32

) 7 )
O perodo de 1956 a 1961 aparece no cenrio
poltico brasileiro como o da estabilidade poltica. Juscelino Kubitschek foi o
nico presidente civil que, entre 1930 e 1994, conseguiu manter-se at o fim do
mandato presidencial por meios constitucionais.
A populao brasileira viveu uma fase de muito otimismo. O pas alcanava
altos ndices de crescimento. Novas indstrias eram criadas e, muito importante,
ampliava-se consideravelmente o nmero de empregos. Alm de tudo isso,
dava-se incio construo e inaugurao da nova capital, Braslia.
Como explicar a estabilidade poltica em um pas que saa de uma crise que
levara um presidente ao suicdio? Como Juscelino Kubitschek conseguiu con-
quistar o apoio dos polticos, dos militares, dos empresrios, da populao?
Como, e a que preo, executou seu programa de desenvolvimento econmico?
Um comco difciI: a cIcio c a possc
Com a morte de Vargas, subiu ao poder o vice-presidente Joo Caf
Filho, que deveria preparar as eleies de outubro de 1955 para um
novo mandato presidencial. O seu governo foi formado por muitos
antigetulistas e tinha vrios polticos da UDN.
Em fevereiro de 1955, o PSD lanou oficialmente o seu candidato
presidncia: o ento governador de Minas Gerais, Juscelino Kubitschek
de Oliveira. Imediatamente surgiu uma oposio a essa candidatura,
por parte da UDN e dos grupos antigetulistas. Eles comearam a
defender a interveno dos militares para impedir a realizao das
eleies, pois viam na possvel vitria de Juscelino um retorno ao
passado, ao perodo Vargas.
A situao se complicou ainda mais com o lanamento da candida-
tura de Joo Goulart vice-presidncia, pelo PTB, na chapa de Jusce-
lino. Isso porque a unio dos dois partidos, PSD e PTB, reforava as
chances de vitria eleitoral de seus candidatos.
Havia ainda um outro problema: o nome de Goulart, ex-ministro
do Trabalho de Getlio, fornecia fortes argumentos para que se iden-
tificasse a chapa PSD-PTB como a ressurreio do que havia de mais
negativo no governo Vargas.
O nacionaI-
dcscnvoIvimcntismo
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) 7 )
Abcrtura
Movimcnto
Juscelino Kubitschek
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) 7 )
Para complicar de vez a situao, o Partido Comunista Brasileiro, mesmo
clandestino, resolveu lanar um manifesto de apoio chapa PSD-PTB.
Volte aula anterior e veja quais as razes que justificavam a reao dos
antigetulistas contra Joo Goulart, o popular Jango. Faa um pequeno resumo.
Outros candidatos tambm disputavam essa eleio. A UDN, junto com
outros pequenos partidos como o Partido Democrata Cristo (PDC), o Partido
Socialista Brasileiro (PSB) e o Partido Libertador (PL), lanou o nome do
general Juarez Tvora. Concorriam ainda o paulista Ademar de Barros, pelo
Partido Social Progressista (PSP), e Plnio Salgado, antigo lder do movimento
integralista, pelo Partido de Representao Popular (PRP).
Afinal saiu vitoriosa a chapa Juscelino-Jango, com 36% dos votos. Abriu-se
ento um perodo de contestao desse resultado. Mais uma vez, os perdedores
invocaram a tese da maioria absoluta: a chapa do PSD-PTB no tinha alcanado
a metade dos votos mais um. A oposio tambm usou como argumento o fato
de que Juscelino se elegera com os votos dos comunistas, o que feria a legitimi-
dade da eleio.
Voc sabe o que isso significa? Significa que o Partido Comunista, conside-
rado um partido ilegal em 1947, no poderia eleger um candidato.
Ainda para tentar impedir a posse dos eleitos, falava-se muito em fraude e
corrupo durante a eleio. Na verdade, os grupos que haviam trabalhado para
afastar Vargas do poder e que tiveram o apoio de lideranas militares estavam
novamente perdendo a chance de assumir o controle do governo. Por isso, a
oposio comeou a fazer todo o possvel para impedir a posse dos vencedores.
