8 de junio de 2014

Leonel Adolfo Obando Rosales

La evaluacin en el sistema educativo hondureo: un trazo confuso entre teoras,
prcticas y polticas.
La evaluacin de los aprendizajes tiene una importancia valiosa, en todo sistema
educativo y en cualquier nivel, ya que su propsito es determinar el grado de
cumplimiento de las metas fijadas para obtener estndares de calidad vinculados a los
aprendizajes logrados por los estudiantes, que desde luego involucra la labor del
docente y un rol muy participativo que ltimamente juega la Secretara de Educacin y
sus polticas.
Es aqu donde se abren caminos a los cuales hay que identificarles destinos claros o
por lo menos las rutas hacia donde nos llevan. Comenzando por identificar si los fines
de la evaluacin es medir el alcance objetivo de las metas fijadas o una herramienta
poltica en una pugna que enfrenta al sistema rector de la educacin versus el gremio
docente, tambin es importante determinar si existe conciencia sobre toda la teora
vaciada en los enfoques y tcnicas de evaluacin y su contraste con la realidad del
aula, la institucionalidad y los ambientes escolares y sociales.
Y para ponerle un ingrediente ms animador meter a la receta el tema de la calidad
educativa tan pregonada por el sistema en los ltimos aos y con el mismo titular de
educacin a la cabeza y su equipo de trabajo y sus enfoques errticos al respecto, todo
en el marco de las evaluaciones a la sazn pregonada por ellos mismos: Lo
importante no es la nota, sino el aprendizaje del alumno (ACUERDO N0.0700-SE-
2013). Entonces por qu insistir un 70% para las aprobaciones y las nivelaciones? y
Por qu la aprobacin de las (PAA) como perfil de medida de logros?
Pero sin comer ansias me tomar el tiempo para descuadernar este instructivo para las
evaluaciones y las leyes emitidas al respecto para brindarles otra perspectiva que
expone a un sistema educativo viciado y alterado por normas y polticas que no
encajan con la realidad que el docente aplica en sus planificaciones, voy a suponer que
los entes evaluadores del gobierno no estn enterados de esto, dndoles el beneficio
de la duda, pero la duda no ingenua, sino partiendo de la actitud crtica y de
culpabilidad que hacen de la labor de los docentes, ignorando una mxima expresada
por Savater en El valor de educar; cuando los docentes fallan es el sistema mismo el
que est fallando). O progresando dependiendo de la silla donde se quieran sentar.
Solo que no viramos en honduras podramos adentrarnos a afirmar que poltica y
educacin no estn vinculados, todo parte desde la politiquera verncula, pasando por
las verdaderas polticas educativas que deben establecer los pases en la bsqueda de
sus miras a futuro como nacin, pero en nuestro caso estn rectoradas por las
condiciones econmicas internacionales que el sistema neoliberal impone en los pases
que aceptan su cooperacin como una ddiva incondicional y vasalla, que desde luego
algn inters o beneficio ha de dejar a la clase gobernante o a los grupos de influencia
tras ella.
Bien es conocido que el tema de la calidad educativa estaba ntimamente vinculado a
los 200 das de clase impartidos o no por los docentes y esto constitua una medicin
evaluativa de todo el sistema educativo, y para variar eran los docentes los
responsables de llegar o no a esta meta, en ese entonces la visual del titular de la
educacin estableca esta meditica figura en una arremetida contra el gremio docente,
devaluando su papel e imagen ante la sociedad, con todo un acompaamiento de los
medios, cuya meta final era la descalificacin del gremio docente en el marco de la
poltica partidaria por la consecucin del poder de nacin, all el secretario de
educacin y su aparato, activo polticamente hacia un partido en contienda, el mismo
que gobernaba y gobierna el pas ahora, aduciendo que los docentes pertenecan a
otro partido poltico.
Estandariz unas pruebas de evaluacin docente, orientadas bsicamente a las reas
de espaol y matemticas y algn componente de didctico, pruebas que tcnicamente
se cayeron y conceptualmente no lograron evaluar a los docentes por muchos
falencias; una porque no todos los docentes tienen acceso a internet, y no todos
trabajamos en esas reas y nuestras competencias estn en otras asignaturas, las
cuales nunca se midieron, por otro lado estaban muy mal planteadas y eran
tendenciosas induciendo al error con el propsito de desprestigiar al docente. Creo que
al final y a pesar de su esfuerzo meditico el descalificado fue l, entonces recurri a
un absurdo al otorgar una calificacin alta a los alumnos y una muy baja a los
docentes, elemento que roza con lo irracional e irrisorio.
Entonces la calidad se califica y evala por cantidad o la calidad? Juzgue usted.
Pero vayamos ms all, la Secretara de Educacin establece que la Direccin General
de Evaluacin de la calidad de la educacin (DIGESE) es la responsable de
reglamentar las evaluaciones. De aqu crea un instructivo denominado Un nuevo
paradigma de evaluacin, cuyo propsito es la aplicacin del acuerdo 0700-SE-2013.
Con el fin de: Aplicar la evaluacin de Proceso, llamada tambin Formativa la cual
tendr el propsito de orientar, corregir nivelar y recuperar los aprendizajes de los
alumnos(as). (La Gaceta, mayo, 2013). Desde all nacen dos confusiones que afectan
las interpretaciones de los enfoques sobre las evaluaciones por normas o con
criterios.
Empecemos por despejar definiciones.
Evaluacin con normas: en la evaluacin por normas el rendimiento de cada
estudiante se interpreta primero individualmente y luego se compara con los resultados
del resto del grupo en el cual se encuentra, es decir, se normaliza. Normalizar
significa comparar el resultado del individuo con los resultados de una poblacin o
grupo al que pertenece. Los resultados finales no indican lo que el alumno ha aprendido
sino su posicin con respecto a sus compaeros del grupo.
