PRONUNCIAMIENTO N 484-2008/DOP

Entidad: Zona Registral N V Sede Trujillo

Referencia: Concurso Pblico N 00!00"!ZR N V ! ST#
con$ocado %ara la &Contrataci'n de ser$icio de
i(%le(entaci'n del cableado estructurado %ara la )ona
registral V Sede Trujillo *ficinas de Trujillo# San
Pedro de +loc# C,e%-n# *tu)co . /ua(ac,uco0
1. ANTECEDENTES
1ediante *ficio N 0"2!00"!Z3R3 N VST4CEP recibido el 5635530"# subsanado
con *ficio N 0""!00"!Z3R3N V!ST4CEP recibido el 735530"# el Presidente del
Co(it- Es%ecial a cargo del %roceso de selecci'n de la referencia# re(iti' al Consejo
Su%erior de Contrataciones . 8d9uisiciones del Estado :C*NS;C*<E= las tres :6=
obser$aciones for(uladas %or la e(%resa TE+E>?N@C8 <E+ PERA S38383# asB
co(o el infor(e t-cnico res%ecti$o en el 9ue sustenta las ra)ones %ara no acogerlas#
en cu(%li(iento de lo dis%uesto %or el artBculo "C del TeDto Anico *rdenado de la
+e. de Contrataciones . 8d9uisiciones del Estado# a%robado %or <ecreto Su%re(o
N 0"6!007!PC1# en adelante la +e.# . el artBculo 55EC de su Regla(ento#
a%robado %or <ecreto Su%re(o N3 0"7!007!PC1# en adelante el Regla(ento3
8l res%ecto# en la (edida 9ue las obser$aciones N 05 . N 0 for(uladas %or la
citada e(%resa# fueron acogidas %or el Co(it- Es%ecial no se e(itirF
%ronuncia(iento sobre ellas3
Por otro lado# (ediante Co(unicaci'n T<8!GPV!"706000!C!07"!00"
%resentada ante la Entidad el 5535530"# la e(%resa obser$ante cuestiona
eD%resa(ente el acogi(iento de las obser$aciones N 5# # 6# H . 50 for(uladas %or
la e(%resa S.ste( Su%%ort I Ser$ices S383 8si(is(o# (anifiesta 9ue (ediante las
obser$aciones N 7# 2# E# "# J# 50# 55# 5 . 56# %lanteadas %or la citada e(%resa# la
Entidad ,abrBa $ariado los t-r(inos de referencia originales# 9ue fueron con los
cuales se deter(in' el estudio de (ercado# %or lo 9ue solicita 9ue no se (odifi9ue
tales re9ueri(ientos3 8l res%ecto# este Consejo Su%erior se %ronunciarF sobre lo
eD%uesto en estricta a%licaci'n del artBculo 55E del Regla(ento# sin %erjuicio de las
obser$aciones de oficio 9ue se for(ulen sobre el contenido de las Kases de
confor(idad con el artBculo 2J de la +e.3

2. OBSERVACIONES
Observa!e" TE#E$%NICA DE# PER& S.A.A.
Observa'() N 0*" C+!ra e, '+!e(-+ -e ,a .r+/+r0a -e, '+!ra!+
El obser$ante solicita 9ue se su%ri(a el segundo %Frrafo de la clFusula d-ci(o
tercera de la %rofor(a del contrato# %or considerar 9ue la causal de resoluci'n allB
descrita referida a 9ue &es causal de resoluci'n del contrato celebrado entre la
Entidad . E+ C*NTR8T@ST8# la $erificaci'n %or %arte de la Entidad de algn
incu(%li(iento de las obligaciones laborales . %ro$isionales de E+
C*NTR8T@ST83 +as entidades estFn obligadas a $erificar el cu(%li(iento de las
obligaciones laborales 9ue tiene E+ C*NTR8T@ST8 con los trabajadores
destacadosL %ara tal obligaci'n %odrFn solicitar la ins%ecci'n de la 8utoridad
8d(inistrati$a de Trabajo0 no constitu.e causal de resoluci'n de contrato
establecida %or el artBculo 2 del Regla(ento3
Pr+1'(a0(e!+
El objeto de con$ocatoria del %resente %roceso de selecci'n es la contrataci'n del
ser$icio de i(%le(entaci'n de cableado estructurado %ara la Zona Registral N V
*ficinas de Trujillo# San Pedro de +loc# C,e%-n# *tu)co . /ua(ac,uco3
En el %resente caso# el segundo %Frrafo de la %rofor(a del contrato establece 9ue &es
causal de resolucin del contrato celebrado entre la Entidad y EL CONTRATISTA,
la verificacin por parte de la Entidad de algn incu!pli!iento de las obligaciones
laborales y provisionales de EL CONTRATISTA" Las entidades est#n obligadas a
verificar el cu!pli!iento de las obligaciones laborales $ue tiene EL CONTRATISTA
con los traba%adores destacados& para tal obligacin podr#n solicitar la inspeccin
de la Autoridad Ad!inistrativa de Traba%o'"
8l res%ecto# segn se ad$ierte del contenido de las Kases estFndar# la citada clFusula
debe ser incor%orada en la %rofor(a de contrato en el caso 9ue se contrate ser$icios
de inter(ediaci'n laboral# co(o %or eje(%lo# ser$icio de seguridad o ser$icios de
li(%ie)a3
<e la re$isi'n de las Kases# asB co(o de los t-r(inos de referencia allB indicados# no
se a%recia 9ue el %resente %roceso de selecci'n tenga %or objeto la contrataci'n de
ser$icios de inter(ediaci'n laboral# %or lo 9ue en dic,a (edida la citada clFusula
debe ser su%ri(ida de la %rofor(a del contrato3 En tal sentido# este Consejo Su%erior
,a decidido ACO2ER la %resente obser$aci'n3
C1es!(+a0(e!+ N 01" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,a +bserva'() N3 1 -e ,a
e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5 Serv('es S.A.
