Plan 0812

El Plan del Turismo Espaol 2008-2012 apuesta por el diseo de programas y proyectos
con efecto catalizador hacia una transformacin dinmica y positiva del turismo espaol
en las orientaciones del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020. Es un plan dinamizador
del cambio, un plan operativo que centra sus actuaciones en una serie de programas
basados en la participacin asociada a proyectos, buscando consensos y compartiendo
informacin estratgica entre todos los actores del sector: comunidades autnomas,
entidades locales y agentes del sector turstico.
Sin embargo, este Plan debe considerar tambin la necesidad de aprovechar y dar
continuidad a toda una serie de lneas de trabajo que el sector turstico espaol ha ido
construyendo con acierto en los ltimos aos y, en especial, a los esquemas y
estructuras de colaboracin entre administraciones tursticas y entre stas y los
diferentes sectores, frmulas beneficiosas para el conjunto de la actividad turstica.
El objetivo principal de la administracin turstica del Estado en los ltimos aos ha sido
contribuir a la adaptacin de los servicios de las empresas tursticas al ritmo que exigen
las tendencias del mercado. Han sido ms de diez aos de diseo e implantacin de
metodologas de gestin de la calidad como clave para la mejora de los procesos de
servicio y adaptacin continua a las expectativas de la demanda. En este sentido, se han
prestado servicios de asesoramiento y cualificacin en ms de 10.000 unidades
empresariales. Se puede afirmar que el concepto calidad turstica est totalmente
extendido en la conciencia del sector espaol.
Hasta este momento se han completado dos grandes etapas de accin y apoyo al sector
turstico en el mbito de la calidad. La primera etapa, desarrollada desde 1995 hasta
2002, se ocup de crear conciencia en torno a la cultura del compromiso y la
satisfaccin del cliente, inspirando la elaboracin de normas de calidad que establecan
estndares de gestin y servicio para un total de siete sectores de actividad turstica. A
su vez, comenzaron las acciones de sensibilizacin empresarial y la creacin de
infraestructuras estables para la gestin autorregulada de la calidad turstica.
La segunda etapa desarrolla su actividad en el marco del Plan Integral de Calidad Turstica
Espaola entre los aos 2002 y 2007 y los protagonistas son las empresas y servicios
pblicos tursticos, que participan masivamente en la implantacin de los estndares de
calidad como garanta del trabajo bien hecho. Hoy por hoy existen ms de 5.000
empresas tursticas certificadas y distinguidas en calidad turstica distribuidas en 25
oficios tursticos con una cobertura geogrfica completa. Las normas de calidad turstica
estn en pleno proceso de conversin a norma pblica, mediante el apoyo de AENOR y el
Instituto de Calidad Turstica Espaola (ICTE), entidad que representa a ms de 270
asociaciones empresariales.

42

Plan del Turismo Espaol 0812

Turismo 2020

Plan 0812

Uno de los grandes logros de esta etapa ha sido la apuesta decidida de las comunidades
autnomas y las entidades locales, quienes han creado estructuras permanentes de la
calidad turstica, asesorando y orientando a las empresas. Asimismo se ha constituido la
Mesa de la Calidad Turstica Espaola, con representacin de los tres niveles de la
administracin pblica y el sector empresarial.
A su vez, este Plan ha permitido dar continuidad y ampliar el trabajo de desarrollo de
mejora de la calidad de los destinos tursticos basado en la colaboracin y cofinanciacin
entre el Estado, las comunidades autnomas y las corporaciones locales.
Por otro lado, desde el comienzo, en 1993, hasta el momento actual se han concedido un
total de 216 planes de Dinamizacin Turstica, de Excelencia Turstica y de Dinamizacin
del Producto Turstico. La inversin que se ha destinado al total de estos planes es de
538 millones de euros, perteneciente a las tres administraciones (general, autonmica y
local), de los que la Secretara General de Turismo aporta 178 millones de euros.
En materia de promocin, Turespaa llev a cabo en el ltimo trimestre de 2004 la
elaboracin del Plan de Objetivos para la Promocin Exterior del Turismo, cuya aplicacin
se inici en 2005, con el Plan Operativo para ese ao. Dicho Plan tiene el objetivo de
consolidar y mejorar la posicin alcanzada por los productos y destinos tursticos
espaoles, promoviendo el consumo de productos de mayor rentabilidad potencial para el
sector turstico espaol en su conjunto y supone una reorientacin estratgica total de
la accin del Instituto y de sus sistemas de gestin.
Para el diseo del Plan de Objetivos para la Promocin Exterior del Turismo se parti de
un anlisis segmentado del comportamiento turstico y la posicin competitiva, utilizando
como herramientas bsicas de trabajo el sistema de inteligencia y la objetivacin de la
toma de decisiones a travs de la gestin de la informacin, la evaluacin de resultados y
la creacin de redes para el trabajo con el sector profesional mediante el soporte de las
nuevas tecnologas. Todo ello ha permitido integrar y reforzar la accin promocional a
favor

del

turismo

mediante

la

intensificacin

de

la

colaboracin

entre

las

administraciones, haciendo efectiva una nueva orientacin ms selectiva y dirigida a

resultados.
Es en este marco de poltica turstica donde el nuevo Plan del Turismo Espaol 20082012 se centra para la puesta en marcha de un conjunto de actuaciones prioritarias que
sirvan de motores del cambio para hacer efectiva la estrategia Turismo 2020, dotando al
sector turstico de instrumentos que le permitan definir un posicionamiento nico y
diferenciado en un entorno complejo y cambiante.

