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Na aula passada, fizemos uma pequena vi-
agem pelo final da dcada de 1950, quando encontramos variadas manifesta-
es da cultura brasileira, popular e erudita. Essa efervescncia era, em grande
parte, um produto da euforia desenvolvimentista. No entanto, o clima de
otimismo foi quebrado pelos grandes desafios que a nova dcada nos trouxe.
Nesta aula, voc vai ver de que forma as conjunturas poltica e econmica do
incio dos anos 60 foram marcadas pela herana herana herana herana herana positiva e negativa do
perodo desenvolvimentista. Vamos acompanhar a eleio e o governo de Jnio
Quadros, o presidente que obteve o maior nmero de votos que o Brasil jamais
tinha dado a um candidato at ento. Pois esse presidente to votado renunciou
ao cargo com menos de oito meses de governo.
A vassoura" chcga ao PIanaIto
As eleies presidenciais de 3 de outubro de 1960 deram uma espetacular
vitria a Jnio Quadros, ex-prefeito e ex-governador de So Paulo. Jnio foi
candidato de uma ampla unio de partidos. Veja s quantos se juntaram para
eleg-lo: UDN, PTN, PDC, PR e PL. A esses partidos uniram-se as dissidncias
do PTB, PSD, PRP, PSP e PSB.
Os anos radicais: o
govcrno }nio Quadros
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Abcrtura
Movimcnto
Campanha
presidencial de
Jnio Quadros.
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Jnio obteve 48% (quase seis milhes) dos votos vlidos, contra os 32% dados
ao marechal Henrique Teixeira Lott. Como voc viu na Aula 32, Lott era ministro
da Guerra do governo Kubitschek e candidato oficial do governo pela aliana
PSD-PTB. Outro ex-governador de So Paulo, Ademar de Barros, tambm
candidato, obteve 20% dos votos.
A eleio de Jnio teve o comparecimento de 80% do eleitorado. At ento,
nunca tantos eleitores haviam dado seu voto no Brasil.
Para a vice-presidncia, foi novamente eleito Joo Goulart, candidato da
coligao PSD-PTB e ex-vice presidente de Kubitschek.
Voc deve estar perguntando: como podem ser eleitos um presidente de um
partido e um vice-presidente de outro?
Uma boa pergunta, essa. Acontece que, pela legislao eleitoral da poca, ao
contrrio da atual, o eleitor podia votar em candidatos presidncia e vice-
presidncia de chapas diferentes, como se fossem duas eleies distintas.
Vimos que Jnio Quadros se elegeu como candidato de oposio a Juscelino
Kubitschek. Mas como explicar uma vitria to consagradora, se o governo
Juscelino havia sido, aparentemente, to bem-sucedido, cumprindo sua promes-
sa de realizar 50 anos em 5?
Pense um pouco...
Volte aula anterior e tente expor sua opinio.
Voltemos juntos herana do governo JK. S no final do governo foi
possvel sentir as principais conseqncias negativas do desenvolvimento eco-
nmico acelerado daquele perodo. Os grandes investimentos necessrios
realizao do Plano de Metas criaram um desequilbrio entre as receitas obtidas
(basicamente dos impostos) e as despesas efetuadas pelo Estado. Como no
podia obter mais receitas, o governo tentou cobrir esse rombo com a emisso
de papel-moeda.
O que significa isso? Significa que, como o governo gastava mais do que
recebia, comeou a fabricar dinheiro para pagar o que devia. Parece uma soluo
mgica, no ? Mas, na realidade, uma armadilha.
Esse excesso de dinheiro em circulao acabou provocando um fenmeno
por ns bastante conhecido: a inflao inflao inflao inflao inflao. Em 1960, a taxa inflacionria anual
chegou a mais de 30%.
Voc pode achar que um ndice pequeno, comparado s taxas de inflao
que nos afetaram tanto na dcada de 1980. Mas comeava ali o nosso grande
problema de controlar a inflao e os gastos exagerados do governo. Outra
conseqncia negativa do Plano de Metas foi o crescimento da dvida externa.
