de los docentes universitarios
que valoraron cmo el Proceso Gestin de la Investigacin Universitaria desde las
Caractersticas del Enfoque Sistmico se comporta en la UPEL; y b) describir cmo
es el promedio global de cada una de las dos siguientes mediciones adicionales que se
hicieron con las variables gestin de la investigacin y las siete variables que
caracterizan el enfoque sistmico en la UPEL.
Es importante destacar que las siete variables independientes de las
caractersticas del enfoque sistmico integrada por: (1) Objetivo /OBJ /; (2)
Relaciones con el entorno /RCE/; (3) Insumos /INS/; (4) Homeostasis dinmica
/HOD/; (5) Entropa negativa /ENN/; (6) Proceso /PRC/; y (7) Producto /PRD/
fueron medidas tres (3) veces para de ese modo corroborar, s los conceptos aunque
tcnicos de la Teora General de Sistemas se haban redactado en forma simple y
concisa eran comprendidos por los sujetos (docentes universitarios), y s stos
mantenan las valoraciones en las respectivas opciones seleccionadas anteriormente.
Esta decisin procedimental (estadstica) trat de conocer al final en promedio
el orden de mayor a menor mediante un promedio entre una primera evaluacin y las
dos siguientes que se realizaron para un total de 21 respuestas producto de 7
preguntas sistmicas, es decir, por 3 veces cada una de ellas. El orden presentado
est tomado de los resultados que se obtuvo con la estadstica descriptiva de medidas
de posicin central para determinar la jerarqua asignada por los docentes
universitarios que colaboraron con la construccin de esta experiencia indagativa
comprobatoria de hiptesis.

250

Cuadro 58
Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- G/ES-OBJ Estratgico: Cultura
Investigativa/Calidad/Innovacin Cientfica y Pedagoga/Transferencia de
conocimiento

En los resultados de las encuestas 63/108 docentes (58,4%) opinan que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica el objetivo estratgico de
lograr una cultura investigativa se materializa en la calidad del servicio educativo que
presta a la sociedad; as como su bsqueda por la innovacin cientfica y pedaggica
y la transferencia de conocimiento que realiza con base en sus investigaciones a la
comunidad universitaria, y a la sociedad en general en temas educativos y de otro
inters cultural y saberes especficos de disciplinas del conocimiento humano.
0
10
20
30
40
Frecuencia
G/ES-OBJ Estratg/lograr cult investgva-Calid-innov cientf y
pedag/transf conoc
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 41. G/ES-OBJ Estratg/lograr cult invest

Escala Nunca
7 6,5 6,5
Muy rara vez
13 12,0 18,5
Ocasionalmente
25 23,1 41,7
Casi siempre
37 34,3 75,9
Siempre
26 24,1 100,0
Total
108 100,0
251

Grfico 41. Con base en los resultados hay 45/108 docentes (41,7%) que
piensan que la institucin en cuanto al comportamiento sistmico desde la variable
objetivo de la institucin en la investigacin, no lo observan considerablemente
significativo.

Cuadro 59
Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- G/ES-RCE Asignacin presupuestaria
fiscal en la investigacin

Dentro de la muestra seleccionada 98/108 docentes (90,8%) opinan que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica relaciones con el entorno
fue predominante, es decir, existe una realidad que evidencia que la asignacin
presupuestaria del Ejecutivo Nacional a la Universidad como institucin pblica
afecta su crecimiento o desarrollo en cuanto al financiamiento de los proyectos de
investigacin y la inversin en el funcionamiento del sistema de las lneas y unidades
de investigacin, as como las otras actividades de divulgacin, formacin y eventos
requieren fuertes inversiones presupuestarias. De all, que la variable ambiental
externa del subsidio estatal por las normas CNU, es clave para la investigacin y
depende para su vigencia o sobrevivencia.
Porcentaje
acumulado
Escala Muy rara vez
3 2,8 2,8
Ocasionalmente
7 6,5 9,3
Casi siempre
26 24,1 33,3
Siempre
72 66,7 100,0
Total
108 100,0
252

0
20
40
60
80
Frecuencia
G/ES-RCE Efectos por asignacin presuspuestaria fiscal en
investigacin
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 42. G/ES-RCE Efectos por asignacin presupuestaria fiscal en investigacin.

En el Grfico 42. solamente 10/108 docentes (9,3%) estiman que la gestin
de la investigacin en la UPEL, no est afectada por el nivel de asignacin
presupuestaria que le otorga el Estado Venezolana a la UPEL, como institucin
pblica para su funcionamiento, crecimiento y desarrollo institucional en
investigacin.

Cuadro 60
Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- G/ES-INS Importancia del talento Inv

Dentro de la muestra seleccionada 83/108 docentes (76,9%) opinan que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica relacionada con los insumos
fue predominante, especialmente la importancia de la formacin del talento del
docente investigador para impulsar iniciativas en el rea que est asociado
proporcionalmente con incorporar al sistema de investigacin docentes con altsima
capacidad para los procesos de produccin de conocimiento en las diferentes

Frecuen
cia Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
8 7,4 8,3
Ocasionalmente
16 14,8 23,1
Casi siempre
37 34,3 57,4
Siempre
46 42,6 100,0
Total
108 100,0
253

disciplinas, as como soluciones a problemas del sistema educativo y para la parte de
la docencia en los postgrado cuyo vrtice central es la investigacin social en el
campo educativo.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-INS Importancia del talento investigativo mediante la
formacin del docente inv
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 43. G/ES-INS Importancia del talento investigativo mediante la formacin del
docente inv

En el Grfico 43. solamente 25/108 docentes (23,1%) estiman que la gestin de
la investigacin en la UPEL, desde la perspectiva sistmica relacionada con los
insumos no es predominante, es decir, parecieran desconocer la importancia
estratgica que tienen todos los insumos del ambiente en el rea de produccin de
conocimiento para desarrollo de la investigacin social y educativa, en particular la
calidad del factor humano eje central de todas las organizaciones modernas.

Cuadro 61
Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- G/ES-HOD Regulacin Interna
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
6 5,6 8,3
Ocasionalmente
20 18,5 26,9
Casi siempre
47 43,5 70,4
Siempre
32 29,6 100,0
Total
108 100,0

254

En los resultados obtenidos se observa que 79/108 docentes (73,1%) opinan
que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica especficamente el
mecanismo de homeostasis dinmica genera Reglamentos (de Investigacin; del
FONDEIN para financiar la investigacin en la UPEL) y normativas internas
conducentes a prescribir las relaciones y las acciones entre investigacin,
financiamiento y divulgacin del conocimiento, y toda esta relacin permite que haya
un equilibrio entre los procesos y factores referidos que mantiene el sistema de
produccin de conocimiento en la Universidad.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-HOD Regulaciones int er nas pr escr ipt ivas de r elaciones y
acciones ent r e inv-f inanc-divulg
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 44. G/ES-Regulaciones internas prescriptivas de relaciones y acciones
entre inv-financ-divulg.

En el Grfico 44. se observa 29 docentes (26,9%) manifiestan que la
gestin de la investigacin no dispone de regulaciones internas que den sostenibilidad
y lmites a la investigacin en la UPEL, ni valoran la relacin sistmica de ideas
normas que prescriben las acciones de procesos y sujetos en los procesos de
investigacin institucional asociado con el factor financiamiento-presupuesto pblico
estatal para la funcin universitaria de investigacin.

255

Cuadro 62
Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- G/ES-ENN Genera requerimientos
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
12 11,1 14,8
Ocasionalmente
24 22,2 37,0
Casi siempre
45 41,7 78,7
Siempre
23 21,3 100,0
Total
108 100,0

En la muestra selecciona 68/108 (63%) docentes de la UPEL, opinan que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica homeostasis dinmica,
genera la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para garantizar el
funcionamiento del programa de investigacin, es decir, que tiene previsiones clave
para que el proceso de investigacin contine su crecimiento y desarrollo aunque de
pronto se pueda ver afectado por variables exgenas como el presupuesto y normas
de orden pblico que afectan su marcha, pero la comunidad UPEL an as, no
detiene la marcha de las metas previstas en el POA anual, y lo ejecuta con recursos y
financiamiento logrado por la va de los Ingresos Propios.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-ENN Gener a la cant idad mnima de r equer imient os
par a el f uncionamient o del pr ogr ama de invest igacin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 45. G/ES-ENN Genera la cantidad mnima de requerimientos para el
funcionamiento del programa de investigacin.

En el Grfico 45. se lee que 40/108(37%) docentes no consideran que la
gestin de la investigacin tiene capacidad para mantener equilibrio en su
256

funcionamiento regular. Con base en la muestra se evidencia que pocos de los
encuestados conocen los intrngulis del proceso de planificacin institucional que
desarrolla la Universidad para evitar incumplir con la funcin de investigacin
independientemente de las polticas pblicas de presupuesto universitario.
Cuadro 63
Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- G/ES-PRC Procesos editoriales
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
7 6,5 9,3
Ocasionalmente
20 18,5 27,8
Casi siempre
46 42,6 70,4
Siempre
32 29,6 100,0
Total
108 100,0

En los resultados se observa que 78/108 docentes (72,2%) sostienen que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica proceso
entienden que los procesos editoriales de la divulgacin del conocimiento mediante
diferentes productos y medios en la UPEL, posibilita el aprendizaje de conocimientos
en el rea educativa y sociocultural de modo de colaborar con la pertinencia social y
responsabilidad social de los procesos de aplicacin social del conocimiento y
transformacin de la realidad social
0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-PROC Adelant a pr ocesos edit or iales de divulgac del
conocimient o edu-soc-cult
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 46. G/ES-PROC Adelanta procesos editoriales de divulgac del conocimiento
edu-soc-cult.
257

En el Grfico 46. se aprecia que 30/108 docentes (27,8%) consideran que
nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica
procesos adelanta o promueve procesos editoriales entre otros clave como la
formacin, aprendizaje, currculo, adaptacin al entorno, educacin crtica,
ciudadana de calidad, y enseanza.

Cuadro 64
Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- G/ES-PRD Productos Salidas
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
8 7,4 10,2
Ocasionalmente
22 20,4 30,6
Casi siempre
42 38,9 69,4
Siempre
33 30,6 100,0
Total
108 100,0

gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica
producto se estima el logro de metas e indicadores de productividad cientfica en
materia de publicaciones en revistas acreditadas y subvencionadas por el Estado
venezolano mediante la acreditacin del FONACIT (Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnologa), as como por los eventos, formacin y otros atributos del rea.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-PRD Estima el logr o or ganizacional de metas e
indicador es de pr oductividad con las publicaciones
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 47. G/ES-PRD Estima el loro organizacional de metas e indicadores de
productividad con las publicaciones.
258

con base en el factor producto logra estimar la productividad cientfica que
desarrollan sus miembros e integrantes en funcin del avance de la educacin y del
conocimiento.

Cuadro 65
Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- G/ES-OBJ2 Acciones-necesidades
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
18 16,7 19,4
Ocasionalmen
te
34 31,5 50,9
Casi siempre
34 31,5 82,4
Siempre
19 17,6 100,0
Total
108 100,0

objetivo de este componente se incorpora al planificar en el POA del rea de
investigacin las acciones programticas considerando en el diseo de las
necesidades educativas, comunitarias, sociales, cientficas y culturales del entorno de
la universidad en una relacin universidad-comunidad recproca y de mutuo acuerdo
e intereses concertados.
259

0
5
10
15
20
25
30
35
1
G/OBJ2/ Est ablece acciones con base en necesidades
edu/com/soc/cien/cult exist ent e en el ent or no
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siemre
Siempre

Grfico 48. G/OBJ 2/ Establece acciones con base en necesidades
edu/com/soc/cien/cult existente en el entorno.

En el Grfico 48. se aprecia que 55/108 docentes (50,9%) opinaron que
objetivo ha considerado las necesidades del ambiente inmediato en cuanto a los
aspectos educativos, comunitarias, sociales, cientficas y culturales aledaas.
Significa que la mitad ms uno pone en tela de juicio los objetivos de investigacin.

Cuadro 66
Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- G/ES-RCE2 Incorpora en sus acciones
regulaciones externas educativa, legal, fiscal, cientfica, administrativa y
tecnolgica
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
13 12,0 13,9
Ocasionalmente
30 27,8 41,7
Casi siempre
37 34,3 75,9
Siempre
26 24,1 100,0
Total
108 100,0

relaciones con el entorno, incorpora en sus acciones programticas las regulaciones
260

emanadas del Ejecutivo Nacional de los ramos educativos, cientficos, tecnolgicos e
innovadores, lo cual evidencia una interesante relacin con el entorno pblico y
oficial del Estado y sus instituciones que se asocian con la comunidad universitaria.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
Frecuencia
G/ES-RCE2/ Incorpora en sus acciones las regulaciones
externas: edu, leg, fisc,cient, adm y tecnol
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 49. G/ES-RECE2/ Incorpora en sus acciones las regulaciones externas: edu,
leg, fisc, cient, adm y tecnol.

con la caracterstica relaciones con el entorno, haya incorporado en el proceso de
gestin acciones dispuestas por el Ejecutivo Nacional en referencia con los ramos
educativo, cientfico, tecnolgico e innovador que evidencien la unidad UPEL-
Estado.

Cuadro 67
Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- G/ES-INS2/ Procura incorporar al
proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el rea

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
17 15,7 19,4
Ocasionalmente
29 26,9 46,3
Casi siempre
35 32,4 78,7
Siempre
23 21,3 100,0
Total
108 100,0

261

insumos procura incorporar al proceso de la investigacin factores tecnolgicos de
calidad que apoyen el desarrollo del rea como es el sistema de informacin
RAIUPEL, (Registro Automatizado de Investigacin) es una base de datos de inters
investigativo en la Web de la Universidad que informa el estatus de los docentes
investigadores registrados en esa base de datos institucional, as como parte de la
gestin de la investigacin, lneas y unidades de investigacin.

0
5
10
15
20
25
30
35
Frecuencia
G/ES-INS2/ Pr ocur a incor por ar al pr oceso de
invest igacin f act or es t ecnolgicos de calidad que
apoyen el desar r ollo del r ea
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 50. G/ES-INS2/ Procura incorporar al proceso de investigacin factores
tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del rea.

En el Grfico 50. se aprecia que 50/108 docentes (46,3%) consideran que nunca u
ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la
caracterstica insumo haya incorporado al proceso de sta factores tecnolgicos de
calidad que potencien el desarrollo del rea de investigacin

262

Cuadro 68
Anlisis Descriptivo de la Variable 11.- G/ES-HOD2/ Est orientada a
desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de sta
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
10 9,3 9,3
Muy rara vez
15 13,9 23,1
Ocasionalmente
24 22,2 45,4
Casi siempre
38 35,2 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0

homeostasis dinmica est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el
currculo de esta funcin universitaria clave en el desarrollo de la academia. Tambin
se supone que mediante estudios y anlisis sistemticos la UPEL, puede modificar,
eliminar y crear el currculo de la institucin en cada una de las funciones
acadmicas asignadas a la institucin.

0
10
20
30
40
Frecuencia
G/ES-HOD2/ Est or ient ada a desar r ollar la invest igacin
par a act ualizar el cur r culo de st a
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 51. G/ES-Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el
currculo de esta

En el Grfico 51. se aprecia que 49/108 docentes (45,4%) consideran que la
gestin de la investigacin bajo la perspectiva sistmica de homeostasis dinmica no
263

logra equilibrio institucional, significa que la investigacin no est protegida de
riesgos y menos que la investigacin soporta estudios del currculo
Cuadro 69
Anlisis Descriptivo de la Variable 12.- G/ES-ENN2/ Financieramente, se apoya
en ingresos propios/ ejecucin de metas del Plan Operativo Anual

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
6 5,6 5,6
Muy rara vez
17 15,7 21,3
Ocasionalmente
26 24,1 45,4
Casi siempre
34 31,5 76,9
Siempre
25 23,1 100,0
Total
108 100,0

entropa negativa como un proceso natural de extincin en cualquier organizacin, el
proceso de investigacin institucional tiene un presupuesto alternativo (entropa
negativa) con los ingresos propios de la institucin lo que implica que con dichos
recursos se debe lograr la ejecucin de las metas previstas en el POA, y no solamente
depender de la asignacin presupuestaria pblica que el Ejecutivo Nacional asigna al
proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento.

0
5
10
15
20
25
30
35
Frecuencia
G/ES-ENN2/ Financier amente, se apoya en ingr esos
alter nat ivos par a la ejecucin de metas del Plan Oper at ivo
Anual
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 52. G/ES-ENN2/ Financieramente, se apoya en ingresos alternativos para la
ejecucin de metas de Plan Operativo Anual
264

En el Grfico 52. 49/108 docentes (45,4%) consideran la inexistencia de
ingresos propios para financiar los procesos de la investigacin en la institucin que
por dficit fiscal en la asignacin no se puedan cubrir con el presupuesto ordinario en
funcin de las diferentes metas previstas.

Cuadro 70
Anlisis Descriptivo de la Variable 13.- G/ES-PRC2/ Fomenta actividades para
registrar y controlar los Proyectos de Investigacin/ Lneas de Investigacin en
las Unidades de Investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
7 6,5 10,2
Ocasionalmente
26 24,1 34,3
Casi siempre
41 38,0 72,2
Siempre
30 27,8 100,0
Total
108 100,0

proceso, entendidos estos como una planificacin, ejecucin y resultados, es posible
para la dinmica organizacional en cada una de sus funciones acadmicas y
administrativas de la UPEL, implica fomentar actividades para apoyar el registro de
proyectos y lneas en las unidades de investigacin. En la medida que se creen ms
proyectos y lneas de investigacin habr ms crecimiento de la investigacin.
265

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-PRC2/ Foment a act ividades par a el r egist r o de
pr oyectos y lneas de invest igacin en unidades de
invest igacin
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 53. G/ES-PRC2/ Fomenta actividades para el registro de proyectos y lneas de
investigacin en unidades de investigacin.

no fomenta actividades para apoyar el registro de proyectos y lneas de investigacin
en las unidades de la investigacin, siendo clave el desarrollo de stas en la UPEL.

Cuadro 71
Anlisis Descriptivo de la Variable 14.- G/ES-PRD2/ Realiza las Jornadas
Anuales de Investigacin Institucional JAI/ realiza Congresos bianuales de
Investigacin/ JAII (Jorn Anual de Inv Integrada) Espacios para los debates

En los resultados se observa que 95/108 docentes (88%) sostienen que la
producto se realiza mediante las jornadas institucionales nacionales, regionales e
interinstitutos de la UPEL, para presentar pblicamente la produccin cientfica
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
3 2,8 3,7
Ocasionalmente
9 8,3 12,0
Casi siempre
31 28,7 40,7
Siempre
64 59,3 100,0
Total
108 100,0
266

alcanzada el ao anterior inmediato, tambin se organizan los eventos por la
Universidad de modo de intercambiar visiones, tendencias, enfoques, as como la
compra y venta de revistas, libros y materiales tanto fsico como electrnicos entre
otros de inters educativo, investigativo y cultural
0
10
20
30
40
50
60
70
Frecuencia
G/ES-PRD2/ Or ganiza Jor nadas Anuales de Invest igacin
(JAI) Congr esos Int er nac de Inv y Jor n Anuales Inv
Int egr ada (JAII)
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 54. G/ES-PRO2/ Organiza J ornadas Anuales de Investigacin (J AI) Congresos
Internac. De Inv. y J orn Anuales Inv Integrada (J AII)

En el Grfico 54. se aprecia que 13/108 docentes (12%) consideran que nunca
u ocasionalmente se realizan eventos de carcter institucional como son las jornadas
para la presentacin pblica entre pares de la productividad cientfica que han
alcanzado por separados los Institutos y Universidades participantes anualmente.

Cuadro 72
Anlisis Descriptivo de la Variable 15.- G/ES-OBJ3/ Atiende las demandas
educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
13 12,0 15,7
Ocasionalmente
28 25,9 41,7
Casi siempre
42 38,9 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0

267

objetivo se centra en atender las demandas educativas y culturales de la sociedad al
presentar soluciones concretas en los referidos sectores de la universidad y de la
sociedad en conjunto, significa que la UPEL, no planifica sus objetivos
organizacionales considerando las demandas de la sociedad (perfil profesional) y
requerimientos que en materia del sistema educativo son exigidos.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1
G/ES-OBJ3/ At iende las demandas educ y cult de la soc al
pr esent ar soluciones concr et as
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 55. G/ES-OBJ 3/ Atiende las demandas educ y cult de la soc al presentar
soluciones concretas.

En el Grfico 55. se aprecia que 45/108 docentes (41,7%) consideran que no se
atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad venezolana, es decir, que
hay ausencia de pertinencia social y corresponsabilidad social en el destino nacin.

Cuadro 73
Anlisis Descriptivo de la Variable 16.- G/ES-RCE3/ Relacin presupuestaria
con el Estado; Aplica disposiciones en C/T/I; y Iniciativas de transformacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
12 11,1 14,8
Ocasionalmente
30 27,8 42,6
Casi siempre
39 36,1 78,7
Siempre
23 21,3 100,0
Total
108 100,0
268

relaciones con el entorno se plantea cumplir con las polticas educativas del Ejecutivo
Nacional en materia cientfica, tecnolgica e innovacin, tambin impulsa
investigaciones sociales y educativas dirigidas a la transformacin de la realidad
social en aspectos que tienen que ver con la formacin docente en el pregrado los
estudiantes realizan el servicio comunitario, segn la Ley, y postgrado los
estudiantes realicen diagnsticos investigativos y diseen programas de intervencin
social, dado el carcter pedaggico-educativo de la UPEL.

0
5
10
15
20
25
30
35
40
1
G/ES-RCE3/ Pr ocur a cumplir con las Polt icas Educat ivas
del Ejecut ivo Nacional par a pr ocesos se t r ansfor macin
social
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 56. G/ES-RC E3/ Procura cumplir con las Polticas Educativas del Ejecutivo
Nacional para procesos de transformacin social.

relaciones con el entorno no incorpora las polticas pblicas educativas en su proceso
de planificacin y ejecucin, por lo tanto no hay relacin con el entorno dinmico en
aspectos claves (ciencia y tecnologa) ni de transformacin social.

269

Cuadro 74
Anlisis Descriptivo de la Variable 17.- G/ES-INS3/ Formacin del docente
investigador; Incorpora a la investigacin tecnologa; Divulga conocimiento
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
8 7,4 7,4
Muy rara vez
18 16,7 24,1
Ocasionalmente
32 29,6 53,7
Casi siempre
30 27,8 81,5
Siempre
20 18,5 100,0
Total
108 100,0

gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica insumo
se materializa con la poltica institucional de adquisicin de materiales de calidad
para los procesos de formacin de investigador y divulgacin del conocimiento con
los aportes tecnolgicos actuales.

0
5
10
15
20
25
30
35
1
G/ES-INS3/ Tiene como poltica la adquisicin de
mat er iales de calidad par a la divulgacin de las
pr oducciones investigativas
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 57. G/ES-INS3/ Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad
para la divulgacin de las producciones investigativas.

En el Grfico 57. se aprecia que 58/108 docentes (53.7%) consideran que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva de los insumos de materiales de
calidad no es correcta, porque no existe poltica de compra y adquisicin de calidad,
ni se divulga en conocimiento producido por la comunidad en material de primera
270

significa que afecta negativamente la formacin docente, la divulgacin de
conocimiento y factores tecnolgicos empleados en investigacin.

Cuadro 75
Anlisis Descriptivo de la Variable 18.- G/ESHOD3/ Regulaciones internas para
Inv; financiamiento y difusin; Currculo; y Proyectos de investigacin
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
12 11,1 14,8
Ocasionalmente
23 21,3 36,1
Casi siempre
35 32,4 68,5
Siempre
34 31,5 100,0
Total
108 100,0

homeostasis dinmica se concreta con el registro de los proyectos de investigacin
postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea. Esto implica que la
produccin de conocimiento permite la dinmica de actualizar el currculo y tambin
permite la divulgacin del conocimiento generado por los miembros de la comunidad
universitaria
0
5
10
15
20
25
30
35
1
G/ES-HOD3/ Regist r a los pr oyect os de invest igacin de
los subpr ogr amas de post gr ado como pr oduct ividad
cient f ica
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 58. G/ES-HOO3/ Registra los proyectos de investigacin de los subprogramas
de postgrado como productividad cientfica.

271

En el Grfico 58. se aprecia que 39/108 docentes (36,1%) consideran que los
proyectos de investigacin de los postgrados no son productividad cientfica real, ni
hay actualizacin del currculo ni existen regulaciones internas prescriptivas.

Cuadro 76
Anlisis Descriptivo de la Variable 19.- G/ES-ENN3/ Requerimientos
mnimos operativos; Ingresos propios UPEL; y Dotacin Unidades de Inv

entropa negativa se evidencia en la dotacin y asignacin de ingresos presupuestarios
directos a las unidades de investigacin para garantizar el funcionamiento y evitar el
burocratismo inerte que demora la adquisicin de equipos y materiales de trabajo, as
como consumibles que son de alta demanda.
Tambin la UPEL genera sus propios Ingresos Propios que le permite costear la
investigacin y otros procesos y servicios no cubiertos por el presupuesto ordinario
del Ejecutivo Nacional. E igualmente, el desarrollo de iniciativas de Proyectos
institucionales de carcter formativo (Investigativo), de dotacin de materiales y
equipos y reparaciones menores.
Porcentaje
acumulado
Escala Muy rara vez
18 16,7 16,7
Ocasionalmente
24 22,2 38,9
Casi siempre
38 35,2 74,1
Siempre
28 25,9 100,0
Total
108 100,0
272

0
10
20
30
40
1
G/ES-ENN3/ Asignacin dir ect a de financiamiento a las
unidades de investigacin
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 59. G/ES-ENN3/ Asignacin directa de financiamiento a las unidades de
investigacin.

asignacin directa de recursos presupuestarios a los Coordinadores Generales de
Investigacin y/o Coordinadores de Unidades de Investigacin que estn
contemplados en el POA o por los ingresos propios no es real ni funciona el sistema
de investigacin, cuestin que desde la implementacin ha dado resultado.

Cuadro 77
Anlisis Descriptivo de la Variable 20.- G/ES-PRC3/ Procesos editoriales;
Registro de Proyectos y Lneas en Unidades de Inv; y Proy Inv con financmto

incentiva la realizacin de proyectos de investigacin del nivel de postgrado con
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
4 3,7 3,7
Muy rara vez
18 16,7 20,4
Ocasionalmente
16 14,8 35,2
Casi siempre
45 41,7 76,9
Siempre
25 23,1 100,0
Total
108 100,0
273

financiamiento de la UPEL, especialmente a los docentes ordinarios que deben
completar su proceso de formacin de cuarto nivel, as como la divulgacin mediante
el sistema de revistas de investigacin de la UPEL.
0
10
20
30
40
50
1
G/ES-PRC3/ Incent iva la r ealizacin de pr oyect os de
invest igacin con financiamient o inst it ucional
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 60. G/ES-PRC3/ Incentiva la realizacin de proyectos de investigacin con
financiamiento institutucional.

gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica proceso de formacin como
investigadores con los estudios de cuarto nivel a los docentes con financiamiento, no
constituye ningn factor importante que eleve la productividad investigativa en la
UPEL, ni tampoco valoran los encuestados el proceso de registros de proyectos y
lnea en las Unidades de Investigacin en la Universidad.

Cuadro 78
Anlisis Descriptivo de la Variable 21.- G/ES-PRD3/ Logro con base en metas e
indicadores del POA; Eventos de Inv; y Slida formacin Docente en Inv

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
13 12,0 14,8
Ocasionalmente
24 22,2 37,0
Casi siempre
34 31,5 68,5
Siempre
34 31,5 100,0
Total
108 100,0
274

En los resultados se observa que 68/108 docentes (63%) sostienen que la
producto se materializa con el reconocimiento de la comunidad interna y externa por
la slida formacin investigativa que realiza la UPEL, produciendo un talento
competitivo en materia de formacin docente en investigacin, debido al perfil con el
que egresan sus estudiantes de postgrado en las especializaciones, maestras o
doctorados. As como sus eventos, revistas y logro de metas e indicadores.

0
5
10
15
20
25
30
35
1
G/ES-PRD3/ Est r econocida por la comunidad inter na y
exter na por sus egr esados de IV nivel (Esp-Mag-Dr )
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 61. G/ES-PRD3/ Est reconocida por la comunidad interna y externa por sus
egresados de IV nivel (Esp-Mag-Dr)

En el Grfico 61. se aprecia que 40/108 docentes (37%) consideran dbil el
prestigio de la UPEL, con referencia al perfil de competencias de salidas que
adquieren los egresados de cuarto nivel de postgrado, implica que sus egresados y
productos (revistas y eventos) no tienen calidad ni competencia profesional

275

Cuadro 79
Anlisis Descriptivo de la Variable 22.- G/ES-OBJ (41-48-55)/ Cultura
Investigativa; Planifica con base en necesidades-oportunidades del entorno; y
Demandas sociales, culturales y provisin de soluciones educativas concretas

Porcentaje
acumulado
Escalas Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
13 12,0 14,8
Ocasionalmente
32 29,6 44,4
Casi siempre
43 39,8 84,3
Siempre
17 15,7 100,0
Total
108 100,0

En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron (media de tres
mediciones) el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica
con el concepto objetivo y 60/108 (55,5%) docentes opinan que la gestin de la
investigacin se desarrolla con base en los objetivos de la organizacin universitaria
como son: a) creacin de la cultura investigativa; b) se programan acciones con base
en necesidades; y c) atienden demandas educativas y cientficas para presentar
soluciones concretas a las mismas.

0
10
20
30
40
50
Frecuencia
G/ES-OBJ (41-48-55) Obj est r at g /cult ur a invest ig/
Acciones con base en necesidades /edu-com-soc-cie-
cul del entor no/ At iende demandas /edu-cul con
soluciones concr et as/
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 62. G/ES-OBJ (41-48-55) Obj estratg/cultura investig) Accines conbase en
necesidades /edu-com-soc-cie-cul del entorno/ Atiende demandas /edu-cul con
soluciones concretas/

276

gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica objetivo considerando
diferentes enunciados de dicha caracterstica no se evidencia en la gestin de la
investigacin con base en sus propsitos declarados en sus formalidades.
Cuadro 80
Anlisis Descriptivo de la Variable 23.- G/ES-RCE (42-49-56)/ Asignacin
presupuestaria; Incorporacin de acciones en el POA disposiciones del Ejecutivo
Nacional; Procesos de Investigacin para la transformacin social

Porcentaje
acumulado
Escala Muy rara vez
4 3,7 3,7
Ocasionalmente
19 17,6 21,3
Casi siempre
60 55,6 76,9
Siempre
25 23,1 100,0
Total
108 100,0

Los docentes de la UPEL, 85/108 (78,7%) opinan que la gestin de la
investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto relaciones con el
entorno se desarrolla y evidencia del modo siguiente: a) asignacin presupuestaria
del Estado para el programa de Investigacin; b) incorporacin en las acciones del
plan de desarrollo de disposiciones legales del CNU y Educacin Universitaria; y c)
procesos organizacionales para transformar la realidad social tanto en docencia de
pregrado y postgrado como extensin, a partir de la investigacin dirigida.
0
10
20
30
40
50
60
1
G/ES-RCE (42-49-56) Asignac pr esupt ar ia /Efectos por
r educcin/ Incor por a en sus acciones / Regulaciones
Min Educ y Cs y T/ Cumplir con Poltcas Pblicas Educ
/Inv par a Tr ansf social de la r ealidad
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 63. G/ES-RCE (42-49-56) Asignac presupuestaria/Efectos por reduccin/
Incorpora en sus acciones / Regulaciones Min Educ y Cs y T/ Cumplir con Polticas
Pblicas Educ /Inv para transf. Social de la realidad
277

En el Grfico 63. se aprecia que 23/108 docentes (21,3%) opinan que la
gestin de investigacin desde la perspectiva sistmica relaciones con el entorno, en
la UPEL no se realiza a partir de la realiza a partir de dicho presupuesto terico, ni
hay indicadores en el desenvolvimiento de la gestin organizacional del rea.