43

Plan del Turismo Espaol 0812

Turismo 2020

Plan 0812

El Plan 08-12 es un plan marco, como lo han sido los planes anteriores aprobados por la
Conferencia Sectorial de Turismo. Sin embargo, es la primera vez que el ejercicio de
planificacin se ha elaborado desde bases tan ampliamente participativas. De acuerdo con
el compromiso expresado por la Secretara General de Turismo ante las comunidades
autnomas y el sector en el proceso de elaboracin del Plan del Turismo Espaol
Horizonte 2020, los diferentes programas y lneas de accin derivan directamente de las
propuestas y planteamientos debatidos durante la elaboracin de dicho Plan.
Corresponder a la Secretara General de Turismo impulsar los programas, los proyectos
y las lneas de accin definidas, proponiendo la colaboracin de las administraciones
tursticas competentes y los agentes del sector a travs de convenios de cooperacin y
de acuerdos de la Conferencia Sectorial. En cuanto a las medidas presupuestarias, se
propone continuar con la misma dinmica de trabajo de los planes anteriores; es decir,
las actuaciones a desarrollar conjuntamente por el Estado y las comunidades autnomas
se propondrn o programarn cada ao para su realizacin en el siguiente ejercicio. En
todo caso, se trata de centrar la actuacin en las acciones ms eficaces para el cambio
que se pretende:

Aportar conocimiento, tecnologa y valor a los agentes del sector

Incorporar la cultura cooperativa en la consecucin de resultados
Poner en marcha proyectos innovadores que sirvan de efecto demostracin
Desarrollar proyectos con proyeccin internacional para el sector turstico
Trabajar desde la excelencia en la gestin

El Plan se basa, ante todo, en la creacin de alianzas en el partenariado pblico-privado

para la bsqueda de beneficios mutuos en la creacin de soluciones innovadoras,
partiendo del conocimiento acumulado y de una actitud de adaptacin continua que
permita al sector turstico espaol seguir liderando el mercado.

44

Plan del Turismo Espaol 0812

Turismo 2020

Plan 0812

7 Principios operativos

Para avanzar en los

objetivos previstos en

el Plan del Turismo Espaol 2008-2012 se considera necesario que el diseo, direccin y
ejecucin de cada una de las iniciativas que se proponen recoja la aplicacin de los
siguientes principios:

Concentracin de recursos
Se trata de concentrar la accin y los recursos all donde puede ser ms eficaz,
aprovechando las sinergias entre actores y programas. El principio de mayor
impacto facilita, asimismo, la visibilidad de las acciones y la obtencin de resultados,
favoreciendo el cambio hacia la motivacin de los diferentes agentes.

Efecto demostracin
Los programas se definen desde la bsqueda de la innovacin y de soluciones
creativas que, aplicadas a sectores, destinos y productos concretos, permitan
servir de palanca y de modelo para su extensin al conjunto de las diferentes
actividades.

Cooperacin y alianzas
Las alianzas, basadas tanto en la bsqueda de beneficios mutuos como en el
principio de corresponsabilidad, son la clave para avanzar en lnea con las
orientaciones del Turismo 2020. El compromiso en el trabajo conjunto no slo es
imprescindible para garantizar la eficacia de una accin por la interdependencia de
los distintos entornos y agentes, sino para que permita generar nuevas dinmicas
enriquecedoras impulsando el beneficio de todas las partes.

Eficiencia
Obtener ms con menos es el resultado al que aspira el Plan del Turismo Espaol
2008-2012 desde un ejercicio responsable en la administracin de los recursos y
una necesidad de ampliar el alcance de la accin y sus resultados.

45

Plan del Turismo Espaol 0812

PRINCIPIOS OPERATIVOS

Turismo 2020

Plan 0812

8 Programas

A continuacin se describen los programas que

articulan el Plan del Turismo Espaol 08-12,

siguiendo la estructura de ejes y objetivos fijada en el Plan del Turismo Espaol Horizonte
2020. Cada programa se despliega en un objetivo general, los objetivos operativos y las
lneas de accin que se prevn para alcanzar cada uno de ellos.

Ejes y programas del Plan del Turismo Espaol 08-12

Nueva
economa Turstica
turstica
Nueva
Economa
Conocimiento

Innovacin
Innovacin

Atrayendo
Atrayendo el
el talento
talento

Valoralalcliente
cliente
Valor

Sostenibilidad
Sostenibilidad
modelo

Entorno competitivo
competitivo
Entorno

Espaa
EspaaExperiencial
Experiencial

Turismo,
Turismo,medioambiente
medioambienteyy
sociedad

Marco normativo
y simplificacin
simplificacin

Posicionamiento
Posicionamiento2020
2020

y gestin
n dedelos
Planificacin
Planificaci
sticos
losdestinos
destinostur
tursticos

Cultura cooperativa

Ayudando
Ayudandoaavender
vender

Recualificacin
Recualificaci de destinos
tursticos maduros
maduros
tursticos

Planes sectoriales
Sectoriales
de Competitividad
competitividad

Calidad
Calidadpercibida
percibida

n
Desestacionalizacin
Desestacionalizaci
yyreequilibriosocioterritorial
reequilibriosocioterritorial

stica
Accesibilidad
Accesibilidadturstica
tur

Liderazgo compartido
Liderazgo
compartido
Compromisos H2020

46

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

Eje Nueva economa turstica

PROGRAMA CONOCIMIENTO

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un sistema de inteligencia de referencia para el sector
turstico espaol, maximizando su acceso y difusin.