Voc sabe o que isso? quanto o Brasil tem de pagar aos pases desenvolvidos
que nos emprestam dinheiro. No perodo de 1955 a 1960, nossa dvida externa
cresceu em 60%!
Jnio Quadros se aproveitou desses problemas do governo anterior e fez
uma campanha eleitoral com muitas crticas ao governo JK. Prometia um
governo austero e moralizador. A vassoura vassoura vassoura vassoura vassoura, smbolo de sua campanha, servia
para mostrar sua inteno de fazer uma verdadeira limpeza na administrao
pblica: acabaria com a corrupo e com o empreguismo.
Outra imagem que Jnio usava desde os tempos de prefeito em So Paulo
o tosto contra o milho ilustrava o desejo do presidente de se apresentar
como o candidato das camadas mais pobres. Prometia ao povo lutar contra os
Pausa
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privilgios dos poderosos. Com isso, ele conseguiu conquistar votos de muitos
eleitores de camadas sociais diferentes s vezes, at mesmo de camadas
opostas. Mas era difcil atender a reivindicaes to diferentes sem que ningum
pagasse a conta.
O govcrno }nio Quadros
Quando tomou posse, em 31 de janeiro de 1961, Jnio Quadros quis marcar
seu governo com uma poltica de arrumar a casa. Prometeu corrigir os
desequilbrios internos e externos antes que o pas voltasse a um novo ciclo de
desenvolvimento econmico. As prioridades eram o combate inflao, por
meio do controle dos gastos pblicos, e o reequilbrio das contas externas.
A primeira medida importante ocorreu j em maro de 1961. O governo fez
uma maxidesvalorizao maxidesvalorizao maxidesvalorizao maxidesvalorizao maxidesvalorizao de 100% do cruzeiro em relao ao dlar, ou seja,
reduziu o valor da moeda brasileira em relao ao dlar. A moeda brasileira
passou a valer menos 100% do valor do dlar. Passou a valer a metade do que
valia antes. Alm disso, cortou a ajuda para as importaes de trigo e petrleo.
A conseqncia imediata dessas medidas foi uma alta generalizada do custo
de vida. Todos os produtos cuja fabricao dependia de insumos (mquinas,
matrias-primas) importados aumentaram de preo. A estavam includos pro-
dutos essenciais derivados do trigo e do petrleo, como po e gasolina.
Na poltica, Jnio Quadros tomou outra deciso de grande impacto. Quis
romper com a tradio de alinhamento permanente com os Estados Unidos.
Agora, o Brasil pretendia conduzir suas relaes internacionais em funo
exclusivamente dos seus prprios interesses, mesmo que estes no se ajustassem
e, em alguns casos, at mesmo se opusessem aos objetivos de Washington.
Sabe o que aconteceu? O Brasil reatou relaes diplomticas e comerciais
com diversos pases socialistas, inclusive a Unio Sovitica.
Jnio Quadros com
Che Guevara, um dos
principais lderes da
revoluo cubana.
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Os jornais da poca mostravam em primeira pgina foto do presidente Jnio
com o lder da revoluo cubana Che Guevara.
Pesquise as relaes do governo Jnio com pases do Terceiro Mundo,
especialmente com os Estados africanos e com os nossos vizinhos latino-
americanos. Essa poltica ficou conhecida como poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente.
Por sinal, ela teve continuidade mesmo aps a sada de Quadros da presidncia,
j que foi plenamente incorporada por seu sucessor.
O que dizer de um governo que, com menos de oito meses, se interrompe por
vontade prpria? No dia 25 de agosto de 1961, menos de oito meses aps tomar
posse, Jnio Quadros encaminhava ao Congresso um documento comunicando
a sua renncia ao cargo de presidente da Repblica.
Mas como um presidente eleito com tanto apoio popular pde frustrar as
esperanas de quase seis milhes de eleitores? Como um governo que se iniciou
com o apoio de tantos e variados partidos e grupos pde, em to curto espao de
tempo, sentir-se isolado a ponto de tomar uma atitude to dramtica?