Cuadro 81
Anlisis Descriptivo de la Variable 24.- G/ES-INS (43-50-57)/ Incorporacin del
talento investigativo; Formacin del docente en competencias investigativas; e
incorporar tecnologa en procesos de la investigacin

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
2 1,9 1,9
Muy rara vez
13 12,0 13,9
Ocasionalmente
28 25,9 39,8
Casi siempre
47 43,5 83,3
Siempre
18 16,7 100,0
Total
108 100,0

En la UPEL, se promedi el proceso de gestin de la investigacin desde la
perspectiva sistmica con el concepto insumos y 65/108 (60,2%) de los docentes
opinaron que la gestin investigacin se desarrolla con base en los insumos y se
evidencian del modo siguiente: a) consideran importante incorporar el talento
investigativo al rea; b) el proceso de formacin docente con competencias
investigativas; y la c) incorporacin a la investigacin el factor tecnolgico de
calidad para desarrollar el rea; y d) adquisicin de materiales de calidad para la
divulgacin de producciones.
278

0
10
20
30
40
50
1
G/ES-INS (43-50-57) Impor t ant e incor por ar el t alent o
invest igat ivo /For mac en compet encias invest igat ivas/
Incor por ar a la inv el f act or t ecnolg de calidad/ Des del
r ea/ Adq mat er ial de calidad /Div de pr oducciones
invest igat ivas/
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 64. G/ES-INS (43-50-57) Importante incorporar el talento investigativo /Formac
en competencias investigativas/Incorporar a la inv el factor tecnolg de calidad/ Des del
rea/ Adq material de calidad /Div de producciones investigativas/

En el Grfico 64. se aprecia que 43/108 docentes (39,8%) opinan que la
gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica insumos no est
considerada en el desarrollo de esta funcin universitaria, por ello no perciben los
supuestos organizacionales de la aplicacin de esta caracterstica sistmica (insumos)

Cuadro 82
Anlisis Descriptivo de la Variable 25.- G/ES-HOD (44-51-58)/ Normas UPEL
que relacionan y accionan procesos de Inv, financiamiento de la Inv, y
divulgacin de la Inv; Actualizacin curricular; Registro de Proyecto de Inv

Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
3 2,8 2,8
Muy rara vez
11 10,2 13,0
Ocasionalmente
23 21,3 34,3
Casi siempre
50 46,3 80,6
Siempre
21 19,4 100,0
Total
108 100,0

En la muestra tomada en la UPEL, se promedio el proceso de gestin de la
investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto homeostasis dinmica
y 71/108 (65,7%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de los
279

siguientes elementos: a) regulaciones que prescriben relaciones y acciones entre
investigacin/financiamiento/divulgacin; b) la investigacin actualiza el currculo de
la UPEL; y c) registra los proyectos de investigacin de postgrado como soporte
clave del proceso de produccin de conocimientos y productividad.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1
G/ES-HOD (44-51-58) Reg int r /a:inv-f in-div/ Or ientada a
desar r ollar la inv /actualizacin cur r icular de la inv/ Reg
de pr oy de inv de postgr ado /Pr oduct vidad cient f ica/
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 65. G/ES-HOD (44-51-58) Reg int r/ajnv-fin-div/ Orientada a desarrollar la inv
/actualizacin curricular de la inv/ Reg de proy de inv de postgrado /Productividad
cientfica/

En el Grfico 65. se evidencia que 37/108 (34,3%) opinan que la gestin de
la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por el principio de la
homeostasis dinmica en el contexto de la universidad en los elementos regulaciones
internas de sobrevivencia de relaciones y acciones; currculo actualizado y el registro
de proyectos de investigacin como factor de sobrevivencia organizacional.

Cuadro 83
Anlisis Descriptivo de la Variable 26.- G/ES-ENN (45-52-59)/ Requerimientos
mnimos operativos en Inv; Funcionamiento del Prog de Inv con financiamiento
por Ingresos Propios; y Asignacin a las Unidades de Inv

Porcentaje
acumulado
Escala Muy rara vez
16 14,8 14,8
Ocasionalmente
25 23,1 38,0
Casi siempre
50 46,3 84,3
Siempre
17 15,7 100,0
Total
108 100,0
280

En la UPEL, se promedi el proceso gestin de la investigacin desde la
perspectiva sistmica del concepto entropa negativa y 67/108 (62%) docentes
opinan que la gestin se desarrolla a partir de las caractersticas: a) generacin de la
cantidad de requerimientos mnimos para el rea de Inv; b) funcionamiento del
programa de investigacin independientemente de la asignacin presupuestaria
pblica; c) financiamientos para logros de metas y directo a las coordinaciones de las
unidades de investigacin en la Universidad.

0
10
20
30
40
50
1
G/ES-ENN (45-52-59) Gener a los r equer imientos
mnimos /Funcionamient o/ Financiamient o alt er nat ivo
/Ingr esos Pr opios/ Financiamient o dir ect o a las Unid
de Inv /Gar ant a de f uncionamiento/
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 66. G/ES-ENN /45-52-59) Genera los requerimientos mnimos
/Funcionamiento/ Financiamiento alternativo /Ingresos Propios/ Financiamiento
directo a las Unid de Inv /Garanta de funcionamiento/

En el Grfico 66. se evidencia que 41/108 (38%) opinan que la gestin de
la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por la caracterstica
entropa negativa en el contexto de la investigacin en la universidad pedaggica.

281

Cuadro 84
Anlisis Descriptivo de la Variable 27.- G/ES-PRC (46-53-60)/ Procesos
editoriales clave; Divulgacin del conocimiento educativo y cientfico; Fomento
de actividades de apoyo; y Registro de Lneas y Unidades de Inv

Porcentaje
acumulado
Escala Muy rara vez
12 11,1 11,1
Ocasionalmente
22 20,4 31,5
Casi siempre
50 46,3 77,8
Siempre
24 22,2 100,0
Total
108 100,0

En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron el proceso
de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto
procesos y 74/108 (68,5%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de la
caracterstica referida y se evidencia con: a) procesos editoriales clave reconocidos
por el FONACIT; b) divulgacin del conocimiento educativo y cientfico; c) fomento
de actividades de apoyo; d) registro de lneas y unidades de investigacin; y e)
incentivo a la realizacin de proyectos con financiamiento al personal acadmico

G/ES-PRC (46-53-60) Adelant a pr ocesos editor iales
/div del conocimient o edu-soc-cul/Reg de Pr oy inv
y Lneas de Inv/ Unidades de Inv/ Incent iva los
Pr oy de inv /Financiamient o
0
10
20
30
40
50
60
1
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 67. G/ES-PRC (46-53-60) Adelanta procesos editoriales /div del conocimiento
edu-soc-cul/Reg de Proy inv y Lneas de Inv/ Unidades de Inv/Incentiva los Proy de
inv /Financiamiento.

En el Grfico 67. se evidencia que 34/108 (31,5%) opinan que la gestin
de la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por la caracterstica
282

proceso en el contexto de la investigacin en la universidad pedaggica lo que
indica que este grupo no percibe los procesos fundamentales de la gestin de la
investigacin en la parte editorial, difusin del conocimiento y proyectos de Inv.

Cuadro 85
Anlisis Descriptivo de la Variable 28.- G/ES-PRD (47-54-61)/ Metas e
indicadores; Productos como formacin docente en investigadores; y
Publicaciones indexadas
Porcentaje
acumulado
Escala Nunca
1 ,9 ,9
Muy rara vez
3 2,8 3,7
Ocasionalmente
23 21,3 25,0
Casi siempre
44 40,7 65,7
Siempre
37 34,3 100,0
Total
108 100,0

En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron el proceso
de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto
producto y 81/108 (75%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de la
caracterstica referida y se evidencia con: a) planificacin con base en logro de
metas e indicadores (eficacia); y b) nivel profesional de egresados del postgrado en la
formacin del docente investigador con competencia
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Frecuencia
G/ES-PRD (47-54-61) Logr o en met as-indicador es
/Pr oductividad cient fica con
publicaciones/Or ganizacin de event os de Inv/ JAI-CII-
JAII/ Recocimiento de la for macin en post gr ado/Esp-
Mag-Dr /a/
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre

Grfico 68. G/ES-PRO (44-55-61) Logro en metas-indicadores /Productividad
cientfica con publicaciones/Organizacin de eventos de Inv/ J AI-CII-J AII/
Reconocimiento de la formacin en postgrado/Esp-Mag-Dr/a/
283

En el Grfico 68. se evidencia que 27/108 (25%) opinan que la gestin de
la investigacin desde la perspectiva sistmica producto no se rige en la UPEL.

Anlisis Global Gestin de la Investigacin en la UPEL a partir
de las Caractersticas del Enfoque Sistmico

Presentacin parcial de los resultados de la variable gestin de la investigacin a
partir de las caractersticas del enfoque sistmico

Asumiendo la variable Gestin de la Investigacin desde las siete (7)
Caractersticas del Enfoque Sistmico que soportaron el estudio, con base en la
encuesta a los docentes universitarios estudiados se pudo conocer cmo estn
ordenados la valoracin e importancia que los sujetos de la muestra asignan al
proceso de gestin de la investigacin en la UPEL desde el enfoque sistmico, en el
siguiente orden:
Primero: con 98 docentes universitarios equivalente al 90,8% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Relaciones con el entorno (RCE)
del enfoque sistmico.
Segundo: con 83 docentes universitarios equivalente al 76,9% est la gestin de
la investigacin valorada desde la caracterstica Insumo (INS) del enfoque sistmico.
Tercero: con 79 docentes universitarios equivalente al 73,1% est la gestin de
la investigacin valorada desde la caracterstica Homeostasis dinmica (HOD) del
enfoque sistmico.
Cuarto: con 78 docentes universitarios equivalente al 72,2% est la gestin de la
investigacin valorada desde la caracterstica Procesos (PRC) del enfoque sistmico.
Quinto: con 75 docentes universitarios equivalente al 69,5% est la gestin de la
investigacin valorada desde la caracterstica Producto (PRD) del enfoque sistmico.
284

Sexto: con 68 docentes universitarios equivalente al 63% est la gestin de la
investigacin valorada desde la caracterstica Entropa negativa (ENN) del enfoque
sistmico.
Sptimo: con 63 docentes universitarios equivalente al 58,4% est la gestin de
la investigacin valorada desde la caracterstica Objetivo (OBJ ) del enfoque sistmico
En los resultados de la variable gestin de la investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico, se observan aspectos interesantes que mediante
la perspectiva terica se interpretan y analizan con cierto nivel de certidumbre,
porque quizs lo ms importante es la valoracin que asignaron los sujetos en la
encuesta, evidenciando de alguna manera un correlato entre la forma de hacer la
gestin como proceso organizacional en la investigacin, y su vinculacin con
conocimiento o no con el contenido terico del enfoque sistmico, para la
comprensin y estudio de la organizacin universitaria (UPEL) objeto de la
experiencia.
La primera opcin que resalta es observar cmo 98/108 docentes (90,8%)
opt por la caracterstica del enfoque sistmico Relaciones con el entorno (RCE).
Afirmaron e infirieron objetivamente que la gestin de la investigacin en la UPEL,
efectivamente se ve afectada en sus actividades investigativas por la asignacin
(incremento o reduccin) presupuestaria del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional
por intermedio del Consejo Nacional de Universidades y la Oficina de Planificacin
del Sector Universitario (CNU-OPSU), dependencias pblicas encargadas de otorgar
el subsidio presupuestario anual, segn las Normas de Homologacin para gastos y
funcionamiento de las Universidades y especficamente a las actividades del
programa de investigacin, hoy gestin del Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y
Aplicacin del Conocimiento.
Esta situacin evidencia las relaciones de dependencia e intercambio que
tiene la Universidad como sistema social abierto con el Estado-Gobierno (factor
externo), quien es el actor principal que debe proveer los dozavos mensuales a las
instituciones de educacin universitaria toda vez, que la Asamblea Nacional aprueba
285

la Ley de Presupuesto Nacional para el ejercicio fiscal correspondiente, y all estn
incluidas las organizaciones sociales educativas como son las Universidades Pblicas
sostenidas por el gasto pblico de la nacin para el funcionamiento de la actividad
universitaria.
Esta aseveracin formulada por un alto porcentaje (90,8%) de los docentes
universitarios se interpreta afirmativamente que la Universidad se comporta como un
sistema social dinmico interdependiente, debido a que el Estado otorga el
presupuesto para la educacin universitaria para honrar el derecho de educacin de la
ciudadana venezolana.
Este rasgo de caracterstica sistmica de relaciones con el entorno est
expresado en el modelo terico para la comprensin y explicacin de las
organizaciones como un sistema de insumo-producto de energa en que el
rendimiento energtico del producto reactiva el sistema. Lo anterior ratifica que las
organizaciones sociales son sistemas abiertos donde el insumo de energa y la
conversin del producto en otro insumo de energa, consisten en transacciones entre
la organizacin y su medio, segn Katz y Kahn (2005:14-29).
Todos los sistemas sociales, incluso las organizaciones educativas consisten
en actividades de cierto nmero de personas siguiendo una pauta, las cuales se
complementan o son interdependientes con respecto a algn producto comn, son
relativamente duraderas y estn limitadas en el tiempo y en el espacio.
Las universidades y las dependencias pblicas dependen ms bien del
subsidio presupuestario y de asignaciones por crditos adicionales del legislativo. La
mayor parte de las organizaciones dependen de los efectos sociales de su produccin
para la renovacin de su energa. (Ibdem).
En este sentido, ciertamente la UPEL, en el rea de la gestin (acadmica y
administrativa) de la investigacin depende considerablemente del presupuesto fiscal
asignado anualmente por el Estado para su funcionamiento, puesto que la
investigacin en las universidades como institucin pblica la financia el Ejecutivo
Nacional, y es fundamental para el logro de las metas previstas en el Plan Operativo
286

Anual y adems para formar nuevos egresados (producto) de pregrado y postgrado
para que salgan al mercado laboral, e ingresen a la Universidad nueva fuerza social de
estudiantes de pregrado y postgrado, as como docentes investigadores para reiniciar
el ciclo organizacional y mantener en funcionamiento el sistema educativo e
investigativo.
En la segunda opcin valorada por los docentes universitarios en el orden
establecido para efectos de anlisis e interpretacin se observa que hay 83 docentes
de la UPEL, (76,9%) que consideraron importante la formacin del docente
investigador para impulsar iniciativas en el rea. Esta proposicin est referida a la
segunda caracterstica sistmica insumo el cual contribuye a definir a los sistemas
abiertos porque importan del medio externo alguna forma de energa, material o
informacin.
Para Kast y Rosenzweig (1988:614-615) en la universidad hay un sistema
psicosocial y all existen diversos participantes con diferentes roles, no obstante la
caracterstica fundamental es que el concepto de universidad refiere a dos insumos
clave y diversos del sistema integrado por el personal acadmico, quienes son
responsables de conducir las clases y de ejecutar el proceso de evaluacin y
calificacin; mientras que los estudiantes tienen un alto grado de autonoma y
operan como individuos dentro del sistema, adems de poseer su distintiva y
significativa diversidad en el contexto de la existencia de una amplia variedad de
programas y planes sociales.
La tercera opcin del orden asignado al proceso de gestin de la
investigacin en la UPEL, desde las caractersticas del enfoque sistmico expresado
por 79 docentes de esta institucin equivalente al 73,1% le correspondi a la
homeostasis dinmica el cual es un concepto organizacional y caracterstico del
enfoque sistmico.
Al respecto, Bertalanffy (2006:70-73) introduce el concepto de la
retroinformacin en los sistemas (reinformacin) relacionado con la teora de la
comunicacin y el control. En este sentido, el autor de la Teora General de Sistemas
287

plantea que el sistema comprende un receptor o dispositivo tecnolgico tal como un
termmetro, una celda fotoelctrica, una pantalla de radar u rgano sensorial
biolgico, en ambos casos, para el dispositivo el mensaje puede ser un mensaje dbil
mientras que para un rgano el mensaje es una conduccin nerviosa. Luego hay un
centro que recombina los mensajes que llegan y los transmite a un efector que
responde al mensaje que llega, de tal manera que haya considerable emisin de
energa y en consecuencia se autorregule, garantizando la estabilizacin o la
direccin de accin.
En el contexto de la Universidad, el personal acadmico aparte de las
funciones de ensear, investigar y extensin, existe la posibilidad de hacer procesos
de gestin, es decir, ser gobierno o cogobierno universitario en las diferentes
posiciones de la estructura administrativa y acadmica de la organizacin. Este factor
es importante porque dentro del concepto de sistema, el personal acadmico, igual
que los profesionales y tcnicos de las diferentes reas y departamentos son
detentores de conocimientos, especializacin y aplicadores de tecnologas que
brindan y aportan a la organizacin universitaria valiosos conocimientos y la
capacidad de desarrollo del sistema administrativo que soporta a la gestin
acadmica.
De esta manera en la UPEL, las figuras del personal acadmico fungiendo de
rectores-presidente, vicerrectores, decanos, directores generales y sectoriales de
planificacin y desarrollo, administracin y finanzas, recursos humanos, consultora
jurdica, tecnologa y desarrollo, presupuesto, profesores integrantes de consejos
universitarios, consejos acadmicos, consejos directivo, jefes de departamentos de
currculo, evaluacin, postgrado, investigacin, pedagoga, ciencias y jefes de
ctedras; ejercen liderazgo simultneo entre roles catedrticos y gestores de la
institucin universitaria.
Segn Kast y Rosenzweig (1988:615) esta dualidad de funciones se aplica a
todos los cargos de direccin y coordinacin contentivos en la estructura
organizativa, sin embargo, es cada vez ms difcil para los administradores
288

acadmicos desempear estos dos papeles, porque el alto grado de especializacin y
los rpidos avances en el conocimiento hacen difcil que los administradores se
mantengan al da en sus disciplinas.
Adicionalmente, las complejidades de la funcin administrativa ocupan mucho de
su tiempo y energa, como consecuencia, muchos administradores acadmicos estn
siendo excluidos de actividades directas, y orientados hacia los objetivos de la
universidad, como son la enseanza, la extensin e investigacin.
Para Talcott Parsons referido por Harmon y Mayer (1999:199-200) como
terico del funcionalismo estructural, el punto de arranque o unidad primaria de
anlisis es el sistema social concebido como un todo. Las funciones en marcha de
los sistemas slo pueden ser vistas en relacin con el conjunto, y para apoyar la
supervivencia del sistema, sus subunidades no necesitan estar consciente de las
funciones que desempean.
Parsons propuso los cuatro imperativos funcionales
26
a saber: adaptacin;
logro de metas; integracin; y mantenimiento de modelos latentes, siendo, uno de
aspectos clave, la integracin como proceso de coordinacin de las partes del sistema
para establecer el control, evitar la desviacin y mantener la estabilidad interna u
homeostasis dinmica en el enfoque de Bertalanffy, ibdem.
En este orden de ideas, el mantenimiento de la estabilidad es importante para
el sistema porque siempre priva la incertidumbre y el desconcierto por diferentes
factores externos, de all los diversos mecanismos y dispositivos que tiene la
organizacin para permanentemente estar activa y reponer cualquier
descompensacin que altere la marcha interna del sistema social con la finalidad de
restaurar el equilibrio.

26
El primero la adaptacin, consiste en aquellas acciones que, tomadas en conjunto forman vnculos y
relaciones con el ambiente externo del cual dependen; el segundo el logro de metas es una funcin
administrativa que implica la movilizacin y el aprovechamiento de recursos; el tercero la integracin
es la coordinacin de mantener la estabilidad interna; y el cuarto el mantenimiento de modelos latentes
enfrenta el problema de cmo asegurar la continuidad de accin en el sistema de acuerdo con cierto
orden o norma, Parsons referido por Harmon y Mayer (1999:200)
289

Del mismo modo, el estado permanente y la homeostasis dinmica refieren
que los sistemas tienden a mantener su carcter bsico intentando controlar los
factores externos amenazantes, Rodrguez, (2006:47)
En el contexto universitario existe una direccin de planificacin estratgica
que contempla factores antagnicos externos como el presupuesto e interno, como la
actualizacin acadmica y profesional del personal acadmico, especialmente los
docentes investigadores en las reas de creatividad, innovacin y operaciones
(intervencin), que continuamente deben estar atentos con los procesos de cambios y
desarrollo de la organizacin.
La cuarta opcin ordenada de la gestin de la investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico estimada por 78 docentes universitarios
equivalente al 72,2%, correspondi con la caracterstica sistmica Procesos
fundamental en esta perspectiva terica lo que significa que es el trabajo que se
realiza en los sistemas organizacionales, donde el input como insumo: informacin,
material, ideas, conocimiento y energa, es alterado en l. Rodrguez (2006:47), es
decir, transformado en otro componente, segn la estructura.
El trmino proceso est relacionado con todo el sistema en trminos de su
estructuras, componentes y relaciones con el entorno, pero cada una de las dinmicas
del sistema funcionan activamente, debido a que son procesos, entendidos stos como
una sucesin en cadenas de diferentes aspectos que tienen establecido un plan con
meta u objetivo especfico; una direccin y no otra; una actividad concreta y
material que se ejecuta para lograr total o parcialmente el objetivo que se expresa en
un producto o salida del sistema para presentarlo como ciclos de sucesos.
Segn Bunge (1999:12) se est tornando cada vez ms evidente que la
mayora de los objetos con se relaciona la accin humana, particularmente en lo
social, son sistemas multifacticos, y estn fuera del alcance de los especialistas
estrechos, y no multidisciplinario.
Se est asumiendo que los diversos modelos de gestin (caja negra) por
serviciales que sean, son superficiales de manera que s se quiere: (a) aprender a saber
290

cmo funciona un sistema; (b) se aspira mejorar su diseo; (c) repararlo se debe
conjeturar o exhibir su composicin y estructura, as como explorar el entorno con
el que interacta. Esto implica que se est aprendiendo a abordar los problemas de
manera sistmica an cuando no se emplee dicha expresin.
Lo que diferencia a un sistema de un mero agregado o conjunto es una
estructura, esto es un conjunto de relaciones entre componentes del sistema, o de
operaciones sobre los mismos. Las estructuras son propiedades, y toda propiedad es
propiedad de algo, Bunge (1999)
Esto implica que nada ocurre de la nada debe existir un comienzo
progresivo del cual la dinmica estructural, sus subsistemas integrantes y relaciones o
diferentes procesos activos y activadores con el entorno, permiten conocer cul es la
razn o meta de cada uno de los sistemas abiertos, especialmente el social.
El enfoque de sistema abierto empieza por identificar y representar los
repetidos procesos de ciclos de insumo, transformacin, producto y renovado insumo
que comprenden el patrn organizacional. Este enfoque representa la adaptacin de
la obra realizada en biologa y en las ciencias fsicas por Von Bertalanffy y otros
tericos de sistemas, Katz y Kahn (2005:29)
Esto significa que en los sistemas abiertos conformados por un conjunto de
caractersticas pueden ser observadas como diferentes procesos dinmicos propios
como son: (a) importacin de energa; (b) proceso; (c) producto (salida u output); (d)
sistemas como ciclos de sucesos; (e) entropa negativa; (f) feed-back negativo
(reinformacin) y el proceso de codificacin; (g) el estado permanente y la
homeostasis dinmica; (h) diferenciacin; y (i) equifinalidad
En el contexto universitario de la UPEL, existen diferentes procesos clave
que se pueden referir: docencia; investigacin; extensin; y Gestin; aunque es
importante destacar que existen procesos fundamentales inherentes o parte de las
categoras referidas anteriormente.
La quinta opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas
del enfoque sistmico con 75 docentes universitarios equivalente al 69,5%, quienes
291

seleccionaron la caracterstica sistmica Producto, porque todos los sistemas, exento
el universo, reaccionan sobre sus entornos, y estos son salidas o productos nunca son
nulos puesto que preceden del concepto de proceso y ste debe concluir con una
salida antecedida por una transformacin de los insumos en cosas tangibles o
materiales e intangibles como las ideas (la lgica, la matemtica y la filosofa) que
toman elementos de las relaciones con el entorno, es decir, con la sociedad y sus
diversos sistemas sociales (poltico, econmico, social y cultural) y lo devuelven al
ambiente bajo una presentacin especfica.
Bertalanffy (2006:65) subraya que la Teora General de los Sistemas es la
ciencia de la totalidad, concepto nebuloso y vago. En la forma elaborada sera
una disciplina lgico matemtica
27
, puramente formal en s misma, pero aplicable a
las ciencias empricas. Conduce a pensar que los sistemas son procesos uniformes y
constantes, en consecuencia todo sistema debe generar al menos un producto o salida
que mantenga la capacidad cclica de los sistemas sociales.
As, los sistemas abiertos exportan ciertos productos al medio ambiente, sea el
invento de una mente curiosa o puente construido por una compaa de ingenieros.
(Katz y Kahn, 2005). En el contexto de la UPEL los productos del proceso de
formacin docente son los egresados profesionales universitarios de la docencia para
el ejercicio de dicha profesin en el sistema educativo; adems egresan profesionales
universitarios con ttulos de postgrado en Especializaciones, Maestras y Doctorados
en Educacin; y finalmente, en el rea de extensin de administran una cantidad de
cursos de capacitacin, actualizacin y mejoramiento continuo para fortalecer el
perfil profesional en diferentes reas como la planificacin, evaluacin, educacin
superior y otros.

27
El enfoque matemtico adoptado en la Teora General de los Sistemas no es el nico posible ni el
ms general. Hay otra serie de enfoques modernos afines, como: la Teora de la Informacin; la
Ciberntica; las Teoras de los juegos; la Decisin y las redes; los Modelos estocsticos; la
Investigacin de operaciones. Pero el hecho de que las ecuaciones diferenciales cubran reas en las
ciencias fsicas, biolgicas, econmicas y probablemente las ciencias del comportamiento, la hace va
apropiada de acceso al estudio de los sistemas generalizados, Bertalanffy (2006:66)
292

En el rea de investigacin los productos concretos son certificaciones por la
administracin de los cursos, talleres, seminarios, organizacin de jornadas de
investigacin, produccin de artculos de investigacin, elaboracin de proyectos de
investigacin, venta de libros especializados, guas y materiales instructivos para el
desarrollo de competencias investigativas del docente investigador.
La sexta opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del
enfoque sistmico con 68 docentes universitarios equivalente al 63% escogi la
caracterstica sistmica Entropa negativa.
En este sentido, Von Bertalanffy (2006: 66-67) al referirse a sistemas
cerrados y abiertos, comenta que la Fsica ordinaria slo se ocupa de sistemas
cerrados, de sistemas que se consideran aislados del medio circundante de ello, da
cuenta la fisicoqumica y la termodinmica en las cuales sus leyes slo se aplican a
sistemas cerrados.
De tal manera que la Entropa
28
segn la Teora General de Sistema es una Ley
Universal, segn la cual todas las formas de organizacin se mueven hacia la
desorganizacin. Para sobrevivir en un estado de organizacin improbable, las
organizaciones necesitan importar ms energa de la que gastan, Rodrguez
(2006:47).
Para sobrevivir los sistemas abiertos deben proceder a detener el proceso
entrpico, deben adquirir entropa negativa porque el proceso entrpico es una ley
universal de la naturaleza,(biologa) en que todas las formas de organizacin
avanzan hacia la desorganizacin o la muerte. En cambio, al importar de su medio
ms energa de la que gasta, puede almacenar energa y adquirir entropa negativa.
Existe entonces, en un sistema abierto la tendencia general a maximizar su
proporcin de energa importada a la energa gastada, para sobrevivir, y an durante
perodos de crisis, poder vivir de tiempo prestado.

28
El segundo principio afirma que en un sistema cerrado, cierta magnitud, la entropa debe aumentar
hasta el mximo, y el proceso acabar por detenerse en un estado de equilibrio. Por lo tanto, la
formulacin del segundo principio refiere que la entropa es una medida de probabilidad y es un
estado de completo desorden (desorganizacin). Es decir, que es una tendencia al mximo desorden.
293

Las organizaciones sociales tratarn de mejorar su posicin de su
supervivencia y de adquirir en sus reservas un margen confortable de operacin.
La UPEL para hacer frente al proceso de entropa utiliza diferentes
estrategias y acciones que dependiendo del rea las desarrolla:
1. Planificacin y Desarrollo existe un Plan de Desarrollo Institucional 2007
2011, el cual est gestionado dentro del esquema de una gerencia estratgica que
permite medir el comportamiento de factores internos y externos en todo el sistema
UPEL;
2. Docencia Universitaria la Universidad hace un extraordinario esfuerzo
organizacional, humano y material para ofrecer un servicio educativo de la formacin
docente en pregrado y postgrado, apoyado con un nivel de dotacin de herramientas,
mtodos, conceptos y tcnicas de investigacin orientadas a lograr en el docente
egresado, el desarrollo de una actitud cientfica y resolutiva, mediante
cuestionamientos importantes a realidades, dinmicas y procesos que deben ser
sometidos al escrutinio de la investigacin evaluativa y transformadora;
3. Propuestas de Desarrollo Tecnolgico en este sentido, la UPEL, procura
comprender las distintas Polticas Pblicas del sector universitario que el Estado
mediante el Ejecutivo Nacional ha implementado en especial la Educacin
universitaria a Distancia como un factor de desarrollo demogrfico, poltico,
educativo y de universalizacin de oportunidades educativas a la mayor cantidad de
ciudadanos en zonas fronterizas, rurales, urbanas e indgenas, mediante programas
informatizados asistidos con toda una estrategia interna en el personal acadmico,
aunque algo lento todava. Pero es un asunto complejo y difcil que supone un
cambio cultural de la tradicin docentista del currculo y la prctica educativa
convencional;
4. Ingreso de Personal Acadmico con perfiles profesionales importantes e
interesantes para el desarrollo de la carrera universitaria y relevo generacional de los
cuadros de docentes universitarios que se jubilan y desincorporan de la actividad
universitaria, es clave de all depende buena parte de la seleccin del talento humano
294

acadmico e investigativo que la institucin seleccione para la formacin de las
prximas generaciones de docentes que el pas requerir;
5. Programa de Formacin de Competencias Investigativas del personal
acadmico es una iniciativa del equipo de direccin de la universidad que qued
instituida como un mandato y proceso instructivo en todos los planes operativos
anuales (POA) de los Institutos Pedaggico, especficamente como meta
organizacional. Lo importante de este instrumento de desarrollo de carrera es la
contribucin con la formacin de los futuros docentes investigadores de la UPEL.
La sptima opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas
del enfoque sistmico con 63 docentes universitarios equivalente al 58,4% quienes
optaron por la caracterstica sistmicaObjetivo.
Segn Harmon y Mayer (1999:204), la intencionalidad del sistema es uno de
los conceptos ms difciles de esclarecer y para complicar ms las cosas, hay una
distincin entre deliberado e intencional que se acepta con frecuencia en los
anlisis. Deliberado significa actuar o parecer actuar hacia un fin o una meta;
Intencional entraa el sentido adicional de una volicin consciente de quienes
participan en un sistema para seleccionar el fin o la meta hacia la que orientan sus
acciones. Los tericos de sistemas parecen dividirse respecto a esta cuestin.
A veces incluyen el propsito como una caracterstica que define la
deliberacin, pero es ms comn que la aparente deliberacin de los sistemas sociales
sea una interpretacin del terico, basada en su propio marco de referencia que es
independiente de las intenciones y metas de los miembros del sistema en estudio.
En este ltimo, la deliberacin se refiere a las condiciones o los estados que
los individuos o los sistemas en conjunto suscitan o evitan. El propsito deliberado y
la accin orientada a metas sustentan los imperativos funcionales de Parsons; as
mismo, son la base de conceptos de sistema abierto, como entropa negativa, y es que,
en su esencia son la medida con la que uno determina, s el sistema se est
deteriorando.
295

As pues, un propsito deliberado
29
sobreentendido de todo sistema (aunque
de ningn modo en un sentido consciente) es la estabilidad y la existencia
continua, Harmon y Mayer (1999:204)
Segn Bertalanffy (2006:74) las nociones de teleologa (finalidad, propsito
u objetivo) y directividad parecen caer fuera del alcance de la ciencia y ser escenario
de misteriosos agentes sobrenaturales; antropomorfos; o tratarse de un seudo
problema; intrnsicamente ajeno a la ciencia, se trata de una proyeccin mal puesta
de la mente del observador en una naturaleza gobernada por leyes sin propsito.
Pero an as, tales aspectos existen, y no puede concebirse un organismo vivo, no
se diga el comportamiento y la sociedad humana sin considerar variada y
vagamente, se llama adaptabilidad, intencionalidad, persecucin de metas y cosas
semejantes.
Retomando la idea de Harmon y Mayer (1999:204) referida con la
intencionalidad, estos autores sistmicos sostienen que la nocin intencionalidad
acarrea el principio de equifinalidad
30
.
En esencia, el principio de equifinalidad es una nocin de causalidad, pero
difiere de la formulada por Taylor, para l el concepto de causalidad era muy
estrecho, estaba representado en el enunciado de que en ciertas condiciones, cuando
ocurre A ocurre sigue B. Con esta idea directa y lineal de causalidad, la prediccin
se consideraba posible y realizable; todo lo que se requera era determinar la primera
mitad del enunciado y la segunda se infera. La equifinalidad socava el concepto de
objetivo, porque en la medida en que est presente en un sistema especfico significa

29
La idea de que un sistema tiene un propsito, expresada sin fundamento refiere el peor tipo de
materializacin. Por eso, la mayora de los autores, de Parsons en adelante incluyendo a Von
Bertalanffy, han procurado evitar cualquier afirmacin directa que pareciera entraar que un sistema
elige un propsito. Pero esta distincin ha sido una lnea muy delgada por donde caminar. Al mismo
tiempo la racionalidad instrumental sigue siendo crucial para que la teora de sistemas juzgue s una
actividad es adecuada para lograr un fin y, una vez emitido el fallo, para seleccionar los medios de
cumplir tal actividad, segn Harmon y Mayer (1999)
30
La idea es que un estado final puede alcanzarse por diferentes caminos, y a partir de condiciones
iniciales muy distintas.
296

que no hay una posibilidad real de deducir B de A en forma lineal, para la corriente
de sistemas la mejor manera no existe. Ibdem.
En sntesis, insumos, procesos y productos son trminos relativos que describen
respectivamente, la energa y los recursos importados al sistema de su ambiente; la
transformacin o procesamiento de la energa y los recursos dentro del sistema y la
exportacin (productos) de los insumos transformados de regreso al medio ambiente.
El nfasis de este anlisis recae en el proceso ms que en el beneficiario. Esto
implica en tanto que los rendimientos del sistema satisfagan las demandas de su
entorno y sea capaz de importar tanto o ms recursos y energa de los que gasta o
exporta, entonces ser ajeno al anlisis quines son los beneficiarios o vctimas.