LNEAS DE ACCIN
CO1 Red de inteligencia e innovacin turstica
Disear un sistema de inteligencia e innovacin turstica en red para maximizar el acceso
y difusin del conocimiento generado en las diferentes administraciones pblicas, las
empresas, las asociaciones empresariales y los centros de investigacin y universidades,
estableciendo una red de transmisin de conocimiento turstico a travs de la creacin de
un portal de gestin de la inteligencia turstica y creando un entorno de colaboracin.
CO2 Nuevos contenidos de conocimiento para el 2020
Avanzar, a travs de la red de conocimiento, en aquellos mbitos identificados por los
distintos entornos en el proyecto Turismo 2020 que ayuden a situar la inteligencia como
la herramienta bsica para la toma de decisiones en el sector y para poder incorporarla a
los productos y procesos de prestacin de servicios.
CO3 Priorizacin de necesidades de informacin desde la participacin
Desarrollar un sistema de participacin pblico-privado que ayude a priorizar las
necesidades de investigacin, as como a detectar nuevas necesidades y mejoras,
estableciendo mecanismos eficaces de coordinacin, cooperacin, interlocucin y difusin
continua entre los generadores de conocimiento y los usuarios finales.
CO4 Sistema de informacin y documentacin de la administracin turstica del Estado
Poner en marcha un sistema de difusin del conocimiento generado por la administracin
turstica, as como un sistema de informacin y documentacin turstica que se difunda a
travs de Internet desde distintas lneas editoriales.

47

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

CO5 Proyeccin internacional del conocimiento turstico espaol

Incorporar el sistema de conocimiento a foros de mbito internacional, as como
promover la participacin en redes de investigacin que ayuden a la proyeccin de la
inteligencia turstica de Espaa.

PROGRAMA INNOVACIN

OBJETIVO GENERAL
Impulsar un nuevo modelo de innovacin horizontal para el conjunto del
sistema

turstico

espaol,

mejorar

su

capacidad

cientfica

tecnolgica, y aumentar la efectividad y eficiencia de los procesos de

gestin.

LNEAS DE ACCIN
IN1 Programa de sensibilizacin en innovacin
Realizar un programa de sensibilizacin dirigido al conjunto del sistema turstico espaol
sobre el impacto de la innovacin en la competitividad.
IN2 Clusters tursticos innovadores
Incentivar

la creacin

de

clusters

tursticos

innovadores

como

plataformas

de

colaboracin entre empresas del sector turstico, proveedores, centros de investigacin

y formacin y gestores de los destinos tursticos, al objeto de identificar necesidades
tecnolgicas, desarrollar las soluciones tcnicas y organizativas comunes y utilizar los
servicios avanzados compartidos. Todo ello mediante la participacin de las empresas
tursticas en las lneas de apoyo previstas en el Plan Nacional de I+D+i para la innovacin
y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
IN3 Desarrollo de herramientas tecnolgicas para el sector (TIC Turismo)
Realizar, en colaboracin con institutos tecnolgicos y empresariales del sector, un
programa de inversin en el desarrollo de nuevas tecnologas, especialmente en el mbito
de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que faciliten la prestacin de
los servicios y el desarrollo de las actividades tursticas.

48

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

IN4 Apoyo a la innovacin empresarial

Incentivar

la

generalizacin

realizacin
de

de

nuevos

proyectos

modelos

de

empresariales
productos

dirigidos
de

la

procesos

creacin

gestin

de

comercializacin turstica, capaces de mejorar el valor ofrecido al cliente y aumentar la

efectividad y eficiencia.
IN5 Innovacin para la sostenibilidad
Impulsar la realizacin por parte de los destinos y empresas tursticas de proyectos
innovadores en el mbito de la sostenibilidad social, cultural y medioambiental.

PROGRAMA ATRAYENDO EL TALENTO

OBJETIVO GENERAL
Atraer, desarrollar y retener el talento dentro del sector turstico,
valorizando la carrera profesional y mejorando las prcticas de liderazgo
y gestin de personas.

LNEAS DE ACCIN
AT1 Formacin y empleo en el sector
Crear en el seno del Consejo Espaol de Turismo un sistema de seguimiento basado en la
colaboracin pblico-privado y de los agentes sociales, del empleo, la educacin y la
formacin en el sector, que permita definir y detectar a las entidades competentes de
modo permanente las necesidades en los programas y recursos de formacin y en el
empleo, de acuerdo con los requerimientos de la nueva economa turstica.
AT2 Modelos de gestin de los recursos humanos
Adaptar el modelo de gestin de personal generalmente aplicado en el sector al nuevo
entorno competitivo, los nuevos requerimientos y exigencias del sector y su proyeccin
de futuro.
AT3 Capacitacin de emprendedores y formacin en la nueva economa turstica
Desarrollar un programa dirigido a la atraccin de emprendedores y la capacitacin de las
personas en habilidades y conocimientos para la innovacin y en los valores de la nueva
economa turstica, tanto en las empresas como en los destinos.

