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El agua mineral natural
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Esta publicacin es fruto del I Encuentro
El agua mineral natural: alimento natural y gestin saludable,
celebrado en el Balneario de Mondariz (Pontevedra)
los das 14 y 15 de octubre de 2010.
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Prlogo del Conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras
de la Xunta de Galicia
Saludo del Presidente de la Fundacin Mondariz-Balneario
Saludo del Director de la UIMP Galicia
Las aguas de bebida envasadas
Gestin de residuos en el sector del agua envasada:
Sistema de Gestin Ambiental EMAS
Carlos Calzadilla | Sudirector xeral de Calidade e Avaliacin Ambiental
Aspectos medioambientales de las aguas envasadas
Irene Zafra | Secretaria general de Aneabe
Tendencias y objetivos en materia de envases
Carmen Garca Snchez de Blas | Subdirectora general de Ecoembes
Manantiales y plantas de envasado. Explotacin sostenible del recurso.
Los permetros de proteccin
Luis Garca Florido | Jefe de Minas de la Delegacin Provincial de Industria
Memoria de Sostenibilidad de Aguas de Mondariz
Alberto Cabadas | Director de Calidad y Medio Ambiente de Aguas de Mondariz
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AGUA MINERAL: DE LA TRADICIN AL DESA-
RROLLO SOSTENIBLE
El potencial hidromineral de Galicia est constatado desde la ms remota anti-
gedad. De l dan fe las numerosas muestras documentales, arquitectnicas
o las tradiciones que vehiculan el uso y consumo del preciado lquido con nes
religiosos o salutferos, ms all de las necesidades del vivir cotidiano.
La propia toponimia gallega es buena muestra del arraigo de este potencial con
caldas, caldelas o baos que nombran desde antiguo concellos, parroquias y
pequeos enclaves determinados por la presencia de manantiales e instalacio-
nes a ellos vinculadas. No es posible explicar el desarrollo de muchos ncleos
como Ourense, Lugo, Vern, Caldas de Reis, Guitiriz, Cuntis, A Toxa o Mondariz
Balneario sin mencionar la contribucin de sus renonombradas fuentes y bal-
nearios al devenir social y econmico de su entorno ms inmediato.
Ms de tres centenares de captaciones de aguas minerales se han llegado a
catalogar en recientes estadsticas, lo que da una idea de la importancia y la
extensin de un recurso que sita a Galicia por su volumen en los primeros
lugares entre las comunidades espaolas.
La riqueza de estos acuferos y su valor aadido, no slo para la ingesta, sino
en su vertiente sanitaria y turstica, con lo que ello implica de posibilidades para
incrementar calidad de vida y economa, hacen necesario que las administra-
ciones pblicas se impliquen en el apoyo y difusin de este sector. Un sector
que, partiendo de una secular tradicin, se afana por seguir manteniendo el
lugar predominante que a lo largo de dcadas ha ido forjando en el contexto
espaol.
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En ese camino, Aguas de Mondariz -con su actividad empresarial y en los
ltimos aos tambin con una admirable y vasta labor ligada a su Fundacin-
ocupa un lugar destacado.
Esta publicacin, que recoge las principales aportaciones de un encuentro so-
bre la gestin sostenible de las aguas minerales y da cuenta de la memoria de
sostenibilidad de la empresa, es una buena muestra del esfuerzo y del com-
promiso con la calidad y la innovacin de una entidad que avanza hacia una
gestin ambiental cada vez ms respetuosa y que, como el propio producto
que comercializa, tiene en Galicia su origen y referencia.
Agustn Hernndez Fernndez de Rojas
Conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas de la Xunta de Ga-
licia.
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Como Presidente de la Fundacin Mondariz Balneario es un honor para m
presentar las conclusiones de las jornadas formativas que ha promovido esta
Institucin en colaboracin con la Universidad Menndez y Pelayo, (U.I.M.P.) y
Aguas de Mondariz, celebradas en el Balneario de Mondariz los das 14 y 15 de
octubre de 2010.
Los temas desarrollados en estas jornadas El agua mineral natural: Alimento
natural y El agua mineral natural: gestin sostenible intentaban centrar con-
tenidos socialmente muy sensibles y sobre los que con demasiada frecuencia
se tratan en los medios con frivolidad maniesta y desconocimiento agudo.
Somos conscientes de la dicultad que el tema acarrea, al tratarse del agua,
bien al que su absoluta necesidad conere un derecho, al menos en nuestra
civilizacin, a su libre, no necesariamente gratis, utilizacin.
Pero la confusin comienza cuando hablamos de Agua Mineral Natural, pro-
ducto de determinadas caractersticas fsicas, qumicas y jurdicas que lo hacen
objeto de un tratamiento distinto al genrico agua.
La iniciativa que ahora hemos puesto en marcha tiene intencin de continuidad
y pretendemos que mantenga la mayor altura tcnica posible y cuanto ms
difusin, mejor. Las aportaciones de los ponentes, del mayor nivel en cada uno
de sus mbitos de conocimiento, han sido realmente ilustrativas, aportando a
veces puntos de vista no coincidentes que han dado riqueza al encuentro.
Las aportaciones de la Universidad Menndez y Pelayo en su aspecto acadmi-
co, de Aneabe en su misin de representante del sector de Aguas de Bebidas
envasadas y de la empresa Aguas de Mondariz, han resaltado la diferenciacin,
Javier Solano
Presidente de la Funda-
cin Mondariz Balneario
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no siempre comprendida, entre las aguas de servicio pblico y las aguas mine-
rales naturales, los esfuerzos del sector para divulgar el conocimiento de estas
diferencias y preservar las peculiaridades del sector, y nalmente la gran dedi-
cacin y logros por conseguir el mximo respeto a la sostenibilidad del bien, la
conservacin del medio ambiente y la identidad de su producto.
Quiero volver a agradecer a la Universidad Menndez y Pelayo y especialmen-
te a su representante el profesor Jos Luis Barreiro, y a Aguas de Mondariz, su
colaboracin en estas jornadas y los puntos de vista aportados a la reexin,
que hemos pretendido.
Conamos en que esta iniciativa aporte informacin que permita al que haya
asistido a las jornadas y al que lea estas conclusiones, enriquecer su criterio
sobre lo que las Aguas Minerales Naturales aportan a la sociedad y su compro-
miso con la responsabilidad social.
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Una de las metforas ms usadas a lo largo de la historia es la del espejo en
el agua, el que hizo que Narciso se enamorase de s mismo, el que hizo con-
fundir los cielos azules con abismos atractivos, y el que en fbulas y relatos
innitos hizo que los personajes ms diversos se encontrasen sbitamente con
el rostro que les descubri la propia felicidad o el destino fatal al que estaban
irremisiblemente condenados.
Y de esa misma metfora quiero servirme yo para explicar la importancia de
las actividades que, bajo el patrocinio acadmico de la UIMP, se organizaron
durante el verano de 2010 en el Balneario de Mondariz. Porque el agua es hoy
el espejo en el que se miran las civilizaciones para saber de su bienestar, de su
sostenibilidad, de los alimentos naturales obtenidos de explotaciones agrcolas
racionales, de los paisajes y de la belleza, de la vida agradable y deseada. De la
misma manera que los centros de exploracin espacial ven en el agua o en sus
vestigios el certicado de vida extraterrestre, tambin en nuestro propio plane-
ta deberamos ver y sentir el agua como la medida infalible sobre la extensin
y la calidad de la vida humana, y hacer de ella el espejo revelador de la salud
integral de la tierra que habitamos.
Un punto de referencia sobre nuestra visin del agua son los balnearios, en
los que el agua es salud, medicina preventiva, ocio, descanso, paisaje, turismo,
industria e investigacin, y donde la gente aprende a valorar el agua como
unidad de medida del bienestar, de la sostenibilidad y del futuro que nos aguar-
da. Y esta es la razn por la que los cursos El agua mineral natural: alimento
natural y gestin saludable y El agua mineral natural: gestin sostenible,
constituyeron un verdadero foro cientco y multidisciplinar sobre los retos
ms importantes que tienen planteados los pueblos ms avanzados, los pri-
meros que llevaron sus recursos hdricos al borde del colapso, y los que ahora
son pioneros en la investigacin y el desarrollo de modelos de gestin capaces
de regenerar sus recursos hdricos y de gestionarlos de manera eciente y
sostenible.
Xos Luis Barreiro
Director UIMP de Galicia
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Para la UIMP los cursos de Mondariz-Balneario son un modelo de ubicacin,
enfoque y desarrollo, y por eso esperamos darle continuidad y diversidad a
estas actividades que la generosa colaboracin de D. Javier Solano, presidente
de la Fundacin Mondariz-Balneario, y D. Jos Antonio Lorenzo, alcalde de la
hospitalaria villa de Mondariz-Balneario, hicieron posibles.
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Las aguas de bebida envasadas
1. El agua: el origen de todo
El agua es el nexo de unin entre el reino mineral, el vegetal y el animal. Los seres
vivos estamos fundamentalmente compuestos por agua y el llamado ciclo del
agua es el encargado de preservar la vida en nuestro planeta.
1.1. El agua y el tiempo: 3.500 millones de aos impulsando la
vida
El origen de la vida es un tema no resuelto todava, pero s sabemos que se inicia
en la Tierra hace 3.500 millones de aos y que los seres vivos estn fundamen-
talmente compuestos por agua. Adems, el llamado ciclo del agua es el encar-
gado de preservar la vida en nuestro planeta. El 71% de la supercie terrestre es
agua y el 29% restante, continentes.
1.2. El agua y el reino mineral: el laboratorio subterrneo y la
especificidad
El agua de lluvia es agua destilada. En el momento de su inltracin en el sub-
suelo, se pone en marcha un mecanismo de ltracin natural que eliminar mi-
croorganismos y sustancias en suspensin, a la vez que comenzar otro de
adquisicin de sales minerales que la caracterizarn a lo largo de su recorrido
subterrneo, lo que hace que no existan dos aguas subterrneas iguales. Cinco
son las variables que inuyen en el proceso de mineralizacin del agua: agua,
roca, espacio, tiempo y temperatura. A estas se les puede aadir una sexta ms
puntual, la fenomenologa endgena, que se da en regiones con actividad volc-
nica.
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1 .3. El agua y el hombre: 3.000 aos de hidratacin y salud
El culto al agua y su asociacin a la divinidad es inherente a la condicin humana.
Dioses basados en el mar o la lluvia, ros y lagos habitados por criaturas mitol-
gicas, o megalitos y enterramientos asociados a manantiales son solo algunos
ejemplos.
La hidratacin corporal en las termas, constituy toda una cultura en el mundo
romano, pero la tradicin de las aguas minerales curativas no se perdi tras la
cada del imperio. Los rabes utilizaron las aguas minerales y termales, y cristia-
nos y judos adoptaron igual actitud durante la Edad Media.
El mdico de Felipe III, fue un verdadero impulsor de la utilizacin de las aguas
minerales en sus escritos y en sus prcticas, por lo que a comienzos del s. XVII,
impulsa la construccin de casas de baos para curar enfermedades.
1.4. El agua y la industria: 300 aos de balnearios y agua mineral
En 1697, el Dr. Alfonso Limn Montero, publica su famoso Espejo cristalino de
las aguas de Espaa que se considera el primer tratado de Hidrologa mdica
espaol. En 1764, Pedro Gmez de Bedoya y Paredes, escribe su Historia Uni-
versal de las Fuentes Minerales de Espaa, sobre 275 manantiales minerales
y 40 balnearios reseados.
En la segunda mitad del s. XIX, se implanta el estudio de una caracterstica deni-
toria de las aguas minerales: su estabilidad qumica en el tiempo. Una orden de la
Direccin General de Sanidad obliga a analizar peridicamente las aguas minera-
les con el n de vericar esta constancia y asegurar la composicin qumica a los
enfermos. Mdicos, farmacuticos, burgueses o aristcratas se convirtieron en
empresarios a la vista del auge que tomaba la nueva actividad.
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La segunda mitad del s. XIX y los comienzos del s. XX constituyen la gran poca
dorada de las aguas minerales envasadas: concursos internacionales, medallas
conmemorativas el agua mineromedicinal llega a casa del consumidor por su
propio deseo de poder prolongar sus benecios ms all del balneario.
En 1913, el Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME) elabor la primera
Relacin por provincias de las aguas mineromedicinales de Espaa. A partir de
este primer trabajo, la dedicacin del IGME hacia este sector del conocimiento ha
sido continua y fructfera.
2. Agua y salud: la hidratacin, la clave del mecanismo
vital
Hidratarse con agua mineral es la forma ms saludable de hacerlo, ya que es
un producto natural que aporta minerales esenciales para el correcto funciona-
miento de nuestro organismo.
2.1 .Somos agua
El porcentaje en peso de agua en el ser humano (Agua Corporal Total o ACT)
vara con el sexo, la edad y la proporcin entre tejido muscular y adiposo y, nor-
malmente, oscila entre el 75 % de un lactante y el 50% de un anciano. El cuerpo
de un varn de mediana edad y 70 kg de peso contiene unos 42 litros de agua.
Aproximadamente el 67% de esta cantidad corresponde a agua intracelular y el
33% restante, a extracelular (7% de plasma y 26% de uidos intersticiales).
2.2. El equilibrio entre prdidas e ingesta
Para mantener la funcin celular es imprescindible regular su contenido en agua.
El equilibrio del ACT es el resultado de un balance entre ingesta y prdidas.
Las prdidas diarias de agua de un adulto sano y en reposo oscilan entre 1,5 y
3,5 litros, aceptndose un valor medio de 2,5 litros/da. Las prdidas se producen
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a travs de diferentes mecanismos, sin embargo slo hay dos caminos para
adquirir agua: la produccin de agua metablica y la ingesta. En una persona
adulta, el agua metablica supone de 250 a 350 ml/da, aproximadamente un
10% de sus necesidades diarias. Respecto a la ingesta, del 20 al 30% del agua
diaria incorporada al organismo proviene de los alimentos slidos. El 70-80%
restante, se ingiere en forma lquida directa.
2.3. La deshidratacin. Embarazadas, nios, adultos con gran
actividad fsica y ancianos: las poblaciones ms sensibles
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, las necesidades de agua para una
persona varan en funcin del clima, la actividad fsica y el peso corporal. Para
una persona con un peso medio de 60 Kg se recomienda ingerir 2 litros de agua
al da.
Si el balance entre ingesta de agua y prdidas es negativo, se produce deshi-
dratacin. Con una prdida del 1% del ACT aparece la sensacin de sed y est
clnicamente demostrado que una disminucin del 2 % reduce el rendimiento y
la funcin mental. Un 4 % de prdida es ya un claro factor de riesgo y la falta del
10-15 % del agua corporal total puede causar la muerte.
Una correcta hidratacin, por el contrario, regula la temperatura corporal y fa-
vorece el transporte de nutrientes y la eliminacin de toxinas a partir del sistema
excretor. Preserva tambin el buen estado de las articulaciones, de las mucosas
y de la piel, que es la primera lnea de defensa del cuerpo. El cuerpo dispone de
mecanismos precisos para su regulacin aunque existen determinados colec-
tivos en los que es recomendable una especial vigilancia: embarazadas, nios,
adultos con gran actividad fsica y ancianos.