Presentacin total de los resultados globales de la variable gestin
de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico

Asumiendo la variable Gestin de la Investigacin desde las siete (7)
Caractersticas del Enfoque Sistmico que soportaron el estudio, se pudo conocer
cmo estn ordenados la valoracin e importancia que los sujetos de la muestra
asignan al proceso de gestin de la investigacin en la UPEL desde el enfoque
sistmico calculando el promedio colectivo de las tres (3) veces que se le pregunt a
los sujetos encuestado cada una de las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico
para un total de veintin veces medido y reportado en el siguiente orden:
Primero: con 85 docentes universitarios equivalente al 78,7% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Relaciones con el entorno (RCE)
del enfoque sistmico, coincidente con la medicin parcial.
Segundo: con 81 docentes universitarios equivalente al 75% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Producto (PRD) del enfoque
sistmico, no coincidente con la medicin parcial.
297

Tercero: con 74 docentes universitarios equivalente al 68,5% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Procesos (PRC) del enfoque
sistmico, no coincidente con la medicin parcial.
Cuarto: con 71 docentes universitarios equivalente al 65,7% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Homeostasis dinmica (HOD) del
enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial.
Quinto: con 67 docentes universitarios equivalente al 62% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Entropa negativa (ENN) del
enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial.
Sexto: con 65 docentes universitarios equivalente al 60,2% est la gestin de
la investigacin valorada desde la caracterstica Insumo (INS) del enfoque sistmico,
no coincidente con la medicin parcial.
Sptimo: con 60 docentes universitarios equivalente al 55% est la gestin
de la investigacin valorada desde la caracterstica Objetivo (OBJ) del enfoque
sistmico, coincidente en la apreciacin con la medicin parcial.
Segn los resultados globales en promedio de la variable gestin de la
investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico es evidente que cada
variable de la gestin de la investigacin fue medida tres veces por cada una de las
siete caractersticas del enfoque sistmico, a modo de conocer qu tan fundamentales
haban sido la medicin individual y global en el trabajo de campo.
Ahora bien, slo hubo en esta corrida (diseo transversal del estudio: nica
medicin) dos coincidencias: la primera con la caracterstica sistmica relaciones con
el entorno, y la ltima, con la caracterstica objetivo. Estos datos son verificables en
las pginas 264 y 265 respectivamente.
De manera general, el colectivo consultado asumi en promedio las
caractersticas del enfoque sistmico consider objetivamente la investigacin
asociada con las relaciones con el entorno, especficamente el reconocimiento en el
cual la gestin est afectada en sus actividades investigativas por la asignacin o
reduccin presupuestaria y fiscal; tambin positivamente la gestin de la
298

investigacin incorpora en sus acciones las regulaciones educativas y disposiciones
del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y por ltimo, el resultado
expres que efectivamente la gestin de la investigacin procura cumplir con las
polticas del Ejecutivo Nacional para impulsar investigaciones sociales orientadas a
la transformacin de la realidad social.
La segunda opcin marcada como preferencia por parte de los docentes
universitarios relativos con la gestin de la investigacin desde la caracterstica
sistmica Producto estuvo asociada con la valoracin positiva al estimar el logro de
metas e indicadores de la productividad cientfica en materia de publicaciones con
revistas de investigacin acreditadas y subvencionadas por el Estado a travs de
FONACIT; en la cual los docentes investigadores de UPEL, y de otras instituciones
universitarias publican sus artculos de investigacin divulgando el conocimiento
interno y externo; tambin la Universidad organiza anualmente las jornadas de
investigacin educativa institucionales (e interinstitutos pedaggicos) nacionales y
regionales, en estos eventos acadmicos y significativos se presenta pblicamente la
produccin cientfica social alcanzada para ese momento, tambin cada dos aos se
realiza el Congreso Internacional de Investigacin UPEL; y por ltimo, dentro de los
productos que genera la universidad estn el reconocimiento social e institucional
realizada a los egresados de postgrado por la slida formacin investigativa y las
competencias instrumentales, axiolgicas y cognitivas segn el tipo de postgrado
seleccionado por el docente.
La tercera opcin seleccionada por los docentes universitarios indag acerca
de la caracterstica sistmica Proceso y este punto es fundamental en la comprensin
del enfoque sistmico, porque refiere una dinmica en movimiento constante entre
estructuras, componentes y ambiente, es decir, interaccin entre las partes que
pertenecen a un todo.
299

Otra perspectiva del trmino proceso
31
la expone Becerra (2002:201) en su
obra Thesaurus de la investigacin acadmica universitaria al sealar que es una
secuencia continua de eventos que ocurren durante un perodo de tiempo en el cual
slo se distinguen convencionalmente los sucesos intermedios que lo componen.
Harmon y Mayer plantean que dentro de las caractersticas del enfoque
sistmico existen dos procesos del enfoque sistmico bsicos: a) realimentacin; y
b) diferenciacin, para entender la efectividad con que el trabajo es completado en
el sistema (en la parte de transformacin) el primero es la realimentacin, se dirige a
la estructura del sistema respecto al ambiente, y a su propio funcionamiento en
relacin con el ambiente. De esta manera, la realimentacin negativa permite que el
sistema corrija desviaciones accidentales de su curso deseado.
El proceso de realimentacin se refiere de manera ms tcnica al
mantenimiento homeosttico de un estado caracterstico o la bsqueda de una meta,
con base en cadenas y mecanismos causales circulares que reprocesan informacin
sobre desviaciones del estado por mantener o de la meta por alcanzar, segn Von
Bertalanffy, (2006:74).
El segundo concepto es la diferenciacin es el proceso por el que un sistema
impone estructuras y procedimientos especializados para enfrentar las tareas
complejas y multifacticas de detectar lo que est ocurriendo en el ambiente y
transformar la energa y los recursos en productos utilizables.
La diferenciacin es lo que ocup a Taylor al analizar los empleos y
descomponerlos en tareas cada vez ms separadas (especializacin y divisin del
trabajo). Es tambin lo que Weber quiso decir al hablar de la racionalizacin del
poder mediante el crecimiento de la burocracia, mientras que para los tericos de

31
Especficamente proceso es una secuencia progresiva de parte, pasos, fases, etapas, procedimientos o
actividades relacionadas entre s, a travs de las cuales se desplazan, fluyen o refluyen objetos, cosas,
actuaciones, incluso ideas con significados y sentidos de los actos cognitivos, estructurados todos
ellos de forma tal que cada uno es insumo del siguiente (causa) y ste a su vez es producto del anterior
(efecto). Los componentes esenciales de los procesos son las partes o estados, la sucesin de partes, el
flujo de lo que se desplaza y la conexin causal entre las partes.
300

sistemas, la diferenciacin es la medida de la complejidad y el perfeccionamiento del
sistema.
Concluyen afirmando que todos estos trminos (realimentacin,
diferenciacin, insumos, procesos, productos, entropa negativa, homeostasis
dinmica, equifinalidad, objetivo, energa, ambiente, estructuras, interdependencias,
fronteras y lmites, jerarqua, entre otros conceptos y categoras) dan una idea de la
direccin general de la teora de sistemas. Lo importante en todo caso es que el
nfasis principal es relativo, pues cada elemento de un sistema es apreciado como
miembro de un conjunto.
Muchos proponentes de la teora general de sistemas emplean metforas
orgnicas o biolgicas para expresar las relaciones de las partes del sistema con el
todo. Pero pocos lo hacen todava con la literalidad de Augusto Comte, el fundador
de la Sociologa, quien hablaba de la sociedad como un organismo vivo de
Herbert Spencer, quien afirmaba que la sociedad es un organismo y como tal, es un
esquema general que justifica la comparacin de las sociedades con organismos
vivos. Porque aumentan su volumen, progresivamente se hacen complejas, sus partes
se hacen ms interdependientes, continuamente viven y crecen como conjunto
ibdem.
Los procesos fundamentales en la UPEL, relativo con gestin de la
investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico son: a) formacin
competencias investigativas del docente universitario; b) dominio conceptuales
tericos de la disciplina de formacin bsica o temtica de inters; c) dominio de
herramientas metdicas con base epistmico y ontolgica del estudio; d) dominio de
la redaccin y presentacin del texto acadmico entre las normas convencionales del
enfoque del estudio; e) produccin de artculos de investigacin; produccin de textos
especializados en reas de conocimiento; f) presentacin de resultados pblicos en
ponencias nacionales e internacionales de investigaciones en desarrollo o concluidas,
entre otros procesos (interacciones dinmicas de partes integrantes de un todo activo)
del rea de investigacin tanto para el rea acadmica como administrativa.
301

La cuarta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se
relacion con la caracterstica sistmica Homeostasis dinmica (estado estable) la
importacin de energa para contener la entropa acta para mantener cierta
constancia en el intercambio de energa, de manera que los sistemas abiertos que
sobreviven se caracterizan por un estado estable. Un estado estable no es inmvil ni
es un autntico equilibrio.
Hay un continuo influjo de energa que llega del medio externo y una
continua exportacin de los productos del sistema, pero el carcter del sistema es la
proporcin de los intercambios de energa y las relaciones entre las partes, sigue
siendo lo mismo, Shafritz y Hyde (1999:434)
Los procesos anablico y catablico de descomposicin y restauracin de
tejidos dentro del cuerpo mantienen un estado estable, de modo que el organismo de
cuando en cuando no es el organismo idntico que era, sino uno muy similar. El
estado estable puede verse en los procesos homeostticos que regulan la temperatura
del cuerpo; porque las condiciones externas de humedad y temperatura pueden
variar, pero la temperatura del cuerpo sigue siendo la misma.
El principio general de Chatelier (1956:5), referido por Shafritz y Hyde
(1999) sostiene que todo factor interno o externo que altere el sistema ser
contrarrestado por fuerzas que restaurarn el sistema, lo mejor posible, a su estado
anterior.
El principio no se aplica literalmente al funcionamiento de todos los sistemas
vivos complejos, porque al contrarrestar la entropa avanza hacia el crecimiento
y la expansin, pero se puede resolver esta aparente contradiccin si se reconoce la
complejidad de los subsistemas y su interaccin anticipando los cambios necesarios
para el mantenimiento de un estado estable general.
Otro autor como Kevin (1947:41) referido por Shafritz y Hyde (1999) con
respecto al proceso de homeostasis dinmica expres que incluye el mantenimiento
de las constancias de los tejidos, estableciendo un medio fsico constante, al reducir
la variabilidad y los efectos perturbadores del estmulo externo. De este modo, el
302

organismo no slo restaura el equilibrio anterior: establece un nuevo equilibrio
nuevo, ms complejo y ms general.
Aunque la tendencia a un estado estable en su forma ms sencilla es
homeosttica, como la conservacin de la temperatura constante del cuerpo, el
principio bsico es la conservacin del carcter del sistema. Por ello, un ajuste en
una direccin es contrarrestado por un movimiento en la direccin opuesta, y ambos
movimientos son aproximados y no precisos en su naturaleza compensatoria, ibdem.
En las organizaciones sociales estas tendern: (a) a formar reservas de
recursos y estrategias para contingencias sistmicas; (b) almacenamiento de materia
prima (insumos); (c) incentivos y programas alternativos para mitigar riesgos
inherentes y conexos con la actividad; (d) involucrar terceros en compromisos activos
para generar sentimientos de integracin y defensa del sistema de modo cultural y
convencional; (e) evaluar potencialidades de riesgos y posibles acciones comunes de
intervencin; y (f) reacomodo sistmico.
Para Shafritz y Hyde (1999:436) los sistemas sociales avanzarn para
incorporar dentro de sus lmites todos los recursos externos esenciales para su
supervivencia, y el resultado ser una expansin del sistema original. De este modo,
el estado estable, que a nivel sencillo es de homeostasis en el tiempo, a niveles ms
complejos trata de conservar el carcter del sistema por medio de su desarrollo y
expansin.
En el contexto emprico de la UPEL, toda la teora o metfora de de
homeostasis dinmica se traduce en las siguientes acciones, procesos, dependencias y
estrategias organizacionales conducente a mantener el equilibrio en la Universidad, y
a la vez minimizar los efectos normales de la entropa organizacional.
Las estrategias que se emplean son las indicadas por el Plan de Desarrollo
Institucional 2007 2011 que se ejecuta mediante en esquema de gerencia estratgica
y considera las dinmicas latentes y reales del entorno que conlleva necesariamente a
revisar las acciones programadas; las medidas que en los cuerpos colegiados de la
Universidad (Consejo Universitario, Directivo; Consejo Acadmicos y Coordinadoras
303

Nacionales e Institucionales por reas) se acuerdan, porque en el seno de dichos
organismos existen instancias especializadas y expertos capaces de ofrecer
alternativas viables que favorezcan el abordaje de posibles soluciones coyunturales o
estructurales.
La quinta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se
relacion con la caracterstica sistmica Entropa negativa la cual es un proceso
referido al factor sobrevivencia, puesto que los sistemas abiertos deben proceder a
detener el proceso entrpico; implica que deben adquirir entropa negativa. El
proceso entrpico es una ley universal de la naturaleza, en que todas las formas de
organizacin avanzan hacia la desorganizacin o la muerte. Los organismos
biolgicos tambin decaen y perecen.
En el sistema social de la UPEL, la institucin tiene reservas de recursos
humanos altamente calificados que eventualmente, s son requeridos se activan
conscientemente de la defensa del sistema universitario.
En el rea de investigacin la Universidad ha realizado importantes
inversiones en infraestructura, en la gestin organizacional, en el talento humano, en
producciones de textos universitarios, alianzas en las regiones con organismos
pblicos y privados, en modernizar con el tecnologa los laboratorios de fsica,
ciencias de la tierra, en promocin de bsqueda de talentos universitarios que se
incorporen al Programa de Generacin de Relevo para el reemplazo generacional, la
ruta de carrera para el personal ordinario mediante el sistema de clasificacin
acadmica con requerimientos de postgrados y trabajos de investigacin, de
incentivos por cada ao de ejercicio universitario en la UPEL, que reconoce un punto
anual que sirve para el baremo de ascenso, tambin permite el proceso de
convalidacin del trabajo de especializacin, grado o tesis doctoral para ascensos en
el escalafn universitario con ttulos de postgrado de la misma UPEL; con lo cual hay
movilidad profesional, y posibilidad de ocupacin de cargos de la estructura
organizativa dado el perfil profesional de los mismos; e igualmente, existe de modo
regulado la posibilidad por nica vez de un ascenso extraordinario para las categoras
304

de agregado y asociado de modo que la UPEL, se garantiza recursos docentes con la
categora para desempeos alternativos que se ofrecen durante la carrera acadmica
en la institucin.
La sexta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se
relacion con la caracterstica sistmica Insumo (informacin), significa que los
insumos que ingresan en los sistemas vivos no slo consisten en materiales
energticos que se transforman o se alteran en el trabajo que hay que realizar. Los
insumos tambin tienen un carcter informativo y dan seales a la estructura acerca
del medio y de su propio funcionamiento en relacin con el medio ambiente,
Shafritz y Hyde (1999:433-434). El tipo ms sencillo de insumo informativo que se
encuentra en todos los sistemas es la retroalimentacin negativa (reinformacin), la
reinformacin informativa de tipo negativo permite al sistema corregir toda
desviacin de su curso.
La entrada de insumo es selectiva, no todos los insumos de energa pueden
ser absorbidos por cualquier sistema. Los sistemas slo pueden reaccionar a
aquellas seales informativas con las que estn sincronizadas, es decir, aquellos
insumos a los que est adaptado. El trmino general de los mecanismos selectivos de
un sistema por el cual los materiales que llegan son rechazados o aceptados y
traducidos a la estructura es codificacin. La naturaleza de las funciones
desempeadas por el sistema determina sus mecanismos codificadores, los cuales a su
vez perpetan este tipo de funcionamiento, ibdem.
En la UPEL, los insumos son fundamentalmente: recursos humanos
altamente calificados en el rea de investigacin; las teoras pedaggicas, educativas
y culturales; los enfoques epistemolgicos de abordaje cientfico y social; los
mtodos para procesar datos cuantitativos y las tcnicas y mtodos cualitativos para
procesar informacin y datos de conocimiento interpretativo; financiamiento para la
elaboracin de proyectos de investigacin y ejecucin de los mismos; estudiantes en
postgrado con ttulo de pregrado para formarlo en el postgrado; artculos de
305

investigacin para mantener con vigencia las revistas de investigacin; los resmenes
de las investigaciones para organizar eventos de investigacin, entre otros
La sptima opcin global seleccionada por los docentes universitarios se
relacion con la caracterstica sistmica Objetivo. En cuanto a esta caracterstica
presente en las organizaciones sociales debido a los hechos y fenmenos de su
esfera, es importante destacar que para las ciencias sociales comprender y modificar
las organizaciones con diferentes medios o mtodos tiene sus antecedentes.
De tal manera que al abordarse su estudio y comprensin se parte de dos
suposiciones, la primera plantea la ubicacin y la naturaleza asociada con su nombre;
y la segunda que una organizacin posee objetivos internos porque fueron
implantados por sus fundadores, decretados por los actuales directivos o surgieron
sbitamente, como los propsitos del propio sistema organizativo. No obstante, los
propsitos declarados de una organizacin como aparecen en sus reglamentos
internos pueden resultar engaosos.
Esas declaraciones de objetivos pueden idealizar; racionalizar; deformar;
omitir o hasta ocultar algunos aspectos esenciales del funcionamiento de la
organizacin; tampoco hay siempre un total acuerdo entre las autoridades y los
miembros acerca de la misin de la organizacin.
Segn Katz y Kahn (2005), la organizacin como sistema tiene un producto o
resultado, pero ste no necesariamente es idntico a los propsitos individuales de los
miembros del grupo. Aunque los fundadores de la organizacin y sus miembros clave
piensen en trminos teleolgicos acerca de los objetivos de la organizacin, no se
debe aceptar este pensamiento prctico, por muy til que pueda ser, en lugar de un
conjunto terico de construcciones con propsitos de anlisis cientfico.
De hecho, el clsico cuerpo de teora y pensamiento acerca de las
organizaciones ha aceptado una teleologa de esta ndole como el modo ms fcil de
identificar las estructuras organizativas y sus funciones. Por ello, desde esta
perspectiva una organizacin es un invento social para realizar eficientemente y por
medio de grupos algn propsito declarado. Sin embargo, la dificultad esencial de
306

este enfoque es que una organizacin suele incluir ms y menos de lo indicado por el
plano de su fundador o por el propsito de alguna autoridad.
En la UPEL los objetivos del rea de investigacin son los siguientes: a)
Crear un objetivo estratgico para toda la organizacin: La cultura investigativa; b)
formar al docente con altas competencias en el rea; c) desarrollar un plan de la
gestin de la investigacin con base en necesidades internas y del entorno; d) lograr
productos de divulgacin con calidad y pertinencia social; e) elevar el nmero de
docentes investigadores en el Programa de Promocin del Investigador (PPI); y f)
promover y organizar un currculo formativo y formal orientado a la formacin de
investigadores en educacin, a partir de la experiencia en aula y con mtodos
alternativos que logren generar teoras y soluciones a los problemas del sector
educativo.

307

CAPTULO V
MODELO DE GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
Construccin, Teorizacin y Aproximacin Conceptual en la UPEL

En este Captulo el objetivo es Representar el Modelo de la Gestin de la
Investigacin Universitaria desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico en
perspectivas prescriptivas y prospectivas.
Esto implica presentar los anlisis de datos cuantitativos mediante cuadros y
resultados de clculos estadsticos obtenidos con el programa estadstico SPSS
versin 12, relacionados con los procedimientos del mtodo estadstico Introducir de
Anlisis de Regresin Mltiple, segn las diferentes dimensiones de las variables del
estudio a saber: Gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque
sistmico.
Tanto la teora como la tcnica de la prediccin y correlacin mltiple son
complejas, y requieren de un tratamiento explicativo para su mayor comprensin.
Segn Glass y Stanley (1986:186-187), la correlacin mltiple tiene su doble filo en
lo que se denomina prediccin mltiple. De modo muy general, el objeto de la
prediccin mltiple es estimar la variable Y dependiente, a partir de una
combinacin mltiple (
m
) variables independientes, X
1
, X
2
,, Xm.
De manera que la prediccin multivariada de Y, cuando se tienen
puntuaciones de
m
variables es
Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + bm Xm
Esta es una ecuacin de prediccin mltiple o de regresin mltiple, y a veces
se le denomina como ecuacin lineal o mltiple de regresin, porque las b slo
aparecen como un exponente de 1 y nunca al cuadrado o al cubo.
Otro mtodo estadstico para estudiar los efectos y las magnitudes de ms de
una variable predictora (X
1,
X
2
, X
k
) sobre una variable de criterio (Y), usando
principios de correlacin y regresin. El anlisis de regresin puede hacerse con
308

fines predictivos o explicativo, (2000:1-3). Por ello, s se tienen dos variables de
entrada X
1 y
X
2
la superficie es un plano en el espacio tridimensional.
En el caso de investigaciones predictivas el nfasis est en las aplicaciones
prcticas; el objetivo es optimizar la prediccin de criterio, la escogencia de
variables predictoras est determinada por su contribucin a la prediccin del criterio,
sin importar la interpretacin o las bases tericas del fenmeno en estudio.
En la investigacin explicativa el nfasis est en la comprensin del
fenmeno y en la explicacin de las relaciones causales entre variables predictoras
y predictivas; en consecuencia, es necesario un alto componente de soporte terico
para establecer dicha relacin.
Otro aspecto que est relacionado con los resultados del estudio es el
concepto de las Estimaciones que en opinin de varios autores, significa que se
calculan los coeficientes de la recta de regresin representados en la frmula por la
letra B; Intervalos de confianza es para los coeficientes de la recta, 95% de
confianza, es decir, slo para conocer el margen de riesgo estadstico al 5%; y los
estadsticos descriptivos como son la media y desviacin tpica para las variables y el
coeficiente de correlacin mltiple entre ambas variables con su prueba de
significacin, segn Luna del Castillo, Requena, Femia, Martn y Miranda,
(2007:62).
El uso de esta ecuacin es hacer predicciones, de hecho se emplean estas
predicciones de manera regular en diferentes procesos y procedimientos cuando se
desea conocer inferencialmente algunas proyecciones para estimar presupuestos y
comportamientos de sujetos, instituciones y procesos.
Segn Vieytes (2004:583-584) la estadstica inferencial implica que una vez
realizado el anlisis descriptivo de una muestra extrada con mtodos probabilsticos,
habr que evaluar las posibilidades de generalizacin de las conclusiones, es decir,
inferir los resultados del anlisis de la muestra a la poblacin. Para esto, se sigue la
lgica de la inferencia: las proposiciones extradas del estudio de una muestra
pequea se extienden a la totalidad de la poblacin de donde fue tomada.
309

Estas tcnicas contribuyen a decidir s las hiptesis de la investigacin
planteadas pueden ser o no corroboradas por los datos obtenidos en la muestra.
Determinando las probabilidades de que la media de la muestra se acerque a la media
de la poblacin, se puede evaluar la probabilidad de que lo descubierto en aqulla sea
extensible a sta.
Para esta investigacin se asume el proceso estadstico de Anlisis de
Regresin Mltiple como mecanismo de prueba de hiptesis, lo cual significa que
los coeficientes obtenidos de cada una de las variables pueden utilizarse como
instrumentos de prediccin: s se ha descubierto que existe una alta correlacin entre
las variables, entonces se podr prever, dado un nuevo valor de la variable, qu valor
de la otra variable le corresponder
32
.
Otros autores como Glass y Stanley (1986:135-136) sostienen la teora de la
prediccin y estimacin mediante el problema de la estimacin de Y, a partir de X
de X a partir de Y. Para derivar la puntuacin de alguien (que se denotar Y) a partir
de otra (X), es necesario saber cmo e relacionan entre s.
La variable que se desea estimar se denomina variable dependiente (X) y la
que se emplea para dicha estimacin es la variable independiente. (Y)
A continuacin se presentan los resultados de los clculos estadsticos
mediante el Anlisis de Regresin Mltiple del Proceso de Gestin Planificacin
de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico se expresan en los cuadros
siguientes. En este caso Y
1 =
Gestin Planificacin de la Investigacin.
En el cuadro resultado se expone el comportamiento del proceso de gestin
planificacin de la investigacin en la UPEL, y los elementos del enfoque sistmico,
en principio, se promedi los 10 indicadores del proceso de planificacin con base en
la muestra seleccionada en el estudio (N= 108 docentes), y posteriormente se
promediaron los tres indicadores de cada una de las caractersticas del enfoque

32
Un ejemplo de prediccin es el siguiente; si los datos analizados indican que a mayor tiempo
dedicado al estudio, ms altas son las notas obtenidas en los exmenes (anlisis de correlacin), puedo
entonces predecir que un nuevo sujeto al que no conoca y que dedica largas horas a estudiar para sus
exmenes probablemente obtendr buenas calificaciones (anlisis de regresin).
310

sistmico (objetivo,, insumo, relaciones con el entorno, entropa, homeostasis
dinmica, proceso y producto), lo cual implica el anlisis de la dimensin
planificacin y las siete caractersticas del enfoque sistmico.
Cuadro 86
Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin
Media Desviacin tpica N
Planificacin de la
investigacin
3,8333 ,80303 108
G/ES-OBJ (41-48-55)
objetivo estratgico - metas
con base en necesidades -
demanda social y solucin
3,54 ,990 108
G/ES-RCE (42-49-56)
asignacin presupuestaria -
regulaciones externas -
polticas pblicas
3,98 ,749 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
investigativo de docentes-
tecnologa - insumos de
calidad
3,61 ,965 108
G/ES-HOD (44-51-58)
regulaciones internas (r/a:
Inv-fin-div) -relacin entre
subsistemas y currculo
distribucin de insumos
3,69 ,990 108
G/ES-ENN (45-52-59)
requerimientos mnimos -
ingresos alternativos -
financiamiento directo UI
3,63 ,923 108
G/ES-PRC (46-53-60)
divulgacin editorial -
registro de PI-LI en UNI -
Incentivar PI con
financiamiento
3,80 ,915 108
G/ES-PRD (47-54-61)
productividad cientfica -
eventos de investigacin -
formacin de
investigadores: Esp-Mag-
Dr./Dra.
4,05 ,869 108

311

De all que el cuadro evidencia que la gestin planificacin de la investigacin
y las medias de las siete caractersticas del enfoque sistmico gener como resultado
una media alta de 3,8 en la gestin planificacin de la investigacin-enfoque
sistmico, indicando que la muestra del estudio se ubic entre las opciones
ocasionalmente y casi siempre del instrumento.
De lo anteriormente planteado, es preciso sealar que las medias del enfoque
sistmico, 7/7 medias se ubican por encima de los 3 puntos y las tres que obtuvieron
mejor valoracin, a saber: a) Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98); y
Proceso (3,80). Esto evidencia que existe la percepcin en los docentes de la UPEL,
que sus productos y la productividad cientfica con eventos y la formacin de
postgrado (Especialistas, Magster y Doctores(as) con competencia en investigacin
son concretos y valorados considerablemente por este colectivo universitario.
Asimismo, en el orden de las Relaciones con el entorno, y dado el carcter de
institucin pblica, es evidente que los docentes perciben que los aspectos vinculados
con la asignacin presupuestaria, as como la implementacin de lineamientos y
polticas pblicas aplicadas a las Universidades, dispuesta por el Ejecutivo Nacional
generan efectos internos y colaterales en la comunidad universitaria pedaggica.
Respecto a la caracterstica sistmica denominada procesos, los docentes
universitarios sostienen que casi siempre es necesario fomentar y desarrollar los
procesos organizacionales, sin embargo, es importante acotar que en la UPEL, se
ejecuta desde la gestin de la investigacin especialmente, la divulgacin editorial del
conocimiento educativo, registros de lneas y unidades de investigacin y
financiamiento para proyectos de investigacin,
Por ltimo, se observ que la media de planificar la gestin investigacin
desde la caracterstica sistmica objetivo, se considera que es planeada esta rea
desde la cultura investigativa con base en las necesidades del entorno, las demandas
sociales y solucin a los problemas del sistema educativo; no obstante, no se percibe
de modo importante, es decir, tuvo como resultado la media ms baja.
312

A continuacin se especifican los clculos correlacionales necesarios para la
construccin del modelo:

Cuadro 87
Estudios Correlaciones de la Dimensin Planificacin de la Investigacin
Correlacin de Pearson Correlaciones
Significancia
(Unilateral)
Planiprom = 1,000
Planificacin de la investigacin
Positiva
P 05 , 0 =5% Grado de
riesgo del error (nivel de
confianza)
G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico -
metas con base en necesidades - demanda
social y solucin
0,643 0,000
G/ES-RCE (42-49-56) asignacin
presupuestaria - regulaciones externas -
polticas pblicas
0,508 0,000
G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento
investigativo de docentes- tecnologa -
insumos de calidad
0,639 0,000
G/ES.HOD (44-51-58) regulaciones internas
(r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas
y currculo distribucin de insumos
0,582 0,000
G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos
mnimos -ingresos alternativos -
0,496 0,000
G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial
- registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI
con financiamiento
0,602 0,000
G/ES-PRD (47-54-61) productividad
cientfica - eventos de investigacin -
formacin de investigadores: Esp-Mag-
Dr./Dra.
0,493 0,000

Las correlaciones estadsticamente hablando se mueven hacia la derecha con
valores que van desde +0,5 hasta +0,6 aproximadamente, y dichos grados de
313

asociacin entre las variables del estudio, segn los valores de los coeficientes
obtenidos indican un recorrido en una direccin positiva que refiere atributos de
categoras de media tendiente hacia a fuerte en el trayecto (+0.8).
La significacin unilateral referida en el cuadro es de 0,000 en todas las
caractersticas del enfoque sistmico, lo cual indica que estos atributos son buenos
predictores de Y
1,
es decir, la Gestin Planificacin de la Investigacin.
En sntesis, la gestin planificacin de la investigacin desde el enfoque
sistmico en la UPEL, conlleva un predictor aceptable con las siete caractersticas del
enfoque referido, considerando que el nivel de significancia estadstica de 0,05 (5%)
de probabilidad de cometer un error contra un 95%, lo cual implica que existe un alto
nivel de confianza en la prueba estadstica del estudio.
Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se rechaza
la Hiptesis nula (H
01
) expresada de la manera siguiente: No hay relacin entre
planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En
consecuencia, se acepta la siguiente Hiptesis alterna (H1
1
): Hay relacin entre la
planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico.
En resumen, se evidencia que las caractersticas del enfoque sistmico
utilizadas son predictoras aceptables del modelo matemtico que se construir para
explicar el proceso de gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la
Universidad. A continuacin se especifica el resumen del modelo:

Cuadro 88
Resumen del modelo
Modelo R R cuadrado
R cuadrado
Corregida
Error tpico
de la
estimacin

1

0,707
a

0,499

0,464

0,58781

El cuadro Resumen del modelo, indica una importante correlacin de las
variables del estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las
variables procesos gestin de la planificacin investigacin y las caractersticas del
314

enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, la cual arroj el coeficiente de r =
0,707 que refiere una alta correlacin.
El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene el
coeficiente de correlacin al cuadrado. Dicho coeficiente de determinacin (R
2
=
0,499) y el error tpico de estimacin de 0,58781. Este factor significa cuanto
explican las variables predictoras (caractersticas) del enfoque sistmico a la variable
dependiente como es el proceso planificacin de la investigacin. Esto implica que
las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico explican el 49,9% de la variacin
de la variable planificacin de la investigacin.

