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LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
CONCORDADO
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PRESENTACIN
Las entidades del Estado cumplen funcin pblica orientada principalmente a la satis
faccin de necesidades de los ciudadanos, tales como brindar servicios de salud, s
eguridad, educacin, administrar justicia, ejecutar obras pblicas relacionadas con
el agua y desage, construccin de carreteras, proveer energa elctrica, entre otras. P
ara ello requieren contratar bienes, servicios y obras. Slo en el ao 2011, las cas
i 2,800 entidades pblicas contratantes, entre el gobierno nacional, regional y lo
cal, as como tambin a travs de empresas pblicas, realizaron ms de 109 mil procesos de
seleccin y rdenes de compra por un valor cercano a los S/. 29 mil millones.
La magnitud y el nmero de transacciones hacen que las contrataciones pblicas const
ituyan un rgimen jurdico especializado de importancia transversal que contribuye d
e forma importante en la dinamizacin de la economa, sobre todo al interior del pas,
en donde la presencia de la pequea y mediana empresa es predominante. Por ello,
resulta necesario asegurar que cada una de esas transacciones se realice con tra
nsparencia y promocin de la libre competencia, dentro de una estrategia de calida
d y eficiencia en el gasto para el cumplimiento de la funcin pblica en concordanci
a con la poltica nacional de inclusin social.
En ese sentido, las recientes modificaciones a la Ley de Contrataciones del Esta
do (Decreto legislativo N 1017), realizadas a travs de la Ley N 29873 y su Reglamen
to (aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF), modificado mediante Decreto
Supremo N 138-2012-EF, tienen como objetivo fortalecer las funciones de supervis
in, regulacin y solucin de controversias del OSCE, a efectos de asegurar la transpa
rencia y la competencia en los procesos de contratacin.
Por lo antes sealado, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, c
on la finalidad de difundir y promover el cumplimiento de la presente Ley y su R
eglamento, pone al alcance de las entidades pblicas y agentes econmicos en general
, los instrumentos normativos actualizados y concordados que regulan los procedi
mientos de contratacin pblica, para su adecuada aplicacin.
MAGALI FIORELLA ROJAS DELGADO Presidente Ejecutiva
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LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
CONCORDADO
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CAPTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 24.Artculo 25.-
Mecanismos de contratacin
Licitacin pblica y concurso pblico
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de procesos de seleccin
Formalidades de las contrataciones exoneradas
Situacin de desabastecimiento Artculo 23.Del Comit Especial
Responsabilidad
Situacin de emergencia
26.27.28.29.-
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 31.Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.Proceso de seleccin desierto Artculo 33.Validez de las propues
tas Artculo 34.Cancelacin del proceso
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones Generales
Del contrato
Ofertas en consorcio Artculo 37.-
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de Procesos y Contratos
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TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Artculo 46.Artculo 47.-
CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.Artculo 50.Artculo 51.-
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
52.53.54.55.56.-
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria Ficta
Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 57.Definicin
Artculo 58.Funciones
Artculo 59.Organizacin y recursos
Artculo 60.Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE Artculo 61.Requisitos e im
pedimentos
Artculo 62.Causales de remocin y vacancia
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.-
Administ
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rtuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimient
o de los principios sealados en el articulo 4 de la presente norma.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, baj
o el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones. c) Los Gobierno
s Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos. e) Las Universidades Publicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participaci6n Social. g) La
s Fuerzas Armadas y la Policia Nacional del Peru.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de
las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional del Peru.
i) Las empresas del Estado de derecho publico o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control socie
tario del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos publico
s del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecut
oras y/o operativas de los Poderes del Estado; asi como los organismos a los que
alude la Constitucin Politica del Peru y dems que sean creados y reconocidos por
el ordenamiento juridico nacional, siempre que cuenten con autonomia administrat
iva, econmica y presupuestal.
3.2
La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Ent
idades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio
o de la retribucin correspondiente con fondos publicos, y dems obligaciones deriv
adas de la calidad de contratante.
3.3. La presente ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios publicos
sujetos a los regimenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad
privada.
b) La contratacin de auditorias externas en o para las Entidades, la que se suje
ta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrata
ciones que efectue la Contraloria General de la Republica se sujetan a lo dispue
sto en la presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda publica.
d) La contrataci6n de asesoria legal y financiera y otros servicios especializa
dos, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento inte
rno o externo y de administracin de deuda publica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.
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f)
En el ambito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lite
rales precedentes, el conyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad;
g)
En el ambito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los liter
ales precedentes, las personas juridicas en las que aquellas tengan o hayan teni
do una participacion superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h)
En el ambito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los liter
ales precedentes, las personas juridicas sin fines de lucro en las que aquellas
participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directi
vos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i)
En el ambito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los lit
erales precedentes, las personas juridicas cuyos integrantes de los organos de a
dministracion, apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en
los literales precedentes. Identica prohibicion se extiende a las personas natur
ales que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los l
iterales precedentes;
j)
Las personas naturales o juridicas que se encuentren sancionadas adminis
trativamente con inhabilitacion temporal o permanente en el ejercicio de sus der
echos para participar en procesos de seleccion y para contratar con Entidades, d
e acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento;
k)
Las personas juridicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, tit
ulares, integrantes de los organos de administracion, apoderados o representante
s legales formen o hayan formado parte, en los ultimos doce (12) meses de impues
ta la sancion, de personas juridicas que se encuentren sancionadas administrativ
amente con inhabilitacion temporal o permanente para participar en procesos de s
eleccion y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas na
turales hayan sido sancionadas por la misma infraccion; conforme a los criterios
sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de soc
ios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicara s
iempre y cuando la participacion sea superior al cinco por ciento (5%) del capit
al o patrimonio social y por el tiempo que la sancion se encuentre vigente;
l)
Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
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e)
La definicion del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto
en la presente norma y su Reglamento.
f)
El cronograma del proceso de selecci6n;
g)
El metodo de evaluacion y calificacion de propuestas;
h)
La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contrat
aci6n, salvo que corresponda s6lo la emisi6n de una orden de compra o de servici
os. En el caso de contratos de obras, figuraran necesariamente como anexos el Cr
onograma General de Ejecuci6n de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previ
stos presupuestalmente y el Expediente Tecnico;
i)
El Valor Referencial y las f6rmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j)
Las normas que se aplicaran en caso de financiamiento otorgado por entid
ades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k)
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos
los postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Direct
ivas, aprobara Bases Estandarizadas, cuyo uso sera obligatorio por las Entidades
.
Concordancia:
RLCE: Articulos 35 al 49, Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria.
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TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones Generales
Articulo 35.- Del contrato
El contrato debera celebrarse por escrito y se ajustara a la proforma incluida e
n las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso d
e selecci6n. El Reglamento sealara los casos en que el contrato puede formalizars
e con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos
incorporarse las clausulas a que se hace referencia en el articulo 40 de la prese
nte norma, sin perjuicio de su aplicaci6n legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas par
a dicho efecto en las Bases y podra incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Articulo 138.
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RLC
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b)
Soluci6n de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de
ejecuci6n del contrato debera resolverse mediante conciliaci6n o arbitraje. En c
aso que en las Bases o el contrato no se incluya la clausula correspondiente, se
entendera incorporada de pleno derecho la clausula modelo que establezca el Reg
lamento.
c)
Resoluci6n de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por
parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanaci6n, esta ultima pod
ra resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisi6n por la vi
a notarial del documento en el que se manifieste esta decision y el motivo que l
a justifica. Dicho documento sera aprobado por autoridad del mismo o superior ni
vel jerarquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resue
lto de pleno derecho a partir de la recepci6n de dicha comunicaci6n por el contr
atista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podra omitirse en los ca
sos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumpli
miento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista
la haya emplazado mediante carta notarial y esta no haya subsanado su incumplim
iento.
Concordancia:
RLCE: Articulo 167.
Articulo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
41.1 Excepcionalmente y previa sustentaci6n por el area usuaria de la contratac
i6n, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecuci6n de prestaciones
adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (2
5%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo p
orcentaje.
41.2 Tratandose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restandole los pr
esupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sust
ituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de
obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal
efecto, los pagos correspondientes seran aprobados por el Titular de la Entidad
.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizaci6n de prestaciones adici
onales de obra por deficiencias del Expediente Tecnico o situaciones imprevisibl
es posteriores a la suscripci6n del contrato, mayores a las establecidas en el s
egundo parrafo del presente articulo y hasta un maximo de cincuenta por ciento (
50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que
pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autor
izarlas. Para ello se requiere contar con la autorizaci6n del Titular de la Enti
dad, debiendo para la ejecuci6n y el pago contar con la autorizaci6n previa de l
a Contraloria General de la Republica y con la comprobaci6n de
que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con caract
er de emergencia dicha autorizaci6n se emite previa al pago. La Contraloria Gene
ral de la Republica cuenta con un plazo maximo de quince (15) dias habiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situaci6n debe ponerse e
n conocimiento de la Comisi6n de Presupuesto y Cuenta General de la Republica de
l Congreso de la Republica y del Ministerio de Economia y Finanzas, bajo respons
abilidad del Titular de la Entidad.
41.3 Respecto a los servicios de supervisi6n, cuando en los casos distintos a l
os de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o va
riaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siemp
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TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
Articulo 46.-De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, asi como los miembros del Comite Especial que par
ticipan en los procesos de contrataci6n de bienes, servicios y obras, son respon
sables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan margenes de discrecionalidad para la actuaci6n d
el servidor o funcionario, este debera ejercerla de acuerdo a los principios est
ablecidos en el articulo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluaci6n del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decis
iones discrecionales a que se refiere el parrafo precedente, es realizada por la
mas alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempef
io de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podra disponer, en f
orma peri6dica y selectiva, la realizaci6n de examenes y auditorias especializad
as.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluaci6n es efectuada por el Dire
ctorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decre
to Legislativo se aplicaran, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a)
Amonestaci6n escrita;
b)
Suspensi6n sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90)
dias;
c)
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses;
y,
d)
Destituci6n o despido.
Concordancia:
LCE: Articulo 25.
Articulo 47.- Supervisin
La Entidad supervisara, directamente o a traves de terceros, todo el proceso de
ejecuci6n, para lo cual el contratista debera ofrecer las facilidades necesarias
.
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a)
Inhabilitaci6n temporal: Consiste en la privaci6n, por un periodo determi
nado, de los derechos a participar en procesos de selecci6n y a contratar con el
Estado. Esta inhabilitaci6n en ningun caso puede ser menor de seis (6) meses ni
mayor de tres (3) aos.
b)
Inhabilitaci6n definitiva: Consiste en la privaci6n permanente del ejerci
cio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de selecci6n y a contratar con el Estado. Cuando en un p
eriodo de cuatro (4) aos a una persona natural o juridica se le impongan dos (2)
o mas sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o mas meses de inhabil
itaci6n temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolvera la inhabili
taci6n definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c)
Econ6micas: Son aquellas que resultan de la ejecuci6n de las garantias o
torgadas a la presentaci6n de recursos de apelaci6n que son declarados infundado
s o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si
el recurso de apelaci6n es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la
garantia por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta el c
ien por ciento (100%) de la garantia.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las caus
ales establecidas en el numeral 51.1 del presente articulo, seran sanciona- dos
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivad
a del mismo contrato, cualquiera de las partes puede solicitar a los arbitros la
acumulaci6n de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del
plazo de caducidad previsto en el numeral
52.2 del presente articulo. No obstante, en el convenio arbitral se puede
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Concordancia:
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TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Articulo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo
publico adscrito al Ministerio de Economia y Finanzas, con personeria juridica d
e derecho publico, que goza de autonomia tecnica, funcional, administrativa, eco
n6mica y financiera, con representaci6n judicial propia, sin perjuicio de la def
ensa coadyuvante de la Procuraduria Publica del Ministerio de Economia y Finanza
s. Su personal esta sujeto al regimen laboral de la actividad privada.
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q)
Las demas que le asigne la normativa.17
Concordancia:
RLCE: Articulo 4 y Segunda Disposicin
Complementaria Final.
Articulo 59.- Organizacin y recursos
La organizaci6n del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
, las caracteristicas de los registros referidos en el presente Decreto Legislat
ivo y demas normas complementarias para su funcionamiento seran establecidas en
su Reglamento de Organizaci6n y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE son los siguientes:
a)
Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimi
entos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE;
b)
Los generados por la venta de bienes y prestaci6n de servicios;
c)
Los generados por la ejecuci6n de las garantias;
d)
Los generados por la capacitaci6n y difusi6n de la normativa en materia de
su competencia;
e)
Los provenientes de la cooperaci6n tecnica nacional o internacional; f)
Los provenientes de las donaciones que se efectuen a su favor; g)
Los prov
enientes de la imposici6n de multas; y,
h)
Los demas que le asigne la normativa.
La administraci6n y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el pres
ente articulo es competencia del Organismo Supervisor de las Con- trataciones de
l Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
17 Modificado mediante Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
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d)
Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten apl
icables.
e)
Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizaci6n y
Funciones.18
Articulo 61.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecu- tivo del Or
ganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a)
Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito s
e acredita demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gesti6n ejecutiva; o, no menos de cinco (5) afios de
experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma;
b)
Contar con titulo profesional universitario;
c)
No estar inhabilitado para ejercer la funci6n publica por sentencia judi
cial o resoluci6n del Congreso de la Republica;
d)
No haber sido declarado insolvente o haber ejercdido cargos di- rectos en
personas juridicas declaradas en quiebra, durante por lo menos en (1) ao, previo
a la declaraci6n;
e)
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f)
No tener participaci6n en personas juridicas que contraten con el
Estado; y,
g)
No estar inmerso en causal de impedimento pra el ejercicio de la funci6n
publica conforme a la normativa sobre la materia.
Articulo 62.- Causales de remocin
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Or- ganismo Sup
ervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su cargo
, mediante resoluci6n suprema, por permanente incapacidad fisica o incapacidad m
oral sobreviniente, por falta grave o perdida de confianza.
La remoci6n genera la vacancia del cargo, la que tambien se produce por renuncia
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TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Articulo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un 6rgano resolutivo que forma parte
de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE). Cuenta con plena autonomia e independencia en el ejercicio de
sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidad
es, los participantes y los postores durante el proceso de selecci6n.
b)
Aplicar las sanciones de inhabilitaci6n temporal y definitiva a los prov
eedores, participantes, postores, contratistas, arbitros y expertos independient
es, segun corresponda para cada caso.
c)
Las demas funciones que le otorga la normativa.
Su conformaci6n y el numero de Salas son establecidos por Decreto Supremo,
18 Modificado mediante Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
19 Modificado mediante Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
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montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el Siste
ma Electr6nico de Contrataciones del Estado (SEACE).22
Concordancia:
RLCE: Articulo 287.
Articulo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollara, ad
ministrara y operara el Sistema Electr6nico de Contrataciones del Estado (SEACE)
. El Reglamento de la materia establecera su organizaci6n, funciones y procedimi
entos, con sujeci6n estricta a los lineamentos de politica de contrataciones ele
ctr6nicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Articulo 70.- Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electr6nico de Contrataciones del Est
ado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y
eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiendolos sustituir pa
ra todos los efectos legales.
20, 21 Modificado mediante Ley N 29873, publicada el 1 de junio de 2012.
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Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Dir
ectorio de la empresa, segun corresponda, se requiere contar, previamente, para
su ejecucion y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacion expr
esa de la Contraloria General de la Republica, independientemente de la fecha de
l contrato de obra. Para estos efectos, la Contraloria General de la Republica d
ebe observar los plazos y procedimientos establecidos en la ley de contratacione
s del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucion de obras adicionales en el marco de un proyecto
de inversion publica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el organo competen
te debera proceder a la verificaci6n de la misma."
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REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
(APROBADO MEDIANTE D.S. N 184-2008-EF)
CONCORDADO
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Articulo 27.Desiqnacion
CAPTULO II COMIT ESPECIAL
Articulo 56.Formulacion y absolucion de observaciones a las Bases Articulo
57.Plazos para formulacion y absolucion de observaciones Articulo 58.Elevacion de observaciones
Articulo 59.Inteqracion de Bases
Articulo 28.Participacion de expertos independientes
Articulo 29.Impedimentos para ser miembro del Comite Especial
Articulo 30.Comite Especial Permanente
Articulo 31.Competencias
Articulo 32.Quorum y acuerdos
Articulo 33.Intervencion de los miembros suplentes
Articulo 34.Responsabilidad, remocion e irrenunciabilidad
CAPTULO III BASES
Articulo 35.Articulo 36.Articulo 37.Articulo 38.Articulo 39.Articulo 40.Articulo 41.Articulo 42.Articulo 43.Articulo 44.Articulo 45.neral
Articulo 46.nsultoria
Articulo 47.Articulo 48.Articulo 49.-
Aprobacion
Acceso a las Bases
Prepublicacion
Estandarizacion de las Bases
Contenido minimo
Sistemas de Contratacion
Modalidades de Ejecucion Contractual
Especificacion del Contenido de los sobres de propuesta
Metodo de evaluacion de propuestas
Factores de evaluacion para la contratacion de bienes
Factores de evaluacion para la contratacion de servicios en qe
Factores de evaluacion para la contratacion de servicios de co
Factores de evaluacion para la contratacion de obras
Acreditacion de la experiencia del Consorcio
Formulas de reajuste
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Articulo 50.Convocatoria
Articulo 51.Publicacion en el SEACE Articulo 52.antes Articulo 53.Oportunidad del reqistro
Articulo 54.Formulacion y absolucion de consultas
Reqistro de particip
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86.87.88.89.-
Definicion y aplicacion
97.Definicion y aplicacion
98.Reqlas para la realizacion y ejecucion de los Convenios Marco
99.Reqlas especiales del proceso de seleccion
100.- Contratacion de bienes y servicios por Convenio Marco
101.- Responsabilidad del paqo
102.- Viqencia y renovacion del Convenio Marco
103.- Causales de exclusion de las fichas o del Proveedor del
Electronico de Convenios Marco
XII
DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
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155.- Garantias
156.- Clases de qarantias
157.- Garantia de seriedad de oferta
158.- Deroqado
159.- Garantias de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
160.- Garantia por el monto diferencial de propuesta
161.- Excepciones
162.- Garantia por adelantos
163.- Garantias a carqo de la Entidad
164.- Ejecucion de qarantias
III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Adicionales y Re
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Articulo 176.-
Efectos de la conformi
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TITULO V REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Articulo 251.- Conformacion
Articulo 252.- Inscripcion en los Reqistros del RNP y viqencia de la inscripci
on Articulo 253.- Calificacion de subcontratos de ejecucion de obras publicas
Articulo 254.- Fiscalizacion posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
Articulo 255.- Proveedores extranjeros
Articulo 256.- Excepciones
Articulo 257.- Cateqorias y Especialidades Articulo 258.- Comunicacion de oc
urrencias Articulo 259.- Impedimentos
Articulo 260.- Socios Comunes
Articulo 261.- Inscripcion en el Reqistro de Proveedores de Bienes
Articulo 262.- Obliqaciones de los proveedores de bienes
Articulo 263.- Inscripcion en el Reqistro de Proveedores de Servicios
Articulo 264.- Obliqaciones de los proveedores de servicios Articulo 265.- I
nscripcion en el Reqistro de Consultores de Obras Articulo 266.- Profesion de
las personas naturales
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I GENERALIDADES
Articulo
Articulo
Articulo
Articulo
Articulo
285.286.288.289.290.-
Objeto
Acceso al SEACE Articulo 287.- Obliqatoriedad
Reqistro de la informacion
Condiciones de continuidad del sistema
Regimen de notificaciones
Alcances
Procesos electronicos
Nomenclatura de un proceso electronico
Propuestas electronicas
Contenido de las propuestas electronicas Articulo 296.- Apert
de las propuestas tecnicas Articulo 297.- Evaluacion de la pro
Evaluacion y Buena Pro
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3.
rgano encargado de las contrataciones es aquel organo o unidad organica q
ue realiza las actividades relativas a la gestion del abastecimiento al interior
de una Entidad.
4.
Comite Especial es el organo colegiado encargado de seleccionar al prove
edor que brindara los bienes, servicios u obras requeridos por el area usuaria a
traves de determinada contratacion.
Los funcionarios y servidores del organo encargado de las contrataciones de la E
ntidad que, en razon de sus funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacion, deberan ser profesionales y/o tecnicos debidamente certif
icados, debiendo reunir como minimo los siguientes requisitos:
1.
Capacitacion tecnica en contrataciones publicas o gestion logistica en g
eneral, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2.
Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3.
Experiencia laboral en materia de contrataciones publicas o en logistica
privada, no menor de un (1) ao.
Los requisitos antes sefialados podran ser precisados o modificados mediante dir
ectiva emitida por el OSCE.
El procedimiento de certificacion sera establecido segun directivas emitidas por
el OSCE. El OSCE administrara una base de datos de los profesionales y tecnicos
que cuenten con la respectiva certificacion. Esta informacion sera publica y de
libre acceso en su portal institucional.
1 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto de
2012.
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ion del contrato, se computan por dias habiles. Son inhabiles los dias sabado, d
omingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o autor
idades competentes. El plazo excluye el dia inicial e incluye el dia de vencimie
nto, salvo disposicion distinta establecida en el presente Reglamento. Concordan
cia:
LCE: Articulo 14.
Articulo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Publicas y Concursos Publicos, entre las fechas de convocato
ria y de presentacion de propuestas no deberan mediar menos de veintidos (22) di
as habiles, computados a partir del dia siguiente de la publicacion de la convoc
atoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracion de las Bases y la presentacio
n de propuestas no podran mediar menos de cinco (5) dias habiles, computados a p
artir del dia siguiente de la publicacion de las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediaran no menos de diez (10) dias habiles entre
la convocatoria y la presentacion de propuestas y tres (3) dias habiles entre l
a integracion de las bases y la presentacion de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuantia para bienes y servicios, debe mediar entr
e la convocatoria y la fecha de presentacion de las propuestas existira un plazo
no menor de dos (2) dias habiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantia
Derivada, el plazo sera no menor de seis (6) dias habiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuantia para la consultoria de obras o ejecucion
de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacion de propuestas deb
eran mediar no menos de seis (6) dias habiles. En el caso de Adjudicaciones de M
enor Cuantia Derivada, el plazo sera no menor de ocho (8) dias habiles.10
Concordancia:
LCE: Articulo 14.
Articulo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a traves SEACE durante los procesos de seleccion, inc
luidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendera
n notificados el mismo dia de su publicacion.
La notificacion a traves del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya u
tilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente s
eguimiento del respectivo proceso a traves del SEACE.11
Concordancia:
LCE: Quinta Disposicin Complementaria Final.
RLCE: Articulo 290.
Articulo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prorroga o postergacion de las etapas de un proceso de seleccion deben regist
rarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comite Especial comunicara dicha decision a los participantes o postores, seg
un sea el caso, a traves del SEACE, y simultaneamente en la propia Entidad o al
correo electronico que hayan consignado al registrarse como participantes. Conco
rdancia:
LCE: Articulo 30.
CAPTULO II COMIT ESPECIAL
Articulo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atrib
ucion, designara por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comite
Especial, indicando los nombres completos y quien actuara como presidente y cuid
ando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La dec
ision sera notificada a cada uno de los miembros.
10,11 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agost
o de 2012
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8.
Declarar desierto.
9.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccion hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
El Comite Especial no podra de oficio modificar las Bases aprobadas.
ndra un conjunto de anexos especificos para cada proceso que seran preparadas po
r la Entidad.
El OSCE aprobara como minimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos:
1.
Contratacion de bienes por licitacion publica
2.
Contratacion de suministros por licitacion publica
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3.
Contratacion de obras por licitacion publica
4.
Contratacion de servicios por concurso publico
5.
Contratacion de bienes por adjudicacion directa publica
6.
Contratacion de suministros por adjudicacion directa publica
7.
Contratacion de obras por adjudicacion directa publica
8.
Contratacion de servicios por adjudicacion directa publica
9.
Contratacion de bienes por adjudicacion directa selectiva
10.
Contratacion de suministros por adjudicacion directa selectiva
11.
Contratacion de obras por adjudicacion directa selectiva
12.
Contratacion de servicios por adjudicacion directa selectiva
13.
Contratacion de bienes por adjudicacion de menor cuantia
14.
Contratacion de suministros por adjudicacion de menor cuantia
15.
Contratacion de obras por adjudicacion de menor cuantia
16.
Contratacion de servicios por adjudicacion de menor cuantia
Concordancias:
LCE: Articulo 26.
RLCE: Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria.
Articulo 39.- Contenido minimo
El Comite Especial o el organo encargado de las contrataciones, segun correspond
a, elaborara las Bases del proceso de seleccion a su cargo, conforme a lo establ
ecido en el articulo anterior y la informacion tecnica y economica contenida en
el Expediente de Contratacion.
Las Bases de los procesos de seleccion deberan contener las condiciones minimas
sefialadas en el articulo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de Menor
Cuantia para bienes y servicios, las bases deberan contener las condiciones est
ablecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado articulo d
e la Ley.
De conformidad con el articulo 33 de la Ley, las Bases deberan consignar el limit
e superior para determinar la admision de la propuesta economica, el cual corres
ponde al cien por ciento (100%) del valor referencial en los procesos para la co
ntratacion de bienes, servicios y consultoria de obras, y al ciento diez por cie
nto (110%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucion de
obras. Asimismo, las Bases deberan consignar el limite inferior para determinar
la admision de la propuesta economica de noventa por ciento (90%) del valor ref
erencial en el caso de los procesos para la ejecucion y consultoria de obras.
Para tal efecto, los limites del valor referencial se calcularan considerando do
s (2) decimales. Para ello, si el limite inferior del valor referencial tiene ma
s de dos (2) decimales, se aumentara en un digito el valor del segundo decimal.
En el caso del limite superior del valor referencial, se consignara el valor del
segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresaran las propues
tas.
En el caso de procesos de ejecucion de obras, las Bases estableceran el requisit
o de calificacion previa de postores, siempre que el valor referencial del proce
so de seleccion sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Trib
utarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccion solo podran presentar propuestas tecnica y econom
ica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacion previ
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Propuesta Tecnica:
Documentacion de presentacion obligatoria
Declaracion jurada simple declarando que:
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En las Bases debera sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacio
n servira para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para
acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia
en la actividad.
El factor referido a la experiencia del postor sera facultativo en el caso de la
contratacion del servicio de arrendamiento de inmuebles.
2.
Adicionalmente, podran considerarse los siguientes factores de evaluacio
n de la propuesta tecnica, segun corresponda al tipo del servicio, su naturaleza
, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a)
Cumplimiento del servicio, el cual se evaluara en funcion al numero de ce
rtificados o constancias que acrediten que aquel se efectuo sin que se haya incu
rrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certif
icados o constancias deberan referirse a los servicios que se presentaron para a
creditar la experiencia del postor.
b)
Personal propuesto para la prestacion del servicio, el cual se evaluara p
or el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ej
ecucion del servicio, que se acreditara con constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acred
ite como tal, podra acreditarla tambien como personal propuesto para el servicio
, si fuera el caso.
c)
Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases deberan precisar aquellos
aspectos que seran considerados como mejoras.
d)
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipami
ento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el articulo
43.
3.
El unico factor de evaluacion de la propuesta economica sera el monto to
tal indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada item.19
Concordancia:
LCE: Articulo 31.
Articulo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultoria
1.
En caso de contratacion de servicios de consultoria deberan considerarse
los siguientes factores de evaluacion:
a)
Experiencia
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participante que las formul6, las consultas presentadas y la respuesta para cada
una de ellas.
El mencionado pliego debera ser publicado en el SEAeE en la fecha prevista en el
cronograma del proceso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.2
7
Concordancia:
LCE: Articulo 28.
Articulo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El eomite Especial recibira las consultas por un periodo minimo de cinco (5) dia
s habiles contados desde el dia siguiente de la convocatoria para Licitaciones y
eoncursos Publicos. El periodo minimo sera de tres (3) dias habiles para Adjudi
caciones Directas y de dos (2) dias habiles para Adjudicaciones de Menor euantia
para obras y consultoria de obras.