Durante el embarazo el volumen de agua en el cuerpo aumenta de 5 a 8 litros
y el vascular se incrementa en un 10 %. Adems, el agua es el principal compo-
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nente de los tejidos fetales y del lquido amnitico por lo que beber con frecuencia
facilita el trabajo de los riones, disminuye el riesgo de infecciones en las vas
urinarias y ayuda a regularizar el trnsito intestinal.
Durante los seis primeros meses de vida de un beb, el 74 % de su peso corpo-
ral es agua y pasa a ser el 60 % durante los seis meses siguientes. Por ello es
recomendable dispensarles 150 ml/kg/da, ya que son numerosos los factores
que pueden aumentar el riesgo de deshidratacin por desequilibrios de lquido y
electrolitos.
Tanto los nios como los adultos que realicen una elevada actividad fsica sufren
una mayor deshidratacin, por lo que el requerimiento de agua puede duplicarse
o, incluso, triplicarse. Este requerimiento tambin se incrementa en los ancianos
debido al deterioro del mecanismo de regulacin trmica y de conservacin del
sodio, la reduccin de la capacidad de sudoracin y de dilucin renal y la prdida
de la sensacin de sed.
2.4. La hidratacin con agua mineral: la hidratacin ms adecua-
da
El agua mineral, pura en origen y de irrenunciable calidad en la botella, es la me-
jor bebida para lograr una hidratacin perfecta. Adems de la naturalidad propia
del producto, cuenta con el valor aadido de una serie de minerales y oligoele-
mentos propios del origen de cada tipo de agua y que se mantienen constantes
en el tiempo.
Dos litros de agua mineral al da aportan ms de 20 minerales y oligoelementos
a nuestro organismo y cubren entre el 5 y el 8 % de sus necesidades diarias.
Es muy importante saber cmo hidratarse; 2,5 o 3 litros de agua es la cantidad
recomendada, pero la sensacin de sed comienza a percibirse cuando ya ha
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comenzado la deshidratacin. Es mejor ingerir el agua a intervalos regulares
varias veces durante el da, en lugar de beber una cantidad importante cuando
se siente la necesidad de hacerlo.
3. La concepcin moderna de las aguas envasadas
El agua mineral se ha convertido en un referente de salud a nivel mundial ya que
es de origen natural y nico, sacia la sed e hidrata sin aportar caloras innecesa-
rias y su contenido en minerales es especco y constante.
Por el simple hecho de penetrar en nuestro organismo por va digestiva, las
aguas minerales naturales ya pueden tener unos determinados efectos siolgi-
cos en funcin de su composicin qumica.
3.1. Los diferentes tipos de aguas
Mientras el agua del grifo es un agua de origen diverso tratada para garantizar
un consumo seguro a la poblacin, el agua mineral es un alimento que llega al
consumidor tal y como se encuentra en la naturaleza, con su misma composi-
cin mineral y pureza natural.
Las aguas minerales son siempre de origen subterrneo y pueden clasicarse
en base a diferentes criterios: su temperatura, la presencia de gases, su acidez,
su grado de mineralizacin y su composicin mineral. Adems, pueden clasi-
carse segn el criterio estrictamente qumico y el legislativo.
3.2. Las aguas minerales
El agua es un recurso minero. Nuestra actual Ley de Minas establece que las
aguas minerales son aquellas que tienen una composicin de minerales disuel-
tos que las habilitan para su uso industrial, medicinal o su consumo en bebida. Se
clasican de la siguiente forma:
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Aguas minero-industriales: Su elevado contenido en determinados ele-
mentos permite su aprovechamiento industrial. En ningn caso son aptas
para la bebida.
Aguas minero-medicinales: Son aguas de origen subterrneo que por su
concentracin en sales disueltas, por la presencia de algn componente es-
pecco o por su mayor temperatura, poseen propiedades teraputicas y
son susceptibles de ser utilizadas para tratamientos tpicos o hidropnicos
(agua bebida).
Tras la armonizacin de nuestra legislacin nacional con la europea, las aguas
minero medicinales tuvieron que optar por mantener esta denominacin y ven-
derse exclusivamente en farmacias o cambiar su denominacin a la consensua-
da en Europa de mineral natural que lleva implcita la comercializacin como
alimento.
3.3. Tipos de aguas de bebida envasada
Existen tres categoras de aguas envasadas que se diferencian por sus propieda-
des naturales o por los potenciales tratamientos a los que son sometidas en las
plantas de embotellado:
Aguas minerales naturales: Son aguas subterrneas bacteriolgicamente
sanas y de composicin qumica constante que se diferencian de las res-
tantes aguas potables por su contenido en determinados minerales, oligo-
elementos y otros componentes
Aguas de manantial: Son aguas de origen subterrneo que poseen unas
caractersticas naturales de pureza que permiten su consumo. Se rigen por
los criterios de potabilidad de las aguas de consumo pblico.
Aguas preparadas: Son aquellas que han sido sometidas a tratamientos
fsico- qumicos diversos para hacerlas potables y cumplan, as, los mismos
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requisitos sanitarios que las aguas de consumo pblico. Pueden ser aguas
potables o de abastecimiento pblico.
4. Agua mineral y gastronoma: las cartas de agua
En Espaa existen ms de un centenar de aguas de bebida envasadas, cada una
con su particular sabor y caractersticas especcas. Esa cultura de agua mineral
y su maridaje con la gastronoma se abren paso con fuerza en el siglo XXI.
4.1. Diversidad al alcance del consumidor
Cada agua mineral tiene su particular composicin qumica, que le otorga per-
sonalidad propia y un sabor nico. Actualmente los restaurantes de prestigio
disponen de una carta de aguas, entre las que pueden elegir los consumidores.
La estricta legislacin que rige las aguas minerales, y cuyo espritu es siempre el
de proteger el origen y la naturalidad del producto, permite nicamente aadirles
gas carbnico, dado que en la naturaleza este compuesto es el nico ingrediente
que puede encontrarse unido al agua de manera natural.
4.2. La cata de aguas: aprender a degustarlas
A pesar de que el agua es tradicionalmente inodora, incolora e inspida, cada
agua tiene sabor, entendiendo como tal la impresin sensorial que deja un pro-
ducto en boca.
Cada agua mineral tiene su composicin qumica determinada y, por tanto, su
particular sabor e impronta organolptica. El residuo seco, es decir, el total de
minerales disueltos, condiciona su textura. La predominancia de ciertas sales de-
termina su gusto: el bicarbonato clcico, que suele ser el compuesto dominante
en muchas aguas, es neutro o ligersimamente dulce; el cloruro sdico, salado; el
sulfato magnsico, amargo. El pH condiciona su acidez, desde las aguas carbni-
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cas cidas a las bicarbonatadas alcalinas.
La forma de la copa y la temperatura de servicio de las aguas minerales van a
condicionar su disfrute a la hora de la restauracin. La copa de agua mineral ha
de ser de cristal incoloro, transparente y sin adornos, su forma redondeada, con
bordes delicados y ligeramente inclinados hacia adentro, debe permitir introducir
toda la nariz en su interior. El agua con gas, por el contrario, requiere de una copa
completamente diferente. La boca ha de ser estrecha con una doble nalidad:
retener el escape de las burbujas y obligar a inclinar la cabeza hacia atrs.
4.3. Agua envasada y gastronoma. Los maridajes del agua
El disfrute epicreo de una buena comida ha de tener en cuenta su maridaje con
todos los caldos que entran en juego y la acompaan. Las aguas minerales, al
igual que los vinos resultan fundamentales en este contexto. La misin del agua
durante la comida es triple: hidrata de manera directa, refresca la boca y las
papilas gustativas entre una copa de vino y otra, y prepara la cavidad bucal para
recibir los sabores de los distintos platos servidos.
Una vez seleccionado el plato, debe buscarse la combinacin de ste con el agua
adecuada. Se cierra as un crculo de maridaje en el que el plato combina, de
manera armoniosa, con el agua elegida. Algunos ejemplos de maridajes seran:
Aperitivos y entremeses: Aguas minerales ligeramente gasicadas (3,5 5 g/l de
CO2) o aguas sin gas de mineralizacin muy dbil (< 50 mg/l de residuo seco) o
dbil (entre 50 y 500 mg/l S).
Ensaladas: Aguas ligeramente gasicadas. Estimulan los receptores gustativos
de aceites y vinagres, potenciando su sabor.
Embutidos, cremas, pescados, ave y carnes blancas: Aguas de mineralizacin
dbil.
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Arroces: Muy variable en funcin del tipo de arroz. Aguas de mineralizacin dbil
o ligeramente gasicadas.
4.4. En la mesa del restaurante
Es importante saber que en un buen restaurante jams servirn el agua en
jarra, se presentar una carta de aguas, se presentar la botella cerrada y ser
abierta siempre en nuestra presencia. Adems, el agua nunca la servirn con
hielo, dado que ste altera la composicin qumica del agua mineral solicitada y
se pondrn a nuestra disposicin una cubitera o recipiente trmico.
5. La industria de las aguas envasadas
La industria del agua envasada gestiona y valoriza un recurso singular en mu-
chas ocasiones declarado de entidad pblica.
5.1. La naturaleza en la botella: pureza original y garantizada
El valor aadido de las aguas minerales naturales y de manantial radica precisa-
mente en que la tecnologa empleada se dirige exclusivamente a preservar sus
composicin y su pureza original, es decir, a mantener inalterable su personali-
dad.
Esta caracterstica distintiva debe mantenerse hasta el consumidor nal y todo el
proceso industrial est diseado para preservar su naturalidad.
5.2. El proceso de envasar naturaleza. Objetivo: proteccin total
El objetivo de envasar el agua tal y como se encuentra en el acufero, preser-
vando intactas sus caractersticas originales y trasladarlas con total seguridad
alimentaria al punto de venta, requiere de un complejo sistema que se inicia en
el propio acufero subterrneo y naliza cuando el envase llega a manos del con-
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sumidor nal. Se trata de un proceso en el que todo el esfuerzo se ha puesto en
preservar el agua de cualquier alteracin.
En el agua mineral, de acuerdo con la legislacin europea, slo se admiten dos
tipos de tratamientos autorizados que, por otra parte, resultan totalmente lgi-
cos, al ser ellos mismos producto de la propia naturalidad del agua: la adicin o
eliminacin total o parcial del gas carbnico y la separacin de elementos natu-
rales inestables.
5.3. Calidad y seguridad alimentaria
Las aguas minerales son, junto con los alimentos infantiles y productos dietticos,
los productos ms reglamentados en cuanto a calidad y seguridad alimentaria se
reere. Directivas de la Unin Europea, complementadas con legislacin propia y
un serio compromiso de nuestro sector, se encargan de poner a disposicin del
consumidor nal un alimento natural, saludable y seguro.
Nuestras industrias estn inscritas en el Registro General Sanitario de Alimentos,
y las aguas minerales y las de manantial, adems, deben inscribirse tambin
como productos en el citado registro. Las aguas minerales naturales, necesitan
incluso ser reconocidas y publicadas en el Diario Ocial de las Comunidades Eu-
ropeas para su comercializacin.
La trazabilidad, de obligado cumplimiento en la industria alimentaria desde el 1 de
enero de 2005, garantiza el seguimiento de las materias primas y el producto
acabado desde su origen hasta el consumidor.
Cada vez son ms las empresas de nuestro sector que disponen de un sistema
de gestin de la calidad basado en la norma ISO-9001, e incluso, ms recien-
temente, en la especca y a la vez complementaria ISO-22000 de seguridad
alimentaria.
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El sector de Aguas Envasadas cuenta con el apoyo del CNTA (Centro Nacional de
Tecnologa y Seguridad Alimentaria, Laboratorio del Ebro) como centro tecno-
lgico de referencia. El laboratorio, reconocido por la AESAN (Agencia Espaola
de Seguridad Alimentaria y Nutricin), proporciona soporte analtico y tcnico
avanzado a ANEABE, tanto en proyectos de I+D+i como en foros nacionales e
internacionales, y se conforma como un compaero y aliado imprescindible en
la mejora continua de la calidad y seguridad alimentaria de nuestros procesos y
productos.
5.4. El envase: el gran desconocido
De acuerdo con nuestra legislacin los envases se clasican en: de venta o prima-
rios, colectivos o secundarios, y de transporte o terciarios.
5.5. Las funciones del envase
Cuando se envasa un agua mineral, se envasa Naturaleza. El envase ha de pre-
servar la calidad del producto hasta el consumidor nal, manteniendo sus propie-
dades originales y garantizando su seguridad alimentaria.
Los dos materiales universalmente utilizados para envases primarios en el sec-
tor de las aguas minerales son el vidrio (6,85% del volumen total) y el PET (PoliE-
tilen Tereftalato - 87,48%), aunque todava quedan en el mercado algunas garra-
fas de PE (Polietileno - 4,37%) que tienden a ir pasando progresivamente a PET.
Un aspecto importante del envase es el cierre. El tapn de nuestras botellas
preserva el producto del ambiente exterior y permite el consumo a intervalos
protegiendo el contenido. Adems, un adecuado precinto garantiza la inviolabili-
dad del envase.
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6. Nuestro compromiso: desarrollo sostenible y responsa-
bilidad social
El sector de agua envasada, muy concienciado con el cuidado de la naturaleza,
realiza un gran esfuerzo medioambiental para preservar el equilibrio natural de
los manantiales y protegerlos de cualquier posible contaminacin, lo que lleva
aparejado una fuerte inversin en tecnologa.
6.1. La gestin y proteccin del acufero
El correcto desarrollo de toda empresa que se dedique a la extraccin y comer-
cializacin del agua mineral pasa por una adecuada gestin del acufero subterr-
neo, lo que implica la utilizacin racional del volumen de recursos, de manera que
el tiempo de permanencia del agua en el subsuelo sea siempre el mismo. Se lleva
a cabo bajo tres aspectos interdependientes: hidrulico, qumico y microbiolgico.
La gestin hidrulica implica poseer un claro conocimiento de la dinmica del
acufero, tanto desde el punto de vista espacial como temporal. Se conoce el vo-
lumen de los recursos (entradas reales de agua), de las reservas (volumen total
de agua almacenada) y del tiempo de permanencia del agua en su interior. Al
aprovechar exclusivamente los volmenes tiles de inltracin y al respetar los
tiempos de contacto entre el agua y la roca, se garantiza la estabilidad qumica del
agua que se ofrece al consumidor.
Para llevar a cabo esta correcta gestin que implica en s misma la proteccin de
la naturaleza, con el aseguramiento del equilibrio natural del acufero, en calidad
y cantidad, cada una de las empresas de agua mineral dispone respectivamente
de un permetro de proteccin y de un caudal de explotacin, que le son con-
cedidos por las autoridades mineras en el momento en el que se les concede la
autorizacin de aprovechamiento del agua.
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6.2. Otras medidas de carcter social y medioambiental
La industria del agua envasada pone tambin en marcha una serie de medidas
encaminadas a conseguir su compromiso con la sociedad:
Reduccin de emisiones: Muchas de las plantas envasadoras utilizan ya gas na-
tural como fuente de energa primaria de manera general. Adems de cambiar
el fuel por propano para el calentamiento del agua (un combustible menos con-
taminante), el sector emplea tambin sistemas de cogeneracin, una tecnologa
que consigue la obtencin simultnea de electricidad y calor con un incompara-
ble grado de aprovechamiento de la energa del combustible.
