Ecas LMPS

NORMAS LEGALES
NACIONALES DE
ESTANDARES DE
CALIDAD AMBIENTAL
Y LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES DEL
AGUA

UNFV-FIGAE-ING. AMBIENTAL
CURSO:
CONTAMINACION Y
TRATAMIENTOS DE
AGUAS Y SUELOS

NORMAS LEGALES NACIONALES DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES DEL AGUA

1 LIMA 23 DE AGOSTO DEL 2014
INTRODUCCION
Se puede defender el concepto calidad ambiental como el conjunto de caractersticas del
ambiente, en funcin a la disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales y a la
ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento y
crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos.
Asociados a este concepto, se encuentran los trminos estndar de calidad ambiental y lmite
mximo permisible, instrumentos de gestin ambiental que buscan regular y proteger la salud
pblica y la calidad ambiental, permitindole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de
control, seguimiento y fiscalizacin de los efectos causados por las actividades humanas.
Un Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de contraccin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos o biolgicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa significativo para la salud de
las personas ni a ambiente.
Un ECA es de observancia obligatoria para el diseo de normas legales, polticas pblicas; y para el
diseo y aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, as como para el otorgamiento de la
certificacin ambiental.
El numeral 31.4 de la Ley General del Ambiente establece que ninguna autoridad judicial o
administrativa podr hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a
personas naturales o jurdicas, debiendo sustentarse las sanciones en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo aquellas contenidas en los
instrumentos de gestin ambiental.
De otro lado los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son definidos por la legislacin ambiental
peruana como la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido puede causar
daos a la salud, bienestar humano y al ambiente3. La caracterstica ms importante de los LMP,
es que su cumplimiento es exigible legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que
no cumpla con los mismos puede ser pasible de sancin.



1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVOS GENERALES:
Conocer y analizar el marco legal concerniente a las a los estndares de calidad ambiental
y los limites mximos permisibles que estn estipulados en la normativa para su aplicacin
en el campo.
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:
conocer las entidades nacionales vinculadas a la fiscalizacin ambiental de las aguas
residuales para poder recurrir a ellos cuando sean necesarios en el campo.
Describir y retener Los lmites mximos permisibles segn la norma.
Comparativa de normativa de calidad de aguas para diferentes pases.


2.- MARCO TEORICO
2.1- NORMATIVA NACIONAL DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD Y LMP DEL AGUA
La creciente preocupacin por la degradacin de la calidad del recurso hdrico hace
necesario disponer de datos de partida con los que se pueda analizar y llevar un mejor control.
Segn el Art. 76 de la Ley de Recursos Hdricos: Vigilancia y fiscalizacin del agua,la
Autoridad Nacional en coordinacin con el consejo de cuenca en el lugar y estado fsico que se
encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su
implementacin establecidos por autoridad del ambiente.
2.2- ENTIDADES NACIONALES VINCULADAS A LA FISCALIZACIN AMBIENTAL DE LAS AGUAS
RESIDUALES
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:
Es el ente rector del Estado en los asuntos relacionados al sector saneamiento y tiene las
siguientes funciones:
Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional en dicho sector, as
como evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y medidas
correspondientes.
Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de
calidad y sostenibilidad.
Asignar los recursos econmicos a los gobiernos locales y las EPS Saneamiento para la
construccin de obras de saneamiento y otorgar la certificacin ambiental a dichos proyectos.
Fiscalizar el cumplimiento de los compromisos ambientales contenidos en los instrumentos de
gestin ambiental de los proyectos de saneamiento a nivel nacional y de los lmites mximos
permisibles (LMP) para los efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.
Autoridad Nacional del Agua (ANA):
Autoriza los vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas tcnicas
favorables de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad
ambiental sectorial, las cuales son vinculantes.
Verifica el cumplimiento de los ECA en los cuerpos de agua e impone sanciones, y puede
suspender las autorizaciones otorgadas si verifica que el agua residual tratada, puede afectar la
calidad del cuerpo receptor o sus bienes asociados.


Autoriza el reso de agua residual, bajo previa acreditacin de que no se pondr en peligro la
salud humana y el normal desarrollo de la fauna y flora, o se afecte otros usos.