El obser$ante cuestiona 9ue al acoger la citada obser$aci'n el Co(it- Es%ecial ,a.a
$ariado el ti%o de soluci'n re9uerida %ara el cableado estructurado ,ori)ontal#
%er(itiendo la oferta de soluciones >4;TP3 Por lo eD%uesto# re9uiere 9ue s'lo se
ace%te cableado ;TP# tal co(o se defini' inicial(ente . con lo cual se deter(in' el
estudio de (ercado3
Pr+1'(a0(e!+
El artBculo 5C de la +e. . el artBculo "C del Regla(ento seMalan 9ue la Entidad
tiene la facultad de deter(inar# sobre la base de sus %ro%ias necesidades# las
caracterBsticas# re9ueri(ientos . es%ecificaciones t-cnicas de los bienes# ser$icios u
obras 9ue desea ad9uirir .4o contratar# los 9ue deberFn incidir sobre los objeti$os#
funciones . o%erati$idad de a9uellos3

8l acoger la obser$aci'n N 5 %lanteada %or la e(%resa S.ste( Su%%ort I Ser$ices

S383 el Co(it- Es%ecial (odific' las es%ecificaciones t-cnicas del cableado
estructurado ,ori)ontal seMalando 9ue &el siste(a consistirF en una red de cables
;TP + $/UTP en to%ologBa estrella de categorBa E8 %ara $o) . datos en el cableado
,ori)ontal de cobre . un bacNbone de cobre4fibra %ara el cableado $ertical03
Segn se a%recia# el citado colegiado a(%li' el ti%o de red de cables 9ue %uede ser
ofrecido %or los %ostores# %er(itiendo el ofreci(iento de cableado no s'lo ;TP sino
ta(bi-n >4;TP3
Sobre ello# en el infor(e t-cnico re(itido a este Consejo Su%erior (anifiesta 9ue los
enlaces consignados en la res%uesta corres%onden a dos de las %rinci%ales (arcas de
cableado estructurado 9ue co(erciali)an sus %roductos en el Per . 9ue en a(bos
casos coinciden 9ue las soluciones de cableado a%antalladas o >4;TP# >TP# ;4>TP#
STP son su%eriores en dese(%eMo a las soluciones ;TP3 8si(is(o# seMala 9ue el
estudio de (ercado se reali)' considerando las soluciones a%antalladas3
En esa (edida# considerando 9ue es co(%etencia de la Entidad definir las
es%ecificaciones t-cnicas de los 9ue ad9uirirF# este Consejo Su%erior ,a decidido NO
ACO2ER el cuestiona(iento N 53
Sin e(bargo# cabe seMalar 9ue el Co(it- Es%ecial carece de co(%etencia %ara
autori)ar# de (anera inde%endiente# la (odificaci'n de las es%ecificaciones t-cnicas#
%or cuanto su deter(inaci'n corres%onde al Frea de d'nde %ro$ienen los
re9ueri(ientos3 En esa (edida# la Entidad deberF $erificar# bajo res%onsabilidad# 9ue
la (encionada (odificaci'n cont' con la autori)aci'n del Frea usuaria3 Sin %erjuicio
de lo eD%uesto# deberF registrarse en el SE8CE la docu(entaci'n 9ue d- cuenta de la
%luralidad de %ro$eedores en condiciones de cu(%lir con lo solicitado3
C1es!(+a0(e!+ N 02" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,a +bserva'() N3 2 -e ,a
e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5 Serv('es S.A.
El obser$ante seMala 9ue los borradores :drafts= no re%resentan el cu(%li(iento de
los estFndares oficiales sino 9ue son %ro%uestas de futuros estFndares# los 9ue
entrarFn en $igencia cuando eD%lBcita(ente sean a%robados# %or lo tanto solicita 9ue
la Entidad ace%te el docu(ento oficial del estFndar $igente# 8NS@4T@84E@8!2E"!K3!
50 :EstFndar a%robado en febrero 00"= &Trans(isi'n %erfor(ance s%ecification for
7 %air 500 o,( 8ug(ented Categor. E Cabling0 co(o estFndar 9ue deben cu(%lir
los fabricantes de la soluci'n de cableado 9ue se ofrece3
Pr+1'(a0(e!+
8l absol$er la obser$aci'n el Co(it- Es%ecial seMal' 9ue &Se aceptar#n certificados
(L o ETL $ue cu!plan con los par#!etros para la categor)a *A,
independiente!ente de su fec+a de e!isin, se aceptar#n certificados reali,ados
sobre el lti!o draft -.raft /01 $ue fue el $ue final!ente se convirti en est#ndar'"
1ediante infor(e t-cnico el citado Co(it- Es%ecial eD%resa 9ue en a%licaci'n del
%rinci%io de libre co(%etencia . a fin de fo(entar una actitud %lural ,acia los
6
diferentes %ostores . fabricantes se %lante' la citada res%uesta3 Precisa 9ue se
ace%tarF certificados anteriores al 0"3030" reali)ados sobre el lti(o draft :draft 50=
9ue no sufri' ningn ca(bio a ni$el de %arF(etros de dese(%eMo %ara la categorBa
E8 . 9ue fue el 9ue final(ente se con$irti' en estFndar# %or lo tanto# entre el lti(o
draft . el estFndar %ublicado no eDiste diferencia alguna a ni$el de los %arF(etros de
dese(%eMo3
Tal co(o se seMal' con ocasi'n del cuestiona(iento %recedente constitu.e
res%onsabilidad de la Entidad definir las es%ecificaciones t-cnicas o los t-r(inos de
referencia de los 9ue contratarF3 Considerando ello# este Consejo Su%erior ,a
decidido NO ACO2ER el cuestiona(iento# en el sentido 9ue se %er(ita %resentar el
docu(ento re9uerido %or el obser$ante# esto es# 8NS@4T@84E@8!2E"!K3!50
:EstFndar a%robado en febrero 00"= &Trans(isi'n %erfor(ance s%ecification for 7
%air 500 o,( 8ug(ented Categor. E Cabling03
Sin %erjuicio de lo eD%resado# cabe resaltar 9ue este Consejo Su%erior no ,a
cuestionado la calificaci'n de estFndares internacionales co(o %arte del
re9ueri(iento (Bni(o de los %rocesos de selecci'n de los cuales ,a to(ado
conoci(ientoL sin e(bargo# se ,a resaltado en todos los casos 9ue# a efectos de no
restringir la %artici%aci'n de %ostores# la acreditaci'n del cu(%li(iento de dic,os
estFndares 9ue ade(Fs debe %recisarse eDacta(ente 9u- %rocedi(ientos .
