557

La nacionalidad se puede definir como la pertenencia jurdica de

una persona a la poblacin que constituye un Estado.
395
La determinacin de la nacionalidad corresponde al Derecho in-
terno de cada Estado.
396
Ser ste quien, con plena libertad, seale las
condiciones que se requieren para adquirir la nacionalidad.
Lo anterior ha sido confirmado por la Corte Permanente de Justi-
cia Internacional, en una opinin consultiva, en el caso de los decretos de
nacionalidad de Tnez y Marruecos (zona francesa), de 1923. Pero agreg
la Corte:
La cuestin de saber si una determinada materia entra o no en el
dominio exclusivo de un Estado es una cuestin esencialmente relati-
va; depende del desarrollo de las relaciones internacionales. As, en el
estado actual del Derecho Internacional, segn opinin del Tribunal,
las cuestiones de nacionalidad estn comprendidas en principio en
este dominio reservado.
Por lo que se refiere al presente dictamen, basta observar la posi-
bilidad de que, en una materia que como la de la nacionalidad no est
regida en principio por el Derecho Internacional, la libertad del Estado
de disponer a su voluntad est restringida sin embargo por compromisos
que hubiese podido tomar respecto a otros Estados. En este caso, la
competencia del Estado, exclusiva en principio, se encuentra limitada
por reglas de Derecho Internacional.
397
Por otra parte, el Convenio de La Haya, de 1930, sobre Ciertas
Cuestiones Relativas a los Conflictos de Leyes de Nacionalidad, luego
395
DEZ DE VELASCO, ob. cit., p. 309.
396
En Stoeck vs. Public Trustee (England, High Court of Justice, Chancery Division,
1921; Annual Digest, 1919-1922, case N 156), el Tribunal sostuvo que debe ser deter-
minado por el Derecho interno del pas, si una persona es nacional del mismo.
KELSEN, ob. cit., p. 216.
397
CPJI, Serie B, N 4, p. 24.
C A P T U L O I V
LA NACIONALIDAD
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
558
de establecer que corresponde a cada Estado determinar segn su
propia ley quines son sus nacionales, agrega: esta ley ser reconocida
por otros Estados siempre que sea compatible con las convenciones
internacionales, la costumbre internacional y los principios de derecho
relativos a la nacionalidad generalmente reconocidos (art. 19).
La nacionalidad perteneci exclusivamente a la jurisdiccin domstica
de cada Estado hasta 1930.
398
Desde esa fecha se comenzaron a celebrar
convenios internacionales sobre asuntos relativos a la nacionalidad.
Sin perjuicio de lo anterior, el Estado sigue regulando la nacionalidad
de conformidad a su legislacin nacional,
399
pero si surge un conflicto
internacional, el Derecho Internacional determinar si la nacionalidad
otorgada a una persona estuvo o no de acuerdo con los principios y
normas internacionales.
As, en el comentado caso Nottebohm,
400
la Corte Internacional decidi
que la nacionalidad para ser vlida en el campo internacional deba
ser efectiva, lo que no se dio, como ya lo hemos visto, en la pretensin
de Nottebohm.
Ser la determinacin de la nacionalidad la que, en el campo inter-
nacional, seale si cabe o no la proteccin diplomtica.
401
El Derecho Internacional puede, adems, imponer limitaciones al
derecho de cada Estado para determinar la nacionalidad. As, los Estados
no pueden sealar quines son nacionales de otros Estados. Hacerlo
sera inmiscuirse en la jurisdiccin interna de otro Estado.
Seala Akehurst
402
que cada Estado se considera con ciertos dere-
chos y obligaciones frente a otros Estados con respecto a sus propios
nacionales.
1. Un Estado est obligado a no maltratar a los nacionales de
otros Estados.
2. Un Estado puede emprender un proceso criminal contra sus
propios nacionales por delitos cometidos en el extranjero, pero no,
probablemente, contra nacionales de otros Estados.
3. Un Estado no puede imponer, normalmente, el servicio militar
obligatorio a los nacionales de otros Estados.
4. Los tratados pueden prever la atribucin de beneficios o cargas
especiales a los nacionales de un Estado determinado. Por ejemplo, los
398
Ver supra, p. 523.
399
La Convencin de La Haya, de 1930, establece en su art. 29 que cualquier
problema relativo a si una persona posee la nacionalidad de un Estado particular ser
determinado de acuerdo con el derecho de ese Estado.
400
Ver supra, tomo II, vol. 2, pp. 765 y ss.
401
Ver supra, tomo II, vol. 2, pp. 761 y ss.
402
Ob. cit., pp. 130-131.
LA NACIONALIDAD
559
tratados de extradicin suelen prever que un Estado no est obligado
a extraditar a sus propios nacionales.
5. Cuando un nacional del Estado A es expulsado del Estado B, el
Estado A est obligado a admitirlo, a menos que dicho nacional est
dispuesto a ir a otro Estado que acepta su admisin.
Para el Derecho interno, la determinacin de la nacionalidad es
muy importante, ya que de ello depender si el sbdito nacional goza,
por ejemplo, de derechos polticos, de acceso a las funciones pblicas;
si tiene el deber de cumplir el servicio militar, etc.
Seala S. Benadava:
403
Para que la nacionalidad atribuida por un Estado a una persona pue-
da ser oponible a los dems Estados son necesarias dos condiciones:
1. Que se hayan cumplido las condiciones establecidas por la ley
interna para su atribucin, y
2. Que la atribucin de la nacionalidad no sea contraria a los trata-
dos, a la costumbre o a los principios generales de derecho en materia
de nacionalidad.
El primer requisito consiste en la validez interna de la nacionalidad.
As, por ejemplo, si se trata de una naturalizacin, deben haberse cumplido
todas las condiciones establecidas por la ley para que la naturalizacin
sea vlida (perodo de residencia, dictacin de un decreto, etc.).
El segundo requisito exige que la atribucin de la nacionalidad
no sea contraria a los tratados ni al Derecho Internacional comn. Ya
hemos visto que hay tratados o convenciones que limitan la libertad del
Estado para conferir su nacionalidad, como las convenciones relativas
a la nacionalidad de la mujer casada. Ms difcil es determinar cules
son las reglas consuetudinarias y los principios generales que limitan la
competencia del Estado en este dominio. El profesor Georges Perrin,
de la Universidad de Lausana, menciona lo siguiente:
Una persona tiene derecho a renunciar a su nacionalidad; en
consecuencia, si una persona que tiene la nacionalidad del Estado A
renuncia a ella para adquirir la del Estado B, no se requiere para la
validez internacional de la nueva nacionalidad que A consienta en la
renuncia de la suya.
Un Estado no tiene derecho a imponer su nacionalidad a un
extranjero sin el consentimiento de este ltimo. La propiedad de un
inmueble o el domicilio en el pas no son ttulos suficientes para impo-
ner la nacionalidad. Excepcin: la adquisicin automtica de la nueva
nacionalidad de la mujer y de los hijos menores del naturalizado o del
reintegrado.