49

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

AT4 Impulso de mtodos de intermediacin laboral activa

Fomentar, en colaboracin con las administraciones y los sectores, mtodos de
intermediacin laboral activa para facilitar la cobertura de las necesidades profesionales
en el sector.
AT5 Captacin de talento
Desarrollar acciones de sensibilizacin que pongan en valor el atractivo del sector como
oportunidad de desarrollo profesional.

Eje Valor al cliente

OBJETIVO
Mejorar el valor ofrecido al cliente con experiencias tursticas que
diferencien y potencien la personalidad y el posicionamiento de Espaa
como destino turstico, convirtiendo la gestin de la relacin con el
cliente y su satisfaccin en el nuevo paradigma para el desarrollo,
comercializacin y gestin de los productos.

PROGRAMA ESPAA EXPERIENCIAL

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar la Espaa Experiencial, promoviendo la generacin de
productos tursticos de alto valor al cliente con referentes de amplio
reconocimiento basados en la identidad y singularidad de los destinos.

50

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

LNEAS DE ACCIN
EE1 Portafolio de productos Espaa Experiencial
Crear el portafolio de productos Espaa Experiencial, agrupndolos en experiencias
emocionales de alto valor, que sirva de referencia al sistema turstico espaol y que apoye
el reposicionamiento del destino Espaa.
EE2 Revalorizar los productos tradicionales (matriz: producto, destino, mercado)
Incrementar la competitividad de los productos existentes, fortaleciendo el valor de las
experiencias ofrecidas al cliente y aprovechando las tendencias de la demanda que
reduzcan su estacionalidad.
EE3 Productos de alto potencial: los clubs de producto
Impulsar, sobre la base de la cofinanciacin, el desarrollo y creacin de productos de alto
potencial orientados a segmentos de mercado en crecimiento que buscan los atributos
diferenciales del destino Espaa.
EE4 Nichos de demanda: productos de inters especial
Impulsar la creacin de productos de inters especial orientados a segmentos de
mercado que, por sus caractersticas especiales, influyen positivamente sobre la
percepcin del destino por el resto de la demanda turstica.
EE5 Nuevos productos para segmentos Premium: Privilegespain
Crear lneas de productos innovadores a travs del diseo de marcas asociadas dirigidos
a

segmentos

de

demanda

con

niveles

de

renta

altos,

hbitos

de

compra

desestacionalizadores y que buscan experiencias nicas, diferentes de los productos

tursticos estandarizados.

PROGRAMA POSICIONAMIENTO 2020

OBJETIVO GENERAL
Alcanzar un posicionamiento turstico nuevo y diferencial para la
creacin de valor de cara al horizonte 2020 mediante la combinacin de
atributos comunes y otros diferenciales segn clientes-productos.

51

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

LNEAS DE ACCIN
PO1 Definicin de la propuesta de posicionamiento
Identificar, a partir de un anlisis en profundidad de la imagen y posicionamiento actuales,
los atributos comunes y diferenciales para los destinos y productos tursticos que debe
proyectar y promocionar Espaa como destino, profundizando en el conocimiento de
nuevos segmentos y mercados y en el mbito de las nuevas redes sociales en Internet.
PO2 Plan de imagen y comunicacin
Definir y desarrollar una propuesta de posicionamiento sobre la base de motivaciones y
segmentos

diferenciados

para

cada

mercado,

que

permita

incorporar

atributos

diferenciales para distintos productos y destinos.

PO3 Acciones de impacto en nuevos segmentos y mercados tursticos objetivo
Desarrollar una lnea de trabajo en proyectos especiales de comunicacin dirigida a
alcanzar un mayor impacto y notoriedad en segmentos y mercados objetivo y reforzar y
evolucionar los atributos de marca.
PO4 Diseo de arquitectura de marcas y sellos
Definir y desarrollar una arquitectura de marca que permita la diferenciacin de los
diferentes productos y destinos y recoja los principales beneficios del posicionamiento
turstico de la imagen de la marca Espaa.
PO5 Espaa en Internet: marca y notoriedad
Definir y desarrollar una accin dirigida a aumentar la notoriedad de la marca turstica de
Espaa en Internet.

PROGRAMA AYUDANDO A VENDER

OBJETIVO GENERAL
Impulsar la transformacin de los procesos de comercializacin desde la
potenciacin de la relacin con el cliente y la adaptacin permanente a
los nuevos entornos y espacios de relaciones creados por las
tecnologas, canales y tendencias.

52

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

LNEAS DE ACCIN
AV1 Formacin de alto nivel en marketing turstico
Disear un programa especfico para el fortalecimiento de las capacidades de marketing
turstico de destinos y empresas.
AV2 Marketing segmentado: segmentos/ productos/ destinos y herramientas
Disear y desarrollar una estrategia de marketing para cada mercado y perfil de cliente,
partiendo del conocimiento de la demanda, integrando en el entorno especfico de
mercado los planes de marketing definidos por producto en el marco de la cooperacin
pblico-privada.
AV3 Herramientas de gestin de las relaciones con los clientes CRMs
Introducir en los destinos y en las empresas tursticas herramientas de gestin de la
relacin con los clientes.