eDtre(os de dic,os estFndares se debe cu(%lir %odrF acreditarse con una
declaraci'n jurada . no necesaria(ente con una certificaci'n co(o lo re9uiere la
Entidad en el %resente caso# %or lo 9ue lo eD%uesto deberF ser %recisado con ocasi'n
de la integraci'n de Kases3
8si(is(o# deberF actuarse confor(e a lo solicitado en el lti(o %Frrafo del
%ronuncia(iento e(itido con ocasi'n del cuestiona(iento N 53
C1es!(+a0(e!+ N 0*" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,as +bserva'(+es N3 * 4 14
-e ,a e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5 Serv('es S.A.
El obser$ante cuestiona 9ue al acoger las obser$aciones N 6 . 57 se ,a.a su%ri(ido
los %Frrafos referidos a: &para los puntos de vo, y datos en zonas de atencin
masiva al pblico, el cable (T2 debe ser del tipo no propagador del incendio, ba%a
e!isin de +u!os y no e!itir +algenos" El cable (T2 CAT*A LS34 $ue
propongan, deber# cu!plir !)ni!o con los est#ndares internacionales IEC *055675
-no propagacin de Incendio1, IEC */058 parte 6 -ba%a e!isin de +u!os opacos1 e
IEC *09:8 parte 6 -libre de +algenos y ba%a e!isin de gases corrosivos1, de
acuerdo al cu!pli!iento de la adenda al nuevo cdigo nacional el;ctrico, segn la
R< N= /9:7600> <E<7.<0 . &para los puntos en zonas de atencin masiva al
pblico, el cable debe ser del tipo no propagador del incendio, ba%a e!isin de
+u!os y libre de +algenos" El cable el;ctrico $ue propongan para estos a!bientes,
deber# cu!plir con los est#ndares internacionales IEC 60332-3 -no propagacin de
Incendio1, IEC 61034 parte 2 -ba%a e!isin de +u!os opacos1 y IEC 60754 parte 2
-libre de +algenos y ba%a e!isin de gases corrosivos, de acuerdo al cu!pli!iento
del la adenda al nuevo cdigo nacional el;ctrico1 segn la ! "# 175-200$ !E!-
%!&'
8l res%ecto# seMala 9ue estos dos teDtos eli(inados %recisan en detalle el alcance de
7
la Resoluci'n 1inisterial N 5H2!00"!1E1!<1 9ue (odific' el C'digo Nacional
El-ctrico# %or lo 9ue al retirarse dic,os teDtos se deja abierta la %osibilidad 9ue el
ti%o de cable de datos ;TP o >4;TP . los cables el-ctricos 9ue se oferten no cu(%lan
con la citada resoluci'n3 Precisa 9ue en el (ercado eDisten di$ersos ti%os de cables
;TP o >4;TP con c,a9ueta +SZ/ %ero no todos cu(%len el re9ueri(iento 9ue sea
&no %ro%agador de incendio0# %or lo 9ue la nica (anera de $erificar ello es 9ue
cu(%la con las tres nor(as internacionales 9ue son justa(ente las 9ue ,an sido
eli(inadas3
Por lo eD%uesto# solicita 9ue se reincor%ore el teDto original# con el fin de no eD%oner
las $idas de los e(%leados . usuarios de la S;N8RP3
Pr+1'(a0(e!+
8l absol$er las obser$aciones N 6 . 57 for(uladas %or la e(%resa S.ste( Su%%ort
I Ser$ices S383# el Co(it- Es%ecial indic' 9ue %ara todos los %untos de red
instalados# tanto %ara $o) co(o %ara datos# el cable deberF ser del ti%o +SZ/3
8si(is(o# eli(in' los %Frrafos (ateria de cuestiona(iento3
Sobre tal accionar# el Co(it- Es%ecial indica 9ue se acogi' la obser$aci'n con la
finalidad de e$itar eD%oner las $idas de los e(%leados . usuarios de la S;N8RP ante
una %osible causa de (uerte %or incendio# debido a 9ue lo consignado inicial(ente
en las Kases s'lo solicitaba 9ue ,+s .1!+s e 6+as -e a!e'() 0as(va a, .7b,('+
fueran cableados con cable 9ue cu(%liera con la Resoluci'n 1inisterial N 5H2!