403
Ob. cit., p. 169.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
560
El Estado no puede proceder a una naturalizacin colectiva de
grupos establecidos en su territorio o fuera del mismo, cualesquiera
sean los sentimientos del grupo y los motivos raciales, religiosos o ideo-
lgicos que se invoquen. La atribucin colectiva de nacionalidad slo
es lcita en caso de que haya sido estipulada en un tratado de paz o de
cesin de territorio.
Un Estado no puede imponer su nacionalidad a los hijos de di-
plomticos extranjeros nacidos en su territorio.
La nacionalidad no puede ser adquirida fraudulentamente.
404
La nacionalidad convenida por un Estado en contravencin a su pro-
pia ley o al Derecho Internacional es inoponible a los dems Estados.
Seala el art. 15 de la Declaracin Universal de Derechos Hu-
manos:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad.
405
El Derecho Internacional no ha excluido la posibilidad de pri-
var a un individuo de su nacionalidad. En efecto, la Convencin para
Reducir los Casos de Apatridia, de 1961, establece el derecho de los
Estados de privar a sus nacionales de la nacionalidad si han prestado
servicios a otro Estado o han recibido emolumentos de otro Estado o
han actuado en forma gravemente perjudicial para los intereses vitales
del Estado o han prestado juramento o declarado su lealtad a otro
Estado o han demostrado en forma definitiva su repudio a la lealtad
debida a su Estado.
Sorensen
406
seala casos de legislacin nacional que privan de na-
cionalidad a sus sbditos.
De acuerdo con la ley de Estados Unidos, de 1952, un nacional de
dicho pas puede perder su nacionalidad por motivos tales como prestar
juramento o hacer una declaracin formal de lealtad o entrar en las
Fuerzas Armadas de un Estado extranjero; y tambin por desempear
los deberes de cualquier cargo o empleo del gobierno de un Estado
extranjero, por votar en una eleccin poltica o por participar en un
plebiscito en aqul; por desertar de las Fuerzas Armadas de Estados
Unidos en tiempo de guerra; por cometer un acto de traicin contra
dicho pas; por partir de l o permanecer fuera de su jurisdiccin en
404
Les conditions de validit de la nationalit en droit international public, en
Recueil dtudes de droit international en hommage a Paul Guggenheim (1968), pp. 857 y ss.
405
En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos no existe una dispo-
sicin similar. Slo hay una referencia en el art. 24, N 3: Todo nio tiene derecho a
adquirir una nacionalidad.
406
Ob. cit., p. 459.
LA NACIONALIDAD
561
tiempo de guerra o durante un perodo de emergencia nacional, con
el propsito de evadir el adiestramiento y el servicio de las Fuerzas
Armadas de Estados Unidos (Sec. 349, a). En el Reino Unido, el Secre-
tario de Estado se encuentra autorizado para privar de su nacionalidad
a cualquier ciudadano naturalizado si est convencido de que dicho
ciudadano ha mostrado ser desleal a Su Majestad, por su conducta o
sus palabras, o si en tiempo de guerra ha comerciado o se ha puesto en
comunicacin con el enemigo (Sec. 20, 4). De acuerdo con la legislacin
sovitica, la privacin de la nacionalidad se efectuaba, en cada caso,
por decisiones de los tribunales o por una orden especial del Consejo
Supremo (art. 79).
1. ADQUISICIN DE LA NACIONALIDAD
407
1.1. POR NACIMIENTO. Es el principal modo de adquirir la nacio-
nalidad.
Se puede conferir la nacionalidad por el hecho de nacer dentro
de un Estado jus soli, o por ser descendiente de un nacional, jus
sanguinis.
Muchas legislaciones adoptan una combinacin de ambos prin-
cipios. As ocurre, por ejemplo, en los Estados Unidos, en el Reino
Unido, en Colombia.
En Amrica Latina se acepta, generalmente, el jus soli; Francia y
Alemania, en Europa, adoptan el jus sanguinis.
1.2. POR MATRIMONIO. En algunas legislaciones se acepta que por
matrimonio la mujer adopta, automticamente, la nacionalidad del
marido. As, la mujer extranjera que se casa con un francs adquiere la
nacionalidad de su marido. Lo mismo ocurre en Alemania y en Italia.
Igual predicamento se aplicaba en Per, de acuerdo con la Constitucin
de 1933. La nueva Constitucin, de 1979, establece en cambio que la
extranjera que se casa con peruano sigue siendo extranjera, aunque
puede optar por la nacionalidad peruana. Lo mismo se aplica al varn.
407
En algunas legislaciones la ex Unin Sovitica, por ejemplo, se adopta el
jus domicilii, esto es, se considera nacional de un Estado a toda persona domiciliada
en l que no tiene otra nacionalidad; y el jus laboris, mediante el cual se establece que
un individuo adquiere una nacionalidad para ejercer una funcin pblica. As, en la
Ciudad-Estado del Vaticano se adquiere la nacionalidad de ste para realizar funciones
en l. Tambin se aplica el jus domicilii.
En Israel se aplica un sistema novedoso: se adquiere la nacionalidad por el retor-
no a Israel de los judos que desean establecerse en el pas. As lo determina una ley
de 1952.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
562
En consecuencia, ahora el matrimonio no afecta la nacionalidad en
esa nacin.
La Convencin de Montevideo sobre la Nacionalidad de la Mujer
Casada, de 1933, establece: No se har distincin alguna basada en el sexo
en materia de nacionalidad, ni en la legislacin ni en la prctica.
Por su parte, la Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Ca-
sada, de 1957, establece que el casamiento o su disolucin no deben
afectar automticamente la nacionalidad de la mujer, y que la mujer
extranjera casada con un nacional puede adquirir la nacionalidad de su
marido a travs de un procedimiento especial de naturalizacin. Agrega
que el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio no
afecta automticamente la nacionalidad de la esposa.
1.3. POR ADOPCIN O LEGITIMACIN
408
1.4. POR NATURALIZACIN. Es el procedimiento mediante el cual el
Estado confiere la nacionalidad a una persona, a solicitud de sta.
La naturalizacin procede slo a solicitud del extranjero. El De-
recho Internacional prohbe conferir la nacionalidad a un extranjero
sin su consentimiento.
Es una facultad discrecional del Estado, reglamentada por su de-
recho interno, conferir o rechazar la naturalizacin solicitada. Para
otorgarla los Estados requieren la satisfaccin de una serie de exigen-
cias: por ejemplo, los Estados Unidos exigen, entre otras condiciones,
conocimiento del idioma ingls y residencia en el pas durante un
tiempo determinado.
La naturalizacin de una persona es un acto que acarrea obliga-
ciones para el Estado del cual ella es sbdito, el que en algunos casos
podr disponer que tal acto conlleva la prdida automtica de la na-
cionalidad. Esto ocurre en los Estados Unidos y en el Reino Unido. En
Francia, por el contrario, no se otorga dicho efecto a la naturalizacin
en pas extranjero.