Isso ocorreu porque a fora poltica de Jnio acabou se transformando em sua
fraqueza. Como poderia um governo atender a tantos grupos, cada qual com
interesses to diferentes? Durante a campanha eleitoral foi possvel conciliar os
diversos interesses em jogo. Mas, quando o discurso transformou-se em ao, os
problemas se complicaram.
Em primeiro lugar, o presidente no contava com o apoio da maioria dos
deputados para aprovar suas propostas. Os maiores partidos, o PSD e o PTB,
tinham-se transformado em oposio. Ao mesmo tempo, algumas atitudes
tomadas por Jnio contriburam para desgastar ainda mais o governo junto aos
parlamentares oposicionistas.
Fiel s promessas de campanha e procurando comprometer a administrao
Kubitschek, Jnio promoveu uma verdadeira devassa na administrao pblica.
Instalou dezenas de inquritos administrativos que atingiram justamente aque-
les setores da administrao que serviam de base poltica para o PSD e o PTB.
E fez mais: conseguiu, brigar tambm com a UDN, partido que havia
contribudo para a sua eleio e que esperava, enfim, chegar ao poder. O
presidente no consultava as lideranas, quer para a distribuio de cargos e
vantagens dentro do governo, quer para a definio de polticas. Assim, a UDN
viu-se na delicada posio de ter de apoiar um governo do qual, de fato,
participava muito pouco.
O que aconteceu foi que algumas lideranas, como Carlos Lacerda, passaram
decididamente para a oposio. Por sinal, o relacionamento de Jnio com a UDN
e com os partidos polticos em geral tambm revelador de uma outra caracte-
rstica de seu governo: o forte personalismo personalismo personalismo personalismo personalismo. O presidente governava aparente-
mente acima dos partidos, da burocracia estatal e dos grupos sociais organiza-
dos. Jnio acreditava que sua autoridade vinha exclusivamente dele e do poder
que lhe fora dado pelo voto popular.
Quando voc ouve falar de governo, o que lhe vem cabea?
Um governo o Poder Executivo, ou seja, o presidente e os ministros? Ou
o governo o Executivo se relacionando com os outros poderes, o Legislativo
e o Judicirio?
Releia a aula e veja de que maneira o presidente Jnio Quadros entendeu
essa questo. Como voc avalia o comportamento poltico de Jnio? Seria de
um democrata?
lm tcmpo
Pausa
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E como ficou a relao do Brasil com os outros pases? Aqui tambm os
problemas foram aparecendo. Os setores mais conservadores da sociedade
brasileira, civis e militares, justamente aqueles que eram a base de sustentao
poltica do governo, comearam a desconfiar da poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente poltica externa independente.
Para eles, o presidente estaria conduzindo nossa poltica externa para rumos
comunizantes.
Nem mesmo a poltica econmica de Quadros conseguiu apoio generaliza-
do, pois os salrios foram congelados, enquanto a inflao e o custo de vida
continuaram subindo.
A rcnncia
A esta altura voc j deve estar suspeitando de que muita coisa ia mal. Menos
de um ano aps o incio do mandato, o presidente se deparava com um quadro
de crescente oposio e isolamento poltico. Foi o que, afinal, levou Jnio ao gesto
da renncia.
Em carta dirigida ao povo brasileiro, o presidente atribua as dificuldades
enfrentadas por seu governo ao de foras ocultas. Mas no esclarecia
exatamente a que ou a quem estava se referindo.
Fui vencido pela reao e, assim, deixo o governo. (...) Sinto-me, porm,
esmagado. Foras terrveis levantam-se contra mim e me intrigam ou me
infaman, at com a desculpa da colaborao. Se permanecesse no manteria a
confiana e a tranqilidade, ora quebradas, indispensveis ao exerccio da minha
autoridade. (...) A mim no falta a coragem da renncia.
Esses so trechos da carta do presidente Jnio Quadros nao no ato de sua
renncia. Visivelmente, ela se inspirou na carta-testamento de Vargas, que voc
viu na Aula 31. Em que aspectos as duas so comparveis?