AV4 Marketing y comercializacin online

Reforzar la presencia de los destinos y productos tursticos espaoles en los nuevos
canales online, estableciendo un marco de colaboracin que permita optimizar esfuerzos y
un mayor impacto de las acciones.
AV5 Penetracin en nuevos mercados y captacin de nuevos segmentos
Desarrollar una accin especfica para la apertura de nuevos mercados tursticos y la
captacin de nuevos segmentos en mercados consolidados que permitan diversificar la
demanda acercando el producto al mercado.
AV6 Colaboracin y eficiencia en la accin internacional
Impulsar la colaboracin entre entes de promocin, gestores de destino y empresas en
los mercados internacionales.

53

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

PROGRAMA CALIDAD PERCIBIDA

OBJETIVO GENERAL
Impulsar la mejora de la calidad de las empresas y destinos tursticos
hacia la satisfaccin de las expectativas y necesidades de los clientes,
fomentando una cultura del detalle y atencin al cliente antes, durante
y despus del viaje que mejore la calidad percibida.

LNEAS DE ACCIN
CA1 Servicios al cliente para la calidad turstica
Disear un servicio de informacin y el CRM calidad turstica, estableciendo frmulas para
la captacin del inters del turista en el momento de configurar su experiencia que
influyan en su decisin de compra, as como para mejorar su nivel de satisfaccin una vez
en el destino y establecer mecanismos de retroalimentacin sobre la experiencia vivida.
CA2 ndice de satisfaccin turstica
Constatar de forma continua el grado de satisfaccin de los turistas como base para
futuras actuaciones, desarrollando un modelo de medicin sistemtico de la satisfaccin
de los clientes que consumen Espaa como destino turstico (ndice de satisfaccin
turstica).
CA3 Cultura del detalle
Desarrollar una estrategia de servicio y atencin al cliente compartida por el mayor
nmero posible de prestatarios de servicios, orientada a enriquecer la experiencia del
turista que visita Espaa, que fomente la cultura del detalle, la hospitalidad y el
compromiso con el trabajo bien hecho.
CA4 Embellecimiento de los destinos
Estimular

la

adopcin

de

prcticas

de

embellecimiento

de

destinos

tursticos,

aprovechando su carcter y singularidad.

CA5 Evolucin del modelo SCTE hacia la calidad experiencial
Evolucionar el modelo SCTE hacia el concepto calidad experiencial, garantizando la
adaptacin continua de su acervo metodolgico. El modelo es el mecanismo que otorga
rigurosidad y fiabilidad al compromiso de Espaa con la calidad del servicio.

54

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

CA6 Promocin y comunicacin de la calidad turstica espaola

Presentar la oferta turstica que atraiga la atencin de los mercados de forma eficiente y
especializada, de modo que el turista que desee visitar Espaa pueda configurar su
itinerario de consumo seleccionando aquellas empresas que garanticen un reconocido
servicio de calidad, impulsando asimismo el reconocimiento del esfuerzo por la calidad de
las empresas, productos y destinos certificados.
CA7 Transferencia internacional del sistema de calidad turstica espaola
Continuar afianzando el reconocimiento internacional del modelo espaol mediante
protocolos de transferencia reglada de la experiencia espaola a terceros pases y el
impulso a la internacionalizacin del modelo, liderando los procedimientos de normalizacin
en el mbito internacional y asegurando la presencia de las empresas espaolas del
sector en stos.

Eje Sostenibilidad del modelo

OBJETIVO
Mejorar la sostenibilidad del modelo turstico espaol, optimizando los
beneficios por unidad de capacidad de carga sostenible y de inversin,
garantizando la calidad del entorno natural y cultural de cada lugar, la
integracin y bienestar social y el reequilibrio socio-territorial.

PROGRAMA TURISMO, MEDIOAMBIENTE Y SOCIEDAD

OBJETIVO GENERAL
Avanzar en la asuncin de compromisos por la sostenibilidad y en el
desarrollo de fuertes prototipos integrales de referencia con proyeccin
internacional

en

actividades

empresariales

destinos

costeros,

culturales, patrimoniales y de naturaleza.

