51. Que fines persigue la prestacin de servicios pblicos divisibles?

Los fines perseguidos son:

1) Asegurar su mejor prestacin o produccin.
2) Promover el progreso econmico y el bienestar comn.
3) Allegar recursos fiscales.

52. Las actividades que permiten lograr los fines perseguidos por el Estado en el
marco de los servicios pblicos divisibles cmo pueden desenvolverse?
Dicha actividad puede desenvolverse:
1) En competencia con el sector privado.
2) Complementndolas.
3) Excluyndolas mediante la fuerza de un monopolio legal.

53. Cmo se manifiestan las funciones de regulacin que ejerce el Estado sobre las
actividades del sector privado?
La regulacin de las actividades del sector privado se ha manifestado mediante:
1) El control de las sociedades comerciales y financieras para que ellas se ajusten a las
normas establecidas con el fin de evitar engaos a la colectividad. (Impuestos Internos,
Banco Central, etc.).
2) La modificacin de las condiciones del mercado que rigen la toma de decisiones del
sector privado por razones de coyuntura interna o externa (regulacin de la produccin,
de los precios, de las importaciones, etc.).
3) El planeamiento de la actividad privada sea en forma imperativa, sea en otra indicativa
mediante elementos de persuasin (facilidades crediticias, impositivas, de inversin,
administrativas) y de disuasin (falta de alicientes)

54. En el mbito de la redistribucin de los ingresos de la colectividad que finalidad
persigue el Estado y cules son sus mecanismos de expresin?
El Estado tambin ha acometido la redistribucin de los ingresos de la colectividad para
favorecer el desarrollo de una determinada actividad o regin, pero, sobre todo, para
proporcionar a ms sectores sociales mayores porcentajes en la participacin de dichos ingresos.
Esta funcin acta implcitamente en el desarrollo de todas las funciones del Estado y su esencia
esta contenida en la gratuitidad o bajos costos de los servicios o productos que ofrece el Estado
y cuyos mecanismos se expresan en:
1) La prestacin de servicios bsicos (Defensa, seguridad, justicia, salud, educacin,
limpieza, infraestructuras bsicas, etc.).
2) Proyectos de desarrollo encarados a travs de la Ley de Participacin Popular.

55. La mayor o menor extensin de las funciones o potestades del Estado por que
factores estar determinada?
La mayor o menor extensin de tales funciones estar determinada por las tendencias polticas,
econmicas y sociales imperantes.


56. Cmo puede definirse la funcin pblica?
Se puede definir la funcin pblica como "el conjunto de actividades que realizan los agentes de
la administracin de los fines que persigue esta".

57. Como se define al funcionario pblico?
El funcionario o empleado pblico es "el que, en virtud de designacin especial, legal y de
manera continua, bajo formas y condiciones determinadas en una delimitada esfera de
competencia, constituye o concurre a constituir y a expresar o ejecutar la voluntad del Estado,
cuando esa voluntad su dirige a la realizacin de un fin pblico, ya sea actividad jurdica o
actividad social".

58. La funcin pblica debe ser neutral en qu sentido?
En el sentido de ser leal al orden poltico fundamental del Estado, pero ser, al propio tiempo,
adaptable a los cambios que se producen en el liderazgo poltico de cuando en cuando.

59. La implantacin de qu procedimientos objetivos para la gestin de asuntos de
personal de carcter comn, exige la bsqueda de neutralidad del funcionario pblico?

-Seleccin,
-promocin,
-retribucin,
-evaluacin del procedimiento,
-disciplina
-cese en el servicio.

60. Cmo el sistema pblico debe prever la neutralidad del funcionario pblico?
El sistema debe dar as mismo garantas del status y establecer normas de conducta para los
funcionarios. El logro de cualidades, como la competencia y la continuidad en el servicio se
basan en las garantas al funcionario pblico de que su posicin ser protegida, siempre que
observe las normas de conducta que le han sido sealadas.

