Coaliciones Comunitarias Antidrogas

CEDRO

Sistematizacin de la Experiencia


Resumen

Coaliciones Comunitarias Antidrogas es un modelo de intervencin comunitaria para la
prevencin del consumo de drogas y la promocin de estilos de vida saludables desarrollado
por el Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias de los Estados Unidos de Amrica
(CADCA, por sus siglas en ingls), financiado por la Narcotic Affair Section de la Embajada de
los Estados Unidos en Per y adaptado a la realidad peruana por varias instituciones entre las
que se incluye CEDRO, quien facilita rplicas en Lima, Callao, Ayacucho, Tocache y Tingo
Mara. Las Coaliciones Comunitarias son asociaciones integradas por vecinos, profesionales,
padres de familia, nios, jvenes y representantes de diversos sectores, debidamente
legalizadas, auto-sostenibles, que realizan acciones de sensibilizacin, concientizacin e
incidencia local para generar espacios, actitudes y conductas saludables.

Entre los aspectos innovadores de las Coaliciones Comunitarias, se tiene que:

a. Son intervenciones locales que promueven la interaccin de todos los actores que
participan de la comunidad, puesto que el trabajo con los sectores es la base de su
metodologa: se les hace partcipes del proceso desde el diagnstico.
b. Son una adaptacin exitosa del modelo de CADCA de los Estados Unidos a la realidad
peruana: La participacin vecinal y juvenil es el componente principal de sus acciones.
c. Importancia que se le da a la transferencia de capacidades, empoderamiento y puesta
en prctica de iniciativas comunitarias para reducir los factores de riesgo relacionados
al consumo de drogas y la promocin de estilos de vida saludable (por ejemplo, la
campaa Scale Tarjeta Roja al alcohol
1
, la empresa juvenil Delykids
2
y la
recuperacin de parques, pasajes, casas abandonadas que ahora sirven a la
comunidad, etc.).
d. nfasis que se pone en la sostenibilidad: bsqueda de personera jurdica para
legalizar la organizacin y generacin de recursos propios.

1
ScaleTarjetaRojaalAlcoholesunacampaadeincidenciapolticadesarrolladaylideradaporlos
miembrosdelasCoalicionesComunitariasdelCercadodeLima,enlacualseencargandevisitar
bodegasynegociosdeabarroteslocales,informandoacercadelasordenanzasmunicipalesconrespecto
alasrestriccionesdeventadealcoholadeterminadashorasylaprohibicindelaventadealcohola
menoresdeedadhacialosbodegueros.Adicionalmente,seentregaacadaunodelosbodegueros
responsablesstickersypancartasalusivas,yalosquenorespetanestasordenanzasselessancionacon
unatarjetaroja,amododeamonestacin.
2
DelyKidsesunaempresajuvenildestinadaaelaborarproductosdechocolatera,enlaquelosjvenes
destinanalternadamentehorasalasemanademaneravoluntaria,aunquerecibencomisinporlas
ventas,mientrasquelamayorpartedeldinerorecaudadoregresaalfondocomndelaCoalicin,que
sirveparafinanciartalleresgratuitosparalosjvenesdelacomunidad.

Organizacin Ejecutora

CEDRO, el Centro de Informacin e Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas, es
una organizacin peruana privada sin fines de lucro que apuesta por la prevencin del
consumo de drogas, la promocin de estilos de vida saludables, el desarrollo comunitario y
alternativo. Tiene tres ejes que animan su trabajo: colaboracin con iniciativas locales
comunitarias; inclusin de sectores y produccin de conocimiento a travs de la investigacin y
la sistematizacin de la experiencia en campo.


Descripcin del proyecto

En el distrito de Cercado de Lima se ubicaron tres comunidades especialmente afectadas por el
elevado consumo de alcohol entre adolescentes y jvenes, as como la presencia de drogas
ilegales como marihuana y pasta bsica de cocana: Conde de la Vega, Mirones Bajo y Barrios
Altos. Se comenz el trabajo en Conde de la Vega y se ha replicado en Mirones Bajo y luego
en Barrios Altos. Las Coaliciones cuentan con un coordinador general, tres coordinadores de
campo locales y dos asistentes de campo por zona. El presupuesto anual no supera los 100 mil
dlares por las tres coaliciones del Cercado de Lima.