Ministerio de Salud (MINSA):
El Ministerio de Salud, a travs de Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), tiene la funcin
de establecer las normas tcnicas sanitarias para el abastecimiento de agua para consumo
humano; y el manejo, reso y vertimiento de aguas residuales domsticas y disposicin de
excretas. Asimismo, vigila la calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento para la
proteccin de la salud de la poblacin. Tambin, disea e implementa el sistema de registro y
control de vertimientos con relacin a su impacto en el cuerpo receptor.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA):
El OEFA ejerce funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin en lo referido al
tratamiento de las aguas residuales provenientes de las actividades econmicas de sectores
como la mediana y gran minera, hidrocarburos en general, electricidad, procesamiento
industrial pesquero, acuicultura de mayor escala, as como produccin de cerveza, papel,
cemento y curtiembre de la industria manufacturera.
Los titulares de las actividades econmicas descritas deben cumplir con no exceder los LMP
para los efluentes que generan antes de que sean descargados a la red de alcantarillado o a los
cuerpos receptores. El OEFA es la autoridad facultada para supervisar directamente en estos
casos, as como tambin de aplicar sanciones en caso se excedan los LMP.
Asimismo, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
supervisa la labor fiscalizadora de las EFA, entre las cuales se encuentran las municipalidades
distritales y provinciales, los gobiernos regionales, la Autoridad Nacional del Agua, o los
ministerios (Produccin, Agricultura y Riego, etc.) que tienen la responsabilidad de supervisar
el adecuado manejo de las aguas residuales respecto de las actividades econmicas que se
encuentran dentro del mbito de su competencia


Ejemplos:


3.- Marco legal
3.1- Autoridad Nacional del Agua
Decreto Legislativo N 997, del 2008. Decreto de creacin de la Autoridad Nacional del
Agua, organismo rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos, competente en materia de gestin del agua en todo el
territorio nacional del Per.
3.2- Legislacin sobre Recursos Hdricos
Ley de Recursos Hdricos: Ley N 29338, del 2009. Legislacin bsica del agua a nivel
nacional. Basada en diez principios fundamentales: valoracin del recurso, prioridad en el
acceso, participacin de la poblacin y cultura del agua, seguridad jurdica, respeto a los usos
de las comunidades campesinas y nativas, sostenibilidad, descentralizacin, precaucin,
eficiencia, gestin integrada y tutela jurdica.
Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos: Decreto Supremo N 001-2010-AG. Tiene por
objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua
continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a sta; asimismo, comprende la
actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las
disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos.
Clasificacin de cuerpos de agua: Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, que aprueba la
clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros de acuerdo al Informe
Tcnico N 0112-2010-ANA-DCPRH-ERH-CAL de fecha 18-03-2010.
Protocolo de monitoreo de calidad de los Recursos Hdricos: Resolucin Jefatural N
182-2011-ANA, que aprueba el protocolo Nacional de Monitoreo de calidad de los recursos
hdricos superficiales.
Implementacin del PAVER. Resolucin Jefatural N 274-2010-ANA, aprueba el Programa de
Adecuacin de Vertimientos y Reus del Agua Residual.
3.3- Legislacin sobre calidad de aguas
La normatividad legal peruana en materia de calidad ambiental distingue dos instrumentos
complementarios, los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos
Permisibles (LMP).
Los ECA constituyen los objetivos de calidad aplicables a los componentes del ambiente.
Por su parte, los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son los valores lmite aplicables a las
descargas al ambiente, en particular el vertimiento de efluentes lquidos.
3.3.1- Estndares nacionales de Calidad de las Aguas (ECA)
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM donde se aprueban los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para el agua con el objetivo de establecer el nivel de concentracin,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua que no


representen un riesgo significativo para la salud de las personas ni para el medio ambiente.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM donde se aprueban las disposiciones para la
implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para agua.
3.3.2 Lmites Mximos Permisibles (LMP)
El propsito de estas normativas es principalmente, evitar la contaminacin y deterioro
de la infraestructura sectorial, asegurando su adecuado funcionamiento y garantizando la
sostenibilidad de los sistemas.
Decreto Supremo N 010-2010-MINAM (21/08/10) donde se aprueban lmites mximos
permisibles para la descarga de afluentes lquidos de Actividades Minero - Metalrgicas".
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM (17/Mar/10) donde aprueban Lmites Mximos
Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o
Municipales.
Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA(20/Nov/09), mediante el cual se aprobaron los
valores mximos admisibles de las descarga de agua residual no domsticas al sistema
de alcantarillado sanitario.
Decreto Supremo N 010-2008-PRODUCE (30/Abr/08) donde aprueban Lmites Mximos
Permisibles de Efluentes de la Industria de Harina y Aceite de Pescado.
Decreto Supremo N 037-2008-PCM (14/May/08) donde se establecen Lmites Mximos
Permisibles de efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos, deroga la RD N
030-96-EM/DGAA.
Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA (17/Mar/97) donde se aprueban niveles
mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica
Resolucin Ministerial N011-96-EM/VM (13/Ene/96) donde se aprueban los niveles
mximos permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos.
3.3.3- Estndares internacionales
Adems de los ECA y LMP vigentes, existen diversos estndares ambientales internacionales
que pueden ser utilizados como referencia. A continuacin se mencionan los ms comunes.
Organizacin Mundial de la Salud: Estndares para agua potable (OMS 2004)
Consejo Canadiense de Ministros del Ambiente: Guas de Calidad Ambiental (CCME
2004).Incluye estndares para agua potable (cap. 2), preservacin de fauna acutica (cap. 4),
agua para irrigacin (cap. 5) y agua para consumo de animales domsticos (cap. 5)
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Estndares Nacionales Primarios para
Agua Potable (USEPA 2003)
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Criterios Nacionales de Calidad de
Agua Recomendados (USEPA 2002).