La Convencin de Montevideo, de 1933, estableci que la natura-
lizacin hace perder la nacionalidad anterior y que la naturalizacin
no necesariamente confiere iguales derechos que a los nacidos en el
territorio.
En los Estados Unidos, por ejemplo, el extranjero naturalizado
no puede ser elegido Presidente de la Nacin. En el Reino Unido, el
sbdito naturalizado ingls puede ser privado de su nacionalidad por
deslealtad o prolongada residencia en el extranjero. Lo mismo ocurre en
los Estados Unidos, en que perder su nacionalidad si reside en forma
408
De menores nacidos fuera del matrimonio.
LA NACIONALIDAD
563
continua en el extranjero por cinco aos, o tres aos en el territorio
del Estado del cual fue nacional. Se exceptan los casos de residencia
por motivos de trabajo (Ley de Nacionalidad, de 1952).
Algunos autores Oppenheim, Akehurst hablan de la recuperacin
como modo de adquirir la nacionalidad. En realidad es una forma
de naturalizacin que tiene lugar cuando el nacional de un Estado,
que ha adquirido una nueva nacionalidad, pierde sta y recupera la
anterior. Para que la recupere se le exigen algunas condiciones que
son mnimas.
1.5. POR TRANSFERENCIA CESIN O ANEXIN DE TERRITORIOS DE UN
ESTADO A OTRO. El cambio de soberana territorial puede significar la
prdida de la antigua nacionalidad y la adquisicin de la nacionalidad
del Estado sucesor. Esta depender de lo que establezca al respecto el
tratado que perfecciona la transferencia territorial.
Algunos tratados consagran el derecho de opcin, esto es, el otorgado
a los individuos de un territorio determinado a fin de que dentro de
un plazo escojan entre la nacionalidad del Estado cedente y la del
cesionario.
El Tratado chileno-peruano de 3 de junio de 1929, en su art. 10,
estableci lo siguiente: Los hijos de peruanos nacidos en Arica se
considerarn peruanos hasta los veintin aos, edad en que podrn
optar por su nacionalidad definitiva; y los hijos de chilenos nacidos en
Tacna tendrn el mismo derecho.
409
2. PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Los Estados determinan discrecionalmente los casos de prdida
de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad tiene lugar, segn las legislaciones
en general:
2.1. POR RENUNCIA. Los Estados pueden otorgar a sus nacionales el
derecho a renunciar pura y simplemente a su nacionalidad.
2.2. POR NATURALIZACIN EN PAS EXTRANJERO.
2.3. POR OPCIN. Tiene lugar cuando se les confiere a los interesados
el derecho a formular una declaracin de renuncia a la nacionalidad
al alcanzar la mayora de edad. Esto ocurrir si se ha adquirido, como
consecuencia del nacimiento, una doble nacionalidad por aplicacin
409
Ver al efecto la prctica chilena en supra, tomo II, vol. 1, pp. 496 y ss.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
564
del jus soli y del jus sanguinis. As, algunos Estados estiman como nacio-
nales a los hijos de padres extranjeros nacidos en su territorio: casos
de Estados Unidos, Espaa.
2.4. POR RESIDENCIA PROLONGADA EN PAS EXTRANJERO.
2.5. POR PRIVACIN DE LA NACIONALIDAD. Algunas legislaciones pri-
van de la nacionalidad al sbdito que sin autorizacin presta servicios
militares o civiles a un Estado extranjero, o comete actos que constituyen
una traicin a la patria.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece:
A nadie se le privar arbitrariamente de su nacionalidad (art. 15, 1).
Sin embargo, la Convencin para Reducir los Casos de Apatridia, de
1961, mantiene el derecho de los Estados de privar de nacionalidad a sus
nacionales, sea porque han prestado servicios a otros Estados o recibido
emolumentos de l o han actuado en forma gravemente perjudicial
para los intereses vitales del Estado o han prestado juramento o hecho
declaracin de lealtad a otro Estado o han dado prueba definitiva de
repudiar su lealtad a su Estado.
3. NACIONALIDAD DOBLE O MLTIPLE
410
Sobre el particular, dice Oppenheim
411
lo siguiente: En el estado
actual del Derecho Internacional, el individuo puede tener ms de una
nacionalidad o no tener ninguna en absoluto. Esto es la consecuencia
necesaria de la inexistencia de reglas internacionales obligatorias con
respecto a la adquisicin y prdida de la nacionalidad, excepto que la
nacionalidad se pierde y adquiere por la sumisin y la cesin, y en virtud,
tambin, de que las leyes internas de los diferentes Estados difieren en
muchos aspectos sobre la materia. Merecen, pues, examinarse las cues-
tiones siguientes: cmo se origina la doble nacionalidad;
412
condicin
jurdica de las personas con doble nacionalidad; cmo se origina la apa-
tridia y, finalmente, medios adecuados para remediar los inconvenientes
y dificultades derivados de la doble nacionalidad y de la apatridia.
410
No debe confundirse esta situacin con la existente entre dos Estados que, me-
diante acuerdo, permiten a sus nacionales adquirir voluntariamente la nacionalidad del
otro sin renunciar a su nacionalidad de origen. Es lo que ocurre entre Chile y Espaa:
los chilenos pueden adquirir la nacionalidad espaola y los espaoles la nacionalidad
chilena.
411
Ob. cit., pp. 234 a 238.
412
Puede darse no slo la nacionalidad doble, sino tambin la triple, etc., es
decir, ser plural.
LA NACIONALIDAD
565
Las personas pueden tener doble nacionalidad consciente o in-
conscientemente y con intencin o sin ella. La binacionalidad puede
ser originada por cualquiera de los modos de adquisicin de la nacio-
nalidad. Incluso el simple hecho del nacimiento puede dar lugar a la
doble nacionalidad. Por ejemplo, el hijo de padres alemanes nacido
en Gran Bretaa adquiere la nacionalidad britnica al mismo tiempo
que la alemana, conforme a las leyes internas de ambos pases. La
legitimacin de los hijos ilegtimos puede tambin producir los mis-
mos efectos. Por ejemplo, el hijo ilegtimo de un sbdito alemn y de
madre inglesa nacido en Inglaterra es sbdito britnico, tanto segn
el derecho ingls como con arreglo al derecho alemn; ahora bien, si
despus del nacimiento el padre contrae matrimonio con la madre y
reside de modo permanente en Inglaterra, legitima de este modo al
hijo, de acuerdo con las normas del derecho alemn, y el hijo adquie-
re la nacionalidad alemana, sin perder por ello, conforme al derecho
britnico, su primitiva nacionalidad inglesa. La naturalizacin en sen-
tido estricto es tambin causa frecuente de doble nacionalidad, pues
es posible solicitar y obtener la naturalizacin en un Estado sin perder
por ello la nacionalidad del pas de origen (en este caso se encuentra,
desde 1948, Gran Bretaa).