Cuadro 89
Clculos de la ANOVA
Modelo
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin
34,448 7 4,921 14,243 ,000(a)
Residual
34,552 100 ,346
Total
69,000 107

El anlisis de varianza
33
en la cuarta tabla que se presenta sirve para determinar la
aptitud del modelo (matemtico estadstico) para explicar la relacin entre el proceso de
gestin de la planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque
sistmico en la UPEL. El resultado (F = 14,243; p<0,05) muestra que la relacin es
significativa, por lo cual se concluye que existe relacin mltiple entre el proceso de
gestin planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico en
la Universidad.
La ANOVA significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido
entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se concluye que el modelo de

33
La varianza es igual al cuadrado de la desviacin estndar y su raz cuadrada es, obviamente, la
desviacin estndar. La desviacin estndar o tpica se trata de las distancias o desvos de todos
los valores respecto de la media e indican cun lejos o cerca de ella estn todos los sujetos.
Cuanto mayor es la desviacin estndar, ms variable es el conjunto de puntaje. Se utiliza slo con
variables cuantitativas. La varianza igual que el rango y la desviacin tpica o estndar pertenece a las
medidas de variabilidad y se utilizan para determinar la variacin dentro de un grupo. Dan una idea
de la proximidad o lejana de los datos respecto del valor tomado como central (la media x ) hallados
en la distribucin, Vieytes (2004:583).
315

ecuacin de regresin multifactorial es significativo para predecir el comportamiento
del proceso planificacin de la investigacin, a partir de las caractersticas del
enfoque sistmico.
316

Cuadro 90.
Coeficientes del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico

Modelo
Coeficientes no
Estandarizados.
.
Coeficientes
Estandarizados

t

Sig
Intervalo de
confianza para B al
95%
B Error
Tpico
Beta Lmite
Inferior
Lmite
Superior
1 (Constante)
G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en
necesidades y demanda social y solucin

G/ES-RCE (42-49-56) Asignacin presupuestaria - regulaciones
externas - polticas pblicas

G/ES-INS (43-50-57) Incorporar talento docente en investigacin -
tecnologa - insumos de calidad

G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe
(relaciones y
acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/
currculo - distribucin de insumos

G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos
- financiamiento directo a las Unidades de Inv

G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de
Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin -
Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento

G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de
investigacin - formacin postgrado Especialzcn, Maestra y Doctorado
1,543
0,228

0,067

0,214

0,076

0,070

0,180

- 0,059

0,337
0,117

0,123

0,108

0,100

0,092

0,115

0,106

0,281

- 0,062

0,257

0,094

0,080

0,205

- 0,064
4,579
1,951

- 0,539

1,983

0,758

0,755

1,56

- 0,558
0,000
0,054

0,591

0,050

0,450

0,452

0,122

0,578
0,875
-0,004

- 0,311

0,000

-0,123

- 0,114

- 0,049

- 0,270
2,212
0,459

0,178

0,428

0,275

0,253

0,408

0,152
317

En cuadro de los Coeficientes estn representados todos los valores del
Modelo que se extrapolar al proceso organizacional gestin planificacin de la
investigacin en el contexto universitario desde las caractersticas del enfoque
sistmico.
Los valores son los siguientes: (a) B que corresponden a la columna de
los coeficientes no estandarizados cuyo principal valor es la constante o valor fijo
referencial (es igual a 1,543) que se incorpora al final de la ecuacin del modelo
de anlisis de regresin mltiple, donde se obtendr definitivamente el valor del
modelo; (b) luego estn los valores matemticos de las caractersticas del
enfoque sistmico: 0,228 de Objetivo; 0,067 Relaciones con el entorno; 0,214
Insumos; 0,076 Homeostasis dinmica; 0,070 Entropa negativa; 0,180 Procesos;
y -0,059 Productos; dentro de la misma columna, se integran en la ecuacin y
permiten conocer el modelo gestin de la investigacin de modo parcial, dado
que abarca solamente la dimensin planificacin de la investigacin; y (c)
luego estn diferentes columnas como coeficientes estandarizados, el nivel de
significacin, y las columnas de intervalo de confianza para B donde existen
lmites inferiores y superiores que estn al 95% de significancia y evidencian
correlaciones entre las variables del estudio.
La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple es la siguiente:
Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + b
k
X
k

Donde Y representa el modelo de gestin de la planificacin de la
investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se
comportan como la variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser
la gestin planificacin de la investigacin.
La ecuacin queda establecida de la siguiente manera:

Y
1 =
Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las
caractersticas del Enfoque Sistmico
Y= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) +
0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543
318

Y
1 =
Caractersticas del Enfoque Sistmico
Y= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) +
0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543

Y
1
= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) +
0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543
2
x 100 =
100
Y
1
= 7,5 unidades de Objetivos +6,9 unidades de Insumos +5,6 unidades de
Procesos +2,9 unidades de Homeostasis dinmicas +2,8 unidades de Entropa
negativa +2,8 unidades de Relaciones con el entorno +2,7 unidades de Producto

319

Estructura Modelo Gestin Planificacin de la
Investigacin desde el Enfoque Sistmico
Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL

Grfico 69. Estructura Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL.
+Visin de la UPEL: excelencia
y la produccin de conocimientos
+Produccin y solucin de problema
en el rea educativa
+Plan de Desarrollo 2007 2011
+Misin de la UPEL
- Programa acciones de Investigacin *
- Gerencia estratgica (64 DU =59,3%)
- Centrada en resultados con metas-indicadores

Formacin Docente - Investigador
MISIN DE LA UPEL
Diagnstico
de la UPEL
Planificacin
de la
Investigacin

- Descriptiva
- Perspectiva
Sistmica
Accin sistmica
del Proceso de
Planificacin de la
Investigacin
Mejorar los procesos
de la Planificacin de
la Investigacin
Fortalecer: Visin;
Produccin de
conocimientos; Plan
de Desarrollo; Misin.
Superar: Presupuesto;
Programa de acciones
que fomentan el
funcionamiento de la
investigacin; Gerencia
estratgico como de
gestin
1) 7,5 Unidades de Objetivos
2) 6,9 Unidades de Insumos
3) 5,6 Unidades de Procesos
4) 2,9 Unidades de Homeostasis
dinmica
5) 2,8 Unidades de Entropa negativa

6) 2,8 Unidades de Relaciones con el
Entorno

7) 2,7 Unidades de Producto
COMPONENTES DE LA
GERENCIA ESTRATGICA
Visin; Anlisis Interno y Externo;
Plan de Accin Institucional; Ejes;
Objetivos Estratgicos; Acciones e Indicadores;
Formulacin del Plan de Desarrollo; Plan Operativo;
Presupuesto; Seguimiento, Control y Evaluacin; y
Ajuste Estratgico de la Gestin
Investigar en pregrado
Incorporar redes de investigadores
Flujogramas procesos de investigacin
Incrementar publicacin electrnica

Reservas de equipos, consumibles TIC
Alianzas con sector: Pblico-Privado-
Comunidad
Financiamiento FONACIT de
Proyectos de Investigacin y
Revistas acreditadas
Calidad del docente investigador
320

A continuacin se presentan los cuadros con los clculos estadsticos
realizados con el anlisis de Regresin Mltiple del Proceso Gestin
Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico.
En este caso Y
2=

Cuadro 91
Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Organizacin de la
Investigacin
Organizacin de la
Investigacin
3,9537 ,7659 108
G/ES-OBJ (41-48-55)
3,54 ,990 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
3,98 ,749 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
3,61 ,965 108
G/ES-HOD (44-51-58)
3,69 ,990 108
G/ES-ENN (45-52-59)
3,63 ,923 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
3,80 ,915 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
investigadores: Especlzcn-
Maestra-
Doctorado/Dr/Dra.
4,05 ,869 108
321

En el cuadro de resultado de la pgina anterior se observa el proceso
gestin organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL,
implic promediar los 10 indicadores del proceso organizacin de la
investigacin con base en la muestra seleccionada en el estudio (N= 108
docentes). Este proceso de bsqueda del valor estadstico cercano o distante de la
media 3,9 de la variable organizacin de la investigacin desde el enfoque
sistmico, indica que la muestra del estudio se ubic entre las opciones
ocasionalmente y casi siempre del instrumento.
Pero dentro de las medias del proceso gestin organizacin de la
investigacin desde del enfoque sistmico 3 de las 7 medias rondaron los 3
puntos con el orden de las 3 caractersticas sistmicas mejor valoradas, a saber: a)
Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98); y Proceso (3,80), mientras
que la desviacin estuvo ,0990 por arriba y 0,759 por debajo de la media.
Esto evidencia que en esta medicin existe la percepcin en los docentes
de la UPEL, que sus productos como es la productividad cientfica con eventos y
la formacin de postgrado en Especialistas, Maestras y Doctorados, as como la
competencia en investigacin son apreciados considerablemente por este
colectivo universitario.
Le sigue en el orden Relaciones con el entorno y dado su carcter de
universidad pblica es evidente que las relaciones con las dems organizaciones
pblicas y privadas indican comportarse como un sistema social abierto en
continua dinmica de intercambio de energa, informacin datos e insumos con
productos de diversa naturaleza, y de ltimo, se apreci que la dinmica de los
procesos organizacionales tanto de investigacin como de gestin son clave
(motores) del quehacer en la investigacin universitaria.
Tambin se observ que el proceso gestin organizacin de la
investigacin desde la caracterstica sistmica objetivo supone que se organiza
esta rea desde una estructura organizacional de soporte fundamentalmente
administrativo en funcin de las polticas de investigacin e interacciones entre
los actores, sectores y docentes con referencia a los procesos del entorno interno
y externo.
322

Cuadro 92
Estudios Correlaciones de la Dimensin Organizacin de la Investigacin
Significancia
(Unilateral) N
Organiprom = 1,000
Organizacin de la
Investigacin
Positiva
P 05 , 0 =5% Grado
de riesgo del error
(nivel de confianza)
108
G/ES-OBJ (41-48-55)
0,477 0,000 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
0,455 0,000 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
0,405 0,000 108
G/ES-HOD (44-51-58)
Inv.-fin-div) -relacin entre
0,511 0,000 108
G/ES-ENN (45-52-59)
0,491 0,000 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
0,613 0,000 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr/Dra.
0,509 0,000 108

En los resultados se evidencia que las correlaciones de las variables
asociadas estadsticamente tienden hacia la derecha con valores positivos que van
desde +0,405 hasta +0,613, y dichos grados de asociacin entre las variables
del estudio, segn los valores de los coeficientes obtenidos indican un recorrido
323

en una direccin positiva que refieren que los atributos de las variables del
estudio estn entre los valores promedios en la correlacin gestin-sistmica.
La gestin organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en
la UPEL, contiene un buen predictor con las siete variables (caractersticas) del
referido enfoque, porque ninguna de las correlaciones baj del nivel medio (+0,4),
sino que hubo una marcada tendencia positiva hacia la derecha hasta el valor 0,6.
El nivel de significancia estadstica 5% probabilidad de cometer un error
contra un 95%, lo cual implica que existe un alto nivel de confianza en la prueba
estadstica del estudio.
Debe significarse que la prueba de la hiptesis no se realiz sobre la
poblacin entera de los docentes ordinarios de la UPEL, del rea metropolitana
(858), sino sobre una muestra obtenida que se supone representativa
34
de ella, a
saber 108 sujetos.
Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se
rechaza la Hiptesis nula (Ho
2
): No hay relacin entre la organizacin de la
investigacin y la variable caractersticas del enfoque sistmico.
En consecuencia se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1
2
): Hay
relacin entre la organizacin de la investigacin y la variables enfoque
sistmico.
La aceptacin de la hiptesis alterna refiere que las variables del enfoque
sistmico utilizadas son buenas predictoras del modelo matemtico que se
construir para explicar el proceso gestin de la investigacin desde el enfoque
sistmico en la Universidad.

34
Esto nos lleva inevitablemente a considerar la idea de que nuestras inferencias pueden no ser
perfectas y con ello tener en cuenta un cierto margen de error a la hora de establecer nuestras
afirmaciones sobre la poblacin. Este grado de riesgo ser el nivel de significancia estadstica en
el que decidimos a priori trabajar, Vieytes (2004:585).
324

Cuadro 93.
Resumen del modelo
Modelo R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Error tpico
de la
estimacin

1

0,639
a

0,408

0,366

0,609

El cuadro Resumen del modelo, indica una importante correlacin de las
variables del estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las
variables proceso gestin de la organizacin de la investigacin y el enfoque
sistmico en el contexto de la UPEL, del rea metropolitana de Caracas, la cual
arroj el coeficiente de r = 0,639 que refiere un estadstico inferencial con
tendencia a ser considerado alto y positivo.
Esto implica que los resultados descriptivo de la muestra permite asumir
un criterio de generalizacin con base tanto en la hiptesis alterna corroborada y
aceptada, ms este coeficiente alto con lo cual el estudio es generalizable a la
totalidad de la poblacin de los docentes de la Universidad.
Por lo tanto, se expresa la siguiente conclusin: el proceso gestin
organizacin de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque
sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL,
especficamente con los coeficientes de las caractersticas sistmicas: a)
Homeostasis dinmica (0,511); b) Procesos (0,613); y c) Productos (0,509).
El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene
nuevamente el coeficiente de correlacin de la poblacin, cuyo coeficiente de
determinacin es de (R
2
= 0,408), y el error tpico de estimacin de 0,609.
Significa que este factor explica las variables predictoras del enfoque
sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la investigacin.
Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7) explican el 40,8% de la
variacin de la variable gestin de la organizacin de la investigacin.

325

Cuadro 94
ANOVA (b) o Anlisis de Varianza
Modelo
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin
25,602 7 3,657 9,840 ,000(a)
Residual
37,167 100 0,372
Total
62,769 107

En la cuarta tabla del mtodo de anlisis de regresin mltiple se observa
segn los clculos precedentes que existen condiciones y aptitudes del modelo
estadstico inferencial para explicar la relacin entre el proceso gestin
organizacin de la investigacin y el enfoque sistmico en la Universidad.
El resultado de (F = 9,840; p<0,05) evidencia que la relacin es
significativa y se concluye existe asociacin mltiple entre los referidos procesos
organizacionales de la Universidad
La ANOVA o Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05)
es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se
concluye que el modelo de ecuacin con la tcnica de regresin mltiple es
significativo para predecir el comportamiento gestin de la investigacin
(planificacin; organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas
del enfoque sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,639.

326

Cuadro 95.
Coeficientes del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico

Modelo
Coeficiente no
Estandarizado
Coeficiente
Estandarizado

t

Sig
Intervalo de
confianza para B al
95%
B Error
Tpico
Beta Lmite
Inferior
Lmite
Superior
1 (Constante)


(relaciones y
acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/
currculo - distribucin de insumos

- financiamiento directo a las Unidades de Investigacin


Investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct.
1,647
0,047

0,065

-0115

0,084

0,127

0,317

0,080
0,350
0,121

0,128

0,112

0,104

0,096

0,120

0,110

0,060

0,064

-0,145

0,108

0,153

0,378

0,091
4, 710
0,385

0,511

-1,028

0,804

1,323

2,651

0,729
0,000
0,701

0,610

0,306

0,423

0,189

0,009

0,468
0,953
-0,194

- 0,188

-0,337

-0,123

- 0,63

-0,080

- 0,138
2,340
0,287

0,319

0,107

0,290

0,317

0,554

0,299
327

A continuacin se presenta el modelo predictivo: Y
2 =
Modelo Gestin
Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable
predictora), dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque
sistmico, a saber: Objetivo; Relaciones con el entorno; Insumos; Homeostasis
dinmica; Entropa negativa; Procesos; y Productos que permite conocer cmo se
comporta la variable Gestin Investigacin (variable de criterio, en este caso
parcial relativo con la Organizacin de la Investigacin en la UPEL) con afeccin
de la predictiva obtenida en los clculos del mtodo de regresin mltiple.
Segn los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del
Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en
la UPEL, se toman todos los resultados de las columnas referidas, y se construye
la frmula del modelo gestin organizacin de la investigacin
La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple simple es la
siguiente: Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + b
k
X
k

Donde Y representa el modelo de gestin de la planificacin de la
investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se
comportan como la variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser
la gestin planificacin de la investigacin.
B
0
= Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que se
incorpora en la ecuacin matemtica. La ecuacin queda establecida de la
siguiente manera: Y
2 =
Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico
Y
2
= 0,047 (OBJ) + 0, 0657 (RCE) - 0,115 (INS) + 0,084 (HOD) + 0,127 (ENN)
+ 0,317 (PRC) + 0,080 (PRD) + 1,647
Y
2
= 0,047 (OBJ) + 0, 0657 (RCE) - 0,115 (INS) + 0,084 (HOD) + 0,127 (ENN)
+ 0,317 (PRC) + 0,080 (PRD) + 1,647
2
x 100 =
100
Y
2
= 0,2209 Unidades de Objetivos +0,4316 Unidades de Relaciones con
el Entorno - 1,325 Unidades de Insumos +0,7056 Unidades de Homeostasis
Dinmica +1,6129 Unidades de Entropa +10, 0489 Procesos +1,647

328

Estructura Modelo Gestin Organizacin de la

Grfico 70. Estructura Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL.

+Reglamento de Investigacin y normas de Consejo
Universitario
+Establece la estructura organizativa de procesos de
direccin, coordinacin y admn de la investigacin en
cada Instituto Pedaggico
+Registro sistemtico de las Lneas de Investigacin y
Proyectos de Investigacin
+Se sustenta en la creacin de Unidades de
Investigacin: Ncleos, Centros e Instituto
- Establece rganos de asesora y coordinacin de
Investigacin para gestionar la Poltica del programa
acadmico
- Favorece la conformacin de grupos formales e
informales para la Investigacin
- Reconoce el desarrollo de investigaciones libres
MISIN DE LA UPEL
Diagnstico
de la UPEL
Organizacin
de la
Investigacin

- Descriptiva
- Perspectiva
Sistmica
Accin sistmica
del Proceso de
Organizacin de
la Investigacin
de la Organizacin de
la Investigacin
Fortalecer: La cultura
reglamentaria y normas
concertadas; Instaurar la
cultura de de procesos
organizacionales clave;
Valorar la sistematizacin
de las Lneas de
Investigacin y Proy de Inv
Superar: La percepcin
de prejuicio del sistema
de rganos de asesora y
coordinacin de la Inv
como factor tctico de
gestin; Institucionalizar
la cultura de la
formalidad para
registrar ndices
1) 10,0489 Unidades de Procesos
2) 1,6129 Unidades de Entropa negativa
3) 0,7056 Unidades de Homeostasis
dinmica
4) 1,325 Unidades de Insumos
5) 0,64 Unidades de Productos
6) 0,4316 Unidades de Relaciones con el
entorno
7) 0,2209 Unidades de Objetivos
* Slo se menciona una unidad sistmica
i
COMPONENTES DE LA
GERENCIA ESTRATGICA
Formar los gestores de Unidades de Inv
Generar expediente de evolucin de la U.I.
Crear lneas de investigacin de inters
Canjear revista cientfica y especializada
Colgar en Internet publicaciones especzdas

Crear en radio espacios de difusin social
Interiorizar el cambio como un catalizador

329

A continuacin se presentan los cuadros del Proceso de los clculos
estadsticos mediante el anlisis de Regresin Mltiple del Proceso Gestin
Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico.
En este caso Y
3 =
Gestin Direccin de la Investigacin.

Cuadro 96
Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin

Direcprom
3,5185 ,911 108
G/ES-OBJ (41-48-55)
3,54 ,990 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
3,98 ,749 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
3,61 ,965 108
G/ES-HOD (44-51-58)
3,69 ,990 108
G/ES-ENN (45-52-59)
3,63 ,923 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
3,80 ,915 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr/Dra.
4,05 ,869 108

330

En el cuadro de resultado del comportamiento proceso e gestin de la
Direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, se
promedi los 10 indicadores del proceso de direccin con base en la muestra
seleccionada en el estudio (N=108 docentes). En este proceso la media 3,518 con
una desviacin tpica de 0,911 resulta 4,429 de las variables direccin de la
investigacin desde el enfoque sistmico, este estadstico indica que la muestra
del estudio, se ubic entre las opciones ocasionalmente y casi siempre del
instrumento, es decir, un valor intermedio hacia el lado positivo.
Pero dentro de las medias del proceso gestin organizacin de la
investigacin desde del enfoque sistmico 3/7, las medias estadsticas de
sistemas, rondaron los 3 puntos con el orden de las 3 caractersticas sistmicas
mejor valoradas, a saber: a) Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98);
y Proceso (3,80), mientras que la desviacin estuvo ,0990 por arriba y 0,759 por
debajo de la media.
Esto evidencia que se ratifica en esta medicin que existe la percepcin en
los docentes de la UPEL, que sus productos, relaciones con el entorno y procesos
organizacionales de gestin en la investigacin desde la perspectiva sistmica
permite caracterizar si la UPEL, con este modelo terico podra predecir el
comportamiento de gestin en la investigacin universitaria.
Tambin se observa que el proceso gestin direccin de la investigacin
como dinmica antrpica (humana - gerente) de la organizacin debe ser un factor
integrador y cohesionador, debido a la variable liderazgo centrado en principios
ticos y educativos, el respeto por el otro, as como el desarrollo de las habilidades
gerenciales del lder universitario (capacidad negociadora, manejo de conflictos,
toma de decisiones, negociacin y comunicacin) y la posibilidad de potenciar el
talento creativo e innovador del docente a travs de los programas que la UPEL,
organice y administre de formacin de competencias investigativas. .

331

Cuadro 97
Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin
Significancia
(Unilateral) N
Direcprom = 1,000
Direccin de la
Investigacin
Positiva
P 05 , 0 =5% Grado
de riesgo del error
108
G/ES-OBJ (41-48-55)
0,652 0,000 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
0,439 0,000 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
0,656 0,000 108
G/ES-HOD (44-51-58)
0,539 0,000 108
G/ES-ENN (45-52-59)
0,552 0,000 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
0,643 0,000 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr./Dra.
0,583 0,000 108

332

En los resultados se evidencia que las correlaciones de las variables
asociadas, estadsticamente se mueven hacia la derecha con valores positivos que
van desde +0,439 hasta +0,653, y estas correlaciones entre las variables del
estudio, segn cada uno de los valores de los coeficientes de todas las variables
de la gestin direccin de la investigacin con las del enfoque sistmico, stas
indican un recorrido en una direccin positiva con valores medios en la
asociacin.
La gestin direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la
UPEL, conlleva un buen predictor con las siete variables (caractersticas) del
referido enfoque porque todas las correlaciones en promedios estn por encima
de 0,6 y direccin positiva
El nivel de significancia estadstica de 0,05 (5%) de probabilidades de
cometer un error contra un 95%, lo cual implica que existe un alto nivel de
confianza en la prueba estadstica del estudio.
Debe significarse que la prueba de la hiptesis no se realiz sobre la
poblacin entera de los docentes ordinarios de la UPEL, del rea metropolitana
(Institutos: Pedaggico de Caracas; Siso Martnez; y Mejoramiento Profesional
del Magisterio) con 858 docentes universitarios, sino sobre una muestra obtenida
que se supone representativa de ella, a saber 108 sujetos.
Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se
rechaza la Hiptesis nula (Ho
3
): No hay relacin entre la direccin de la
investigacin y la variable enfoque sistmico.
En consecuencia se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1
3
): Hay
relacin entre la direccin de la investigacin y la variables enfoque sistmico.
La aceptacin de la hiptesis alterna refiere que las variables del enfoque
sistmico utilizadas son buenas predictoras del modelo que se construir para
representar dicha realidad institucional y explicar el proceso gestin direccin
desde la teora del enfoque sistmico en la Universidad.

333

Cuadro 98
Resumen del modelo
Modelo R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Error tpico
de la
estimacin

1

0,761
a

0,579

0,549

0,612

El cuadro Resumen del modelo, indica la correlacin de las variables del
estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las variables
proceso gestin direccin de la investigacin y el enfoque sistmico en el contexto
de la UPEL, del rea metropolitana de Caracas, la cual arroj el coeficiente de r
= 0,761 alto y positivo.
Con base en el resultado coeficiente de correlacin, se expresa la siguiente
conclusin: Que el proceso gestin direccin de la investigacin est altamente
relacionado con el enfoque sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos
Pedaggicos de la UPEL, especficamente con los coeficientes de las
caractersticas sistmicas: a) Insumos (0,656); b) Objetivos (0,652); y c) Procesos
(0,643).
2
= 0,579), y el error tpico de estimacin de 0,612.
sistmico con la variable dependiente como es el proceso gestin de la direccin
de la investigacin. Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7)
explican el 57,9% la variacin de la variable proceso gestin direccin de la
investigacin.

334

Cuadro 99
Modelo
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin
51,483 7 7,375 19,623 ,000(a)
Residual
37,480 100 ,375
Total 88,963 107

En la cuarta tabla del mtodo de anlisis de regresin mltiple se observa
segn los clculos precedentes que existen aptitudes del modelo matemtico
estadstico para representar y explicar la relacin entre el proceso gestin
direccin de la investigacin y el enfoque sistmico en la Universidad.
El resultado de F = 19,623; p<0,05 evidencia que la relacin es
significativa, y se concluye con la existencia de asociacin entre los referidos
procesos organizacionales de la Universidad
La ANOVA o Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05)
concluye que el modelo de ecuacin de regresin multifactorial es significativo
para predecir el comportamiento de la gestin de la investigacin (planificacin;
organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque
sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,761.
335

Cuadro 100
Coeficientes del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL

Modelo
Coeficientes no
Estandarizados
Coeficientes
Estandarizados

t

Sig

Intervalo de
confianza para B al
95%
B Error
Tpico
Beta Lmite
Inferior
Lmite
Superior
1 (Constante)



(relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre
subsistemas/ currculo - distribucin de insumos

- Financiamiento directo a las Unidades de Investigacin


investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct.
0,860
0,258

-0,337

0,321

-0,066

0,186

0,193

0,189
0,351
0,122

0,128

0,112

0.105

0,096

0,120

0,111

0,280

-0,277

0,340

-0,072

0,189

0,193

0,180
2,450
2,118

-2,623

2,859

-0,634

1,937

1,607

1,707
0,016
0,037

0,100

0,005

0,527

0,056

0,111

0,091
0,0164
0,160

-0,592

0,098

-0,274

-0,005

-0,045

-0,031
1,557
0,499

-0,082

0,544

0,141

0,377

0,431

0,409
336

3 =
Modelo Gestin
Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora),
dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a
saber: a) Objetivo; b) Relaciones con el entorno; c) Insumos; d) Homeostasis
dinmica; e) Entropa negativa; f) Procesos; y, g) Productos.
Las variables del enfoque sistmico permiten conocer cmo se comporta
la variable proceso gestin (variable de criterio, en este caso parcial de la
direccin de la Investigacin en la UPEL) con afeccin de la predictiva obtenida
en los clculos del mtodo de regresin mltiple.
Segn los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del
Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la
UPEL, se toman todos los resultados de las columnas y se construye la frmula
del modelo gestin direccin de la investigacin. La ecuacin que rige el mtodo
de regresin multifactorial es la siguiente: Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + b
k
X
k

Donde Y representa el modelo gestin direccin de la investigacin desde
las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la
variable independiente, que permitir predecir cmo ser la gestin direccin de la
investigacin en el contexto de la Universidad.
B
0
incorpora en la ecuacin La ecuacin queda establecida de la siguiente manera:
Y
3 =
Modelo Gestin direccin de la Investigacin desde el Enfoque
Sistmico
Y
3
= 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) +
0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860
Y
3
= 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) +
0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860
2
x 100
100
Y
3
= 7 unidades de Objetivos 11 unidades de Relaciones con el entorno +10
unidades de Insumos 1 unidad de Homeostasis dinmica +4 unidades de
Entropa negativa +4 unidades de Procesos +4 unidades de Producto +0,860
337

Estructura Modelo Gestin Direccin de la

Grfico71. Estructura Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico en contexto de Gerencia Estratgica de la UPEL.