00"!1E14<13 8,ora# con la (odificaci'n efectuada se a(%lBa el uso de cables
9ue cu(%lan con lo indicado en la citada resoluci'n a todos los %untos de $o) . datos
9ue sean instalados en el local de la S;N8RP3 Precisa 9ue el C'digo Nacional
El-ctrico . su (odificatoria la Resoluci'n 1inisterial N 5H2!00"!1E14<1 estFn
%or enci(a de cual9uier estFndar internacional# (oti$o %or el cual se retir' los
citados %Frrafos donde se ,acBa alusi'n a dic,os estFndares3
Considerando 9ue la Entidad ,a seMalado las ra)ones t-cnicas . legales %or las cuales
retir' los %Frrafos (ateria de cuestiona(iento# %or lo 9ue ni este Consejo Su%erior ni
los %otenciales %ro$eedores %ueden %retender reinsertarlos# (Fs an cuando lo
%otenciales %ro$eedores .a to(aron conoci(iento de dic,as (odificaciones# ade(Fs
9ue ello for(a %arte de las atribuciones 9ue %osee la Entidad %ara deter(inar las
caracterBsticas t-cnicas de los 9ue contratarF3
Por lo eD%uesto# este Consejo Su%erior ,a decidi' NO ACO2ER el cuestiona(iento
N 63 Sin %erjuicio de ello# deberF actuarse confor(e a lo solicitado en el lti(o
%Frrafo del %ronuncia(iento e(itido con ocasi'n del cuestiona(iento N 53
C1es!(+a0(e!+ N 04" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,a +bserva'() N3 8 -e ,a
e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5 Serv('es S.A.
El obser$ante cuestiona 9ue al absol$er la obser$aci'n (ateria de cuestiona(iento el
Co(it- Es%ecial ,a.a co(etido un error de conce%to# %uesto 9ue la &CategorBa H0 no
es una categorBa estandari)ada3 SeMala 9ue en el (undo del cableado estructurado
eDisten estFndares a(ericanos . euro%eos3 +os a(ericanos se rigen %or la
8NS@4E@84T@8# (ientras 9ue los euro%eos %or la @EC3 El t-r(ino &categorBa0 es
2
usado %or los %ri(eros . el t-r(ino &clase0 %or los segundos3 +a 8NS@4E@84T@8 s'lo
ace%ta co(o categorBa $Flida la E8# siendo el e9ui$alente euro%eo la Clase E
8u(entada o E83 Teniendo en cuenta lo eD%uesto# indica 9ue no eDiste un estFndar
a%robado su%erior a la categorBa E8# siendo 9ue en su afFn de lidera)go tecnol'gico#
los fabricantes diseMan . ofrecen soluciones %ro%ietarias 9ue no se rigen %or nor(as
conocidas# %or lo 9ue si la S;N8RP ad9uiere una soluci'n %ro%ietaria fuera del
estFndar corre el riesgo de %erder su in$ersi'n# no se %uede dar una garantBa de
fFbrica de 0 aMos# no se %uede asegurar 9ue ese canal co(%leto so%orte todas las
a%licaciones3
Por lo eD%uesto# seMala 9ue la Entidad no debe ace%tar soluciones de cableado
estructurado %ro%ietarias co(o la categorBa H3
Pr+1'(a0(e!+
8l absol$er la obser$aci'n N H for(ulada %or la e(%resa S.ste( Su%%ort I
Ser$ices S383# el Co(it- Es%ecial (odific' el rubro deno(inado &KacNbone ;TP
CategorBa E80 %or lo siguiente:
()ac*bone +,- o ./+,- Cat' 60 o ./.,- Cate1or2a 7 o s3perior
El bac?bone deber# ser i!ple!entado con cable (T2 o @A(T2 Cat" *A o @A@T2
Categor)a 9 o superior, en tal caso el contratista deber# asu!ir el e$uipa!iento
adicional para efectuar el enlace a los sBitc+es as) co!o cual$uier otro accesorio
$ue re$uiera"
Esta solucin deber# incluir cable, patc+ panels, conectores, patc+ cords, para
interconeCin de gabinetes, en cada eCtre!o de los tendidos" Todos estos
co!ponentes deber#n ser de la !is!a !arca $ue el cableado +ori,ontal" A su ve,, la
solucin propuesta de CAT"9 deber# contar con certificacin (L, ETL o .elta de
/00 !etros y 8 conectores"
La solucin del Dac?bone deber# garanti,ar !)ni!o /0 Eigabit Et+ernet +asta /00
!etros, para todos los tendidos del bac?bone" Los patc+ panels podr#n ser
bastidores de /0 pulgadas para !onta%e de %ac?s CAT"9 o superior"'
Segn se a%recia# con las (odificaciones efectuadas el Co(it- Es%ecial %er(iti' 9ue
los %ostores ofre)can# ade(Fs del bacNbone ;TP o >4;TP categorBa E8# un bacNbone
>4>TP categorBa H o su%erior3
Sobre tal (odificaci'n# (ediante infor(e t-cnico seMala# entre otros argu(entos#
9ue la e(%resa Telef'nica de(uestra desconoci(iento sobre los estFndares
internacionales# %uesto 9ue los estFndares euro%eos estFn nor(ados %or CENE+EC .