Las personas con doble nacionalidad son denominadas, en el lenguaje
diplomtico, sujets mixtes. La situacin jurdica del sbdito mixto es, en
la prctica, compleja y difcil por el hecho de que dos Estados distintos
lo consideran, al mismo tiempo, sbdito propio de cada uno de ellos y
ambos pueden exigirle, simultneamente, sumisin y obediencia. En
caso de guerra entre los dos Estados, dichas personas se hallan ante un
conflicto de deberes incompatibles.
413
Los dos Estados son competentes,
internacionalmente, para reclamar y sostener que tales personas sean
consideradas como sbditos suyos, pero esta pretensin o reclamacin
no puede ser formulada entre los mismos Estados interesados, porque
ambos mantienen fundadamente que son nacionales de cada uno de
ellos. Los dos pases se presentan, ante los terceros Estados, como la
nacin soberana del sbdito mixto, y es posible que ambos pases ejer-
413
En el asunto Tomoya Kawakita vs. U.S., un tribunal de apelacin norteamericano
conden por alta traicin al acusado que posea, al mismo tiempo, la nacionalidad japo-
nesa y la norteamericana. El hecho delictivo consista en la comisin de actos brutales
contra prisioneros de guerra norteamericanos en un campo de prisioneros del Japn.
El carcter de traicin que matizaba los actos constituy un elemento decisivo de la
sentencia: (1951) 190 F (2d) 506; A.J., 46 (1952), p. 147. La razn sealada movi al
Tribunal Supremo a confirmar la condena: (1952) 343 U.S. 717; A.J., 47 (1953), p. 146.
Vase tambin Dos Reis vs. Nicolls (1947) 161 F. (2d) 869; Annual Digest, 1947, case N 51,
en cuyo asunto el Tribunal se neg a privar de la nacionalidad a una persona con doble
nacionalidad que se haba visto forzada a servir en el Ejrcito de otro Estado.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
566
zan el derecho de proteccin sobre el interesado en el territorio de los
terceros pases. Por otra parte, los terceros Estados, pueden, a su vez,
tratar al individuo con doble nacionalidad como sbdito de cualquiera
de los dos Estados nacionales.
Los inconvenientes dimanantes de la doble nacionalidad se pusieron
de relieve de modo especial
414
con motivo de los cambios de naciona-
lidad originados por los Tratados de Paz de 1919, y, probablemente,
sta fue una de las razones que hicieron posible que la Conferencia de
Codificacin de La Haya, de 1930, llegara a ciertas conclusiones posi-
tivas sobre la materia. El Convenio sobre Ciertas Cuestiones Relativas
a los Conflictos de Leyes de Nacionalidad declara expresamente que
la persona con dos o ms nacionalidades puede ser considerada como
sbdito propio por cualquiera de los Estados cuya nacionalidad ostente
(art. 3). Y que un Estado no puede otorgar la proteccin diplomtica
a uno de sus nacionales contra otro Estado cuya nacionalidad posee
tambin la misma persona (art. 4). El Convenio dispone, adems, que
la persona dotada de nacionalidad mltiple ser tratada en un tercer
Estado como si no tuviese ms que una sola nacionalidad; prescribe,
a su vez, que los terceros Estados reconocern exclusivamente, bien
la nacionalidad del Estado en que habitual y primordialmente reside
el interesado o bien la del Estado con el cual de hecho se halle ms
estrechamente vinculado (art. 5). El Convenio pone, pues, en prc-
tica lo que podramos llamar el principio de la nacionalidad efectiva.
Establece, asimismo, que la persona dotada de modo involuntario de
dos nacionalidades puede renunciar a una de ellas con el consenti-
miento del Estado interesado, no siendo lcita la denegacin del con-
sentimiento si la persona tiene residencia habitual en pas extranjero
(art. 6:). En el protocolo especial relativo a las obligaciones militares
en caso de doble nacionalidad se convino que, cuando la persona de
nacionalidad mltiple posee verdaderamente la nacionalidad efectiva
de un pas, en el sentido que le atribuye el art. 5, quedar exenta de
las obligaciones militares del otro pas o pases interesados y sujeta,
claro est, a la posible prdida de la nacionalidad de estos ltimos
414
En 1812, el llamamiento al servicio militar de los ingleses naturalizados en
Estados Unidos constituy una de las causas de la guerra anglo-norteamericana, pues
Gran Bretaa mantena todava entonces el principio de que los sbditos britnicos
de origen no podan perder su nacionalidad. En el siglo XIX se produjeron tambin,
por razones semejantes, frecuentes litigios entre Estados Unidos y Prusia. Sobre los
tratados celebrados desde 1868 por Estados Unidos con otros pases (en cuya fecha se
concertaron los Convenios Bancroft con la Confederacin Germnica del Norte y
con otros pases alemanes) con el fin de resolver los conflictos creados por causa o por
quebrantamiento del deber de obediencia exigido a las personas naturalizadas. Vase
HACKWORTH, Digest, III, prrafo 256.
LA NACIONALIDAD
567
(art. 1).
415
Se estipula, en segundo lugar, que si la persona con nacio-
nalidad mltiple puede, de acuerdo con la legislacin de uno de los
Estados interesados, renunciar a su nacionalidad al llegar a la mayora
de edad, quedar exenta durante su minoridad del servicio militar en
dicho Estado (art. 2).
416
Finalmente, se establece que, con arreglo a
la ley de un Estado, si una persona ha perdido su nacionalidad y ad-
quirido otra, dicha persona estar exenta de las obligaciones militares
en el Estado cuya nacionalidad ha perdido (art. 3).
Anota Akehurst (ob. cit., p. 158) lo siguiente:
Es en materia de reclamacin de nacionalidad donde el Derecho
Internacional ha ido ms lejos en la limitacin de las facultades discre-
cionales de los Estados sobre nacionalidad de las personas fsicas. La
regla tradicional aplicable a las personas con doble nacionalidad era que
uno de los Estados de nacionalidad no poda proteger a las personas
que ostentaban doble nacionalidad frente al otro Estado nacional, y
algunos Estados de la Amrica Latina trataron de aprovechar esta regla
imponiendo su nacionalidad a toda persona en cuyo nombre pudiera
llegar a formularse una reclamacin internacional. Por ejemplo, la
Constitucin mexicana impona la naturalizacin en Mxico a todo
extranjero que adquiriese tierras en este pas o a los que llegaran a ser
padres de nios nacidos en Mxico. Los Estados Unidos protestaron
contra esta disposicin en 1886, alegando que la naturalizacin debe-
ra ser el resultado de un acto patentemente voluntario, cosa que no
ocurra bajo la Constitucin mexicana. La postura de los Estados Unidos
result apoyada por varias decisiones de tribunales arbitrales interna-
415
El tratado firmado el 19 de noviembre de 1930 entre Noruega y Estados Unidos
regula el caso de la persona investida de doble nacionalidad por haber nacido en el
territorio de una de las partes contratantes, siendo sus padres, al mismo tiempo, sbdi-
tos de la otra parte. Si la persona en cuestin tiene su residencia habitual en el pas de
nacimiento, la otra parte contratante no le exigir el cumplimiento del servicio militar
obligatorio cuando se encuentre en su territorio con carcter temporal; U.S. Treaty Series,
N 832; A.J., 25 (1931); Suppl., p. 151. Vase Dreyfus en Clunet 56 (1929), pp. 939-950,
respecto al tratado franco-belga de 12 de septiembre de 1928, concertado con el fin de
evitar los conflictos prcticos surgidos en materia de reclutamiento.