Os estudiosos consideram que os objetivos no declarados de Jnio eram
bem mais ambiciosos. Ele contava que seu pedido de renncia fosse negado
pelo Congresso. Assim, ele voltaria nos braos do povo, reassumindo a
presidncia com poderes muito maiores e com o apoio das massas populares
e dos militares.
No caso dos militares, Jnio avaliava e com razo, como veremos adiante
que haveria um veto militar posse do vice-presidente Joo Goulart na
presidncia da Repblica.
Mas o que ocorreu, de fato, foi a pronta aceitao da renncia pelo Congres-
so. De acordo com a lei, tomou posse do governo o deputado Ranieri Mazzilli,
presidente do Congresso, tendo em vista que Joo Goulart se encontrava fora
do pas, chefiando uma misso comercial brasileira na China.
Tambm a populao, perplexa, no esboou qualquer reao ao gesto
do presidente.
Poucos dias depois, os ministros da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
divulgaram um manifesto em que vetavam a posse do vice-presidente ausente.
Por trs do veto dos militares estavam as desconfianas que estes nutriam
em relao figura de Jango e sua trajetria poltica, fortemente associada
ao getulismo e ao sindicalismo do PTB.
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Voc lembra que Joo Goulart j fora motivo de uma crise com os militares
durante o segundo governo Vargas, quando era ministro do Trabalho e quis
elevar em 100% o salrio mnimo? Desde aquela poca se dizia que ele tinha a
inteno de transformar o Brasil numa repblica sindicalista, nos moldes do
que fizera Pern na Argentina.
Apesar de ser um grande proprietrio de terras, e de defender a propriedade
privada e um capitalismo humano e patritico, Jango era acusado pelos
setores mais conservadores de tendncias comunistas. Para esses segmentos,
sua ascenso presidncia da Repblica, apesar de garantida pela Constituio,
significaria a comunizao do Brasil.
Estabeleceu-se ento um impasse que, por alguns dias, dividiu o pas em
duas correntes opostas. De um lado, ficaram os que achavam que se deveria
obedecer Constituio e dar posse governo a Jango. Nesse campo estavam os
sindicatos de trabalhadores, as organizaes estudantis, algumas entidades
empresariais, deputados federais e estaduais nacionalistas e de centro-esquerda
e vrios governadores de Estado. Do outro lado, estavam os que se colocavam
contra a posse de Jango e defendiam a realizao de novas eleies presidenciais.
O Congresso se reuniu e aprovou uma soluo de conciliao entre as duas
correntes. Foi votada a Emenda Constitucional n. 4 Emenda Constitucional n. 4 Emenda Constitucional n. 4 Emenda Constitucional n. 4 Emenda Constitucional n. 4, que alterou a Constitui-
o de 1946 para instituir no pas o parlamentarismo parlamentarismo parlamentarismo parlamentarismo parlamentarismo. Com isso, foi aceita a
posse de Joo Goulart.
Nesta aula, voc viu que, apesar da euforia desenvolvimentista, a herana
do governo JK tambm teve seu lado negativo, deixando diversos problemas
pendentes para o governo seguinte resolver.
Voc viu tambm que Jnio Quadros, apesar do apoio popular, no conse-
guiu cumprir as promessas de campanha. E acabou mergulhando o pas numa
crise poltica, ao renunciar presidncia. A soluo encontrada para sair da crise
foi a adoo do parlamentarismo.
Mas voc agora deve estar se perguntando: quais foram as mudanas
introduzidas pelo parlamentarismo? Por que essas mudanas permitiram supe-
rar o veto posse de Joo Goulart? Essas so boas questes para voc refletir
enquanto aguarda a prxima aula.
Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1
Releia o item O governo Jnio Quadros O governo Jnio Quadros O governo Jnio Quadros O governo Jnio Quadros O governo Jnio Quadros e explique o significado da
poltica externa independente.
Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2
Releia o item A renncia A renncia A renncia A renncia A renncia e identifique duas razes que contriburam
para a renncia do presidente.
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