El plazo para la absolucion y su respectiva notificacion a traves del SEAeE y a
los correos electr6nicos de los participantes, de ser el caso, no podra exceder
de cinco (5) dias habiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir l
as consultas en el caso de Licitaciones y eoncursos Publicos. Para Adjudicacione
s Directas no podra exceder de tres (3) dias habiles y para Adjudicaciones de Me
nor euantia para obras y consultoria de obras de dos (2) dias habiles.28
Articulo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podran formular obs
ervaciones a las Bases, las que deberan versar sobre el incumplimiento de las co
ndiciones minimas a que se refiere el articulo 26 de la Ley, de cualquier disposi
ci6n en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o co
nexas que tengan relaci6n con el proceso de selecci6n.
El eomite Especial debera absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea q
ue las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absoluto
rio que debera contener la identificacion de cada observante, las observaciones
presentadas y la respuesta del eomite Especial para cada observaci6n presentada.
El mencionado pliego debera ser publicado a traves del SEAeE en la fecha previst
a en el cronograma del proceso.
El eomite Especial debe incluir en el pliego de absoluci6n de observaciones el r
equerimiento de pago de la tasa por concepto de elevaci6n de observaciones al OS
eE.29
Concordancia:
LCE: Articulo 28.
Articulo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Publicas y eoncursos Publicos, las observaciones a las
27 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
28 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero
de 2009.
29 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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Bases seran presentadas dentro de los cinco (5) dias habiles siguientes de haber
finalizado el termino para la absolucion de las consultas. El eomite Especial n
otificara la absolucion a traves del SEAeE y a los correos electronicos de los p
articipantes, de ser el caso, en un plazo maximo de cinco (5) dias habiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
acred
Bases
tecni
en la
contr
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Om x PMPE Oi
=
=
=
Propuesta
Puntaje de la propuesta econ6mica i
Propuesta econ6mica i
Om
PMPE
=
=
Articulo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor refe
rencial
En el caso previsto en el articulo 33 de la Ley, para que el Comite Especial otor
gue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos de se
lecci6n para la ejecuci6n de obras, hasta el limite maximo previsto en dicho art
iculo, se debera contar con la asignaci6n suficiente de creditos presupuestarios
y la aprobaci6n del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obte
nido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econ6mica a un monto igual
o menor al valor referencial. En los procesos realizados en acto publico, la ace
ptaci6n debera efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la acep
taci6n constara en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no excedera de diez (10) dias habiles, contad
os desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la Buena Pro
, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Articulo 33.
Articulo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
euando se hayan presentado dos (2) o mas propuestas, el consentimiento de la Bue
na Pro se producira a los ocho (8) dias habiles de la notificaci6n de su otorgam
iento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso d
e apelaci6n. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor
euantia, el plazo sera de cinco (5) dias habiles. Para constatar que la Buena Pr
o qued6 consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de apelaci6n a
nte el Tribunal, la Entidad debera verificar en el detalle del proceso de selecc
i6n registrado en el SEAeE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producira el mismo dia de la notificaci6n de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el eomite Especial remitira
el Expediente de eontrataci6n al 6rgano encargado de las contrataciones de la En
tidad, el que asumira competencia desde ese momento para ejecutar los actos dest
inados a la formalizaci6n del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro debera ser publicado en el SE
AeE al dia siguiente de producido.
Articulo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de selecci6n sera declarado desierto cuando no quede ninguna propuest
a valida. En caso no se haya registrado ningun participante, dicha declaraci6n p
odra efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.
La publicaci6n sobre la declaratoria de desierto de un proceso de selecci6n debe
ra registrarse en el SEAeE, dentro del dia siguiente de producida.
euando un proceso de selecci6n es declarado desierto total o parcialmente, el eo
mite Especial o el 6rgano encargado de las contrataciones, segun corresponda, de
bera emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya deleg
ado la facultad de aprobaci6n del Expediente de Contrataci6n en el que justifiqu
e y
evalue las causas que no permitieron la conclusi6n del proceso, debiendose adopt
ar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
siguientes tareas:
a)
Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;
b)
eonsolidar y homogenizar las caracteristicas de los bienes y servicios, a
si como determinar el valor referencial para cada proceso de selecci6n a convoca
rse en forma conjunta;
c)
Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y apro
bar el Expediente de eontrataci6n;
d)
Designar al o a los eomites Especiales que tendran a su cargo los proceso
s de selecci6n para las compras corporativas;
e)
Aprobar las Bases;
f)
Resolver los recursos de apelaci6n, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demas atribuciones del eomite Esp
ecial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo:
a)
Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de eontrataci6
n. En las Bases debera distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos
de la suscripci6n y ejecuci6n del contrato respectivo.
b)
Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el e
xpediente al Titular de la Entidad encargada de la eompra eorporativa para su re
misi6n a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclus
ivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo requeri
miento haya sido materia del proceso de eompra eorporativa, conforme al procedim
iento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a
suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizaci6n de
l o los contratos que se deriven del o los procesos de selecci6n, asi como a pag
ar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestaci6n acordada, previa
conformidad con la prestaci6n ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificaci6n del Plan Anual de eontr
ataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se procedera
a contratar mediante eompra eorporativa Facultativa, con expresa menci6n de la
Entidad encargada de la eompra eorporativa.
La Entidad encargada de la eompra eorporativa y el o los eomites Especiales que
se designen para tal fin, deberan observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento
las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad
encargante. Una vez que ha quedado consentido o administrativamente firme el oto
rgamiento de la Buena Pro, debera remitirse el expediente a la Entidad encargant
ayor de diez (10) dias habiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requeri
do informaci6n adicional, en cuyo caso debera pronunciarse dentro del termino de
quince (15) dias habiles.
Concordancia:
LCE: Articulo 53.
RLCE: Articulos 104 al 126.
Articulo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
eualquiera sea el tipo de proceso de selecci6n convocado, el registro de partici
pantes se realizara desde el dia siguiente de publicada la convocatoria en el SE
AeE, hasta un dia (1) antes de la fecha prevista para el acto publico de present
aci6n de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Publicas y eoncursos Publicos, el plazo entre la conv
ocatoria y la presentaci6n de propuestas no sera menor a ocho (8) dias habiles.
En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no sera menor a cinco (5) dias habil
es. En esta modalidad de selecci6n no se consideraran las etapas de consulta ni
de observaciones a las Bases.
En el dia, hora y lugar indicados se realizara el acto publico para la presentac
i6n de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario
o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a traves de su apoderado debida
mente acreditado ante el eomite Especial mediante carta poder simple.
Las personas juridicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado.
El representante legal acreditara tal condici6n con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, sera acr
editado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se
adjuntara el documento registral vigente que acredite la condici6n de este.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representaci6n para formu
lar propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los demas actos inherentes
a la Subasta Inversa durante el acto publico.
El eomite Especial llamara a todos los participantes en el orden en que se hubie
ren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales e
l primero, denominado sobre de habilitaci6n, contendra la documentaci6n que acre
dite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de sele
cci6n y cumple con el objeto de la contrataci6n, y el segundo su propuesta econ6
mica.
Se entendera que la Buena Pro ha quedado consentida el dia de su otorgamiento, s
i otorgada la Buena Pro del proceso o del item, de ser el caso, ningun postor hu
biera dejado constar en el acta su intenci6n de impugnar el proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuara a traves de sorte
o en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comite Especial verificara que por lo menos haya d
os (2) propuestas validas, caso contrario el proceso se declarara desierto.
El recurso de apelaci6n contra los actos producidos durante el acto publico de p
resentaci6n de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los act
os que afecten su validez, debera ser interpuesto por los postores dentro de los
ocho (8) dias habiles siguientes de dicho acto publico, en el caso de Licitacio
nes Publicas y eoncursos Publicos, y cinco (5) dias habiles siguientes de dicho
acto publico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de selecci6n segun relaci6n de items, el plazo indicado e
n el parrafo anterior se contara a partir de la culminaci6n del acto publico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los items.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelac
i6n debera interponerse dentro de los ocho (8) dias habiles siguientes de habers
e tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones
Publicas y eoncursos Publicos, y cinco (5) dias habiles siguientes en el caso d
e Adjudicaciones Directas.
Articulo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentaci6n de pro
puestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, asi como el otorgamie
otorgar la Buena Pro, el Comite Especial verificara que por lo menos haya dos (2
)
propuestas validas, caso contrario el proceso se declarara desierto.
Se entendera que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8) d
ias habiles siguientes de la publicaci6n en el SEAeE del acta de otorgamiento de
la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Publicas y eoncursos Publicos, o de ci
nco (5) dias en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor eua
ntia, no se ha interpuesto recurso de apelaci6n.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuara a traves de sorte
o en el mismo acto.
El recurso de apelaci6n contra los actos que se produzcan desde la convocatoria
hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez,
debera ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) dias habiles sig
uientes de la publicaci6n en el SEAeE del acta de otorgamiento de la Buena Pro,
en el caso de Licitaciones Publicas y eoncursos Publicos, y cinco (5) dias habil
es siguientes de dicho acto publico en el caso de Adjudicaciones Directas y Adju
dicaciones de Menor euantia.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelac
i6n debera interponerse dentro de los ocho (8) dias habiles siguientes de habers
e tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones
Publicas y eoncursos Publicos, y cinco (5) dias habiles siguientes en el caso d
e Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor euantia.
CAPTULO XI CONVENIOS MARCO
Articulo 97.- Definicin y aplicacin
El eonvenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedor
es con los que las Entidades deberan contratar los bienes y servicios que requie
ran y que son ofertados a traves del eatalogo Electr6nico de eonvenios Marco.
La definici6n de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la
ntidad se encuentra dentro del alcance geografico de aplicaci6n del Convenio Mar
co, el 6rgano encargado de las contrataciones, estara obligado a contratarlos de
los proveedores adjudicatarios, previa verificaci6n de la disponibilidad de rec
ursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva de eonvenio Marco.
eomo excepci6n, y previa aprobaci6n por escrito del OSeE, las Entidades que no t
engan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a
traves de eonvenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contrataci6n que cor
responda.
La contrataci6n a traves del eatalogo Electr6nico de eonvenios Marco puede reali
zarse de acuerdo a los requerimientos peri6dicos de cada Entidad, sin que dichas
operaciones sean consideradas como fraccionamiento.49
Articulo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a traves de la modalidad de selecci6n de eonvenio Ma
rco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe h
acer efectivo en el plazo maximo de veinte (20) dias calendario de otorgada la c
onformidad de las prestaciones, no existiendo responsabilidad de la eentral de e
ompras Publicas - PER eOMPRAS.
47 Modificado mediante Decreto Supremo N 154-2010-EF publicado el 18 de julio de
2010.
48 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
49 Modificado mediante Decreto Supremo N 154-2010-EF publicado el 18 de julio de
2010.
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Articulo 103.- Causales de exclusi6n de las fichas o del Proveedor del Catlogo Ele
ctrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco seran excluidas del Catalogo Electr6nico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1.
Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
2.
Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Centr
al de Compras Publicas - PERU COMPRAS.
3.
Efecto de la revision del Convenio Marco.
4.
Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de ordenes de compra o de servicios, segun corres
ponda, que de lugar a la resolucion del contrato de manera consentida o arbitral
mente firme.
Un proveedor sera excluido del Catalogo Electronico de Convenios Marco en los si
guientes casos:
50, 51 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agos
to de 2012.
1.
Este impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto
en el articulo 10 de la Ley;
2.
Este inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estad
o;
o;
3.
No cuente con inscripcion vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusi6n se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con
el proveedor adjudicatario.52
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Articulo 104.- Recurso de apelacin
Mediante recurso de apelacion se impugnan los actos dictados durante el desarrol
lo del proceso de seleccion, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes
de la celebracion del contrato.
En los procesos de seleccion de Adjudicacion Directa Selectiva y Adjudicacion de
Menor Cuantia, el recurso de apelacion se presenta ante la Entidad que convoco
el proceso de seleccion que se impugna, y sera conocido y resuelto por el Titula
r de la Entidad. En los procesos de Licitaciones Publica, Concurso Publico, Adju
dicacion Directa Publica y Adjudicacion de Menor Cuantia Derivada de los proceso
s antes mencionados, el recurso de apelacion se presenta ante y es resuelto por
el Tribunal. En los procesos de seleccion segun relacion de items, el proceso pr
incipal del cual forma parte el item que se impugna determinara ante quien se pr
esentara el recurso de apelacion.
Con independencia del tipo de proceso de seleccion, los actos emitidos por el Ti
tular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, pod
ran impugnarse ante el Tribunal.53
Concordancia:
LCE: Articulo 53 y Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria Final.
Articulo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:
1.
Los actos dictados por el Comite Especial o el organo encargado de las c
ontrataciones, segun corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccion
.
2.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes
de la celebracion del contrato.
3.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuac
ion del proceso de seleccion, distintos de aquellos que resuelven recursos de ap
elaci6n, tales como nulidad de oficio, cancelaci6n u otros.
Articulo 106.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1.
Las actuaciones materiales relativas a la programacion de los procesos d
e seleccion en el SEACE.
2.
Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinad
as a organizar la realizacion de procesos de seleccion.
3.
Las Bases del proceso de seleccion y/o su integracion.
4.
Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5.
Los actos que aprueban la exoneracion del proceso de seleccion, asi como
los que se generen para la suscripcion del respectivo contrato.54
Articulo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacion contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados
con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) dias habiles si
guientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas
y Adjudicaciones de Menor Cuantia, el plazo sera de cinco (5) dias habiles.
La apelacion contra los actos distintos a los indicados en el parrafo anterior d
ebe interponerse dentro de los ocho (8) dias habiles siguientes de haberse tomad
o conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Dire
ctas y Adjudicaciones de Menor Cuantia, el plazo sera de cinco (5) dias habiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacion, sea que se
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segun corresponda.
Articulo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicion del recurso de apelacion suspende el proceso de seleccion. Si e
l proceso de seleccion fue convocado por items, etapas, lotes, paquetes o tramos
, la suspension afectara unicamente al item, etapa, lote, paquete o tramo impugn
ado.
Son nulos los actos expedidos con infraccion de lo establecido en el parrafo pre
cedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segun corresponda, deben informar en la ficha
del proceso de selecci6n obrante en el SEACE la interposici6n del recurso de ap
elacion, el mismo dia de su interposicion.
Concordancia:
LCE: Articulo 54.
Articulo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacion, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal,
debera cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Ser presentado ante la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad o Me
sa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el articulo 105. En el caso
de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelaci6n dirigido al
Tribunal podra ser presentado ante las oficinas desconcentradas del OSCE, el qu
e lo derivara a la Mesa de Partes del Tribunal al dia siguiente de su recepcion.
2.
Identificacion del impugnante, debiendo consignar su nombre y numero de
documento oficial de identidad, o su denominaci6n o raz6n social. En caso de act
uacion mediante representante, se acompaara la documentacion que acredite tal rep
resentacion. Tratandose de consorcios, el representante comun debe interponer el
recurso de apelacion a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facult
ades de representacion mediante la presentacion de copia simple de la promesa fo
rmal de consorcio.
3.
Sealar como domicilio procesal una direccion electronica propia.
4.
El petitorio, que comprende la determinacion clara y concreta de lo que
se solicita.
5.
Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6.
Las pruebas instrumentales pertinentes.
7.
La garantia, conforme a lo sefialado en el articulo 112.55
8.
La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
bastara la firma del representante comun sefialado como tal en la promesa formal
de consorcio.
9.
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubi
era, y
10.
Autorizacion de abogado, solo en los casos de Licitaciones Publicas, Conc
ursos Publicos y Adjudicaciones Directas Publicas, y siempre que la defensa sea
cautiva.
Articulo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el tr
amite de admisibilidad del recurso de apelacion es el siguiente:
1.
El analisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad
se realiza en un solo acto, al momento de la presentacion del recurso de apelac
ion, por la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes
del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segun corresponda.
2.
El recurso de apelacion contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra
los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse e
fectuado el otorgamiento de la Buena Pro, sera rechazado de
54 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
55 Segun Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
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ta (30) dias calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hast
a el momento en que se agote la via administrativa, siendo obligacion del impugn
ante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garan
tia no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se
ra ejecutada para constituir un deposito en la cuenta bancaria de la Entidad o d
el OSCE, segun corresponda, el cual se mantendra hasta el agotamiento de la via
administrativa.57
56 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
57 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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n la via administrativa.
La omisi6n de resolver y notificar el recurso de apelaci6n dentro del plazo esta
blecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del func
ionario a quien se hubiese delegado la funcion de resolver.
Concordancia:
LCE: Articulo 55.
Articulo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacion conforme a las siguientes reglas:
1.
De haberse interpuesto dos (2) o mas recursos de apelacion respecto de u
n mismo proceso o item, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proce
dera a acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razone
s debidamente fundamentadas decida lo contrario.
2.
Admitido el recurso el Tribunal correra traslado, en el plazo no mayor d
e tres (3) dias habiles, a la Entidad que emitio el acto que se impugna, requiri
endole la remision del Expediente de Contratacion completo. La Entidad debera no
tificar con el decreto que admite a tramite el recurso de apelacion al postor y/
o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucio
n del Tribunal.
3.
Dentro del plazo de tres (3) dias habiles de notificada, la Entidad esta
obligada a remitir al Tribunal, ademas de los requisitos fijados en el TUPA del
OSCE, el Expediente de Contratacion completo correspondiente al proceso de sele
ccion, que debera incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adem
as, como recaudo del mismo, un informe tecnico legal sobre la impugnacion, en el
cual se indique expresamente la posicion de la Entidad respecto de los fundamen
tos del recurso interpuesto. Simultaneamente, la Entidad debera remitir al Tribu
nal la documentaci6n que acredite la notificaci6n del decreto que admite a trami
te el recurso de apelacion al postor y/o postores distintos al impugnante que pu
dieran verse afectados con la resolucion del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad sera comunicada
al rgano de Control Institucional de esta y/o a la Contraloria General de la Rep
ublica y generara responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un pla
zo no mayor a cinco (5) dias habiles, contados a partir del dia siguiente de hab
er sido notificados con el recurso de apelaci6n por parte de la Entidad. La abso
lucion del traslado sera presentado a la
plazo y sin ella en caso de incumplimiento por parte de la Entidad, el expedient
e sera remitido a la Sala correspondiente del Tribunal.
5.
Recibido el expediente en la Sala correspondiente del Tribunal, con o si
n la absolucion del postor o postores que resulten afectados, esta tiene un plaz
o de cinco (5) dias habiles para evaluar la documentacion obrante en el expedien
te y, de ser el caso, para declarar mediante decreto que esta listo para resolve
r.
6.
La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo pertinente puede,
por unica vez, y en una sola oportunidad solicitar informacion adicional a la En
tidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la documentacion necesaria p
ara mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de evaluacion al que se a
lude en el parrafo precedente por el termino necesario, el que no podra exceder
de quince (15) dias habiles contados desde que el expediente es recibido en Sala
.
La Sala del Tribunal podra formular requerimiento de informacion a todas las Ent
idades y las personas naturales o juridicas, bajo responsabilidad. La oposicion,
omision o demora en el cumplimiento del mandato requerido supondra, sin excepci
on alguna, una infraccion al deber de colaboracion con la Administracion que, en
el caso de las Entidades, se pondra en conocimiento de su rgano de Control Insti
tucional para la adopcion de las medidas a que hubiere lugar. Tratandose de las
demas personas naturales o juridicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro
, el incumplimiento del mandato sera apreciado por el Tribunal al momento de res
olver, valorandose conjuntamente con los demas actuados que obren en el expedien
te.
7.
En concordancia con lo estipulado en el Articulo 117 del Reglamento, en c
aso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra en
audiencia publica para los informes orales, estos deberan realizarse dentro del
periodo mencionado en el numeral 6 anterior. El pedido de parte debera hacerse
con la interposicion del recurso o con la absolucion.
8.
El requerimiento de informacion adicional podra efectuarse luego de real
izada la respectiva audiencia publica siempre que la evaluacion total no exceda
del periodo mencionado en el numeral 6 del presente articulo.
9.
Al dia siguiente de recibida la informacion adicional y/o realizada la a
udiencia publica, se declarara el expediente listo para resolver a traves del de
creto correspondiente.
10.
El Tribunal resolvera y notificara su resoluci6n a traves del SEACE dentr
o del plazo de cinco (5) dias habiles, contados desde la fecha de emision del de
creto que declare que el expediente esta listo para resolver.
11.
Todos los actos que emita el Tribunal en el tramite del recurso de
59
Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segun correspond
a.
4.
Dentro del plazo maximo de dos (2) dias habiles siguientes de recibida
la informacion que se indica en el numeral 3 precedente, o vencido el
apelaci6n seran notificados a las partes traves del SEACE.
Concordancia:
LCE: Articulo 53.
59 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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1.
En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley,
al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccion y demas normas cone
xas o complementarias, declarara infundado el recurso de apelaci6n y confirmara
el acto objeto del mismo.
2.
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacion indebida o interpr
etacion erronea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de
seleccion o demas normas conexas o complementarias, el Tribunal declarara fundad
o el recurso de apelacion y revocara el acto impugnado.
3.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evalu
acion de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, ademas, e
valuara si cuenta con la informaci6n suficiente para efectuar el analisis sobre
el fondo del asunto. De contar con dicha informacion, el Tribunal otorgara la Bu
ena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacion administr
ativa contra dicha decision.
4.
Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la e
xistencia de actos dictados por organos incompetentes, que contravengan normas l
egales, que contengan un imposible juridico o prescindan de las normas esenciale
s del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, decla
rara la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrot
raera el proceso de seleccion, en cuyo caso podra declarar que resulta irrelevan
te pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5.
Cuando el recurso de apelacion incurra en alguna de las causales estable
cidas en el articulo 111, el Tribunal lo declarara improcedente.61
Articulo 120.- Desistimiento
El apelante podra desistirse del recurso de apelacion mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretaria del Tribunal, siempre y cuando la
respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse
declarado que el expediente esta listo para resolver y no comprometa el interes
publico.
El desistimiento es aceptado mediante resoluci6n y pone fin al procedimiento adm
inistrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutara el cien por ciento (100%) de la garantia,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del articulo 51 de la Ley.
Articulo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resoluci6n que se
pronuncia sobre el recurso de apelacion, el impugnante debera asumir que aquel f
ue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposici6n de
la demanda contencioso administrativa.
Concordancia:
LCE: Articulo 55.
Articulo 122.- Agotamiento de la via administrativa
La resolucion del Tribunal que resuelve el recurso de apelacion o la denegatoria
ficta, de no emitir y notificar su decisi6n dentro del plazo respectivo, agotan
la via administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo alg
uno.
La omisi6n de resolver y notificar el recurso de apelaci6n dentro del plazo esta
blecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.62
Concordancia:
LCE: Articulo 55.
Articulo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucion dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calif
icarla y bajo sus terminos.
60 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
61 Segun Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
62 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto
de 2012.
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Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucion del Tribunal, est
e dictara las medidas pertinentes para su debida ejecucion, comunicando tal hech
o al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contraloria General de la
Republica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se
imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el articulo 46 de la
Ley. De ser el caso, se denunciara a los infractores segun lo tipificado en el C
odigo Penal.
Articulo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesion de Sala Plena, el Tribunal interpreta de m
odo expreso y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el present
e Reglamento, los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria. Dic
hos acuerdos deberan ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el port
al institucional del OSCE. Los precedentes de observancia obligatoria conservara
n su vigencia mientras no sean modificados por posteriores acuerdos de Sala Plen
a del Tribunal o por norma legal.
Dichos acuerdos deben ser observados por las Salas del Tribunal y las
Entidades, incluso al resolver las apelaciones que conozcan.63
Articulo 125.- Ejecucin de la garantia
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacion ante la Entida
d o ante el Tribunal, segun corresponda, cuando el recurso sea declarado fundado
en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento
sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no resolver y notif
icar la resoluci6n dentro del plazo legal, se procedera a devolver la garantia a
l impugnante, en un plazo de quince (15) dias habiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacion sea declarado infundado o improcedente o el impug
nante se desista, se procedera a ejecutar la garantia.
Articulo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicion de la accion contencioso administrativa cabe unicamente contra
la resoluci6n o denegatoria ficta que agotan la via administrativa, y no suspend
e lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segun corresponda. Dicha accion
se interpondra dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a part
ir del dia siguiente de la notificaci6n de la resoluci6n respectiva o del vencim
iento del plazo para resolver el recurso de apelacion, segun corresponda. Concor
dancia:
LCE: Articulo 55.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Articulo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracion no resultara aplicable a las contrataciones en las que actue co
mo proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la l
egislacion vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local,
o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual
en el rubro de la contratacion.
Concordancia:
LCE: Articulo 20 inciso a).
Articulo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastr6ficos, o de situaciones que afecten la defe
nsa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que
alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad debera contratar en forma
inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento proxim
o a producirse, asi como para atender los requerimientos generados como consecue
ncia directa del evento producido.
Los acontecimientos catastr6ficos son aquellos de caracter extraordinario, ocasi
onados por la naturaleza o por la accion u omision del obrar humano, que generan
daos afectando a una determinada comunidad.
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estan dirigidas a en
frentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecucion de lo
s fines del Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la pos
ibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situa
ciones anteriores ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacion por situacion de emergencia, la Entidad debera
convocar los respectivos procesos de seleccion para atender las necesidades que
no esten directamente relacionados con la situacion que sustento la exoneracion
. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccion posterior, las razones
que motivan la contrataci6n definitiva deben encontrarse fundamentadas en el inf
orme al que se refiere el articulo 133 del presente Reglamento.
Toda contratacion realizada para enfrentar una situacion de emergencia debera re
gularizarse dentro de los diez (10) dias habiles siguientes de efectuada la entr
ega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la
prestacion del servicio o del inicio de la ejecucion de la obra. Para tal efecto
, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, asi com
o elaborar y publicar en el SEACE la resolucion o acuerdo correspondiente y el i
nforme a que se refiere el mencionado articulo 133. Adicionalmente, debe cumplir
con formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccio
namiento del contrato que resulten aplicables.64
Concordancia:
LCE: Articulos 20 y 23 inciso b).
63 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
64 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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arbitraje.
Concordancia:
0.10 x Monto
F = 0.25. b.2)
Para obras:
un otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato e
n su conjunto.
Concordancia:
LCE: Articulos 40 inciso c), 44.
Articulo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
La Entidad podra resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artic
ulo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1.
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglam
entarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2.
Haya llegado a acumular el monto maximo de la penalidad por mora o el mo
nto maximo para otras penalidades, en la ejecucion de la prestacion a su cargo;
o
3.
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecuci6n de la prestaci6n, pes
e a haber sido requerido para corregir tal situacion.
El contratista podra solicitar la resolucion del contrato, de conformidad con el
inciso c) del articulo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla inj
ustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las
Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento e
stablecido en el articulo 169.
Concordancia:
LCE: Articulo 40 inciso c).
Articulo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perj
udicada debera requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un p
lazo no mayor a cinco (5) dias, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticaci
6n de la contrataci6n, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningu
n caso mayor a quince (15) dias, plazo este ultimo que se otorgara necesariament
e en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continua, la par
te perjudicada podra resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando
mediante carta notarial la decision de resolver el contrato.
No sera necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucion del cont
rato se deba a la acumulacion del monto maximo de penalidad por mora, o por otra
s penalidades, o cuando la situacion de incumplimiento no pueda ser revertida. E
n este caso, bastara comunicar al contratista mediante carta notarial la decisio
n de resolver el contrato.
En el caso de las contrataciones efectuadas a traves de la modalidad de Convenio
Marco, las comunicaciones antes indicadas se deberan realizar a traves del SEAC
E.
La resolucion parcial solo involucrara a aquella parte del contrato afectada por
el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del r
esto de las obligaciones contractuales, y que la resolucion total del contrato p
udiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que
se efectue debera precisar con claridad que parte del contrato quedaria resuelt
a si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precision, se entendera que la resolucion sera total en caso d
e persistir el incumplimiento.80
Concordancia:
LCE: Articulo 40 inciso c).
Articulo 170.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecutara las garantias que el contr
atista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacion por los mayores daos y
perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debera reconocerle la resp
ectiva indemnizacion por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad de
l Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucion del contrato podra ser some
tida por la parte interesada a conciliacion y/o arbitraje dentro de los quince (
15) dias habiles siguientes de comunicada la resolucion. Vencido este plazo sin
que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entendera que la resolu
cion del contrato ha quedado consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Articulo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podran establecer adelantos directos al contratista, los que en ningun
caso excederan en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.
Concordancia:
LCE: Articulo 38.