416
El acta final recomend en la parte relativa a la nacionalidad: a) la introduc-
cin en las legislaciones internas de las disposiciones necesarias para facilitar, en los
casos de doble nacionalidad, la renuncia a la misma en el pas en que no se tenga la
residencia habitual; b) la aplicacin del principio de que la naturalizacin en un pas
extranjero implica la prdida de la nacionalidad anterior: A.J., 24 (1930), Suppl., p. 182.
El acta final recomend en la parte relativa a la nacionalidad: a) la introduccin en las
legislaciones internas de las disposiciones necesarias para facilitar, en los casos de doble
nacionalidad, la renuncia a la misma en el pas en que no se tenga la residencia habitual;
b) la aplicacin del principio de que la naturalizacin en un pas extranjero implica la
prdida de la nacionalidad anterior: A.J., 24 (1930), Suppl., p. 182.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
568
cionales.
417
Y en 1934 Mxico modific las normas correspondientes de
su ordenamiento constitucional. Se explic que a partir de entonces se
considerara la paternidad de hijos ilegtimos nacidos en Mxico como
un accidente en la vida de los hombres, y no como prueba de afecto
permanente hacia la nacin mexicana.
Pasaron muchos aos antes de que el Derecho Internacional co-
menzase a limitar la facultad de los Estados de convertirse en agentes de
reclamaciones mediante la concesin de su nacionalidad a individuos
que no mantenan un lazo afectivo con ellos. El caso principal a este
respecto es el de Nottebohm.
418
4. APATRIDIA
Aptrida es la persona que carece de nacionalidad.
La apatridia constituye una violacin de los derechos humanos.
Es as que la Declaracin Universal de Derechos Humanos establece
en su art. 15: 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad; 2. A
nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad.
Si bien en el siglo XIX la apatridia fue incorporada en la legislacin
del Imperio Alemn, es en el siglo XX donde adquiere un desarrollo
indeseado, como consecuencia de las dos guerras mundiales que oca-
sionaron un masivo desplazamiento de personas desde sus pases de
origen, de la revolucin sovitica, del nazismo alemn y del fascismo
italiano, hechos todos que provocaron la prdida de la nacionalidad a
miles de personas, debida a causas raciales o polticas.
Como el aptrida carece de nacionalidad,
419
le falta el vnculo que
le permite disfrutar de la proteccin otorgada por el Derecho Inter-
nacional.
417
Como ejemplo, vid. la reclamacin Rau, Annual Digest of Public International Law
Cases, vol. 6, 1931-2, p. 251.
418
Recueil CIJ, 1955, p. 4. Vid. comentarios a este caso en el American Journal of
International Law, vol. 50, 1956, p. 1, y en el International and Comparative Law Quarterly,
vol. 5, 1956, p. 230 (tambin L. Orcasitas Llorente, Revista Espaola de Derecho Interna-
cional, vol. 8, 1955, p. 247).
419
Las personas pueden carecer o encontrarse sin nacionalidad, con o sin conoci-
miento de causa, intencionadamente o sin cometer falta. Dice OPPENHEIM, ob. cit., p. 238:
As, el hijo ilegtimo de madre inglesa nacido en Alemania carece de nacionalidad,
pues, segn el derecho ingls, tampoco adquiere la nacionalidad britnica. En igual
situacin estn los nacidos en Alemania de padres que no tienen ninguna nacionalidad.
La apatridia puede originarse despus del nacimiento; como, por ejemplo, por prdida
de la nacionalidad por va de sancin o pena. En realidad, todos los que pierden su
nacionalidad de origen sin adquirir otra nueva carecen de nacionalidad.
LA NACIONALIDAD
569
En United States of America on behalf of Dickson Car Wheel Company
vs. The United Mexican States (United States and Mexico, Special Claims
Commission, 1931; Annual Digest, 1931-1932, case N 115), la Comisin
manifest: La relacin de derechos y obligaciones creada entre dos Es-
tados por haber cometido uno de ellos un acto en violacin del Derecho
Internacional, surge solamente entre aquellos Estados sujetos al sistema
jurdico internacional. No existe en ese sistema ninguna relacin de
responsabilidad entre los Estados transgresores y los individuos daados,
debido a que los ltimos no son sujetos de Derecho Internacional. El
dao causado a un individuo, nacional del Estado reclamante, lo que
implica una violacin de las obligaciones impuestas por el Derecho
Internacional a cada uno de los miembros de la comunidad de nacio-
nes, constituye un acto internacionalmente ilegal, porque significa una
ofensa contra el Estado al cual el individuo est unido por el vnculo
de la nacionalidad.
Luego, la nica relacin jurdica que autoriza a un Estado exigir a
otro la realizacin de una
420
conducta prescrita por el Derecho Inter-
nacional con respecto a individuos, es el vnculo de nacionalidad. Este
es el vnculo existente entre ese derecho y los individuos, y solamente a
travs de l los individuos estn capacitados para invocar la proteccin
de un Estado y ste facultado para intervenir en su nombre. Un Estado,
por ejemplo, no comete un delito internacional al infligir un dao a
un individuo sin nacionalidad, y, consecuentemente, ningn Estado
tiene poder para intervenir o reclamar en su nombre, ya sea antes o
despus del dao.
Los aptridas carecen de derechos polticos y estn constantemente
expuestos a ser deportados. Adems, como los Estados se limitan a dar
pasaportes slo a sus nacionales, los aptridas estn tambin restringidos
en sus desplazamientos.
Con el fin de evitar estas anomalas, el Derecho Internacional se ha
preocupado preferentemente de la apatridia, mediante dos convenciones
internacionales: la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, de
1954, y la Convencin para Reducir los Casos de Apatridia, de 1961.
En la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, de 1954,
421
sus
considerandos se fundamentan en que la Carta de las Naciones Unidas
y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de
diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
han afirmado el principio de que los seres humanos, sin discriminacin
alguna, deben gozar de los derechos y libertades fundamentales, en que
las Naciones Unidas han manifestado en diversas ocasiones su profundo
420
KELSEN, ob. cit., p. 214.
421
360 U.N.T.S. 117, entr en vigor el 6 de junio de 1960.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
570
inters por los aptridas y se han esforzado por asegurarles el ejercicio
ms amplio posible de los derechos y libertades fundamentales, y en
que la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, de 28 de julio
de 1961, comprende slo a los aptridas que son tambin refugiados,
y que dicha Convencin no comprende a muchos aptridas.
El trmino aptrida designa a toda persona que no es considerada
como nacional suyo por ningn Estado, conforme a su legislacin.