Prevencin y Reutilizacin de residuos: Se llevan a cabo, tambin, polticas de
reduccin de consumo tanto de energa como de agua. As, se procede a la reuti-
lizacin parcial del agua usada en labores de higiene, tras su tratamiento y puri-
cacin, para usos industriales como sistemas auxiliares de las plantas o limpieza
de las calles de las fbricas, con el consiguiente e importante ahorro de agua. El
resto de las aguas, una vez tratadas, son devueltas al cauce pblico, completando
el compromiso de respeto al medio ambiente.
Planes de gestin forestales: En este sentido se lleva a cabo el mantenimiento
de rboles y la limpieza de ros prximos a las plantas, cuidando de su ora y de
su fauna. Se llevan a cabo planes de reforestacin, que cuidan el entorno para
evitar cualquier contaminacin preservndolo de la agricultura y de la ganadera.
Creacin de empleo: Pero adems, la industria del agua mineral genera riqueza y
empleo, sobre todo en zonas rurales sin tejido industrial, ya que ha de instalarse
en los mismos lugares donde se capta el acufero.
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6.3. Envases y medio ambiente
Las empresas de aguas envasadas espaolas estn plenamente comprometidas
con el cuidado del medio ambiente. Todos los envases utilizados por esta indus-
tria son 100% reciclables y cumplen estrictas condiciones medioambientales en
prevencin, reutilizacin y reciclaje.
Cabe destacar que las empresas espaolas de aguas envasadas siguen muy de
cerca el estudio de nuevos materiales, cmodos para el consumidor y el trans-
porte, a la vez que investigan nuevas tecnologas de utilizacin de materiales
reciclados.
7. El consumo de las aguas envasadas
El consumo de las aguas envasadas ha mantenido un crecimiento constante
tanto en Espaa como a nivel mundial. Este crecimiento viene derivado por la
demanda de un consumidor que cada vez tiene ms inters por incorporar a su
alimentacin productos naturales y saludables.
7.1. Un mercado que goza de buena salud
En Espaa, el agua mineral comienza a envasarse y comercializarse slo en
farmacias a principios del siglo XX bajo la denominacin de minero medicinal,
respondiendo a la demanda de los visitantes de los balnearios de seguir bene-
cindose del consumo de estas aguas minerales en sus casas.
La implantacin de nuevas estrategias comerciales junto a la aparicin, especial-
mente a partir de los aos 60, del concepto de lo natural en alimentacin y en
modos de vida, hizo que las aguas minerales se convirtiesen en la ms impor-
tante bebida no alcohlica en trminos de consumo.
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Desde entonces, el consumo de aguas envasadas ha mantenido un crecimiento
sostenido en Espaa y tambin a escala mundial. En Espaa, en este momento,
el sector de bebidas sin alcohol, formado por las aguas envasadas, las bebidas
refrescantes y los zumos y nctares, tiene como lder en produccin y consumo
al agua mineral natural, con un volumen que supera los 5.600 millones de litros
en 2007.
En cuanto a Europa, segn datos de la Federacin Europea de Aguas Envasadas
(EFBW), el mercado goza de buena salud. En los ltimos ejercicios, Alemania,
Italia, Francia y Espaa son, por este orden, los pases que han experimentado
un mayor ndice de consumo de agua mineral.
7.2. Legislacin especfica
La actual normativa de la entonces Comunidad Econmica Europea valora a la
vez las caractersticas de enriquecimiento de las aguas y la calidad inalterable de
un producto natural. Se trata de la Directiva 80/777/CEE, del 15 de Julio de 1980,
que acu en Europa el concepto de agua mineral natural.
Esta Directiva y otras posteriores que modican algunos aspectos de la primera
han sido transpuestas al ordenamiento jurdico espaol, conformando una legis-
lacin especca, distinta de la normativa relativa al resto de las aguas de consu-
mo humano. Esto es as, debido precisamente a la especicidad o singularidad de
las aguas envasadas respecto al resto de las aguas de consumo o de las aguas
de la red pblica.
7.3. Informacin al consumidor: la etiqueta
El etiquetado cumple una funcin fundamental: la proteccin del derecho de in-
formacin del consumidor. As, la legislacin exige que guren siempre en el eti-
quetado de las aguas envasadas la denominacin de venta, y el origen del agua,
(a travs de la indicacin del nombre del manantial) o el lugar de explotacin.
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En el caso en el que una empresa comercialice bajo una misma marca aguas
de distintos manantiales, lo que se conoce como la prctica multimanantial, el
consumidor conocer siempre el origen de cada agua, pues gura en la etiqueta
el nombre del manantial o el lugar de explotacin de una forma destacada y ms
predominante que la marca en cuestin.
Por otro lado, la etiqueta ofrece tambin informacin relativa a las caractersticas
y a las propiedades beneciosas para la salud de las aguas minerales naturales, a
travs de menciones que la propia reglamentacin establece y permite, siempre
que se cumplan los criterios jados para cada una de estas.
La etiqueta recoge, adems, otra serie de informacin como la fecha de consu-
mo preferente o las recomendaciones de su conservacin.
7.4. Recomendaciones de conservacin y uso
A la hora de consumir agua envasada, bsicamente hay que tener en cuenta: no
aceptar ningn envase que no haya sido abierto en nuestra presencia ni agua
servida en jarras, aunque se nos insista en que es mineral y tampoco servir el
agua mineral con hielo ni rellenar los envases.
Los principales enemigos del agua envasada son las temperaturas elevadas, la
humedad, la luz solar y los olores agresivos. Por tanto, tal y como se indica en las
etiquetas, se debe conservar el producto en lugar limpio, seco, fresco y perfec-
tamente aireado y protegido de la luz solar, adems de preservarlo de los olores
agresivos, y evitar el contacto directo del producto con el suelo.
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8. AENABE. La asociacin que representa al sector del
agua envasada
AENABE es la organizacin empresarial que agrupa y representa a las empresas
espaolas que tienen como actividad el envasado de agua en sus diferentes cate-
goras: minerales naturales, de manantial y potables preparadas.
Proporciona el marco de actuacin para la defensa de los intereses comunes de
esta industria y para la promocin del agua envasada. Se constituye, pues, como
el nico interlocutor del conjunto de las empresas envasadoras de aguas de be-
bida en Espaa, y as es reconocida por la Administracin y otras organizaciones
nacionales e internacionales.
8.1. Objetivos y reas de actividad
Segn los estatutos los principales objetivos de la asociacin son: defender, pro-
mover y salvaguardar los intereses generales de la Asociacin y sus miembros;
representar a las empresas que lo soliciten ante las diversas entidades; apoyar
y fomentar la labor de perfeccionamiento de las empresas; estudiar y presentar
dictmenes ante los diversos organismos, etc.

Las actividades desarrolladas por ANEABE se pueden agrupar en tres grandes
reas de trabajo:
- Actividades de Representacin
- Actividades de Asesoramiento e informacin a los asociados
- Actividades de Promocin e imagen
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Gestin de residuos en el sector del agua
envasada
Sistema de Gestin Ambiental EMAS
Aunque el sector de agua envasada no sea especcamente un sector que se
caracterice por una problemtica ambiental excesivamente grande, es impor-
tante que se tenga en cuenta todo lo que es la gestin ambiental de las activida-
des industriales, porque son muy valoradas, tanto por los consumidores, como
por los propios sectores de la actividad econmica.
En la Subdireccin Xeral de Avaliacin Ambiental tratamos toda la evaluacin
ambiental de proyectos, planes y programas, autorizaciones ambientales de
empresas afectadas por la ley de prevencin y control integral de contamina-
cin y todo lo relativo a la promocin y registro de las entidades y empresas
que deseen inscribirse en el registro EMAS.
Aguas de Mondariz es una de las empresas que est inscrita en este registro,
con lo cual es conocedora de todos los procedimientos y las herramientas que
proporciona EMAS y las tiene asumidas como parte propia de los procesos de
gestin de su propia actividad.
Quizs, la actividad de agua envasada no se caracteriza por su especial proble-
mtica ambiental, pero en lo que se reere a la gestin de residuos, y sobre
todo en la gestin de envases, es donde se puede incidir ms para tratar de
mejorar y tratar de evitar que en un futuro sea una actividad cuestionada,
como sucede en los Estados Unidos, donde empieza a replantearse por la ge-
neracin de gran cantidad de envases que se evitaran con el consumo del
agua del grifo.
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Carlos Calzadilla
Subdirector xeral
de Calidade
e Avaliacin Ambiental
(Xunta de Galicia)
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En ocasiones, una mejora ambiental en la
empresa se traduce en una mejora a nivel
econmico
Normalmente las empresas, y otro tipo de entidades, que deciden aplicar un
sistema de gestin medioambiental tienen dos opciones bsicas, la ISO 14001
o un sistema comunitario de gestin y auditora EMAS. Esta ltima opcin es,
por as decirlo, el sistema de gestin medioambiental ms corporativo de la
Unin Europea, el que se promociona y el que se trata de implantar.
EMAS es una herramienta de gestin que permite a una entidad mejorar su
comportamiento ambiental de manera continua, porque est sujeto a una
constante revisin para difundir, al pblico en general o a cualquier persona
interesada, cules son las herramientas y los criterios ambientales con los que
se est gestionando dicha entidad.
Podramos decir que el sistema EMAS, es un mecanismo voluntario, que se
cie a la materia ambiental pero, como tiene que profundizar sobre todo el
proceso productivo, lo que en principio podra ser una mejora de un comporta-
miento ambiental se traduce muchas veces en una mejora del comportamien-
to incluso a nivel econmico de la empresa.
Podramos concluir que EMAS es una herramienta que ayuda a las organi-
zaciones a optimizar sus procesos de produccin reduciendo el impacto am-
biental y mejorando la ecacia en el uso de los recursos, es decir, se centra
mucho en la gestin de los residuos que la empresa produce, y en la mejora y
reduccin de los consumos que se incorporan al sistema productivo.
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Pasos para la implantacin del EMAS
Si una empresa o cualquier entidad desea implantar EMAS debe seguir una
serie de pasos que estn perfectamente regulados en la normativa que recien-
temente se acaba de modicar.
El reglamento ms reciente es el EMAS III, que supone el tercer EMAS de la
comunidad, y que se encuentra en fase de adaptacin. Empresas que se cer-
ticaban con el anterior reglamento estn adaptndose para hacer las nuevas
vericaciones de acuerdo a esta nueva norma.
Toda compaa que desee implantar EMAS debe seguir 7 pasos fundamen-
tales:
1. La primera etapa sera llevar a cabo un anlisis ambiental conforme a los
requisitos establecidos en los anexos 1 y 2 del reglamento. Analizar qu
efectos ambientales son los que inciden en esa actividad y estudiar la nor-
mativa ambiental que se aplica a dicha actividad.
Los anexos del reglamento plantean un guin para llevar a cabo ese anlisis
ambiental de forma que sea ms o menos homogneo entre todas las
empresas.
2. El segundo paso sera tratar de establecer un sistema de gestin ambiental
(SGA) de toda la actividad.
3. En tercer lugar, efectuar una auditoria ambiental del sistema de gestin
ambiental que se pretende implantar.
En Galicia,
la competencia
sobre el registro de
centros adheridos a
EMAS depende de
la Secretara Xeral de
Calidade e Avaliacin
Ambiental
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4. A continuacin, habra que elaborar una declaracin ambiental con arreglo
a los criterios que ja el anexo IV del reglamento. Declaracin ambiental
que es pblica y que supone el reconocimiento de la empresa de cul es
su gestin desde el punto de vista ambiental, cules son sus objetivos y
qu medios est llevando a cabo para poder conseguir esos objetivos que
se ha jado a corto, medio o largo plazo. Es importante que la declaracin
ambiental sea pblica, porque permite a las empresas ver lo que estn
haciendo otras compaas del sector en el campo medioambiental, para
tambin poder aplicarlo si fuera posible.
5. Posteriormente, habra que obtener una vericacin independiente por par-
te de un vericador acreditado.
6. Una vez obtenida la vericacin, habra que registrarse en un organismo compe-
tente de cada Estado Miembro. En el caso de Espaa, cada Comunidad Autnoma
tiene un organismo encargado de hacerlo. En Galicia, la competencia sobre el regis-
tro de centros adheridos a EMAS la tiene la Secretara Xeral de Calidade e Avaliacin
Ambiental, en concreto, la Subdireccin de Avaliacin Ambiental.
7. El ltimo requisito es el de dar publicidad y emplear la informacin contenida
en la declaracin ambiental junto con el logo en marketing (hay un logotipo
nico en la UE para las empresas certicadas en EMAS que se puede utilizar
como herramienta de marketing en papelera). Se trata de un logo que da
valor aadido a la empresa y al tipo de gestin que realiza.
Hay determinados sectores econmicos que valoran mucho este tipo de cer-
ticaciones, incluso hay grupos de fondos de inversin para los que supone
un valor aadido invertir en empresas adheridas a algn sistema de gestin
ambiental e incluso de responsabilidad social corporativa.
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Requisitos especficos del EMAS
EMAS aade cuatro requisitos a los impuestos por la Norma Internacional para
sistemas de gestin ambiental ISO 14001:
Mejora continua del comportamiento ambiental.
Cumplimiento de la legislacin ambiental que afecte en cada pas o en cada
Comunidad Autnoma.
Informacin pblica a travs de la Declaracin Ambiental Anual.
Participacin de los trabajadores en toda la elaboracin y mantenimiento
del sistema de gestin ambiental.
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Ventajas de la acreditacin EMAS
Las ventajas que EMAS proporciona a las organizaciones son muchas:
Supone un ahorro de recursos y, por consiguiente, una reduccin de costes
bastante signicativa.
El asesoramiento de calidad por parte de vericadores externos y profesio-
nales de esta actividad, acostumbrados a auditar muchas otras empresas,
proporciona un sistema de gestin ambiental de gran calidad.
Permite una gestin de los riesgos ambientales inherentes a la propia ac-
tividad.
Garantiza el pleno cumplimento de la legislacin ambiental. En muchos ca-
sos se han detectado empresas que desconocan la existencia de deter-
minada normativa hasta que decidieron implantar el sistema de gestin
ambiental EMAS.
El cumplimiento de la normativa ambiental deriva en un menor riesgo de
sanciones relacionadas con el incumplimiento de esta normativa.
Posibilita el empleo del logo EMAS como herramienta de marketing.
Supone nuevas oportunidades de negocio en mercados donde los procesos
de produccin ecolgicos son importantes. Aunque EMAS no debe confun-
dirse con produccin ecolgica, en este tipo de mercados es valorado el
saber que la empresa gestiona y produce de acuerdo a criterios de soste-
nibilidad.
EMAS implica un ahorro de recursos y,
por tanto, una reduccin de costes
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En general, la aplicacin de EMAS supone mejores relaciones con clientes
del entorno local, administracin y comunidad en general y un mayor com-
promiso de los empleados con todo el proceso de produccin.