+Liderazgo: Apoya iniciativas investigativas
individuales, colectivas e institucionales
+Cultura Investigativa: Centrada en valores:
respeto, solidaridad e innovacin
+Liderazgo organizacional e individual mrito
- Favorece el consenso de distintos estilos de
liderazgos en el rea
- Debilidad de canales efectivos para el manejo de
conflictos y solucin de problemas en el rea
- Falta de motivacin al Programa de Formacin
de Competencias Investigativas (53 DU =49%)
MISIN DE LA UPEL
Diagnstico
de la UPEL
Direccin de
la
Investigacin

- Descriptiva
- Perspectiva
Sistmica
Accin sistmica
del Proceso de
Direccin de la
Investigacin
de la Direccin de la
Investigacin
Fortalecer: Liderazgo
sirviendo a iniciativas;
Humanizar las
relaciones con valores;
Lderazgoconmrito.
Superar: Descreimiento
organizacional en
cuanto al consenso como
prctica; Incapacidad del
manejo de conflictos y
soluciones negociadas; e
Implantar una Poltica
del talento humano;
Habilidades gerenciales
e incrementar el N de
PPI y revistas
acreditadas
1) 11 Unidades de Relac con el entorno
2) 10Unidades de Insumos
3) 7 Unidades de Objetivos
4) 4 Unidades de Procesos
5) 4 Unidades de Productos
6) 3Unidades de Entropa negativa
7) 0,43 Unidad de Homeostasis
dinmica
* Slo se menciona una unidad
sistmica por espacio
COMPONENTES DE LA
GERENCIA ESTRATGICA
Investigar con indgena, rural y frontera
Incorporar en U.I. nec y prob de comund
Intercambio de personal califi con I.E.U
Certif las U.I. la Formac de Compet Inv
Establecer ndices de produc aceptables
Incrementar el N de Investigadores U.I.
Sincerar los ndices del N de Proyectos
de Investigacin; Lneas de
Investigacin; y U.I en el RAIP
relacionado con el personal ordinario
338

A continuacin se presentan los cuadros del proceso de clculos
estadsticos relativos con el anlisis de regresin mltiple del Proceso Gestin
Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico.
En este caso Y
4 =
Gestin Control de la Investigacin.
Cuadro 101
Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Control de la Investigacin
Controlprom = 1,000
Control de la
Investigacin
3,75 ,9285 108
G/ES-OBJ (41-48-55)
3,54 ,990 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
3,98 ,749 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
3,61 ,965 108
G/ES-HOD (44-51-58)
3,69 ,990 108
G/ES-ENN (45-52-59)
3,63 ,923 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
3,80 ,915 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr. /Dra.
4,05 ,869 108

339

En la tabla de estadsticos descriptivos se observa la media y la desviacin
tpica que relaciona dos variables clave del estudio como son la gestin control de
la investigacin y el enfoque sistmico, pero cada una contiene diferentes
nmeros de variables, por ello, se empleo el mtodo de regresin mltiple.
Al respecto se aprecia que el promedio de las 10 variables de la gestin
control de la investigacin se sita en un valor central de 3,75 lo cual indica que
se posicion en un valor medio que en las opciones del instrumento sera de
ocasionalmente hacia casi siempre hacia el lado positivo de la distribucin con
una desviacin tpica de 0, 9285 que sumado a la media arroja 4,67 y restado
resulta 2,83 es decir, que no hay mucha dispersin de los individuos en la
puntuacin, la cual gir alrededor de la media antes referida.
Con respecto a las variables del enfoque sistmico integrada por siete
caractersticas: (a) objetivo; (b) relaciones con el entorno; (c) insumo; (d)
homeostasis dinmica; (e) entropa negativa; (f) proceso; y (g) producto estas
variables se midieron sus indicadores por separado y luego se agruparon por
caracterstica para conocer descriptivamente el comportamiento de los sujetos y,
a partir de ellos, realizar estudios estadsticos por cada variable, y despus se
realizaron las inferencias de las variables del estudio para determinar grados de
correlacin.
As como determinar de manera predictiva el comportamiento de la
gestin y sus dimensiones, a partir de las variables del enfoque sistmico para
conocer tericamente cmo variara la gestin (en cada una de sus cuatro
dimensiones administrativas: planificacin; organizacin; direccin; y control)
de la investigacin en una institucin universitaria de fuerte nfasis curricular
pedaggico-propositivo, pero no indagativo, es decir, hacia la investigacin.
Las medias estadsticas del enfoque sistmico (7 caractersticas
promediadas) se situaron alrededor 3,7571 parecida a la media de la gestin
control de investigacin (3,7500) lo cual evidencia la relacin y proximidad
conceptual entre las variables de sta. La media de la desviacin tpica del
enfoque sistmico se situ en 0,9144 tambin muy prxima a la media de de la
desviacin tpica de la gestin control de la investigacin que result 0,9285.
340

Cuadro 102
Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin
Significancia
(Unilateral) N
Controlprom = 1,000
Control de la
Investigacin
Positiva
P 05 , 0 =5% Grado
de riesgo del error
108
G/ES-OBJ (41-48-55)
0,574 0,000 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
0,504 0,000 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
0,568 0,000 108
G/ES-HOD (44-51-58)
0,597 0,000 108
G/ES-ENN (45-52-59)
0,502 0,000 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
0,611 0,000 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr./Dra.
0,489 0,000 108

341

En el cuadro de las correlaciones se aprecia que la existente entre el
control de la investigacin y el enfoque de sistema result 1 y positiva. Mientras
que las variables que integran la gestin control de la investigacin asociada con
las variables del enfoque sistmico, agrupadas en promedios sirvi para conocer
cul de las caractersticas sistmicas predomin desde la correlacin calculada
mediante el programa informtico empleado, (SPSS versin 12).
La media de los clculos de las siete correlaciones entre gestin de la
investigacin (control) y la teora de sistemas arroj un ndice de 0,549, es decir,
existe una importante asociacin entre las variables del estudio.
El proceso de correlacin antes referido indica estadsticamente que el
proceso gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico contiene un
importante factor de prediccin con base en el coeficiente de correlacin.
Igualmente, la probabilidad (P =5%) es menor a 1, con lo cual el grado
de riesgo de error es mnimo y donde el nivel de confianza es altamente
significativo porque la posibilidad de falla es apenas del 5% contra un 95% de no
cometer error alguno. Esto conlleva a que considerando la significancia estadstica
referida se rechaza la Hiptesis nula (Ho
4
): No hay relacin entre el control de
la investigacin y la variable enfoque sistmico.
Se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1
4
): Hay relacin entre el
control de la investigacin y la variable enfoque sistmico.
En consecuencia, la aceptacin de la Hiptesis alterna refiere que la
variable independiente (Y) perteneciente a las caractersticas del enfoque
sistmico son excelentes predictoras del modelo que representa la realidad y
producir la ecuacin de la regresin mltiple (teora) que explicar el proceso de
gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico.
Cuadro 103
Resumen del modelo
Modelo R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Error tpico
de la
estimacin

1

0,674
a

0,454

0,416

0,709

342

En el cuadro resumen del modelo en desarrollo se puede apreciar el clculo
fundamental del coeficiente de la correlacin y dicho guarismo es r = 0,674 mayor que
el promedio aritmtico de los promedios de las correlaciones proceso gestin control de la
investigacin con el enfoque sistmico con el lo cual evidencia que ciertamente todas las
variables estn relacionadas entre s, y debe arrojar una frmula final que sirva para
elaborar el modelo de gestin control de la investigacin en UPEL.
El factor estadstico clave en el estudio es el coeficiente de correlacin, cuyo
ndice (r =0,674) permite expresar la siguiente conclusin: Que el proceso
gestin control de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque
sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL,
especficamente con los coeficientes de las caractersticas sistmicas: (a)
Procesos (0,611); (b) Homeostasis dinmica (0,597); y (c) Insumos (0,568).
2
= 0,454), y el error tpico de estimacin de 0,709
sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la investigacin.
Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7) explican el 45,4% la
variacin de la variable gestin de la investigacin.

Cuadro 104
Modelo
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin
41,904 7 5,986 11,890 ,000(a)
Residual
50,346 100 ,503
Total
92,250 107

El resultado de F = 11,890; p<0,05 evidencia que la relacin es
significativa, y se concluye que existe asociacin entre los referidos procesos
organizacionales de la gestin control de la investigacin desde el enfoque
sistmico de la Universidad.

343

La ANOVA Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05)
concluye que el modelo de ecuacin de regresin mltiple es importante para
predecir el comportamiento gestin de la investigacin (planificacin;
organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque
sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,674.

344

Cuadro 105.
Coeficientes del Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL

Modelo
Coeficientes no
Estandarizados.

Coeficiente
Estandarizado

t

Sig
Intervalo de
confianza para B al
95%
B Error Tpico Beta Lmite
Inferior
Lmite
Superior
1 (Constante)




- financiamiento directo a las Unidades de Investigacin


1,029
0,116

-0,005

0,129

0,195

0,083

0,278

-0,053
0,407
0,141

0,149

0,130

0,121

0,112

0,139

0,128

0,124

-0,004

0,135

0,208

0,083

0,274

-0,05
2,528
0,826

-0,036

0,994

1,608

0,748

2,000

0,414
0,013
0,411

0,972

0,323

0,111

0,456

0,048

0,680
0,221
-0,163

-0,301

-0,129

-0,046

-0,138

0,002

-0,308
1,836
0,396

0,290

0,0388

0,435

0,305

0,554

0,201
345

4 =
Modelo Gestin
Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora),
dado los valores de Y, obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a
saber: (a) Objetivo; (b) Relaciones con el entorno; (c) Insumos; (d) Homeostasis
dinmica; (e) Entropa negativa; (f) Procesos; y (g) Productos.
Las variables del enfoque sistmico permiten conocer cmo se comporta
la variable Gestin de la Investigacin (variable de criterio, en este caso parcial el
Control de la Investigacin en la UPEL) con afeccin de la predictiva obtenida en
con los clculos de la tcnica estadstica de regresin mltiple.
Los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del Modelo
Gestin del Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL,
son los ndices que se presentan formalmente para la elaboracin representativa y
explicativa terica del modelo construido. La ecuacin que rige el mtodo de
regresin lineal simple es la siguiente: Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + b
k
X
k

Donde Y representa el modelo de gestin control de la investigacin
desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la
variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser la gestin control
de la investigacin.
B
0
incorpora en la ecuacin matemtica del modelo construido.
Y
4 =
Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque
Sistmico. La ecuacin queda establecida de la siguiente manera:
Y
4
= 0,116 (OBJ) - 0,005 (RCE) + 0,129 (INS) + 0,195 (HOD) + 0,083 (ENN) +
0,278 (PRC) - 0,053 (PRD) + 1,029
Y
4
= 0,116 (OBJ) - 0,005 (RCE) + 0,129 (INS) + 0,195 (HOD) + 0,083 (ENN)
+ 0,278 (PRC) - 0,053 (PRD) + 1,029 x 100 =
100
Y
4 =
1 Unidad de Objetivo 1 Unidad de Relaciones con el entorno + 2
Unidades de Insumos +4 Unidades de Homeostasis dinmica +1 Unidad de
Entropa negativa +8 Unidades de Procesos 1 Unidad de Producto +1,029
346

Estructura Modelo Gestin Control de la

Grfico 72. Estructura Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL
+Est regulado por normas Int. y Ext. a la UPEL
+Informes de gestin indicador de evaluacin
+Grado de eficacia: Logro de metas del POA
+Auditoras acadmicas del rea de investigacin
- Aplicacin de instrumentos para evaluar el
avance y cierre de los proyectos de investigacin
- Informe trimestral de la Ejec Fs. de metas POA
- Evidenciar la no meta Prod-Serv, no considera
los procesos como sistemas
MISIN DE LA UPEL
Diagnstico
de la UPEL
Control de la
Investigacin

- Descriptiva
- Perspectiva
Sistmica

Accin sistmica
del Proceso de
Control de la
Investigacin
de Control de la
Investigacin
Fortalecer: Cultura
normativa;
Estandarizar los
Informes de gestin;
Evaluar con
indicadores de gestin
eficacia, eficiencia y
presupuesto asignado
y ejecutado
Superar: Presupuesto;
Programa de acciones
que fomentan el
funcionamiento de la
investigacin; Gerencia
estratgico como de
gestin
1) 7 Unidades de Procesos
2) 4Unidades de Homeostasis dinm
3) 2Unidades de Insumos
4) 1 Unidad de Objetivo
5) 1 Unidad de Entropa negativa
6) 1 Unidad de Producto
7) 1 Unidad de Relaciones con el
entorno
* Slo se menciona una unidad
sistmica por espacio
COMPONENTES DE LA
GERENCIA ESTRATGICA
Desarrollar estrategias operativas POA
Acatar los reparos de contralora-aprdj
Acopiar los proc administtvs y fiscales
Cumplir los lapsos y plazos legales
Adoptar sistemas de gestin contralora
Validar informes de gestin supervsn
Solicitar a la Contralora orientaciones
constantes de nuevos y regulares
procesos y procedimientos

347

A continuacin se presentan los cuadros del Proceso de clculos
estadsticos correspondiente con la tcnica de regresin mltiple del Proceso
Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL.
En este caso Yg
=
Modelo Gestin General de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico.
Cuadro 106.
Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin General de la Investigacin
desde el Enfoque Sistmico en la UPEL

Modelo General de
Gestin de la
Investigacin UPEL
3,7407 ,7020 108
G/ES-OBJ (41-48-55)
3,54 ,990 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
3,98 ,749 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
3,61 ,965 108
G/ES-HOD (44-51-58)
3,69 ,990 108
G/ES-ENN (45-52-59)
3,63 ,923 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
3,80 ,915 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr/Dra.
4,05 ,869 108
348

En los resultados se observa que media del modelo gestin general de la
investigacin en la UPEL, arroj un valor de 3,7407 con una desviacin tpica de
0,07020 que sumada a la media aritmtica es de 4, 4427, restado a la media
resulta 3,0387 cuyo valor es prximo a la media del modelo de gestin general el
cual en teora permite consolidar todas las dimensiones del proceso gestin de la
investigacin que fueron obtenidos de manera parciales cada una de sus
componentes como son: la gestin de la perspectiva del enfoque administrativo a
saber planificacin; organizacin; direccin; y control de la investigacin.
Significa que para obtener este resultado estadstico fue necesario incorporar al
programa los cuarenta indicadores (10 por cada dimensin) totales medidos de
cada una de las cuatro dimensiones del proceso gestin de la investigacin para
calcular tanto la media como la desviacin tpica de las variables del estudio.
Tambin se presentan los resultados que arroj el programa estadstico al
calcular las medias y sus correspondientes desviaciones tpicas de las siete
dimensiones del enfoque sistmico (objetivo, relaciones con el entorno;
insumo; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto).
En este caso, la media de las caractersticas del enfoque sistmico result
3,7571 cuyo valor es parecido a la media del proceso gestin de la investigacin
dada la relacin entre todas las variables y sus respectivos indicadores por lo cual
hay suficiente homogeneidad entre los datos de la distribucin y los resultados
estn bastantes cercanos a las medias en cada una de las variables de la estudio:
Gestin de la investigacin y Enfoque sistmico.
El mximo valor de las medias del enfoque sistmico lo alcanz la
caracterstica Proceso y el mnimo valor lo obtuvo el concepto de Objetivo del
enfoque sistmico. De manera que las caractersticas producto, proceso y
relaciones con el entorno son las medias con valores importantes para el anlisis
de los datos obtenidos en el estudio.

349

Cuadro 107.
Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin General de la Investigacin
Significancia
(Unilateral) N
Modeloprom = 1,000
Modelo de Gestin
General de la
Investigacin
Positiva
P 05 , 0 =5% Grado
de riesgo del error
108
G/ES-OBJ (41-48-55)
0,700 0,000 108
G/ES-RCE (42-49-56)
polticas pblicas
0, 578 0,000 108
G/ES-INS (43-50-57)
incorporar talento
calidad
0,719 0,000 108
G/ES-HOD (44-51-58)
0,692 0,000 108
G/ES-ENN (45-52-59)
0,586 0,000 108
G/ES-PRC (46-53-60)
Incentivar PI con
financiamiento
0,703 0,000 108
G/ES-PRD (47-54-61)
formacin de
Dr./Dra.
0,571 0,000 108

En el cuadro con el coeficiente Pearson se asocian estadsticamente el
proceso gestin de la investigacin y enfoque sistmico, se observan todas las
correlaciones positivas y tienen un recorrido hacia la derecha desde 0,571
perteneciente a la caracterstica producto hasta el coeficiente 0,719 de insumo
350

altamente relacionadas lo cual evidencia un buen indicador del comportamiento
del modelo gestin general de regresin mltiple que se aspira lograr.
Debe significarse que al correlacionar las cuatro dimensiones de la gestin
de la investigacin integrado por los procesos planificacin, organizacin,
direccin y control con las siete caractersticas del enfoque sistmico la
correlacin fue uno (1) es decir, globalmente perfecta como conjunto.
Ello sirvi para explicar tericamente que es posible estudiar el enfoque
administrativo de cualquier proceso organizacional en este caso la gestin de la
investigacin desde la perspectiva sistmica para comprender las relaciones entre
las diversa variables, las estructuras existentes en las variables y comportamientos
de sujetos e instituciones y las relaciones con el ambiente como factor
determinante de la organizacin para su vigencia o sobrevivencia como colectivo
de objetivos sociales.
Otro dato interesante es la media de todas las siete (7) correlaciones del
enfoque sistmico que result con valor de 0,649 hacia +0,8 considerada
inferencialmente fuerte lo cual pareciera evidenciar la construccin terica de un
modelo representativo que podra resultar un aporte para mejorar la gestin de la
investigacin universitaria. Adems de ser un factor de prediccin importante con
base en el coeficiente de correlacin antes indicado.
Tambin la probabilidad (P 05 , 0 =5%) es menor a 1, con lo cual el
grado de riesgo del error donde el nivel de confianza es altamente significativo
porque la posibilidad de error es apenas del 5% contra un 95%.
Considerando la significancia estadstica y el coeficiente de correlacin
referida se rechaza la Hiptesis nula general (Ho): No hay relacin entre la
variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. En
consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna general (H1): Hay relacin entre la
variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico.
Implica que la aceptacin de la Hiptesis alterna general refiere que la
variable independiente (Y) perteneciente a las caractersticas del enfoque
sistmico son excelentes predictoras del modelo matemtico general que
351

producir la ecuacin de la regresin multifactorial (en teora) que explicar el
proceso gestin general de la investigacin desde el enfoque sistmico.

Cuadro 108.
Resumen del modelo
Modelo R R cuadrado
R cuadrado
corregida
Error tpico
de la
estimacin

1

0,804
a

0,646

0,621

0,432

En la tabla resumen del modelo se evidencia objetivamente que el
coeficiente de la correlacin es r = 0,804 es mayor que la media de los
promedios de las correlaciones del enfoque sistmico con el proceso gestin de de
la investigacin lo cual indica que las variables estn altamente relacionadas entre
s, y debe arrojar una ecuacin para el modelo que se aspira sea de provecho dada
la importancia estratgica para el rea de la gestin de la investigacin de la
UPEL.
El resultado del coeficiente de correlacin r = 0,804 permite expresar la
siguiente conclusin: El proceso de gestin de la investigacin est altamente
relacionado con el enfoque sistmico, esto conduce a afirmar que en los cinco (5)
Institutos Pedaggicos de la UPEL, este proceso se comporta de manera similar.
2
= 0,646), y el error tpico de estimacin de 0,432
Significa entonces que este factor explica las variables predictoras del
enfoque sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la
investigacin. Igualmente las variables del enfoque sistmico (7) explican en un
64,6% la variacin de la variable gestin de la investigacin.
Esto conduce a asumir que el modelo gestin general que se obtendr por
esta va tericamente podr explicar cmo y cules son los factores y variables
que se deben considerar para modificar el actual modelo de gestin que contiene
elementos que requieren cambios importantes para que la organizacin en esta
rea logre resultados importantes
352

Cuadro 109.
Modelo
Suma de
cuadrados gl
Media
cuadrtica F Sig.
1 Regresin 34,077 7 4,868 26,082 ,000(a)
Residual
18,664 100 ,187
Total
52,741 107

El cuadro Anova o anlisis de varianza cuyo resultado es F = 26,082 con
una probabilidad de p<0,05 lo cual refiere una evidencia de una relacin
significativa, y se concluye con la existencia de una asociacin entre los procesos
gestin de la de la investigacin con el enfoque sistmico de la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador
La ANOVA significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el
recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1, por lo cual se concluye que el
modelo de ecuacin de regresin multifactorial es significativo para predecir el
comportamiento gestin general de la investigacin (planificacin; organizacin;
direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque sistmico que
indicaron alto grado de correlacin r = 0,804.

353

Cuadro 110.
Coeficientes del Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico

Modelo
Coeficiente no
Estandarizado.
Coeficientes
Estandarizado

t

Sig
Intervalo de
confianza para B al
95%
B Error
Tpico
Beta Lmite
Inferior
Lmite
Superior
1 (Constante)




- Financiamiento directo a las Unidades de Investigacin


1,404
0,131

-0,072

0,214

0,139

0,070

0,207

-0,041
0,248
0,086

0,091

0,079

0,074

0,068

0,085

0,078

0,184

-0,077

0,294

0,196

0,092

0,270

-0,520
5,667
1,552

-0,794

2,696

1,881

1,031

2,447

-0,520
0,000
0,131

0,429

0,008

0,063

0,305

0,016

0,604
0,912
-0,040

-0,252

0,056

-0,008

-0,065

0,039

-0,196
1,896
0,301

0,108

0,371

0,285

0,205

0,375

0,114

354

Con base en la tabla de los coeficientes se aspira elaborar el Modelo
Gestin General de la Investigacin en la Universidad, para ello, se presenta el
modelo predictivo: Y
g =
Modelo Gestin (planificacin; organizacin; direccin;
y control) General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable
predictora), dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque
sistmico, a saber: (a) Objetivo; (b) Relaciones con el entorno; (c) Insumos; (d)
Homeostasis dinmica; (e) Entropa negativa; (f) Procesos; y (g) Productos.
Las variables del Enfoque Sistmico permiten conocer cmo se
comportar la variable Gestin de la Investigacin con afeccin de la predictiva
obtenida en los clculos de la tcnica estadstica de regresin mltiple.
Los resultados observados en las columnas Coeficientes del Modelo
Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, son
los ndices que se presentan formalmente para la elaboracin terica del modelo.
La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple es la siguiente:
Y = b
0
+ b
1
X
1
+ b
2
X
2
+ + b
k
X
k

Donde Y representa el modelo gestin general de la investigacin desde
las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la
variable independiente, y permitir predecir cmo ser la gestin general de la
investigacin. B
0
= Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que
se incorpora en la ecuacin del modelo por representar.
La ecuacin Yg
=
Modelo Gestin General de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico en la UPEL, queda establecida de la siguiente manera:
Y
g
= 0,131 (OBJ) - 0,072 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,139 (HOD) + 0,070 (ENN) +
0,207 (PRC) - 0,041 (PRD) + 1,404
Y
g
= 0,131 (OBJ) - 0,072 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,139 (HOD) + 0,070 (ENN)
+ 0,207 (PRC) - 0,041 (PRD) + 1,404
2
x 100 =
100
Yg =2 Unidades de Objetivo 1 Unidad de Relaciones con el entorno +5
Unidades de Insumo +2 Unidades de Homeostasis dinmica +1 Unidad de
Entropa negativa +4 Unidades de Procesos 1 Unidad de Producto +1,404

355

Macroescenario Visin

Grfico 73. Representacin de la Estructura Modelo Gestin General de la
Investigacin desde el Enfoque Sistmico contexto Gerencia Estratgica de
la UPEL
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Superar el nfasis docentista-curricular
Potenciar las Unidades de Investigacin
Generar Lneas de Investigacin sistmicas:
Institucional-Comunitaria-Empresarial
Incrementar el financiamientoalternativo
ESTRATEGIAS
Reorganizar las Unidades de Investigacin
por reas de Conocimiento
Transformar el currculo de la UPEL
Adaptar el Reglamento de Investigacin a
nuevos requerimientos legales, educativos e
institucionales
MISIN DE LA UPEL
Accin e
Indicadores del
Proceso de la
Gestin de
Investigacin:
+Planificacin;
+Organizacin;
+Direccin y
+Control
Fortalecer: Aspectos
Positivos y superar los
dbiles de la gestin.
Evaluacin de resultados
por procesos y ajustes
del sistema de gestin
Integrar en la evaluacin
por procesos Normas
ISO 2000 -9001

Desarrollar la Cultura Investigativa Integrada
Expandir las Unidades de Investigacin en las
Comunidades del entorno de UPEL
Formular Proyectos de Investigacin:
Desarrollo; Operaciones; Bsico con sectores
Formar Docentes Investigador Social e
Investigador Pedaggico
Diagnstico
de la Gestin
de la
Investigacin
UPEL
- Descriptiva
- Perspectiva
Sistmica
ASPECTOS
NACIONALES
(EXTERNO)

Poltico:
Regulaciones
con efectos
Econmicos:
Presupuesto
Reconducido
deficitario
Inflacin en
equipos,
consumibles,
viticos y servicios
Social:
Demandas de
matrcula y servicios
Educativo:
Conflicto
universitario
MODELO SISTMICO (INTERNO)
1.- 5 Unidades de Insumos
2.- 4 Unidades de Procesos
3.- 2 Unidades de Homeostasis dinmica
4.- 2 Unidades de Objetivos
5.- 1 Unidad de Relaciones con el entorno
6.- 1 Unidad de Entropa negativa
7.- 1 Unidad de Productos
ANLISIS
INTERNO
Y

EXTERNO

MATRIZ
FODA
POLTICAS
ESTRATGICAS
Microescenario

356

Grfico 74. Aplicacin de la ecuacin de los coeficientes del enfoque sistmico
a unidades de trabajo.

1Unid de Productos
Calidad del servicio
educativo desde los
procesos medulares;
y
Evaluacin
Institucional para
mejora continua
1 Unid de Entropa
Negativa
Definic Polticas
Estrat/Tcticas/Oper
y
Sistemas de reservas
Mantenimiento e
inventario- Eco Esc
1 Unid de Relaciones
con el entorno
Sistema Poltico
Institucional-Sistema
Econmico; y
Sistema de Serv-
Dotac-Comunidades
2 Unids Homeost Din
Sistemas de Planif y
Desarrollo; Sistemas
de Presupuestos y
Fundac/Convenios;
Sistema de gestin de
la Calidad ISO; y
Sistemas Operativos
4 Unidades Procesos
Gestin de la Inv;
Form Comp Inv;
Transf. Curricular
Sistema de Direccin
Docencia: Preg/Postg
Desarrollo U.I. con
las Comunidades
5Unidades Insumos
RECURSOS HUM;
TIC;
PRESUPUESTO;
REGULACIONES;
POLTICAS PUB;
DEMANDAS SOC;
ALIANZAS
2 Unids de Objetivos
Sistemas
Estratgicos Corp.;
Sistemas de Redes
de Investigadores;
Sistemas de Polticas
Estratgicas; y
Acciones/Estrat/Metas

357
Modelo Terico desde la Perspectiva de la
Gerencia Estratgica en la UPEL

La ecuacin que permiti elaborar el Modelo Gestin Planificacin de la
Investigacin en la UPEL es la siguiente:
Y
1 =
caractersticas del Enfoque Sistmico:
Y
1
= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN)
+ 0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543

Con base en el resultado obtenido en el modelo matemtico mediante el
anlisis de la tcnica estadstica inferencial de regresin mltiple con la cual se
puede predecir cmo sera el comportamiento de las variables gestin
planificacin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en
la Universidad, se procede a rendir la explicacin estadstica de los componentes
de la ecuacin que sencillamente indican el orden de las unidades de la variable
caractersticas del enfoque sistmico en el supuesto que se trasladarn los valores
de la ecuacin al contexto formal de la gestin planificacin de la investigacin
en la UPEL, es decir, s dicho modelo se pretendiera sumir y desarrollar dentro de
la organizacin universitaria. Pero solamente en el aspecto proceso planificacin.
Los resultados del proceso gestin planificacin de la investigacin
implic que los principales procesos analizados fueron: (a) Visin de la UPEL;
(b) Misin de la UPEL (c) Produccin de conocimientos y soluciones de
problemas educativos; y (d) Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011.
En consecuencia, segn la capacidad predictiva de la regresin mltiple, se
supone tericamente que s los factores gestin planificacin de la investigacin
se le incorporaran estratgicamente de modo porcentual (manera didctica) los
elementos de las caractersticas del enfoque sistmico como son: 22,8%
Objetivos; + 21% Insumos; + 18% Procesos; + 7,6% Homeostasis dinmica;
+ 7% Entropa negativa; - 6,7% Relaciones con el entorno; y 5,9% Productos,
significara una dinmica de cambio organizacional en la UPEL.

358
Ello supone que el proceso gestin planificacin de la investigacin como
modelo terico conlleva a concentrar los esfuerzos en la elaboracin de la
planificacin de la investigacin (alta, media y operativa en la UPEL) centrada
fundamentalmente en instaurar y hacer un ejercicio de socializacin del objetivo
estratgicos (Consolidar una Cultura Investigativa) mediante el Proyecto 3
Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, declarados en el Plan
de Desarrollo Institucional 2007 2011. Implica ratificar los objetivos
especficos contenidos en el referido Plan Institucional: (a) Desarrollar la
produccin de investigacin en pregrado y postgrado; (b) Consolidar la difusin
de la investigacin; y (c) Crear sinergias entre las unidades de investigacin de la
universidad.
Para mantener los objetivos de la investigacin UPEL, vigentes es
necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva sostener y mejorar los
Insumos (21,4%) bsicos, intermedios y finales de la dinmica relacionadas con
los diez componentes (indicadores de medicin de la variable) del proceso
gestin planificacin de la investigacin como son: la visin; la misin; la
gerencia estratgica; la produccin de conocimientos y solucin de problemas;
las polticas de investigacin; el logro de resultados; el presupuesto; programa
acciones para el funcionamiento de la investigacin; el plan de desarrollo
institucional 2007 2011; y logro de metas medibles y observables de la gestin
planificacin de la investigacin.
El modelo representado en la ecuacin plantea estar atento con todos los
Procesos (18%) porque ellos son secuencias activas y sucesivas entre los
elementos del sistema y cada uno de los procesos tiene su particular planificacin,
ejecucin y resultado para reiniciar el ciclo como insumo dentro de este esquema.
Igualmente, est planteado en la Homeostasis dinmica (7,6%) aunque es
relativamente baja, significa su aporte porcentual que el sistema gestin
planificacin de la investigacin debe mantener cierto equilibro entre sus diversos
componentes, y para lograrlo deben estar suficientemente balanceadas todas las
partes del subsistema en especial la visin, la misin, el plan de desarrollo y la
produccin de conocimientos y soluciones de problemas educativos.

359
La Entropa negativa con (7%) est relacionada con la caracterstica
anterior, porque en la medida que el sistema evite inteligentemente su
desaparicin tiene suficientes reservas de todos los componentes, y en esa misma
medida garantiza el equilibrio sistmico (homeostasis dinmica) y la interaccin
contina activa y generando productos socialmente requeridos por el proceso
gestin de la investigacin en la UPEL.
La ecuacin de la regresin multifactorial presenta dos factores en
negativo (-6,7%) Relaciones con el entorno y (-5%) Productos lo que sugiere
entonces, que frente al desarrollo del proceso gestin planificacin de la
investigacin en la UPEL, pareciera que tericamente poco impactan las
relaciones con el ambiente externo y los productos no son significativos en
referencia con los diez (10) componentes del proceso gestin.
En resumen la ecuacin del modelo sugiere tericamente privilegiar los
objetivos del rea de investigacin en la Universidad, que se traduce en el Plan de
Desarrollo Institucional, lo cual supone evaluar su eficacia y alcances que culmina
el prximo ao (2011), revisar, sostener y modificar aquellos objetivos que sean
necesarios.
Tambin generar atencin en los insumos en particular el talento humano
ingresando docentes investigadores con alto nivel de formacin; adems de
incorporar el factor tecnolgico desde tres perspectivas: (a) la formacin docente
bajo ambiente de las TIC y sociedad del conocimiento como una herramienta de
produccin de conocimientos y soluciones; (b) la administracin de esquemas de
cambio; y (c) la formacin y actualizacin con el apoyo de redes de
investigadores.
Asimismo, se plantea el desarrollo de la cultura del conocimiento de los
diferentes procesos que estn asociados sistmicamente con la investigacin, as
como sus diversas interacciones con las estructuras de la Universidad, a objeto de
revisar su dinmica e introducir las mejoras de manera permanente y garantizar la
calidad de la investigacin como un proceso clave en la formacin del docente y
del profesor, as como de la comunidad aledaa interesada en formarse en el rea.

360
La ecuacin del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin es la
siguiente: Y
2 =
Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el
Enfoque Sistmico:

Y= 0,047 (OBJ) + 0, 0657 (RCE) - 0,115 (INS) + 0,084 (HOD) + 0,127 (ENN)
+ 0,317 (PRC) + 0,080 (PRD) + 1,647

Con base en el resultado obtenido en la ecuacin mediante el anlisis de
la tcnica de regresin mltiple, se puede predecir cmo sera el comportamiento
de la variable gestin organizacin de la investigacin, a partir de las
caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad, con ello, se puede
formular la explicacin terica y estadstica de los componentes del resultado que
simplemente indican el orden de las unidades de la variable caractersticas del
enfoque sistmico en el supuesto que se trasladaran los valores de la ecuacin al
contexto de la gestin organizacin de la investigacin en la UPEL, es decir, s
dicho modelo terico se pretendiera desarrollar como una experiencia dentro de la
organizacin universitaria.
1. Se observa que el proceso gestin organizacin de la investigacin,
relacionado con los procesos organizativos analizados en el estudio se inicia
sealando que la organizacin de la investigacin UPEL, se rige por el
Reglamento de Investigacin (2008), las normas emanadas del Consejo
Universitario y otras dependencias de decisin del rea. Siendo una organizacin
normativa y estandarizada mediante regulaciones prescritas que evidencian los
intereses del colectivo universitario, es un rasgo de aprendizaje social y
burocrtico, funcional, organizativo e interesante de dicha comunidad;
2. La organizacin de la investigacin UPEL, establece la estructura
organizativa responsable de los procesos de direccin, coordinacin y
administracin de la investigacin en cada Instituto Pedaggico de la Universidad,
esto evidencia el carcter matricial de la estructura organizativa y niveles
jerrquico de la autoridad con lo cual se infiere el carcter sistmico (procesos,
interacciones de partes, estructura y ambiente); de la Universidad.