Corporacin Financiera Internacional (Grupo del Banco Mundial): Manual de Prevencin y
Mitigacin de la Contaminacin - Requerimientos para la Descarga de efluentes Presentes en las
Guas para la Industria (WBG 1998).
Delos estndares citados, slo los de la Corporacin Financiera Internacional se aplican ala
descarga; todos los dems se aplican al cuerpo receptor.
3.3.4 Comparativo de legislacin en calidad de aguas (Per y otros pases)
El hecho de no promover la adopcin de normas internacionales para la calidad del agua
potable provee al gobierno el punto de partida para el desarrollo de regulaciones y
estndares apropiados para la situacin nacional particular. La naturaleza y forma de estos
estndares varan entre los distintos pases y no hay ningn proyecto universal aplicable.
Aun as, no se puede obviar el papel de la OMS (Organizacin Mundial para la Salud), que
desde 1958 publica peridicamente las Guas para la Calidad del Agua (antes llamadas
Estndares Internacionales de Agua Potable). Estas Guas internacionales buscan mejorar la
calidad del agua potable y la salud humana al ser usadas como base para la regulacin de los
estndares de agua potable en los pases alrededor de todo el mundo.
En el Cuadro N1, se hace una comparativa de los estndares utilizados en varios pases
(equivalentes a la categora A1 Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin).
En el caso de Per, los valores establecidos por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM
son, para muchos parmetros, ms restrictivos que los establecidos anteriormente. Tal y
como se puede observar, los valores actuales se basan en los dictaminados por la OMS.



Cuadro N 1: Comparativa de normativa de calidad de aguas para diferentes pases.



Fuente: Estudio comparativo de normas de calidad de agua potable en distintos pases de Amrica
Universidad de Belgrano (Argentina), mayo de 2007 actualizada con valores del 2012.


4.- LEYES Y ARTCULOS MS IMPORTANTES NORMATIVA NACIONAL DE LOS ESTNDARES DE CALIDAD Y LMP DEL AGUA








5.- VALORES DE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES
La descarga de efluentes lquidos de las actividades minero-metalrgicas est regulada por los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) establecidos por la Resolucin Ministerial N011-96-EM/VM.
Los LMP estn definidos en trminos de valores absolutos de concentracin (salvo en el caso del
pH) para una lista corta de parmetros, sin considerar el volumen de la descarga ni la capacidad de
asimilacin del cuerpo receptor. La Tabla 2-2 muestra los lmites de descarga aplicables a efluentes
lquidos de actividades minero-metalrgicas.

Adems de los ECA y LMP vigentes en el Per, existen diversos estndares ambientales que son
frecuentemente citados como referencia, particularmente para proyectos de gran envergadura. A
continuacin se mencionan los ms comunes. De los estndares citados, slo los de la Corporacin
Financiera Internacional se aplican a la descarga; todos los dems se aplican al cuerpo receptor.
Organizacin Mundial de la Salud: Estndares para agua potable (OMS 2004); Consejo
Canadiense de Ministros del Ambiente: Guas de Calidad Ambiental (CCME 2004). Incluye
estndares para agua potable (cap. 2), preservacin de fauna acutica (cap. 4), agua para
irrigacin (cap. 5) y agua para consumo de animales domsticos (cap. 5)
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Estndares Nacionales Primarios para
Agua Potable (USEPA 2003);
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: Criterios Nacionales de Calidad de Agua
Recomendados (USEPA 2002).
Corporacin Financiera Internacional (Grupo del Banco Mundial): Manual de Prevencin y
Mitigacin de la Contaminacin - Requerimientos para la Descarga de Efluentes Presentes en las
Guas para la Industria (WBG 1998).


La Tabla 2-3 muestra un resumen de los estndares internacionales de calidad de agua ambiental
citados, clasificados segn el uso del agua, y la Tabla 2-4 muestra los lmites de descarga de la CFI
para actividades mineras.




BIBLIOGRAFIA
ANA. 2009. Resolucin Jefatural No. 02912009 ANA, del 1 de junio de 2009 Autoridad
Nacional del Agua. Lima, Per.
ANA. 2009. Resolucin Jefatural No. 03512009 ANA, del 26 de junio de 2009 Autoridad
Nacional del Agua. Lima, Per.
Congreso de la Repblica. 2009. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, promulgada el 23
de marzo de 2009. Lima, Per.
Len G. y J. Moscoso. 1996. Curso de tratamiento y uso de Aguas Residuales. Centro
Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, Organizacin Panamericana
de la Salud. Lima, Per.
IMP. 2008. Atlas Ambiental de Lima 2008. Instituto Metropolitano de Planificacin de la
Municipalidad Metropolitana de Lima. Lima, Per.
MINAM. 2008. Decreto Supremo No. 0022008MINAM, del 31 de julio de 2008 Ministerio
del Ambiente. Lima, Per.

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