Abriu-se ento uma nova crise poltica, que teve o seu ponto culminante no
chamado movimento do 11 de novembro movimento do 11 de novembro movimento do 11 de novembro movimento do 11 de novembro movimento do 11 de novembro.
Esse movimento foi liderado pelo general Henrique Teixeira Lott, ministro
da Guerra do presidente Caf Filho. Tudo comeou quando, no incio de
novembro de 1955, morreu o general Canrobert Pereira da Costa, presidente do
Clube Militar e um dos mais importantes opositores de Vargas nos meios
militares. Durante o enterro, o coronel Bizarria Mamede, um dos que haviam
assinado o manifesto dos coronis (volte Aula 31), aproveitou para fazer um
discurso violento contra a eleio de Juscelino e Goulart.
O general Lott, tentando evitar a politizao dentro das foras armadas,
pediu ao presidente da Repblica a punio de Mamede. Naquele momento,
ocupava interinamente a presidncia o presidente da Cmara dos Deputados,
Carlos Luz. Luz estava substituindo Caf Filho, que fora hospitalizado por
problemas cardacos.
Carlos Luz negou-se a punir o coronel Mamede. O general Lott ento pediu
demisso; a seguir, mudou de idia e encabeou um movimento que destituiu
Carlos Luz e colocou no governo Nereu Ramos, presidente do Senado.
Essa interveno militar ou contragolpe preventivo, como foi chama-
da teria por objetivo neutralizar uma suposta conspirao tramada no
interior do prprio governo com o fim de impedir a posse do presidente eleito.
Nereu Ramos exerceu a presidncia at Juscelino e Goulart tomarem posse,
em 31 de janeiro de 1956, numa situao de censura imprensa, estado de stio
enfim, de grande tenso poltica.
Voc j percebeu que Juscelino teria de ser muito habilidoso para superar
todas as crises que iriam se manifestar durante o seu governo. Mas era um
homem que sabia lutar pelos seus objetivos.
Pausa
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) 7 )
Ele mesmo assim se definia:
De meu governo nunca se poder dizer que no soube o que queria e que
no soube querer. Quando assumi a Presidncia da Repblica, tinha
perfeitamente definidos os objetivos a que me lanaria, com todo empe-
nho que me fosse dado concentrar, com a firme determinao que, merc
de Deus, nunca me faltou (...). Sempre soube o que queria. Sempre soube
querer.
A cstabiIidadc: a aIiana PSD-PT c as foras armadas
JK, nome pelo qual ficou conhecido Juscelino Kubitschek, iniciou o seu
governo com um apoio macio no Congresso. Esse apoio veio da aliana entre
o PSD e o PTB, que se fizera durante a eleio e que permaneceu durante todo
o seu governo.
Juscelino formou o seu ministrio com uma maioria de polticos do PSD,
partido que tinha o maior nmero de deputados no Congresso. Reservou para
o PTB seis ministrios, entre eles o do Trabalho e o da Agricultura. Para
o Ministrio da Guerra, convidou o general Henrique Teixeira Lott.
Veja s a habilidade do presidente JK! Comps seu ministrio de forma a
controlar possveis conflitos. O PSD dava apoio para a sua poltica econmica e
mantinha o controle sobre as bases rurais. O PTB, controlando o Ministrio do
Trabalho, os sindicatos e os institutos de previdncia, poupava o governo de
tomar medidas repressivas ou antipticas em momentos de reivindicao sala-
rial. Assim, Juscelino protegeu-se de problemas vindos dos dois lados: do campo
e da cidade.
O general Lott foi uma pea-chave no controle dos militares. Era um homem
que no demonstrava simpatias partidrias, o que permitia neutralizar todas as
divises entre a oficialidade. Alm disso, Juscelino procurou atender s reivin-
dicaes da corporao militar.