Aspectos Metodolgicos

La lgica de intervencin comprende un Marco de Prevencin Estratgica desarrollado por
CADCA, que incluye un trabajo en conjunto con la comunidad en el desarrollo de:
a. Diagnstico situacional comunitario
b. Generacin de Capacidades de los involucrados,
c. Planeamiento,
d. Ejecucin de una intervencin comunitaria desarrollada por la propia comunidad y
e. Evaluacin de resultados.

En el trabajo diagnstico, las metas iniciales propuestas por la comunidad del Centro de Lima
fueron:
Con respecto al consumo de Alcohol: Bodegas informadas y cumpliendo las normas
que regulan el comercio y venta de licor, apoyando las campaas de la Coalicin.
Con respecto al consumo de Marihuana y otras drogas ilegales: Poblacin juvenil
informada y sensibilizada sobre las consecuencias perjudiciales de su consumo
Indicador general: Sectores de la comunidad integrados a las actividades de la
Coalicin Comunitaria.
En lo que respecta a la situacin comunitaria: La determinacin de los principales
problemas de la comunidad, sustento prctico de la intervencin de la Coalicin y las
propuestas de solucin de los vecinos, base del enfoque del trabajo coalicionario.
Por otro lado, en el cumplimiento de normas. Una de las acciones que se encuentra en
proceso de evaluacin es la campaa Scale Tarjeta Roja al Alcohol en las Calles
que en trminos prcticos est permitiendo conocer a los bodegueros las regulaciones
legales en torno a la comercializacin y consumo de alcohol.

Adicionalmente, se desarrollaron las siguientes estrategias:

a. Fomentar la informacin acerca de las consecuencias del consumo de drogas legales e

ilegales.
b. Desarrollar capacidades comunitarias para la iniciativa de acciones de prevencin del
consumo de drogas y la promocin de estilos de vida saludables a favor de la
comunidad (pasacalles, charlas informativas, murales, campeonatos, bicicleteadas,
maratones, etc.);
c. Fomentar cambios de entorno habilitando espacios existentes no utilizados o
generando nuevos;
d. Facilitar el acceso a la informacin y reducir las barreras a la misma;
e. Incidir en sanciones e incentivos comunitarios, entre otras.

Resultados principales
Capacitaciones en materia de gestin empresarial para jvenes, los mismos que no
slo han contribuido a consolidar la experiencia necesaria para optar un puesto de
trabajo sino tambin para generar su propia empresa.
Ms de 200 beneficiarios directos por las tres coaliciones que han asumido el
compromiso que implica participar de las reuniones de coordinacin de actividades,
asumir responsabilidades y participar de las actividades de campo; y ms de 600
beneficiarios indirectos impactados a partir de los cambios de entorno producidos por el
proyecto.
Creacin del Telecentro, espacio que era un basural, al ser recuperado se convirti en
una biblioteca, videoteca y centro comunal facilitado por los jvenes coalicionarios;
Cambios de entorno y construccin de ambientes donde se realizan actividades
deportivas, culturales y recreativas: Complejo Deportivo Soldado del Per y el Parque
9 de diciembre, que supusieron la reduccin de puntos de venta y de consumo de
drogas en la zona


Beneficiarios

Los beneficiarios directos son los vecinos de la comunidad, quienes son empoderados en
estrategias de incidencia pblica y poltica para la promocin y adquisicin de sus derechos;
herramientas de diagnstico, planificacin, implementacin y evaluacin de actividades en el
marco del desarrollo personal y comunitario; habilidades y competencias para la vida, el
empleo y la salud. Especficamente, se trabaja tambin con nios y adolescentes escolares,
padres de familia, jvenes y profesionales de la educacin y la salud.


Aliados

La lgica del modelo de Coaliciones se basa en tejer alianzas entre los sectores pblicos y
privados de la comunidad con intereses en la disminucin del consumo de drogas y los
problemas derivados de ste. En ese sentido, los aliados principales son la comunidad, los
colegios, las postas mdicas y dems instituciones locales.