55

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

LNEAS DE ACCIN
TU1 Conocimiento e identificacin de bases para la sostenibilidad turstica
Estudiar en profundidad los diferentes impactos generados por la actividad turstica, con
objeto de establecer las bases y los criterios de sostenibilidad e identificar y analizar las
principales causas motivantes de estos efectos.
TU2 Observatorio del turismo y la sostenibilidad
Definir y desarrollar, a travs de un observatorio, un modelo de evaluacin continua del
resultado generado por la actividad turstica sobre la economa, el medioambiente y la
sociedad, estableciendo un sistema de informacin y los mecanismos necesarios para su
seguimiento.
TU3 Sensibilizacin y formacin en sostenibilidad
Impulsar un programa de sensibilizacin y formacin de lderes, directivos y gestores
tursticos para facilitar e impulsar la alineacin progresiva del sector con los grandes
retos de sostenibilidad, haciendo especial hincapi sobre la eficiencia, productividad,
adaptacin a los requerimientos de la demanda y valor medioambiental de los destinos
tursticos.
TU4 Proyectos demostrativos en red de turismo y medio ambiente
Impulsar potentes experiencias integrales de referencia en sostenibilidad, de alta calidad
y amplio reconocimiento en actividades empresariales clave de la cadena de valor en
destinos costeros, patrimoniales y de naturaleza.
TU5 Cdigos y compromisos por la sostenibilidad
Impulsar la asuncin progresiva por el sistema turstico espaol de cdigos y
compromisos relacionados con la sostenibilidad de la actividad turstica, que queden
demostrados a travs de la consecucin de logros y resultados tangibles para su
comunicacin a la sociedad y al mercado.
TU6 Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social
Elaborar un plan de involucracin del sector en prcticas responsables y establecer un
modelo de reconocimiento de estos comportamientos.

56

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

PROGRAMA PLANIFICACIN Y GESTIN DE LOS DESTINOS

TURSTICOS

OBJETIVO GENERAL
Impulsar

la

aplicacin

de

nuevas

metodologas

criterios

de

planificacin y gestin de los destinos tursticos basados en la

corresponsabilidad pblico-privada, capaces de integrar y desarrollar
una visin estratgica del modelo turstico que, desde la orientacin al
mercado, considere el desarrollo territorial, la calidad del entorno, la
calidad y profesionalidad de los servicios tursticos y el bienestar social.

LNEAS DE ACCIN
PA1 Herramientas de evaluacin de la competitividad-sostenibilidad
Desarrollar un instrumento de evaluacin de la competitividad-sostenibilidad de los
destinos tursticos, de acuerdo a la fase de evolucin en la que se encuentren, tomando
como bases de referencia los requerimientos de una demanda cada vez ms exigente, una
sociedad ms sensibilizada y un medioambiente ms frgil, maximizando la contribucin
econmico-social de la actividad turstica.
PA2 Metodologas para la planificacin y gestin de destinos tursticos
Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos que permitan definir y reforzar los
procesos estratgicos de planificacin y gestin de los destinos tursticos segn su
estadio

de

desarrollo.

Teniendo

en

consideracin

el

carcter

multidisciplinar

multicompetencial de la actividad turstica, las metodologas e instrumentos deben

facilitar la integracin de las aportaciones de las diferentes disciplinas. La metodologa
definida debe incorporar como etapa fundamental la revisin estratgica de los destinos
tursticos realizada sobre la base de la matriz producto-mercado y la propuesta de
posicionamiento, tomando como principios de referencia la especializacin y diferenciacin
de los destinos.
PA3 Impulso a la planificacin estratgica
Impulsar la aplicacin de un proceso de planificacin estratgica en los destinos que, de
acuerdo a las metodologas e instrumentos tcnicos diseados, defina un modelo
turstico basado en los principios de diferenciacin y especializacin, involucre y
comprometa a los diferentes agentes y reas competenciales, considere -desde la
perspectiva del mercado y las nuevas tendencias de la demanda- la seleccin de los

57

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

productos tursticos a ofrecer e incorpore los criterios y buenas prcticas de

sostenibilidad para su aplicacin por parte de todos los agentes.
PA4 Gestin de destinos: refuerzo de capacidades y conocimiento
Reforzar los organismos de gestin de los destinos tursticos para orientar, desde la
planificacin estratgica, su desarrollo hacia los principios de colaboracin pblicoprivada, profesionalizacin de la gestin y de la toma de decisiones y eficiencia en la
gestin.

PROGRAMA RECUALIFICACIN DE DESTINOS TURSTICOS

MADUROS

OBJETIVO GENERAL
Impulsar la transformacin de los destinos tursticos maduros para su
adaptacin a los nuevos requerimientos de la demanda y a la generacin
de un mayor beneficio econmico, social y medioambiental.
LNEAS DE ACCIN
RE1 Proyectos extraordinarios de recualificacin de destinos maduros
Apoyar tcnica y financieramente el desarrollo de proyectos extraordinarios de
reconversin o modernizacin integral de un destino turstico maduro con proyeccin
internacional, desarrollados y cofinanciados por las administraciones competentes y el
sector empresarial con el propsito de implantacin de un modelo turstico de futuro.
RE2 Rehabilitacin de equipamientos y entornos urbanos y naturales
Apoyar proyectos de actuacin especial para la reforma o rehabilitacin de los
equipamientos tursticos o los entornos urbanos y naturales de los destinos tursticos
para su adaptacin a los requerimientos crecientes y cambiantes de la demanda,
mejorando la competitividad-sostenibilidad del destino, con especial atencin a las
inversiones dirigidas a recuperar la calidad ambiental y paisajstica de los destinos y al
esponjamiento de las zonas tursticas.
RE3 Modernizacin de la oferta turstica
Impulsar un programa de reforma o rehabilitacin de la oferta turstica, de alojamiento,
restauracin

complementaria,

que

adopte

los

principios

de

especializacin

diferenciacin y que mejore su adaptacin a los requerimientos de la demanda.