Voc est lembrado de que uma das crticas que os militares fizeram ao
governo Vargas no manifesto dos coronis era a de que eles eram mal remune-
rados, seus equipamentos eram velhos, ultrapassados etc. Pois bem: Juscelino
procurou equipar melhor as foras armadas, destinando recursos para a produ-
o de material blico; deu aumentos salariais, promoveu mesmo aqueles que
lhe faziam oposio, deu recursos para a ampliao dos colgios e academias
militares, investiu na modernizao dos fortes, reaparelhou a Fora Area
Brasileira (FAB).
Essas medidas foram mudando a imagem de Juscelino junto aos milita-
res, que inicialmente o viam como o herdeiro de Vargas e, por isso, no
o aceitavam.
A poItica cconmica: o PIano dc Mctas
O Brasil no produzia automveis quando se iniciou o governo JK. No
entanto, ao se encerrar o seu mandato presidencial, a nova indstria automobi-
lstica j produzia 81.753 automveis e 51.325 caminhes.
lm tcmpo
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) 7 )
A poltica adotada por Juscelino, que permitiu um salto na economia
brasileira e foi chamada de nacional-desenvolvimentista nacional-desenvolvimentista nacional-desenvolvimentista nacional-desenvolvimentista nacional-desenvolvimentista, baseou-se em trs
orientaes:
aumento da interveno do governo na economia;
incentivo aos empresrios nacionais para que ampliassem e abrissem novas
indstrias;
incentivo aos empresrios estrangeiros para que viessem instalar aqui seus
empreendimentos.
Vimos que, at o governo Vargas, os grupos que discutiam a orientao a ser
dada ao nosso desenvolvimento ainda no aceitavam juntar esses trs parceiros.
Mas Juscelino conseguiu faz-lo. Recebeu o apoio de polticos, empresrios,
militares, jornalistas e intelectuais para a sua poltica econmica. verdade que
os grupos nacionalistas olhavam para ela com desconfiana mas percebiam
que o pas estava se desenvolvendo.
Foi no Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) que um grupo de
intelectuais formulou muitas das idias sobre o desenvolvimento nacionalista.
Eles defendiam que a industrializao deveria ser feita pelos empresrios
nacionais, pois essa seria a nica maneira de o Brasil se tornar um pas autnomo,
independente.
Esse grupo no aceitava que os empresrios estrangeiros explorassem
determinadas indstrias que eram vistas como suporte para outras, como a
siderurgia, por exemplo. Mas, de toda forma, o grupo apoiou a poltica adotada
por Juscelino, por ver nela pontos em comum com as suas idias.
Juscelino Kubitschek na
Caravana de Integrao
Nacional, fevereiro de 1960.
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) 7 )
Por outro lado, o programa de desenvolvimento de Kubitschek ia ao encon-
tro dos desejos dos militares, que queriam que o Brasil deixasse de ser pobre para
evitar a penetrao de idias comunistas.
A Escola Superior de Guerra (ESG) foi um dos centros de estudo nos quais
se defendeu a tese de que era preciso um desenvolvimento rpido para que
o Brasil garantisse sua segurana nacional. Para isso, teramos de nos aliar aos
pases que combatiam o comunismo, ou seja, os Estados Unidos e os pases da
Europa Ocidental. No difcil perceber que os militares da ESG eram favorveis
vinda de capitais estrangeiros para ajudar o Brasil a se desenvolver.
A poltica econmica do governo Kubistchek ficou definida no Plano de Plano de Plano de Plano de Plano de
Metas Metas Metas Metas Metas. Esse plano continha trinta objetivos, ou metas, que deveriam ser atingi-
dos em cinco anos. O plano previa integrar o desenvolvimento industrial com
o desenvolvimento de setores como estradas, energia, transportes, portos
e educao. Previa tambm a construo da nova capital, Braslia, que era
chamada de meta-sntese meta-sntese meta-sntese meta-sntese meta-sntese. Para fazer o Plano de Metas, o governo JK criou os
Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos, rgos administativos especiais que se
encarregavam de todas as providncias necessrias para
que as metas fossem cumpridas.