Articulo 172.- Entrega de Adelantos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista solic
itara el adelanto, vencido dicho plazo no procedera la solicitud.
La entrega del adelanto se hara en la oportunidad y plazo establecidos en las Ba
ses.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista
80 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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to de 2012.
83 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto d
e 2012.
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El inspector o supervisor, segun corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Sera obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publ
ico para el afio fiscal respectivo.
Concordancia:
LCE: Articulo 47.
Articulo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervision no excedera del diez por ciento (10%) del valor refer
encial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor
, con excepcion de los casos sealados en los parrafos siguientes. Los gastos que
genere la inspeccion no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referen
cial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obra, se produzcan variaci
ones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, aut
orizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supe
rvision que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titu
lar de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato o
riginal y hasta por un maximo del quince por ciento (15%) del monto del contrato
original de supervision, considerando para el calculo todas las prestaciones ad
icionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, asi como aquella que
se requiere aprobar.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprob
acion previa al pago de la Contraloria General de la Republica, la que debera pr
onunciarse en un plazo no mayor de quince (15) dias habiles, el mismo que se com
putara desde que la Entidad presenta la documentacion sustentatoria correspondie
nte, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones
adicionales se consideraran aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucion de la ob
ra, se aplicara para la supervisi6n lo dispuesto en los articulos 174 y 175, segun
corresponda.
A estos supuestos no les sera aplicable el limite establecido en el numeral
41.1 del articulo 41 de la Ley. 94
tiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las esp
ecificaciones tecnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emerge
ncia.
No obstante lo sealado en el parrafo precedente, su actuacion debe ajustarse al c
ontrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista debera brindar al inspector o supervisor las facilidades necesari
as para el cumplimiento de su funcion, las cuales estaran estrictamente relacion
adas con esta.
Articulo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrira el cuaderno de obra, el mismo que
sera firmado en todas sus paginas por el inspector o supervisor, segun correspon
da, y por el residente, a fin de evitar su adulteraci6n. Dichos profesionales so
n los unicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglo
sables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la terc
era al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en
la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o superv
isor, impidiendole anotar las ocurrencias, sera causal de aplicacion de multa de
l cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacion por cada dia de dicho impe
dimento.
Concluida la ejecucion de la obra, el original quedara en poder de la Entidad.
Concordancia:
LCE: Articulo 43.
171
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172
resolucion del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restandol
e los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince po
r ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su cara
cter de emergencia, cuya no ejecucion pueda afectar el ambiente o poner en pelig
ro a la poblacion, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autor
izacion previa de la Entidad podra realizarse mediante comunicacion escrita a fi
n de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecuci6n de tales prestac
iones adicionales, sin perjuicio de la verificaci6n que realizara la Entidad pre
vio a la emision de la resolucion correspondiente, sin la cual no podra efectuar
se pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de ob
ra seran formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gast
os generales fijos y variables propios de la prestaci6n adicional para lo cual d
ebera realizarse el analisis correspondiente teniendo como base o referencia los
analisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las
Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra ser
an formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el facto
r de relaci6n y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variabl
es propios de la prestacion adicional para lo cual debera realizarse el analisis
correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valo
r referencial multiplicado por el factor de relacion. Asimismo, debe incluirse l
a utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacion y el Imp
uesto General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacion de la ejecucion de prestaciones adicion
ales de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o
supervisor o por el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar a la E
ntidad sobre la necesidad de elaborar el expediente tecnico de la prestacion adi
cional de obra.
La Entidad debe definir si la elaboraci6n del expediente tecnico de la prestaci6
a mas tardar al quinto dia habil contado desde que se inicio el plazo a que se r
efiere el parrafo precedente, mas el termino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) dias habiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al dia siguiente de la fecha
de presentacion de la documentacion complementaria por parte de la Entidad a la
Contraloria General de la Republica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaci
ones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacion adicional de obras, el contratista estara obliga
do a ampliar el monto de la garantia de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podran superar el cincuenta por ciento (
50%) del monto del contrato original. En caso que superen este limite se procede
ra a la resoluci6n del contrato, no siendo aplicable el ultimo parrafo del artic
ulo 209, debiendose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar
, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectist
a.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucion de proyectos
de inversion publica deberan ser comunicados por la Entidad a la autoridad comp
etente del Sistema Nacional de Inversion Publica.102
Concordancia:
LCE: Articulo 41.
Articulo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucion del contrato de obra determina la inmediata paralizacion de la mis
ma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposicion
es reglamentarias de construccion, no sea posible.
La parte que resuelve debera indicar en su carta de resolucion, la fecha y hora
para efectuar la constatacion fisica e inventario en el lugar de la obra, con un
a anticipacion no menor de dos (2) dias. En esta fecha, las partes se reuniran e
n presencia de Notario o Juez de Paz, de conformidad con lo dispuesto en el terc
er y cuarto parrafo del articulo 64 del Reglamento, y se levantara un acta. Si al
guna de ellas no se presenta, la otra levantara el acta, documento que tendra pl
eno efecto legal, debiendose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejandose constancia del hech
o en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obr
as segun las alternativas previstas en el articulo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se proce
de a la liquidaci6n, conforme a lo establecido en el articulo 211.
En caso que la resolucion sea por incumplimiento del contratista, en la liquidac
ion se consignaran las penalidades que correspondan, las que se haran efectivas
conforme a lo dispuesto en los articulos 164 y 165 del Reglamento.
En caso que la resolucion sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconocera
al contratista, en la liquidacion que se practique, el cincuenta por ciento (50
%)
de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecuta
r, actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en que se efect
uo la resolucion del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitacion de la resolucion del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrio en la c
ausal de resolucion, salvo disposicion distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucion del contrato, cu
alquiera de las partes podra recurrir a los mecanismos de solucion establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince (15) dias
habiles siguientes de la notificaci6n de la resoluci6n, vencido el cual la resol
uci6n del contrato habra quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer parrafo del articulo 44 de
la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proces
o de seleccion que dio origen a la ejecucion de la obra, teniendo en cuenta el o
2.
De existir observaciones, estas se consignaran en un Acta o Pliego de Ob
servaciones y no se recibira la obra. A partir del dia siguiente, el contratista
dispondra de un decimo (1/10) del plazo de ejecucion vigente de la obra para su
bsanar las observaciones, plazo que se computara a partir del quinto dia de susc
rito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observacio
nes no daran derecho al pago de ningun concepto a favor del contratista ni a la
aplicacion de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitara nuevamente la recepci6n
de la obra en el cuaderno de obras, lo cual sera verificado por el inspector o s
upervisor e informado a la Entidad, segun corresponda, en el plazo de tres (3) d
ias siguientes de la anotacion. El comite de recepcion junto con el contratista
se constituiran en la obra dentro de los siete (7) dias siguientes de recibido e
l informe del inspector o supervisor. La comprobaci6n que realizara se sujetara
a verificar la subsanaci6n de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego,
no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comite de recepcion, se
suscribira el Acta de Recepcion de Obra.
3.
En caso que el contratista o el comite de recepcion no estuviese conform
e con las observaciones o la subsanacion, segun corresponda, anotara la discrepa
ncia en el acta respectiva. El comite de recepcion elevara al Titular de la Enti
dad, segun corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observa
ciones en un plazo maximo de cinco (5) dias. La Entidad debera pronunciarse sobr
e dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, esta se som
etera a conciliacion y/o arbitraje, dentro de los quince (15) dias siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.
4.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la s
ubsanacion, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos corresp
ondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el cont
ratista, dara por vencido dicho plazo, esta intervendra y subsanara las observac
iones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedim
iento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido en el
tercer parrafo del articulo 206.
5.
Todo retraso en la subsanacion de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considerara como demora para efectos de las penalidades que corres
pondan y podra dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimient
o. Las penalidades a que se refiere el presente articulo podran ser aplicadas ha
sta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segun corresponda.
6.
Esta permitida la recepcion parcial de secciones terminadas de las
obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato
o las partes expresamente lo convengan. La recepcion parcial no exime al contra
tista del cumplimiento del plazo de ejecucion; en caso contrario, se le aplicara
n las penalidades correspondientes.
7.
Si por causas ajenas al contratista la recepcion de la obra se retardara
, superando los plazos establecidos en el presente articulo para tal acto, el la
pso de la demora se adicionara al plazo de ejecucion de la misma y se reconocera
al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora.
8.
Si en el proceso de verificaci6n de la subsanaci6n de las observaciones,
el comite de recepcion constata la existencia de vicios o defectos distintas a l
as observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepci
on de Obra, informara a la Entidad para que esta solicite por escrito al contrat
ista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Articulo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentara la liquidacion debidamente sustentada con la documenta
cion y calculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) dias o el equival
ente a un decimo (1/10) del plazo vigente de ejecucion de la obra, el que result
e mayor, contado desde el dia siguiente de la recepcion de la obra. Dentro del p
lazo maximo de sesenta (60) dias de recibida, la Entidad debera pronunciarse, ya
sea observando la liquidacion presentada por el contratista o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificara al contratista para que este se pronun
cie dentro de los quince (15) dias siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacion en el plazo previsto, su elaboracio
n sera responsabilidad exclusiva de la Entidad en identico plazo, siendo los gas
tos de cargo del contratista. La Entidad notificara la liquidaci6n al contratist
a para que este se pronuncie dentro de los quince (15) dias siguientes.
La liquidacion quedara consentida cuando, practicada por una de las partes, no s
ea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacion presentada por la otra, esta deb
era pronunciarse dentro de los quince (15) dias de haber recibido la observacion
; de no hacerlo, se tendra por aprobada la liquidacion con las observaciones for
muladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la
otra, aquella debera manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el p
arrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) dias habiles siguien
tes, cualquiera de las partes debera solicitar el sometimiento de esta controver
sia a conciliacion y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacion se resuelve segun las disposiciones
previstas para la solucion de controversias establecidas en la Ley y en el prese
nte Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
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ganos.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacion y administracion
del arbitraje estara a cargo de cualquiera de los organos funcionales del OSCE,
se entendera que dicho encargo le corresponde al SNA-OSCE.107
Articulo 217.- Estipulaciones adicionals al Convenio Arbitral
Las partes podran establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del con
venio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normati
va de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que resul
ten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el OSCE
de conformidad con sus atribuciones.
Articulo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigi
da a la otra parte por escrito, con indicacion del convenio arbitral, incluyendo
la designacion del arbitro, cuando corresponda. La solicitud tambien debera inc
luir de manera referencial y con fines informativos, un resumen de la o las cont
roversias a ser sometidas a arbitraje y su cuantia.
Articulo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo pr
ecedente, debera responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) dias habi
les, contados a partir del dia siguiente de la recepcion de la respectiva solici
tud, con indicacion de la designacion del arbitro, cuando corresponda, y su posi
cion
o resumen referencial respecto de la controversia y su cuantia. De ser el caso,
la respuesta podra contener una ampliacion o replica respecto de la materia cont
rovertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicion formulada en contra del arbitraje, no int
errumpira el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que
se lleve a cabo la conformacion del tribunal arbitral y la tramitacion del arbit
raje.
Articulo 220.- rbitros
El arbitraje sera resuelto por arbitro unico o por un tribunal arbitral conforma
do por tres (3) arbitros, segun el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo ent
re las partes, o en caso de duda, sera resuelto por arbitro unico.
El arbitro unico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados y contar con especializacion acreditada en derecho administrativo, arbi
traje y contrataciones con el Estado.108
Articulo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como arbitros
1.
El Presidente y los Vicepresidentes de la Republica, los Congresistas, l
os Ministros de Estado, los titulares miembros del organo colegiado de los organ
ismos constitucionalmente autonomos.
2.
Los Magistrados, con excepci6n de los Jueces de Paz.
3.
Los Fiscales, los Procuradores Publicos y los Ejecutores Coactivos.
4.
El Contralor General de la Republica.
5.
Los titulares de instituciones o de organismos publicos descentralizados
, los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6.
El personal militar y policial en situacion de actividad.
7.
Los funcionarios y servidores publicos en los casos que tengan relacion
directa con la Entidad en que laboren y dentro de los margenes establecidos por
las normas de incompatibilidad vigentes.
8.
Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despues de h
aber dejado la institucion.
9.
Los declarados en insolvencia.
10.
Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionale
s o entes administrativos, en tanto esten vigentes dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe
al ambito sectorial al que pertenecen esas personas.
Articulo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designara a l
os arbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por
107 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto
de 2012.
108 Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de agosto
de 2012.
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188
La recusacion debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) dias
111,112
Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF, publicado el 7 de a
gosto de 2012.
Articulo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades administra
tivas se abstendran de oficio o a petici6n de parte, de conocer las controversia
s derivadas de la validez, invalidez, rescision, resolucion, nulidad, ejecucion
o interpretacion de los contratos y, en general, cualquier controversia que surj
a desde la celebracion de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al present
e Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento definiti
vo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el estado e
n que este se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los arbitros deberan tratar a las partes co
n igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho
de defensa.
Articulo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al m
ismo contrato, tratandose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pe
dir a los arbitros la acumulacion de las pretensiones a dicho arbitraje dentro d
pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que este apruebe pa
ra tales efectos. La decisi6n que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimp
ugnable.113
Articulo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia. El laudo, asi como sus integraciones, exclusiones, interpre
taciones y rectificaciones deberan ser notificados a traves del SEACE, ademas de
la notificaci6n personal a las partes, conforme a lo previsto en el numeral 52.
6 del articulo 52 de la Ley.
Es responsabilidad del arbitro unico o del presidente del tribunal arbitral regi
strar correctamente el laudo en el SEACE asi como sus integraciones, exclusiones
, interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en el articulo 288
del Reglamento, asi como la remision que se requiera efectuar a la respectiva se
cretaria arbitral para efectos de su notificaci6n personal. Dicha responsabilida
d tambien alcanza a la informacion que el arbitro unico o el presidente del trib
unal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respecti
vo.
Como requisito para interponer recurso de anulacion contra el laudo, podra estab
lecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante debera acreditar la cons
tituci6n de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el
laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacion contra el laudo, la parte impugnante d
ebera cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro unico o el tribunal arbi
tral la interposicion de este recurso dentro de los cinco (5) dias habiles sigui
entes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entendera que el
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cometidas como miembros de un Comite Especial, que le sean imputables por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacion para participar en proces
os de seleccion y para contratar con el Estado podra ser por un periodo no menor
de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Articulo 237.- Impedimentos
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el articulo 10 de la Ley, se e
ncuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas aquellas per
sonas naturales o juridicas a traves de las cuales una autoridad, funcionario pu
blico, empleado de confianza, servidor publico o proveedor pretenda eludir su co
ndicion de impedido valiendose de cualquier modalidad de reorganizacion societar
ia y/o la utilizacion de testaferros para participar en un proceso de seleccion.
117
Articulo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin pblic
a
El Tribunal impondra sancion de suspension temporal o inhabilitacion permanente
a los arbitros, sea que hayan actuado como arbitro unico o tribunal arbitral, cu
ando incurran en las infracciones tipificadas en el numeral 52.8 del articulo 52
de la Ley.
La infraccion referida al incumplimiento de la obligacion de informar oportuname
nte si existe alguna circunstancia que le impida al arbitro ejercer el cargo con
independencia, imparcialidad y autonomia, se configurara cuando se haya declara
do fundada la recusacion interpuesta contra el arbitro dentro del plazo correspo
ndiente. Asimismo, el Tribunal debe determinar la configuraci6n de la infraccion
antes sealada aun cuando no exista pronunciamiento sobre el fondo de la recusaci
on por renuncia del arbitro recusado o no se haya presentado recusacion en el pl
azo correspondiente.
Asimismo, la infraccion referida al incumplimiento de actuar con transparencia
se configurara cuando el arbitro o el tribunal arbitral no cumpla con registrar
en el SEACE el laudo emitido dentro de los plazos previstos en la Ley y el prese
nte Reglamento, o no cumpla con informar al OSCE sobre el estado del proceso arb
itral en la oportunidad en que se le requiera.
El Tribunal evaluara los actuados y, de ser el caso, sancionara a los arbitros,
con suspension temporal no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2) aos para e
jercer el cargo de arbitro en las controversias que se produzcan dentro del marc
o de la Ley y el presente Reglamento, con la consecuente suspension en el Regist
ro de rbitros del OSCE, cuando formen parte de dicho Registro. La graduacion de l
a sancion se sujetara a los criterios establecidos en el articulo
245 en lo que corresponda.
Cuando durante el procedimiento sancionador seguido contra un arbitro, el Tribun
al constate, ademas de la responsabilidad del infractor, que este ha sido sancio
nado en oportunidades anteriores con suspension temporal cuyo tiempo
sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le
impondra la sancion de inhabilitacion permanente, con la consecuente exclusion
del Registro de rbitros del OSCE, cuando forme parte de dicho Registro.118
Concordancia:
LCE: Articulos 52
Articulo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio
durante su participacion en el proceso de seleccion se imputaran exclusivamente
a la parte que las haya cometido, aplicandose solo a esta la sancion a que hubi
2.
Denuncia de terceros:
Los terceros podran formular denuncias respecto a proveedores, participantes, po
stores, contratistas o arbitros, que puedan dar lugar a la imposici6n de las san
ciones a las que se refiere la Ley y el presente Reglamento, para lo cual debera
n acompaar el sustento de las imputaciones que formulan. En este caso, a requerim
iento del Tribunal, las Entidades deben remitir la informacion correspondiente.1
21
Articulo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1.
Para efectuar las indagaciones previas al inicio del procedimiento sanci
onador, el Tribunal tendra un plazo no mayor de treinta (30) dias habiles contad
os desde la fecha de presentacion de la denuncia o de la subsanacion correspondi
ente o de emitido el decreto por el que previamente se le solicita al denunciant
e o la entidad la documentacion sustentatoria. En este ultimo supuesto, el Tribu
nal tiene un plazo maximo de cinco (05) dias habiles siguientes de admitida la d
desconcentradas del OSCE otorgaran al impugnante el plazo maximo de dos (2) dias
habiles para su subsanacion. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha
subsanacion, el recurso de reconsideracion se considerara automaticamente como
no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondra
n a disposicion del impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes del Trib
unal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracion o s
diez (10) dias habiles, cuando el tramite de inscripcion sea observado y este se
a subsanado en los ultimos cinco (5) dias habiles del procedimiento, durante dic
ho periodo el proveedor no podra presentar mayor documentacion y la ampliacion d
el plazo de la constancia estara supeditada al resultado de la evaluacion de la
subsanacion presentada.
La documentacion proveniente del extranjero que tenga por objeto acreditar
los requisitos previstos en el TUPA del OSCE debera contar con la legalizacion r
espectiva del Consulado Peruano correspondiente al lugar de origen del documento
, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Peru o con la Apos
tilla de la Haya y, de ser el caso, con su traduccion simple indicando el nombre
del traductor. La legalizacion debera constar en el documento original y no en
la traduccion.
En el caso de procedimientos iniciados con la presentacion de documentacion conf
orme al parrafo precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) dias habiles
computados a partir del dia siguiente de presentada la solicitud, debera presen
tar dicha documentacion con la legalizacion del Consulado Peruano correspondient
e, en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
en el Peru y, de ser el caso, con su traduccion simple indicando el nombre del t
raductor.
Si la documentacion presentada por el proveedor es conforme, el RNP procedera a
aprobar el procedimiento iniciado. Al dia siguiente de la aprobacion, el proveed
or accedera electronicamente a la constancia de inscripcion en el RNP con una vi
gencia de un (1) ao. Con dicha constancia podra ser participante, postor y suscri
bir contratos. En caso de no presentar la documentacion con las formalidades pre
vistas en el cuarto parrafo y dentro del plazo indicado, se dara por no aprobado
el procedimiento iniciado.
Las personas juridicas extranjeras no domiciliadas con representante legal en el
pais deberan adjuntar, para acreditar al mismo, copia simple del poder vigente
otorgado, con facultades suficientes para representar a la empresa en procedimie
ntos administrativos, debidamente inscrito en los Registros Publicos del Peru.
Para las personas juridicas extranjeras no domiciliadas y sin representante lega
l en el pais, podran iniciar su inscripcion en el RNP conforme a los procedimien
tos aprobados para tal efecto, el OSCE emitira la directiva para su inscripcion
en el RNP.129
Articulo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1.
Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del articulo 3
de la Ley.
2.
Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contr
atos sobre bienes y servicios.130
Concordancia:
LCE: Articulo 3
Articulo 257.- Categorias y Especialidades
El RNP otorgara categorias a los ejecutores de obras, asignandoles una capacidad
maxima de contratacion, y especialidades a los consultores de obras.
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a)
El objeto sealado en la escritura publica de constitucion, inscrita en Reg
istros Publicos o en la institucion u autoridad competente en el lugar de origen
para las extranjeras, solo para el caso de las personas juridicas; y
b)
La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en qu
e haya prestado servicios de consultoria de obras, en las siguientes especialida
des:
b.1) Consultoria en obras urbanas, edificaciones y afines Construccion, amplia
cion o remodelacion de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habi
tacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoy
ados), muros de contencion, pavimentaciones de calles, fabricas y afines.
b.2) Consultoria en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfaltico o concreto, caminos rurales, puentes, tuneles
, lineas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentaci
on de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultoria en obras de saneamiento y afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccion de agua potable, red
es de conduccion de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, em
isores de desages, lineas de impulsion, lineas de aduccion, lineas de conduccion,
camaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacion, conex
iones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento.
Redes de conduccion de liquidos, combustibles, gases y afines. b.4) Consultori
a en obras electromecanicas y afines
Redes de conduccion de corriente electrica en alta y baja tension, subestaciones
de transformacion, centrales termicas, centrales hidroelectricas y afines.
b.5) Consultoria en obras energeticas y afines
Plantas de generacion electrica, lineas de transmision, redes primarias, redes s
ecundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelectricas, conjuntos ha
bitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultoria en obras de represas, irrigaciones y afines Represas de concr
eto, represas de tierra y otras, canales de conduccion de aguas, encauzamiento y
defensas de rios, tomas de derivacion, presas, tuneles para conduccion de aguas
.
b.7) Consultoria en obras menores
La especialidad de consultoria en obras menores, que comprende a cualquiera de l
as especialidades antes mencionadas, solo
autoriza a participar, presentar propuestas y suscribir contrato, de manera indi
vidual o en consorcio, en las Adjudicaciones Directas Selectivas, las Adjudicaci
ones de Menor Cuantia, y en las exoneraciones cuyo monto corresponda a los menci
onados procesos, exceptuandose a aquellos procesos de Adjudicacion de Menor Cuan
tia Derivadas de Concurso Publico o Adjudicacion Directa Publica.140
Articulo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para la aprobacion de la solicitud de ampliacion de la especialidad, el consulto
r de obras debera cumplir con lo siguiente:
1.
Tener vigente su inscripcion en el RNP.
2.
Cumplir con los demas requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.141
Articulo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras
Los consultores de obras estan obligados a comunicar al RNP, dentro de los prime
ros diez (10) dias habiles siguientes al termino de cada mes de producido el hec
CMC
:
Capacidad maxima de contratacion. C
:
Capi
tal
S Obras
:
Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los
ultimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacion de la respect
iva solicitud.
Para las personas naturales, el capital estara representado por su capital conta
ble declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ultimo
ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracion Tributari
a
- SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del domici
lio de la persona natural extranjera solicitante.
Para las personas juridicas nacionales y las personas juridicas extranjeras domi
ciliadas (sucursal), el capital estara representado por su capital social, pagad
o e inscrito en Registros Publicos.
Para las personas juridicas extranjeras no domiciliadas (matriz), la inscripcion
en los Registros Publicos se refiere a la inscripci6n realizada ante la institu
ci6n o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pais de
origen.
b) Para personas juridicas nacionales y extranjeras domiciliadas (sucursal) y no
domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a) del presente articulo:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras) Donde:
CMC
:
Capacidad Maxima de Contratacion.
C
:
Capital o Deposito, el cual no podra ser inferior al 5% de
su capacidad maxima de contratacion
S Obras :
Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los
ultimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacion de la respecti
va solicitud.
Para las personas juridicas nacionales, el capital estara representado por su ca
pital social suscrito, pagado e inscrito en Registros Publicos.
Para las personas juridicas extranjeras domiciliadas (sucursal) el capital estar
a representado por el asignado a esta, el cual debe estar inscrito en Registros
Publicos.
Para las personas juridicas extranjeras no domiciliadas (matriz) el capital esta
ra representado por el deposito dinerario en una cuenta abierta por el represent
ante legal en el sistema financiero nacional. Para tal efecto, dicho dep6sito de
bera haber sido previamente aprobado por la Junta General de Accionistas u 6rgan
s diez (10) dias habiles siguientes al termino de cada mes de ocurrido el hecho,
las siguientes ocurrencias:
1.
Contratos suscritos con Entidades.
2.
Valorizaciones acumuladas de cada una de las obras hasta su culminacion
fisica.
3.
Variacion de domicilio, representante legal, cambio de socios, accionist
as, participacionistas o titular, razon o denominacion social, transformacion so
cietaria, organos de administracion, distribucion de las acciones, participacion
es, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarara a traves del modulo de record de o
bras; si la omisi6n lo benefici6 indebidamente, no podra regularizarlo. Si se de
tectara dicha situacion debera comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Est
ado para la aplicacion de la sancion correspondiente, establecida en la Ley.
En el caso del inciso 3, se comunicara a traves del tramite de comunicacion de o
currencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.150
Articulo 279.- Rcord de Obras
Es la declaracion efectuada por el ejecutor de obras ante el RNP, de la informac
ion detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el in
ciso 3.1 del articulo 3 de la Ley, asi como las respectivas valorizaciones acumu
ladas hasta la culminacion fisica de la obra, exonerandose de tal obligacion a l
os ejecutores de obra que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracion electronicamente
en la seccion del RNP del portal del OSCE.
La declaracion extemporanea del record de obras podra regularizarse siempre que
la omisi6n no haya beneficiado al ejecutor en su participaci6n en otros procesos
de seleccion.
Si se detectara dicha situacion debera comunicarse al Tribunal de Contrataciones
del Estado para la aplicacion de la sancion correspondiente, establecida en la
Ley.151
Articulo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusion de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registr
o de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucion del
Tribunal que asi lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El OSCE excluira de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el E
stado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con l
a sanci6n impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resoluci6n judicial f
irme.
Articulo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacion de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hay
an sido sancionados con inhabilitaci6n temporal o definitiva para contratar con
el Estado, sera publicada mensualmente en el portal institucional del OSCE, dent
ro de los quince (15) dias habiles siguientes al termino de cada mes, de conform
idad con lo establecido en el articulo 9 de la Ley.
La publicacion de los proveedores sancionados incluira la informacion de los soc
ios, accionistas, participacionistas o titulares con mas del cinco por ciento (5
%) de participacion en el capital o patrimonio social, asi como de los integrant
es de sus organos de administracion, a la fecha de la comision de la infraccion.
Para efectos de la publicaci6n a la que se refiere el parrafo anterior, se consi
derara como organos de administracion al gerente, directorio, consejo directivo,
administradores, junta directiva, junta de administracion, consejo de administr
acion, consejo universitario o consejo directivo, o el organo equivalente inscri
to ante autoridad competente en el pais de origen, en el caso de empresas extran
jeras.
La informaci6n a la que se refiere el parrafo anterior, se publicara de acuerdo
a los datos existentes en el sistema informatico del RNP, conforme a lo declarad
o por los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que los reclamos que se pr
postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el mas alto puntaje.
El Comite Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultad
o del Proceso con el cuadro de calificaci6n y los cuadros de evaluaci6n tecnica
y economica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en
el SEACE.
El Comite Especial o quien haga sus veces elaborara el Acta de Buena Pro con el
resultado de la evaluacion y el sustento debido en los casos en que los postores
seran descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro debera ser publicada en el SEACE el mismo d
ia de la Buena Pro.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustaran a lo i
ndispensable y seran aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
Segunda.- Segun lo dispuesto en el inciso a) y e) del articulo 58 de la Ley, el O
SCE debera adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento
de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, emitiendo para el e
ciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo tex
to coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado cons
ultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cum
plimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada
una de las etapas del proceso de seleccion.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacion valorizada de la ejecucion de la o
bra, por periodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificaci6n y seguridad que deben utilizar todos los usuar
ios del sistema para interactuar en el.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacion que pueden utilizar las Entidades para que, a traves d
e un proceso de seleccion unico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en
forma conjunta, en las mejores y mas ventajosas condiciones para el Estado, apr
ovechando las economias de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o mas personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para partici
par en un proceso de seleccion y, eventualmente, contratar con el Estado.
9. Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracion o pedido formulada por los participantes en un proces
o, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor:
La persona natural o juridica que presta servicios profesionales altamente calif
icados en la elaboraci6n de estudios y proyectos; en la inspecci6n de fabrica, p
eritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, aseso
rias, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tecnica, economica y financi
era, estudios basicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucion
de proyectos y en la elaboracion de terminos de referencia, especificaciones te
cnicas y Bases de distintos procesos de selecci6n, entre otros.
11. Consultor de Obra:
La persona natural o juridica con no menos de un (1) ao de experiencia especializ
ada, que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la
elaboracion del expediente tecnico de obras. Tambien se considera consultor de
obra a la persona natural o juridica con no menos de dos (2) afios de experienci
a especializada, que presta servicios altamente calificados consistentes en la s
upervision de obras.1
12. Contratacin:
Es la accion que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicio
s u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucion correspondiente con
fondos publicos, y demas obligaciones derivadas de la condicion del contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relaci6n juridica d
entro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
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33. Obra:
Construccion, reconstruccion, remodelacion, mejoramiento, demolicion, renovacion
, ampliacion y habilitacion de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estru
cturas, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requi
eren direccion tecnica, expediente tecnico, mano de obra, materiales y/o equipos
.2
DIRECTIVA N 006-2012-OSCE/CD
ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES Y EMISIN DE PRONUNCIAMIENTO
I.
FINALIDAD
Precisar las disposiciones que debe observarse cuando los participantes en los p
rocesos de seleccin convocados soliciten la elevacin de observaciones ante el Orga
nismo Supervisor de las Contrataciones (OSCE) y la emisin del pronunciamiento res
pectivo.
II.
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
DISPOSICIONES GENERALES
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VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
participante no fueron a
Emisin de pronunciamiento
7.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE las absolver mediante un pronun
ciamiento debidamente motivado, objetivo y claro.
7.9. Adicionalmente a la absolucin de las observaciones formuladas a solicitud
de parte, el pronunciamiento incluir, cuando corresponda, las observaciones de of
icio que el OSCE formule atendiendo a su funcin de velar por el
cumplimiento de la normativa en materia de contrataciones pblicas.
7.10. La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dent
ro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por e
l OSCE.
De no emitirse el pronunciamiento dentro del plazo establecido, deber devolverse
el importe de la tasa al participante, mantenindose la obligacin de emitirlo.
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7.11. Los
pronunciamientos emitidos por
el
OSCE
constituyen pr
ecedente administrativo de observancia obligatoria cuando ellos as lo establezcan
.
A fin de establecer que determinado pronunciamiento constituye precedente admini
strativo, deber considerarse la relevancia o reiteracin de la materia del cuestion
amiento y el alcance del criterio interpretativo que se establezca.
Actuaciones posteriores a la emisin del pronunciamiento
7.12. El Comit Especial deber integrar y publicar las Bases del proceso de seleccin
dentro de los dos (2) das hbiles siguiente de notificado el pronunciamiento.
Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pronunciamiento, sino tambin las realizadas en los pliegos de a
bsolucin de consultas y/u observaciones, y, cuando corresponda, lo dispuesto por
el OSCE a travs de las acciones de supervisin efectuadas al proceso.
Cuando el pronunciamiento disponga la precisin y/o modificacin de las caracterstica
s tcnicas, el Comit Especial deber coordinarlas con el rea usuaria, la que deber ap
robar tales precisiones o modificaciones.
Cuando el pronunciamiento disponga la reevaluacin del valor referencial del proce
so, el expediente de contratacin deber ser remitido al rgano encarg
ado de las contrataciones para el anlisis correspondiente y, de ser el caso, la d
eterminacin del nuevo valor referencial.
En caso que la precisin y/o modificacin de las caractersticas tcnicas, la reevaluacin
del valor referencial u otro extremo del pronunciamiento, originen
la modificacin del expediente de contratacin, ste deber ser nuevamente aprobado.
Concluidas las acciones sealadas en los prrafos precedentes, el Comit
Especial deber integrar las Bases en el plazo de dos (2) das hbiles.
7.13. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean inte
gradas adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral precedente, cualquie
r participante podr comunicar tal hecho al OSCE, a efectos que ste adopte las medi
das pertinentes.
7.14. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a las Bases
, sealado en el numeral 7.7; o del plazo para integrar las Bases, indicado en el
numeral 7.12, que origine una exoneracin bajo la causal de desabastecimiento
inminente, el Titular de la Entidad deber dar inicio a las medidas conducentes al
establecimiento de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales d
e los funcionarios o servidores involucrados, de ser el caso.
VIII.
DISPOSICIONES FINALES
DIRECTIVA N
007-2012-OSCE/CD
FINALIDAD
Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y
publicacin de la informacin de sus contrataciones en el Sistema Electrnico de Cont
rataciones del Estado (SEACE).
II.
OBJETO
Establecer las disposiciones que debern observar las Entidades para el registro
y publicacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la
informacin de sus contrataciones realizadas en el marco de: i)La Ley de Contratac
iones del Estado y su Reglamento, ii) Regmenes legales de contratacin, iii) Supues
tos de inaplicacin previstos en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3
del artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, as como de aquellos actos e
n los que sea obligatorio su registro en el mencionado sistema por dispositivo l
egal.
III.
ALCANCE
BASE LEGAL
DEFINICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Encargo).
c) Datos Generales del proceso de seleccin como son: el tipo de
proceso, modalidad de seleccin, ao, nmero de proceso, nmero
de convocatoria, modalidad de ejecucin contractual, sistema de
contratacin, forma de presentacin de propuestas, acto de buena
pro, descripcin del objeto del proceso, catlogo y fuente de
financiamiento.
d) Cdigo Presupuestal
e) Valor Referencial
f) Bases.
g) Resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, cuando corresponda.
h) Registro de participantes en el que se indica el horario y lugar en el
que se efectuar el registro, as como el costo de reproduccin de
las bases.
i) Cronograma o calendario del proceso
j) Relacin de tems, de ser el caso.
B.
Cuando corresponda y en aquellos procesos que se encuentren dentro de los
umbrales de los Tratados de Libre Comercio y/u otros instrumentos internacionale
s suscritos por el Per, la Entidad deber sealar si el proceso a convocar se encuent
ra comprendido en alguna de las excepciones previstas en tales documentos, para
lo cual deber seguir las indicaciones u opciones que el SEACE muestre en el mdulo
de registro.
C.
Slo ser factible la modificacin de informacin registrada y archivos adjuntos e
n el SEACE cuando stos se hallen guardados en borrador, una vez publicados en d
icho sistema no cabe modificacin alguna, salvo las opciones previstas en el SEA
CE conforme a los manuales de usuario publicados por el OSCE en el mencionado si
stema.
D. Los procesos de seleccin deben ser vinculados al Plan Anual de Contrataciones
del ao fiscal que corresponde a la convocatoria, salvo que se trate de una Adjud
icacin de Menor Cuanta no programable.
E.
Para efectuar el registro en el SEACE se debe utilizar la descripcin del Ca
tlogo nico de Bienes, Servicios y Obras CUBSO que tenga mayor relacin con el objeto
del proceso de seleccin. Lo mismo debe verificarse al momento de registrar los te
ms del proceso. La Entidad es
responsable de la seleccin de los elementos del CUBSO para el proceso y
el tem.
F.
Los procesos de seleccin deben ser convocados a travs del SEACE el mismo da p
revisto en el cronograma o calendario de las Bases aprobadas, debiendo adjuntar
el archivo que contiene las Bases en las extensiones permitidas por el sistema.
G. Para la convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudic
aciones Directas se publicar en el SEACE el archivo del Resumen Ejecutivo del est
udio de las posibilidades que ofrece el mercado, en las extensiones permitidas p
or el sistema.
Dicha exigencia se mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas que
devienen de la declaratoria de desierto de los procesos de Licitacin Pblica, Conc
urso Pblico o Adjudicacin Directa.
Para el caso de los procesos que por su monto correspondan a una Adjudicacin de M
enor Cuanta, el registro del Resumen Ejecutivo del Estudio de las posibilidades q
ue ofrece el mercado es facultativo.
H.
dario registrado en el SEACE, as como las que figuran en las Bases aprobadas, deb
en observar los plazos mnimos y mximos previstos en la Ley y el Reglamento para ca
da tipo y modalidad de proceso de seleccin. La misma disposicin debe observarse en
los casos de postergacin de las etapas del calendario.
I.
De acuerdo al artculo 32 de la Ley, cuando un proceso de seleccin haya sido
declarado desierto se convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. En el s
upuesto que el expediente de contratacin haya sufrido alguna modificacin y de acue
rdo a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 10 del Reglamento se haya aprob
ado un nuevo expediente de contratacin, deber registrarse en el SEACE los datos y
el archivo del documento que aprueba el nuevo expediente de contratacin.
J.
Efectuada la publicacin de la convocatoria y durante el trmite del proceso
de seleccin se deber registrar en el SEACE la informacin detallada en el numeral 8.
6.5 de la presente Directiva.
8.6.2. Del registro del Comit Especial
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se registrarn los datos del
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funcionario que design al Comit Especial y los miembros que lo integran. Adems, se
indicar si se trata de un Comit Especial Ad Hoc o Permanente.
En los casos de las Adjudicaciones de Menor Cuanta en los que no se haya designad
o un Comit Especial, se consignar los datos del OEC y, de ser el caso, los nombres
de las personas a quienes se les asign la conduccin del proceso de seleccin. De ha
berse designado Comit Especial deber procederse conforme al prrafo precedente.
8.6.3. Del Registro de Participantes
A. Antes del inicio de la etapa de presentacin de propuestas la Entidad deber reg
istrar en el SEACE la informacin de los participantes inscritos, debiendo asegura
rse de haber completado el registro de todos los participantes para iniciar el r
egistro de las propuestas.
B. El SEACE restringir el registro de un participante que no cuente con inscrip
cin vigente en Registro del RNP correspondiente al objeto del proceso y/o se encu
entre inhabilitado para contratar con el Estado.
C. En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta de bienes y servicio
s, la fecha de inicio de la etapa de registro de participantes deber estar comp
rendida dentro del horario de atencin de la Entidad y extenderse hasta un
minuto antes del inicio de la presentacin de propuestas.
D. Considerando que la atencin a los usuarios debe ser continuada, los proveedor
es podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro de las fechas
previstas para esa etapa en el horario de atencin a los usuarios que haya establ
ecido la Entidad, el cual en ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias con
secutivas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
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blicados en el SEACE son errneos y requieren ser corregidos. A travs de esta opcin
no podr modificarse el contenido de los documentos registrados, tal es el caso de
las Bases, Resumen Ejecutivo, entre otros.
s) La postergacin de las etapas del proceso de seleccin: A travs de esta opcin se p
odr registrar la postergacin de la realizacin de una etapa del proceso o la prrroga
para la finalizacin de la misma, correspondiendo su utilizacin en el caso de la su
spensin de actos del proceso. El registro podr efectuarse hasta el mismo da sealad
o en el cronograma o calendario del proceso, siempre y cuando la fecha previs
ta no haya transcurrido, y deber ser comunicada a los participantes o postores, s
egn sea el caso, a travs del SEACE, sealando el motivo de la postergacin o
prrroga.
B. Los datos y documentos publicados en el SEACE se almacenarn en dicho sistema
no siendo factible su eliminacin, salvo norma que disponga lo contrario.
8.6.6. Del registro del procedimiento de exoneracin
La publicacin en el SEACE de informacin del procedimiento de exoneracin por las cau
sales previstas en el artculo 20 de la Ley, salvo aquella sealada en el literal d)
del mencionado artculo, deber efectuarse dentro del plazo de diez (10) das hbiles s
iguientes a la emisin o adopcin de las resoluciones o acuerdos que aprueben la
s exoneraciones y los informes que los sustentan. Para ello, deber registrarse en
el SEACE la siguiente informacin:
a)
Datos de documento que aprueba el expediente de contratacin. b)
Enlace a
l PAC.
c)
Datos Generales de la exoneracin como son: causal de exoneracin, ao, nmero de
la exoneracin, modalidad de ejecucin contractual, sistema de contratacin, descripcin
del objeto, catlogo y fuente de financiamiento.
d)
Cdigo presupuestal. e)
Monto autorizado.
f)
Dejar sin efecto la exoneracin: Se registrar el documento que deja sin efec
to la exoneracin aprobada, el cual deber ser emitido por el mismo rgano que la apro
b.
g) Archivo del instrumento de aprobacin de la exoneracin en las extensiones que
se indican en el sistema.
h)
Archivo de los documentos que contiene el sustento tcnico legal en las exte
nsiones que se indican en el sistema.
i)
Bases.
j)
Registro del rgano encargado de las contrataciones u rgano
designado para el efecto.
k)
Registro del postor invitado.
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l)
Registro de la adjudicacin: se deber adjuntar
adjudicacin y registrar los datos del postor adjudicado.
el
acta
de
Tribunal Arbitral o Arbitro nico que ser notificada personalmente a las partes de
la controversia.
8.6.10. Del Procedimiento de autorizacin para Entidades que no tienen acceso a i
nternet
Las Entidades que no tengan acceso a internet podrn solicitar al OSCE, la autoriz
acin para efectuar procesos y contrataciones de acuerdo a la Sexta Disposicin
Complementaria Transitoria del Reglamento, as como para su posterior registro en
el SEACE en el plazo de quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre.
Para ello, la Entidad solicitante deber remitir a la Direccin del SEACE un oficio
u otro documento en el que seale, bajo responsabilidad, que no cuenta con intern
et, indicando su domicilio y un nmero de fax a los que se les podr notificar la de
cisin adoptada por la citada Direccin.
El OSCE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y notificar al domicil
io consignado en el pedido, la decisin de autorizar o no a la Entidad solicitan
te.
El SEACE habilitar las opciones que permitan a las Entidades autorizadas por OSCE
informar en el plazo establecido en la Sexta Disposicin Complementaria Transit
oria del Reglamento, aquellos procesos de seleccin y las contrataciones realiza
das bajo las reglas de la mencionada Disposicin Complementaria Transitoria.
En ningn caso, la autorizacin otorgada por OSCE convalida los actos que las Entida
des durante el procedimiento de contratacin efecten en contravencin de la normativa
aplicable, por corresponder a las autoridades de cada Entidad supervisar en for
ma previa, concurrente y posterior la legalidad de stos, como parte del proceso d
e control interno.
8.7. DEL REGISTRO DE INFORMACIN DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUEST
OS DE INAPLICACIN DE LOS LITERALES I, O, S, T y V DEL ARTCULO
3.3. DE LA LEY
Datos de la Entidad.
Datos de la Orden de Servicio u Orden de Compra.
Datos de contratacin.
Datos presupuestales.
Datos del contratista.
Detalle de tems.
g)
Informacin del proveedor contratado: nombre, denominacin o razn social y pas d
e procedencia.
DE
CONTRATACIONES
SUJETAS
A RE
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de Buena Pro y/o resultados del procedimiento: En aquellos casos que el procedim
iento de seleccin no contemple la elaboracin de un cuadro comparativo y/o un acta
de buena pro, la Entidad deber registrar en ambos campos el documento en el cual
se comunica el resultado del procedimiento al proveedor seleccionado o a los pro
veedores que participaron, segn corresponda.
n) Datos y documento de contrato. o) Datos del contratista.
p) Declaracin de desierto, cuando corresponda.
q) Fe de erratas, cuando corresponda.
r)
Postergacin, cuando corresponda.
8.8.3. Las Entidades sujetas a regmenes legales de contratacin de bienes, servi
cios y obras que se creen con posterioridad a la entrada en vigencia
de la presente Directiva, y que por disposicin legal estn obligadas a registrar in
formacin en el SEACE sobre las contrataciones que realicen, debern observar adems d
e lo indicado en el numeral precedente, lo siguiente:
A. Efectuar las coordinaciones necesarias con el OSCE, a fin que se h
abilite en el sistema las opciones y funcionalidades necesarias para el registro
de dicha informacin en el SEACE.
B. Acudir a las reuniones de coordinacin que el OSCE convoque as como proporcion
ar la informacin solicitada durante el procedimiento de anlisis e implementacin de
funcionalidades en el SEACE.
IX.
DISPOSICIN TRANSITORIA
El registro en el SEACE de las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) U
IT, as como las que se realicen bajos los supuestos de inaplicacin previstos en lo
s literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley,
se realizar de manera obligatoria a partir de la publicacin del comunicado que
emita OSCE para tal efecto.
X.
DISPOSICIN FINAL
DIRECTIVA N 008-2012-OSCE/CD
DISPOSICIONES QUE REGULAN LA EMISIN DE DECRETOS Y RESOLUCIONES Y/O ACUERDOS DEL T
RIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU NOTIFICACIN, ASI COMO LA PROGRAMACIN DE
AUDIENCIAS Y LECTURA DE EXPEDIENTES
I.
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
de la pgina web del OSCE al administrado, al tercero y a la Entidad que son parte
de un procedimiento administrativo, a fin de tener conocimiento de los actos pr
ocesales expedidos por el Tribunal en el expediente respectivo.
Toma Razn Electrnico: Es el medio electrnico a travs del cual se comunican todas la
s actuaciones administrativas emitidas por el Tribunal durante el trmite de los e
xpedientes de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sa
ncionadores.
Decreto: Es un acto de mero trmite expedido por el Tribunal con la finalidad de
impulsar el trmite de los procedimientos de recursos de apelacin y/o revisin y los
procedimientos administrativos sancionadores (solicitudes de aplicacin de sancin
).
Notificacin personal: Es la que se realiza en el domicilio real del destinatario
, segn lo dispuesto en el artculo 21 y siguientes de la Ley N 27444.
Notificacin electrnica: Es la que se realiza a travs de la publicacin en la pgina we
b de OSCE www.osce.gob.pe.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES
1. Los recursos, escritos y dems solicitudes que formulen los administrados dur
ante la sustanciacin tanto del procedimiento de impugnacin como del proced
imiento administrativo sancionador que son de competencia del Tribunal de Contra
taciones del Estado, dan lugar a la emisin de decretos por parte del
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s; o en el Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en los procedimientos adm
inistrativos sancionadores.
3. En el caso del recurso de apelacin, los decretos son notificados por va electrni
ca a travs del Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin del Sistema El
ectrnico de Contrataciones del Estado SEACE. En el caso de los procedimientos a
dministrativos sancionadores, se notificarn a travs del Toma Razn Electrnico de la pg
ina Web del OSCE.
4. De conformidad con lo previsto en la Quinta Disposicin Complementaria Final d
e la Ley de Contrataciones del Estado, todos los actos se entendern notificados e
l da de su publicacin en los sistemas electrnicos antes mencionados. La notificacin
electrnica tiene la misma validez y eficacia que la notificacin personal.
5. En los procedimientos de impugnacin y sancionadores, la Enti
dad, el impugnante, el proveedor o rbitro denunciado y los terceros administ
rados, segn corresponda, estn obligados a verificar, de manera permanente, la info
rmacin registrada en el Toma Razn electrnico de la ficha del proceso de seleccin o el
de la pgina web del OSCE, a efectos de acceder a las notificaciones que por dicho
medio realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado. Una vez registradas las
actuaciones a que hubiera lugar en dicho Sistema, en ningn caso se podr alegar de
sconocimiento o ignorancia de las exigencias, plazos y trminos fijados por el Tri
bunal.
6. En los procedimientos administrativos sancionadores (aplicacin de sancin) la
clave de acceso de consulta al Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, se no
tificar en forma personal al administrado y a la entidad involucrada en el proced
imiento, a fin de tener conocimiento de los actos procesales expedidos por el T
ribunal en el expediente respectivo. La notificacin tendr lugar conjuntamente
con el acto administrativo
que inicia el procedimiento administrativo sancion
ador.
En el caso de los procedimientos en trmite a la fecha de vigencia de la presente
Directiva, la notificacin de la clave de acceso se efectuar con el decreto corresp
ondiente que impulsa el procedimiento.
En el caso que el Tribunal requiera efectuar indagaciones previas antes del inic
io del procedimiento administrativo sancionador, la entrega de la clave de acces
o de consulta antes indicada se notificar de forma personal a la Entidad conjunta
mente con el decreto que requiere informacin. En este supuesto, el decreto de ini
cio del procedimiento sancionador se notificar a la Entidad en forma electrnica.
7. Todo escrito presentado por la Entidad, el impugnante, el proveedor o rbitro d
enunciado, el denunciante y los terceros administrados en el curso de los proced
imientos de recursos de apelacin y/o revisin y procedimientos administrativos sanc
ionadores, segn corresponda, debe ser acompaado del nmero de copias como partes
acreditadas existan en el procedimiento.
8. Las Resoluciones y/o Acuerdos que ponen fin a los procedimientos admin
istrativos que el Tribunal tiene a su cargo, sern notificados a travs del Toma Razn e
lectrnico de la ficha del proceso de seleccin, en el caso de procedimientos de rec
urso de apelacin y/o revisin, o del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE, en
l caso de procedimientos sancionadores. En ambos casos las Resoluciones y/o Acu
erdos se entendern notificados el mismo da de su registro en dichos Sistemas.
En el caso de los procedimientos administrativos sancionadores, los Acuerdos que
disponen el inicio del procedimiento sancionador sern notificados persona
lmente al proveedor denunciado y las resoluciones que impongan sancin sern notific
adas a travs del Toma Razn electrnico de la pgina web del OSCE a los sancionados.
9. Luego de expedida la Resolucin y/o Acuerdo que pone fin a los procedimientos
administrativos que el Tribunal tiene a su cargo, las Entidades tienen la obliga
cin de recabar sus antecedentes administrativos dentro del plazo de treinta (30)
das calendario, caso contrario, sern enviados al Archivo del OSCE para su custodia
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por un plazo de seis (6) meses. Luego de vencido dicho plazo, los documentos sern
remitidos al Archivo General de la Nacin.
B) En procedimientos de aplicacin de sancin:
Decretos
Notificacin
10. El sobrecarte de las cdulas de notificacin que comunican los decretos de inici
o
de procedimiento sancionador sern autorizados a travs de la expedicin de
decretos.
VII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Decretos
Notificacin
informacin
adicional
a
los
no apersonados al procedimiento.
Decretos
Notificacin
del procedimiento de aplicacin de sancin, conforme con lo dispuesto por
f. Los de presentacin de escritos con mayores argumentos, presentacin de pruebas
, alegatos u otros escritos anlogos a tenerse presente al momento de resolver
.
g.
Sobrecartes
de
Cdulas
de
Notificacin.
Personal
SEACE
SEACE
la normativa de Contrataciones del
Estado.
e.
Sobrecartes
de
Cdulas
de
Notificacin.
f. La disposicin de notificacin mediante publicacin en el Diario Oficial El Per
uano.
g. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a las partes.
h. Los de requerimiento y reiteracin de informacin adicional a terceros.
i. Los que ponen en conocimiento de las partes el requerimiento y reiteracin de i
nformacin adicional a terceros.
j. Los de presentacin de escritos por parte de la Entidad con mayores argumento
s y/o presentaciones de pruebas y alegatos u otros escritos anlogos
a
ten
erse
presente
al
Personal
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Personal
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Decretos
Notificacin
momento de resolver.
a. Los que formulen un requerimiento previo a la Entidad para adecuar su comun
icacin o actuaciones previas de investigacin para el inicio formal del procedimien
to de aplicacin de sancin. b. Los que remiten el expediente a Sala antes del ini
cio formal del procedimiento, solicitando que se emita un pronunciamiento sobr
e el inicio del procedimiento sancionador.
c. Los que admiten a trmite el recurso de reconsideracin y ordenan la remisin d
el expediente administrativo a la Sala correspondiente para su pronunciamiento.
d. Los que reiteran o prorrogan excepcionalmente los plazos otorgados a la Entid
ad para la adecuacin de la comunicacin o la realizacin de actuaciones previas para
el inicio formal
Personal
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
Toma Razn Electrnico ubicado en la seccin del Tribunal de la Pgina web del OSCE
k. Constancia de estado del proceso.
Per
sonal
1.3. Solicitud de copias de la documentacin presentada:
Las partes interesadas podrn solicitar que se les entregue, en la Mesa de Partes
del Tribunal, a partir de las 24 horas de presentados, una copia de los siguient
es documentos, siempre que hayan sido presentados en suficiente nmero, y sin perj
uicio del acceso a lectura del expediente:
a. Los antecedentes administrativos remitidos por la Entidad. b. Los escritos de
solicitud de apersonamiento de las partes.
c. Los escritos con mayores argumentos, pruebas, alegatos u otros escritos
anlogos.
d. Los escritos presentados en el trmite de los procedimientos administrativos
sancionadores (aplicacin de sancin) que, de conformidad con esta
directiva, no se notifique de forma personal.
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1.4 Escritos que deben ser anexados directamente al expediente sin generar decre
tos ni notificaciones:
En procedimientos de recursos de apelacin o revisin y procedimientos de aplicacin d
e sancin, segn corresponda:
a. Los de lectura de expedientes (salvo que exista falta de autorizacin o no se e
ncuentre autorizado como parte).
b. Los de solicitud de copias simples y autenticadas.
c. Los de solicitud de copia de audio de audiencias pblicas.
d. Los de solicitud de apoyo tcnico para las audiencias pblicas. e. Los de devoluc
in de antecedentes administrativos.
f. Los de comunicaciones de la Oficina de Defensa Judicial del OSCE, tales com
o escritos, resoluciones y sentencias derivadas de procesos contenciosos adminis
trativos, o acciones de amparo interpuestos contra
las resoluciones del Tribunal, salvo las que impliquen una modificacin de dichas
resoluciones.
g. Los de renovacin de carta fianza.
h. Las solicitudes de devolucin de garanta.
i. Los de pedido de uso de la palabra y designacin de representantes.
j. Los que sealen o varen el domicilio procesal.
k. Los de cumplimiento de presentacin de informacin adicional.
l. Los escritos de desistimiento, a los cuales se dar respuesta con la emisin
del Acuerdo o Resolucin que corresponda.
ll. Las solicitudes de correccin y/o aclaracin de los Acuerdos o Resoluciones
DISPOSICIONES FINALES
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DIRECTIVA N
009-2012-OSCE/CD
FINALIDAD
OBJETO
MBITO DE APLICACIN
BASE LEGAL
DISPOSICIONES ESPECFICAS
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VI.
DISPOSICIONES FINALES
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DIRECTIVA N 010-2012-OSCE/CD
DISPOSICIONES REFERIDAS AL TRMITE DE ASIGNACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DEL CERT
IFICADO SEACE OTORGADO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DE
L ESTADO (SEACE)
I.
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N
1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediant
e
Decreto Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
s
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones amplia
torias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
V.
REFERENCIAS
DEFINICIONES
VII.
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECFICAS
C.
Personas naturales o jurdicas extranjeras inscritas en el RNP: Nmero asig
PARA
OBTENER,
ACTUALIZAR
DESACTIVAR
EL CE
El titular de
l responsable de
E la emisin del
tran autorizados
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rbitros
Los rbitros que hayan sido designados como presidente del tribunal arbitral o rbit
ro nico en procedimientos arbitrales en el marco de la normativa de contratacione
s del Estado, podrn solicitar ante el OSCE la creacin del Certificado SEACE, a fin
de acceder al sistema para registrar los laudos, as como sus integraciones, excl
usiones, interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales.
Para tal efecto, la Entidad contratante debe registrar previamente en el SEACE l
a existencia de la controversia sometida a arbitraje e indicar los nombres y ape
llidos completos del rbitro nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitra
l, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos.
Para la solicitud que formulen los rbitros, se debe utilizar el formulario adjunt
o en Anexo N 3 de la directiva que se encuentra publicado en los portales web
del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente.
Dicha solicitud debe presentarse ante la Unidad de Atencin al Usuario de la Sede
Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales, pudiendo enviarse va correo electrnico
o facsmil. En caso la solicitud sea remitida va correo electrnico o facsmil, el rbit
ro que haya sido designado como presidente del tribunal arbitral o rbitro nico deb
e presentar la solicitud formalmente (en fsico) dentro del tercer da hbil de remiti
da, con lo cual se la tendr como presentada en la fecha de envo a travs del medio d
e transmisin de datos utilizado.