La Convencin no se aplicar:
a) A las personas que reciben actualmente proteccin o asistencia
de un rgano u organismo de las Naciones Unidas distinto del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, mientras
estn recibiendo tal proteccin o asistencia;
b) A las personas a quienes las autoridades competentes del pas
donde hayan fijado su residencia reconozcan los derechos y obligaciones
inherentes a la posesin de la nacionalidad de tal pas;
c) A las personas respecto de las cuales haya razones fundadas para
considerar:
i) Que han cometido un delito contra la paz, un delito de gue-
rra o un delito contra la humanidad, definido en los instrumentos
internacionales referentes a dichos delitos;
ii) Que han cometido un delito grave de ndole no poltica fuera
del pas de su residencia, antes de su admisin en dicho pas;
iii) Que son culpables de actos contrarios a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas.
Todo aptrida tiene, respecto del pas donde se encuentra, deberes
que en especial entraan la obligacin de acatar sus leyes y reglamen-
tos, as como las medidas adoptadas para el mantenimiento del orden
pblico.
Los Estados contratantes aplicarn las disposiciones de esta Con-
vencin a los aptridas, sin discriminacin por motivos de raza, religin
o pas de origen; otorgarn a los aptridas que se encuentren en su
territorio un trato por lo menos tan favorable como el otorgado a sus
nacionales en cuanto a la libertad de practicar su religin y en cuanto
a la libertad de instruccin religiosa a sus hijos.
Ninguna disposicin de la Convencin podr interpretarse en me-
noscabo de cualesquier derechos y beneficios otorgados por los Estados
contratantes a los aptridas independientemente de esta Convencin.
A reserva de las disposiciones ms favorables previstas en la Conven-
cin, todo Estado contratante otorgar a los aptridas el mismo trato
que otorgue a los extranjeros en general.
Despus de un plazo de residencia de tres aos, todos los aptridas
disfrutarn, en el territorio de los Estados contratantes, de la exencin
de reciprocidad legislativa.
LA NACIONALIDAD
571
Todo Estado contratante continuar otorgando a los aptridas los
derechos y beneficios que ya les correspondieren, aun cuando no exis-
tiera reciprocidad en la fecha de entrada en vigor de esta Convencin
para tal Estado.
Los Estados contratantes examinarn con benevolencia la posibilidad
de otorgar a los aptridas, cuando no exista reciprocidad, derechos y
beneficios ms amplios que aquellos que les correspondan en virtud de
los prrafos 2 y 3, as como la posibilidad de hacer extensiva la exencin
de reciprocidad a los aptridas que no renan las condiciones previstas
en los prrafos 2 y 3.
4.1. El estatuto personal de todo aptrida se regir por la ley del
pas de su domicilio o, a falta de domicilio, por la ley del pas de su
residencia.
Los Estados contratantes concedern a todo aptrida el trato ms
favorable posible y en ningn caso menos favorable que el concedido
generalmente a los extranjeros en las mismas circunstancias, respecto
a la adquisicin de bienes muebles e inmuebles y otros derechos co-
nexos, arrendamientos y otros contratos relativos a bienes muebles e
inmuebles.
Por su parte, la Convencin para reducir los casos de apatridia, de
1961,
422
seala que todo Estado contratante conceder su nacionalidad
a la persona nacida en su territorio que de otro modo sera aptrida.
Esta nacionalidad se conceder:
a) De pleno derecho en el momento del nacimiento, o
b) Mediante solicitud presentada ante la autoridad competente por
el interesado o en su nombre, en la forma prescrita por la legislacin del
Estado de que se trate. Salvo lo dispuesto en el prrafo 4.2 del presente
artculo, la solicitud no podr ser rechazada.
Todo Estado contratante cuya legislacin prevea la concesin de
su nacionalidad mediante solicitud, segn el apartado b) del presente
prrafo, podr asimismo conceder su nacionalidad de pleno derecho a
la edad y en las condiciones que prescriba su legislacin nacional.
4.2. Todo Estado contratante podr subordinar la concesin de su
nacionalidad segn el apartado b) del prrafo 4.1 del presente artculo
a una o ms de las condiciones siguientes:
a) Que la solicitud se presente dentro de un perodo fijado por
el Estado contratante, que deber comenzar a ms tardar a la edad
de 18 aos y que no podr terminar antes de la edad de 21 aos,
entendindose que el interesado deber disponer de un plazo de
422
989 U.N.T.S. 175, entr en vigor el 13 de diciembre de 1975.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
572
un ao, por lo menos, para suscribir la solicitud personalmente y sin
habilitacin;
b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio
nacional por un perodo fijado por el Estado contratante, sin que pueda
exigirse una residencia de ms de 10 aos en total ni que el perodo
inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud exceda de
cinco aos;
c) Que el interesado no haya sido condenado por un delito contra
la seguridad nacional ni a una pena de cinco o ms aos de prisin por
un hecho criminal;
d) Que el interesado no haya adquirido una nacionalidad al nacer
o posteriormente.
4.3. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 4.1 y
en el prrafo 4.2 del presente artculo, todo hijo nacido dentro del
matrimonio en el territorio de un Estado contratante cuya madre sea
nacional de ese Estado, adquirir en el momento del nacimiento la
nacionalidad de dicho Estado si de otro modo sera aptrida.
4.4. Todo Estado contratante conceder su nacionalidad a la per-
sona que de otro modo sera aptrida y que no ha podido adquirir
la nacionalidad del Estado contratante, en cuyo territorio ha nacido,
por haber pasado la edad fijada para la presentacin de su solicitud o
por no reunir los requisitos de residencia exigidos, si en el momento
del nacimiento del interesado uno de los padres tena la nacionalidad
del Estado contratante mencionado en primer trmino. Si los padres
no tenan la misma nacionalidad en el momento del nacimiento de
la persona, la legislacin del Estado contratante cuya nacionalidad se
solicita determinar si esa persona sigue la condicin del padre o la de
la madre. Si la nacionalidad as determinada se concede mediante la
presentacin de una solicitud, tal solicitud deber ser presentada por
la persona interesada o en su nombre ante la autoridad competente y
en la forma prescrita por la legislacin del Estado contratante.
4.5. Todo Estado contratante podr subordinar la concesin de su
nacionalidad segn el prrafo 4.4 del presente artculo a una o varias
de las condiciones siguientes:
a) Que la solicitud se presente antes de que el interesado alcance
la edad determinada por el Estado contratante, la que no podr ser
inferior a 23 aos;
b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio
del Estado contratante durante un perodo inmediatamente anterior
a la presentacin de la solicitud determinado por ese Estado, sin que
pueda exigirse que dicho perodo exceda de tres aos.