Evolucin del marco legal de EMAS en Galicia
El primer reglamento europeo -EMAS I- que data del ao 1993, estaba ms
enfocado al sector industrial pero, con el paso del tiempo, se fue abriendo a
otro tipo de sectores, a entidades, e incluso a la administracin, ayuntamientos,
y entidades sin nimo de lucro.
Ya la propia Ley de Proteccin Ambiental de Galicia, la Ley 1/95, aunque no hace
mencin al EMAS, s que en su artculo 25 y dentro de lo que son las herra-
mientas de los pactos ambientales, de alguna forma menciona esa apuesta por
la implantacin de los sistemas de gestin ambiental en las empresas.
En el ao 1999 se public en Galicia el Decreto 185/1999 por el que se establece
el procedimiento para la aplicacin de EMAS a la Comunidad Autnoma Gallega.
En 2001, se publica el reglamento EMAS II, que regul todo el procedimiento
hasta 2009, momento en el que surge el reglamento EMAS III que es el que
est en vigor en la actualidad.
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El primer EMAS (EMAS I) solamente
contemplaba al sector industrial
Variaciones que introduce EMAS III
En primer lugar, la entidad ms pequea que permite registrar EMAS III es un
centro, denido como lugar geogrco determinado bajo control de gestin
de una organizacin, que abarca actividades, productos y servicios, incluidos
todos los equipos, materiales e infraestructuras. Es decir, concibe un centro
como una unidad de trabajo.
Permite tambin el registro de organizaciones con centros fuera de la Comu-
nidad Europea y registro corporativo. Esto signica que entidades que tengan
varios centros de produccin con registro EMAS en diferentes pases o comu-
nidades autnomas puedan tener un registro central que abarque a todas sus
unidades.
En cuanto a los cambios sustanciales, podemos decir que cada vez que una
organizacin registrada introduce cambios sustanciales en el proceso, el siste-
ma de gestin medioambiental puede necesitar ser renovado y adaptado a los
cambios. El organismo competente en cooperacin, junto con el vericador, es
quin tomar esa decisin tras una anlisis exhaustivo.
De esta forma, cuando una industria o una entidad desee realizar un cambio
sustancial en su propia actividad - hay que analizar en qu casos se conside-
ra o no sustancial- debe adaptar el sistema de gestin ambiental a su nueva
situacin.
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EMAS III implica un cumplimiento legal desde el principio, ya que a diferencia de
sistemas anteriores en los que una vez registrado se poda quedar supeditado
a un paulatino cumplimiento de alguna normativa. En la actualidad, desde el
inicio debe cumplirse con toda la normativa ambiental.
Esta norma admite la posibilidad de ampliacin de plazos para organizaciones
pequeas, porque la renovacin de la inscripcin debe hacerse cada 3 aos.
EMAS III concreta mucho ms los indicadores bsicos ambientales, especica
cules deben ser y en qu unidades se deben medir para que sean lo ms
homogneos posible. Bsicamente, los indicadores que dene son la eciencia
energtica, la eciencia en consumo de materias, agua, residuos, biodiversidad
y emisiones.
Incentivos para promover el EMAS
Ayudas econmicas
Hay ayudas econmicas para la implantacin y mantenimiento, incluso el re-
glamento contempla tambin la posible exencin de tasas de registro si algn
organismo competente as lo creyese oportuno.
Informacin
El reglamento prev y promueve la informacin y la divulgacin del sistema
EMAS mediante la celebracin de actos, seminarios, folletos, cursos, etc en el
marco de la RED NATURA 2000.
En Galicia, la actual Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructu-
ras -antes Consellera de Medio Ambiente y Desenvolvemento Sostible- es la
encargada de promover la implantacin de EMAS a travs de actividades de
fomento, incentivos y ayudas econmicas.
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Adems, para dar ejemplo, las Conselleras de Medio Rural y la de Medio Am-
biente, Territorio e Infraestruturas -al igual que el Parlamento y otras depen-
dencias administrativas de la Xunta de Galicia- son usuarias de las certicacio-
nes vericadas EMAS e ISO 14001, implantadas en el edicio administrativo de
San Lzaro.
Desde el ao 2000 se promueve la implantacin y mantenimiento de EMAS mediante
la convocatoria de ayudas. En el ao 2010 se sacaron tres rdenes de ayudas, que no
slo iban destinadas a EMAS, sino a otros tipos de mejoras ambientales.
La primera orden (Orden de 14 de mayo de 2010 ) va dirigida a fundaciones,
a asociaciones y otras entidades e instituciones sin nimo de lucro. No estaba
destinada slo a la implantacin de EMAS, sino tambin a la nanciacin de
proyectos en materia de gestin de residuos, mitigacin o adaptacin al cam-
bio climtico.
En la segunda orden (15 de julio de 2010 ) se establecen las bases reguladoras
para la concesin de ayudas a las PYMES para la nanciacin de actuaciones
destinadas a la prevencin, proteccin, mejora y conocimiento ambiental y se
hace pblica su convocatoria para los anos 2010 y 2011, conanciadas por el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional, en el marco operativo FEDER Galicia
2007-2013.
Con la tercera orden (22 de julio de 2010) se establecen las bases reguladoras
para la concesin de ayudas a entidades locales de Galicia para la nanciacin
de proyectos en materia de gestin de residuos, mitigacin o adaptacin al
Las propias Conselleras de Medio Rural y
Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas,
son usuarias de la certicacin vericada
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cambio climtico, implantacin y mantenimiento en el Sistema Comunitario
de Gestin y Auditora Medioambiental (EMAS), as como otras actuaciones de
carcter ambiental, y se hace pblica su convocatoria para el ao 2010.
Trmites legales que se simplifican gracias al EMAS
El RD. 509/2007 -por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y
ejecucin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, prevencin y control integrados de la
contaminacin- contempl la posibilidad de que aquellas empresas que estn
acreditadas en EMAS, de alguna manera, puedan suplir e integrar todo el siste-
ma derivado de la Ley 16/2002 en su sistema de gestin ambiental.
Otra norma que tambin contempl una posible simplicacin y un cierto trato
de favor a las empresas que tengan implantadas EMAS fue el Real Decreto
1369/2007. Normativa de industria, que en su artculo 3, contempl que el
diseo de un producto que emplea energa est cubierto por las medidas de
ejecucin realizadas por una organizacin registrada de conformidad al regla-
mento EMAS II. Por tener implantado EMAS se le exime de una serie de justi-
caciones que jaba esa propia norma.
La Ley 26/2007 de Responsabilidad Ambiental en su artculo 28 contempla
las exenciones a la obligacin de constitucin de garanta nanciera obligatoria.
De manera que quedan exentos de la obligacin de constitur garanta nan-
ciera obligatoria:
1. Los operadores de aquellas actividades susceptibles de ocasionar daos cuya
reparacin se evale por una cantidad inferior a 300.000 euros.
2. Los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daos cuya repara-
cin se evale por una cantidad comprendida entre 300.000 y 2.000.000
euros, que acrediten mediante la presentacin de certicados expedidos por
organismos independentes, que estn adheridos con carcter permanente
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y continuado, bien al sistema comunitario de gestin y auditora medio-
ambiental (EMAS), bien al sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO
14001:1996.
La Ley de Contratos del Sector Pblico tambin lo contempl y el propio re-
glamento EMAS III, en la exposicin de motivos, da pie a los estados a que el
hecho de tener un sistema de gestin EMAS implantado pueda servir como
justicacin de cumplimiento de determinadas clusulas del contrato.
De esta forma, la Ley de Contratos del Sector Pblico, en su artculo 70, nos
dice que los rganos de contratacin podrn exigir la presentacin de certica-
dos expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresa-
rio cumple determinadas normas de gestin medioambiental.
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La propia Ley 34/2007 de calidad del aire y de proteccin de la atmsfera, en
su artculo 21, establece que la Administracin General del Estado y las Comu-
nidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, fomentarn la implan-
tacin voluntaria de sus temas de gestin y auditoras ambientales en todos
los sectores de actividad pblicos y privados que sean fuente de emisin, con el
objeto de promover una produccin y un mercado ms sostenible y contribuir
as a la reduccin de la contaminacin atmosfrica.
Ayudas de EMAS promovidas en 2009 por la Consellera
de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas
En 2009 las ayudas se dividieron en tres lneas diferenciadas: entidades loca-
les, asociaciones sin nimo de lucro y empresas/renovaciones.
Entidades locales
Asociaciones sin
nimo de lucro
Empresas /
Renovaciones
Totales
Presupuesto 100.000 150.000 600.000 850.000
N solicitudes 25 16 116 157
N ayudas concedidas 22 14 97 133
Importe de las ayudas
concedidas
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En el caso de las entidades locales, que contaban con un presupuesto de 100.000
euros y un total de 25 solicitudes, nalmente se concedieron 22 ayudas (se
entiende que las no concedidas incumplan la orden o no presentaron la docu-
mentacin). Prcticamente se agot todo el presupuesto, ya que se otorgaron
99.982 euros en ayudas.
En el caso de las asociaciones sin nimo de lucro, para las que se contaba con un
presupuesto de 150.000 euros, se presentaron 16 solicitudes y se concedieron
14 ayudas. En este caso no se lleg a agotar el presupuesto.
Para empresas de nuevos registros o renovaciones, con una dotacin presu-
puestaria de 600.000 euros, se presentaron 116 solicitudes y se concedieron
unas 97 ayudas, que prcticamente agotaron el presupuesto total de esta par-
tida.
Para un presupuesto global de 850.000
euros se otorgaron 133 ayudas por un
importe total de 783.000 euros
Gestin sostenible
43
Evolucin de las ayudas para EMAS (1999-2010)
En este grco, en el que se observa la evolucin -desde el ao 99 hasta el
2010- de las ayudas para la consecucin de EMAS, se aprecia una tendencia en
sentido ascendente o de mantenimiento.
En cuanto a las previsiones, todo apunta a que el prximo ao los recortes
que sufrirn los diferentes departamentos de la administracin, provocarn
reducciones de rdenes de ayuda de EMAS.
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Evolucin de las solicitudes
En cuanto a la evolucin de las solicitudes, el grco muestra tendencia al alza
desde el 2000 al 2005. En 2006 se observa una cada en el nmero de so-
licitudes que se recupera en 2007 aumentando en un 180% con respecto al
ao anterior.
Pese a sufrir un nuevo valle en 2008, observamos que en 2009, de las 156
ayudas solicitadas, se concedieron 133, el 82,26% del total.
Gestin sostenible
45
Evolucin de los centros registrados en EMAS en Galicia
La evolucin de los centros registrados en EMAS en Galicia, muestra una gr-
ca con una tendencia muy ascendente. En el ao 2000 solamente tenamos 2
empresas inscritas en el registro EMAS, cifra que fue aumentando progresiva-
mente, hasta llegar a las 282 empresas o centros adheridos a EMAS de 2010.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Inscripciones 2 1 5 5 28 9 33 52 60 18 86
Renovaciones - 2 3 4 13 13 39 63 94 24 114
Total 2 3 8 13 41 50 83 135 195 213 282
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Registro EMAS por Comunidades
En comparacin con otras comunidades autnomas, en el ao 2009, Galicia
es la comunidad autnoma con ms centros EMAS (282), seguida de Catalua
(250) y Madrid (234).
Gestin sostenible
47
EMAS y la gestin de residuos en el sector de agua
envasada
Proceso productivo
Centrndonos en la gestin medioambiental de residuos de las empre-
sas del sector de agua embotellada, este diagrama podra corresponder
a una empresa de este sector con las 2 lneas de produccin. En concreto,
este caso est extrado de la Declaracin Medioambiental de Aguas de Mon-
dariz, que es la nica empresa del sector en Galicia acreditada en EMAS.
Envases
reutilizables y reciclables
Lavado de
envases
Materia
prima
Fabricacin
de envases
Almacenado
de envases
Envasado
Etiquetas
Tapones
Captacin y
conductos
Depsitos
Almacn
Distribucin
Accin CO2
(slo agua con
gas)
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Como se puede observar en el grco, la lnea de vidrio utiliza envases reutili-
zables y reciclables, lo que implica que tiene que haber una fase de lavado de
envases con la consiguiente posible afeccin ambiental.
La lnea de envases de plstico parte de la materia prima de los envases, ya que
stos se fabrican y se almacenan, no conuye en la lnea de lavado de envases,
pero tiene otros aspectos ambientales que hay que tener en cuenta, como es
el consumo de materias primas y la generacin de residuos posteriores a la
creacin de esos envases.
Estas dos lneas coinciden en lo que es el envasado del agua mineral porque el
origen es el mismo, que es la captacin, conduccin y los depsitos. Una vez
que se envasan conuyen directamente en las etiquetas, tapones -adicin de
CO2 en el caso de que sean aguas con gas- y almacn y distribucin.
Observamos que en cualquier actividad, en concreto el agua mineral, lo prime-
ro es denir cul es el proceso productivo y en funcin de l jar cules son
aquellas partes del proceso en las que podemos mejorar aquellos aspectos que
tienen una mayor incidencia ambiental.
En el sector de aguas envasadas, los residuos se consideran uno de los aspec-
tos ambientales ms signicativos de todo el proceso. Por la propia denicin
de agua mineral, se entiende que todo el entorno (incluyendo los propios ma-
nantiales) debe estar cuidado, no slo para que el agua tenga mayor calidad
sino porque la propia normativa especca del sector de aguas minerales esta-
blece la necesidad de jar unos permetros de proteccin.
Gestin sostenible
49
Pese a que no es una actividad que se caracterice por su elevado impacto
ambiental, en lo que se reere a la parte de gestin de residuos, debemos
tener especial inters porque es donde s que se puede incidir ms para tratar
de mejorar todo el impacto ambiental que pueda derivarse de dicha actividad.
Entre los residuos que se generan destacan sobre todo envases, que se des-
echan por no ser adecuados para el proceso de fabricacin, vidrios que se
rompen o que hay que desechar porque ya tienen un uso, envases contami-
nados del laboratorio o de cualquier otro producto que se utilice para el mante-
nimiento de la maquinaria, aceites usados, residuos slidos urbanos, lodos de la
propia depuradora, ltros de depuradora, aerosoles, residuos peligrosos -que
aunque no suelen ser muchos hay que tratarlos de manera individualizada-,
pales, etc.
En cuanto a los residuos generados en cada tipo de lnea destacan:
Residuos lnea de vidrio
- Tapones de metal
- Vidrio
- Polietilenos
- Etiquetas de papel
- Cartn
- Cajas de plstico
- RSU
- Filtros de carbn activo
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Residuos lnea de PET
- PET: botellas
- Restos de PET
- RSU
- Tapones plstico/asas
La gestin que se hace de los residuos generados en el proceso productivo
depende de la naturaleza de los mismos, as que dependiendo del tipo de resi-
duo, del cdigo que tenga y de cmo estn clasicados, habr que hacer una
gestin u otra.
Teniendo en cuenta esto existen tres tipos de residuos:
RSU: los residuos asimilables a urbanos gestionados por los ayuntamien-
tos.
Los residuos que se pueden valorizar. Son aquellos que se pueden vender
para su reciclado (plsticos, vidrios y madera).