361
3. La organizacin de la investigacin UPEL, registra sistemticamente las
lneas de investigacin y proyectos de investigacin con esto se promueve la
responsabilidad individual, colectiva y organizacional frente al proceso de
investigacin universitaria;
4. La organizacin de la investigacin UPEL, se sustenta en la creacin de
unidades de investigacin constituidos por ncleos, centros e institutos como
factor clave del desarrollo de la infraestructura organizacional del conocimiento y
del talento humano interesado en la produccin de conocimiento.
En consecuencia, segn la capacidad predictiva contenida en la ecuacin
de regresin mltiple, supone tericamente que s a los factores de la gestin de
la organizacin de la investigacin se le incorporaran estratgicamente de modo
porcentual (de manera didctica) los elementos de las caractersticas del enfoque
sistmico que arroj la ecuacin como son: (a) 31,7% Procesos; (b) +12,7%
Entropa negativa; (c) +8,4% Homeostasis dinmica; (d) +8% Producto; (e)
+6,5% Relaciones con el entorno; (f) +4,7% Objetivos; y (g) - 11,5%
Insumos.
Significa entonces, que el proceso gestin de la organizacin de la
investigacin como modelo terico supone concentrar los esfuerzos en la
elaboracin de la organizacin (alta, media y operativa) centrada
fundamentalmente (segn la ecuacin del modelo) en instaurar y hacer un
ejercicio de socializacin de la cultura de procesos organizacionales que
permitan la comprensin del colectivo universitario acerca de la necesidad de
aprender en la UPEL, que las metas e indicadores presentes en el Proyecto 3
Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento y gestionados bajo el
enfoque estratgico (Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011), implica la
combinacin de componentes sistmicos, estructuras y competencias (gestin e
Investigacin) de los actores y sujetos de la comunidad universitaria para lograr la
eficacia y eficiencia.
Por consiguiente, es necesario continuar impulsando y profundizando el
concepto, la idea, hechos objetivos y significados subjetivos en cuanto a las
interrogantes siguientes: (a) qu son; (b) cmo se gestionan; (c) y desarrollan los

362
procesos organizacionales relacionados con la gestin organizacin de la
investigacin y contenidos objetivamente en una estructura organizacional con
niveles jerrquicos, regulaciones, procedimientos, procedimientos, formas y
estilos tradicionales y convencionales, usos tecnolgicos blando y de punta, as
como una cultura de hacer las cosas del rea de investigacin, las cuales se
evidenciaron en los indicadores medidos.
Para mantener los procesos vigentes es necesario segn el modelo de la
ecuacin predictiva obtenido sostener, desarrollar y mejorar los procesos
organizacionales de la investigacin (31,7%) relacionadas con los diez
componentes (indicadores) de la gestin a organizacin en la UPEL como son:
1. Estructura organizacional en los distintos niveles de organizacin;
2. Capacidad reguladora y prescriptiva del Reglamento de
Investigacin de la Universidad (2008), considerando las estructuras que el mismo
insta a crear o desarrollar e implicaciones estructurales y presupuestarias en la
Universidad;
3. Apoyo a la conformacin de grupos formales e informales para el
desarrollo de proyectos e iniciativas de la investigacin en la institucin;
4. Soporte mediante un entramado institucional del proceso
organizativo a travs de los Consejos Tcnicos Asesores de Investigacin (CTAI)
en los Institutos Pedaggicos de la Universidad, dada su importancia tctica y
operativa asociada con el objetivo estratgico de la UPEL, como es el desarrollo
de la cultura investigativa;
5. Creacin sistemtica de las unidades de investigacin;
6. Registro y desarrollo sistemtico de las lneas y proyectos de
investigacin;
7. Estructura organizativa de direccin, coordinacin y administracin
en los Institutos de la Universidad;
8. Reconocimiento del desarrollo de investigaciones libres del
personal acadmico en la Universidad;
9. Establecimiento de rganos de asesora y coordinacin de
investigacin para gestionar la poltica del programa;

363
10. Prescripcin estandarizada de formatos y procedimientos del
proceso investigativo en todos los Institutos de la Universidad.
Lo anterior plantea estar atento con todos los procesos (31,7%), porque
ellos son secuencias activas y sucesivas entre los elementos del sistema, y cada
uno de los procesos tienen su particular planificacin, ejecucin y resultados
para reiniciar el ciclo como insumo dentro de este esquema.
Adicionalmente, proceso es la caracterstica clave que al manipularla
incide positivamente en la organizacin de modo importante.
Igualmente, est planteado la caracterstica sistmica entropa negativa
con el (12,7%), aunque es relativamente media su valor significa un aporte
porcentual en positivo e implica que el sistema de organizacin gestin de la
investigacin debe absorber ms energa, informacin, datos e insumos en
cantidades importantes para mantener su proceso natural de devolver productos al
ambiente y almacenar para el manejo tanto de reservas que eviten el colapso del
sistema y sus componentes estructurales como la variable incertidumbre
organizacional frente a factores externos (presupuesto y regulaciones del ejecutivo
nacional).
Del mismo modo, mantener con vigencia el Reglamento de Investigacin
(2008), la estructura organizativa en los Institutos Pedaggicos, el registro
sistemtico de las lneas de investigacin y proyectos de investigacin y la
creacin de las unidades de investigacin, como factores clave de desarrollo.
Cabe destacar que otra caracterstica sistmica fundamental del estudio es
la homeostasis dinmica (8,4%) est relacionada con la caracterstica anterior
porque en la medida que el sistema evite inteligentemente su desaparicin
mediante suficientes reservas de todos los componentes vitales en esa misma
medida garantiza el equilibrio sistmico y la vigencia del sistema, contina activo
y generando productos y servicios socialmente requeridos de la gestin
organizacin de la investigacin en la Universidad.
La ecuacin obtenida expresa dos factores sistmicos en positivo:
Producto (8%) y Relaciones con el entorno (6,5%). El primero con los productos
que la gestin organizacin de la investigacin genera (proyectos, lneas, eventos

364
y produccin de conocimiento), debido a su condicin sistmica; el segundo
relaciones con el entorno que aunque su porcentaje es bajo, se debe estar atento
frente al contexto actual de las instituciones pblicas, y la adopcin de esquemas
de gestin pblica de ciertos niveles gubernamentales, as como dependencias del
Estado que desdibujan (requerimientos y normas) y afectan las relaciones
interinstitucionales y plantean nuevos modos de relaciones para sobrevivir como
comunidad universitaria.
Otro elemento sistmico con bajo porcentaje es el Objetivo (4,7%), lo cual
pareciera que tericamente tiene poca importancia, aunque tiene tradicin pues es
el cmo hacer la todas funciones administrativas desde la estructura
organizacional.
El nico factor sistmico que result negativo fue Insumos con (11,5%)
quiz porque la estructura organizativa; las regulaciones; los niveles jerrquicos;
los cargos de direccin y coordinacin; las interrelaciones; los resultados y la
cultura en buena medida como andamiaje e infraestructura como tal existen en la
UPEL, cierto nivel de desarrollo.
En resumen la ecuacin del modelo representado sugiere tericamente
privilegiar los procesos organizacionales del rea de investigacin en la
Universidad, que se operacionalizan en la necesidad de la mejora continua para
lograr espacios de relaciones y productos con calidad. Hoy la UPEL en el nivel
de alta direccin estratgica est diseando y adoptando las Normas ISO 2001
9000 para incorporar ese insumo por consiguiente, mejorar la productividad
material (indicadores de medicin y humana) de la investigacin en el sistema
UPEL.
Desarrollar la cultura del conocimiento de los diferentes procesos que
estn asociados sistmicamente con la organizacin de la investigacin, supone un
reto organizacional dada la naturaleza de ser una institucin universitaria que
aunque tiene estructura, cultura (tradicin, prcticas y creencias), productos y
cierto nmero de docentes investigadores (PPI, hoy eliminado) el proceso de
socializacin de la cultura investigativa no est tan altamente representado,
reconocido y vivenciado en toda la comunidad universitaria con lo cual habr que

365
evaluar factores motivadores y limitadores de los procesos de desarrollo de la
investigacin.
Pareciera que el enfoque tradicional docentista o pedagogista de la
UPEL, es ms valorado que el enfoque investigativo por el colectivo
acadmico, y esto se infiere de una poblacin ordinaria superior a los 2.500
docentes, y apenas algo ms del 10% de ese dato poblacional fueron ex miembros
del Programa de Promocin de la Investigacin (PPI) del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, dato presentado a modo referencial y reflexivo en la institucin.

La ecuacin obtenida con la tcnica de anlisis estadstico de la regresin
mltiple presentada, permite que el Modelo Gestin Direccin de la Investigacin
se represente de la siguiente manera:

Y
3 =
Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque
Sistmico:
Y= 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) +
0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860

Con base en el resultado obtenido en el modelo referido se puede predecir
cmo sera el comportamiento de las variables gestin direccin de la
investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad.
De este modo, se procede a explicar los componentes de la ecuacin que
sencillamente indican el orden de las unidades de la variable caractersticas del
enfoque sistmico en el supuesto que se trasladaran los valores de la ecuacin al
contexto de la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, es decir, s dicho
modelo se pretendiera desarrollar dentro de la organizacin universitaria.
De acuerdo con los resultados se observa que el proceso gestin direccin
de la investigacin, apoya iniciativas investigativas individuales, colectivas e
institucionales; fomenta una cultura investigativa centrada en los valores: respeto,
solidaridad e innovacin, adems est representado por un liderazgo de
reconocida trayectoria acadmica en los niveles organizacionales; y se orienta

366
hacia la promocin del proceso de la comunicacin organizacional como
estrategia de divulgacin del conocimiento.
En consecuencia, segn la capacidad predictiva en la ecuacin se supone
tericamente que s a los factores del proceso gestin direccin de la
investigacin se le incorporan estratgicamente de modo porcentual (a manera
didctica) los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico se reflejaran
as: (a) 32,1% Insumos; (b) +25,8% Objetivo; (c) +19,3% Procesos; (d) +
18,9% Productos; (e) +18,6% Entropa negativa; (f) 33,7% Relaciones con
el entorno; y (g) 6,6% Homeostasis dinmica.
Significa entonces, que el proceso gestin direccin de la investigacin
supone concentrar los esfuerzos en la elaboracin de la direccin (alta, media y
operativa) centrada fundamentalmente en instaurar y hacer un ejercicio de
socializacin del concepto Insumos, desde la perspectiva sistmica que mediante
el Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, implica
comprender que insumo es el componente fundamental para la organizacin.
Sin embargo, un insumo cualquiera sea su naturaleza humana, tcnica,
material como son: presupuesto; capacidades y talento formativo para la direccin
de la investigacin; artculos de investigacin y tecnologa son necesarios para
lograr mantener una gestin ptima de los diez indicadores de la variable gestin
direccin de la investigacin: 1.- liderazgo acadmico en el rea de investigacin;
2.- promocin de la comunicacin como estrategia organizacional para la
divulgacin del conocimiento; 3.- consenso organizacional de distintos estilos de
liderazgos en investigacin; 4.- facilidades para los procesos de toma de
decisiones en los diferentes niveles de la gestin investigativa; 5.- canales
efectivos para el manejo de conflicto y solucin en el rea de investigacin; 6.-
interrelacin entre los distintos actores y rganos de asesora y coordinacin de
la investigacin; 7.- una cultura investigativa centrada en valores (respeto,
solidaridad e innovacin); 8.- apoyo de iniciativas investigativas individuales,
colectivas e institucionales; 9.- gestin eficiente de recursos y condiciones para
ejecucin de proyectos de investigacin; y 10.- programas de formacin de
competencias investigativas para el personal acadmico.

367
Para mantener los insumos (32,1%) con vigencia es necesario segn el
modelo de la ecuacin predictiva sostener y mejorar las capacidades estratgicas
de los cuadros directivos de gestin de la Universidad en el rea de investigacin,
porque las atribuciones en los cargos que ostentan les permite como equipos de
direccin realizar la mejor seleccin de los recursos humanos calificados que
ingresan al sistema como estudiantes y docentes stos a travs de concurso de
oposicin; la adquisicin de referencias actualizadas; materiales de laboratorios;
creacin y dotacin de unidades de investigacin (ncleos, centros e instituto);
compra de tecnologa de punta; formacin de docentes en el uso y administracin
con tecnologas educativas relacionadas con una sociedad que necesita cambios y
acciones de impacto en esta rea .
El modelo plantea considerar el objetivo clave de la gestin direccin de la
investigacin el cual consiste en la realizacin de la cultura investigativa dentro
de la UPEL, es decir, el desarrollo de la mxima capacidad de produccin de
conocimiento en el rea educativa, social, disciplinar y cultural posible.
Igualmente, est planteado en la caracterstica sistmica proceso
(19,3%) como el factor humano importante en todas las gestiones de direccin
est relacionado con las habilidades del gerente y son parte clave del desempeo:
(a) comunicacin; (b) manejo de conflicto; (c) toma de decisiones; (d)
negociacin; (e) liderazgo; y (f) motivacin para alcanzar resultados
satisfactorios tanto relacionales entre actores como organizacionales entre los
diversos sectores.
La caracterstica sistmica producto (18,9%) est relacionada con la
caracterstica anterior, porque en la medida en que se incorporen insumos al
sistema como el factor humano y ste sea altamente calificado, la produccin de
conocimiento estar garantizada y los beneficiarios se reflejaran en los docentes
en formacin, docentes investigadores y la comunidad universitaria y aledaa.
La ecuacin del modelo tambin representa la caracterstica sistmica de
la entropa negativa (18,6%) que desde la perspectiva de la direccin de la
investigacin en el contexto de la gerencia estratgica, significa la toma de
decisiones de medidas ordinarias y extraordinarias que deben asumir los gestores

368
de la investigacin para hacerle frente a las amenazas del entorno, que contiene
mucha incertidumbre especialmente asociadas con el factor presupuesto, que
siempre es deficitario y reconducido en el presupuesto fiscal, aunado con la
prctica recurrente del ejecutivo nacional de no aumentar la asignacin en
proporcin con el incremento de la matrcula estudiantil de pregrado, postgrado y
extensin, los efectos de la inflacin y la falta de mantenimiento y mejoras de
reas de las unidades de investigacin.
De manera que se trata del conjunto de acciones programadas y ejecutadas
para lograr la sobrevivencia del sistema dentro de mrgenes racionales de
operatividad funcional
Por ltimo, la ecuacin del modelo representado minimiza las relaciones
con el entorno (-33,7%) y la homeostasis dinmica (-6,6%), de tal forma que se
privilegia aparentemente el desarrollo interno de la dimensin antrpico (humana)
de la gestin direccin, porque el nfasis est en la gente y su desarrollo.
Tambin pareciera que no hay amenaza de desequilibrio del sistema de
investigacin, entonces la homeostasis dinmica no se ver afectada, lo que hace
presumir que con una alta entropa negativa se mantendr satisfactoriamente el
rea direccin de la investigacin en la Universidad.
En resumen la ecuacin del modelo representado sugiere tericamente
privilegiar las caractersticas del enfoque sistmico como son: insumos, objetivos,
procesos, productos y entropa negativa con considerables valores relativos
importantes que sirven de referencia para desarrollar estrategias y acciones, a
partir de los resultados, y evaluar el impacto de stos en la gestin direccin de la
investigacin.
Es evidente que dado este esquema de prediccin del comportamiento de
la gestin direccin de la investigacin, a partir de las caractersticas del enfoque
sistmico, efectivamente s se hacen inversiones y selecciones clave en la
adquisicin de insumos de distinta naturaleza con alta calidad, direccionado hacia
el logro del objetivo de la investigacin organizacional con sumo cuidado de los
diversos procesos medulares que estn implicados se lograr ciertamente procesar
los insumos, liberar la energa necesaria y preservar cierta cantidad de energa,

369
materiales e informacin que sirvan para garantizar el funcionamiento del sistema
gestin direccin de la investigacin en los diversos niveles de la organizacin,
siempre que est centrada en las personas y su desarrollo profesional, tico y
existencial en el contexto del mundo de las ideas que es la universidad.

La ecuacin del Modelo Gestin Control de la Investigacin es la
representacin de diversas caractersticas y se explica tericamente del modo
siguiente:
Y
4 =
Modelo Gestin del Control de la Investigacin desde el Enfoque
Sistmico:

Y= 0,116 (OBJ) - 0,005 (RCE) + 0,129 (INS) + 0,195 (HOD) + 0,083 (ENN) +
0,278 (PRC) - 0,053 (PRD) + 1,029

De acuerdo con los resultados se observa que el proceso gestin control de
la investigacin, conlleva los procesos principales analizados descriptivamente en
el estudio y permiten conocer cmo fueron percibidos los siguientes indicadores
de la referida variable: (a) regulacin por normas internas y externas a la
organizacin; (b) exigencia de la rendicin de cuenta acadmica-administrativa
de los gestores de la investigacin y de los docentes investigadores que
administran recursos pblicos de la UPEL; (c) registro de productos logrados
trimestralmente; y (d) medicin de las funciones mediante los informes de
gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la organizacin.
En consecuencia, segn la capacidad predictiva en la ecuacin de
regresin mltiple supone tericamente que s a los factores de la gestin control
de la investigacin se le incorporan estratgicamente presentados aqu de modo
porcentual y didctica los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico
que resultaron: (a) 27,8% Procesos; (b) + 19,5% Homeostasis dinmica; (c) +
12,9% Insumos; (d) + 11,6% Objetivos; (e) + 8,3% Entropa negativa; (f)
5,3% Productos; y (g) - 0,5% Relaciones con el entorno.

370
Con los resultados de la ecuacin, se infiere que para mantener los
procesos vigentes es necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva sostener
y mejorar los procesos organizaciones clave de la gestin control de la
investigacin atendiendo a los diez componentes (indicadores) de sta en la
UPEL, como son: 1.- materializacin en el cumplimiento de las metas
programadas en el Plan Operativo Anual; 2.- medicin a travs de los informes
de gestin en diferentes niveles de la organizacin; 3.- realizacin de auditoras
acadmicas en el rea de investigacin; 4.- apoyo a los procesos de supervisin a
las distintas unidades ejecutoras; 5.- registro de productos logrados en el rea
por uno de los trimestre; 6.- permite evidenciar el no cumplimiento de la metas
programadas por trimestre; 7.- medicin del grado de logro de las metas
programadas mediante la ejecucin fsica de metas; 8.- exigencia de la
rendicin acadmica-administrativa de los gestores de la investigacin y de los
docentes investigadores que administran recursos pblicos de la UPEL; 9.-
aplica instrumentos para evaluar el avance y cierre de los proyectos de
investigacin; y 10.- regulacin por normas internas y externas a la organizacin
El modelo plantea estar atento con todos los Procesos (27,8%), porque
son secuencias activas, dinmicas, reactivas y sirven de polea de transmisin
entre los elementos del sistema.
Las otras caractersticas como la homeostasis dinmica con (19,5%)
evidencian que el control como proceso est en este modelo altamente controlado
por los procesos de supervisin, evaluacin de ejecucin fsica de metas y logros
alcanzados en el Plan Operativo Anual del rea de investigacin.
El factor insumo es clave en la gestin de contralora, porque se conoce
cul es la situacin actual administrativa, legal, financiera, acadmica y tcnica
puesto que esta tarea recae sobre expertos en evaluacin de procesos y productos.
El objetivo central del control gestin de la investigacin es observar si
hay o no brechas entre los planificado y ejecutado y formular un conjunto de
recomendaciones para mejorar los procesos de control y gestin. La entropa
negativa en esta rea son el legajo de observaciones escritas que entregan los
auditores a los gestores para que incorporen segn la lista de chequeo y acciones

371
todas las actuaciones que el auditor estime realizar con el compromiso que
despus de cierto tiempo revisa y coteja el grado de cumplimiento de
observaciones formuladas. Adicionalmente, los informes de auditora se les
consigna a las autoridades y estos colaboran al presionar a la dependencia
involucrada a completar o subsanar las fallas observadas.

La ecuacin matemtica que determina el Modelo General de Gestin de
la Investigacin en la UPEL, es la siguiente:
Yg
=
Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque
Sistmico:

Yg= 0,131 (OBJ) - 0,072 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,139 (HOD) + 0,070 (ENN) +
0,207 (PRC) - 0,041 (PRD) + 1,404

De acuerdo con los resultados obtenidos en el modelo representado se
explican cada factor perteneciente a la Teora General de Sistemas en el contexto
de dos procesos organizacionales fundamentales como son la Gestin como
enfoque administrativo compuesto por cuatro dimensiones: Planificacin,
Organizacin, Direccin y Control y la Investigacin como dinmica generadora
de conocimiento desde los componentes de la teora sistmica contextualizado en
una organizacin universitaria.
Es decir, se parte de la premisa terica que la combinacin o incorporacin
de los factores del enfoque sistmico puede predecir estadsticamente cmo
afectar la dinmica del proceso de gestin de la investigacin en la UPEL.
Esta situacin terica y estadstica supone que los cuatro factores gestin
de la investigacin antes mencionados estarn afectados segn la ecuacin
siguiente: (a) Insumos 21,4%; (b) + Procesos 20,7%; (c) + Homeostasis
dinmica 13,9%; (d) +Objetivo 13,1%; (e) +Entropa negativa 7%; (f)
Relaciones con el entorno 7,2%; y (g) Productos 4,1%. El valor constante de
la ecuacin es 1,404 unidades.

372
Significa entonces que el proceso de la gestin general de la
investigacin desde el enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, como
modelo terico supone direccionar los esfuerzos en la elaboracin de la estrategia
global de la gestin (alta, media y operativa) centrada fundamentalmente en
significar terica y operativamente todas y cada una de las caractersticas del
enfoque sistmico especialmente los conceptos: Insumos, Procesos, Homeostasis
dinmica, Objetivo y Entropa negativa porque son los valores columna (clave)
del modelo, que desde la perspectiva sistmica tienden a integrar las relaciones
dinmicas en la estructura del proceso gestin de la investigacin, mientras que
las caractersticas: a) Relaciones con el entorno; y b) Producto estn presentes
estadsticamente, pero pareciera que sus aportes no son significativos en el
contexto del modelo matemtico representado de la realidad institucional de la
Universidad, al menos segn esta explicacin con base en modelo.
No obstante, aunque la ecuacin haya arrojado valores en negativo quiz
sea por el carcter global, porque en el enfoque sistmico uno de los
componentes clave es la relacin con el entorno debido a la estructura del
sistema social que interacta dinmicamente, puesto que del ambiente se escogen
los insumos que se transformarn en producto final o intermedio.
En este sentido, la caracterstica sistmica producto o salida es un
componente del sistema, debido a la materializacin o concrecin real y efectiva
que conlleva al proceso de transformacin de los insumos en producto intangible
o material propiamente dicho. Igualmente, en el contexto organizacional est
asociado con las metas, propsitos u objetivos del sistema.
Es importante destacar que el Programa de Investigacin de la UPEL, es
el factor fundamental para el proceso de construccin de conocimiento, y
depende de manera especial del talento humano que es su principal insumo,
referido al personal acadmico e investigativo que tiene como misin institucional
la funcin de generar, divulgar y aplicar el conocimiento, de all la revisin de
nuevas referencias en las reas disciplinares y conocimiento, de las lneas de
investigacin su vigencia y pertinencia social e institucional, y del contexto que se
convierte en una cantera de condiciones inspiradora de estudio y transformacin.

373
Otro factor de la comunidad universitaria lo representan los estudiantes de
extensin, docencia de pregrado y postgrado, pero fundamentalmente los ltimos
que son formados en la Universidad con fines de grado acadmico (especialistas,
magsteres y doctores/as) quienes con sus proyectos de investigacin y ejecucin
de los mismos, apoyan el desarrollo de las lneas de investigacin en la
Universidad, es decir, en las unidades de investigacin (Ncleos, Centros e
Instituto).
De tal manera que la relacin sistmica relaciones con el entorno-insumo
y producto, desde la visin global, no tiene cabida la perspectiva desintegradora,
porque cada uno de los componentes son partes vitales, orgnicas y funcionales
de los sistemas sociales y el sistema no se puede concebir, ni explicar sin la
interaccin entre sus factores (estructura, entorno y relacin) independientemente
de la ecuacin obtenida que ciertamente tiene la capacidad de predecir cmo se
comportaran factores del sistema con base en resultados anteriores, que en este
caso particular del Modelo Gestin General de la Investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico resultaron minimizadas las caractersticas
relaciones con el entorno y producto.
Pero, para efecto de un proceso de intervencin en el contexto
universitario, quizs sea revisado y ponderado con otra dinmica que los gestores
del cambio posiblemente implementaran, tomando como referencia el modelo
matemtico obtenido con clculos y representado, incorporando las
modificaciones a que hubiera lugar y modo consensuado entre gestores,
diseadores, planificadores, docentes investigadores, acadmicos, administradores
y expertos de las reas de gestin e investigacin, porque hoy la integracin con
sectores de la universidad es un hecho posible y socialmente dinmico y plausible.
Es importante considerar el objetivo de la UPEL en investigacin:
Consolidar una Cultura Investigativa, a travs de la produccin de
conocimiento; divulgacin; y desarrollo de las Unidades de Investigacin.

374

Modelo organizacional Gestin de la Investigacin UPEL, desde el
Enfoque Sistmico en el contexto de la Gerencia Estratgica

Dentro de las caractersticas generales que conceptualmente refieren los
factores del enfoque de la Gerencia Estratgica se exponen las siguientes: (a)
porvenir de las decisiones actuales implica que este tipo de gestin observa las
causas y efectos (causalidad) durante un tiempo asociadas con una decisin real o
potencial que tomar el decisor, esta situacin permite cambiar la perspectiva
segn el entorno; (b) la gerencia estratgica es un proceso que se inicia con el
establecimiento de las metas organizacionales, define estrategias, polticas y
desarrolla planes operativos para asegurar la implantacin de las estrategias y
lograr los fines previstos; (c) es una actitud y una forma de vida significa un
proceso mental y ejercicio intelectual, ms que procedimientos, estructuras y
tcnicas prescritas es un sistema de creencias de directivos y miembros de la
organizacin por desempear sus actividades lo mejor posible; y la estructura
formal que integra cuatro planes fundamentales: plan estratgico, programas a
mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos.
Este tipo de gerencia estratgica significa un esfuerzo sistemtico de la
organizacin por establecer propsitos, objetivos, polticas, estrategias bsicas y
desarrollo de planes operativos para ejecutar las polticas y estrategias para
lograr dichos propsitos, (Garca Snchez y Valencia Velasco ,2007)
Otras de las caractersticas de la gerencia estratgica son los principios
35

de la gerencia estratgica son los siguientes: objetividad; medicin; precisin;
flexibilidad; direccin; rentabilidad; y participacin

35
Principios de la Gerencia Estratgica: Objetividad; los planes se formulan con base en hechos
reales; Medicin: lo planes son ms seguros con datos cuantitativos; Precisin: los planes
requieren precisin posible porque regirn acciones concretas; Flexibilidad: el plan debe dejar
margen para los cambios que surjan por las circunstancias; Direccin: los planes deben ser de tal
naturaleza que exista uno solo para cada funcin y todos los de la organizacin se unan en un solo
plan general; Rentabilidad: debe haber beneficios esperados por la aplicacin y los costos que
exige (utilidad); y Participacin: todo plan deber conseguir la participacin de los miembros de
la organizacin que estructuran el plan o lo aplicarn, Garca Snchez y Valencia Velasco,
(2007:12-13).

375
Tambin existen otros atributos indispensables en el esquema de la
gerencia estratgica como son: (a) razones del proceso de previsin de futuro con
contenido de elementos del enfoque sistmico; (b) transformacin organizacional;
(c) enfoques para la planificacin; (d) el proceso de planificacin (misin,
objetivos, polticas, estrategias, programa, procedimientos, presupuestos, fuentes
de informacin, tcnicas de investigacin y premisas de planificacin)

Actualizacin de la Misin en el prximo
Plan de Desarrollo 2011- 2015 de la UPEL

Es importante destacar que la Misin institucional actual de la UPEL
(2007-2011) se sintetiza en los elementos siguientes: (a) liderazgo en la formacin
docente; calidad personal y profesional; (b) produccin de conocimientos vlidos
que desarrollan procesos educativos; y (c) talento humano competente,
participacin y compromiso con valores UPEL.
Esto significa que el liderazgo, la produccin de conocimiento, el talento
humano y los valores filosficos son la razn de ser de la universidad en la
actualidad, y en consecuencia, todo el sistema UPEL, es coherente con esta
declaracin de principios y objetivos comunes en la comunidad upelista.
Resulta interesante observar que la UPEL en su Misin reflej integracin
de las tres (3) funciones de docencia, investigacin y extensin y evidencia un
valioso esfuerzo en su definicin, en cuanto a su razn de ser e identificacin de
propsitos sociales, humanos, culturales y organizacionales desde una perspectiva
normativa, pero hoy existen fuertes elementos del ambiente externo (Estado-
Gobierno), sectores comunitarios aledaos (fronterizos, indgenas, rurales y
urbanos) y emergentes y remergentes que requieren una Universidad Pedaggica
que privilegie nuevas expectativas y necesidades centradas en relaciones
tecnolgicas, profesionales, sociales y comunicacionales que replantean la
reactualizacin de la misin de la UPEL, desde la perspectivas del enfoque
sistmico que tiene algo que decir y proponer en los venideros procesos de
cambios.

376
Esto implica que ms que modificaciones o transformaciones curriculares
en la UPEL, la realidad est signada por un cambio de civilizacin (o una
civilizacin que cambi) que se direcciona hacia derroteros centrados en el
factor humano, pero desde el conocimiento de los procesos y realidades que lo
afectan en su interior y existencia que ayuden a reinterpretar mejor el momento
actual y sus vicisitudes y cmo integrarse exitosamente, procurando un equilibrio
interno y externo (homeostasis existencial), frente a tantos desaguisados e
incertidumbre de los procesos sociales dinmicos que impactan la estabilidad
humana y vital de los individuos.
De la importancia del conocimiento de los procesos organizacionales
complicados y particulares que al comprenderlos y explicarlos es posible
cogestionar y cooperar en alguna medida con nuevas ideas que refresquen las
interacciones, entorno y estructuras organizacionales que a veces de tanta
estandarizacin de convierten en fuertes cargas inamovibles para la accin y
comprensin en los miembros de la organizacin universitaria.
Hoy la Misin de la UPEL, debe preservar su identidad institucional y
corporativa, sin embargo con base en el estudio realizado pareciera que la
organizacin efectivamente est percibida y se comporta segn los docentes de la
UPEL, encuestados como un sistema social abierto, desde las interacciones de sus
componentes y estructuras. Pero existe la necesidad de mutar hacia nuevas
identidades organizacionales que comprendan la emergencia y inicien procesos de
respuestas inteligentes que se reinformen para ajustarlo progresivamente en el
hacer de la calidad del servicio educativo no rutinario, sino social, sociopoltico
organizativo, comunitario, dinmico y alternativo con innovaciones motivadoras
que entusiasmen a los miembros.
La Visin actual de la UPEL est centrada los aspectos siguientes: a)
excelencia; b) compromiso social con el nivel educativo; c) formacin de docentes
competentes; y d) otros. Pero en el contexto sociopoltico actual, no se ajusta
con la realidad crnica y disminuida que confrontan los ciudadanos del pas en
relacin con los servicios pblicos; educacin, justicia, salud, vialidad, vivienda,
empleo productivo, energa elctrica, agua potable, y seguridad entre otros.