Este tipo de evaluacin muy poco se ve en nuestro sistema, de acuerdo al concepto el
alumno tendra un papel ms participativo e incluyente, lo que quiz existe es una
suerte o versin ajustada por el docente para establecer algn tipo de aproximacin
normativa que permita al estudiante someterse a pruebas reguladas por el docente,
partiendo de los contenidos programticos.
En nuestro sistema educativo hay pocos ejemplos de evaluacin por normas como las
PAA, segn lo expresa ms adelante el concepto: En el mbito normativo se utiliza una
escala ms o menos ajena al sujeto evaluado, sin tener en cuenta las condiciones de
trabajo, nivel inicial, aprendizaje. Por esta razn este tipo de evaluacin se utiliza para
ubicar a los alumnos en escalas de rendimiento y puntaje, asignarle un lugar dentro de
los grupos, certificar los niveles en funcin de la norma o el grupo y predecir futuros
resultados.
Sin embargo existe la creencia generalizada que la evaluacin al ser regulada y
normada por la secretaria de educacin es una evaluacin por normas, cosa que el
concepto no define como tal, esta es una de las confusiones comnmente aceptadas.
Luego la evaluacin con criterios tiende a tomarse como igual a la formativa o de
procesos, si bien estos aspectos pueden encajar dentro de ella no la terminan por
abarcar o definir: La evaluacin con criterios puede cumplir tanto la funcin sumativa
como la formativa, pues adems de poder generar una calificacin, puede hacer un
balance con los objetivos propuestos, emitir un diagnstico de las dificultades y
determinar si la estrategia didctica es o no pertinente.
As, resumiendo ms perspectivas, creo que la evaluacin con criterios es la ms
usada en nuestro mbito ya que es la que permite gradaciones y establecimiento de
porcentajes para medir los aprendizajes respecto a los objetivos trazados, adems de
que es aplicable a todas las asignaturas del CNB y ms all, deja satisfechos a
alumnos, padres de familia y sobre todo a los regentes de la educacin y una sociedad
que todo lo cuantifica independientemente si su fondo es real o inventado.
Como lo apunte anteriormente tambin la calidad educativa ha tenido el estigma de los
200 das de clase en un afn por cuantificarla, ahora los nuevos paradigmas de la
evaluacin establecen la promocin con un 70% de aprobacin, vuelven a ser los
nmeros los que determinan el aprovechamiento de los conocimientos aunque esto no
tiene ninguna significancia, ni sustento real, ya que el sistema obliga a llegar sea como
sea a ese nmero, cmo explicaran nuestros tcnicos a los sistemas educativos
realmente adelantados que promocionan con 5?. Y por si fuera poco las PAA se han
vuelto una determinante estandarizada para medir los logros educativos, pero en un
ambiente de confrontacin donde el seor ministro cuestiona a las instituciones cuyos
alumnos las aprueban y desde ya amenaza a las instituciones, directivos y docentes
cuyos alumnos las reprueben.
El marco evaluativo establece por ley: el 100% de cada parcial se distribuir as: un
valor mximo del 30% al instrumento de evaluacin, un 40% a los trabajos acumulados
dentro del aula y un 30% a los trabajos consignados extra-clase. (La Gaceta, mayo,
2013). Lo que esto ha generado, es que por ser una medida impuesta sobre la marcha
y sin tener en cuenta la carta de la clase, las planificaciones y contenidos de las
asignaturas ni los perfiles de las carreras, sencillamente, los docentes acomodan sus
mediciones a estas reglas, que muchas veces no son convenientes ni aplicables, por lo
tanto lo que recibe el sistema evaluativo son resultados alterados que nunca van a
reflejar lo realmente acontecido en los procesos de enseanza aprendizaje.
Para comenzar asentando conclusiones, afirmo que nuestro sistema educativo busca
establecer un esquema de evaluaciones estandarizadas y con alguna coherencia
pedaggica y un marco conceptual que funciona en teora y debera funcionar en la
prctica, pero que existe un divorcio o ruptura que evitan que una relacin fluida se d
entre educadores, autoridades y los planes de enseanza de las instituciones y su
naturaleza. Todo esto en un ambiente poco amigable para los directivos y docentes de
las instituciones pblicas sobre todo.
Que es un sistema evaluativo que potencia los nmeros, en un afn absurdo por
demostrar que est siendo bien conducido en la bsqueda de la calidad, pero que no
hay que acercarse mucho para darse cuenta que valora poco los aprendizajes y que es
capaz de llevarse de encuentro a quien sea que intente una propuesta diferente. Esto
lo conduce a obtener resultados engaosos, pues los alumnos terminan obteniendo
notas que no merecen, otros alumnos se ven afectados por un sistema que los evala
en base a 100% y a otros en base a 120% en el caso de las nivelaciones. Al final
tenemos un sistema evaluativo con caminos borrosos o sin conexiones reales que
obtiene resultados evaluativos positivos pero con niveles de aprendizaje negativos.
Y por si fuera poco descarga todo en la labor del docente sin asumir su propia
responsabilidad, y la de toda la sociedad, cito: Ms del 60% del aprendizaje de los
alumnos hondureos es explicado por factores socioeconmicos, ser rico o ser pobre
es decisivo, la buena noticia es que solo el docente puede revertir esta situacin siendo
eficaz dentro del aula. Msc. Denis Fernando Cceres, Director de DIGECE. Un nuevo
paradigma de evaluacin.