Los residuos peligrosos. De estos residuos hay que hacer un seguimiento y
entregarlos a un gestor autorizado. Dentro de esta clasicacin podramos
encontrar los productos de laboratorio, envases vacos contaminados, acei-
tes usados, lodos, residuos informticos, toners, uorescentes, aerosoles,
pilas, etc.
- Etiquetas
- Plstico
- Tinta
- Cartn
- Palets
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51
Mejoras asociadas al proceso productivo
Sobre las mejoras que se pueden asociar al proceso productivo, nos pare-
cen muy adecuadas las mejoras que, en estos ltimos aos, est implantando
Aguas de Mondariz.
En la lnea de PET se ha ido cambiando el material de los envases de PVC que
es un material cuyo proceso de fabricacin es ms contaminante que el PET.
Adems, se ha reducido el peso de las botellas, el peso de los tapones, el diseo
de embalaje, de las cajas, de las solapas, etc.
Para alcanzar todo esto, se ha partido de la implantacin de un sistema de
gestin medioambiental y del anlisis de los puntos de mejora.
Respecto a la lnea de vidrio se han modicado los formatos de las botellas,
incluso las formas de las mismas, se ha reducido el etiquetado y se ha incluido
el punto verde indicando en qu contenedor se debe depositar cada envase.
De la Declaracin de Aguas de Mondariz es importante destacar algo muy sig-
nicativo y digno de valorar, y es que gracias a la reduccin del material y los
pesos y a la modicacin de los formatos de los envases se ha conseguido, en-
tre los aos 1999 y 2008, una reduccin de 29.684 kilos de tapones, 361.683
kilos de botellas y 40.285 kilos de cajas.
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Con los kilos que la compaa ha reducido en tapones se podran hacer unos
21.000 millones de tapones. Con los kilos que se han reutilizado de las bote-
llas se podran fabricar 12 millones de botellas de litro y medio; y con los kilos
ahorrados en los materiales de las cajas se podran elaborar 159.000 cajas de
cartn de 1.500 mililitros.
Como vemos, una reduccin signicativa de consumo de materiales y, por
consiguiente, de generacin de residuos, supone una mejora ambiental clara,
y, al mismo tiempo, tambin supone una importante reduccin de costes para
la propia empresa.
Desde el punto de vista de los euentes lquidos, la reduccin de los caudales de
vertido se puede conseguir gracias a la mejora de los procesos de depuracin
y contemplando la posibilidad de recirculacin y reutilizacin del agua empleada
en el proceso.
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53
Aspectos medioambientales de las aguas
envasadas
ANEABE
ANEABE es la patronal de las empresas de aguas envasadas. Fundada en 1978
por un conjunto de empresarios emprendedores, que crean en el movimiento
asociativo, es la asociacin nacional que representa al sector en Espaa.
Los objetivos de ANEABE son los de cualquier organizacin empresarial, esto
es, defender los intereses comunes del sector ante la administracin en todos
los procesos normativos que pueden afectarle.
Se trata de una asociacin proactiva en el intento de fomentar el perfeccio-
namiento de las empresas. Es una de las asociaciones pioneras dentro de la
Federacin de Industrias de Alimentacin y Bebidas en fomentar e impulsar
proyectos de I+D.
Desde hace ms de 10 aos la asociacin viene desarrollando fundamental-
mente proyectos de I+D, como los relacionados con la calidad de las aguas, los
olores y ciertos sabores.
ANEABE est compuesta por empresas asociadas con un nivel de representa-
tividad muy alto, cuenta con el 98% de la productividad del sector en Espaa.
Irene Zafra
Secretaria general de
ANEABE
ANEABE cuenta con un nivel de
representatividad del sector en Espaa del
98%
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Adems, la asociacin forma parte de la Federacin de Industrias de Alimenta-
cin y Bebidas. A nivel europeo, ANEABE forma parte de la Federacin Europea
de aguas envasadas y de la Federacin Internacional de Aguas Envasadas.
La industria de las Aguas Envasadas en cifras
El volumen de negocio del sector de agua envasada ronda los 840 millones de
euros. La produccin en 2009 fue de 5.400 millones de litros, cantidad que
representa nicamente el 0,02% de los recursos hdricos subterrneos que
tiene Espaa.
El sector da empleo directo a 4.500 trabajadores, especialmente en zonas
rurales, porque por imperativo legal, las plantas envasadoras tienen que cons-
truirse en la zona en la que se ubica el manantial, ya que est prohibido el
transporte de agua en cisterna o por cualquier otro medio.
En Espaa existe un consumo per cpita de 116 litros/ao por espaol, lo que
equivale, ms o menos, a un vaso de agua mineral al da.
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55
En cuanto al sector en s mismo y a las categoras de aguas envasadas, existe
un liderazgo de las aguas minerales naturales respecto al resto de las catego-
ras.
Ms del 96% de las aguas, son aguas minerales naturales, un 2% son aguas de
manantial y apenas un 1% son aguas potables reparadas.
La industria europea de las aguas envasadas
Si trasladamos esto mismo a Europa, se observa que las aguas envasadas
representan, nada menos que el 44% del sector de bebidas no alcohlicas. Son
casi 50.000 millones de litros, prcticamente el mismo volumen de litros que
las bebidas refrescantes.
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El sector Europeo de Aguas Envasadas
En cuanto al consumo se diferencian dos grandes grupos. En los pases donde
ha habido una mayor tradicin balnearia como Francia, Italia, Alemania o Espa-
a, existe un mayor consumo de agua mineral.
Hace algunas dcadas, las personas que acudan a los balnearios, y queran
seguir disfrutando de las propiedades del agua mineral en sus casas, pedan a
los propietarios de los balnearios que les envasaran ese agua tan singular. Esta
tradicin deriv en la creacin de una industria, que primero empez a en las
farmacias, y que luego dio el salto a las tiendas de alimentacin.
Otros pases como Finlandia, Dinamarca y Suecia son considerados como
emergentes en el consumo de agua envasada.
Gestin sostenible
57
Desarrollo sostenible de la industria
El desarrollo sostenible de la industria de aguas envasadas es una prioridad. El
sector siempre ha estado muy sensibilizado con el cuidado del medio ambiente
porque su producto est muy vinculado con la naturaleza.
Poner en el mercado un producto absolutamente natural conlleva un especial
cuidado del recurso, y de ah, el cuidado de los manantiales, su entorno y la
correcta gestin medioambiental de los residuos de envases. Por eso, es clave
la introduccin constante de mejoras en el proceso productivo, siempre con la
perspectiva del respeto de la naturaleza y del respeto al medio ambiente.
Produccin sostenible
Para entender cmo es el proceso de fabricacin de un agua mineral natural
hay que profundizar en el cilclo hidrolgico y en lo que representa.
El ciclo hidrolgico comienza con el agua de lluvia que se ltra por el terreno y
que, en su largo recorrido y con el factor tiempo y de temperatura del subsue-
lo, se va enriqueciendo con minerales hasta conformar un acufero subterr-
neo que est absolutamente protegido de cualquier riesgo de contaminacin
El sector prioriza el cuidado de los
manantiales, su entorno y la correcta
gestin de los residuos
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La propia corteza terrestre protege a este agua de cualquier contaminacin de
tal manera que es un agua pura, apta para el consumo en origen.
Como consecuencia de esto, la legislacin prohbe cualquier tipo de tratamiento
de carcter qumico, microbiolgico o desinfectante, porque el agua ya est
sana en origen y por lo tanto no necesita ningn tratamiento de desinfeccin.
Gestin sostenible
59
El gran esfuerzo de la industria reside en poner a disposicin del consumidor
un producto absolutamente natural, con un proceso productivo muy exhausti-
vo y muy controlado, garantizando siempre que esa pureza, esas propiedades
saludables, y esa riqueza en minerales que tiene en el manantial, llegue a la
mesa del consumidor.
La industria garantiza una alta proteccin del manantial
En cuanto a lo que es el acufero, el sector cuida los espacios naturales que
rodean el manantial. Muchas compaas cuentan con planes de reforestacin
y planes de cuidados de los ros prximos a los manantiales, gestionan el acu-
fero de una forma sostenible y conocen perfectamente cul es la dinmica
del mismo, cul es el volumen de agua almacenada, cules son las recargas y
cules son las entradas de agua, y adems, se establce un control del caudal
mximo de explotacin.
La pureza del agua se garantiza con lo que se llama el permetro de proteccin
que protege la supercie del terreno de tal manera, que no haya ninguna acti-
vidad que pueda poner en riesgo la calidad del agua.
Tambin se introducen continuas mejoras en el proceso productivo con una
mayor eciencia en la utilizacin de recursos, tanto en lo referente al empleo
de agua en el proceso industrial, como a la utilizacin de energa.
Desde ANEABE se est desarrollando un proyecto muy ambicioso para dotar a
las plantas embotelladoras de climatizacin mediante la geotermia. A travs del
calor de la tierra, se pretende dotar a las plantas envasadoras de refrigeracin
o calefaccin por medio de vasos comunicantes, de tal manera, que hay un
ahorro energtico considerable en combustibles y en lo que es la generacin
de energa elctrica.
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La industria protege la pureza original del agua
Como el agua mineral es un producto tan singular, el sector se esfuerza por
garantizar esa pureza, controlando constantemente el agua. Adems de las
inspecciones de la Administracin Pblica, cada planta realiza alrededor de 300
anlisis bactereolgicos y qumicos diarios para vigilar que no se produzca nin-
guna alteracin.
Adems, existe cierta trazabilidad en el sentido de que las muestras de la ins-
peccin deben registrarse y conservarse durante todo el ciclo de vida de las
botellas.
Gestin de los residuos de envases
Segn Ecoembalajes, los residuos de envases de esta industria, representan
solamente un 2% dentro del universo de los envases. Pero si ampliamos esta
perspectiva representa el 0,7% de los residuos urbanos, y el 0,1% del total de
residuos generados por toda la actividad econmica. Esto es as, porque el
sector posee los envases ms ligeros del mercado.
Si se tiene en cuenta el ratio Kr/Kp y en comparacin con otros sectores, se ob-
serva que la industria de agua envasada posee el ratio Kr/Kp ms bajo de todos
los productos envasados. De esta forma, se puede decir que el sector cuenta
con los envases ms ligeros del mercado: slo 27gr de peso medio por envase.
El agua envasada es
uno de los productos
alimentarios ms
controlados del
mundo
El envase ms ligero del sector pesa tan
slo 23 gramos (1,5 litros)
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61
La industria optimiza continuamente sus envases
Todos los envases que se utilizan en la industria del agua envasada son 100%
reciclables, ya sean de vidrio, plstico o cartn.
En los ltimos 10 aos se ha reducido en un 40% el peso del material utilizado
en la industria (envases y embalajes). Mientras que la media europea se sita
en los 35gr por envase, en Espaa estamos en 27gr por litro y medio.
Fuente: ECOEMBES (Declaraciones de empresas participantes en los PEP 2006-2009)
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Por otro lado, tambin se ha reducido el peso de las etiquetas y tapones un 25%
en los ltimos 10 aos. En el ao 2009 esta reduccin ha supuesto un ahorro
de dos toneladas de PET, el equivalente a un milln de tapones.
Adems, se estn introduciendo mejoras en el diseo de envases de manera
que sean ms fcilmente recogidos o reciclados, como es el caso de los enva-
ses estriados, que mejoran la eciencia en un 60% en peso por contenedor de
recogida.
Otra de las innovaciones es la utilizacin del nitrgeno en el proceso de enva-
sado, que permite dotar a las botellas de mayor estabilidad, de tal manera, que
se reduce el peso del envase. Esta aplicacin ha supuesto un ahorro de 678
toneladas de PET en 2009.
ADEME France: Evolucin del peso de la botella de 1.5 L de PET
Peso de las botellas
Gestin sostenible
63
Industria pionera en materia de reciclado de envases
La industria de aguas envasadas en Espaa es pionera en el empleo de mate-
rial de reciclado de envases.
ANEABE fue uno de los impulsores de la creacin, en 1998, de Ecoembalajes,
entidad que se nancia gracias a la aportacin de los envasadores, y promueve
iniciativas para establecer el sistema de Punto Verde,y que, en el sector, repre-
senta alrededor de 40 millones de euros.
El sector tambin ha sido pionero en la incorporacin de material reciclado en
los envases.
En Espaa, la utilizacin de material reciclado, ha supuesto en 2009 un ahorro
de 800 toneladas de PET. Actualmente ya se estn reciclando dos de cada tres
envases, lo que representa un 48% ms de lo que marca la legislacin europea.
En 2009, gracias al empleo de material
reciclado se han ahorrado 800 tn de PET
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Una huella hdrica muy baja
En cuanto a la huella hdrica, es decir, el consumo de agua para la fabricacin de
un producto, la huella hdrica del sector es de las ms bajas.
Para fabricar un litro de agua se utiliza mucha menos agua que para la misma
cantidad de caf, leche o vino. En Europa, en la fabricacin de un litro de agua
o en su envasado se utiliza, aproximadamente un litro de agua en el proceso.
En Espaa estamos por debajo de esa media europea, utilizando solamente 0.4 litros
por litro. Esto se debe, a que en Espaa somos mucho ms sensibles al cuidado del
agua que otros pases del norte de Europa y hemos introducido mejoras en proce-
dimientos de regeneracin de agua en las plantas, de tal manera, que despus de
una ultraltracin, ese agua puede volverse a utilizar en el proceso, por ejemplo, en el
lavado de envases de vidrio o en la limpieza de la propia planta.
Las botellas de agua tienen una baja huella hdrica
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No todas las aguas son iguales
Agua mineral y agua del grifo son dos productos comple-
tamente distintos y complementarios
La principal diferencia existente entre estos dos tipos de aguas es que el agua
mineral es un producto alimentario y el agua del grifo es un servicio pblico.
Cuando bebemos agua mineral natural, bebemos un agua pura por naturaleza
que no tiene tratamientos qumicos ni microbiolgicos ni desinfectantes y no
necesita un ltrado domstico posterior.
Un espaol consume una media de 160 l de agua del grifo al da, de los cuales
slo un 1 % se utiliza para beber, sin embargo; bebe tan slo un vaso de agua
mineral al da.
Las aguas minerales naturales y las aguas de manantial tienen un origen,
proceso y puesta a disposicin del consumidor diferente. Adems, incorporan
informacin que permite a los consumidores conocer las propiedades y com-
posicin del agua que estn bebiendo.
Por ltimo, y a diferencia del agua del grifo, las aguas minerales naturales pue-
den ser consumidas para atender a requerimientos nutricionales especcos y
cuentan con una ampla variedad con distintos gustos y composiciones.
Un espaol consume una media de 160 l
de agua del grifo al da
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66
Tendencias y objetivos en materia de envases
Antecedentes legales
El marco legal por el que se rige Ecoembes est constituido por la Normativa
Europea y la Legislacin espaola.
La Directiva 94/62/CE estableci los objetivos de reciclado y valorizacin que
deban alcanzarse en 2001, que fueron posteriormente modicados por la Di-
rectiva 2004/12/CE. Actualmente, existe un objetivo mnimo global de reciclado
del 55% y objetivos mnimos por materiales (60% para el vidrio y el papel-
cartn, 50% para metales, un 22,5% para plsticos y un 15% para la madera).