no %or la @EC3 8cota 9ue las clases >4 CategorBa H . Clase >84CategorBa H8 son
estFndares internacionales ,o(ologados %or el *rganis(o @nternacional de
EstFndares . 9ue son categorBas co(erciali)adas %or (lti%les fabricantes de
cableado estructurado3
8,ora bien# dado 9ue es co(%etencia de la Entidad definir los re9ueri(ientos
t-cnicos (Bni(os de lo 9ue contratarF %ara satisfacer sus reales necesidades# ade(Fs
E
9ue al ,aberse (odificado tales re9ueri(ientos no se restringirBa la %artici%aci'n de
%ostores %uesto 9ue -stos %odrFn ofertar el bacNbone ;TP o >4;TP categorBa E8 o un
bacNbone >4>TP categorBa H o su%erior# este Consejo Su%erior ,a decidido NO
ACO2ER el cuestiona(iento N 73 Sin %erjuicio de ello# a efectos de dotar de
(a.or trans%arencia al %roceso# la Entidad deberF registrar en el SE8CE la
docu(entaci'n 9ue d- cuenta de la %luralidad de %ostores en ca%acidad de cu(%lir
con lo solicitado3 8de(Fs# dado 9ue el Co(it- Es%ecial no %uede (odificar las
es%ecificaciones t-cnicas o t-r(inos de referencia# %or no ser su co(%etencia# deberF
$erificar# bajo res%onsabilidad# 9ue la (encionada (odificaci'n cont' con la
autori)aci'n del Frea usuaria
C1es!(+a0(e!+ N 09" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,a +bserva'() N3 10 -e ,a
e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5 Serv('es S.A.
El obser$ante cuestiona 9ue# al acoger la obser$aci'n (ateria de cuestiona(iento# el
Co(it- Es%ecial ,a.a (odificado el factor de e$aluaci'n &E$aluaci'n sobre (ejoras
tecnol'gicas0# (encionFndose 9ue el cable debe ser del ti%o +SZ/ sin indicar 9ue
debe ser del ti%o no %ro%agador de incendio con baja e(isi'n de ,u(os . libre de
,al'genos . Fcidos corrosi$os co(o lo (enciona la Resoluci'n 1inisterial N 5H2!
00"!1E14<13 Por lo eD%uesto# solicita 9ue no se (odifi9ue el alcance inicial de
las Kases3
Pr+1'(a0(e!+
<e confor(idad con el artBculo E7 del Regla(ento# resulta de co(%etencia
eDclusi$a del Co(it- Es%ecial la deter(inaci'n de los factores de e$aluaci'n
t-cnicos# los 9ue deberFn ser objeti$os . congruentes con el objeto de la
con$ocatoria# debiendo sujetarse a criterios de ra)onabilidad# racionalidad .
%ro%orcionalidad3 <ic,os factores no %odrFn calificar el cu(%li(iento del
re9ueri(iento t-cnico (Bni(o eDigido# sin %erjuicio de lo cual %odrF calificarse
a9uello 9ue lo su%ere o (ejore3
<e lo anterior se des%rende 9ue el objeti$o de los factores de e$aluaci'n es %er(itir
al Co(it- Es%ecial elegir la (ejor %ro%uesta en funci'n del (a.or beneficio 9ue
-stas re%resenten en co(%araci'n con el (Bni(o re9uerido# %or lo 9ue solo %odrBa
otorgarse %untaje %or ofreci(ientos 9ue# sin for(ar %arte de los t-r(inos de
referencia# o%ti(icen el ser$icio o su%eren el re9ueri(iento (Bni(o3
En el subfactor &<el cable ;TP Zero /al'geno %ro%uesto0 se seMalaba inicial(ente
9ue se otorgarBa cinco :2= %untos al %ostor 9ue ofreciera &9ue el cable ;TP Cero
,al'genos :+SZ/= cu(%le con la nor(a t-cnica %eruana NTP @EC E066!6 :Cable
no %ro%agador de incendio=3
Posterior(ente# con (oti$o de la obser$aci'n (ateria de cuestiona(iento el Co(it-
Es%ecial (odific' dic,o %arF(etro de e$aluaci'n estableciendo lo siguiente:
FIncluir en su oferta para cableado estructurado del .ata Center cable para
Dac?bone de SA@T2 de categor)a 9A tipo LS34 0:
puntos'"
8l res%ecto# dado 9ue constitu.e co(%etencia del Co(it- Es%ecial la deter(inaci'n
H
de los factores de e$aluaci'n 9ue a%licarF al %resente %roceso de selecci'n . en tanto
no se ,a e$idenciado la incongruencia del factor en cuesti'n# este Consejo Su%erior
,a decidido NO ACO2ER el cuestiona(iento3 No obstante# deberF $erificarse 9ue
al ,aberse (odificado el factor en co(entario no se estF otorgando %untaje a lo 9ue
en buena constitu.e un re9ueri(iento t-cnico (Bni(o# caso en el cual deberF
su%ri(irse -ste . redistribuirse su %untaje entre los factores restantes3
C1es!(+a0(e!+ N 0:" C+!ra ,a abs+,1'() -e ,as +bserva'(+es N3 4; 9; :;
8; <; 11; 12 4 1* -e ,a e0.resa S4s!e0 S1..+r! 5
Serv('es S.A.