8.3.2. Del procedimiento para actualizar datos y solicitar la asignacin y/o re
tiro de Perfiles al Certificado SEACE otorgado.
La actualizacin de datos del Certificado SEACE de los funcionarios- usuarios de
las Entidades Pblicas Contratantes, de los rganos que ejercen funcin de control y f
iscalizacin, del OSCE y rbitros se debe realizar a travs de la ficha Actualizar Dato
s ubicada en el submen
Modificacin de Datos del Mdulo de Usuarios del SEACE, al cual se accede ingresando c
on su cdigo de usuario y contrasea del SEACE. En la ficha mostrada por el sistema
el funcionario-usuario deber actualizar cuando corresponda la siguiente informacin
: Cargo, correo electrnico, telfono, nombre del rgano desconcentrado o unidad ope
rativa, direccin del rgano desconcentrado o unidad operativa, ubicacin geogrfica del
rgano desconcentrado o unidad operativa.
En aquellos casos en que por restricciones de acceso al sistema, los funcionario
s-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen fu
ncin de control y fiscalizacin, no puedan modificar sus datos directamente en
el SEACE, podrn solicitar la actualizacin de sus datos, utilizando el formulario
adjunto en el Anexo N 2 de la directiva que se encuentra publicado en los portale
s web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente,
en el cual debern consignar la totalidad de datos requeridos en forma legible
Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionariosusuarios de las Entidades Pblicas Contratantes y de los rganos que ejercen funcin d
e control y fiscalizacin que ya no se encuentran autorizados a registrar informac
in en el SEACE. Para este efecto, debe utilizar el formulario del Anexo N 2
de la directiva, consignando la totalidad de datos requeridos en forma legib
le.
En el caso de los rbitros, corresponde a los rbitros que hayan sido designados co
mo presidente del tribunal arbitral o rbitro nico, solicitar a la Sub Direccin de P
lataforma de la Direccin del SEACE la desactivacin del Certificado SEACE cuando ha
ya determinado que no efectuar uso del mismo. Para este efecto, debe utilizar el
formulario del Anexo N 3 de la directiva, consignando la totalidad de da
tos requeridos en forma legible.
Los mencionados formularios se encuentran publicados en los portales web del OS
CE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe, respectivamente.
Las solicitudes de desactivacin del Certificado SEACE deben presentarse ante la U
nidad de Atencin al Usuario de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Zonales
, pudiendo enviarse va correo electrnico o facsmil. En caso la solicitud sea remiti
DISPOSICION TRANSITORIA
DISPOSICION FINAL
1.
La presente directiva se actualizar, de acuerdo a las modificaci
ones y/o adiciones que realice la Sub Direccin de Plataforma de la Direccin del SE
ACE, a los perfiles y atributos correspondientes consignados en el Anexo N 1, as c
omo a los datos requeridos en el Anexo N 2 y Anexo N 3. El OSCE pondr en conocimien
to de los usuarios, a travs del comunicado que se emita y publique par
a tal efecto en los portales web del OSCE y del SEACE, www.osce.gob.pe y www.sea
ce.gob.pe, respectivamente.
2.
La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley
N
29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo
N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Jess Mara, setiembre de 2012
ANEXO N 1
LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ATRIBUTOS
LISTA DE PERFILES:
A)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
B)
1.
2.
C)
1.
D)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Perfil de rbitros
Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales.
Perfiles de los funcionarios-usuarios del OSCE
Acceso al Mdulo del Plan Anual.
Acceso al Mdulo de Procesos de Seleccin.
Acceso al Mdulo de Procedimientos Especiales.
Acceso al Mdulo de Contratos
Acceso al Mdulo de Convenio Marco
Acceso al Mdulo de Gestin de Fichas Tcnicas de Subasta.
Acceso al Modulo de Contrataciones de 1 a 3 UIT.
Operador de Pronunciamientos del OSCE.
Operador de Resoluciones /Acuerdos del Tribunal.
Operador de Notificaciones del SEACE.
Operador de Traduccin de Fichas de Convocatorias
Administrador de REC.
Administrador de Usuarios del SEACE.
Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP.
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15.
16.
17.
18.
19.
20.
Administrador de CUBSO.
Administrador Gestin de Fichas Tcnicas para Subasta.
Administrador de Catlogo Electrnico de Convenio Marco.
Administrador de Procesos de Convenio Marco.
Operador de suspensin de procesos y no emisin de constancias.
Usuario observador del SEACE.
E)
1.
Operador de PAC
Dar por recibidas las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin
de Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE;
Dar respuesta a las notificaciones remitidas a travs del SEACE por la Direccin de
Supervisin, Fiscalizacin y Estudios del OSCE; y
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en los
Mdulos del SEACE en donde se publican notificaciones.
8.
Operador de Contratos
Perfil de rbitros
1.
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Registrar a los usuarios rbitros que operaran los Laudos y otras resoluciones ar
bitrales;
Desactivar funcionarios-usuarios; y,
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el
Mdulo de Usuarios del SEACE.
14. Administrador de Proveedores Exceptuados del RNP
Registrar Proveedores Exceptuados del RNP; y,
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en el
Mdulo de Proveedores Exceptuados del RNP.
15. Administrador del CUBSO
Registrar y actualizar elementos al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras
(CUBSO);
Inactivar elementos del Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO);
Realizar actualizaciones de nuevas versiones del Catlogo nico de Bienes, Serv
icios y Obras; y
Todas las dems operaciones implementadas o por implementarse en Mdulo
CUBSO del SEACE.
R.U.C.
TELFONO
Entidad seleccionada.
Av./Jr./Calle/Psje. :
Nro.:
Int.:
Mza:
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Of.:
Lote:
Departamento:
E)
CORREO ELECTRNICO
1.
Operador Participacin en Transacciones Electrnicas
3.- SOLICITO CREACIN DE USUARIO - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO
1.
OMBRES Y APELLIDOS (COMPLET OS)
D.N.I
Buscar procesos de seleccin electrnicos;
CARGO O FUNCIN QUE DESEMPEA
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO
(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2)
CORREO ELECTRNICO (**)
TELFONO
Registrarse electrnicamente como participante en el proceso de seleccin elec
trnico o clsico, cuando corresponda;
(***) NOMBRE DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si co
rresponde)
(***) DIRECCIN DEL RGANO DESCONCENTRADO O UNIDAD OPERATIVA AL CUAL PERTENECE (si c
orresponde)
Registrar y presentar propuestas electrnicamente en el proceso de seleccin
Av./Jr./Calle/Psje. :
Nro.:
Of.:
Int.:
Mza:
Lote:
electrnico;
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Participar en la mejora de precios en procesos de seleccin por Subasta Inversa
Electrnica;
(**) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto se r
equiere que dicho dato sea legible y vlido.
(***) Informacin de carcter obligatorio.
4.- SOLICITO ACTUALIZACION DE DATOS, ASIGNACIN Y/O RETIRO DE PERFILES DE ACCES
O - DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO
Realizar mejora de condiciones comerciales del Catlogo de Electrnico de
Convenio Marco;
Gestionar solicitudes de cotizacin, rdenes electrnicas y rdenes de compra o
USUARIO OTORGADO POR EL SEACE (Consignar el
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLET OS)
PERFIL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO
(indicar nmero (s) segn cuadro 1 2 )
Indicar el nmero de los
CORREO ELECTRNICO (**)
D.N.I
TELFONO
servicios en el marco del Catlogo Electrnico de Convenio Marco; y
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ANEXO N 3
DIRECCIN DEL SEACE - SUBDIRECCIN DE PLATAFORMA
SOLICITUD DE CREACIN Y/O DESACTIVACIN DE OTROS USUARIOS AUTORIZADOS A ACCEDER A
L SEACE
(Debe ser llenado con letra imprenta)
(*) Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.
SEALAR CON ASPA (X) EL PERFIL AL QUE USTED REPRESENTA.
CUADRO 1. PERFIL DEL USUARIO
PRESIDENT E ARBIT RAL O RBIT RO NICO (Operador de registro de Laudos y otras reso
luciones
1.
arbitrales).
DIRECTIVA N 011-2012-OSCE/CD
PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSCRIPCIN,
CIDAD MXIMA DE CONTRATACIN, AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD E INSCRIPCIN
E EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRAS EN EL
2. OT RO USUARIO AUT ORIZADO A ACCEDER AL SEACE - NO APLICABLE PARA
PUBLICA (Solo si existe Dispositivo Legal que faculte tener acceso
.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
AUMENTO DE CAPA
DE SUBCONTRATOS D
ENT IDAD
al SEACE)
LLENAR EL SIGUIENTE CUADRO SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 1 (VER CUADRO 1
. PERFIL DEL USUARIO)
1.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLET OS)
D.N.I
I.
FINALIDAD
COLEGIO DE ABOGADOS
(**) R.U.C.
(***) CORREO ELECT RNICO
NMERO DE COLEGIAT URA
DOMICILIO LEGAL
T ELFONO
Desarrollar los procedimientos y plazos para la inscripcin, renovacin de inscripcin
, aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin
de subcontratos de ejecutores y consultores de obras en el Registro Nacional de
Proveedores.
Av./Jr./Calle/Psje. :
Nro.:
Of.:
Int.:
Mza:
Lotte::
Urbanizacin:
Distrito:
Verificar los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE para esta solicitud.
(**) Informacin de carcter obligatorio.
Provincia:
Departamento:
II.
OBJETO
(***) El usuario y la contrasea sern enviados va correo electrnico, por lo tanto s
e requiere que dicho dato sea legible y vlido.
2.- SOLICITO ACTUALIZACIN DE DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O RBITRO NICO
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLET OS)
Regular los procedimientos realizados por los ejecutores y consultores de obras
sealados en los artculos 265 al 278 del Ttulo V del Reglamento de la Ley de Contrat
aciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF.
(***) CORREO ELECT RNICO
T ELFONO
LLENAR LAS SECCIONES 3 Y 4 SI USTED ELIGI EL PERFIL DEL USUARIO 2 (VER CUADRO 1.
PERFIL DEL USUARIO).
3.- DATOS DE LA ENTIDAD PRIVADA, NACIONAL O INTERNACIONAL RESPONSABLE DE LA
SOLICITUD (NO APLICABLE PARA ENTIDAD PUBLICA)
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLET OS)
III.
ALCANCE
Of.:
T ELFONO
Int.:
Mza:
Lote:
ejecucin y consultora de obras pblicas.
IV.
BASE LEGAL
Urbanizacin:
Distrito:
Provincia:
FAX:
(***) CORREO ELECT RNICO
disposiciones
amplia
REFERENCIAS
Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe.
Proveedor: Ejecutor y/o consultor de obras.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
RENIEC: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
SUNARP: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos.
SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
DISPOSICIONES GENERALES
CONSIDERACIONES PREVIAS
6.3.
6.3.1.
El
proveedor cuenta con
los
siguientes plazos mxim
os en
los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima
de contratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos:
En el caso de inscripcin y renovacin, para el acceso al formulario elec
trnico e ingreso de datos: un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado
el pago de la tasa.
Para la presentacin de documentos y/o requisitos exigidos por el TUPA del OSCE:
un (1) ao contado a partir del da siguiente de realizado el pago de la tasa.
Para la subsanacin de las observaciones: Deber efectuarse dentro de los treinta (
30) das hbiles siguientes de haberse presentado la solicitud.
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6.3.2.
El RNP tiene como plazo mximo para la resolucin del trmite
de los procedimientos de inscripcin, renovacin, aumento de capacidad mxima de cont
ratacin, ampliacin de especialidad e inscripcin de subcontratos, treinta (30) das hbi
les contados a partir del da hbil siguiente de presentados los documentos y/o requ
isitos exigidos por el TUPA del OSCE. Cuando el trmite sea subsanado en los ltimos
cinco (5) das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del trmite se extende
r por diez (10) das hbiles adicionales.
6.4.
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6.5.
CONSTANCIA DE INSCRIPCIN EN EL RNP PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y CONT
RATISTA
Al da siguiente de aprobado el trmite de inscripcin o renovacin, el proveedor podr ac
ceder de forma electrnica a travs de la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del
RNP, a su Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante, postor y contr
atista, la misma que tendr una vigencia de un (1) ao contado a partir del da siguien
te de la aprobacin del trmite; esta aprobacin ser comunicada en la bandeja de mensaj
es del proveedor.
En esta constancia se mostrar la informacin de los registros vigentes con los que
cuenta el proveedor en el RNP, el plazo de vigencia de la inscripcin, su domicili
o y la indicacin expresa que se trata de una constancia que permitir al proveedor
ser participante, postor y contratista del Estado.
6.6.
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6.8.
TIPOS DE EVALUACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN, RENOVACIN DE INSC
RIPCIN, AUMENTO DE CAPACIDAD Y AMPLIACIN DE ESPECIALIDAD
Los proveedores en los procedimientos de inscripcin, renovacin de inscripcin, aumen
to de capacidad y ampliacin de especialidad en los Registros de Ejecutores y Cons
ultores de Obras, cuando corresponda, sern evaluados en los siguientes aspectos:
6.8.1.
Evaluacin Legal
Para efectos de la evaluacin ser necesario que el proveedor, persona jurdica nacion
al o extranjero domiciliado, cuente con informacin actualizada de la partida r
egistral correspondiente ante la SUNARP, respecto de los socios, participacio
nistas o titular, capital social suscrito y pagado, nmero de acciones o
participaciones, objeto social, directorio u rgano de administracin y repres
entante legal.
En caso de no encontrarse la informacin declarada por el proveedor en las bases
de datos de las mencionadas instituciones, el RNP podr requerir la present
acin de las copias literales de Registros Pblicos o la copia de las constancias de
afiliacin pertinentes. Asimismo, podr requerir la presentacin del acta emitida por
el rgano competente, segn sus estatutos, que acredite la fecha de designacin de lo
s miembros que integran actualmente sus rganos de administracin y/o de las actas d
e transferencia de acciones que acrediten la fecha de ingreso de los participaci
onistas o titulares de la persona jurdica, cuando dicha fecha no figure en la bas
e de datos de la SUNARP.
Tratndose de Sociedades Annimas (S.A), Sociedades Annimas Abiertas (S.A.A.) y Cerra
das (S.A.C.), cuando de la documentacin presentada por el proveedor no pueda veri
ficarse la distribucin accionaria y/o la fecha de incorporacin de los accionistas,
el RNP podr requerir la presentacin del libro de matrcula de acciones donde figure
dicha informacin, segn corresponda al tipo societario.
6.8.1.2.
El proveedor extranjero domiciliado (persona jurdica) deber acreditar
la informacin declarada en el formulario electrnico, con copia de la escritura pbl
ica inscrita en Registros Pblicos o ante autoridad
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Evaluacin Contable
Generalidades
Normal (0)
Con Problemas Potenciales (1)
Deficiente (2)
Dudoso (3)
Prdida (4)
En tal sentido, se considera Estado Solvente cuando el ejecutor de obras (person
a natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) se
encuentra en la calificacin Normal (0). Dicha calificacin se evidencia en el repor
te de posicin del cliente de la Central de Riesgo de la Superintendencia de Banca
, Seguros y AFP.
En todos los casos, los dos lineamientos antes mencionados sern aplicados simultne
amente para medir la solvencia econmica, salvo cuando el ejecutor de obras (perso
na natural o jurdica, nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional)
no tuvieran informacin reportada en la Central de Riesgos de la Superint
endencia de Banca, Seguros y AFP o, se trate de ejecutor o consultor extranjer
o de obras, en cuyo caso se les aplicar nicamente los Ratios de Me
dicin de Solvencia.
6.8.2.2.
Procedimiento de
la inscripcin y renovacin
evaluacin
de
la
solvencia
econmica
en
ncieros auditados del ltimo ejercicio econmico. En el caso que no se cuente con el
PDT del ltimo ejercicio econmico, por estar en el primer trimestre del ao y
no haber vencido an el plazo de presentacin de dicha declaracin a SUNA
T, se presentar el PDT correspondiente al ejercicio anterior.
Para el caso del proveedor extranjero, que solicite la inscripcin y renovacin de s
u inscripcin como ejecutor de obras (persona natural o jurdica) y/o consultor de o
bras (persona jurdica), se efectuar la evaluacin de los estados financieros auditad
os del ltimo ejercicio econmico. Los estados financieros auditados, en todos los c
asos, deben incluir como informacin mnima, el dictamen de auditor independiente, b
alance general, estado de ganancias y prdidas y las notas a los estados financier
os.
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6.8.2.3.
Casos en los que procede la presentacin de los estados financieros si
tuacionales
Si despus de aplicar los Ratios de Medicin de Solvencia RNP, el ejecutor de obras
(persona natural o jurdica, nacional) y consultores de obras (persona jurdica naci
onal) resultara insolvente, por no lograr acreditar el ratio de endeudamiento y/
o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financieros situaciona
les (balance general y estado de ganancias y prdidas en el formulario establecido
para dicho fin).
En caso no se logre alcanzar los indicadores de los Ratios de Medicin de Solvenci
a y/o de la calificacin de la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP, el prove
edor podr presentar informacin adicional, tales como: libros y registros contables
, declaraciones y/o reportes de SUNAT, actas, testimonios, cronogramas de pagos,
manifiestos, entre otros, necesarios segn el caso, para respaldar la evaluacin co
ntable.
Si los estados financieros situacionales continan sin mostrar mejora en los indic
adores observados, el RNP considerar superada la observacin, siempre que el provee
dor se encuentre con la calificacin normal (0) en una fecha ms actualizada, en el re
porte de posicin del cliente de la Central de Riesgos de la Superintendencia de B
anca y Seguros y AFP; salvo que del anlisis de la informacin de los estados financ
ieros situacionales presentados se muestre una situacin que origine ser declarado
insolvente de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26887, Ley General de Socieda
des o en el Decreto Ley N 21621, Ley de Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada. En este caso, el proveedor deber capitalizar prdidas o realizar aportes
de capital en cuanta que compense el desmedro y acreditar nuevo capital suscri
to, pagado e inscrito en Registros Pblicos, as como presentar estados financieros
situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en el
formulario establecido para dicho fin), y de ser el caso, informacin y/o document
os adicionales que respalden la evaluacin contable.
En aquellos casos en los cuales el ejecutor de obras (persona natural o jurdica,
nacional) o consultor de obras (persona jurdica nacional) no tenga informacin repo
rtada en la Central de Riesgos de la SBS y producto de la aplicacin de los indica
dores de los Ratios de Medicin de Solvencia no lograra acreditar el ratio de ende
udamiento y/o el ratio de liquidez, tendr la opcin de presentar estados financiero
s situacionales (balance general y estado de ganancias y prdidas presentados en e
l formulario establecido para dicho fin) y, de ser el caso, informacin y/o docume
ntos adicionales que respalden la evaluacin contable.
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Segn el inciso b) del artculo 118 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a
la Renta, las personas naturales o jurdicas que realicen actividades calificadas
como contratos de construccin, as como actividades de arquitectura e ingeniera y ac
tividades conexas de asesoramiento tcnico, no pueden acogerse al Rgimen Especia
l del Impuesto a la Renta RER. La misma regulacin se encuentra establecida en
el Decreto Legislativo N 1086, Texto nico Ordenado de la Ley MYPE. Por lo tanto,
ejecutores de obra (persona natural o jurdica) o consultores de obras (persona ju
rdica) estn obligados a tributar bajo las normas del Rgimen General del Impuesto
a la Renta, debiendo presentar anualmente la Declaracin de Pago Anual del Impue
sto a la Renta Tercera Categora - PDT a la SUNAT.
La presentacin de los estados financieros PDT (Declaracin Pago Anual del Im
puesto a la Renta Tercera Categora) ante SUNAT se acreditar con la respectiva cons
tancia de presentacin, la cual deber mostrar la ruta web de SUNAT o el sello legib
le del banco receptor de la declaracin, a fin de validar la presentacin de la decl
aracin.
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6.8.2.6.
Procedimiento de evaluacin de la solvencia econmica en el aumento de c
apacidad mxima de contratacin
Para el trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin se aplicar la evaluacin c
ontable conforme a lo previsto en los literales precedentes, considerndose adems q
ue si posteriormente al cierre del ltimo ejercicio econmico se produce un au
mento del capital, se deber presentar estados financieros situacionales en el
formulario establecido, mostrando el nuevo capital suscrito y pagado debidamente
inscrito en los Registros Pblicos. En el caso de las personas naturales, deber pr
esentar estados financieros situacionales en el formulario establecido y, de ser
el caso, acreditar el nuevo capital consignado con la informacin adicional respe
ctiva.
6.8.3.
Evaluacin Tcnica
Especialidades
le
otorgar
la(s)
la evaluacin de la experiencia de
o marco.
e) En el caso de obras ejecutadas bajo la normativa de los Programas de Vivienda
del Estado que no cuenten con el monto final de obra en el certificado de final
izacin de obra municipal ni con la declaratoria de fbrica, podrn presentar adiciona
lmente al contrato y al certificado
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de finalizacin de obra municipal, un documento emitido por la Entidad autorizada
que acredite el desembolso total efectuado por las obras que el proveedor presen
te en su trmite.
f) Para acreditar experiencia en ejecucin de obras privadas mediante la autocons
truccin, el proveedor deber presentar un documento que acredite la propiedad del i
nmueble, as como los dems documentos exigidos en el TUPA que le resulten aplicable
s; estos documentos debern demostrar fehacientemente su condicin como ejecutor de
la obra, caso contrario, no ser considerada.
g) Para las obras privadas ejecutadas para otras personas naturales o jurdicas d
edicadas al rubro de la construccin, stas podrn ser consideradas siempre que
no se traten de servicios, para lo cual presentarn la documentacin que corr
esponda de acuerdo a la naturaleza de la obra, conforme a lo establecido en el T
UPA del OSCE, y siempre que se demuestre fehacientemente quin ejecut la obra.
h) Para que el subcontrato de ejecucin de obra pblica sea considerado para la dete
rminacin de la capacidad mxima de contratacin, deber encontrarse inscrito en el RNP,
de acuerdo con el procedimiento establecido en el TUPA del OSCE.
6.8.3.4.
Situaciones previstas
los consultores de obras
en
la
evaluacin
de
experiencia
de
el
RNP,
no
se
DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1.
PROCEDIMIENTOS PARA LOS EJECUTORES Y
RAS NACIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS (SUCURSAL)
7.1.1.
CONSULTORES
DE
OB
Trmite de inscripcin
7.1.1.1.
El proveedor deber realizar el pago de la tasa cuyo monto se encuentr
a establecido en el TUPA del OSCE. Al momento de realizar el pago en la entidad
7.1.1.3.
El proveedor deber ingresar a Trmites en
cin Operacin en Lnea Con clave RNP de la pgina web del
su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario
icitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutor o Consultor de
r completar los datos solicitados y grabar la
a; luego deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo
Lnea, ubicado en la op
RNP, digitando su nmero de RU
electrnico de Sol
Obras, en el cual debe
informacin registrad
de envo.
A partir del da siguiente de grabar en el sistema los datos del formulario electrn
ico, podr presentarlo adjuntando los requisitos segn el TUPA del OSCE, de forma pr
esencial o mediante correo postal en la Sede Central o en las Oficinas Zonale
s del OSCE.
7.1.1.4.
Al da siguiente de ingresada la documentacin en el OSCE se inicia el t
rmite de inscripcin, generndose adems la Constancia de Inscripcin en el RNP para ser p
articipante y postor la cual puede ser obtenida por el proveedor digitando su nmer
o de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina web del RNP. La vigencia de est
a constancia es de treinta (30) das hbiles, pudindose extender por diez (10) das hbil
es ms cuando el trmite observado sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del
procedimiento.
7.1.1.5.
Dentro del plazo de resolucin del trmite, se enviar al proveedor una no
tificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado de la
evaluacin. Si el resultado de la evaluacin es aprobado, finaliza el procedimiento.
Al da siguiente de la aprobacin se genera la Constancia de inscripcin para ser parti
cipante, postor y contratista con una vigencia de un (1) ao. Dicha constancia pued
e ser obtenida digitando el nmero de RUC en la opcin Imprimir Constancia de la pgina
web del RNP.
7.1.1.6.
Si producto de la evaluacin se advierte que la informacin presentada e
st incompleta o errada, el trmite de inscripcin pasar al estado de observado, pudien
do el proveedor subsanar dentro del plazo mximo de treinta (30) das hbiles siguient
es de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notificac
in electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor, para que proceda conform
e lo establecido en el numeral 7.3. Subsanacin de Observaciones, de las Disposicio
7.1.2.1.
El proveedor nacional y extranjero domiciliado inscrito en el RNP, p
odr iniciar su trmite de renovacin de inscripcin abonando la tasa correspondiente en
los bancos autorizados, desde los sesenta (60) ltimos das antes del vencimiento d
e la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago sin encontrarse en el
plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago como duplicidad en el registro
en que se encuentre inscrito, no siendo viable el inicio del trmite de renovacin;
en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin de la tasa respectiva.
7.1.2.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa corre
spondiente, el proveedor podr ingresar a Bandeja de Mensajes, opcin Operacin en Lnea
n clave RNP de la pgina web del RNP, y seguir el procedimiento indicado para el trm
ite de inscripcin indicado en el numeral 7.1.1 del presente acpite.
En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se encuentre v
igente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de
haber vencido la vigencia del primero de ellos.
7.1.3.
Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especia
lidad e inscripcin de subcontratos
7.1.3.1.
El proveedor deber efectuar el pago de la tasa en cualquiera de las e
ntidades bancarias habilitadas para tal efecto.
7.1.3.2. El proveedor deber descargar el formulario Solicitud para Aumento de Ca
pacidad/Ampliacin de Especialidad Ejecutor o Consultor de Obras, el cual se encue
ntra publicado en la pgina web del RNP Orientacin al usuario seleccionando la opcin Fo
rmularios RNP. Tratndose del trmite de inscripcin de subcontratos, descargar el formu
lario Solicitud para inscripcin de subcontrato.
7.1.3.3.
El proveedor deber consignar toda la informacin solicitada en los form
ularios antes indicados, segn corresponda. Luego presentar, en la Sede Central u O
ficinas Zonales del OSCE, todos los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, ini
cindose el trmite al da siguiente de su presentacin.
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7.1.3.4.
Dentro del plazo de resolucin del trmite, se comunicar al provee
dor sobre el resultado de la evaluacin a travs de su bandeja de mensajes; asim
ismo, se podr verificar el resultado desde la pgina web del RNP Consultas en Lnea Si
n clave RNP, opcin Estado de Trmite Ejecutores y Consultores.
Si el trmite es aprobado se finaliza el procedimiento y se modificar la Constancia
de Inscripcin para ser participante, postor y contratista consignndose la nueva ca
7.1.3.5.
Si luego de la evaluacin realizada se advierte que la informacin prese
ntada est incompleta o errada, el trmite pasar al estado de observado, pudiendo el
proveedor subsanar la observacin dentro del plazo de treinta (30) das hbiles siguie
ntes de presentada la solicitud. Esta situacin ser comunicada mediante una notific
acin electrnica a la bandeja de mensajes proveedor, as como a travs de la pgina web d
el RNP Consultas en Lnea Sin clave RNP, dentro de la opcin Estado de Trmite Ejecuto
y Consultores, para que proceda conforme lo establecido en el acpite 7.3. Subsanac
in de Observaciones, de las Disposiciones Especficas de la presente Directiva.
7.1.3.6. Si el proveedor no cumple con presentar la totalidad de la documentac
in exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes s
ealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos y, por consi
guiente, su trmite se declarar no aprobado. El proveedor podr presentar el recurso
impugnativo correspondiente.
7.2.
PROCEDIMIENTO
DE
INSCRIPCIN
Y
RENOVACIN
Y CONSULTORES DE OBRAS EXTRANJEROS NO DOMICILIADOS
7.2.1.
DE
EJECUTORES
Trmite de inscripcin
7.2.1.1.
El trmite puede ser realizado por un apoderado o representante legal,
segn sea el caso. Para tal efecto, deber contar con poder vigente (con facultades
suficientes para representarlo en procedimientos administrativos) debidamente i
nscrito en los Registros Pblicos del Per.
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La copia simple del citado poder deber contar con una antigedad no mayor a sesenta
(60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
7.2.1.2.