Asimismo, existe un objetivo mnimo de valorizacin del 60%, que comprende
el 55% de reciclado y deja 5 puntos que pueden ser alcanzados mediante otras
operaciones de tratamiento, como la incineracin con recuperacin de energa.
Por otra parte, como novedad, La ley 11/1997 tena como objetivo la reduccin
del 10% en peso para el ao 2001 y el Real Decreto 782/1998 obliga a determi-
nados envasadores (los que superan determinadas cantidades de materiales
de envase puestas en el mercado) a elaborar un Plan de Prevencin de forma
individual o sectorialmente a travs de un Sistema Integrado de Gestin (SIG).
Cmo cumplir con la Ley: Envases puestos en el mercado
Para cumplir con la Ley de envases domsticos puestos en el mercado, se
pueden emplear dos vas: a travs del sistema SDDR (Sistema de Depsito,
Devolucin y Retorno) o del SIG (Sistema Integrado de Gestin). Para los enva-
ses comerciales e industriales se transmite la responsabilidad al poseedor nal.
Carmen Garca
Snchez de Blas
Subdirectora General
de Ecoembes
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Funcionamiento del SIG
El funcionamiento del Sistema Integrado de Gestin (SIG) es el siguiente:
Las empresas aportan a Ecoembes una cuota en funcin de los envases
que ponen en el mercado.
Ecoembes solicita a las Comunidades Autnomas autorizacin para operar
en su territorio. Una vez obtenida, rma con las Comunidades Autnomas
y/o Entidades Locales convenios de colaboracin.
A travs de los convenios, las Entidades Locales se comprometen a implan-
tar la recogida selectiva de los residuos de envases. Por su parte, Ecoembes
se compromete al pago del coste adicional que dicha recogida implica y
apoya las acciones de sensibilizacin hacia los ciudadanos.
Los ciudadanos por su parte separan en su hogar los envases y los depo-
sitan en los contenedores especcos, de los que las entidades locales harn
una recogida selectiva para llevarlos a la planta de seleccin. Una vez en la
planta, estos envases se clasican por materiales y luego son enviados a los
correspondientes recicladores.
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El ciclo de reciclaje
El ciclo de reciclaje vara en funcin del tipo de envase. El papel pasa directa-
mente de su contenedor especco a las instalaciones en las que se procede a
su recuperacin y reciclaje.
Los envases de vidrio tambin pasan directamente desde el contenedor
especco a las instalaciones de preparacin de vidrio.
Sin embargo, los envases ligeros (envases de plstico, latas y briks) pasan del
contenedor amarillo a una planta de seleccin donde se separar el aluminio,
el acero, los cartones de bebidas, el PEAD, el PET, el Film y plstico mezcla. Una
vez separados, los envases pasan a la planta de reciclado. De los productos
rechazados una parte se destina a la valorizacin energtica y el resto, no va-
lorizable, se enva al vertedero.
Ciclo del reciclaje de envases
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Tanto en el proceso de reciclado del papel como en el de los envases ligeros, los
ciudadanos son los responsables de la separacin en el origen, y los municipios
son los agentes responsables de la recogida selectiva.
Ecoembes
Es una Sociedad Annima sin nimo de lucro, cuyo principal objetivo es garan-
tizar la implantacin progresiva de un sistema de recogida selectiva de residuos
de envases, y envases usados, para lograr los objetivos de reciclado y valoriza-
cin establecidos por la Ley a un coste eciente.
Esta sociedad est integrada por empresas y organizaciones empresariales
que representan a todos los sectores implicados en la cadena de valor de los
envases. Su capital social est constituido por envasadores (55%), comercio y
distribucin (20%), fabricantes de materias primas (20%) y empresas de reci-
clado y otras (5%).

Ecoembes es una opcin eciente en costes para cumplir con los objetivos de
Reciclado y Valorizacin. Adems, facilita a las empresas el cumplimiento de
otras obligaciones legales (Prevencin, informacin a las AAPP).
Esta sociedad tambin aporta conocimiento y experiencia para lograr un mar-
co legal que favorezca sistemas ecientes y apoya a las empresas para desa-
rrollar envases ms sostenibles.
Ecoembes cuenta con:
Sistemas de control para la nanciacin: vericacin y auditora de las de-
claraciones de envases y deteccin de fraude.
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Sistemas de control de gastos: vericacin de informacin de entidades loca-
les, recicladores y certicacin de la calidad de los procesos.
Sistemas de control del funcionamiento de Ecoembes: auditora externa de
cuentas de Ecoembes y auditora interna.
Entre los procesos auditados destacan, entre otros, auditoras de tcnicas de la se-
guridad de la informacin, informacin a las Administraciones Pblicas y cuentas
de resultados por materiales.
Financiacin del SIG
Ecoembes nancia su actividad con las contribuciones de las Empresas Adheri-
das al SIG, de manera que se establece una tarifa por cada envase puesto en el
mercado, en funcin de su peso y material (excepto el vidrio, que se basa en el
volumen).
Tambin son ingresos del SIG el valor de los materiales recuperados. Puesto que
ECOEMBES es una empresa sin nimo de lucro, estos ingresos se destinan a mi-
norar el coste del Punto Verde.
Autorizacin del SIG y convenios de colaboracin
La sociedad debe solicitar una autorizacin en todas las comunidades autnomas
en cuyo territorio quiera operar, autorizacin que tiene 5 aos de vigencia.
Actualmente Ecoembes se encuentra autorizado en todo el territorio nacional y
cuenta adems con convenios de colaboracin con comunidades autnomas o
entidades locales que implantan la recogida selectiva de envases.
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Evolucin de los resultados y tendencias
Empresas por sector
Contribucin por sector
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El nmero de empresas adheridas a Ecoembes ha aumentado ao tras ao
desde 1998 hasta la actualidad, pasando de 8.128 empresas en 1998, a 12.150
en 2010.
Por sectores, las empresas de alimentacin son las predominantes seguido de
las de limpieza y mantenimiento. Sin embargo, en relacin a la contribucin
de cada una de estas empresas, las del sector de las bebidas son las que ms
contribuyen, seguidas de las de alimentacin.
El nmero de convenios rmados a diciembre de 2009 en todo el territorio
nacional asciende a 98. De ellos, 11 son convenios marco con CC.AA, 4 acuerdos
institucionales y el resto, 83, convenios de colaboracin con Entidades Locales
(Ayuntamientos, Diputaciones o Mancomunidades).
Convenios rmados a diciembre de 2009
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El despliegue de infraestructuras ha sido espectacular durante estos aos. Ac-
tualmente hay alrededor de 430.000 contenedores amarillos y azules desple-
gados y hay 92 plantas de clasicacin de envases. Todo ello ha permitido la in-
corporacin de la poblacin a la recogida selectiva: en 1998 solo podan reciclar
4 millones de habitantes, alcanzndose casi el 100% de la poblacin en 2010.
Habitantes incorporados a la recogida selectiva
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Como se observa en el grco, dentro de la valorizacin total del material, en
1998 el porcentaje destinado al reciclado era casi la mitad que el destinado a la
valorizacin energtica. Sin embargo, esta tendencia cambi completamente
y, al ao siguiente, en 1999 el porcentaje destinado al reciclaje ya doblaba al
destinado a valorizacin energtica. Las cifras continuaron separndose y en
2009, 1.232Kt eran destinadas al reciclado y, tan slo, 95Kt (el 5% del total) a la
valorizacin energtica.
Material Varolizado (kt)
En 2009 se reciclaron 1.232Kt, el 65,1% de
los envases adheridos a Ecoembes.
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La Directiva Europea, adems de jar un objetivo global mnimo de reciclaje
(55%), ja tambin objetivos por materiales. Como se puede ver en el cuadro
adjunto, en Espaa todos los materiales han rebasado con creces sus objetivos.
Beneficios medioambientales del SIG
Desde la puesta en funcionamiento del SIG, se han reciclado ms de 10 millo-
nes de toneladas, lo que supone un ahorro de recursos con los consiguientes
benecios medioambientales:
Energa: 10 millones de Mwh (consumo anual en Espaa de 1 milln de
habitantes).
Agua: 241 millones de m3 (consumo anual de 4,5 millones de habitantes).
Emisiones: 8,7 millones de toneladas equivalentes de CO 2.
Reciclado 2009 vs Objetivos 2008 (Directiva 2004/12/CE)
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En el perodo de 2009 a 2011, 2.429 empresas participan en los Planes de Pre-
vencin elaborados por Ecoembes y han implantado ms de 4.585 medidas
de prevencin. Esta cifra prcticamente duplica al nmero de empresas que
contaban con estos planes en el perodo del 2000 al 2003. En el perodo ac-
tual, el 52,5% de las empresas pertenecen al sector de la alimentacin y el 76%
de las medidas de prevencin consisten en la reduccin de peso.
En el ao 2009, ms de 2.400 empresas estaban adheridas al plan, el 77% de
las cuales son PYMES.
Planes sectoriales de prevencin de Ecoembes
Nmero de empresas adheridas al Plan
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2000-2003 2003-2006 2006-2008 2009-2011
N empresas participantes 1.842 2.367 2.218 2.429
N medidas de prevencin 8.159 6.246 6.958 4.585
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Entre 2008 y 2009 se ahorraron 100.000
toneladas de materia prima
En el perodo de 2006-2008, el 75% de las medidas estaban enfocadas a la re-
duccin de peso del envase. Gracias a la optimizacin de los envases realizada por
las empresas, entre 2008 y 2009 se ahorraron 100.000 toneladas de materia
prima.
Los esfuerzos en prevencin realizados por las compaas han logrado que la
cantidad de envases y la cantidad de producto comercializado (Kr/Kp) se haya
reducido un 8,9% desde 1999.
Medidas de prevencin implantadas PEP 2006-2008
Evolucin del indicador Kr/Kp
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Objetivos del Plan 2009-2011
Los principales objetivos del plan de prevencin 2009-2011 son la estabilizacin
de la relacin Kr/Kp al nivel del ao 2008, fomentar la reduccin del impacto
ambiental y promover la cultura de prevencin entre las empresas.
Tendencias
La tendencia creciente es utilizar presentaciones ms pequeas y Kr/Kp
ms alto.

Mantener el ratio Kr/Kp de 2008, lo que lleva implcito un compromiso para
reducir el peso de los envases. La reduccin del peso de los envases est
limitada ya que tienen que seguir cumpliendo sus funciones esenciales y los
materiales estn prximos a su lmite tecnolgico.
Es necesario avanzar en los aspectos cualitativos de la prevencin, promo-
viendo la aplicacin de criterios de reciclabilidad en el diseo de los envases.
Es fundamental facilitar a las empresas participantes el acceso a buenas
prcticas en prevencin y poner a su disposicin servicios y herramientas
para el desarrollo de envases ms sostenibles.
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Ejemplos de prevencin en el sector aguas
Las cuatro lneas principales en la prevencin de los residuos de envases son
la reduccin de peso, la minimizacin del impacto ambiental, reutilizacin y uso
de material reciclado.
Reduccin de peso-Aguas de Mondariz
En las botellas de PET se ha reducido el peso un 10% desde el ao 2000 hasta
el 2009. Se ha reducido adems el peso del tapn sport cap de la botella
de agua de PET de 500 ml, pasando de 5 a 4,2 gramos, lo cual supone una
reduccin del 16%.
Tambin se pasa de emplear un tapn de dos materiales (PEAD y PP) a un
tapn monomaterial de PEAD, con lo que se mejora la reciclabilidad del mismo.
La medida de prevencin ha consistido en utilizar un tapn ms bajo en las
botellas de agua de PET, pasando de 1,95 a 1,40 gramos, lo cual ha supuesto
una reduccin de su peso del 28,2%.
4 lineas de actuacin
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Minimizacin del impacto ambiental-Aguas de Mondariz
Se ha eliminado la supercie impresa de color azul de las cajas de agrupacin
de 35 botellas de 500 ml de agua. Tambin se ha reducido la supercie tintada
en las etiquetas de las botellas de PET de Mondariz, eliminando la base azul de
todos los formatos.
En los tapones de acero de las botellas de agua de vidrio se ha pasado de em-
plear tres tintas a emplear slo una.
Eliminacin de la supercie impresa del envase secundario de botellas de agua
Reduccin de la supercie impresa del tapn de la botella de agua de vidrio
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Fomentando la prevencin entre las empresas
Desde que se presentaron los primeros Planes de Prevencin en 1999, Ecoem-
bes ha querido ir ms all trabajando activamente para apoyar a sus empre-
sas adheridas en el desarrollo de envases ms sostenibles.
Esta participacin activa de las empresas en los Planes sectoriales y la gran
representatividad de los mismos, han permitido generar una base de cono-
cimiento, a partir de la cual, Ecoembes ha desarrollado un conjunto de herra-
mientas de apoyo y servicios de valor aadido que pone a disposicin de las
empresas adheridas a los PEP sin coste adicional, con el objetivo de impulsar la
prevencin con un enfoque prctico:
El benchmarking de envases. Servicio que aporta a las empresas informa-
cin sobre las tendencias en materia de prevencin de su sector.
Buscador de Ejemplos de Prevencin. Disponible en la pgina web de Eco-
embes desde 2007, actualmente consta de ms de 300 ejemplos de pre-
vencin de envases seleccionados a partir de las medidas aportadas por
parte de las empresas adheridas a los PEP.
Boletn de noticias de Prevencin. De frecuencia cuatrimestral, responde a
nuestro objetivo de intensicar la colaboracin con las empresas envasado-
ras en su trabajo de prevencin.
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Jornadas Tcnicas, como respuesta a la demanda de informacin de las
empresas envasadoras.
Formacin en Ecodiseo. Programa formativo dirigido a estudiantes y
profesionales del packaging en activo, que tiene como objetivo impulsar la
formacin en ecodiseo para promover la integracin de los aspectos am-
bientales en el diseo de los envases.
Catlogos de Ejemplos de Prevencin. Publicacin que tiene como nalidad
dar a conocer los avances realizados en materia de prevencin, con la
conanza de que servir tambin para que las empresas participantes en
los PEP identiquen nuevas oportunidades de mejora.
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Manantiales y plantas de envasado. Explotacin
sostenible del recurso. Los permetros de proteccin
Clasificacin de las aguas: Rgimen Estatal-Dominio
Pblico Hidrulico
La Ley de Aguas, R.D.1/2001, de 20 de julio y el R.D.849/1986 de 11 de abril,
Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los ttulos I, IV, V, VI,
VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas clasica las aguas en: Aguas
continentales superciales y aguas subterrneas renovables.
Esta clasicacin guarda relacin con el conocido como Ciclo hidrolgico que
supone un movimiento del agua en el que se produce fundamentalmente un
ascenso por evaporacin y un descenso por precipitacin.
Como consecuencia de las precipitaciones, se dan dos tipos de escorrentas, las
superciales y las subterrneas, existiendo entre ambas una diferencia notable
en la velocidad de desplazamiento. La velocidad de la escorrenta subterr-
nea suele ser muy lenta y explica el hecho de que muchas veces los ros aun
despus de haber llovido bastante, continan manteniendo el mismo caudal
tiempo despus.