Desde el sector pblico se cuenta con la participacin de la Municipalidad de Lima
Metropolitana, a travs de diferentes oficinas (Direccin de Fiscalizacin, SERPAR, J efatura de
Servicios, la Subgerencia de Participacin Ciudadana; la Gerencia de Seguridad Vecinal); el
Comit Multisectorial de Prevencin del Consumo de Drogas de Lima Metropolitana y la Polica
Nacional. Adems, los Centros Educativos pblicos de la zona: En Conde de la Vega: IE J ulio

C. Tello; IE Sebastin Barranca; IE Simn Bolvar. En Barrios Altos: IE Repblica de Bolivia, IE

J os de Artesanos, IE Hroes del Cenepa, que prestan su infraestructura para el trabajo de las
Coaliciones.

Del sector privado se tiene como aliado a Microsoft Corporation, que ha brindado becas de
capacitacin en ofimtica a los jvenes que se encargan de operar el Telecentro. Tambin se
cuenta con el apoyo de J unior Achievement, con capacitaciones en emprendimiento laboral
juvenil para los jvenes coalicionarios.

Tambin se tiene el apoyo de Universidades como la San Ignacio de Loyola, la Csar Vallejo,
la Universidad Nacional Federico Villarreal y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
que fortalecen el sistema de voluntariado y generan oportunidades para jvenes de la zona.

Sostenibilidad:

En lo referente a la sostenibilidad de las Coaliciones Comunitarias, esta se ha realizado bajo
tres parmetros:
a. Programtica (cumplimiento de las actividades y planes reflejados en su marco lgico)
b. Poltica (Mantenimiento de las alianzas con los sectores que conforman la Coalicin) y
c. Financiera (generacin de recursos para soportar las acciones coalicionarias).

Lgica de involucramiento de sectores:
En la medida que un sector se encuentra ms involucrado en la Coalicin, los recursos
destinados a sustentar sus actividades en la zona son muchos menores en trminos
pecuniarios. Hecho que adems otorga mayor impacto en la comunidad.
Los sectores intervinientes han apoyado las acciones de la Coalicin porque reconocen
que ese aspecto de la lucha contra las drogas requiere una considerable dosis de
participacin vecinal. En ese sentido, han brindado facilidades en el acceso a servicios,
instalaciones y materiales. Igualmente, han brindado la participacin de su personal en
las acciones de la Coalicin. De esta forma, la Coalicin ha sido reconocida como un
referente comunitario en la lucha contra las drogas.

En la aplicacin de su estrategia de incidencia poltica, las Coaliciones han logrado:
a. Incorporarse en los planes de trabajo de los rganos del gobierno local, como el
Comit Multisectorial de Prevencin de Lima Metropolitana, quien lo ha incorporado en
su eje de prevencin. Ms aun, el compromiso del Municipio de Lima se ha
consolidado con la firma de Acuerdo de Apoyo de los postulantes a la Alcalda
Metropolitana.
b. Que el gobierno local otorgue mayor nfasis a la prevencin del consumo de drogas y
que estas organizaciones se conviertan en un referente en esta tarea dentro de la
sociedad civil.
c. Finalmente, la disposicin de personal de las organizaciones de la sociedad civil puede
tambin ser valorizadas en horas-hombre, dando como resultado un aporte
importantsimo en las acciones.

Lecciones aprendidas

Es clave fortalecer el dialogo inter-generacional y brindar espacios en dnde tener
contacto con las autoridades de la zona.

Es importante desarrollar acciones que demuestren ante la comunidad que los jvenes
pueden generar cambios positivos en su entorno. Esto permiti fortalecer su identidad
de grupo, fortalecer su autoestima e involucrarlos ms profundamente en el proceso,
del que son protagonistas demostrando capacidad de generar propuestas razonables y
coherentes para el mejoramiento de su comunidad.
Es tambin importante tambin otorgar a los jvenes puestos de responsabilidad
dentro de la Coalicin, no slo en las comisiones implementadas (J uventud,
Comunicaciones y Sostenibilidad) sino tambin en la propia J unta Directiva.


f. Datos de contacto:
Nombre: Carola Sirvas
Cargo: Coordinadora
E-mail: csirvas@cedro.org.pe
Celular: (51) 996136792
Blog: http://coalicioneslima.blogspot.com/
Web: www.cedro.org.pe