El apoderado o representante legal deber efectuar el trmite d
e manera presencial, acercndose a la Sede Central del OSCE, donde ser atendido por
personal del RNP, quien luego de verificar el contenido del poder vigente dar su
conformidad para que se realice el pago de la tasa correspondiente en la caja d
e la Sede Central del OSCE.
7.2.1.3.
Transcurridos dos (2) das hbiles, el apoderado o representante s
e acercar a la Sede Central del OSCE, siendo que personal del RNP le entregar el Cdi
go de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP.
7.2.1.4.
El apoderado o representante legal deber ingresar a la opcin T
rmites en Lnea ubicado en la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP, digi
su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP con la finalidad de acced
er al formulario electrnico, en el cual deber completar los datos solicitados y gr
abar la informacin registrada; imprimiendo el formulario electrnico y el rtulo de e
nvo.
7.2.1.5.
A partir del da siguiente de registrado el formulario electrnico, debe
r ser presentado en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE, debidamen
te firmado por el apoderado o representante legal, junto con los dems requisitos
sealados en el TUPA del OSCE; la presentacin podr ser personal o mediante correo po
stal.
7.2.1.6.
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7.2.2.
Trmite de renovacin
7.2.2.1.
El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de renovacin abo
nando la tasa correspondiente en los bancos autorizados, desde los sesenta (60) l
timos das antes del vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el
pago sin encontrarse en el plazo sealado, el sistema del RNP considerar el pago co
mo duplicidad en el registro en que se encuentre inscrito, no siendo viable el ini
cio del trmite de renovacin; en este caso, el proveedor podr solicitar la devolucin
de la tasa respectiva.
7.2.2.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el p
roveedor podr ingresar a la pgina web del RNP Operacin en Lnea Con clave RNP,
cin Bandeja de Mensajes y seguir el procedimiento indicado para el trmit
e de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados establecido en el
numeral 7.2.1. del presente acpite.
En caso que el trmite de renovacin se apruebe cuando an se encuentre vigente el trmi
te anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da siguiente de haber vencid
o la vigencia del trmite anterior (inscripcin o renovacin).
7.2.3.
Trmites de aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especi
alidad e inscripcin de subcontratos
Se proceder conforme lo sealado en numeral 7.1.3. del presente acpite.
7.3.
SUBSANACIN DE OBSERVACIONES
la
observacin
sea
sobre
el
contenido
del
formul
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Tratndose del aumento de capacidad mxima de contratacin, ampliacin de especialidad e
inscripcin de subcontratos, debe descargarse el formulario que corresponda al trm
ite para proceder a subsanar las observaciones formuladas, imprimirlo y presenta
rlo con las correcciones solicitadas en sobre cerrado, en forma presencial o med
iante correo postal, en la Sede Central u Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.2.
Cuando la observacin se
uisitos establecidos en el TUPA del OSCE:
encuentre
referida
otros
req
El proveedor deber presentar los requisitos que fueron observados, ya sea en form
a presencial o mediante correo postal en la Sede Central u Oficinas Zonales del
OSCE.
El proveedor podr subsanar las observaciones dentro de un plazo que no exceder de
los treinta (30) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. De no cumpli
r con subsanar las observaciones formuladas dentro del plazo antes indicado
, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos exigidos en el TUPA
del OSCE y como consecuencia el trmite se declarar no aprobado, notificndose tal s
ituacin a su bandeja de mensajes, pudiendo interponer recurso de impugnacin
.
VIII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1.
Los documentos provenientes del extranjero debern contar con la legaliz
acin respectiva del Consulado Peruano correspondiente al pas de origen del documen
to, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per o, en su defe
cto, con la Apostilla de la Haya. Dichas formalidades debern constar en el docume
nto proveniente del extranjero y tener una antigedad no mayor de ciento cincuenta
(150) das calendario al momento de la presentacin del formulario fsico en el RNP,
contados a partir de la fecha de la legalizacin realizada por el Ministerio de Re
laciones Exteriores o, cuando corresponda, de la fecha de legalizacin de la Apo
stilla. De ser el caso, debern contar con su respectiva traduccin simple con
indicacin del nombre y apellidos del traductor. La legalizacin deber constar en el
documento original.
8.2.
Slo se podrn inscribir en el RNP aquellos subcontratos que cumplan con l
o establecido en el artculo 146 del Reglamento, debiendo el subcontratista contar
con inscripcin vigente en el RNP.
IX.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
9.1.
A las empresas inscritas en el RNP con anterioridad al 20 de setiembre
de 2012 y que inicien su trmite de aumento de capacidad mxima de contratacin a par
tir de dicha fecha, se les aplicar lo previsto por el artculo 275 del Reglamento.
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9.2.
A partir del 20 de septiembre de 2012 las empresas que se encuentren i
nscritas en el RNP con anterioridad a esta fecha, no estn obligadas a comunicar l
a renuncia y/o la variacin del plantel tcnico, cuando la renuncia se produzca lueg
o del da sealado.
9.3.
DISPOSICIONES FINALES
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DIRECTIVA N
012-2012-OSCE/CD
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
IV.
BASE LEGAL
REFERENCIAS
Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe.
Proveedor: Proveedor de bienes o proveedor de servicios.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
RUC: Registro nico de Contribuyente.
TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos.
VI.
6.1.
DISPOSICIONES GENERALES
CONSIDERACIONES PREVIAS
6.2.
NOTIFICACIONES AL PROVEEDOR
6.2.1.
Las notificaciones al proveedor se realizarn a su bandeja de mensaj
es, para ello deber ingresar a la pgina web del RNP opcin Bandeja de mensajes, la cua
l puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP:
Para acceder por primera vez a su bandeja de mensajes, el proveedor nacional o
extranjero domiciliado, deber ingresar su nmero de RUC y el nmero de voucher o cons
tancia de pago del banco. En lo sucesivo, deber ingresar con la Clave del RNP que l
e ser notificada en esta bandeja.
El proveedor extranjero no domiciliado, deber ingresar a su bandeja de mensajes c
on el Cdigo de Extranjero No Domiciliado que le asignar el RNP y su Clave del RNP.
6.2.2.
Cuando en la presente directiva se haga referencia al usuario (Nmero
de RUC) y la clave del RNP en los trmites seguidos por proveedores naci
onales y extranjeros domiciliados, debe entenderse a este detalle como el Cert
ificado SEACE, en virtud de lo dispuesto en el artculo 286 del Reglamento. Asimism
o, para los proveedores extranjeros no domiciliados el Certificado SEACE estar cons
tituido por el usuario (cdigo de extranjero no domiciliado) y la clave del RNP.
6.3.
g) Subsanacin recibida:
Cuando el proveedor subsana las observaciones y cumple con enviar el
formulario electrnico de manera virtual o fsica, dependiendo del caso.
h) Subsanacin en evaluacin:
Cuando el RNP recibe va web o de manera fsica, dependiendo del caso, el
formulario electrnico del
proveedor mediante el
cual
subsana
las
observaciones formuladas. Si el trmite es subsanado en los ltimos cinco (5)
das hbiles del procedimiento, el plazo de resolucin del mismo se extender
por un plazo adicional de diez (10) das hbiles.
i) Subsanacin evaluada no conforme:
Cuando el RNP durante el plazo de resolucin del trmite realiza el control de
los requisitos y verifica que estos se encuentran incompletos o con informacin
errada. De no existir ms plazo de subsanacin el trmite pasar al estado de
suspendido.
j) Trmite pendiente de envo de datos:
Cuando el proveedor nacional o extranjero domiciliado tiene habilitado
el
formulario para su llenado y envo va web; o tratndose del proveedor
extranjero no domiciliado, cuando se encuentre habilitado para la presentacin de
la documentacin en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE.
k) Trmite observado:
Cuando el proveedor present los requisitos de inscripcin o renovacin de
manera incompleta o con informacin errada.
l) Trmite sin vigencia:
Cuando culmina la vigencia de un (1) ao.
m)Trmite suspendido:
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nta con el plazo de un (1) ao, despus del da siguiente de realizado el pago de la t
asa en caja del OSCE, plazo durante el cual podr completar sus datos y presentar
los requisitos en la Sede Central o en las Oficinas Zonales del OSCE.
6.4.2.
El proveedor cuyo trmite ha sido observado, podr subsanarlo dentro de los treinta
(30) das hbiles contados a partir del inicio del trmite.
6.4.4.
Para el levantamiento de la suspensin:
El proveedor podr levantar la suspensin dentro del plazo de un (1) ao calendario, c
ontado a partir del da del inicio del trmite.
6.4.5.
Plazo de vigencia:
La vigencia de la inscripcin y/o renovacin de inscripcin en el RNP es de un (1) ao.
Dicha vigencia inicia al da siguiente del envo del formulario electrnico va web o la
presentacin fsica de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficina
s Zonales del OSCE, segn corresponda.
6.5.
IPCIN
CONTROL
O RENOVACIN
DE
REQUISITOS
EN
LOS
PROCEDIMIENTOS DE
INSCR
Debe precisarse que todo proveedor que desee ser participante, postor y/o contra
tista, no deber encontrarse inmerso en los supuestos de impedimentos establecidos
en el artculo 10 de la Ley.
6.9.
FISCALIZACIN POSTERIOR
DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES NA
CIONALES Y EXTRANJEROS DOMICILIADOS
7.1.1.
Procedimiento de inscripcin
7.1.1.3.
A continuacin, deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ub
carla en la pgina web del RNP, Operaciones en Lnea con clave RNP, digitando su nme
ro de RUC y su clave del RNP con la finalidad de acceder al formulario electrnico
Solicitud de Inscripcin/Renovacin de Proveedores de Bienes y/o Servicios, en el c
ual deber completar los datos requeridos y grabar la informacin registrada.
7.1.1.4.
Al da siguiente del envo del formulario electrnico va web, se inicia el
trmite y se genera la Constancia de Inscripcin para ser Participante, Postor y Cont
ratista. Esta constancia puede ser obtenida a partir del da siguiente del envo del
formulario a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede
ubicarla en Consultas en Lnea sin clave RNP, para ello slo ser necesario digitar su n
ero de RUC.
El plazo mximo para el control de requisitos del trmite es de treinta (30) das hbile
s contados a partir del inicio del mismo.
7.1.1.5.
Dentro del plazo para el control de requisitos, el RNP enviar al prov
eedor una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resu
ltado de dicho control.
7.1.1.6.
Si el resultado del control de requisitos es conforme, finaliza el p
rocedimiento de inscripcin.
7.1.1.7.
Si en la evaluacin se advierte que la informacin declarada est incomple
ta o errada, el trmite pasar al estado de observado. Esta situacin ser comunicada a
la bandeja de mensajes asignada al proveedor para que proceda conforme al numera
l 7.1.3 Subsanacin de observaciones del presente acpite.
7.1.1.8.
Si el proveedor no cumpliera con efectuar las correcciones en los pl
azos sealados para la subsanacin de observaciones, no se considerar
conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que se suspender la vigenci
a de su inscripcin. En ese sentido, no podr obtener la constancia de inscripcin has
ta
que cumpla con subsanar las observaciones. Esta situacin le ser comunicada a su ba
ndeja de mensajes, para que proceda conforme al numeral 7.1.4 Subsanacin de suspen
dido de presente acpite.
7.1.1.9.
Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, p
ostor y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en
la Ley y su Reglamento.
7.1.2.
Procedimiento de renovacin
7.1.2.1.
El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de r
enovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, d
entro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigen
cia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el s
istema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr soli
citar la devolucin de la tasa respectiva.
7.1.2.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago de la tasa, el p
roveedor podr ingresar a la Bandeja de Mensajes, la cual puede ubicarla en la pgina
web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con Clave RNP, a la que deber acceder digitand
o su RUC y su Clave del RNP. Una vez validados los datos ingresados, recibir en s
u bandeja de mensajes la notificacin para dar inicio al trmite de renovacin.
7.1.2.3.
Vencido el plazo sealado en el numeral anterior, el procedimiento se
sujeta a lo previsto para la inscripcin de proveedores nacionales y extranjeros d
omiciliados descrito en el numeral 7.1.1 del presente acpite.
7.1.2.4.
En caso que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuando an se
encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se iniciar al da
siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos.
7.1.2.5.
El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar
su inscripcin anticipadamente.
7.1.3.
Subsanacin de observaciones
7.1.3.1.
Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin, reci
be en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica de que su trmite ha sido
observado, deber seguir los siguientes pasos:
En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual pued
bicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr
cceder digitando su nmero de RUC y la Clave
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Subsanacin de suspendido
7.1.4.1.
Si el proveedor, durante el trmite de inscripcin o renovacin de inscrip
cin, recibe en su bandeja de mensajes una notificacin electrnica sobre el estado su
spendido de su trmite, deber seguir los siguientes pasos:
Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cu
puede ubicarla en la pgina web del RNP, opcin Operaciones en Lnea con clave RNP, dond
e podr acceder digitando su nmero de RUC y la Clave del RNP. Seguidamente podr acce
der al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificad
as.
Para que la subsanacin proceda, el proveedor deber realizar el envo del formulario
electrnico a travs del sistema.
7.1.4.2.
El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo d
e un (1) ao calendario, contado a partir del da de inicio del trmite. Si el proveed
or levanta la suspensin correctamente se activar su vigencia el da calendar
io siguiente de la conformidad de los requisitos. En la constancia de inscripcin
se visualizar los siguientes rangos de fechas:
Procedimiento de inscripcin
7.2.1.1.
El apoderado o representante, segn sea el caso, deber contar con poder
vigente inscrito en los Registros Pblicos del Per. Entre las facultades otorgadas
al apoderado o representante legal deber encontrarse aquella refer
ida a representar al poderdante en procedimientos administrativos ante Entidad
es Pblicas; as tambin presentar la escritura pblica inscrita en la institucin o autori
dad competente en el lugar de origen, donde se consigne que el objeto social se
encuentra relacionado a las actividades consideradas en el registro que desea in
scribirse.
Luego de verificada la documentacin presentada, el apoderado o representante lega
l proceder a realizar el pago en efectivo de la tasa en la Caja de la Sede Centra
l del OSCE.
En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el reg
istro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, c
onforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripc
in ni renovacin, informndose al proveedor de dicha situacin.
7.2.1.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles de realizado el pago, el re
presentante o apoderado legal concurrir a la Sede Central del OSCE donde persona
l del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP (kit de
usuario).
7.2.1.3.
El apoderado o representante legal deber ingresar a la pgina web del R
NP, opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RN
, digitando su Cdigo de extranjero no domiciliado y su clave del RNP, con la finali
dad de acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP
Proveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Repr
esentante Legal en el Per, en el cual deber completar los datos solicitados y graba
r la informacin registrada.
7.2.1.4.
A continuacin, deber imprimir el formulario electrnico y el rtulo de envo
. A partir del da siguiente de completados los datos en el formulario electrnico,
podr presentarlo, adjuntando los dems requisitos segn el TUPA del OSCE, de manera p
ersonal o mediante correo postal en la Sede Central o a las Oficinas Zonales del
OSCE. El formulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representa
nte legal que fue debidamente acreditado para el trmite.
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7.2.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la docum
entacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da sig
uiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin
para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida
a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla e
n Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando su Cdigo de Extranjero No Domiciliado.
7.2.1.6. Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar al proveedor
una notificacin electrnica a su bandeja de mensajes informndole sobre el resultado
de dicho control.
7.2.1.7.
Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el p
rocedimiento.
7.2.1.8.
Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, e
l trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de
mensajes y el proveedor deber subsanar las observaciones indicadas en la notifica
cin electrnica, conforme al numeral 7.2.3 Subsanacin de observaciones del presente acp
ite.
7.2.1.9.
Si el proveedor no cumpliera con presentar la totalidad de la do
cumentacin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en lo
s plazos antes sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requis
itos; por lo tanto, su trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la susp
ensin de la vigencia de su inscripcin y de la Constancia de inscripcin pa
ra ser participante, postor y contratista que obtuvo electrnicamente, hasta que c
umpla con realizar dichos actos. Esta situacin ser comunicada a su bandeja de mens
ajes para que proceda conforme al numeral 7.2.4 Subsanacin de suspendido de present
e acpite.
7.2.1.10.Con la inscripcin suspendida, el proveedor no podr ser participante, post
or y/o contratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la
Ley y su Reglamento.
7.2.2.
7.2.2.1.
El proveedor inscrito en el RNP podr iniciar su trmite de r
enovacin de inscripcin realizando el pago de la tasa en los bancos autorizados, d
entro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la vigen
cia de su inscripcin. De efectuarse el pago, con anterioridad a dicho plazo, el s
istema del RNP no generar la renovacin; en este caso, el proveedor podr sol
icitar la devolucin de la tasa respectiva.
7.2.2.2.
El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta al procedi
miento de
inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados con apoderado o representan
te legal descrito en el numeral 7.2.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la
misma del trmite de inscripcin; en caso el proveedor no contara con dicha clave,
deber realizar el trmite respectivo para la obtencin de sta.
7.2.2.3.
En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuan
do an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se inici
ar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos.
7.2.2.4.
El proveedor que se encuentre con su trmite suspendido no podr renovar
su inscripcin anticipadamente.
7.2.2.5.
Si al momento de realizar el trmite de renovacin, el proveedor extranj
ero no domiciliado ya no cuenta con apoderado o representante legal en el Per, y
alguna Entidad requiere contratar directamente con dicho proveedor, podr realizar
lo siguiendo lo establecido en el acpite 7.3. de las Disposiciones Especficas de l
a presente directiva.
7.2.3.
Subsanacin de observaciones
7.2.3.1.
Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representa
nte legal recibe en su bandeja de mensajes, una notificacin electrnica comunicndole
que su trmite de inscripcin o renovacin ha sido observado, deber seguir los siguien
tes pasos:
Dentro de la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cu
puede ubicarla en Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde podr acceder digitando s
u Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente, podr
acceder al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Prove
edor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado con Apoderado o Represent
ante Legal en el Per, para subsanar las observaciones notificadas.
A continuacin, deber completar
el mencionado formulario. A partir del da
o, el proveedor podr presentarlo, en sobre
o mediante correo postal a la Sede Central
7.2.3.2.
El proveedor podr subsanar las observaciones dentro del plazo notific
ado a su bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles con
tado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subsanac
in a las observaciones, dentro del plazo antes indicado, no se considerar conforme
el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripcin p
asar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a su bandeja de
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mensajes.
7.2.4.
Subsanacin de suspendido
7.2.4.1.
Si el proveedor extranjero no domiciliado con apoderado o representa
nte legal en el Per, durante el trmite de inscripcin o renovacin, recibe en su bande
ja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que su trmite ha sido suspend
ido, deber seguir los siguientes pasos:
En la pgina web del RNP, el proveedor elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual pue
ubicarla en Operaciones en Lnea con clave RNP, donde acceder digitando su C
igo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder
al formulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notifica
das.
A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir
el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario,
podr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera personal o med
iante correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. El form
ulario electrnico deber estar suscrito por el apoderado o representante legal que
fue debidamente acreditado para el trmite.
7.2.4.2.
El proveedor podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo q
ue le resta de la vigencia de su inscripcin. Si el proveedor levanta la suspensin
correctamente se activar su vigencia al da calendario siguiente de la conformidad
de los requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes ran
gos de fechas:
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7.3.1.5.
El trmite de inscripcin se inicia al da siguiente de ingresada la docum
entacin a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE. Al da sig
uiente de la presentacin de la documentacin, se genera la Constancia de Inscripcin
para ser Participante, Postor y Contratista. Dicha constancia puede ser obtenida
a travs de la pgina web del RNP, opcin Imprimir constancia, la cual puede ubicarla
en Consultas en Lnea sin clave RNP, digitando el Cdigo de Extranjero No Do
miciliado.
7.3.1.6.
Dentro del plazo para el control de requisitos, se enviar u
na notificacin electrnica a la bandeja de mensajes del proveedor informndole sobre
el resultado de dicho control.
7.3.1.7.
Si el resultado del control de requisitos es aprobado, finaliza el p
rocedimiento.
7.3.1.8.
Si se advierte que la informacin presentada est incompleta o errada, e
l trmite pasar al estado de observado, esta situacin ser comunicada a la bandeja de
mensajes del proveedor y la Entidad deber subsanar las observaciones indicadas en
la notificacin electrnica, conforme al numeral 7.3.3 Subsanacin de observaciones del
presente acpite.
7.3.1.9.
Si la Entidad no cumpliera con presentar la totalidad de la document
acin exigida en el TUPA del OSCE o efectuar las correcciones en los plazos antes
sealados, no se considerar conforme el cumplimiento de los requisitos, por lo que
el trmite pasar al estado de suspendido, lo que generar la suspensin de la vigencia
de su inscripcin y de la Constancia de Inscripcin para ser Participante, P
ostor y Contratista obtenida electrnicamente, hasta que cumpla con dichos actos.
Esta situacin ser comunicada a la bandeja de mensajes del proveedor para que se pr
oceda conforme al numeral 7.3.4 Subsanacin de suspendido del presente acpite.
Con la inscripcin suspendida el proveedor no podr ser participante, postor y/o con
tratista; bajo sancin de ser inhabilitado conforme a lo prescrito en la Ley y su
Reglamento.
7.3.2.
Procedimiento de renovacin
7.3.2.1.
La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveed
or inscrito en el RNP dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al
vencimiento de la vigencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anteriorid
ad a dicho plazo, el sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se pod
r solicitar la devolucin de la tasa respectiva.
7.3.2.2.
El trmite del procedimiento de renovacin se sujeta a lo dispu
esto para el procedimiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domicili
ados que no
cuentan con apoderado o representante legal en el Per descrito en el numeral
7.3.1 del presente acpite. La Clave del RNP es la misma del trmite de inscripcin; e
n caso la Entidad no contara con dicha clave, deber realizar el trmite respectivo
para su obtencin.
7.3.2.3.
En el supuesto que el trmite de renovacin de inscripcin se apruebe cuan
do an se encuentre vigente el trmite anterior, la vigencia de la renovacin se inici
ar al da siguiente de haber vencido la vigencia del primero de ellos.
7.3.2.4.
te se encuentre suspendido.
7.3.2.5.
Si al momento de realizar el trmite de renovacin el proveedor extranje
ro no domiciliado ya cuenta con apoderado o representante legal en el Per, dich
o proveedor deber realizar el trmite segn el acpite 7.2 de las Disposiciones Especfic
as de la presente directiva.
7.3.3.
Subsanacin de observaciones
7.3.3.1.
Si la Entidad recibe en la bandeja de mensajes del proveedor una not
ificacin electrnica comunicndole que el trmite de inscripcin o renovacin ha sido obse
rvado, deber seguir los siguientes pasos:
Dentro del sitio Web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarl
en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con clave RNP, donde podr acceder digita
ndo el Cdigo de extranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor. Seguida
mente podr acceder al formulario electrnico, para subsanar las observaciones notif
icadas.
A continuacin, deber completar los datos solicitados e imprimir
el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado este formulari
o, la Entidad podr presentarlo en sobre cerrado y rotulado, directamente o median
te correo postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.3.2.
La Entidad podr subsanar las observaciones dentro del plazo noti
ficado a la bandeja de mensajes, el cual no exceder de los treinta (30) das hbiles
contado a partir del da de inicio del trmite. De no cumplir con presentar la subs
anacin a las observaciones dentro del plazo antes indicado, no se considerar confo
rme el cumplimiento de los requisitos y, como consecuencia, el trmite de inscripc
in pasar al estado de suspendido, notificndose dicha situacin a la bandeja de mensa
jes.
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7.3.4.
Subsanacin de suspendido
7.3.4.1.
Si la Entidad, durante el trmite de inscripcin o renovacin del proveedo
r, recibe en la bandeja de mensajes una notificacin electrnica comunicndole que el
trmite ha sido suspendido, deber seguir los siguientes pasos:
En la pgina web del RNP, elegir la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicarla en
pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, donde acceder digitando el Cdi
de Extranjero No Domiciliado y la Clave del RNP. Seguidamente podr acceder al form
ulario electrnico para proceder a subsanar las observaciones notificadas.
A continuacin deber completar los datos solicitados e imprimir
el mencionado formulario. A partir del da siguiente de completado el formulario p
odr presentarlo, en sobre cerrado y rotulado, de manera directa o mediante correo
postal a la Sede Central o a las Oficinas Zonales del OSCE.
7.3.4.2.
La Entidad podr subsanar el estado de suspendido dentro del plazo que
le resta de vigencia al proveedor. Si se levanta la suspensin correctamente, se
activar la vigencia de inscripcin al da calendario siguiente de la conformidad de l
os requisitos. En la constancia de inscripcin se visualizar los siguientes rangos
de fechas:
a) Desde el inicio de la vigencia hasta la suspensin; y,
b) Desde el da calendario siguiente de la conformidad del levantamiento d
e
suspensin hasta el tiempo que resta de su vigencia.
7.4.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN DE PROVEEDORES FA
BRICANTES EXTRANJEROS DE BIENES SOFISTICADOS NO DOMICILIADOS SIN APODERADO O REP
RESENTANTE LEGAL EN EL PER
El presente procedimiento es de aplicacin para las Entidades que requieran la par
ticipacin en los procesos de seleccin que lleven a cabo, de proveedores extranj
eros que fabriquen bienes sofisticados y que brinden el servicio especializado d
e instalacin, ensamblaje, mantenimiento, entre otros, segn sea necesario de acuerd
o al tipo de bien, y que no cuentan con apoderado o representante legal en el Pe
r.
7.4.1.
Procedimiento de inscripcin
7.4.1.1.
La Entidad interesada en la inscripcin en el RNP de un proveedor fabr
icante extranjero de bienes sofisticados no domiciliado que no cuenta con apoder
ado o representante legal en el Per, deber realizarla de manera directa en la Sede
Central del OSCE.
A tal efecto, deber presentarse una carta poder simple firmada por el Titular de
la Entidad en la que se identifique al funcionario pblico responsable del trmite y
se consigne la descripcin y/o caractersticas del bien sofisticado y, cuando sea n
ecesario, del servicio especializado. Asimismo, se debe adjuntar copia del docum
ento o cdula de identidad del proveedor o de la escritura pblica inscrita en la in
stitucin o autoridad competente en el lugar de origen del proveedor; en este ltimo
caso se verificar que el objeto social se encuentra relacionado a las actividade
s consideradas en el registro que desea inscribirse.
Luego de verificada la documentacin presentada, la Entidad proceder a efectuar el
pago de la tasa en la Caja de la Sede Central del OSCE, de acuerdo a lo sealado e
n el TUPA del OSCE.
En caso se advierta que el proveedor ya se encuentra inscrito en el reg
istro solicitado o impedido para inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP, c
onforme a lo establecido en el artculo 259 del Reglamento, no proceder su inscripc
in ante el RNP, informndose de dicha situacin a la Entidad.
7.4.1.2.
Transcurridos dos (2) das hbiles del pago, la Entidad concurrir a la Se
de Central del OSCE donde el personal del RNP le entregar el Cdigo de Extranjero No
Domiciliado y la Clave del RNP (kid de usuario) del proveedor interesado en inscri
birse en el RNP.
7.4.1.3.
La Entidad deber ingresar a la opcin Trmites en Lnea, la cual puede ubicar
la en la pgina web del RNP Operaciones en Lnea con Clave RNP, digitando el Cdigo de e
tranjero no domiciliado y la Clave del RNP del proveedor con la finalidad de acce
der al formulario electrnico Solicitud de Inscripcin/Renovacin en el RNP para Pr
oveedor de Bienes y/o Servicios Extranjero No Domiciliado Fabricante de Bie
nes Sofisticados sin Apoderado o Representante Legal en el Per, en el cual de
ber completarse los datos solicitados y grabar la informacin registrada.
7.4.1.4.
El procedimiento del trmite de inscripcin se sujeta al proced
imiento de inscripcin de proveedores extranjeros no domiciliados sin apoderado r
epresentante legal en el Per descrito en el numeral 7.3.1 del acpite 7.3 de las Di
sposiciones Especficas de la presente directiva.
7.4.2.
Procedimiento de renovacin
7.4.2.1.
La Entidad podr iniciar el trmite de renovacin de inscripcin del proveed
or dentro de los ltimos sesenta (60) das calendario previos al vencimiento de la v
igencia de su inscripcin. De efectuarse el pago con anterioridad a dicho plazo, e
l sistema del RNP no generar la renovacin; en este caso, se podr solicitar la
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Subsanacin de observaciones
La subsanacin de
veedor fabricante
nta con apoderado
numeral 7.3.3 del
iva.
7.4.4.