61. En Bolivia cmo se rige la funcin pblica, y a qu se refieren estas normativas?
En Bolivia la funcin pblica, la rige la Constitucin Poltica del Estado y las leyes del Sistema
de Administracin de Personal y la Carrera Administrativa; la primera indica que, todo
ciudadano puede ejercer funciones pblicas si este tiene idoneidad; es decir, no existe ningn
requisito ms, salvo las excepciones establecidos por ley, con esto nos referimos a ttulos
profesionales, condiciones personales y aptitudes tcnicas que se requieren para ejercer ciertas
funciones.

62. Qu dice la teora jurdica respecto a la funcin pblica?
Conforme a la teora del derecho privado, se trataba de un contrato de colocacin de servicios; y
de acuerdo con el derecho pblico, en virtud de la potestad de mando que es inherente a la
soberana, los sbditos tienen la obligacin de prestar al Estado los servicios que este les
impusiera de manera unilateral, por que de otro modo, el Estado no podra alcanzar los fines que
se propone como organizacin jurdica y poltica de la sociedad.

63. A qu se denomina cargo pblico?
En general la funcin pblica se denomina "Cargo Pblico".

64. A qu se denomina carga pblica?
La potestad que tiene el Estado de imponer a los administradores o ciudadanos el cumplimiento
de algunos servicios personales y, de beneficio general se denomina "Carga Pblica".

65. En qu se diferencian las cargas pblicas de los cargos pblicos?
- Las cargas pblicas son impuestas unilateralmente por el Estado mediante ley, y nadie
pueda evadir su cumplimiento, excepto los casos de excusa e incompatibilidad previstos
en la misma ley. El empleo pblico es un contrato de trabajo, y como tal requiero de
consentimiento del empleado para perfeccionarse.
- La carga pblica es gratuita, y no puede ser redimida en dinero, mientras que la funcin
pblica como todo contrato de trabajo es remunerado, ya que no se reconoce ningn gnero de
servidumbre y nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin su pleno
consentimiento y justa remuneracin

66. Cules son las diferencias entre funcionario pblico y empleado pblico?
- El funcionario puede ser nombrado o elegido; el empleado es siempre nombrado.
- El funcionario puede ser o no remunerado; el empleado siempre lo es.
- El funcionario ejerce las funciones de forma temporal y transitoria; el empleado
trabajador trabaja en forma indefinida, sin plazo pues se supone que hace una 'Carrera
Administrativa que puede prolongarse hasta su jubilacin.
- El funcionario, por la misma naturaleza temporal de su funcin, no goza de su renta de
vejez; el empleado si la percibe al final de su carrera.


67. En Bolivia, cules son los cargos de libre nombramiento y remocin?
- Los Ministros de Estado, Subsecretarios, Asesores Especiales del Ministro, Secretarios
Privados y Ayudantes en los organismos de la Administracin Central.
- Los Jefes de Misin Diplomtica.
- Los Presidentes o Gerente de organismos regionales institucionales pblicos y empresas
estatales.
- Los funcionarios de confianza personal del Presidente de la Repblica
- Los Agentes Secretos.
- Los Subprefectos, Oficiales Mayores, Asesores Especiales y Secretarios Generales de
gobiernos departamentales y locales.

68. Qu es el servidos pblico?
Son quienes se desempean en la administracin de justicia, igual que los trabajadores de la
administracin gubernamental y los diplomticos, y su desempeo profesional se denomina
tambin carrera administrativa.

69. En funcin de su trabajo que funciones y potestades ejecuta el administrador
pblico?
-Potestad Reglamentaria
-Funcin Ejecutiva
-Potestad Jurisdiccional
-Grupos de Presin No Gubernamentales
-Funciones Representativas




70. En que consiste la potestad reglamentaria atribuida a los administradores
pblicos como funcin?
Potestad Reglamentaria
Es la facultad de la Administracin Pblica que le permite a esta elaborar y promulgar normas
complementarias para el cumplimiento de las leyes. As es usual que celebren audiencias,
organicen encuestas y comisiones de estudio y pidan el parecer de las organizaciones y personas
interesadas Los organismos administrativos pblicos siguen frecuentemente los procedimientos
de la cmara legislativa en la evaluacin y promulgacin de sus normas.