Aguas continentales superciales: En general se identican como cursos de
aguas y otras corrientes de agua ms o menos permanentes que se en-
cuentran en la supercie terrestre, alejados de las zonas costeras, excepto
en las desembocaduras de los ros.
Aguas subterrneas renovables: Estas aguas se forman a partir de la
inltracin del agua de lluvia y por aportes de los cursos superciales, su
existencia, naturaleza y comportamiento depende de factores como el cli-
ma, el relieve, la tipologa de suelo, las caractersticas geolgicas y estrati-
grafcas de las formaciones, etc.
Luis Garca Florido
Jefe de Minas de la
Delegacin Provincial de
Industria
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Aguas subterrneas renovables: Estas aguas se forman a partir de la
inltracin del agua de lluvia y por aportes de los cursos superciales, su
existencia, naturaleza y comportamiento depende de factores como el cli-
ma, el relieve, la tipologa de suelo, las caractersticas geolgicas y estrati-
grafcas de las formaciones, etc.
Clasificacin de las aguas: Rgimen Estatal Minero
En la Ley de Minas R.D.L de 22/1973, de 21 de julio y en el Reglamento General
para el Rgimen de la Minera, R.D. 2857/1978, de 25 de agosto, las aguas se
clasican en: Aguas minerales y termales.
Las aguas minerales a su vez se subdividen en:
Aguas minero medicinales: Son las alumbradas natural o articialmente
que por sus caractersticas y cualidades son declaradas de utilidad pblica.
Aguas minero industriales: Son aquellas de las que se puede obtener como
aprovechamiento industrial uno o varios recursos minerales.
Las aguas termales: Son aquellas que tienen una temperatura de surgencia
superior a 4 a la media existente en otras aguas de la zona donde surgen.
Cuando repasamos la legislacin estatal en materia de aguas mineromedici-
nales y de balnearios, es obligatorio por lo que signic, hacer referencia al
Estatuto de 1928 al que posiblemente se considera como la mejor normativa
sobre la materia que se ha hecho en Espaa. En aquellos tiempos la declaracin
de la utilidad pblica del agua fue muy importante a efectos de la proteccin de
los acuferos, al igual que el derecho que se conceda al titular del aprovecha-
miento de unas aguas mineromedicinales, de poder aprovechar todas aquellas
de la misma naturaleza que surgieran o se captaran dentro del permetro de
proteccin concedido.
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85
La citada norma ofreca la posibilidad al titular de un manantial de poder solici-
tar, si lo crea conveniente, el permetro de proteccin, de manera que estaba
en su voluntad el poder proponer la supercie que considerara necesaria para
la proteccin de sus aguas.
La consideracin de utilidad pblica de un agua conceda al titular del aprove-
chamiento el derecho de expropiacin, si se consideraba necesario, hasta de
una supercie de 400 m2 para proteger su manantial o captacin de una
manera ms directa. Pero este derecho conllevaba el pago al Estado de un
canon por hectrea de supercie del permetro, canon que en la actualidad ya
no tiene vigencia.
Clasificacin Aguas en la Comunidad de Galicia
En Galicia la Ley 5/1995, de 7 de junio, de aguas minerales, termales, de ma-
nantial y de los establecimientos balnearios, es aplicable a 5 tipos de aguas,
clasicadas de la siguiente forma:
Minerales, que a su vez se subdividen en:
Minero medicinales.
Minero industriales.
Minerales naturales.
Termales.
De manantial.
El Decreto 402/1996, de 31 de octubre por el que se aprueba el Reglamento
de aprovechamiento de aguas mineromedicinales, termales y de los estableci-
mientos balnearios, solo es aplicable a las aguas:
Minero medicinales.
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Termales.
Para las aguas minerales naturales y de manantial, a efectos de la declaracin
de su condicin mineral y aprovechamiento, es de aplicacin la legislacin es-
tatal para aguas de bebida envasada, la Ley autonmica 5/1995 y supletoria-
mente la Ley de Minas y su Reglamento General.
Clasificacin de las aguas de bebida envasada. Rgimen
Estatal
La normativa especca en materia de aguas de bebida envasada a efectos de
obtener su condicin mineral y declaracin de utilidad pblica, as como de su
aprovechamiento est recogida en el R.D. 1074/2002 de 18 de octubre por el
que regula el proceso de elaboracin, circulacin y comercio de agua de bebida
envasada y el R.D. 1744/2003 que modica el anterior.
En esta normativa las aguas de bebida envasada se clasican en tres grupos:
Minerales
De manantial
Preparadas.
Las Aguas Minerales
Esta denominacin viene a ser un distintivo que representa aguas de una cali-
dad relevante en relacin con las dems, ya que se supone que tienen un ori-
gen profundo y tienen unas caractersticas de salubridad que inclusive pueden
ser beneciosas para la salud.
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Las principales caractersticas que denen estas aguas son:
Se trata de aguas bacteriolgicamente sanas.
Poseen una pureza original y tienen su origen en un estrato o depsito sub-
terrneo, del que puede brotar en uno o varios puntos cuando son alum-
bradas natural o articialmente.
Contienen minerales y oligoelementos y puede tener efectos favorables
para la salud.
Las posibles variaciones de caudal no deben representar ningn problema
para que se mantenga su composicin fsico qumica y mineralgica.
En general son aguas de un largo recorrido gravitacional, con una impor-
tante componente vertical en profundidad y un largo tiempo de residencia
dentro del acufero.
Derechos del titular de una autorizacin o concesin de
aprovechamiento
El titular de una autorizacin o concesin de aprovechamiento tiene el derecho
exclusivo de aprovechar la captacin segn forma, condiciones y tiempo que
se especique en ella.
La Ley de aguas minerales, termales, de manantial y de los establecimientos
balnearios de Galicia no dene cul es el tiempo de duracin de una concesin
o de una autorizacin del aprovechamiento, aunque puede deducirse que en
el caso de una concesin, si se considera por analoga el tiempo por el que se
otorga una concesin en el rgimen de aprovechamiento minero, sera por un
periodo de 30 aos. Sin embargo, cuando se trata de la autorizacin de apro-
vechamiento, la normativa minera lo que determina en el caso de recurso de la
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Seccin A) es que el tiempo de la autorizacin quede vinculado a la disposicin
del terreno, bien sea en rgimen de propiedad o de arrendamiento.
De ah que, si tambin se aplica por analoga este criterio en la autorizacin del
aprovechamiento de un manantial de agua mineral, se entender vinculada a la
propiedad del terreno donde el agua nace naturalmente o se capt.
El titular tambin ostenta el derecho a proteger el acufero tanto en cantidad
como en la calidad de las aguas y el de aprovechar opcionalmente todas las
aguas minerales que se alumbren dentro del permetro de proteccin y perte-
nezcan al mismo acufero, previa declaracin de la condicin mineral o termal
de esa agua y haber obtenido la autorizacin o concesin de su aprovecha-
miento.
Finalmente el titular del aprovechamiento de un agua mineral tiene la potestad
de personarse en los expedientes de licencia de obras de cualquier trabajo sub-
terrneo que se vaya a realizar dentro del permetro de proteccin otorgado.
La administracin minera podr autorizar los trabajos, sin perjuicio de terceros
y sin que se exonere de responsabilidades a aquellos que los realicen, pudiendo
dar lugar a indemnizaciones en caso de afectar al aprovechamiento del agua
mineral o termal.
Deberes del titular de una autorizacin o concesin de
aprovechamiento
El titular de un aprovechamiento de aguas minerales y/o termales tiene unas
obligaciones o deberes que cumplir durante el tiempo que disfrute de la explo-
tacin de las aguas, destacando:
La utilizacin de las aguas de la captacin segn la forma y condiciones que
se le hayan impuesto en la autorizacin o la concesin.
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Cualquier modicacin o ampliacin del aprovechamiento precisar de una
autorizacin previa.
Cuando las condiciones de la autorizacin afecten a derechos de terceros, el
titular del aprovechamiento est obligado a indemnizar con lo que corres-
pondan, y en caso de no avenencia, podr recurrir a la Ley de expropiacin
forzosa, si procede, teniendo en cuenta la causa de utilidad pblica de la
declaracin mineral del agua.
Debe presentar unos planes cuatrienales del aprovechamiento. Especie de
plan de labores cuatrienal en el que la empresa da cuenta a la administra-
cin del rgimen de aprovechamiento de su manantial o manantiales que
ha venido realizando durante esos cuatro aos y las previsiones para otro
nuevo periodo, adems de especicar las medidas de vigilancia establecidas
para proteger el acufero de una posible contaminacin.
El Permetro de proteccin
El permetro de proteccin es una gura legal, por la que se instaura un dere-
cho para guardar y conservar las aguas de un acufero, tanto en calidad como
en cantidad, sobre una zona de terreno que se habr denido geogrcamente
y sobre la que se establecer tres zonas diferentes de restricciones para el uso
del suelo y el desarrollo de actividades, son las denominadas: Zona de restric-
ciones mnimas, medias y mximas.
Consideraciones para definir un permetro de proteccin
Para determinar un permetro de proteccin se deber tener en cuenta:

Las caractersticas hidrogeolgicas del manantial, zona de captacin y gra-
do de inuencia y parmetro hidrolgicos de los ensayos de bombeo rea-
lizados.
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El funcionamiento hidrolgico del acufero (ujos de agua, direccin y sen-
tido).
La composicin mineralgica del agua.
El nmero y tipologa de las captaciones existentes en el entorno.
La posible vulnerabilidad del acufero en funcin de los tipos y caractersti-
cas de los focos contaminantes identicados en un radio amplio, tomando
como centro el manantial o manantiales a proteger.
Con todos los datos anteriores se denir, aplicando criterios hidrogeolgicos:
el rea de recarga o de alimentacin del acufero, el rea de descarga y la zona
de inuencia o mbito de los descensos piezomtricos por el bombeo en la
captacin.
Geogrcamente, el permetro de proteccin se delimitar por coordenadas
UTM o geogrcas, teniendo en cuenta para denir sus lmites y extensin
mtodos empricos de proteccin u otros mtodos matemticos como por
ejemplo el tiempo de transito dependiendo de las caractersticas geolgicas
del terreno, en el caso de terrenos granticos con permeabilidad por la fractu-
racin, es ms aconsejable la utilizacin de mtodos empricos en la denicin
del permetro.
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Como hemos referido anteriormente, el permetro de proteccin condiciona
el uso del suelo, las actividades y los trabajos de diferente manera, segn se
siten en una u otra zona de restricciones: Mnimas, medias y mximas.

La zona de restricciones mnimas generalmente comprende un rea super-
cial extensa y con ella se pretende que los contaminantes que puedan perdurar
en el tiempo, se vayan eliminando por el poder autodepurador del terreno. Es
decir que el tiempo que transcurra desde que un posible contaminante se in-
ltra en el terreno, hasta alcanzar el acufero y salir por el manantial sea como
mnimo de 10 aos.
En el caso de la zona de restricciones medias, lo que se pretende es que los
contaminantes, fundamentalmente microbiolgicos, desde que se inltren en el
terreno, no lleguen a afectar al manantial hasta transcurrido un periodo entre
50 y 60 das.
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La zona de restricciones mximas comprende el terreno en el que est la cap-
tacin y que es propiedad de la empresa. Lo que se trata en esta zona es im-
pedir los vertidos directos y que el manantial quede protegido por un periodo
mnimo de 24 horas.
Dentro del permetro de proteccin tambin debe identicarse la conocida
como zona de recarga, donde se producen las precipitaciones y donde se inicia
la circulacin del agua subterrnea en profundidad hasta la zona de descarga
por el manantial o la captacin.
Hay otra zona que se denomina de restricciones absolutas, que por consejo del
Instituto Geolgico, se est recogiendo en los expedientes mineros y compren-
de unos 15-20 metros cuadrados alrededor del manantial para proporcionarle
un aislamiento directo, mediante una proteccin con cercado ecaz.
Es muy importante en la denicin y para la ecacia del permetro que se
tenga en cuenta la capacidad hidrolgica y de almacn de cualquier estrato o
roca, en base a eso, podemos distinguir:

Acuferos: Hablamos de acufero, cuando una formacin puede almacenar e
incluso transmitir agua. Las formaciones acuferas ms importantes son las
constituidas por depsitos de gravas y arenas de tipo aluvial. Estas formacio-
nes pueden tener un rango de permeabilidad y de porosidad bastante alto, de
hasta de un 47%.
En segundo lugar como formacin acufera destacariamos las formaciones
con un alto grado de suracin y disolucin como son las calizas y las rocas
metamrcas muy fracturadas.
Finalmente y en mucha menor medida, seran las rocas gneas suradas, estas
a pesar de su escasa permeabilidad pueden constituir acuferos.
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Acuicludo: Constituyen un acuicludo, de (encarcelar) aquellas formaciones que
no pueden transmitir el agua a pesar en muchos casos de tener un alto grado
de porosidad, como es el caso de las arcillas y caolines. Esto quiere decir que
una formacin porosa puede no ser apta como acufero.
Acuitardos: Un acuitardo, de (retardar), es una formacin muy comn en la
que el agua circula por sus huecos y suras de manera que podemos tener un
acuifero, sera el caso de las formaciones calcreas y de las rocas metamr-
cas muy suradas.
Acufugo: Un acufugo lo constituyen las formaciones de rocas gneas y
metamrcas sanas con pocas posibilidades de poder almacenar agua o de
facilitar la circulacin de sta. En este tipo de acuferos la captacin se hace
muy difcil y complicada ya que forzosamente, si las fracturas o suras con-
tienen agua, para captarla, stas se tienen que alcanzar con la perforacin y
lgicamente el tamao de las misma y su ubicacin en profundidad van a ser
determinantes para tener xito, dadas las desviaciones propias de la perfora-
cin por rotopercusin en la ejecucin de los sondeos de captacin.
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Tipos de acuferos desde el punto de vista hidrulico
Desde el punto de vista hidrulico los acuferos pueden ser:
Libres o freticos: Son aquellos en los que existe una supercie libre y real
del agua encerrada que est en contacto con el aire y a la presin atmos-
frica.
Connados o cautivos a presin y carga: En este tipo de acuferos el techo y
el muro de la formacin son impermeables y el agua est sometida a una
presin superior a la atmosfrica y ocupa totalmente los poros y huecos de
la formacin geolgica, saturndola completamente.
Semiconnados: En los que el muro y/o el techo de la formacin no son
totalmente impermeables, porque son acuitardos y permiten la percolacin
vertical del agua.
Colgados: Cuando el agua queda retenida por efecto de una fuerte recarga
por un nivel inferior impermeable.
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Multicapa: Caso particular y frecuente de acufero en el que se suceden
niveles de distinta permeabilidad.
Modificaciones destacables en Galicia al permetro de
proteccin, introducidas por el Decreto 116/2001 que mo-
difica al Decreto 402/1996.
El Decreto 116/2001 viene a reforzar la proteccin del acufero en la zona de
restricciones mximas y reduce la limitacin de las actividades en las zonas de
restricciones medias y mnimas a un total de cinco actividades, las relativas a
residuos peligrosos, residuos slidos urbanos, residuos radioactivos, vertidos
superciales, otros vertidos.