Subsanacin de suspendido
La subsanacin
dor fabricante
con apoderado
eral 7.3.4 del
.
VIII.
DISPOSICIONES FINALES
005
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FINALIDAD
OBJETO
Regular la obligacin tanto del ejecutor como del consultor de obras de declarar l
a informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pbl
ico, y para el ejecutor de obras de declarar las respectivas valorizaciones acum
uladas hasta la culminacin de la obra, mediante el formulario oficial del rcord de
ejecucin o consultora de obras ante el RNP.
III.
ALCANCE
BASE LEGAL
disposiciones
REFERENCIAS
Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Directiva: La presente directiva.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
VI.
DEFINICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
En el caso que haya contratado por especialidades distintas, dicha situacin debe
ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.4. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de ejecucin de obras
podr realizarse, siempre que la informacin a rectificar o la omisin en la
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DISPOSICIONES ESPECFICAS
ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil, el sistema del RNP automticamente
realizar la declaracin sin consultora de obras (declaracin en blanco). En ese caso,
y slo si el consultor de obras tuviera contratos que declarar, deber realizar la r
egularizacin del rcord de consultora de obras.
c)
Rectificacin va web del rcord de ejecucin o consultora de obras El ejecutor o c
onsultor de obras podr modificar por primera vez la informacin registrada en el rco
rd, dentro del plazo sealado en los literales a) y b) del presente numeral.
Para el caso del ejecutor de obra, esta rectificacin podr realizarse siempre que n
o se haya emitido la Constancia de Capacidad Libre de Contratacin.
8.1.3. Procedimiento
i) Presentacin regular: La que se efecta dentro de los primeros diez (10) das hbile
s siguientes al trmino de cada mes.
ii) Falta declarar rcord de obras: Detalla los meses en los que no se ha cumplido
con la declaracin del rcord de obras y la fecha en que se requiere efectuar la de
claracin de la valorizacin del mes actual. Adems, permite determinar los perodos a
regularizar, conforme a lo dispuesto en el numeral 8.2, a efectos que se pueda
declarar el rcord en el mes correspondiente.
iii) Rectificacin de rcord: La primera rectificacin que se realiza dentro del
plazo para presentar la declaracin del rcord. La nica que puede realizarse va web.
Reporte de Rcord
Esta opcin permite visualizar todos los rcords declarados va web y
en forma presencial, ya sea que el ejecutor o consultor de obra haya
tenido o no inscripcin vigente en el RNP.
a)
La declaracin del rcord se realizar mediante el formulario oficial Informa
cin sobre Rcord de Ejecutor de Obras o Informacin sobre Rcord de Consultor de Obras di
igido a la Subdireccin de Informacin Registral de la Direccin del Registro Nacional
de Proveedores del OSCE, documento que el ejecutor o consultor de obra debe des
cargar de la pgina web del RNP: www.rnp.gob.pe, segn corresponda.
b)
De ser el caso, realizar el pago de la tasa en cualquiera de los bancos aut
orizados.
c)
Se acercar a la Unidad de Trmite Documentario de la Sede Central o las Ofici
nas Zonales del OSCE para presentar el formulario debidamente llenado y acompaado
, de ser el caso, del voucher original o copia del pago de la tasa correspondien
te.
IX.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN FINAL
014-2012-OSCE/CD
FINALIDAD
OBJETO
Establecer las disposiciones que las personas naturales o jurdicas deben cumplir
para comunicar las ocurrencias previstas en el Reglamento de la Ley de Contratac
iones del Estado, as como, para solicitar la modificacin de datos declarados ante
el Registro Nacional de Proveedores que permita actualizar la relacin de sanciona
dos publicada en el portal institucional del OSCE, de ser el caso.
III.
ALCANCE
BASE LEGAL
Las
referidas
normas
incluyen
sus
respectivas
ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
V.
disposiciones
REFERENCIAS
DEFINICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
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7.8.
El procedimiento de comunicacin de ocurrencias puede ser impugnado a tr
avs de los recursos de reconsideracin y de apelacin, de conformidad con los
requisitos establecidos en el TUPA. El plazo para interponer dichos recursos es
de quince (15) das hbiles, contados desde que el administrado fue notificado de la
no aprobacin de su solicitud. El plazo mximo para resolver es de treinta (30) das
hbiles.
PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIN DE DATOS DE LA RELACIN DE SANC
IONADOS
7.9.
Se podr solicitar la modificacin de la relacin de sancionados en el porta
l institucional del OSCE, cuando no se haya efectuado la comunicacin de ocurrenci
as oportuna y/o correctamente ante el RNP, para el cambio de uno o varios de los
integrantes de los rganos de administracin, socios, accionistas, participacionist
as o titular, siempre que hubiese dado lugar a la publicacin de dichos datos, baj
o responsabilidad de los proveedores.
VIII.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
8.1.
CAMBIO DE DOMICILIO, DE RAZN O DENOMINACIN SOCIAL, MODIFICACIN DEL NOMBRE
DE PERSONAS NATURALES Y TRANSFORMACIN SOCIETARIA
8.1.1. Proveedor Nacional
De manera previa a la comunicacin de la ocurrencia, el proveedor debe haber reali
zado el cambio de domicilio, o el cambio de razn o denominacin social o la modific
acin del nombre de la persona natural ante la SUNAT. El procedimiento de cambio d
e razn o denominacin social comprende la variacin por transformacin societaria.
Dicha inscripcin debe efectuarse en un plazo de treinta (30) das calendario contad
os a partir de la fecha de realizacin del acto o de aprobacin del acta en la que c
onste el acuerdo respectivo. Si se efectuara en forma posterior los treinta (30)
das, el cmputo del plazo para la comunicacin de ocurrencias correr desde la fecha d
e ingreso del representante u rgano de administracin que figure en el acta, testim
onio o copia certificada, segn corresponda.
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TIT
DISPOSICIN FINAL
DIRECTIVA N 015-2012-OSCE/CD
APLICACIN DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA
I.
FINALIDAD
II.
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N
101
7.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
s
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N
789-2011-EF/10.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,
modificatorias y conexas, de ser el caso.
V.
REFERENCIAS
DISPOSICIONES GENERALES
al
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establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la
frase por subasta inversa presencial o por subasta inversa electrnica, segn correspon
da, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad. No es necesario hace
r tal precisin en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad.
6.10. Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 24 de la Ley; su conformacin y actuacin se sujeta a las reglas previ
stas en el Captulo II del Ttulo II del Reglamento, en lo que resulte aplicable al
procedimiento de la modalidad de subasta inversa.
6.11. Bases
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa debern contener lo estable
cido en el artculo 92 del Reglamento y los requisitos que tienen estricta relacin
con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin y cumpli
r con el objeto de la contratacin.
La ficha tcnica de un bien o servicio deber corresponder a la versin de uso obligat
orio que se encuentre publicada en el SEACE a la fecha de convocatoria del proce
so, la cual no podr incluir modificaciones durante el desarrollo del proceso de s
eleccin.
La Direccin de Supervisin del OSCE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo select
ivo y/o aleatorio de los procesos de subasta inversa, velando por su debida adec
uacin a la normativa sobre contrataciones del Estado, a la presente directiva y a
cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin.
En caso se adviertan observaciones y/o deficiencias en el contenido de las Bases
, el Resumen Ejecutivo o en la ficha de convocatoria del proceso, la Direccin de
Supervisin podr emitir notificaciones electrnicas y/u oficios, las que sern vi
sualizadas, adems de la Lista de Notificaciones que cada Entidad tiene en el SEAC
E, en la ficha de convocatoria del proceso. Los aspectos advertidos en las notif
icaciones electrnicas y/u oficios debern ser considerados obligatoriamente por el
Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, los participantes, los
postores o contratistas durante el desarrollo del proceso de seleccin o ejecucin
contractual.
6.12. Convocatoria
La convocatoria de un proceso de seleccin se realizar de acuerdo a lo
establecido en el artculo 92 del Reglamento y deber contener obligatoriamente como
mnimo lo siguiente:
a)
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b)
La identificacin del proceso de seleccin;
c)
La indicacin de que la modalidad de seleccin es por subasta inver
sa
presencial o subasta inversa electrnica;
d)
La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica
durante el perodo de puja deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con p
antalla o cualquier otro medio que permita visualizar los lances efectuados por
cada postor, as como con un sistema de control de tiempo visible para los partici
pantes y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los ac
tos realizados, en particular el perodo de puja.
Asimismo, la Entidad podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalad
o en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.
7.2. Introduccin al acto pblico
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, el Comit Especial invitar
a los participantes a formular preguntas sobre el proceso en general, debien
do absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a
las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de reclamo alguno. La prese
ntacin de propuestas por parte de un postor significa su conformidad con las resp
uestas dadas a las consultas.
El Comit Especial verificar que la acreditacin del representante del postor se ajus
te a lo dispuesto en los artculos 65 y 95 del Reglamento. Tratndose del apoderado
designado por el representante legal comn del consorcio o designado por uno de lo
s integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la ca
rta poder requerida por el Comit Especial deber indicar, adicionalmente, que el ap
oderado cuenta con la facultad de formular propuestas, efectuar lances y ejercer
todos los dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico. De t
ratarse del representante legal de uno de los integrantes del consorcio que se e
ncuentre registrado como participante, se entender que este se encuentre facultad
o por el consorcio para formular propuestas, efectuar lances y ejercer todos los
dems actos inherentes a la subasta inversa durante el acto pblico.
7.3. Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas econmicas
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emitido con anterioridad a la fecha prevista para la realizacin del acto pblico. E
n el supuesto que el postor declare que cuenta con la documentacin requerida, baj
o las condiciones antes sealadas, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1)
o dos (2) das para que cumpla con la subsanacin respectiva. Tales circun
stancias debern ser anotadas expresamente en el acta levantada por el Notario Pbli
co o Juez de Paz.
El plazo otorgado por el Comit Especial se computa desde el da siguiente de efectu
ado el requerimiento al postor en el mismo acto pblico. La presentacin de los docu
mentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de
la Entidad.
Aun cuando se encuentre pendiente la subsanacin del sobre de habilitacin, el acto
pblico no se suspende, por lo que el Comit Especial abrir cada uno de los sobres qu
e contienen las propuestas econmicas de los postores habilitados, incluyendo los
de aquellos que cuentan con el plazo de subsanacin respectivo, anunciando los mon
tos ofertados, anotndolos en la pizarra, proyectndolos a travs de la pantalla o po
r el medio elegido para tal efecto, ordenndolos de menor a mayor, garantizando as
la perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes.
En los procesos de seleccin, segn relacin de tems, la apertura de los sobres que co
ntienen las propuestas econmicas y el procedimiento previsto en los numera
les siguientes de la presente directiva, hasta el otorgamiento de la Buena Pro r
espectiva, se realizar tem por tem de manera sucesiva.
De corroborarse que la declaracin jurada a que se refiere el tercer prrafo del pre
sente numeral no se ajusta a la realidad, la Entidad deber comunicar dicha situac
in al Tribunal de Contrataciones del Estado para el inicio del procedimiento sanc
ionador correspondiente.
7.5. Perodo de Puja
El Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor prec
io a dar inicio a la puja, realizando lances verbales, y luego a los dems p
ostores siguiendo la secuencia de menor a mayor precio. En caso de haberse produ
cido un empate en el monto de las propuestas econmicas, el Comit Especia
l realizar el sorteo respectivo entre ellos, para determinar el orden de los lanc
es.
Los lances verbales que se efecten durante el perodo de puja debern contemplar nece
sariamente el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms b
ajo ofrecido hasta dicho momento.
Los postores pueden realizar las coordinaciones internas que con
sideren
pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la fin
alidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hal
lan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea
detectada por el Comit Especial y el Notario Pblico o Juez de Paz, ser considerada
como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inm
ediata de los postores implicados.
Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms de
tres (3) minutos para dar una respuesta; de no hacerlo, se le tendr por
desistido. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realiz
ar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Una vez desistido,
el postor no podr volver a efectuar lances en las rondas sucesivas.
De otro lado, si el lance no respeta el decremento mnimo previsto en las Bases, e
l Comit Especial debe indicarle al postor que su lance no es vlido y que puede efe
ctuar otro lance, siempre que no hayan transcurrido los tres (3) minutos. No cab
e la rectificacin de un lance vlido, debiendo el Comit Especial slo tomar en cuenta
el primer lance realizado.
El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego de qu
e todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de segu
ir efectuando nuevos lances.
7.6. Otorgamiento de la Buena Pro
Una vez culminado el perodo de puja, se establecer el orden de prelacin de los post
ores en funcin al ltimo precio ofrecido, incluyendo aquellos que no participaron d
e la puja. No se asignarn puntajes ni bonificaciones.
Slo en el caso que se haya otorgado un plazo para la subsanacin del sobre de habil
itacin, se suspender el acto pblico hasta el da siguiente en que se venza el plazo c
oncedido por el Comit Especial, fecha en la cual se reanudar el acto pblico. Si ven
cido el referido plazo, el postor no ha cumplido con efectuar la subsanacin, el C
omit Especial lo descalificar.
Se otorgar la Buena Pro al postor que haya ofrecido el precio ms bajo. En caso de
empate, el nico supuesto de desempate es el sorteo en el mismo acto pblico.
A efectos de impugnar el otorgamiento de la Buena Pro, el postor deber dejar expr
esa constancia de dicha intencin. Tratndose de tems, el postor deber identificar cule
s son los tems que impugnar. En el caso de un proceso de Adjudicacin de Men
or Cuanta, el plazo para interponer el recurso de apelacin es de cinco (5) das hbile
s.
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VIII.
8.1. Calendario
El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes
a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin segn los plazos estable
cidos en el artculo 96 del Reglamento.
La etapa de Registro de Participantes y Registro y Presentacin de Propuestas comp
render las 24 horas de los das previstos para esta etapa.
Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances se debern consignar adi
cionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro del
horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin mnima de
dos (2) horas.
8.2. Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas
La etapa de Registro de Participantes, Registro y Presentacin de Propuest
as consta de los siguientes ciclos consecutivos:
1. Registro de Participantes.
2. Registro de Propuestas.
3. Presentacin de Propuestas.
8.3. Registro de Participantes
Para registrarse como participante, el proveedor deber:
a) Ingresar al SEACE el usuario y contrasea contenidos en el Certificado SEACE, e
mitido al momento de efectuar su inscripcin en el RNP.
b) Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en
el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica. Para tales efectos, y con
carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el Sistema
en el SEACE, conteniendo las siguientes estipulaciones:
- Tener conocimiento que el formulario tiene carcter de declaracin jurada.
- Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente
a la
participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE.
- Conocer la normativa aplicable al proceso.
- Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin remitida en
formato digital a travs del SEACE
c) Ingresar nuevamente su usuario y contrasea para ser verificado por el Sistema.
8.4. Registro de Propuestas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, luego de su registr
o como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condicione
s que sean establecidas en las Bases.
Para el Registro de Propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente
:
1.
En los procesos segn relacin de tems, el registro se realizar por cada tem en e
l que se desea participar, mediante el formulario que se debe completar para tal
es efectos.
2.
a)
Documentos de Habilitacin:
El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de habilitacin
solicitados en las Bases. Dichos documentos debern contar con el sello y rbrica de
l postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En c
aso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apoderado
, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El participante
deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del postor, que el ar
chivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
b)
Propuesta Econmica:
La propuesta econmica se registrar en funcin al valor referencial total
del proceso o del tem al cual se presenta la propuesta, segn
corresponda, y ser utilizada por el Sistema para dar inicio al Perodo de
Lances en lnea.
Slo en los procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o po
rcentajes, el participante deber adjuntar obligatoriamente un archivo que conteng
a el detalle de precios unitarios. Dicho documento digitalizado contar con el sel
lo y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para di
cho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastar que ste o su apo
derado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. El
participante deber verificar antes del envo, bajo su responsabilidad y la del pos
tor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
3.
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1. Apertura de Propuestas.
2. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea.
8.7. Apertura de Propuestas
El Sistema realizar la apertura de propuestas en la fecha y hora sealada en el cal
endario del proceso.
El Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, segn correspon
da, y verificar el registro de dos (2) propuestas econmicas, como
mnimo, para continuar con el siguiente ciclo de Mejora de Precios.
8.8. Mejora de Precios mediante Lances en Lnea
La Mejora de Precios permitir que los postores mejoren los precios de sus propues
tas econmicas a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. Las Bases no fi
jarn decremento mnimo alguno. La Mejora de Precios se desarrollar conforme al sigui
ente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en el calendario del proceso, el postor acceder a
l
SEACE, ingresando su usuario y contrasea.
b) El postor ingresar a la ficha del proceso de seleccin y seguidamente
acceder a la opcin Mejora de Precios.
c) El postor visualizar su monto ofertado y el mejor monto ofertado hasta ese
momento, para hacer efectiva su participacin en la Mejora de Precios
mediante lances en lnea.
d) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio
hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el
perodo establecido para los lances en lnea, segn lo previsto en el calendario
del proceso.
e) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a
ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo precio ofer
tado.
Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en el calendario d
el proceso para efectuar los lances en lnea, el Sistema enviar una alerta indicand
o el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre ser determinada por el Sis
tema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, t
iempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ci
clo no se admitirn ms lances en el proceso.
8.9. Determinacin de orden de prelacin
Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el Siste
ma procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin, ordenando a
los postores por cada tem segn el monto de su ltimo lance, estableciendo el
orden de prelacin de los postores, generando el Acta con el detalle del desarroll
o de la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, la cual quedar regi
strada en el Sistema y publicada automticamente en la respectiva ficha del
proceso.
En caso de empate, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer qu
e postor ocupa el primer lugar en el orden de prelacin.
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DISPOSICIONES FINALES
1. La presente directiva entrar en vigencia dentro de los noventa (90) das calenda
rios contados desde la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el Diario Ofic
ial El Peruano y de su publicacin en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen
a partir de su entrada en vigencia.
3. A partir de la vigencia de la presente directiva djese sin efecto la Directiva
N 0062009-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre de 2012
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DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/CD
PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD
Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades
y los agentes del mercado ante la participacin de proveedores en consorcio, en lo
s procesos de contratacin que realizan las Entidades.
II.
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislat
ivo
N 1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la
s
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 7892011-EF/10.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modifi
catorias y conexas, de ser el caso.
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V.
DISPOSICIONES GENERALES
5.1.
De conformidad con el numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamen
to, el consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o ms personas s
e asocian, con criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitude
s, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el E
stado.
5.2.
Se pueden asociar personas naturales y/o personas jurdicas, tanto nacio
nales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contratacin q
ue realicen las Entidades, sin que ello implique crear una persona jurdica difere
nte, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su personalidad jurdica.
5.3.
Para efectos de su participacin en el proceso de seleccin, el c
onsorcio deber presentar la promesa formal de consorcio en el sobre de la propues
ta tcnica o en el sobre de calificacin previa, segn sea el caso; o en el sobre de h
abilitacin cuando se trate de la modalidad de subasta inversa.
5.4.
Luego de consentida la buena pro a favor del consorcio y an
tes de la suscripcin del contrato, resulta obligatorio perfeccionar la promesa
formal de consorcio, debindose observar lo establecido en el numeral 6.7
de la presente directiva.
5.5.
La presente directiva no resulta aplicable a la asociacin de per
sonas de duracin ilimitada o indefinida que, denominndose consorcios, ya han sido
constituidas como personas jurdicas en los Registros Pblicos.
VI.
6.1.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA
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promesa formal de consorcio, salvo en los procesos convocados bajo las modalidad
es de ejecucin contractual en los que se aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2.4
de la presente directiva.
El objeto del proceso, que puede consistir en la adquisicin o suministro de biene
s, contratacin de servicios, contratacin de consultora de obras o ejecucin de obras,
debe estar identificado en la ficha de convocatoria y en las Bases del proceso
de seleccin publicadas en el SEACE.
6.2.2. Tratndose de procesos cuyo objeto sea una consultora de obras, todos los in
tegrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Con
sultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de c
onformidad con lo previsto en los artculos 267 y
268 del Reglamento. En el caso de procesos de Adjudicacin Directa
Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos
montos correspondan a estos tipos de procesos, basta que los integrantes del con
sorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras me
nores.
6.2.3. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de llave en mano, que no in
cluya la elaboracin del Expediente Tcnico, todos los integrantes del consorcio deb
ern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra.
6.2.4. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de ejecucin contra
ctual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones comprendan la elabora
cin del expediente tcnico, los integrantes del consorcio deben contar con inscripc
in vigente en el Registro correspondiente a la obligacin asumida en la promesa for
mal de consorcio, conforme a lo siguiente:
1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el expe
diente tcnico debern encontrarse inscritos en el Registro de Consultores de Obra
, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con l
o previsto en el artculo 268 del Reglamento, salvo en los procesos de Adjudicacin
Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos monto
s correspondan a estos tipos de procesos, en los que bastar que los integrantes d
el consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en ob
ras menores.
2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra, y de
ser el caso, a suministrar el equipamiento respectivo y/o los servicios
vinculados a esta prestacin, debern contar con inscripcin vigente en el Registro de
Ejecutores de Obra.
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3. Los integrantes del consorcio
mesa formal del consorcio a ejecutar
obligacin diferente, debern contar
istro de Consultores de Obra o en el
6.3.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIN DE PROPUESTA
ractual, los consorciados deben identificar quien asume las obligaciones referid
as a la ejecucin de obras y a la elaboracin del expediente tcnico, segn corresponda.
e)
El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes: Los cons
orciados deben valorizar sus obligaciones, estn o no referidas directamente al
objeto de la contratacin. Como consecuencia de ello, indicarn el porcenta
je que representa dicha valorizacin respecto del monto de la prop
uesta econmica. Dicho porcentaje debe ser expresado en nmero entero, sin de
cimales.
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El incumplimiento del contenido mnimo en la promesa formal de consorcio no es sub
sanable.
2.
EVALUACIN DE LA PROPUESTA
6.5.1.Actividad regulada
En los procesos de seleccin cuyo objeto requiera la participacin de empresas que r
ealicen actividades reguladas, tales como intermediacin laboral, vigilancia priva
da, servicio postal, transporte de combustible, comercializacin de juguetes y tile
s de escritorios, entre otras, nicamente debern cumplir los requisitos que dispo
nga la Ley de la materia, aquellos integrantes del consorcio que se hayan obl
igado a ejecutar dicha actividad en la promesa formal de consorcio.
6.5.2.Experiencia del Postor
Cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo
1. De haberse previsto en las Bases, como requerimiento tcnico mnimo, la
acreditacin de la experiencia del postor, la verificacin del cumplimiento de dicho
requerimiento se realizar en base a la documentacin aportada por el o los integra
ntes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinc
uladas directamente al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en
la promesa formal del consorcio. En tal sentido, deber tenerse en cuenta lo seala
do en los numerales 2 y 3 subsiguientes, no debiendo aplicarse las reglas de pon
deracin previstas en el numeral 4 para evaluar el factor Experiencia del postor.
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Evalu acin d el f acto r Exp erien cia del po st o r
2. Para efectos de acreditar el factor de evaluacin Experiencia del postor, slo se
evaluar la documentacin presentada por el o los integrantes del consorcio que se h
10%
44%
11%
45%
12%
46%
13%
47%
14%
48%
15%
49%
16%
50% - 99%
17%
0,591836734693878
27%
0,938775510204082
0,602040816326531
28%
0,948979591836735
0,612244897959184
29%
0,959183673469388
0,622448979591837
30%
0,969387755102041
0,632653061224490
31%
0,979591836734694
0,642857142857143
32%
0,989795918367347
0,653061224489796
33%
1,000000000000000
0,663265306122449
34%
0,765306122448980
0,775510204081633
0,785714285714286
0,795918367346939
0,806122448979592
0,816326530612245
0,826530612244898
0,836734693877551
IMPUGNACIONES
En virtud del numeral 2 del artculo 109 del Reglamento, en caso que un
consorcio decida interponer recurso de apelacin en su calidad de postor, b
astar que su representante comn presente el recurso a nombre de todos los consorci
ados, acreditando su representacin a travs de la copia simple de la promesa formal
de consorcio.
Sin embargo, ello no impide que la representacin del consorcio recaiga en la actu
acin conjunta de sus integrantes, ya sea a travs de sus representantes legales, en
el caso que se trate de personas jurdicas, o directamente cuando se trate de per
sonas naturales.
6.7.
CONTRATO DE CONSORCIO
SUBCONTRATACIN
nte que conforma el consorcio que haya sido notificado de la apertura del proced
imiento sancionador.
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Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan interponer
recurso de reconsideracin contra lo resuelto por el Tribunal, debern acompaar como
requisito de admisibilidad de dicho recurso la garanta que ser constituida en form
a individual, por cada miembro del consorcio que pretenda impugnar.
VII.
DISPOSICIN TRANSITORIA
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
REFERENCIAS
DEFINICIONES
DISPOSICIONES GENERALES
7.1.
ENTIDAD RESPONSABLE
Anlisis de la demanda.
Anlisis de la oferta.
Determinacin de la viabilidad.
Determinacin del valor referencial.
Aprobacin del Expediente de Contratacin.
Elaboracin y Aprobacin de las Bases.
7.4.3.Catalogacin.
7.4.4.Ejecucin contractual.
La fase de actos preparatorios, seleccin y catalogacin, sern realizadas por
la Entidad responsable, y la fase de ejecucin contractual ser realizada por la E
ntidad contratante.
El procedimiento de desarrollo de cada una de las etapas de las fases de act
os preparatorios, seleccin, catalogacin y ejecucin contractual ser detallado en las
Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, conforme a lo
sealado en la presente directiva, pudiendo estar sujeto a la aplicacin de reglas e
speciales.
7.5.
Publicacin en el SEACE
DISPOSICIONES ESPECFICAS
8.1.
8.1.1.Definicin
La fase de actos preparatorios es aquella que tiene por objeto determinar la via
bilidad de un Convenio Marco y organizar la informacin tcnica y econmica que lo sus
tente.
8.1.2.Bienes y/o servicios materia de inclusin en el proceso de seleccin bajo moda
lidad de Convenio Marco
La Entidad responsable previa evaluacin, determinar los bienes y/o servicios que s
e incluirn en el proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco.
8.1.3.Anlisis de la demanda
A efectos de conocer la demanda del Estado, la Entidad responsable recabar y anal
izar la estructura y condiciones de la demanda respecto de los bienes y/o servici
os a ser considerados y, de considerarlo necesario, solicitar informacin complemen
taria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados y/o p
eritos, entre otros.
8.1.4.Anlisis de la Oferta
A efectos de conocer la oferta, la Entidad responsable recabar y analizar la estru
ctura y condiciones de la oferta respecto de los bienes y/o servicios definidos
en el anlisis de la demanda y, de considerarlo necesario, solicitar informacin com
plementaria a las Entidades contratantes, proveedores, organismos especializados
y/o peritos, entre otros.
8.1.5.Determinacin de la viabilidad
DE LA FASE DE SELECCIN
8.2.1.Definicin
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alguna.
8.2.10. Presentacin de propuestas
La presentacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Conv
enio Marco, se realizar de acuerdo con las condiciones previstas en las Bases.
Para presentar propuestas en un proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio
Marco, se deber contar con inscripcin vigente en el RNP correspondiente al objeto
del proceso.
8.2.11. Evaluacin y calificacin de propuestas
La evaluacin y calificacin de propuestas de los procesos de seleccin bajo la modali
dad de Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de l
a Entidad responsable, quien la realizar de acuerdo con las condiciones previstas
en las Bases.
8.2.12. Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro de los procesos de seleccin bajo la modalidad de
Convenio Marco, estar a cargo de la dependencia u rgano especializado de la Entida
d responsable, quien la otorgar a travs del SEACE, al postor o postores cuyas prop
uestas hayan cumplido con las condiciones previstas en las Bases.
El postor o postores a quien se otorgue la Buena Pro en un proceso de seleccin ba
jo la modalidad de Convenio Marco, deber contar con inscripcin vigente en el RNP c
orrespondiente al objeto del proceso.
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DE LA FASE DE CATALOGACIN
8.3.1.Definicin
La catalogacin es el proceso mediante el cual se ingresa en el Catlogo Electrnico l
a informacin de los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y condicion
es de los bienes y/o servicios ofertados por stos. Dicha informacin ser sintetizada
y consolidada en fichas-producto.
Esta fase ser realizada por la Entidad responsable, luego de haberse suscrito los
Acuerdos de Convenio Marco con los proveedores adjudicatarios.