El obser$ante cuestiona 9ue al acoger las obser$aciones antes (encionadas se ,a.a
(odificado los t-r(inos de referencia originales# con los 9ue se lle$' a cabo el
estudio de (ercado# %or lo 9ue los costos no corres%onderBan al alcance actual# dado
9ue a,ora se trata de un %roceso con es%ecificaciones t-cnicas total(ente diferentes3
Por lo eD%uesto# solicita 9ue las Kases se (antengan co(o original(ente se
%lantearon3
Pr+1'(a0(e!+
<e acuerdo a lo eD%uesto %or el obser$ante# cuestiona 9ue al ,aberse (odificado los
t-r(inos de referencia . los factores de e$aluaci'n# con (oti$o del %liego de
absoluci'n de consultas . obser$aciones# se afecte el $alor referencial del %resente
%roceso de selecci'n3
8l res%ecto# tal co(o se ,a seMalado con ocasi'n de las obser$aciones %recedentes
constitu.e co(%etencia de la Entidad la definici'n de las caracterBsticas t-cnicas de
lo 9ue contratarF# asB co(o resulta res%onsabilidad del Co(it- Es%ecial la
deter(inaci'n de los factores de e$aluaci'n3 8si(is(o# en atenci'n a lo eD%uesto
%or el artBculo 5 de la +e.# es co(%etencia de la Entidad la deter(inaci'n del $alor
referencial3 En tal sentido# reiterando lo .a eD%resado# este Consejo Su%erior ,a
decidido NO ACO2ER el cuestiona(iento# en el sentido 9ue se (antengan las
es%ecificaciones t-cnicas originales3
No obstante# %uesto 9ue las (odificaciones efectuadas a las es%ecificaciones
t-cnicas# asB co(o a los factores de e$aluaci'n# %odrBa afectar el real costo del
ser$icio a contratar# deberF registrarse en el SE8CE el estudio de (ercado a tra$-s
del cual se de(uestre la %luralidad de %ro$eedores en ca%acidad de cu(%lir con las
es%ecificaciones t-cnicas# asB co(o 9ue el $alor referencial no se ,a $isto afectado
%or los ca(bios efectuados# de lo contrario# deberF ado%tarse las (edidas 9ue
corres%ondan3
*. CONTENIDO DE #AS BASES CONTRARIO A #A NORMATIVA
SOBRE CONTRATACIONES = AD>UISICIONES DE# ESTADO
En ejercicio de su funci'n de $elar %or el cu(%li(iento de la nor(ati$a $igente en
(ateria de ad9uisiciones . contrataciones del Estado# confor(e a lo seMalado en el
inciso a= del artBculo 2JC de la +e.# este Consejo Su%erior ,a %rocedido a reali)ar la
re$isi'n de las Kases re(itidas# ,abiendo detectado el siguiente contenido contrario a
la +e. . su Regla(ento.
"
*.1. M+-(/('a'() -e, 'a,e-ar(+ -e, .r+'es+ -e se,e''()
El Co(it- Es%ecial deberF (odificar las fec,as de integraci'n de Kases# de
%resentaci'n . a%ertura de sobres . del otorga(iento de la buena %ro# %ara lo cual
deberF considerar la fec,a efecti$a de notificaci'n del %resente Pronuncia(iento# asB
co(o tener en cuenta 9ue debe (ediar un la%so no (enor de cuatro :7= dBas ,Fbiles
entre la fec,a en 9ue el Co(it- Es%ecial notifi9ue la integraci'n de Kases en el
SE8CE . la %resentaci'n de %ro%uestas# a tenor del artBculo J" del Regla(ento3
Cabe %recisar 9ue# de acuerdo con lo dis%uesto %or el artBculo 50HC del Regla(ento#
las %ersonas naturales . jurBdicas 9ue deseen %artici%ar en el %resente %roceso de
selecci'n %odrFn registrarse ,asta un :5= dBa des%u-s de ,aber 9uedado integradas las
KasesL %or lo 9ue la fec,a lB(ite %re$ista %ara acceder al registro de %artici%antes
ta(bi-n deberF ser (odificada to(ando en cuenta la nue$a fec,a de integraci'n3
*.2. V(?e'(a -e, '+!ra!+
El nu(eral 632 de las Kases seMala 9ue Fla vigencia del contrato se eCtender# desde
el d)a siguiente de la suscripcin del contrato +asta la entrega total del servicio'"
8l res%ecto# se ad$ierte 9ue la dis%osici'n en co(entario no se condice con lo
establecido %or el artBculo 07 del Regla(ento3 En esa (edida# deberF %recisarse
9ue el contrato tiene $igencia desde el dBa siguiente de la suscri%ci'n del docu(ento
9ue lo contiene ,asta la confor(idad de la %restaci'n3 <ic,a %recisi'n deberF ,acerse
eDtensi$a a la clFusula 9uinta de la %rofor(a del contrato3
*.* T@r0(+s -e re/ere'(a
636353 En el nu(eral 6 de los t-r(inos de referencia se solicita 9ue el %ostor adjunte
los certificados e(itidos %or los fabricantes de cableado estructurado 9ue
certifi9uen lo solicitado3 8l res%ecto# tal co(o se ,a seMalado con ocasi'n del
cuestiona(iento N 5# no es %osible acreditar el cu(%li(iento de estFndares
con sola %resentaci'n de los certificados# sino 9ue ta(bi-n %odrBa acreditarse
ello con la %resentaci'n de una declaraci'n jurada3 En esa (edida# deberF
%recisarse lo eD%uesto en las Kases integradas3
En el (is(o nu(eral se re9uiere 9ue el %ersonal t-cnico debe ser es%ecialista
en la instalaci'n de soluciones de cableado estructurado# %ara lo cual deberFn