En este Decreto se establece la necesidad de la autorizacin por el Departa-
mento Territorial de Economa e Industria de la provincia donde se pretenda
realizar un trabajo subterrneo o actividad, que pueda afectar al normal fun-
cionamiento de las aguas dentro del permetro de proteccin.
Esto quiere decir que toda actividad que conlleve trabajos en el terreno y en
profundidad dentro de un permetro de proteccin, sujeta a la obtencin previa
de licencia municipal o de obras, debe ser autorizada por la administracin mi-
nera una vez odas o vistas las alegaciones de la empresa titular o explotadora
del manantial o captacin de agua mineral y /o termal, que pueda volcar en
defensa del acufero.
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Memoria de Sostenibilidad de Aguas de Mondariz
Aguas de Mondariz es una empresa dedicada al envasado de agua mineral
ubicada en la provincia de Pontevedra, ms concretamente, en la cuenca hidro-
grca del ro Tea. La compaa genera ms de 100 empleos directos y ronda
un volumen de facturacin de 20 millones de euros.
Historia de la compaa
La historia de Mondariz comienza con la declaracin de utilidad pblica de sus
aguas en el ao 1873, de manera que la compaa lleva 137 aos en el mer-
cado.
El envasado de agua mineral, como tal, surge aproximadamente en 1877 y, en
1897, se produce la declaracin de utilidad pblica del agua del Val.
Aguas de Mondariz y Fuente del Val transcurrieron con una actividad separada
durante muchos aos, hasta que en 1872 se produce la fusin de las dos com-
paas y se constituye la sociedad Aguas de Mondariz SA.
Entre los aos 1927 y 1988, la empresa comienza a tener dicultades en el
mercado del agua mineral, y es en el ao 1988, cuando llega un nuevo grupo
accionarial que procede a realizar la renovacin y modernizacin de las insta-
laciones.
Alberto Cabadas
Director de Calidad y
Medio Ambiente de
Aguas de Mondariz
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En el ao 1991 se produce la unin de los dos centros productivos, el de Mon-
dariz y el de Fuente del Val, y las actividades productivas pasan a centrarse en
la planta de Fuente del Val porque tena mayores posibilidades de expansin.
La planta de aguas de Mondariz estaba en el hotel donde est el balneario y
existan dicultades de ampliacin. Adems, el proyecto de la organizacin de
estos hoteles no era demasiado compatible con la actividad industrial, y, por
tanto, con una visin muy acertada, se separaron, quedando por una parte la
actividad industrial y por otra parte la actividad ldico-teraputica del Balneario
de Mondariz.
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En el ao 1998, Don Javier Salgado toma la iniciativa de crear un departamen-
to de medio ambiente especco dentro de Aguas de Mondariz cuyo objetivo
principal era el de implantar un sistema de gestin mediomabiental que se
integrase dentro de la gestin de la compaa.
Esto hecho supuso un cambio de mentalidad dentro de la orientacin estra-
tgica de la empresa porque se pasaban a considerar los aspectos medioam-
bientales dentro de lo que era la gestin de los productos, de los formatos de
actividad comercial, etc. algo que, en calidad, no supone ningn esfuerzo por-
que la tradicin sanitaria y los sectores de sanidad, desde haca mucho tiempo,
lo venan imponiendo.
Nace entonces el Departamento de Medio Ambiente que empieza a poner cor-
tapisas a lo que es la actividad para que los productos y los procesos se gestio-
nen de una manera sostenible. El objetivo principal de este departamento era
el de obtener una certicacin medioambiental conocida.
En este ao, se puso de moda el decir que una compaa era medioambien-
talmente correcta, pero eso slo era vlido si se poda demostrar mediante
unas auditoras y un sistema de auditora independiente que certicara que,
efectivamente, esos sistemas son sostenibles.
Por ltimo, en el ao 2001 se declara la Red Natura 2000, una zona de espe-
cial proteccin de los valores naturales y que se encuentra en el entorno de la
planta de envasado.
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Esto quiere decir que 126 aos despus de que Aguas de Mondariz iniciara su
actividad, la administracin decide que el entorno de la planta de envasado es
una zona de especial proteccin de los valores naturales.
En la actualidad la Red Natura ha identicado una serie de especies, como pue-
de ser la tortuga, que se pueden ver a lo largo del cauce del ro Tea y en el
entorno de la planta de envasado.
Entorno ro Tea
Garza Real
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100
Certificaciones
En este momento Aguas de Mondariz cuenta con dos certicaciones medio-
ambientales, la ISO 14001 y el Reglamento EMAS. Recientemente la compaa
ha certicado los procesos bajo un nuevo reglamento, el EMAS-III, que impone
nuevos requisitos ms exigentes con el objetivo de que las empresas que estn
bajo su paraguas puedan demostrar que sus procesos son respetuosos con
el medio ambiente.
Con el reglamento EMAS, Aguas de Mondariz asume un compromiso de
transparencia de los resultados. A continuacin se ofrece un breve resumen
histrico de cules han sido esos resultados y cules son los resultados de la
gestin del ao 2009 y 2010.
Ecodiseo
La gestin empieza durante la dcada de los aos 90, mucho antes de que se
creara el departamento de medio ambiente. Mondariz decidi entonces que su
botella no iba a ser redonda, sino cuadrada, porque permita un mayor apro-
vechamiento de los embalajes y del transporte.
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A nales de los aos 90, Aguas de Mondariz fue tambin la primera empresa
del sector en asumir el cambio de PVC a PET, lo que signic una reduccin
inmediata del 25% del peso del envase, pasando de tener envases de 42gr a
envases de 32gr.
Aunque ya haba empresas que trabajaban en PET, la compaa fue de las
primeras en asumir el cambio pasado de trabajar en PVC a PET.
Desde ese ao, la empresa ha procedido a realizar estudios orientados a la
reduccin del gramaje del envase, en este momento, est abierto un proyecto
bianual por un importe de 350 mil euros, que se va a desarrollar con diversos
centros tecnolgicos. El objetivo de este estudio es buscar aquellas formas que
harn ms eciente los envases de la compaa.
Por ltimo, otra de las ltimas medidas que se tomaron entre los aos 2008-
2009 fue la reduccin del cuello de la botella, que permite una reduccin del
peso del envase de aproximadamente 1gr y tambin el peso del tapn.

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Con la reduccin de utilizacin de materiales la compaa ha ahorrado ms de
3.000 toneladas de plstico al ao. Segn el departamento de conservacin
ambiental del estado de Nueva York, con 5 botellas de PET de 2 litros, que pe-
san aproximadamente 40gr, se puede fabricar una camiseta de la talla extra
larga, con los kilogramos que nosotros hemos dejado de consumir se podran
fabricar 17 millones de camisetas.
Adems de trabajar sobre los envases de plstico, Aguas de Mondariz ha tra-
bajado tambin en los formatos de vidrio. Mondariz ya parta con una situacin
ventajosa, con respecto a las otras empresas del sector, ya que, sus envases de
vidrio tenan una relacin Kr/Kp inferior al 9,9% con respecto al resto del sector.
A pesar de esto, la compaa decidi hacer una modicacin en los envases de
vidrio basndose en los principios expresados por la direccin de la poltica de
calidad, que apuntaba que se deba contemplar, necesariamente, los aspectos
ambientales como una prioridad en el diseo.
Con esta modicacin se ha reducido el volumen ocupado por litro, con res-
pecto al envase de 920, en un 38,6%. Tambin se ha conseguido reducir en un
8,75% la relacin entre los kilogramos por litro con respecto al envase de 920.
Con la cantidad de plstico que la compoa
ha dejado de consumir se podran fabricar
17 millones de camisetas
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Tambin se ha aumentado el nmero de botellas por caja. Hasta este momen-
to se transportaban 12 botellas en una caja de 220 litros cbicos y ahora se
estn transportando 18 botellas.
El nmero de envases por caja ha aumentado un 50%, incrementando tam-
bin en un 18% el porcentaje de litros, es decir, se ha conseguido meter en la
misma caja los envases pequeos, tericamente menos ecientes, con la mis-
ma ocupacin, puesto que tienen que ser compatibles con el resto de las cajas
de las otras marcas.
Se ha conseguido un 18% ms de lquido, lo que reduce el espacio ocupado por
litro de agua y el espacio ocupado en los almacenes, en transporte y en las
neveras de los clientes. Adems, se ha reducido tambin, el consumo asociado
al transporte, ya que en el mismo nmero de unidades de pal, transportamos
muchas ms unidades de producto.
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Con respecto a los tapones, se ha reducido el tamao del cuello de la botella y
aligerado el peso del tapn, pasando de 2,5 a 1,4 gr en el tapn.
Adems, se ha pasado a un slo material y reduciendo su peso y, en el caso
de los tapones de vidrio, reduciendo la supercie pintada, que antes estaba
completamente pintada.
Tambin se ha trabajado en las etiquetas. La compaa comenz utilizando
etiquetas de papel hasta pasar al polipropileno de la actualidad, ya que es un
material mucho ms ligero que el papel.
Con esta modicacin, adems de asumir una reduccin de peso, se ha con-
seguido disminuir las tintas de etiquetas y de la supercie tintada, pasando de
utilizar 35 micras a 30 micras.
Las antiguas etiquetas de las botellas eran completamente azules y ahora, ex-
cepto la de 5 l, todas son transparentes. En el caso de la de 5 l no se ha realiza-
do el cambio porque la etiquetadora no asume ese dicha modicacin, pero s
se ha reducido la supercie de etiqueta.

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En cuanto a las agrupaciones, se ha trabajado fundamentalmente en las cajas
de cartn. Se plante hacer una reduccin en los gramajes pero esta reduccin
no debera afectar a la calidad nal del producto.
En un proyecto de investigacin iniciado con uno de nuestros proveedores se
decidi abrir una fase de investigacin que permitiese mantener las mismas
caractersticas de resistencia de nuestros factores reduciendo los gramajes.
Para alcanzar ese objetivo, hubo que asumir un incremento de calidades, con-
seguiendo reducir el gramaje y manteniendo las mismas caractersticas de
resistencia. Adems, se ha procedido a la reduccin del tamao de las barras
que cubran prcticamente toda la parte superior e inferior y se ha alcanzado
una reduccin importante de la supercie de cartn utilizada.
Actualmente, todas las cajas de Aguas de Mondariz tienen como mnimo, un
50% de cartn reciclado.
Entre las medidas que se alargan a lo largo de la cadena de valor, es que se
ha eliminado el tratamiento qumico realizado por los proveedores a las cajas
blancas.
En los ltimos 10 aos se conseguido una reduccin del consumo de cartn de
110 toneladas, lo que equivale a dejar de talar 549 rboles.
En los ltimos 10 aos se ha conseguido
una reduccin del consumo de cartn de
110 toneladas, el equivalente a 549 rboles
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Proceso industrial
Agua
En Aguas de Mondariz los consumos de agua y consumos de energa son, por
denicin, signicativos y, por tanto, la empresa est obligada a disponer de las
medidas y del control internacional necesario para controlar estos consumos.
En el caso concreto del agua, en el ao 2004 se decidi cambiar el lavado de
envases de vidrio, lo que permiti reducir el caudal utilizado por botella aho-
rrando aproximadamente unos 107.100m3 , unos 107 millones de litros.
Lo que hemos hecho es buscar una lavadora que nos permitiese no gastar un
agua que no era necesaria para lavar los envases de vidrio y solamente utilizar
el agua necesaria. Para ello se cont con una inversin que rondaba los 100
millones de pesetas.
La reutilizacin del lavado de ltros ha permitido ahorrar 23.520 m3 de agua
en los tres ltimos aos. Las llenadoras de la compaa cuentan con un siste-
ma de vaco que cuando la botella se acaba de llenar extraen una cantidad de
agua que es muy pequea en cada una de las botellas.
Tras la unicacin en el proceso industrial y, en concreto, en el sistema de las
llenadoras, se ha conseguido que este agua que no se utiliza, se recupere para
volver a envasarla. En los ltimos tres aos hemos ahorrado 60 millones de
litros.
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Energa
En cuanto a la energa, la compaa ha asumido tambin que se trata de un
factor signicativo y que, por lo tanto, debe gestionar responsablemente. Entre
las medidas que se ha adoptado destaca:
La gestin horaria del encendido de las envasadoras.
Las fotoclulas de parada por acumulacin.
Fotoclulas de luminosidad.
La instalacin de sistemas de iluminacin de bajo consumo.
Apagado horario de compresores.
Auditoria energtica: Reduccin del n de llenadoras y cambio de inyectoras.
Reduccin del n de lavadoras (reduccin del consumo de propano en un
40% anual).
Reduccin del consumo de agua.

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Fundacin Mondariz Balneario
La Fundacin Mondariz Balneario se constituye el 8 de abril de 1.997, merced
al impulso decidido de D. Javier Solano Rodrguez-Losada, Presidente a su
vez del Patronato de la Fundacin, y Don Jos Antonio Lorenzo Rodrguez,
Alcalde de Mondariz-Balneario desde 1983 y actual Vicepresidente del mismo
Patronato.
Es en esta fecha cuando un grupo de personas vinculadas con la villa termal
convocados por los promotores citados, representaban a una sociedad
involucrada en el rescate de sus valores. De este modo, perles de los
mbitos empresarial, artstico y nanciero, de las profesiones liberales y de
la comunicacin, presentaban el ideal comn de tomar Mondariz-Balneario
el municipio ms pequeo de Espaa- como referencia para un renovado
impulso social, y que devolviese a la villa termal el esplendor cultural que la
singulariz en todo el mundo, a nales del siglo XIX y a lo largo del primer
mitad del siglo XX.
Hoy, la Fundacin Mondariz Balneario tiene un patronato formado por
entidades pblicas y privadas: Consellera de Cultura / Xunta de Galicia,
Diputacin Provincial de Pontevedra, Ayuntamiento de Mondariz Balneario,
Balneario de Mondariz y Aguas de Mondariz.
Como queda denido en su maniesto fundacional, es objeto de la Fundacin
cunto contribuya a potenciar y difundir los espacios intelectuales, del Arte
y de la Cultura. De forma explcita, los valores promovidos por la Fundacin
Mondariz Balneario han sido:
Recuperacin de la Historia y su difusin.
Promocin del Arte: pintura, msica y literatura.
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Proteccin y difusin de la Arquitectura monumental.
Apoyo a iniciativas saludables, al Deporte y a los valores deportivos.
Puesta en valor del entorno natural, y rescate de costumbres populares.
Mondariz como foro de dilogo y de encuentros intelectuales.
Mondariz como referencia en el eje Galicia Norte de Portugal.
Y, por supuesto: el termalismo.
La histrica referencia de Mondariz Balneario para Galicia, como emblema
identicador y referencia exterior, hace que esta fundacin dirija sus
actividades preferentemente y de modo prioritario en la Comunidad, pero, en
cualquier caso, sin que esta jacin territorial tenga nunca tintes de exclusin.
A travs de www.fundacionmondarizbalneario.org puede Ud. consultar el
detalle de publicaciones, actividades y programas de esta Fundacin.

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