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Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

PROGRAMA

DESESTACIONALIZACIN

REEQUILIBRIO

SOCIOTERRITORIAL

OBJETIVO GENERAL
Revalorizar aquellos recursos que fomenten la desestacionalizacin y el
equilibrio socioterritorial del turismo, creando nuevas categoras de
productos capaces de operar todo el ao sobre la base de la
diferenciacin y especializacin de los destinos tursticos.

LNEAS DE ACCIN
DE1 Identificacin de oportunidades: mapa de recursos para la desestacionalizacin
Identificar diferentes oportunidades y recursos de alta potencialidad turstica, que se
orienten a la desestacionalizacin y reequilibrio socio-territorial.
DE2 Planes en destinos sobre productos, itinerarios y rutas temticas
Desarrollar programas de actuacin pblico-privados cofinanciados entre las diferentes
administraciones competentes y el sector empresarial en zonas o comarcas tursticas
sobre

la

base

de

rutas

productos

temticos

experienciales,

que

vertebren

territorialmente recursos culturales y naturales de alto potencial con la oferta de

servicios tursticos.
DE3 Planes de desestacionalizacin
Impulsar planes de competitividad de destinos de proyeccin internacional para su
especializacin en productos tursticos con potencial de desestacionalizacin.
DE4 Modelo de cooperacin en red entre destinos participantes
Desarrollar un modelo de colaboracin y cooperacin en red entre los destinos
participantes en el programa para el refuerzo global de los diferentes productos a nivel
nacional.

59

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

Eje Entorno Competitivo

OBJETIVO
Crear el entorno ptimo para la creacin y desarrollo de negocios
tursticos competitivos e innovadores.

PROGRAMA MARCO NORMATIVO Y SIMPLIFICACIN

OBJETIVO GENERAL
Promover un marco normativo que optimice la competitividad del
sistema turstico espaol, favorezca la iniciativa empresarial y la
innovacin y simplifique los procesos administrativos que afectan a la
toma de decisiones empresariales.

LNEAS DE ACCIN
SIM1 Plan de trabajo sobre legislacin turstica
Realizar un plan de trabajo, basado en el consenso y en la colaboracin pblico-privada,
para analizar y evaluar la efectividad de la legislacin con impacto en el turismo,
especialmente en relacin con la desestacionalizacion.
SIM2 Sistema de consulta normativa online
Crear un instrumento de consulta normativa online, alimentado por las administraciones
competentes, que facilite informacin sobre cuestiones normativas, fiscales, laborales y
cualesquiera con incidencia en la materia turstica, incluyendo convocatorias de ayudas,
consultas y otras iniciativas de fomento.
SIM3 Grupos de trabajo de la Comisin Interministerial
Incorporar a los grupos de trabajo correspondientes de la Comisin Interministerial de
Turismo iniciativas que permitan la adecuacin de la normativa estatal a la realidad
turstica.

60

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

SIM4 Simplificacin del entorno administrativo: inclusin del turismo en el Plan Nacional
de Fomento Empresarial
Incluir al sector turstico en el Plan Nacional de Fomento Empresarial en lo que se refiere
a la simplificacin del entorno administrativo en el que las empresas tursticas desarrollan
su actividad, mediante el incremento de la tramitacin telemtica de operaciones con las
administraciones tursticas, establecimiento de puntos de acceso e Inicio de tramitacin,
ventanillas nicas empresariales de tramitacin e informacin y guas de procedimientos
de creacin, modificacin y extincin de empresas tursticas.

PROGRAMA CULTURA COOPERATIVA

OBJETIVO GENERAL
Aumentar la funcin directora del turismo, la cooperacin intra e inter
administrativa y la participacin privada en la definicin y ejecucin de
polticas pblicas que afectan al sector.

LNEAS DE ACCIN
CC1 Planes anuales de accin interministerial a favor del turismo
Aprobacin por el Consejo de Ministros de Planes Anuales de Accin Interministerial a
favor del Turismo PAIT, que contemplen un conjunto de iniciativas interdepartamentales y
un informe de evaluacin de cada plan.
CC2 Cooperacin con las comunidades autnomas: ordenacin normativa, territorio y
sostenibilidad, planes sectoriales de competitividad, I+D+i en turismo
Crear grupos de trabajo dentro de la Mesa de Directores Generales de la Conferencia
Sectorial para impulsar la coordinacin interadministrativa.
CC3 Red de coordinacin inter administrativa y con el sector
Establecer un cauce permanente de comunicacin con el sector, los agentes sociales y
los diferentes niveles de las administraciones tursticas, mediante el fomento de la
participacin a travs de los rganos del Consejo Espaol de Turismo, que permita tratar
asuntos de actualidad relevantes para el turismo y en los que pudiera ser necesario
tomar posturas conjuntas desde el sector turstico.

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Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

CC4 Cooperacin internacional para el liderazgo de la tecnologa turstica espaola

Realizar, a travs de los distintos mecanismos de cooperacin internacional, la
transferencia del conocimiento turstico espaol a otros pases para aumentar el
liderazgo

internacional

de

la

tecnologa

turstica

espaola,

favoreciendo

la

internacionalizacin de las empresas espaolas, su diversificacin y apertura a otros

mercados, y su contribucin al desarrollo econmico y social de los pases menos
avanzados a travs del turismo.