adjuntar los certificados e(itidos %or fabricantes de cableado estructurado3
Sobre tal re9ueri(iento# no 9ueda claro 9u- ti%o de certificaci'n se estF
solicitando3 En tal sentido# deberF clarificarse su contenido con (oti$o de la
integraci'n de Kases3
63633 En el nu(eral 735 de los t-r(inos de referencia se seMala 9ue la $isita t-cnica
a %rogra(arse serF de carFcter obligatorio3

8l res%ecto# %uesto 9ue el objeti$o de la $isita al lugar o la )ona donde se
ejecutarF la %restaci'n es 9ue los %otenciales %ostores cuenten con (a.or
J
infor(aci'n a la indicada en las Kases# no se %uede sujetar la %resentaci'n de
la %ro%uesta t-cnica a tal $isita3 Por lo tanto# deberF consignarse en las Kases
9ue la $isita a la )ona de trabajo serF facultati$a3 <ic,a %recisi'n deberF ser
tenida en cuenta en el nu(eral H de los t-r(inos de referencia3
Cabe %recisar 9ue lo eD%uesto no ener$a la obligaci'n del contratista de
cu(%lir con sus obligaciones contractuales segn lo ofertado3
63636 En el nu(eral 73535 de los t-r(inos de referencia se seMala 9ue &las pruebas
se reali,ar#n en presencia de la o las personas $ue la 3ona Registral N= G H
Sede Tru%illo designe -I1'"
8l res%ecto# deberF %recisarse a 9u- ti%o de %ruebas se refiere tal dis%osici'n#
asB co(o el %rocedi(iento 9ue se e(%learF %ara su reali)aci'n3
63637 En el nu(eral " de los t-r(inos de referencia se ,a seMalado 9ue &se cablearF
un bacNbone ,acia el O3 %iso :O=03 8l res%ecto# deberF %recisarse cuFl es el
%iso a 9ue se ,ace referencia en la dis%osici'n en co(entario# %uesto 9ue se
,a o(itido dic,a infor(aci'n en las Kases3
*.4 $a'!+res -e Eva,1a'()
637353 Pla)o de entrega de la obra
<ebe (odificarse la deno(inaci'n del factor en co(entario %or la de &%la)o de
%restaci'n del ser$icio0 9ue resulta (Fs adecuado al objeto de la con$ocatoria3
63733 ED%eriencia en la es%ecialidad: Cantidad de %untos instalados
+a (etodologBa del factor en (enci'n establece lo siguiente:
FSe sustentar# con la presentacin de copias si!ples de facturas yAo contratos por
servicios de instalacin de cableado de red, en categor)a * o superior yAo el;ctricos
en los lti!os 6 aJos +asta la fec+a de presentacin"
<ayor a 9 veces la cantidad solicitada /: puntos
Entre 5 a 9 veces la cantidad solicitada 0> puntos'
Segn se a%recia# el Co(it- Es%ecial asignarF %untaje al %ostor 9ue acredite un
(a.or n(ero de %untos instalados# en referencia a los ser$icios de cableado de red
9ue %udiera ,aber instalado el %ostor en los lti(os dos := aMos3
Sobre tal (etodologBa# cabe indicar 9ue en buena cuenta el colegiado a cargo del
%roceso de selecci'n estarBa %retendiendo e$aluar la eD%eriencia del %ostor en la
es%ecialidad conte(%lando un criterio de e$aluaci'n 9ue dista del %er(itido %or el
artBculo EE del Regla(ento# el cual establece 9ue la eD%eriencia del %ostor se e$ala
en funci'n de los (ontos facturados o contratados (edidos en t-r(inos del $alor
referencial# lo 9ue incluso .a se estF e$aluando a tra$-s del factor &ED%eriencia del
%ostor0
En atenci'n a lo eD%uesto# deberF su%ri(irse el factor de e$aluaci'n &ED%eriencia en
50
la es%ecialidad: cantidad de %untos instalados0 . redistribuirse su %untaje entre los
factores restantes3
637363 ED%eriencia del %ersonal a i(%le(entar el %ro.ecto
6373635 En el %resente factor se asignarF %untaje a la for(aci'n %rofesional del jefe
de %ro.ecto . del residente de obra3 8sB# se asignarF dos := %untos si es 9ue
el jefe del %ro.ecto es ingeniero electr'nico# el-ctrico .4o (ecFnico
el-ctrico . cero :0= %untos si es t-cnico# (ientras 9ue en caso del residente
de obra se asignarF dos := %untos si es ingeniero electr'nico . un :5= %unto
si es t-cnico electr'nico3
8l res%ecto# de acuerdo con el literal b= del artBculo EE del Regla(ento# la
eD%eriencia del %ersonal %ro%uesto se e$ala en funci'n al tie(%o de
eD%eriencia en la es%ecialidad 9ue ,a.a obtenido dic,o %ersonal#
acreditFndose -sta con constancias o certificados# con un (FDi(o de die)
:50= ser$icios3
En tal sentido# dado 9ue la (etodologBa e(%leada %ara e$aluar la
eD%eriencia del %ersonal no se condice con lo establecido %or el citado
artBculo EE se deberF dejar su%ri(ir dic,os subfactores3 Cabe indicar 9ue
los %untajes de -stos %odrFn ser redistribuidos entre los subfactores 9ue
e$alan la eD%eriencia de dic,o %ersonal (edido en funci'n al n(ero de
aMos3
637363 En el caso de los dos t-cnicos instaladores# se ,a seMalado dos subfactores:
&Certificaci'n de los t-cnicos instaladores0# en el cual se otorgarF un :5=
%unto si dic,o %ersonal &acredita tener certificaci'n en (arcas0 .