8.3.2.Homologacin de bienes y/o servicios
La homologacin de bienes y/o servicios comprende el procedimiento a travs del cual
se establece la relacin de igualdad y/o semejanza de diversos bienes y/o servici
os, en funcin de las caractersticas tcnicas establecidas en la estructura de catalo
gacin prevista en las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio
Marco, con la finalidad de determinar las fichas- producto a ser incluidas en lo
s Catlogos Electrnicos.
Dicho procedimiento podr incorporarse de manera facultativa en cualquiera de las
fases que componen un Convenio Marco, de acuerdo a las condiciones previstas en
las Bases.
8.3.3.Comunicacin de la entrada de vigencia
Culminada la fase de catalogacin, la Entidad responsable comunicar a travs del SEAC
E la entrada en vigencia del Convenio Marco, oportunidad en que las Entidades de
bern contratar los bienes y/o servicios a travs de esta modalidad.
8.4.
8.4.1.Definicin
La fase de ejecucin contractual comprende el desarrollo de las actividades conduc
entes a la contratacin de los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Elect
rnicos por parte de las Entidades contratantes, con los proveedores adjudicatario
s con quienes se suscribieron los Acuerdos de Convenio Marco, desde el perfecci
onamiento del contrato hasta el pago al proveedor adjudicatario por concepto d
e los bienes y/o servicios.
8.4.2.Obligacin de contratar a travs de los Catlogos Electrnicos
Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos,
y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades contratantes, deb
ern ser contratados de forma obligatoria desde el da siguiente de la entrada en vi
gencia del Convenio Marco, accin que se produce con la puesta en operacin de los C
atlogos Electrnicos.
En las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco se podr e
stablecer un valor mnimo de atencin asociado al Catlogo Electrnico del Convenio Marc
o, a partir del cual los proveedores debern atender las rdenes de compra y/o servi
cio publicadas por las Entidades contratantes.
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8.4.3.3.
Se demuestre que el lugar de entrega determinado por la Entidad cont
ratante est ubicado en un rea geogrfica que no cuenta con cobertura ofertada por lo
s proveedores incluidos en los Catlogos Electrnicos.
8.4.3.4.
En caso de contrataciones por paquetes, cuando uno de los bienes que
conforma el paquete, no se encuentre disponible en los Catlogos Electrni
cos, la Entidad deber contratar dichos paquetes, al margen de esta modalidad.
La autorizacin que se solicite deber realizarse mediante documento fundamentado pr
esentado ante el OSCE. El OSCE, luego de la evaluacin correspondiente deber pronun
ciarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la presentacin completa de
la solicitud por parte de la Entidad contratante. El resultado de la evaluacin d
e la solicitud podr ser remitida adicionalmente por correo electrnico. En caso la
Entidad contratante no reciba respuesta en el plazo indicado, deber entenderse la
solicitud como rechazada.
Aquellas Entidades contratantes autorizadas a no utilizar los Catlogos Electrnicos
, debern programar la atencin de sus necesidades y realizar el proceso de seleccin
que corresponda de acuerdo a la normativa general de contratacin pblica.
Cuando las contrataciones no alcancen el valor mnimo de atencin, establecido en la
s Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, no se requer
ir de autorizacin por parte del OSCE.
8.4.4.Perfeccionamiento de la relacin contractual
El perfeccionamiento de la relacin contractual en esta modalidad, se formaliza a
travs de la recepcin de la orden de compra y/o servicio, independientemente del mo
nto involucrado, por lo que no son aplicables los requisitos, plazos y procedimi
entos sealados en la Ley y el Reglamento.
Las Bases debern indicar el procedimiento para el perfeccionamiento de la relacin
contractual.
8.4.5.Conformidad de la prestacin
La conformidad de la prestacin en esta modalidad, se formaliza a travs del procedi
miento establecido en las Bases. Dicho procedimiento no puede exceder el plazo mx
imo de diez (10) das calendario contados desde el da siguiente de recibidos los bi
enes y/o servicios.
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8.4.6.Pago de la prestacin
El pago de la prestacin en esta modalidad, se formaliza con la transferencia efec
tiva de los recursos comprometidos por la orden de compra y/o servicio al provee
dor, luego de otorgada la conformidad de la prestacin, no pudiendo exceder el pla
zo mximo de veinte (20) das calendario contados desde el da siguiente de otorgada l
a conformidad de la prestacin.
La oportunidad del pago en esta modalidad, se efectuar de acuerdo al procedimient
las
Del requerimiento
8.4.8.3.
pblica.
Los bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos podrn ser contratad
os por paquete, siempre y cuando en los Catlogos Electrnicos existan proveedores c
on la capacidad y disponibilidad para atender dichos bienes y/o servicios. La En
tidad deber incorporar en el expediente de contratacin, las razones debidamente su
stentadas de dicha decisin.
El expediente referido a bienes o servicios contenidos en los Catlogos
Electrnicos ser autorizado por el funcionario competente quien asumir la responsabi
lidad por dichas contrataciones.
8.4.8.4.
Validez de la orden de compra o servicio publicada en el Catlogo
Electrnico
La orden de compra o servicio publicada a travs de los Catlogos Electrnicos, se con
stituye en un documento vlido y suficiente para acreditar las obligaciones y dere
chos de las partes, posee la misma validez y eficacia que los actos realizados p
or medios manuales, siempre y cuando no existan discrepancias entre las partes r
especto a las condiciones pactadas en dichos catlogos. Sin perjuicio de ello, en
las reglas de negocio de cada Convenio Marco podr establecerse que dicha vali
dacin se realice a travs de otro mecanismo implementado para tal efecto.
8.4.8.5.
Facultad de rechazo de la contratacin a travs de los Catlogos
Electrnicos
La facultad para rechazar la contratacin de la Entidad contratante a travs de los
Catlogos Electrnicos, por parte del proveedor adjudicatario, estar determinada de a
cuerdo a las disposiciones que seala el Reglamento y las Bases del proceso de
seleccin bajo la modalidad de
Convenio Marco, pudiendo darse en los sig
uientes casos:
Las Entidades contratantes, para proceder con la resolucin de una orden de compra
y/o servicio, debern tener en consideracin las causales y procedimientos de resol
ucin contractual sealados en el Reglamento.
8.4.8.9.
Cuando las Entidades resuelvan una orden de compra y/o servicio derivado de una
contratacin a travs del Catlogo Electrnico, y sta se encuentre consentida o arbitralm
ente firme, debern comunicar por escrito tal situacin a la Entidad responsable den
tro del plazo de diez (10) das hbiles.
Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo precedente, las Entidades contratantes
estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado
los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de sancin.
8.5.
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8.5.1.2.1. Cuando se verifique que est impedido para contratar con el Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley.
8.5.1.2.2. Cuando sea inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con
el Estado.
8.5.1.2.3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP en cualquier momento
de la vigencia del convenio. En este caso, la regularizacin o renovacin de la ins
cripcin del proveedor adjudicatario en el RNP, ser causal de reincorporacin
al
Catlogo
Electrnico,
una
vez
transcurrido noventa (90) das calendarios contados desde el da siguiente de la nue
va fecha de entrada en vigencia de la inscripcin en el RNP materia de regularizac
in o renovacin.
Cuando se presenten estas causales, la exclusin del proveedor adjudicatario se pr
oducir respecto de todos los Convenios Marco que al momento se encuentren vigente
s. Sin embargo, esta exclusin no se considerar para futuras renovaciones de t
ales Convenios Marco.
8.5.2.Vigencia de los Convenios Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del pro
ceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco, y podr ser renovado sucesiva
mente de conformidad con lo sealado en el Reglamento y la presente directiva.
8.5.3.Renovacin del Convenio Marco
La renovacin del Convenio Marco es el procedimiento a travs del cual se busca prol
ongar la operatividad del Catlogo Electrnico, dicho procedimiento se desarrollar te
e otras, de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases del proceso de sele
ccin bajo la modalidad de Convenio Marco, con la finalidad de garantizar la opera
tividad de los Catlogos Electrnico a cargo del OSCE. As mismo, se realizaran
aquellas labores de administracin de los datos contenidos en los Catlo
gos Electrnicos.
8.5.7.Revisin del Convenio
La revisin del Convenio Marco, corresponde a la Entidad responsable, quien luego
de efectuar los estudios y anlisis que considere pertinentes respecto de cada Con
venio Marco, se encuentra facultada para:
8.5.7.1.
Solicitar al proveedor adjudicatario rebajar su precio o mejorar sus
condiciones, en aquellos supuestos en los que se haya verificado la existencia
de precios y/o condiciones ms ventajosas en las transacciones realizadas por Enti
dades al margen del Catlogo Electrnico o, incluso, en las efectuadas en virtud de
los Catlogos Electrnicos.
En caso el proveedor adjudicatario acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus co
ndiciones, se modificar las fichas-producto correspondientes.
En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus
condiciones ofertadas, la Entidad responsable evaluar la pertinencia de
excluir del Catlogo Electrnico respectivo el bien o servicio cuyo precio o c
ondiciones no hubieran sido mejorados; en este ltimo supuesto se excluir la fichaproducto correspondiente del Catlogo Electrnico, sin responsabilidad de las parte
s.
8.5.7.2.
Dar por finalizado el Convenio Marco cuando considere que ya no ofre
ce precios y/o condiciones favorables o devenga en innecesario.
8.5.8.Mejoras a los precios y/o condiciones contenidas en el Catlogo
Publicadas las fichas-producto en el Catlogo Electrnico, los proveedores adjudicat
arios podrn
registrar automtica y directamente las mejoras de precios, as como
las condiciones previamente determinadas en el Acuerdo de Convenio Marco, la
s que podrn ser temporales o permanentes. Las condiciones respecto
a las mejoras debern estar establecidas en las Bases del proceso de seleccin bajo
la modalidad de Convenio Marco.
El registro antes descrito en ningn caso podr incluir condiciones que vayan en det
rimento de las caractersticas y condiciones inicialmente ofertadas, por lo que el
administrador del sistema eliminar de oficio los registros que resulten contrari
os a dicha exigencia.
Los proveedores tienen la facultad de solicitar a la Entidad responsable
el registro de una mejora en aquellos rubros que no hayan sido considerados como
de registro inmediato.
La Entidad responsable evaluar la solicitud y la aprobar o rechazar en un plazo mxim
o de diez (10) das hbiles. En caso se apruebe la solicitud, la Entidad responsable
modificar la ficha-producto correspondiente en el Catlogo Electrnico, con lo que s
e entender notificada tal aprobacin; en caso se rechace la solicitud, tal decisin
podr ser comunicada va correo electrnico.
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El plazo sealado en el prrafo precedente podr ser ampliado en caso se requiera info
rmacin adicional o se sustente la necesidad de realizar un mayor anlisis y/o estud
ios especializados. En tales supuestos, la ampliacin del plazo deber comunicarse a
l solicitante antes del vencimiento del plazo inicial pudiendo realizarse va corr
eo electrnico.
8.5.9.Reajuste de precios en el Catlogo Electrnico
Las Bases del proceso de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco
podrn considerar el reajuste de precios, conforme al anlisis que se hubiese efectu
ado en la fase de Actos Preparatorios, para lo cual establecer las disposiciones
correspondientes.
Por reajuste de precios se entiende a la posibilidad de indicar en las fichas- p
roducto del Catlogo Electrnico precios mayores a los adjudicados en el proceso d
e seleccin e incorporados en los Acuerdos de Convenio Marco y el Catlogo Electrn
ico.
La aplicacin del reajuste deber ser requerida por el proveedor a la Entidad respon
sable, de acuerdo con los plazos y procedimientos que se establezcan en las Base
s y el Acuerdo respectivo.
Las modificaciones resultantes de la aplicacin del reajuste sern incluidas en las
fichas-producto correspondientes, con lo que se entender notificada tal aprobacin;
en caso se rechace la solicitud, tal decisin ser comunicada va correo electrnico.
8.6.
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
X.
DISPOSICIONES FINALES
I.
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
BASE LEGAL
REFERENCIAS
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD
Las Bases Estandarizadas que forman parte de la presente directiva son de
utilizacin obligatoria por parte de las Entidades en los procesos de seleccin que
convoquen, estando prohibido modificar la seccin general, bajo causal de nulidad
del proceso de seleccin.
En el caso de la seccin especfica, sta puede ser modificada mediante la in
corporacin de la informacin que corresponde a la contratacin en particular, segn las
instrucciones previstas en dicha seccin. Respecto de la proforma del contrato pu
ede incluirse clusulas adicionales a las previstas o adecuar las que se encuentra
n propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que
dichas incorporaciones o adecuaciones no resulten contrarias a la normativa de
contrataciones del Estado.
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7.4. ALCANCES
La presente directiva contiene las siguientes Bases Estandarizadas:
7.4.1. Respecto de la contratacin de bienes
Bases de Licitacin Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
7.4.2. Respecto de la contratacin de suministro
Bases de Licitacin Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
7.4.3. Respecto de la contratacin de servicios o de consultora en general
Bases de Concurso Pblico
Bases de Adjudicacin Directa Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
7.4.4. Respecto de la contratacin de servicios de consultora de obra
Bases de Concurso Pblico
Bases de Adjudicacin Directa Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
7.4.5. Respecto de la contratacin de obras
Bases de Licitacin Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Pblica
Bases de Adjudicacin Directa Selectiva
Bases de Adjudicacin de Menor Cuanta
VIII. DISPOSICIONES FINALES
1.
La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella,
regirn a partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica l
a Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modif
ica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.
La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoq
uen a partir de su entrada en vigencia.
3.
A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efect
o la
Directiva N 002-2010-OSCE/CD.
Jess Mara, setiembre de 2012
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DIRECTIVA N 019-2012-OSCE/CD
PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN RESIDUAL DE RBITROS AL AMPARO DE LA NORMATIVA DE CONTR
ATACIONES DEL ESTADO
I.
FINALIDAD
OBJETO
Establecer
rbitros,
, conforme
istrativos
III.
ALCANCE
BASE LEGAL
disposiciones
REFERENCIAS
RESPONSABILIDADES
Los siguientes rganos del OSCE cuentan con responsabilidades especficas respecto d
e la presente directiva:
6.1. La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional, a travs de la Unidad de Atencin
al Usuario, es responsable de la recepcin de las solicitudes de designacin de rbit
ros, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigido
s en el TUPA vigente.
6.2. Las Oficinas Zonales del OSCE, cuando corresponda, son responsables de
la recepcin de las solicitudes de designacin, as como de verific
ar el cumplimiento de los requisitos y recaudos exigidos en el TUPA vigente.
6.3. La DAA, a travs de la SAA, es responsable de proponer a la Presidencia Ejecu
tiva las designaciones residuales de los rbitros para las solitudes ingresadas, e
n cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente directiva.
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DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECFICAS
La fase de seleccin de expedientes tiene cinco (05) etapas. Las etapas son las si
guientes:
Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual por la Unidad
de Atencin al Usuario y las Oficinas Zonales del OSCE.
Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual por parte de la
SAA.
Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitro solicitado.
Etapa de organizacin de expedientes por cuanta de la controversia.
Etapa de elaboracin de cuadros de expedientes.
la correspondiente solicitud. En todo caso, el inicio del cmputo del plazo para a
tender la solicitud de designacin residual de rbitros se producir una vez que el ad
ministrado haya cumplido con subsanar lo solicitado.
8.1.2.3 En los casos en que la solicitud de designacin no corresponda a alguno de
los supuestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva, la DAA d
eclarar la improcedencia de la misma mediante escrito motivado y notificado, proc
edindose al archivo definitivo del procedimiento.
8.1.2.4 En el caso que la solicitud de designacin corresponda a alguno de los sup
uestos establecidos en el numeral 7.1 de la presente directiva y cumpla con todo
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Acreditacin Acadmica
Acreditacin de Experiencia
c) No tener impedimento legal o reglamentario vigente para ser rbitro
d) No contar con recusacin fundada dentro de cinco (5) aos anteriores a
la propuesta de designacin.
e) No haber rechazado sin justificacin alguna las designaciones residuales
Arbitraje
Certificado(s)
de
Diplomados/Maestras/Doctorados
expedidos por universidades que acrediten especializacin en arbitraje.
Mnimo 120 horas acadmicas.
y/o
Documentos
que
acrediten
experiencia en arbitraje actuando como rbitro, abogado o secretario arbitral.
Mnimo 10 aos.
efectuadas por el OSCE, dentro de un (1) ao anterior a la propuesta de designacin.
f) No haber incumplido con devolver los gastos arbitrales dispuestos por el OS
CE.
8.2.3 Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones residuales
El rbitro no debe tener ms de seis (6) designaciones residuales, realizadas por el
OSCE, en el ao en que se efecta la propuesta.
Contratacin
con el Estado
Derecho
Administrativo
Certificado(s)
Diplomados/Maestras/Doctorados
expedidos por universidades que acrediten especializacin
con
el Estado.
de
en
contratacin
y/o
Documentos
que
acrediten
experiencia en contratacin con el Estado mediante el ejercicio de
pblica o privada.
Mnimo 10 aos.
Documentos que acrediten experiencia en derecho administrativo
el ejercicio de la funcin pblica o privada.
la funcin
mediante
Mnimo 8 aos.
8.2.4 Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y presidente de tri
bunal arbitral
8.2.4.1 Para la elaboracin de la relacin de rbitros nicos y presidentes de
tribunal arbitral, se seleccionarn slo a abogados que cuenten con las tres (3) esp
ecialidades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley, esto es, arbit
raje, contrataciones con el Estado y derecho administrativo.
8.2.4.2 Las especialidades se acreditarn mediante la formacin acadmica y/o la exper
iencia verificable y calificable, de acuerdo al siguiente cuadro:
8.2.5 Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos de puntaje
8.2.5.1 La DAA, a travs de la SAA, deber elaborar dos (02) relaciones de rbitros se
gn rangos de puntaje. La primera relacin ser de rbitros que cumplan los requisitos p
ara ser designados como presidentes de tribunales arbitrales y rbitros nicos; mien
tras que la segunda relacin ser para rbitros de partes, conformada por aquellos rbit
ros que no sean abogados o que siendo abogados no cuenten con las tres especiali
dades exigidas por el numeral 52.4 del artculo 52 de la Ley.
8.2.5.2 Para obtener los listados de rbitros para ser designados, se determinar un
puntaje para cada rbitro, luego de aplicar la siguiente frmula ponderada:
Pi = (1/40,000)ExpC + (2.5)ExpN + (2CU + CNU)/80 + G + (2.94)RLAU
Donde:
Pi
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Puntaje
mximo
Abreviatura
Variable
Experiencia segn el promedio de las cuantas de los casos
8.2.5.3 El puntaje mximo que puede obtener un rbitro es de 100 puntos.
8.2.5.4 Los listados de rbitros a ser designados se dividirn en tres (3) rangos, e
n
25
ExpC
15
ExpN
CU
25
CNU
15
20
RLAU
100
Puntos
arbitrales en los que hubiera sido designado por el OSCE en
el ao inmediatamente anterior.
Experiencia segn el nmero de casos arbitrales en los que hubiera sido designado po
r el OSCE en el ao inmediatamente anterior.
Actualizacin de capacitacin universitaria en los ltimos cinco (5) aos. Se considera
la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo Profesional, e
n universidades nacionales o extranjeras en las especialidades de Arbitraje, Der
echo Administrativo o Contrataciones con el Estado. El cmputo ser por horas acadmic
as de capacitacin recibida. La actualizacin de esta variable es trimestral.
Actualizacin de capacitacin no universitaria en los ltimos cinco (5) aos. S
e considera la capacitacin realizada de manera posterior a la obtencin del Ttulo P
rofesional en instituciones no universitarias nacionales o extranjeras, en las
especialidades de Arbitraje, Derecho Administrativo o Contrataciones con el E
stado. El cmputo ser por horas acadmicas de capacitacin recibida. La actualizac
in de esta variable es trimestral.
Si el rbitro cuenta slo con el grado de Magister obtendr
6 puntos, si cuenta slo con el grado de Doctor obtendr 9 puntos, si cuenta con
los grados de Magister y Doctor obtendr 15 puntos. Los grados obtenidos en e
l extranjero debern estar debidamente revalidados o reconocidos por la Asamblea N
acional de Rectores. Las maestras debern estar relacionadas con Derecho Administra
tivo, Arbitraje, Solucin de Controversias, Gestin Pblica, Administracin, Derec
ho de la Construccin, Derecho Pblico o en Ingeniera vinculada a obras. La actualiza
cin de esta variable es trimestral.
Rapidez en la emisin de laudos. Se computar de acuerdo a la diferencia entre el pr
omedio de tiempo en que ha demorado el rbitro en emitir sus laudos, menos el prom
edio general de la totalidad de rbitros del Registro de rbitros para emitir su
s laudos. Se considerar los laudos reportados en el ao inmediatamente anterior
. En caso que no tenga registrado ningn laudo, no se otorgar puntaje (ni positivo
ni negativo).
los que sern incluidos de acuerdo al puntaje que obtengan conforme al numeral 8.2
.5.2; los rangos se ordenarn en forma descendente en relacin a los puntajes. Estos
rangos son:
Primer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre por debajo del
percentil 60 de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente.
Segundo rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje sea igual o mayor al percen
til 60 y menor al percentil 90 de la relacin de rbitros ordenada en forma descende
nte.
Tercer rango: Integrada por los rbitros cuyo puntaje se encuentre en el percentil
90 o superior de la relacin de rbitros ordenada en forma descendente.
8.2.5.5 Los puntajes obtenidos por cada rbitro son referenciales en el extremo qu
e el slo hecho de haber clasificado en un determinado rango, los cataloga como ap
tos para asumir cualquiera de los casos arbitrales que refieren sus respectivo
s rangos regulados en el numeral 8.1.4.1 de la presente directiva, sin perjuicio
de aplicar los criterios del numeral 8.3.
8.2.5.6 En caso de empate en los puntajes de los rbitros se preferir en el orden d
e prelacin al rbitro cuya inscripcin sea la ms antigua.
8.3 DE LA FASE DE ASIGNACIN DE EXPEDIENTES - RBITROS
8.3.1 Obtenidos los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin y las rel
aciones de rbitros aptos para ser designados, a que se refieren los numerales 8.1
y 8.2 de la presente directiva, ordenados en forma descendente segn el monto de
segundo rango de la relacin de rbitros aptos para ser designados podrn ser propuest
os en el primer y segundo rango de los expedientes de solicitudes de designacin.
Los rbitros que integren el tercer rango de la relacin de rbitros aptos para ser de
signados, podrn ser propuestos en el primer, segundo y tercer rango de los expedi
entes de solicitudes de designacin.
8.3.4 Para aquellos expedientes a los que no se les hayan asignado rbitros de ran
gos superiores, podrn aplicarse, segn corresponda, en el mismo despacho, dentro de
cada rango, alternativamente, los siguientes criterios de designacin:
Cuadro de criterios dentro de un Despacho de Designacin Residual de
rbitros
Criterios
Descripcin del Cri
terio
Jurdica y la Direccin de Arbitraje Administrativo.
8.4.2 La resolucin de designacin deber contener
xpediente, el contrato materia de controversia, la entidad que
ontroversia, el contratista que participa de la controversia y
llidos del profesional designado, precisando si la designacin
bitro de parte o presidente de tribunal arbitral.
el nmero de cada e
participa de la c
los nombres y ape
es como rbitro nico, r
ue clasifican en cada rango ya estn aptos para asumir procesos arbitrales dentro
de los parmetros de los casos arbitrales que refieren los rangos del numeral 8.1.
4.1. de la presente directiva.
8.4.4 De ser el caso, si el rbitro designado manifiesta su no aceptacin al encargo
o vencido el plazo no ha realizado ninguna comunicacin al respecto a la DAA, la
Presidencia Ejecutiva proceder a designar un nuevo rbitro de la relacin de profesio
nales propuesta por la DAA, y as sucesivamente hasta cumplir con el objeto de la
designacin solicitada.
8.5 DE LA CULMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
8.5.1 El procedimiento de designacin de rbitro nico o del tribunal arbitral
culmina con la notificacin de la aceptacin del rbitro designado.
8.5.2 La presentacin de una solicitud de desistimiento por parte del administrado
que inici el procedimiento de designacin de rbitro, recibida antes de la carta de
aceptacin del rbitro designado, pone fin al procedimiento, siendo declarado por la
DAA.
8.3.5 Una vez elaborados los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin
residual, las relaciones de rbitros y las propuestas de designacin; la DAA, a
travs de la SAA, solicitar se programe la fecha y hora para la sustentacin
correspondiente ante el despacho de la Presidencia Ejecutiva, la cual no
podr exceder del antepenltimo da hbil del plazo legal establecido para
atender la solicitud ms antigua.
8.3.6 La designacin de los rbitros por la Presidencia
deber enmarcarse en lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley.
Ejecutiva
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
9.1 A efectos que los rbitros puedan actualizar ante el OSCE la informacin corresp
ondiente a su capacitacin, sus grados y los laudos emitidos, para la determinacin
de puntajes de los rbitros, en los seis (6) meses siguientes a la publicacin del
instrumento que apruebe la presente directiva, slo se considerarn los factores ref
eridos a la experiencia del rbitro en materia de arbitraje (ExpC y ExpN), con lo
cual el puntaje mximo de los rbitros durante ese perodo ser de 40 puntos. Asimismo,
durante el mismo perodo, se considerar acreditadas las especialidades de los rbitro
s con las declaraciones juradas sobre especializacin que presenten o hayan presen
tado.
9.2 A los procedimientos en trmite, se les aplicar la presente directiva.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN FINAL
FINALIDAD
OBJETO
ALCANCE
En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que
se convoquen al amparo de los Decretos de Urgencia N 054-2011 y 016-2012,
la presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades q
ue se encuentran dentro del mbito de aplicacin sealado en dichas normas.
En lo que se refiere a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que
se convoquen al amparo de la Ley N 29792, la presente directiva es de cumplimien
to obligatorio para el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Con relacin a las Bases Estandarizadas para los procesos de seleccin que se convoq
uen al amparo del Decretos de Urgencia N 007-2012, la presente directiva es de cu
mplimiento obligatorio para el Instituto Nacional Penitenciario.
IV.
BASE LEGAL
disposiciones
REFERENCIAS
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES ESPECFICAS
ivo legal que regula la contratacin, el que a su vez define el mbito de aplicacin e
n el proceso. Asimismo, indica el instrumento con el cual se aprob dicho document
o.
A continuacin, en una segunda pgina se muestra la simbologa utilizada en el conteni
do de las Bases Estandarizadas, las caractersticas y parmetros que debe presentar
el archivo electrnico y contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo.
La tercera pgina de las Bases Estandarizadas muestra lo que ser la cartula o primer
a hoja propiamente de la Base Estandarizada que apruebe la Entidad. En esta pgina
se consignar el objeto, tipo y mbito del proceso, su nomenclatura, el nmero de con
vocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratacin.
7.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS
Las Bases Estandarizadas elaboradas por el OSCE y que forman parte de esta Direc
tiva, contienen las disposiciones y condiciones generales de contratacin aplicabl
es conforme al dispositivo legal que regula el mbito de aplicacin del proceso de s
eleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supletoriamente.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 del Reglamento, las Bases Estand
arizadas contienen una seccin general que contempla las reglas de procedimiento y
de ejecucin contractual especiales para proceso de contratacin.
Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulare
s del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entid
ad consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria. Dicha se
ccin toma en cuenta lo dispuesto por el dispositivo legal que regula el mbito de a
plicacin del proceso de seleccin, as como a la Ley y el Reglamento, aplicables supl
etoriamente.
Para su incorporacin en el texto de las Bases se ha incluido espacios a ser compl
etados por cada Entidad, de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturalez
a y complejidad, y a las particulares condiciones que se hayan requerido para su
contratacin.
Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las caractersticas tcnicas de lo
s bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor refere
ncial, requisitos, montos, fechas, datos, as como toda condicin relativa a la ejec
ucin de la prestacin. Dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el resp
ectivo expediente de contratacin.
Adems, las condiciones especiales deben incluir los factores de evaluacin a determ
inar, lo que comprende el criterio, la forma de acreditacin, as como la metodologa
de asignacin de puntaje, de acuerdo con lo sealado en los artculos 44, 45, 46 y 47
del Reglamento. La determinacin de cada uno de los
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en el marco de la Ley
en el marco del Decreto
de ejecucin de obras en
de ejecucin de obras en
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