LA NACIONALIDAD
573
4.6. Todo Estado contratante conceder su nacionalidad a una
persona que no haya nacido en el territorio de un Estado contratante
y que de otro modo sera aptrida si en el momento del nacimiento del
interesado uno de los padres tena la nacionalidad del primero de esos
Estados. Si los padres no tenan la misma nacionalidad en el momento
del nacimiento de la persona, la legislacin de dicho Estado contratan-
te determinar si el interesado sigue la condicin del padre o la de la
madre. La nacionalidad a que se refiere este prrafo se conceder:
a) De pleno derecho en el momento del nacimiento, o
b) Mediante solicitud presentada ante la autoridad competente por
el interesado o en su nombre, en la forma prescrita por la legislacin del
Estado de que se trate. Salvo lo dispuesto en el prrafo 4.2 del presente
artculo, la solicitud no podr ser rechazada.
4.7. Todo Estado contratante podr subordinar la concesin de la
nacionalidad, segn el prrafo 4.1 del presente artculo, a una o varias
de las condiciones siguientes:
a) Que la solicitud se presente antes de que el interesado alcance
la edad determinada por el Estado contratante, la que no podr ser
inferior a 23 aos;
b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio
del Estado contratante durante un perodo inmediatamente anterior
a la presentacin de la solicitud determinado por ese Estado, sin que
pueda exigirse que dicho perodo exceda de tres aos;
c) Que el interesado no haya sido condenado por un delito contra
la seguridad nacional;
d) Que el interesado no haya adquirido una nacionalidad al nacer
o posteriormente.
e) Si la legislacin de un Estado contratante prev la renuncia a la
nacionalidad, dicha renuncia slo ser efectiva si el interesado tiene o
adquiere otra nacionalidad;
f) La disposicin del apartado e) del presente prrafo no se aplicar
cuando sea incompatible con los principios enunciados en los arts. 13
y 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada
el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
4.8. El nacional de un Estado contratante que solicite la naturali-
zacin en un pas extranjero no perder su nacionalidad a menos que
adquiera o se le haya dado la seguridad de que adquirir la nacionalidad
de dicho pas.
4.9. Salvo lo dispuesto en los prrafos 4.4 y 4.5 del presente artculo,
el nacional de un Estado contratante no podr perder su nacionalidad,
si al perderla ha de convertirse en aptrida, por el hecho de abandonar
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
574
el pas cuya nacionalidad tiene, residir en el extranjero, dejar de inscri-
birse en el registro correspondiente o cualquier otra razn anloga.
4.10. Los naturalizados pueden perder la nacionalidad por residir
en el extranjero durante un perodo fijado por la legislacin del Estado
contratante, que no podr ser menor de siete aos consecutivos, si no
declaran ante las autoridades competentes su intencin de conservar
su nacionalidad.
4.11. En el caso de los nacionales de un Estado contratante nacidos
fuera de su territorio, la legislacin de ese Estado podr subordinar la
conservacin de la nacionalidad a partir del ao siguiente a la fecha
en que el interesado alcance la mayora de edad, al cumplimiento del
requisito de residencia en aquel momento en el territorio del Estado
o de inscripcin en el registro correspondiente.
4.12. Salvo en los casos a que se refiere el presente artculo, una
persona no perder la nacionalidad de un Estado contratante si dicha
prdida puede convertirla en aptrida, aunque dicha prdida no est
expresamente prohibida por ninguna otra disposicin de la presente
Convencin.
Los Estados contratantes no privarn de su nacionalidad a una
persona si esa privacin ha de convertirla en aptrida.
4.13. No obstante lo dispuesto en el prrafo 4.1 del presente art-
culo, una persona podr ser privada de la nacionalidad de un Estado
contratante:
a) En los casos en que, con arreglo a los prrafos 4 y 5 del art. 7,
cabe prescribir que pierda su nacionalidad;
b) Cuando esa nacionalidad haya sido obtenida por declaracin
falsa o por fraude.
4.14. No obstante lo dispuesto en el prrafo 4.1 del presente art-
culo, los Estados contratantes podrn conservar la facultad para privar
a una persona de su nacionalidad si en el momento de la firma, ratifi-
cacin o adhesin especifican que se reservarn tal facultad por uno
o varios de los siguientes motivos, siempre que stos estn previstos en
su legislacin nacional en ese momento:
a) Cuando, en condiciones incompatibles con el deber de lealtad
al Estado contratante, la persona,
i) A pesar de una prohibicin expresa del Estado contratante,
haya prestado o seguido prestando servicios a otro Estado, haya
recibido o seguido recibiendo dinero de otro Estado, o
ii) Se haya conducido de una manera gravemente perjudicial
para los intereses esenciales del Estado;
LA NACIONALIDAD
575
b) Cuando la persona haya prestado juramento de lealtad o hecho
una declaracin formal de lealtad a otro Estado, o dado pruebas de-
cisivas de su determinacin de repudiar la lealtad que debe al Estado
contratante.
4.15. Los Estados contratantes solamente ejercern la facultad de
privar a una persona de su nacionalidad, en las condiciones definidas
en los prrafos 4.2 o 4.3 del presente artculo, en conformidad con la
ley, la cual proporcionar al interesado la posibilidad de servirse de
todos sus medios de defensa ante un tribunal o cualquier otro rgano
independiente.
Los Estados contratantes no privarn de su nacionalidad a ninguna
persona o a ningn grupo de personas por motivos raciales, tnicos,
religiosos o polticos.
5. NACIONALIDAD DE LAS SOCIEDADES
Se considera que una sociedad tiene la nacionalidad del Estado bajo
cuyas leyes se ha constituido y en cuyo territorio tiene su sede.
Ser as el Estado de su nacionalidad el que pueda efectuar recla-
maciones a nombre de la sociedad.
423
Por regla general, un Estado no puede formular reclamaciones en
favor de sus accionistas nacionales que han sufrido prdidas por daos
causados a la sociedad extranjera en que son accionistas.
En el caso de la Barcelona Traction, Light and Power Company Limited,
424

sociedad constituida en Canad, donde estaba su sede, y que tena en
Catalua, Espaa, una red de produccin y distribucin de energa
elctrica, con accionistas belgas, dijo la Corte Internacional: La Corte
considera que la adopcin de la tesis de la proteccin diplomtica de
los accionistas en cuanto tales, al abrir las puertas a reclamaciones
diplomticas concurrentes, podra crear un clima de confusin y de
inseguridad en las relaciones econmicas internacionales. El peligro
sera tanto ms grande cuanto que las acciones de las sociedades con
actividad internacional son muy dispersas y cambian a menudo de mano
[] Al establecer una sociedad en un pas extranjero sus fundadores
normalmente tienen en miras consideraciones especiales: se trata a
menudo de aprovechar ventajas fiscales o de otro tipo ofrecidas por el
Estado anfitrin. De ninguna manera parece inequitativo que las ventajas
as ofrecidas tengan como contrapartida los riesgos creados por el hecho
423
Ver supra, tomo II, vol. 2, pp. 769 y ss.
424
Ver supra, tomo II, vol. 2, pp. 773 y ss.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
576
de que la proteccin de la sociedad y, por tanto, de sus accionistas, se
confe a otro Estado que no sea el nacional de estos ltimos.