&ED%eriencia en instalaciones de los t-cnicos0 en el cual se asignarF un :5=
%unto si tiene eD%eriencia en 6 %ro.ectos3
Sobre el %articular# tal co(o se ,a seMalado en el nu(eral %recedente# de
acuerdo con el artBculo EE del Regla(ento la eD%eriencia del %ersonal
%ro%uesto se e$ala en funci'n al tie(%o de eD%eriencia . no en funci'n al
n(ero de %ro.ectos en los 9ue %udiera ,aber %artici%ado . (enos an en
funci'n al n(ero de certificaciones recibidas3
En tal sentido# deberF su%ri(irse el subfactor &Certificaci'n de los t-cnicos
instaladores0 . (odificarse la (etodologBa del subfactor &ED%eriencia en
instalaciones de los t-cnicos0 estableci-ndose 9ue la eD%eriencia del %ersonal
%ro%uesto se e$aluarF en funci'n al tie(%o de eD%eriencia (edido# %or
eje(%lo# en (eses o aMos3
637373 Constancia de $isita a instalaciones
<ebe eli(inarse el factor en (enci'n# %uesto 9ue la $isita a la )ona de trabajo
es de naturale)a o%cional# no %udiendo calificarse la %resentaci'n de la
constancia %or dic,a $isita3
55
637323 Tie(%o de res%uesta ante atenciones de urgencias
<ebe indicarse a %artir de 9u- e$ento se darF inicio al c'(%uto del %la)o %ara
atender a la Entidad# %uesto 9ue dic,a infor(aci'n no ,a sido %recisada en las
Kases3
*.9 O!ras .re'(s(+es
5":"/ <ebe su%ri(irse del nu(eral 32 de las Kases la referencia a la eD%resi'n
F-@or!ato N= 0/1', dado 9ue no corres%onde al objeto de la %resente
con$ocatoria3
5":"6 <ebe su%ri(irse el literal @= de los docu(entos de %resentaci'n facultati$a#
%uesto 9ue la declaraci'n jurada de ser 1PPE s'lo es re9uerida en los
%rocesos 9ue corres%onden a adjudicaciones directas . de (enor cuantBa# a
tenor de lo %re$isto %or el artBculo 566 del Regla(ento3
5":"5 <ebe (odificarse la clFusula segunda de la %rofor(a del contrato# %uesto 9ue
la finalidad del contrato allB indicada no se condice con el objeto contractual
(ateria de la %resente con$ocatoria3
5":"8 En a%licaci'n de lo dis%uesto en el artBculo 56 del Regla(ento# deberF
su%ri(irse de la clFusula s-ti(a de la %rofor(a del contrato la restricci'n de
%resentar s'lo carta fian)a &bancaria0# %udiendo %resentarse cartas fian)a
e(itidas %or cual9uier entidad bancaria o financiera autori)ada %ara ello %or
la Su%erintendencia de Kanca# Seguros . 8d(inistradoras Pri$adas de
>ondos de Pensiones :SKS="
5":": <ebe eli(inarse la clFusula d-ci(o no$ena de la %rofor(a del contrato %ues
en el %resente %roceso de selecci'n no se a%lica las dis%osiciones de
inter(ediaci'n laboral3
4. CONC#USIONES
En $irtud de lo eD%uesto# el C*NS;C*<E dis%one:
735 ACO2ER la *bser$aci'n N 06 for(ulada %or la e(%resa TE+E>?N@C8
<E+ PERA S38383 contra las Kases del Concurso Pblico N 00!00"!ZR N
V ! ST# con$ocado %ara la &Contrataci'n de ser$icio de i(%le(entaci'n del
cableado estructurado %ara la )ona registral V Sede Trujillo *ficinas de
Trujillo# San Pedro de +loc# C,e%-n# *tu)co . /ua(ac,uco0# debiendo
actuarse confor(e a lo allB dis%uesto3
73 NO ACO2ER los cuestiona(ientos N 05# 0# 06# 07# 02 . 0E for(ulados %or
la e(%resa TE+E>?N@C8 <E+ PERA S38383 contra las Kases del Concurso
Pblico N 00!00"!ZR N V ! ST# con$ocado %ara la &Contrataci'n de
ser$icio de i(%le(entaci'n del cableado estructurado %ara la )ona registral V
Sede Trujillo *ficinas de Trujillo# San Pedro de +loc# C,e%-n# *tu)co .
5
/ua(ac,uco03 No obstante# deberF actuarse confor(e a lo allB dis%uesto3
736 El Co(it- Es%ecial deberF tener en cuenta las obser$aciones for(uladas %or el
C*NS;C*<E en el nu(eral 6 del %resente %ronuncia(iento a fin de efectuar
las (odificaciones a las Kases del %resente %roceso de selecci'n3
737 Publicado el %ronuncia(iento del C*NS;C*<E en el SE8CE# -ste deberF ser
i(%le(entado estricta(ente %or el Co(it- Es%ecial# %re$ia coordinaci'n con el
Frea usuaria# en lo 9ue se refiere a la %recisi'n . (odificaci'n de las
es%ecificaciones t-cnicas# aun cuando ello i(%li9ue 9ue dic,o Co(it- acuerde
bajo res%onsabilidad# la sus%ensi'n te(%oral del %roceso .4o la %r'rroga de sus
eta%as# en atenci'n a la co(%lejidad de las correcciones# adecuaciones o
acreditaciones 9ue se a necesario reali)ar# de confor(idad con lo dis%uesto %or
el artBculo 55E del Regla(ento3
732 8 efectos de integrar las Kases# el Co(it- Es%ecial ta(bi-n deberF incor%orar
al teDto original de las Kases todas las correcciones# %recisiones .4o
(odificaciones dis%uestas en el %liego de absoluci'n de consultas .
obser$aciones# de acuerdo con el nu(eral 7 del 8neDo @ del Regla(ento3
73E Confor(e al artBculo 55E del Regla(ento# co(%ete eDclusi$a(ente al Co(it-
Es%ecial i(%le(entar estricta(ente lo dis%uesto %or este Consejo Su%erior en
el %resente %ronuncia(iento# bajo res%onsabilidad# no %udiendo continuarse
con el trF(ite del %roceso en tanto las Kases no ,a.an sido integradas
correcta(ente# bajo sanci'n de nulidad de todos los actos %osteriores3

Qess 1arBa# 0J de dicie(bre de 00"
AUAN ANTONIO SI#VA SO#O2UREN
D(re'!+r -e O.era'(+es
1S/43
56