377
En este sentido, una reconceptualizacin de la Visin de la UPEL, algo
redimensionada y cargada de futuro a largo, mediano y corto plazo
necesariamente debe incorporar tanto a nivel institucional como en el rea de la
investigacin, los siguientes elementos acadmicos, sociales, comunitarios y
sociopolticos: (a) una visin compartida y orientada al trabajo en equipo; (b) el
destino organizacional de la universidad; (c) recursos humanos (docentes,
administrativos, servicios y estudiantes) con talento creativo y productivo; (d)
inspiracin necesaria con liderazgo organizacional que permite concertar frmulas
que permitan al colectivo universitario imaginar la salida de los problemas
estructurales; optimizar que lo dominamos y superar las crticas ms prioritarias;
y otras del resto de los miembros de la comunidad universitaria.
Es necesario soar (utopa) con un desarrollo acadmico, investigativo,
sociocomunitario y sociopoltico importante en el contexto de la Universidad, que
inspire anhelos de crecimiento personal-profesional-existencial y contienda contra
las limitaciones presupuestarias y legales que afecta a los miembros de la
comunidad universitaria, con sentido de trascendencia y con liderazgos por reas
disciplinares.
En tal sentido, el esfuerzo de integrar el enfoque sistmico con la gerencia
estratgica, en el proceso gestin de la investigacin en la UPEL, plantea algunos
retos que deben debatirse dentro de una organizacin universitaria de formacin
docente que no podr deferir por mucho tiempo, a saber:
(a) con respecto a los usuarios o beneficiarios: los estudiantes con un
conjunto necesidades concretas que deben ser atendidas relativas con la cuestin
del dominio tecnolgico comunicacional para la enseanza de la investigacin; (b)
la divulgacin de los resultados de las investigaciones de impacto socioeducativo;
(c) la formacin de competencias investigativas del personal acadmico que cubra
la mayor cantidad de docentes en el contexto de lneas y unidades de
investigacin; y (d) el problema del crecimiento demogrfico de la poblacin
que en 5 10 aos, requerir un docente investigador, con dominio de tecnologas
y eficiente facilitador de procesos de aprendizajes con modos y estilos acadmico.

378
Existe la necesidad de revisar si el producto (docentes) del servicio
educativo que egresa la UPEL, responde a los perfiles profesionales que la
sociedad, el mercado laboral y contexto industrial y comunitario actual est
demandando, y s el servicio se est ofreciendo con estndares de calidad.
La UPEL en cuanto a su filosofa organizacional debe revisar con la
comunidad universitaria los 10 valores rectores del Plan de Desarrollo
Institucional (2007 2011), a fin de considerar el fortalecimiento de algunos
principios universales: respeto; solidaridad; calidad, honestidad; innovacin y
sentido crtico, ms an en tiempo de polarizacin ideolgico-poltico actual
porque s no se acepta la diferenciacin real y existente como grupo social, se
niegan el respeto de s y de los dems, entonces, los dems valores no se
concretan en la realidad y la entropa organizacional puede causar daos al
colectivo.
Fines Organizacionales de la UPEL

Son los objetivos que en materia acadmica y social se ha propuesto
instrumentar la UPEL, mediante las funciones de docencia, investigacin y
extensin. Esto significa que la universidad debe egresar un docente con slida
formacin universitaria con un profundo sentido de autogestin de aprendizaje,
colaborativo (comunidad de aprendizaje) e interdependiente, con responsabilidad
compartida en la institucin, porque las carencias materiales y de varios rdenes
estn evidentes y el colectivo interno de la comunidad universitaria es quien debe
gestionar la crisis de materiales, recursos, condiciones internas, as como las
relaciones con el Estado y su capacidad de respuesta ante requerimientos de ste.
Cuando se hace referencia al Objetivo el cual es una caracterstica
sistmica fundamental que se acopla con la perspectiva de la gerencia estratgica,
porque en la UPEL, la creacin de laCultura Investigativa genera en el nivel
tctico las reas, dependencias e instancias (coordinaciones, comisiones y
coordinadoras) encargadas de llevar adelante la meta establecida en el Plan de
Desarrollo Institucional; y el operativo responsable en las lneas y unidades de
investigacin con la materializacin de los proyectos de investigacin.

379
El factor Poltica de Investigacin (1989) en la UPEL, est representado
por la entropa negativa implica los mecanismos organizacionales con capacidad
de detener el deterioro o extincin natural de cualquier organizacin y en
particular la social, de all que las Polticas de Investigacin (1989) son guas
para orientar la accin con lineamentos generales, segn Garca Snchez y
Valencia Velasco (2007:20), que permiten: (a) la toma de decisiones con
referencia a problemas; (b) apoya el logro de los objetivos de la organizacin; (c)
facilita la implantacin de las estrategias; (d) e integracin de sus miembros en
situaciones especficas, aunque las polticas son flexibles, se diferencian de las
reglas que son estrictas.
En la UPEL hay una poltica de financiamiento directo a las Unidades de
Investigacin para sus gastos de funcionamiento y mantenimiento. No obstante,
entre las Polticas que se deberan considerar en la organizacin universitaria
estn las siguientes:
1. Asignar el 10% de los Ingresos Propios de la UPEL, a las
actividades de financiamiento de proyectos de investigacin para el personal
acadmico; estudiantes de postgrado solicitantes de financiamiento; miembros del
personal administrativo y de servicio;
2. Impulsar programas de formacin de competencias investigativas
en el personal de la UPEL, con incentivos para la generacin de proyectos
institucionales con integrantes propios, otros Institutos Pedaggicos y
Universidades;
3. Generar programas de incentivos individuales para los equipos de
trabajo que generen proyectos de investigacin y aplicacin de los resultados de
experiencias educativas, sociales, culturales y comunitarias;
4. Generar programas de acompaamiento tutorial al personal
acadmico Instructor para el inicio de la ruta de carrera con nfasis en actividades
de investigacin;
5. Privilegiar el desarrollo de los proyectos y artculos de
investigacin;

380
6. Garantizar con los ingresos propios del Instituto el financiamiento
de pasajes y matrcula de inscripcin en eventos de investigacin con ponencias
aceptadas tanto a nivel nacional como al exterior del personal acadmico,
administrativo y de servicio.

Estrategias de la gestin de la investigacin
desde el enfoque sistmico

Segn Garca Snchez y Valencia Velasco (2007:21-22) las
estrategias son cursos alternos de accin, que resuelven el cmo lograr la ms
eficiente adaptacin de los medios a los fines o propsitos de la organizacin.
Siguiendo con la idea anterior se aprecia que est referida a la parte
activa, y el nivel de eficiencia que relaciona recursos y propsitos de la
organizacin (eficacia). En este sentido, es importante destacar que el objetivo
del nivel estratgico del eje de investigacin: Consolidar una cultura
investigativa que se materialice en calidad, innovacin cientfica, pedaggica y
transferencia de conocimiento debe continuar por cinco aos ms (2011-2015)
prorrogables en el contexto UPEL.
En el nivel tctico en correspondencia con el objetivo estratgico del rea
de investigacin es importante desarrollar las estrategias siguientes: (a) (b)
Reedicin de la Agenda de Investigacin y Postgrado 2011 2015 considerando
los nuevos escenarios y planes de desarrollo y reas estratgicas nacionales del
Ejecutivo Nacional; (c) Incrementar el nmero de revistas acreditadas en ndices
internacionales y de reconocimiento (Tipo B) que permitan aumentar la base de
docentes que publiquen sus resultados, a objeto de ir progresivamente elaborando
el Perfil del Investigador universitario y promover el liderazgo acadmico de
nuevos participantes, en especial los trabajos en equipo de colegas con categoras
de Instructor, Asistente y Agregados que son la base demogrfica de docentes en
la UPEL.
En el nivel operativo en correspondencia con el objetivo estratgico del
rea de investigacin es necesario promover las estrategias siguientes: (a) Elevar

381
el nmero de Unidades de Investigacin especialmente en los Institutos
Pedaggicos (Rubio, El Mcaro y Maturn) con referencia a la matrcula y las
disciplinas y programas que administran; (b) Incrementar las Lneas de
Investigacin y el nmero de Proyectos de Investigacin para impulsar el
desarrollo de la cultura investigativa en la UPEL; (c) Ampliar el nmero de
artculos de investigacin en las revistas institucionales; (d) Aumentar el nmero
de eventos de investigacin nacionales e internacionales; y (e) Incrementar el
nmero de libros y textos especializados.
Todos estos indicadores desde la perspectiva del enfoque sistmico se
asocian con las caractersticas objetivos; homeostasis dinmica; entropa
negativa; procesos; insumos; y relaciones con el entorno
En cuanto a las Principales Acciones: Desarrollo de procesos
organizacionales en la UPEL, que permitan fortalecer las Unidades de
Investigacin; Crear nuevas Lneas de Investigacin asociadas con los nuevos
requerimientos educativos, sociales y comunitarios; Promover con financiamiento
el nmero de Proyectos Investigacin tanto de los subprogramas de postgrado
como de las lneas e iniciativas del personal acadmico; Formar la generacin de
docentes investigadores de relevo; Organizar las redes de investigadores entre
los Institutos Pedaggicos de la UPEL. Tambin es relevante otorgar
financiamiento con base en proyectos institucionales segn lo dispuesto en las
normas de las Leyes nacionales y FONACIT, y establecer indicadores de gestin
con respecto a las nuevas iniciativas presentadas que consideran el enfoque
sistmico en el contexto universitario mediante los criterios tcnicos que se
generen, a partir del estudio.
Igualmente, se propone mantener los actuales indicadores vigente a saber:
con respecto al objetivo operativo que se orienta a desarrollar la produccin de
investigacin en pregrado y postgrado: (a) nmero de crditos incorporados al
plan de estudio de pregrado; (b) programa de formacin para el desarrollo de
competencias investigativas implantado en los POA; (c) programa de
acompaamiento a investigadores noveles implantado; (d) informe diagnstico
sobre la problemtica educativa; (e) participacin de estudiantes de pregrado en

382
eventos e intercambio de experiencias investigativas; (f) nmero de estudiantes de
pregrado que participan en investigacin y (g) total de estudiantes de pregrado en
diferentes eventos institucionales del rea de investigacin.
Con respecto al objetivo operativo 2.- difusin de la investigacin: (a)
publicaciones de trabajo con mencin; (b) trabajos publicados; (c) total trabajos
mencin publicacin; (d) nmero de exposiciones realizadas.
En cuanto al objetivo operativo 3.- crear sinergias entre las unidades de
investigacin y lneas de investigacin que mejoren los resultados de las
investigaciones: (a) equipo de trabajo designado; y (b) informe de evaluacin de
la labor universitaria en la UPEL

reas de incidencias:
Formacin de competencias investigativas; Currculo; y
Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin

Desde la perspectiva del enfoque sistmico los tres factores indicadores:
(a) Formacin de competencias investigativas; (b) Currculo; y (c) Tecnologa de
la Informacin y la Comunicacin estn relacionados con las caractersticas
sistmicas: Insumos; Objetivos; Procesos; Homeostasis dinmica; y Entropa
negativa porque de acuerdo con la Teora de Bertalanffy (2006) son factores
sistmicos clave.
Es importante considerar las tres reas acadmica de conocimiento como
son: Investigacin; Currculo; y Tecnologa del sistema universitario, las cuales
deben ser valoradas como estructuras en constante interaccin, puesto que s el
fin es formar un docente con competencias investigativas desde el pregrado para
que cuando llegue al postgrado tenga suficiente dominio en esta rea. Para ello,
es fundamental la reforma curricular que privilegie el eje de investigacin como
proceso de construccin cientfica y social, y por supuesto, estructurado con los
avances y aportes investigativos en el rea educativa orientados a la generacin de
conocimientos y la aplicacin o intervencin de realidades educativas tanto en las
aulas como en los procesos educativos.

383
Esto implica cambiar la malla curricular con contenidos clave que deben
iniciarse desde: (a) estadsticas descriptiva e inferencial; (b) mtodos cuantitativos
y cualitativos; (c) tcnicas de investigacin social bajo los paradigmas
universales; (d) epistemologas; (e) redaccin y estilos del texto acadmico y
cientfico; (f) estructuras formales (APA- Manual UPEL); (g) tcnicas de revisin
de referencias primarias y otras; (h) arqueos de fuentes, interpretacin y
parafraseo, presentacin de informes de investigacin; (i) manejo del programas
informtico para procesar datos cuantitativos (SSPS); y programa para procesar
informacin cualitativa (ATLAS TI).
De tal manera que los docentes que se formarn en la UPEL, dispondrn
de herramientas y capacidades desarrolladas en todos estos conocimientos que
perfilan un investigador social en el mbito educativo.
No obstante, dichos parmetros aplicaran para los docentes ordinarios y
contratados de la UPEL, desde el Instructor hasta, por lo menos, la categora
acadmica de Agregado para crear las bases y consolidar la cultura investigativa
impulsada por el Plan de Desarrollo Institucional y el diseo curricular de la
Universidad (1996) que tendra todo el soporte terico, filosfico, humanista y de
expectativas de mercado laboral en contexto exigente del desempeo docente.
Por esta razn, el componente tecnolgico es un factor de doble entrada,
por el lado del currculo formal con el manejo de herramientas informticas
(Internet) aplicadas a la educacin y a la vez, como el soporte de clculos y
proyecciones para el tratamiento de datos y produccin de conocimientos duros e
interpretativos que permiten la divulgacin en revistas educativas e investigativas
acreditadas o no, en bases de datos nacionales o internacionales (ndices o
indixadas).
En resumen, la relacin de investigacin, currculo y tecnologa es
sistmica no se debe explicar un elemento de stos, sin el otro, si la universidad
aspira superar la deuda cognitiva e instrumental (investigacin y tecnologa) que
tiene con nuevas generaciones de jvenes que estn dentro de sus aulas, y la
enseanza tradicional.

384
Si la investigacin se consolida en el currculo conceptualmente y
operativamente y la tecnologa hace su parte, ser posible iniciar procesos
importantes de cambio organizacional y social.

Recursos para la Gerencia Estratgica de la

Evidentemente instrumentar procesos de cambios organizacionales
requiere de diferentes factores como son los siguientes: (a) talento humano
altamente formado en investigacin y con perfil de docente investigador; (b)
material o insumos de calidad para apoyar la gestin acadmica y administrativa
de la investigacin; (c) adquisicin de factores tecnolgicos de punta que
posibiliten la transformacin de la informacin en conocimientos y soluciones
educativos con base en estadsticos y bases de datos de inters social y educativo;
(d) desarrollo de planes de trabajo bajo el enfoque de la gerencia estratgica
(matriz FODA y otras); y (e) presupuesto fiscal (Normas C.N.U.) y alternativo
fundamentado en recursos financieros consolidados y disponibles que permitan
desarrollar programas de formacin y actualizacin del talento humano para
lograr la produccin de conocimientos sociales.

Premisas de Cambio Organizacional
con la Planificacin Estratgica

En la gerencia estratgica las premisas son suposiciones tericas o
idealizadas acerca de los factores o condiciones futuras que pueden afectar el
desarrollo de un plan. Las premisas reducen el nivel de incertidumbre ayudando
al planificador a prever el futuro, por eso se deben establecer antes, durante y
despus del proceso de planificacin, puesto que tienen que tomarse en cuenta
para darle certeza a dicho proceso. (Garca Snchez y Valencia Velazco,
2007:37-38).

385
En el caso de la UPEL, las premisas que se derivan del modelo Gestin de
la Investigacin Universitaria desde el Enfoque Sistmico representado y
explicado bajo el enfoque de gerencia estratgica en el contexto universitario
externos e internos seran las siguientes:
1. En lo econmico y fiscal existe una situacin difcil dentro del
concierto mundial que afecta la variable del precio del crudo venezolano que
posiblemente restringir o incrementar las rentas (finanzas) pblicas del Estado
y en consecuencia, el presupuesto de las universidades pblicas (autnomas y
experimentales), afectando el financiamiento de los proyectos de investigacin,
organizacin de eventos y asistencia a eventos y otras actividades conexas.
2. En lo poltico gubernamental la sancin de leyes orgnicas,
especiales, decretos, y resoluciones del Ejecutivo Nacional con incidencias en el
sistema universitario en cuanto al funcionamiento y la organizacin de ste, ms
la presin de demanda de cupos para la admisin de estudiantes, sin condiciones
funcionales, operativas, estructurales en las universidades, ni la asignacin de
recursos para cancelar honorarios profesionales, ni seguridad social del personal
universitario y otras normas y disposiciones con contenidos polticos sesgados de
inters parcial.
3. En lo social y demogrfico, frente a la excesiva demanda de
estudiantes con vocacin educativa lo que obliga a que buena parte del
presupuesto de la universidad se dirija hacia la funcin docente en detrimento de
la investigacin y la extensin universitaria.
4. En lo tecnolgico existe un rezago en este aspecto porque no hay en
la universidad una plataforma que soporte todo el sistema UPEL, y no se sabe el
alcance de este factor y su incidencia y alcance en la investigacin universitaria.
Existe una base de datos importante que ha levantado el Vicerrectorado de
Investigacin y Postgrado conocida como el RAIP UPEL, el cual es un registro
automatizado de investigacin y postgrado con informacin importante para los
docentes investigadores en la comunidad universitaria
5. En cuanto al objetivo Consolidar una cultura investigativa que se
materialice en calidad, innovacin cientfica, pedaggica y transferencia de

386
conocimiento, todava est en desarrollo existe, pero en un nmero relativamente
bajo en comparacin con la poblacin total del personal acadmico ordinario
(3.083 docentes) de la UPEL, la cual segn la ltima convocatoria de 2006 del
Programa de Promocin de Investigacin (PPI), en la actualidad hay 376 docentes
de la UPEL acreditados en el PPI. Pero debido a la eliminacin del Programa de
Promocin de Investigacin (PPI) es slo historia institucional en la UPEL.

Evaluacin del Modelo Organizacional Gestin
de la investigacin en la UPEL, desde el Enfoque Sistmico

La propuesta de modelo sirve de referencia para evaluar el proceso de
gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico, significa entonces
considerar la necesidad de reinformacin por parte del sistema de los diferentes
resultados que vayan obtenindose y permitan conocer los grados de discrepancias
entre lo planificado y lo logrado, as como los procesos de correccin que sean
necesarios incorporar para subsanar las insuficiencias halladas en el estudio.
Es evidente que un sistema de evaluacin en las organizaciones pblicas es
por lo general de control burocrtico o funcional, es quizs el ms antiguo de los
sistemas formales de control. Este modelo jerrquico y de conducto regular se
introduce en la administracin desde las teoras del pensamiento moderno de
Taylor y Fayol; y Max Weber quien formaliz la teora de la burocracia como un
sistema de control, y los respalda el denominado Teorema de Graicunas, segn el
cual nadie podra controlar ms de cinco personas. Serna Gmez (2005:15-17)
Debe significarse que para soportar un proceso con base en hechos y datos,
se recurre a las herramientas estadsticas bsicas en programas informticos.
Dicha herramientas junto con el anlisis causa-efecto y la espina de pescado
(diagrama de Ischicagua) permiten el anlisis de Pareto, con frecuencias,
correlaciones, regresiones y otros estadsticos de inters que soportan con hechos,
las decisiones y acciones de mejora de la organizacin.
Estas mediciones de eficacia, eficiencia y efectividad, se aplican a los
procesos de una organizacin, facilitando mediante un sistema disciplinado y

387
consistente, no slo identificar las causas, sino tambin modificar los resultados
que permitan el logro y las metas organizacionales. Es as como la Gestin por
Procesos, soportada en indicadores de gestin, es la que hace posible que los
sistemas de calidad se consoliden. Ibdem
En la actualidad en el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la
UPEL, se disea un Sistema de Gestin de la Calidad Total cuyo soporte
fundamental es la Gestin por Procesos. Entre sus principios clave estn la
administracin por hechos y datos, lo que se mide se mejora, lo que se
mejora se administra lo que se administra se gerencia. Aqu estn
explcitamente definidos los elementos que hacen de la administracin por
hechos y datos el soporte del sistema Kaisen o de Mejora Continua, Serna Gmez
(2005:15-17).
Esto implica que todos los procesos gestin de la investigacin se estn
estudiando por un Comit ad hoc designado para tal efecto, y dentro de los
diversos procesos que estn analizando en cuanto a su estructura, entorno,
ambiente e interacciones con los dems componentes del sistema de
investigacin.
Dentro de los procesos organizacionales fundamentales del rea de
investigacin se mencionan los siguientes: (a) elaboracin de proyectos de
investigacin; (b) creacin de unidades de investigacin; (c) registro de proyectos
de investigacin en lneas de investigacin y registro de proyectos de
investigacin ante unidades de investigacin; (d) publicacin de artculos de
investigacin en revistas educativa, social e investigativa; (e) produccin de textos
educativos con base investigativa; (f) supervisin acadmica y administrativa de
investigacin en unidades de investigacin; (g) organizacin de eventos; (h)
presentacin de ponencias; (i) financiamiento de proyectos de investigacin; (j)
enseanza de la investigacin; (k) registro de proyectos de investigacin de los
subprogramas de postgrado en lneas o unidades de investigacin; (l) solicitud de
financiamiento para eventos de investigacin; (m) formacin en competencias
investigativas a los docentes; (n) informes de avances y final de la investigacin;
() entre otros de carcter acadmico-administrativo.

388
Cabe destacar que el Comit central del proceso de calidad del
Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la UPEL, ha avanzado en la
elaboracin del Manual del Sistema de Gestin de la Calidad que define: (a) el
objeto y campo de aplicacin; (b) la estructura documental del sistema de gestin
de la calidad; (c) la organizacin; (d) elementos del sistema de gestin de la
calidad; (e) responsabilidad de la direccin; (f) gestin de los recursos; (g)
realizacin del producto/servicio; (h) medida, anlisis y mejora; (i) registros; (j)
referencias; (k) definiciones; y anexos (organigramas del sistema de gestin de la
calidad y matriz de responsabilidades).
Igualmente, se ha realizado el documento: Manual de Acciones
Correctivas y Preventivas del Sistema de Gestin de Calidad de la
Investigacin en la UPEL, y otros documentos bases del sistema que se estn
realizando en alianza con el apoyo del rea de tecnologa para disear el software
que automatizar los procedimientos para despus validarlo e iniciar el proceso de
implantacin, pruebas piloto y evaluar la funcionalidad y alcance del sistema.

389

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones del Estudio

El siguiente estudio gener como conclusiones un conjunto de
afirmaciones lineamientos tericos con base en los resultados emprico inductivo
de tipo descriptivo, correlacional e inferencial. De manera que las ecuaciones
obtenidas, a partir de las regresiones mltiples para cada uno de los modelos
desarrollados segn las dimensiones del proceso gestin desde el enfoque
administrativo: planificacin, organizacin, direccin y control que conforman
la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico,
posibilit la construccin del Modelo Terico del estudio que sirvi para
representar, explicar y predecir la propuesta de contextualizacin del mismo en la
UPEL, que declara en sus documentos formales de la institucin como un modelo
de gestin organizacional de la investigacin bajo la aplicacin de la gerencia
estratgica.
Con respecto a los resultados parciales se enuncian los siguientes: la
dimensin gestin planificacin de la investigacin que estuvo entre un rango
entre 70 y 80 docentes universitarios de la UPEL, evidenci que la seleccin de
los primeros cuatro lugares en el orden de la presentacin quedaron constituidos
del siguiente modo: (1) la Visin con 78 docentes equivalente al 72,3%; (2) la
Produccin de conocimiento o solucin de problemas en el rea educativa con
el 76 docentes de la UPEL, correspondiente al 70,3%; (3) Plan de Desarrollo
Institucional 2007 2011 con 72 docentes equivalente al 66,7%; y (4) la Misin
de la UPEL que en el contexto gestin planificacin de la investigacin est
valorada por 70 docentes universitarios encuestados equivalente al 64,8% .
Estos datos sealan que efectivamente los miembros del personal
acadmico ordinario que fueron encuestados con su opinin establecieron una
jerarqua de valoraciones en las distintas variables e indicadores de la gestin
planificacin de la investigacin en la Universidad.

390
Es importante considerar que de acuerdo con los resultados se puede
afirmar que los docentes de los Institutos Pedaggicos de la Universidad estn
conectados de manera global con el proceso gestin planificacin de la
investigacin. Ahora bien, con base en la informacin y datos procesado se
obtiene que como primer indicador de la planificacin result la Visin de la
UPEL, segn el colectivo colaborados es un aliciente organizacional, porque
aunque est cargada con criterio declarativo y potencial de inspiracin
institucional, supone entonces, que la UPEL est orientada hacia la excelencia
acadmica en el hacer de la investigacin.
Es decir, que los docentes que se forman en esta casa de estudios
pedaggica, adquieran y desarrollen competencias para la generacin de
conocimientos y posibles soluciones a los problemas ingentes, urgentes y
emergentes del sistema educativo en sus niveles y modalidades, al menos desde la
perspectiva terica y academicista, slo faltara articular mayores sinergias con el
entorno (estructuras, comunidad e instituciones sociales) para modificar o
transformar realidades especficas y globales.
En el otro extremo del rango del recorrido de la variable planificacin est
el indicador Presupuesto fiscal de investigacin que financia el Ejecutivo
Nacional, el cual obtuvo la menor puntuacin con apoyo slo de 55/108 docentes
relativo al 50,9%, lo cual refleja una realidad de la capacidad de impacto que tiene
dicho factor en el comportamiento recurrente (asignacin pblica presupuestario
reconducido) y los efectos en la Universidad, dada la reciente (2007 al 2010) y
actual realidad que viven las organizaciones pblicas, en especial la Universidad
nacional en medio de la incertidumbre dirigida desde el Ejecutivo Nacional.
Tambin se evidenci en los resultados que ciertamente la UPEL, en el
proceso gestin de la planificacin concibe, desarrolla y dirige el sistema hacia la
Produccin de Conocimientos para el rea educativa del pas, especialmente las
investigaciones que se desarrollan en el nivel de postgrado, por y para los
docentes de todos los niveles del sistema educativo.
En el tercer lugar, se hall el Plan de Desarrollo Institucional (2007
2011) el cual prescribe toda la estructura, cultura, y comportamiento

391
organizacional en cuanto a los aspectos globales y especficos del proceso
planificacin organizacional en todo el sistema de la institucin, el mismo estuvo
avalado por 72 docentes que conocen, manejan conceptual y operativamente, tal
vez, por la prctica del control trimestral de la Ejecucin Fsica de metas que
monitoriza por dnde va el proceso de ejecucin de metas, previstas y cmo se
est comportando dicha ejecucin de metas y productos en el contexto del Plan
Operativo Anual (POA).
As como las mediciones de un conjunto de variables de la UPEL, como
son: (a) eficacia-metas; (b) eficiencia-recursos; y (c) efectiva-metas-recursos en
la institucin de manera general y local en los diversos cinco (5) ejes estratgicos
que direcciona la rectora de la Universidad en los ocho Institutos Pedaggicos.
Finalmente, con respecto proceso gestin planificacin de la investigacin
en la UPEL, los docentes encuestados estiman que el proceso de formacin
docente es la Misin fundamental de la UPEL, y est presente en forma activa, lo
cual implica que la Universidad hace su mejor esfuerzo organizacional en formar
al futuro profesor del pregrado o estudiante de postgrado (especializacin,
maestra y doctorado) en la competencia cognitiva, instrumental y valorativa de
las herramientas de construccin de la produccin del conocimiento socialmente
aplicable en su contexto laboral y profesional de desempeo.
En cuanto a la dimensin gestin organizacin de la investigacin esta se
ubic en un rango entre 80 y 100 docentes universitarios de la UPEL, lo cual
evidenci que la seleccin de los primeros cuatro lugares en el orden de los
resultados quedaron conformados de la manera siguiente: (1) Regulada por el
Reglamento de Investigacin y normas del Consejo Universitario con 94
docentes universitarios equivalente al 87%; (2) Establece la estructura
organizativa responsable de la direccin, coordinacin y administracin de la
investigacin en los Institutos Pedaggicos con 90 docentes universitarios
correspondiente al 83,3%; (3) Registro sistemtico de Lneas de Investigacin y
Proyectos de Investigacin con 84 docentes universitarios lo que representa al
77,8%; y (4) Estructura organizativa de acuerdo con los distintos niveles de
coordinacin con 82 docentes equivalente al 75,9% y tambin coincidi con el

392
indicador se sustenta en la creacin de unidades de investigacin para fortalecer
la actividad de investigacin.
En el otro extremo del rango medido est el indicador establece rganos
de asesora y coordinacin de Investigacin para gestionar la poltica del
programa acadmico de investigacin con 65 docentes equivalente al 60,1%.
En sntesis, se aprecia el carcter normativo de Reglamento de
Investigacin y regulador de la conducta organizacional y de las diversas
relaciones prescriptivas y condicionantes de la cultura que establecen el modo de
interactuar con el sistema de investigacin en al Universidad. Seguido del
carcter normativo se observa que la organizacin universitaria ha diseado toda
una infraestructura mediante la estructura organizativa que determina el
funcionamiento organizacional con referencia a los procesos de direccin,
coordinacin y administracin de la investigacin en todos los Institutos
Pedaggicos de la Universidad.
El tercer indicador de la gestin organizacin de la investigacin fue el
proceso de Registro sistemtico de las Lneas, Proyectos y Unidades de
Investigacin queson las columnas vertebrales del sistema de investigacin para
la produccin de conocimientos y soluciones educativas al sistema, porque sin
proyectos de investigacin que es la unidad mnima de anlisis para iniciar el
proceso de indagacin, no es posible comprender las diversas relaciones,
estructuras, ambiente y componentes del sistema de la investigacin universitaria.
Por ltimo, concurrieron dos indicadores del proceso organizacin de la
investigacin que fueron valorados con el mismo guarismo (valor estadstico), se
trat de dos componentes estructurales como el establecimiento de una
estructura de acuerdo con los distintos niveles de coordinacin para la gestin
organizacin de la investigacin universitaria, y el reconocimiento de los
encuestados relativo con la racionalidad cientfica-social de comprender que la
organizacin de la investigacin se sustenta en la creacin de unidades de
investigacin para fortalecer la actividad de investigacin.
Puede observarse que ambos factores son de carcter estructural
organizativo y complementario porque todo el andamiaje de la organizacin est

393
direccionado a invertir y potenciar las capacidades humanas e intelectuales de sus
integrantes para desarrollar el talento en cuanto a la generacin de condiciones
objetivas y subjetivas para la produccin de conocimientos y soluciones al sistema
educativo y sus diversos niveles y modalidades que requieren cambios.