425
Seala Akehurst
426
que si el dao hubiera sido causado por el Esta-
do de la nacionalidad de la sociedad Canad, en este caso, el Estado
de la nacionalidad de los accionistas Blgica habra estado en mejor
posicin para formular reclamaciones. Pero que aun as (para reclamar
prdidas por daos causados a la sociedad) puede resultar necesario
probar que la sociedad ha entrado en liquidacin o que el acto daoso
en cuestin ha privado a la sociedad de una parte tan importante de sus
bienes que no puede seguir funcionando en forma efectiva.
6. LA NACIONALIDAD ANTE EL DERECHO CHILENO
Establece el texto de la Constitucin Poltica de Chile
427
vigente
lo siguiente:
Artculo 10
Son chilenos:
1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos
de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su gobierno,
y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo,
podrn optar por la nacionalidad chilena;
2. Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio ex-
tranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en
lnea recta de primer o segundo grado haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 o 4;
3. Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en
conformidad a la ley;
4. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la naciona-
lidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de
nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos.
Artculo 11
La nacionalidad chilena se pierde:
1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena
competente. Esta renuncia slo producir efectos si la persona, pre-
viamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
425
CIJ, Reports, 1959, p. 29.
426
Ob. cit., p. 157.
427
Segn el Decreto Supremo N 100, de 17 de septiembre de 2005, que fij el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Constitucin Poltica de la Repblica.
LA NACIONALIDAD
577
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante
una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados;
3. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
4. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera
de las causales establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabili-
tados por ley.
Artculo 12
La persona afectada por acto o resolucin de la autoridad admi-
nistrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca,
podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo
de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y
en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos
del acto o resolucin recurridos.
El Decreto N 5.142, de 13 de octubre de 1960, del Ministerio del
Interior, modificado por la Ley 18.005, de 1981, fij el texto refundido
de las disposiciones legales sobre nacionalizacin de extranjeros.
De acuerdo con dicho decreto, la nacionalizacin se otorgar por
el Presidente de la Repblica, en decreto refrendado por el Ministro
del Interior.
Dice el art. 2: Podr otorgarse carta de nacionalizacin a los ex-
tranjeros que hayan cumplido 18 aos de edad, que tengan ms de
cinco aos de residencia continuada en el territorio de la Repblica y
que sean titulares del permiso de permanencia definitiva.
Ser requisito para la concesin de la carta de nacionalizacin que
el extranjero renuncie a su nacionalidad de origen, o a cualquier otra
adquirida o que pudiere corresponderle. Esta renuncia se formalizar
ante el Ministerio del Interior, si el extranjero residiere en la Regin
Metropolitana de Santiago, o ante el Intendente o Gobernador respectivo
si residiere en provincia, y deber ser escrita y firmada personalmente
por el solicitante. Estar dirigida al Presidente de la Repblica, en un
formulario que se proporcionar por la autoridad correspondiente,
sin costo alguno para el extranjero. Se presentar con posterioridad
a la calificacin favorable que la autoridad haga de la solicitud de na-
cionalizacin.
Corresponder al Ministro del Interior calificar, atendidas las cir-
cunstancias, si viajes accidentales al extranjero han interrumpido o no
la residencia continuada, a que se refiere el inciso precedente.
Podr otorgarse tambin carta de nacionalizacin a los hijos de
padre o madre chilenos nacionalizados, que hayan cumplido 18 aos de
edad y que renan los dems requisitos indicados en el inciso primero.
TEORA Y PRCTICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
578
Estas personas quedarn comprendidas en los casos de excepcin que
contempla el art. 4, letra i).
Segn el art. 3, No podrn obtener esta gracia:
1. Los que hayan sido condenados y los que estn actualmente
procesados por simples delitos o crmenes, hasta que se sobresea defi-
nitivamente a su respecto.
2. Los que no estn capacitados para ganarse la vida.
3. Los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir
la alteracin revolucionaria del rgimen social o poltico o que puedan
afectar a la integridad nacional.
4. Los que se dediquen a trabajos ilcitos o que pugnen con las
buenas costumbres, la moral o el orden pblico y, en general, aquellos
extranjeros cuya nacionalidad no se estime conveniente por razones
de seguridad nacional.
La peticin de nacionalizacin se presentar en la Intendencia Re-
gional o Gobernacin Provincial del lugar de residencia del solicitante.
Los residentes en la Regin Metropolitana de Santiago la presentarn
directamente en el Ministerio del Interior.
La solicitud deber contener, a lo menos, los siguientes datos:
1) Nombres y apellidos, paterno y materno;
2) Lugar de nacimiento;
3) Edad;
4) Estado civil, con indicacin de la nacionalidad del cnyuge si
el solicitante es casado;
5) Nmero de hijos, con especificacin de los nacidos en Chile;
6) Profesin u oficio;
7) Bienes races que posee el solicitante, y
8) Si se ha naturalizado en otro pas.
A la solicitud de carta de nacionalizacin debern acompaarse los
siguientes documentos:
1. Certificado del Cnsul o Agente Diplomtico de su pas, acredi-
tado en Chile, que certifique la nacionalidad e identidad del solicitante,
o, en su defecto, el ltimo pasaporte extranjero o los documentos
de identidad personal que hubieren otorgado las autoridades de su
pas de origen o las del pas de su ltima residencia antes de venir a
Chile;
2. Certificado de antecedentes expedido por el Gabinete Central
de Identificacin, que deber ser considerado entre aquellos que el
Servicio otorga para fines especiales, y
3. Certificado del Servicio de Impuestos Internos que acredite, se-
gn el caso, que el solicitante est al da en el pago de las obligaciones
tributarias o que est legalmente exento de ellas.
LA NACIONALIDAD
579
El decreto que deniegue la carta de nacionalizacin ser siempre
fundado y firmado por el Presidente de la Repblica.
El decreto que la cancele deber tambin ser fundado en haber
sido concedida con infraccin a lo dispuesto en el art. 3 de la ley, o
en haber acaecido ocurrencias que hagan indigno al poseedor de la
carta de nacionalizacin de tal gracia o por haber sido condenado
por alguno de los delitos contemplados en la Ley N 12.927, de 6 de
agosto de 1958. La cancelacin de la carta de nacionalizacin se har
previo acuerdo del Consejo de Ministros y por decreto firmado por el
Presidente de la Repblica.
Los nacidos en territorio de Chile que, siendo hijos de extranjeros
que se encuentran en el pas en servicio de su gobierno, o hijos de
extranjeros transentes, resolvieren optar por la nacionalidad chilena,
conforme al art. 5, nmero 1, de la Constitucin poltica, debern
hacerlo mediante una declaracin en que manifiesten que optan por
la nacionalidad chilena. Dicha declaracin deber hacerse en el plazo
fatal de un ao, contado desde la fecha en que el interesado cumpla
veintin aos de edad, y ante el Intendente o Gobernador respectivo,
en Chile, o el Agente Diplomtico o Cnsul de la Repblica en el ex-
tranjero, y despus de acreditar fehacientemente que el interesado se
encuentra en algunos de los casos consignados en el art. 10, N 1, de
la Constitucin (art. 10 del Decreto N 5.142).