71. A qu est referida la funcin ejecutiva atribuida a los administradores
pblicos?
Funcin Ejecutiva
Los funcionarios administrativos nombran, supervisan, sancionan, trasladan y dirigen a sus
subordinados. Preparan y apoyan los programas de sus respectivos organismos. Elaboran y
justifican peticiones presupuestarias y realizan o autorizan los gastos de acuerdo con las
asignaciones concedidas. Celebran contratos y efectan compras. Son los representantes de sus
organismos frente a terceros, especialmente para proteger sus esferas de competencia. El
conjunto de todas estas actividades constituyen la funcin ejecutiva.


72. A qu est referida la funcin de potestad jurisdiccional atribuida a los
administradores pblicos?
Potestad Jurisdiccional
El personal administrativo interviene en una gran cantidad de asuntos de carcter esencialmente
judicial. El mayor volumen esta constituido por la resolucin de los recursos de alza contra
actos administrativos, entre los que se cuentan tanto las demandas de los particulares como las
alegaciones de los funcionarios y empleados pblicos contra actos de sus superiores. La mayor
parte de estos casos se resuelven en la va administrativa, no en los tribunales.

73. Cmo expresan los funcionarios pblicos su comportamiento como grupos de presin
no gubernamental?
Grupos de Presin No Gubernamentales
Los funcionarios pblicos se comportan muchas veces como grupos de presin no
gubernamentales. Elaboran y proponen proyectos de ley a las cmaras legislativas, prestan
testimonios en las audiencias y reuniones de informacin legislativa, solicitan apoyo para los
proyectos de ley que patrocinan y movilizan la oposicin contra los proyectos que combaten.
Establecen contactos con otros organismos pblicos y con otros grupos de presin,
especialmente con los que representan a la clientela a cuyo servicio se encuentran los
administradores pblicos.

74. Por qu puede afirmarse que los organismos administrativos ejercen funciones
representativas?
Funciones Representativas
Si tambin se tiene en cuenta que los organismos administrativos cuentan con comisiones
asesoras integradas por portavoces de los intereses cuya proteccin o regulacin tienen
encomendadas, o estn dirigidas por comisiones que incluyen representantes de los intereses
afectados, y que, en general, consultan ampliamente dichos intereses antes de tomar una
decisin oficial, puede afirmarse que los organismos administrativos ejercen funciones
representativas.
En otras palabras, las funciones de la administracin pueden considerarse tan extensas como las
funciones del gobierno.

75. Cules son las principales reas problemas de la Administracin Pblica?
-Seleccin de Personal
-Status Social y Remuneracin
-Normas de conducta y asociacin
-Normas de Derecho Pblico
-Neutralidad Poltica

76. Por qu es un problema en la Administracin Pblica el aspecto relacionado con las
Normas de conducta y asociacin?
El establecimiento de adecuadas normas de conductas para los funcionarios pblicos es otra
rea de problemas comn a todos los sistemas. Como agente estatal, y a cambio de la seguridad
en el cargo y otras garantas, el funcionario est por lo general sometido a reglamentaciones
especiales por lo que respecta a cuestiones tales como las normas ticas que estn obligado a
observar, el grado de actividades sindicales permisibles y la participacin en la vida poltica.
Las normas ticas de la funcin pblica son, por supuesto, reflejo de la tica social general y
varan grandemente de unas culturas a otras. Se espera, en general, que la conducta del
funcionario pblico supere el nivel exigido por la comunidad, y as queda reflejado en los
reglamentos de la funcin pblica, an cuando no se logre en la prctica.
La integridad en el comportamiento, es parte de la tradicin de un sistema de la funcin pblica
bien organizado, como el britnico por ejemplo. En contraste la laxitud de conducta constituye
un gran problema en algunos pases en desarrollo, donde las tentaciones son grandes y el
autocontrol administrativo es insuficiente.