Con respecto a la dimensin direccin de la investigacin en la UPEL, el
orden como quedaron establecidos los primeros cuatro lugares de las preferencias
se presentan a continuacin: (1) Apoya iniciativas investigativas individuales y/o
colectivas e institucionales con 75 docentes universitarios equivalente al 69,4%;
(2) Fomenta una cultura investigativa centrada en los valores: respeto,
solidaridad e innovacin con 65 docentes correspondiente al 60,1%; (3) Est
representado por un liderazgo de reconocida trayectoria acadmica en el rea
con 64 docentes universitarios equivalente al 59,2%; y (4) Promocin de la
comunicacin como una estrategia organizacional que favorece la divulgacin
del conocimiento con 59 docentes universitarios equivalente al 54,6%
En el otro extremo del rango est el indicador favorece el consenso de
distintos estilos de liderazgos en el rea con 44 docentes equivalente al 40,8%.
Ahora bien, con base en los resultados se concluy que la gestin
direccin de la investigacin en la UPEL, est diseada como un sistema para
ofrecer oportunidades a sus miembros y colectivos, porque lo importante es la
produccin de conocimientos en la comunidad universitaria, sin mayores
formalidades porque la idea base est planteada en trminos de metas y productos.
Otro elemento que el estudio permiti conocer es la percepcin que tienen
los docentes universitarios que ciertamente la gestin direccin de la investigacin
fomenta la cultura investigativa centrada en valores humanos y reflexin (crtica
y aprendizaje) como son el respeto por el otro y sus diferencias, la ayuda recproca
en el contexto organizacional como partes del sistema, y el sentido de la bsqueda
progresiva de la perfeccin del espritu humano mediante la innovacin y uso
inteligente de las capacidades creativas e intelectuales del docente universitario.
Finalmente, est el proceso comunicacional como estrategia
organizacional de divulgacin del conocimiento por distintos medios impresos,

394
electrnicos y audiovisuales como factor de cohesin social, orgnica y de
socializacin con las comunidades educativas y del entorno.
Con respecto a la dimensin control de la investigacin en la UPEL, se
presentan el orden establecido de los primeros cuatro lugares de las preferencias a
saber: (1) Regulacin por normas internas y externas a la organizacin con 82
docentes universitarios equivalente al 75,9%; (2) Registro de productos
logrados en el rea en cada uno de los trimestres con 76 docentes con el 70,4%.
Medicin de Informes de gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la
organizacin Exige la rendicin de cuentas acadmica-administrativas de los
gestores e investigadores ; (3) Medicin del grado de logro de las metas
programadas mediante la ejecucin fsica de metas con 72 docentes universitarios
correspondiente al 72 docentes universitarios con el 66,7%; y (4) Materializacin
del cumplimiento de metas programadas en el Plan Operativo Anual con 69
docentes universitarios equivalentes al 63,9%.
En el otro extremo del rango est el indicador aplicacin de instrumentos
para evaluar el avance, desarrollo y cierre de los proyectos de investigacin con
59 docentes universitarios equivalente al 54,6%.
En resumen domina la prctica cultural del imperio de las normas internas
y externas para la explicacin del comportamiento organizacional, es la razn de
ser de las diferentes relaciones sistmicas entre actores, componentes, estructuras
y dependencias de la organizacin.
Los docentes encuestados coincidieron en la misma percepcin en
trminos de la asignacin valorativa a los hechos, porque coincidieron en tres
indicadores como son: (a) registro de productos logrados trimestralmente; (b) la
medicin mediante el informe de gestin de la investigacin en los diferentes
niveles de la organizacin; (c) y la exigencia de la rendicin de cuentas
acadmica-administrativas de gestores e investigadores.

Con base en los datos aportados se concluy en la importancia del sistema
de regulaciones en la Universidad, es decir, el excesivo reglamentarismo cultural
y estructural en la administracin pblica de acuerdo con el sistema de

395
dominacin planteado en la teora de la burocracia de Weber (2008). Hubo triple
coincidencia de tres (3) indicadores medidos como son: Registro de productos,
el Informe de gestin y la Rendicin de cuentas.

Con respecto a la relacin entre la gestin control de la investigacin desde
las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL, se registra el orden como
quedaron establecidas las preferencias que a continuacin se hallaron desde dos
perspectivas: (a) la seleccin directa del men de opciones escogidas por los
encuestados en trminos de promedios, segn su opinin valorativa; y (b) la
seleccin triple como fueron medidas cada una de las siete caractersticas del
enfoque sistmico mediante la cual se promediaron (tres veces cada una) para
conocer cul es el orden de posicionamiento, y la vez, comparar resultados y
observar las tendencias.
En la seleccin directa la gestin de la investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico registr el orden siguiente: (a) Relaciones
con el entorno con 98 docentes equivalente al 90,8%; (b) Insumos con 83
docentes equivalente al 76,9%; (c) Homeostasis dinmica con 79 docentes
equivalente al 73,1%; (d) Procesos con 78 docentes correspondiente al 72,2%; (e)
Producto con 75 docentes equivalente al 69,5%; (f) Entropa negativa con 68
docentes equivalente al 63%; y (g) Objetivo con 63 docentes correspondiente al
58,4%.
En esta primera medicin de la gestin de la investigacin en la UPEL,
desde las caractersticas del enfoque sistmico se aprecia el orden y la
interrelacin entre elementos, estructuras y entorno, que transferido al contexto
organizacional universitario se explica como el efecto de las relaciones con el
entorno que internamente se genera dentro de la Universidad influye en todas las
interrelaciones con el ambiente o entorno.
Porque es desde el factor externo que se incorporan los recursos humanos
(Insumo): (a) docentes; (b) estudiantes; y (c) personal calificado para las reas de
administracin y mantenimiento; as como las diversas regulaciones del sector
pblico (Ejecutivo Nacional) que inciden en la dinmica interna de la universidad.

396
En esta valoracin se infiere la importancia fundamental que ejercen las diversas
relaciones interinstitucionales de la gestin de la investigacin con factores
exgenos especialmente los jurdicos y econmicos emanados desde el Estado
venezolano mediante diversas relaciones bidireccionales. De significarse que en el
caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron dicha
caracterstica sistmica Relaciones con el entorno, esta se ubic en el primer
lugar.
De segundo lugar estn los insumos conformado por los programas
acadmicos; las capacidades de aprendizaje de los estudiantes; el nivel de
formacin en el rea de investigacin por parte del personal acadmico de la
institucin; y todos los requerimientos institucionales que posibilitan cumplir la
misin de la UPEL; la formacin docente del talento humano en el rea de la
produccin de conocimiento y soluciones educativas. En el caso, del promedio
global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica
sistmica Insumo, se ubic en el sexto lugar.
Resultaron en el tercer lugar el mecanismo organizacional clave que tienen
todos los seres vivos como es la homeostasis dinmica que es el principio de la
termodinmica que se encarga de balancear los elementos integrantes del sistema,
que en el caso de las organizaciones universitarias son los sistemas de
planificacin, evaluacin, seguimiento y estadstica encargados de encender las
alarmas, s hay factores que desequilibren las relaciones internas con la parte
externa. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la
tendencia esta caracterstica sistmica homeostasis dinmica se ubic en el cuarto
lugar.
De seguido en la cuarta posicin directa del orden, se haya la caracterstica
sistmica proceso factor clave en todos los sistemas porque de el dependen un
conjunto de relaciones y subprocesos necesarios para lograr la salida del producto
material o intangible despus del proceso de transformacin, y todas las dems
etapas sucesivas y constantes son los procesos subsiguientes que hacen posible la
existencia de los sistemas sociales abiertos como son las organizaciones

397
universitarias. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que
totalizaron la tendencia de la caracterstica proceso esta se ubic en el tercer lugar.
El Producto o salida como caracterstica sistmica ocup el quinto lugar
del orden. Las salidas en la universidad estn conformadas por los diversos
resultados obtenidos a partir a los programas acadmicos como son la docencia de
pregrado, postgrado y extensin; la investigacin con la produccin de
conocimientos y divulgacin sistemtica de sta; y la extensin conjunto de
experiencias, capacitaciones, actualizacin y entrenamientos no conducentes a
grado acadmicos que la UPEL, colocada al servicio de las comunidades internas
y externas. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron
la tendencia sistmica Producto o salida esta se ubic en el segundo lugar.
La Entropa negativa como caracterstica sistmica ocup el sexto lugar en
el orden de posiciones y est referida al proceso natural y normal en los
organismos vivos a extinguirse o desaparecer que extrapolado a las
organizaciones universitarias se corresponden con todos los mecanismos de
sobrevivencia que la institucin desarrolla estratgicamente para mantener la
vigencia del sistema. Estas acciones son por lo general un conjunto de: (a)
reservas de recursos presupuestarios financieros alternativos; (b) ahorro de
energa; (c) proteccin y refaccin de la infraestructura; (d) materiales de trabajo
tipo consumibles de alto consumo; (e) las sustituciones de desechos y materiales
por nuevos o mejorados; (f) seleccin del talento humano con altas capacidades y
competencias profesionales; (g) en lo tecnolgico actualizacin y capacitacin
para conservar la produccin y productividad medianamente cientfica. En el
caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta
caracterstica sistmica Entropa negativa, esta se ubic en el quinto lugar.
Por ltimo en el sptimo lugar, se ubic la caracterstica sistmica Objetivo
referida con los propsitos declarativos de la organizacin, este factor es clave
para comprender las desviaciones y aplicar los correctivos si fuere el caso.
Por lo general, el objetivo de la UPEL, se expresa en su: (a) misin; (b)
plan de desarrollo institucional; (c) los reglamentos de la institucin; (d) la visin
de la institucin; (e) y la estructura organizativa dispuesta para cumplir con el

398
propsito de creacin como un sistema social. En el caso, del promedio global de
los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica sistmica
Objetivo se ubic en el sptimo lugar coincidente con los valores obtenidos de
manera singular.
Es importante destacar que las mediciones de modo singular es decir, una
sola vez, y la medicin global donde se sumaron los tres indicadores de la misma
variable gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque
sistmico, para conocer s efectivamente los encuestados tenan claro los
elementos conceptuales en el contexto de su prctica como docente universitario
asociado con la investigacin como un hecho organizacional, lo cual sirvi para
conocer la opinin con respecto a las variables en estudio y sus posibles factores
integrantes, de manera de totalizar por tercera vez el resultado parcial y al final
promediar las medias respectivas de las sietes caractersticas del enfoque
formuladas en el instrumento tres veces y medida de modo nico y transversal.
Otro dato importante consisti en evidenciar que ambos resultados fueron
completamente diferentes en el orden de lugar de posicionamiento, salvo la
primera y ltima caracterstica sistmica que coincidieron como fueron
relaciones con el entorno y objetivo, las dems ninguna resultaron idnticas en
coincidir en el mismo lugar de posicin lo que evidencia ausencia de conceptos
tericos sistmicos completamente asimilados con precisin en los encuestados.
Con respecto a los resultados inferenciales se procede a realizar la
conclusin de los aspectos ms importantes con referencia al conjunto de las
hiptesis comprobadas; las correlaciones halladas entre las variables del estudio
(gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico); algunas
ideas acerca de la capacidad de explicacin y prediccin de los modelos
matemticos representados y explicados, a partir de las cinco (5) ecuaciones del
modelo terico obtenido, con el uso de tcnicas estadsticas inferenciales
avanzadas (correlaciones y regresiones mltiples) y por ltimo, consideraciones
del Modelo Gestin General de la Investigacin y las Caractersticas del Enfoque
Sistmico obtenido en el contexto de la Gerencia Estratgica de la Universidad
Pedaggica Experimental Libertador (UPEL).

399
Dentro de las conclusiones del proceso gestin planificacin de la
investigacin desde el enfoque sistmico se resaltan los aspectos a juzgar ms
importantes del estudio como fueron la relacin de los 10 indicadores de la
variable gestin de la investigacin y se asociaron con la variable
caractersticas del enfoque sistmico resultando las tres primeras: Producto;
Relaciones con el entorno; y Proceso.
Esto reitera que el producto del sistema social universitario que egresa
como son los docentes formados por el sistema conlleva niveles de
reconocimiento profesional, social y valorativo importante. Tambin se evidenci
el concepto clave de proceso el cual indica que es un sistema dinmico, cclico
que toma del ambiente los insumos productivos y reproductivos (relaciones con el
entorno) y existe todo un procesamiento y diseo de la estructura con capacidad
para mantener el trabajo constante del sistema educativo en trminos de funciones
universitarias de docencia, investigacin y extensin, as como mejorar o
adaptarse a las circunstancias y posibilidades de cambios que ocurran producto de
la actividad social e institucional propia de las determinaciones del factor humano.
Igualmente, se obtuvieron correlaciones altas y positivas entre las siete (7)
caractersticas del enfoque sistmico y la variable gestin de la investigacin,
fundamento del modelo terico de la investigacin universitaria.
Esta situacin de significancia de la prueba condujo al rechazo de la
Hiptesis nula (H
01
) que estableci: No hay relacin entre la gestin planificacin
de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia,
se acepta la Hiptesis alterna (H1
1
) que prescribi el enunciado siguiente: Hay
relacin entre la gestin planificacin de la investigacin y las caractersticas del
enfoque. Por consiguiente, se reitera el criterio que las caractersticas del enfoque
sistmico utilizadas fueron excelentes predictivas del modelo representado que se
construy para explicar el proceso gestin planificacin de la investigacin desde
el enfoque sistmico en la UPEL.
Otro resultado importante fue el coeficiente de relacin Pearson (r) =0,707
con alta correlacin entre las variables referidas, cuyo valor al elevarlo al
cuadrado (R)
2
result 0,499, lo cual significa la capacidad de cunto puede el

400
modelo terico explicar porcentualmente con el 49,9% las variaciones de las
variables predictivas del enfoque sistmico del proceso gestin planificacin de la
investigacin en la UPEL.
Esto condujo a que el clculo de la ANOVA o anlisis de la varianza (p <
0,05) sirvi para determinar la aptitud del modelo y su capacidad explicativa.
Tambin este resultado estadstico signific que el modelo de la ecuacin de la
regresin multifactorial es significativo para predecir cmo ser el
comportamiento del proceso gestin planificacin de la investigacin desde las
caractersticas del enfoque sistmico.
Por ltimo, con los clculos de los coeficientes finales obtenidos
evidenciaron valores cuantitativos tanto positivos como negativos de cada una de
las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico que conformaron la ecuacin
total del modelo estadstico representado incluyendo el factor constante (B) del
resultado en el modelo.
El otro modelo parcial fue la dimensin del proceso gestin organizacin
de la investigacin desde el enfoque sistmico, cuyo valores permitieron afirmar
que todas las correlaciones dieron positivas, primer indicador favorable de
prediccin.
Debido a la significancia obtenida se rechaz la Hiptesis nula (H
02
): No
hay relacin entre la gestin organizacin de la investigacin y las caractersticas
del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1
2
): Hay
relacin entre la gestin organizacin de la investigacin y las caractersticas del
enfoque sistmico. Finalmente, se realiz la ecuacin del modelo con todos los
ndices de cada una las siete caractersticas de enfoque sistmico con el valor
constante que arroj el procedimiento de la regresin mltiple
El siguiente modelo parcial fue la dimensin del proceso gestin direccin
de la investigacin desde el enfoque sistmico, igual que en los anteriores
(planificacin y organizacin), las relaciones del proceso gestin direccin desde
el enfoque sistmico arrojaron todas las correlaciones positivas, lo cual plante
desde el comienzo un predictor importante del proceso de estadstica inferencial.

401
Debido a la significancia obtenida se rechaza la Hiptesis nula (H
03
): No
hay relacin entre la gestin direccin de la investigacin y las caractersticas del
enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1
3
): Hay
relacin entre la gestin direccin de la investigacin y las caractersticas del
enfoque sistmico y se afirm el criterio que seala que las variables del enfoque
sistmico utilizadas son excelentes predictoras para explicar el proceso gestin
direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad.
Finalmente se elabor la ecuacin del modelo Y
3
representado que soporta este
resultado parcial de la referida dimensin direccin de la investigacin.
Tambin se reporta el ltimo modelo parcial del proceso gestin control de
la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, hallndose que las
correlaciones entre gestin del control de la investigacin y el enfoque sistmico
fueron positivas, y por supuesto, con el mismo criterio de buen predictor.
Dicho nivel de confianza permiti enunciar las siguientes consideraciones:
se rechaza la Hiptesis nula (H
04
): No hay relacin entre el proceso gestin
control de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico.
En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1
4
): Hay relacin entre
el proceso gestin control de la investigacin y las caractersticas del enfoque
sistmico y se afirm el criterio que seala que las variables del enfoque sistmico
utilizadas son excelentes predictoras para explicar el modelo matemtico del
proceso gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico en la
Universidad. Finalmente se elabor la ecuacin del modelo Y
4
representado que
soporta este resultado parcial de la referida dimensin control de la investigacin.
Por ltimo, se presenta a modo de cierre el modelo terico del proceso
gestin general de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico,
de manera de lograr esquematizar con esta ecuacin posibles representaciones
grficas que integren todas las variables del estudio tanto las independientes
(caractersticas del enfoque sistmico) como las dependientes (la gestin de la
investigacin de la investigacin en sus cuatro dimensiones) mediante los
procesos reales de la investigacin universitaria en el contexto de una gerencia
estratgica.

402
En principio todas las correlaciones del proceso gestin asociadas con las
caractersticas del enfoque sistmico resultaron positivas y con perspectiva
predictora en las relaciones de ambas variables gestin de la investigacin y
caractersticas del enfoque sistmico, sin embargo, se rechaza la Hiptesis nula
(H
0g
): No hay relacin entre la gestin de la investigacin y las caractersticas del
enfoque sistmico.
En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1
g
): Hay relacin entre
la gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico y se
afirm el criterio que seala que las variables del enfoque sistmico utilizadas son
excelentes predictoras para explicar el modelo general del proceso gestin de la
de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad.
Debe significarse la importancia de realizar modelos matemticos en el
enfoque epistmico positivista del presente trabajo, el cual se desarroll sobre
hechos y datos de la organizacin, y donde los indicadores forman parte de la
cultura evaluativa y de control de la gestin de la investigacin de manera
fundamental, por ello, cada uno de los valores de Y obtenidos relativos con las
caractersticas del enfoque sistmico deberan ser considerados por los expertos de
planificacin de la universidad para comprobar su veracidad fctica y emprica en
el contexto organizacional.
Para cerrar las conclusiones del estudio, es conveniente resaltar que la
transferencia del modelo terico a la realidad organizacional indica una propuesta
terica con base en los resultados del estudio. Lo cual implica que cualquier
aproximacin debe apoyarse en los aspectos tcnicos, tericos y presupuestos
formales de la actual accin gerencial, en tal sentido, como tema y producto es
inagotable por la cantidad de enfoques y perspectivas que pueden abordarlos en la
investigacin social.
La estructura terica del modelo contiene segn el autor aspectos a
considerar en el rea de investigacin de la UPEL, o bien para ser debatidos en el
escenario de los planificadores, directores y autoridades de la administracin de la
universidad, porque es necesario actualizar la misin con nfasis investigativo en
la formacin docente; redefinir los fines; fortalecer reas acadmicas medulares;

403
proveer recursos; partir de ciertas premisas con base en la matriz FODA; y evaluar
lo realizado para subsanar procesos y mejorar lo que sean fundamentales en el
cambio organizacional.

Recomendaciones del Estudio

Es importante considerar que este estudio puede servir de referencia para
los evaluadores y responsables del Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011,
que expira el ao prximo, a objeto de conocer aquellos indicadores medidos en
los tres Institutos Pedaggicos de la zona metropolitana, en especial los
relacionados con el proceso planificacin en aspectos como la visin, la misin,
el plan de desarrollo institucional, polticas de investigacin, presupuesto fiscal
entre otros.
No obstante, se sugiere mantener la gerencia estratgica como modelo de
gestin, porque es una herramienta que permite realizar procesos de adaptacin y
modificaciones cuando factores externos o internos as lo recomienden en la
dinmica organizacional.
Igualmente, llamar la atencin a los integrantes de los cuadros estratgicos
y tcticos de la Sede Rectoral y Subdirecciones de Investigacin y Postrado en los
Institutos Pedaggicos a revisar los resultados obtenidos, porque en la dimensin
direccin de la gestin investigativa se registr un rango de puntos entre 44 a 75
docentes, lo cual evidenci: falta de liderazgo para generar consenso entre los
diferentes estilos de los niveles organizacionales; inconsistencias de procesos
para la toma de decisiones; dficit de manejo de conflicto y falta de canales
efectivos; poco apoyo para gestionar recursos y condiciones para la ejecucin de
proyectos de investigacin; y poca credibilidad para garantizar las metas del
Plan del Desarrollo.

De all que sea importante reforzar y incrementar la idea del liderazgo
meritocrtico en cargos de gestin directiva; la comunicacin como estrategia
comunicacional para los procesos de divulgacin del conocimiento; el apoyo a las

404
iniciativas de investigacin individual, colectiva e institucional; y la cultura
investigativa centrada en valores humanos y axiolgicos como: Respeto a las
personas y a las ideas, Solidaridad e integracin de pares y miembros, e
Innovacin en el conocimiento educativo, disciplinar, cultural y social, valores
stos que estn incorporados en el Plan de Desarrollo Institucional (2007-2011),
deben mantenerse es la conseja del autor, y desarrollar estructuras e
infraestructuras que permitan la expresin y el cultivo de este propsito, razn y
espritu de los planificadores y miembros de la comunidad universitaria.
Igualmente, desanclar para mejorar los conceptos bsicos de la
gerencia estratgica en los aspectos de los objetivos estratgicos que tengan
relacin con el entorno y la comunidad, actualizar la visin y la misin al
potenciar ms las capacidades del individuo y de los sectores y colectivos
organizados, en funcin de una gestin centrada en procesos y resultados con la
asistencia y apoyo de la cultura de la mejora continua.
En este orden, es importante generar un libro y artculos de investigacin
que divulguen los hallazgos derivados del estudio, a modo de confrontarlos con
otras perspectivas tanto de las teoras administrativas como organizacionales
relativas con el objeto de estudio proceso gestin de la investigacin universitaria.
Adicionalmente, sera pertinente realizar trabajos del proceso gestin de la
investigacin desde perspectivas y enfoques interpretativos (etnogrfico u otros)
tanto de los gestores estructurales (en cargos) clave de la investigacin como de
docentes consolidados como investigadores en la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador. Finalmente, es conveniente realizar un libro
especializado dirigido a estudiantes de gerencia educativa o administracin con
contenidos tericos y prcticos, que les permitan observar los procesos de
elaboracin de modelos cientficos, a partir de datos cuantitativos, con la idea de
presentar otros criterios, perspectivas o teorizaciones que amplen la base de datos
relacionados con la temtica abordada en el contexto universitario
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de Planificacin y Evaluacin Seccin de Programacin y Evaluacin
Profesional del Magisterio. (2008). [Informe de Evaluacin del Plan
Operativo IMPM 2008 con base en la Ejecucin Fsica de los Proyectos].
Caracas: Unidad de Planificacin y Evaluacin Seccin de Programacin
y Evaluacin
Profesional del Magisterio. (2009). [Informe de Evaluacin del Plan
Operativo con base en la Ejecucin Fsica de los Proyectos I Trimestre
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410

ANEXO

411
CUESTIONARIO

GESTIN DE LA INVESTIGACIN
UNIVERSITARIA

Distinguido (a) Colega de la UPEL:

El presente tiene como propsito recabar informacin que posibilite construir el
modelo terico de la gestin de la investigacin universitaria desde la perspectiva
sistmica de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL),
especficamente en la zona metropolitana correspondiente con los INSTITUTOS:
Mejoramiento Profesional del Magisterio (IMPM); Pedaggico de Miranda J os
Manuel Siso Martnez (IPMJ MSM) de la Urbina; y Pedaggico de Caracas (IPC)

El instrumento est estructurado en dos partes:
(a) Datos de Informacin General, conformada por requerimientos de diversas
variables.
(b) Proposiciones acerca del desarrollo de la Gestin de Investigacin en las
dimensiones Planificacin, Organizacin, Direccin y Control

En cada una de las proposiciones, tendr cinco (5) opciones de respuestas para
seleccionar solamente una marcando con una equis (X) el reactivo que mejor
represente su opinin.
Las alternativas de respuestas estarn dentro de la siguiente escala:
Nunca
Muy rara vez
Ocasionalmente
Casi siempre
Siempre
Se le recuerda que aqu no hay proposiciones ni buenas, ni malas, slo se
requiere su opinin sincera con respecto a lo que usted considera que est
ocurriendo en la institucin en el rea de la gestin de la investigacin de la
Universidad.

Se le agradece no dejar ninguna proposicin SIN RESPONDER.
Los resultados obtenidos sern tratados con estricto carcter de confidencialidad
acadmica y anonimato con respecto a la identidad de los informantes
colaboradores.
Muchas gracias por su colaboracin. Se despide

Atentamente
Prof. Luis Arturo Salguero
Docente Agregado - Dedicacin Exclusiva
UPEL - IMPM
Correo: salguerollarves@gmail.com

412
PARTE 1. Informacin General. Marque con una equis (x) la respuesta
requerida en el cuestionario

a) Lugar donde labora
Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio: ___________
b) Categora Acadmica
Instructor: ____ Asistente: __ Agregado: __ Asociado: ___Titular: ___
c) Dedicacin laboral
Convencional _____ Medio Tiempo _____ Tiempo Completo _____
Dedicacin Exclusiva ______

d) Gnero
Masculino _______ Femenino __________

e) Edad
Menos de 30 aos___ 30 a 40 aos ___ Ms de 40 aos___

f) Experiencia laboral: Menos de 5 aos ___ 5 a 10 Aos___ Ms de 10
aos

g) Indique el Nivel en el Programa de Promocin del Investigador
(PPI)
Candidato _____ Investigador I ____ Investigador II ____ Investigador III
___
Investigador IV ______ Emrito _______

h) Perfil laboral
Personal Acadmico de la Universidad _____
Coordinador (a) de Lnea de Investigacin _______
Coordinador (a) Ncleo de Investigacin________
Coordinador (a) Centro de Investigacin ________
Coordinador (a) Instituto de Investigacin __________
Coordinador (a) General de Investigacin ____________
Coordinador (a) General de Postgrado__________________
Coordinador (a) Local de Investigacin y Postgrado________
Subdirector (a) de Investigacin y Postgrado_____________
Vicerrector (a) de Investigacin y Postgrado______________
Coordinador (a) Nacional de Investigacin UPEL ______________
Coordinador (a) Nacional del Programa de Promocin y Difusin de la
Investigacin _________
Coordinador (a) Nacional de Unidades de Investigacin de la
UPEL_________
Coordinador (a) del Fondo de Desarrollo de la Investigacin
FONDEIN______
Coordinador (a) Nacional del Programa de Postgrado

413
PARTE 2. Seleccione con una equis (X) el reactivo que exprese su opinin
en cada una de las proposiciones contendidas en el cuestionario

N
La Planificacin de la Investigacin
en la UPEL:

N
U
N
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E

S
I
E
M
P
R
E

1
Se desarrolla dentro de la universidad
atendiendo la Misin de formar docentes en
el pas

2
Se ejecuta atendiendo al logro de la Visin en
cuanto a la bsqueda de la excelencia y la
produccin de conocimientos

3
Se realiza con base al plan de desarrollo
2007-2011

4
Sigue los parmetros de la gerencia estratgica
como modelo de gestin

5
Promueve la produccin de conocimiento y/o
solucin de problema en el rea educativa

6
Responde a las polticas de investigacin
establecidas

7

Est centrada en alcanzar los resultados que
se esperan lograr en el rea de investigacin

8
Se estructura segn el presupuesto que
asigna el ejecutivo nacional al proyecto
estratgico de investigacin

9
Programa acciones que fomentan el
funcionamiento de la investigacin

10
Est centrada en lograr metas medibles y
observables por trimestres

N
La Organizacin de la Investigacin
en la UPEL:

N
U
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C
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M
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S
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R
E

11
Se estructura de acuerdo con los distintos
niveles de coordinacin

12
Se rige por un reglamento y normas
emanadas por Consejo Universitario

13
Favorece la conformacin de grupos
formales e informales para la investigacin

14
Se apoya en el Consejo Tcnico Asesor de
Investigacin para fortalecer la actividad de
investigacin

15
Se sustenta en la creacin de unidades de
investigacin: ncleos, centros e instituto

16
Registra sistemticamente las lneas de
Investigacin y proyectos

414

N
La Organizacin de la Investigacin
en la UPEL-IMPM:

N
U
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A

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S
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M
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E

17
Establece la estructura organizativa
responsable de la direccin, coordinacin y
administracin de la investigacin en cada
Instituto

18
Reconoce el desarrollo de investigaciones
libres del personal acadmico

19
Establece rganos de asesora y coordinacin
de Investigacin para gestionar la poltica del
programa

20
Prescribe la estandarizacin de los formatos
y procedimientos del proceso investigativo

N La Direccin de la Investigacin en
la UPEL:

N
U
N
C
A

M
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S
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E

21
Est representado por un liderazgo de
reconocida trayectoria acadmica en el rea

22

Promueve la comunicacin como una
estrategia organizacional que favorece la
divulgacin del conocimiento

23
Favorece el consenso de distintos estilos de
liderazgos en el rea

24
Facilita la toma de decisiones en los
diferentes niveles de la gestin investigativa

25
Establece canales efectivos para el manejo de
conflictos y/o la solucin en el rea

26
Favorece la interrelacin entre los distintos
actores y rganos de asesora y coordinacin
de la investigacin

27
Fomenta una cultura investigativa centrada
en los valores: respeto, solidaridad e
innovacin

28
Apoya iniciativas investigativas individuales
y/o colectivas e institucionales

29
Gestiona eficientemente recursos y/o
condiciones para la ejecucin de los proyectos
de investigacin

30
Promueve programas de formacin de
competencias investigativas para sus
investigadores (as)

415
N El Control de la Investigacin en la
UPEL:

N
U
N
C
A

M
U
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E

S
I
E
M
P
R
E

31
Se materializa en el cumplimiento de las
metas programadas en plan operativo anual

32
Se mide a travs de informes de gestin de la
investigacin en los diferentes niveles de la
organizacin

33
Permite la realizacin de auditoras
acadmicas del rea de investigacin

34
Se apoya en las supervisiones permanentes
de las distintas unidades ejecutoras:
vicerrectorado, subdirecciones y
coordinaciones

35
Registra los productos logrados en el rea en
cada uno de los trimestres

36
Permite evidenciar el no cumplimiento de las
metas programadas por trimestre

37

Mide el grado de logro de las metas
programadas mediante la ejecucin fsica de
metas

38
Exige la rendicin de cuentas acadmica-
administrativa de los gestores e investigadores

39
Aplica instrumentos para evaluar el avance y
cierre de los proyectos de investigacin

40
Est regulado por normas internas y externas a
la organizacin

N

La Gestin de la Investigacin de la
UPEL:

N
U
N
C
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Y

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A

V
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S
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M
P
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E

41
Est orientada a alcanzar una cultura
investigativa que se materializa en calidad,
innovacin cientfica y pedaggica y
transferencia de conocimientos

42
Se ve afectada en sus actividades
investigativas por la asignacin o reduccin
presupuestaria y fiscal del Estado

43
Considera importante la formacin del
docente investigador para impulsar
iniciativas en el rea

44
Genera reglamentos, disposiciones y
normativas internas conducentes a prescribir
las relaciones y acciones entre investigacin,
financiamiento y divulgacin en el rea

45
Genera la cantidad de requerimientos mnimos
necesarios para el funcionamiento del
programa de investigacin

416

N

La Gestin de la Investigacin de la
UPEL:

N
U
N
C
A

M
U
Y

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V
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Z

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E

46
Adelanta procesos editoriales para la
divulgacin del conocimiento educativo,
social y cultural

47
Estima el logro de metas e indicadores de
productividad cientfica en materia de
publicaciones

48
Establece acciones con base en necesidades
educativas, comunitarias, sociales, cientficas
y culturales existentes en el entorno

49

Incorpora en sus acciones las regulaciones
educativas y disposiciones del Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin

50
Procura incorporar al proceso de la
investigacin factores tecnolgicos de calidad
que apoyen el desarrollo del rea

51
Est orientada a desarrollar la investigacin
para actualizar el currculo de sta

52 Financieramente, se apoya en los ingresos
propios para lograr la ejecucin de las metas
previstas en el plan operativo anual

53
Fomenta actividades para apoyar el registro de
proyectos y lneas en las unidades de
investigacin

54 Realiza anualmente jornadas institucionales
nacionales y regionales de investigacin para
presentar pblicamente la produccin
cientfica alcanzada

55
Atiende las demandas educativas y culturales
de la sociedad al presentar soluciones
concretas

56
Procura cumplir con las polticas educativas
del Ejecutivo Nacional para impulsar
investigaciones sociales que transformen la
realidad social

57
Tiene como poltica la adquisicin de
materiales de calidad para divulgar las
producciones investigativas

58
Registro los proyectos de investigacin
emanados de los subprogramas de postgrado
para apoyar la productividad cientfica del
rea

59
Dota de ingresos presupuestarios a las
unidades de investigacin para garantizar su
funcionamiento

60
Incentiva la realizacin de proyectos de
investigacin con financiamiento

61
Es reconocida por la comunidad interna y
externa por la slida formacin investigativa a
nivel de postgrado

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

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