PROGRAMA PLANES SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD

OBJETIVO GENERAL
Impulsar planes sectoriales de competitividad que mejoren la eficiencia
y eficacia de los negocios mediante alianzas, entornos de colaboracin y
plataformas de gestin empresariales.

LNEAS DE ACCIN
PS1 Diseo, metodologa e identificacin de de subsectores
Elaborar una metodologa especfica para el diseo de los planes sectoriales de
competitividad que, aprovechando la diagnosis realizada en el Plan del Turismo Espaol
Horizonte 2020, permita la elaboracin de planes fundamentados mediante el entorno de
colaboracin adecuado.
PS2 Planes sectoriales de competitividad
Promover encuentros y la creacin de mesas tcnicas en los principales subsectores de
actividad que, con el respaldo de las administraciones pblicas, permitan analizar y
proponer las medidas necesarias para mejorar las condiciones de competitividad en cada
uno de ellos.

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Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

PROGRAMA ACCESIBILIDAD TURSTICA

OBJETIVO GENERAL
Facilitar el acceso, la movilidad y las comunicaciones de los clientes,
revalorizando

tursticamente

las

infraestructuras

de

transporte,

tecnologas y servicios.

LNEAS DE ACCIN
AM1 Acciones sobre transporte y movilidad turstica
Incluir acciones cooperativas sobre transporte y movilidad turstica en los Planes Anuales
de Accin Interministerial PAIT con el fin, entre otros, de incorporar las necesidades del
sector turstico al Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte (PEIT), que define
las directrices bsicas de la actuacin en infraestructuras y transporte de competencia
estatal con un horizonte a medio y largo plazo.
AM2 Impulso a la participacin del sector en el Plan Avanza
Incorporar el sector turstico a las iniciativas del Plan Avanza para el desarrollo de la
sociedad de la informacin y de convergencia con Europa, en colaboracin con la
Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
AM3 Turismo accesible-Turismo para todos
Impulsar las actuaciones que la Secretara General de Turismo, en colaboracin con el
sector empresarial y las organizaciones no gubermenamentales, viene desarrollando en
materia de mejora de la accesibilidad de los turistas con movilidad reducida o
discapacidad a todos los destinos y establecimientos tursticos espaoles, con el objetivo
de consolidar la implantacin en Espaa de un Turismo accesible-Turismo para todos.
AM4 Sistema de sealizacin turstica homologada
Impulsar el Sistema de Sealizacin Turstica Homologada en las Carreteras Estatales
(SISTHO), mediante la revisin y seguimiento de la normativa vigente en esta materia que
permita la adaptacin a las ltimas innovaciones en materia de percepcin visual y
esttica.

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Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

AM5 Visados tursticos y seguridad

Incluir acciones cooperativas sobre tramitacin de visados tursticos y seguridad en
fronteras en los Planes Anuales de Accin Interministerial PAIT, que permitan el anlisis
de mercados potenciales para el turismo espaol y otras necesidades del sector turstico
para la creacin y reforma de los servicios y procedimientos de tramitacin de visados
tursticos y el establecimiento de mtodos ms giles y seguros de acceso de turistas
internacionales a nuestro territorio.

Eje Liderazgo compartido

OBJETIVO
Impulsar un nuevo liderazgo compartido del sistema turstico espaol
que, desde los principios de compromiso, eficiencia y corresponsabilidad
en el desarrollo de acciones comunes, ayude al fortalecimiento de la
conciencia

en

el

sector

en

la

sociedad

de

los

beneficios

socioeconmicos de la actividad turstica.

PROGRAMA COMPROMISOS H2020

OBJETIVO GENERAL
Avanzar en el grado de responsabilidad y compromiso conjuntos entre
los agentes privados y pblicos del sector turstico espaol para la
consecucin de las metas del Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020.

64

Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Plan 0812

LNEAS DE ACCIN
COMP1 Seguimiento de la aplicacin del Plan Turismo 2020
Desarrollar un mtodo de seguimiento de la aplicacin del Plan del Turismo Espaol
Horizonte 2020, que monitorice su evolucin y permita adoptar medidas en consonancia
con los resultados que se vayan obteniendo.
COMP2 Comunicacin, difusin y participacin en el Turismo 2020
Difundir el planteamiento estratgico del turismo espaol recogido en el Turismo 2020 y
los logros que se obtengan en su desarrollo, con el fin de promover el conocimiento de los
retos del sistema turstico espaol, las estrategias para alcanzarlo y los cambios y
resultados obtenidos tras su puesta en marcha.
COMP3 Sistema de indicadores de evaluacin del Plan del Turismo Espaol 2008-2012
Fijar en el seno del Consejo Espaol de Turismo un compromiso cuantificable de
cooperacin pblico-privada en los programas del Plan del Turismo Espaol 2008-2012,
mediante el establecimiento de un sistema de indicadores que permitan evaluar al final de
dicho Plan el grado de implicacin conjunta obtenido y fomentar su incremento en futuros
planes.

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Plan del Turismo Espaol 0812

PROGRAMAS

Turismo 2020

Realizacin:
Secretara General de Turismo
En colaboracin con:
Jos Antonio Franco, Socio Director General de DIT asesores
Alberto Marn, Socio Director de Innova Management
Edita:
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Turismo 2020