Esses grupos eram integrados tanto por administrado-
res pblicos como por industriais e especialistas da rea em
que o grupo atuava. Ficavam ligados diretamente ao presi-
dente da Repblica, o que lhes dava autonomia e agilidade
para trabalhar. Com isso, os ministrios e o Congresso no
podiam interferir nas orientaes e decises. O que Jusceli-
no queria era que as metas fossem cumpridas, que no
sofressem atraso por razes polticas.
A criao dos Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos Grupos Executivos foi uma inovao
poltica e administrativa. Alm desses grupos, o governo
criou outros rgos paralelos aos que j existiam na admi-
nistrao pblica, tambm como forma de agilizar solues
e resolver problemas.
Foi no governo JK que muitos rgos bem conhecidos hoje foram criados.
Entre eles, a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene Sudene Sudene Sudene Sudene), que
surgiu ao lado do Departamento Nacional de Obras contra as Secas (Dnocs Dnocs Dnocs Dnocs Dnocs).
A Sudene pretendia incentivar a industrializao do Nordeste. Era forma-
da por tcnicos competentes e estava ligada diretamente ao presidente
da Repblica.
A poltica econmica do governo Juscelino Kubitschek provocou, de fato,
grandes mudanas no pas. Os nmeros ajudam a entender melhor os resultados
alcanados pelo Plano de Metas e o que ocorreu nos anos JK.
Pelo quadro abaixo, voc pode acompanhar o sucesso de algumas das metas
propostas pelo governo:
Presidente
Kubitschek na usina
hidreltrica de
Furnas, Minas
Gerais.
lm tcmpo
1961 1961 1961 1961 1961
5.000.000 kw
3.000.000 t
75.500 barris/dia
200.000 t
2.000.000 t
1956 1956 1956 1956 1956
3.000.000 kw
2.000.000 t
6.800 barris/dia
90.000 t
1.000.000 t
Energia eltrica
Produo de carvo mineral
Produo de petrleo
Celulose e papel
Produo sidergica
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) 7 )
rasIia c a infIao
Juscelino escolheu como smbolo do seu perodo de governo a construo da
nova capital no interior do pas. O urbanista Lcio Costa e o arquiteto Oscar
Niemeyer foram convidados a conduzir os trabalhos de criao e realizao do
projeto.
A construo de Braslia provocou um grande entusiasmo na populao, que
via surgir, no meio do cerrado do Centro-Oeste brasileiro, uma nova cidade.
Para l se deslocou enorme quantidade de trabalhadores, principalmente do
Nordeste. Eram os candangos candangos candangos candangos candangos, como foram chamados os operrios da constru-
o civil que ergueram Braslia.
Prepare-se para um exerccio mental.
Vamos imaginar a construo de uma cidade. O que preciso existir em uma
cidade?
Sabe por que ns no pensamos nisso com freqncia? Porque, em geral,
uma cidade se faz aos poucos. preciso que tenha servios pblicos, escolas,
hospitais, ruas, locais de moradia, de diverso...
E se essa cidade for construda para ser a capital de um pas do tamanho do
Brasil? Precisar ter todos os servios do governo, as reparties... Os ministrios
tero de se deslocar da antiga para a nova capital...
Pense sobre isso para entender por que os anos JK foram to falados.
O prprio presidente confessou que a construo da nova capital foi tarefa
dura.
No foi fcil. Nem esperava eu que o fosse. No me habituei, desde a
infncia, s coisas fceis. Tudo que consegui foi lutando decididamente,
custa de trabalho e sacrifcio, no sei se mais trabalho ou mais
sacrifcio, mas ambos igualmente porfiados e duros. Posso assegurar,
todavia, que a luta por Braslia foi um dos combates mais rduos de
minha vida. A medida de minha determinao de levar a cabo a constru-
o da nova capital pode ser dada por um simples exemplo: assoberbado
Pausa
Aspecto da construo de Braslia.
Ao lado, o projeto da cidade.
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) 7 )
por problemas de toda a ordem, com
trinta metas a cumprir, viajei, du-
rante os 41 meses da construo de
Braslia, quase trezentas vezes para
o local das obras. No parei, no
descansei, no ouvi os crticos nem
os temerosos. E o resultado a est:
Braslia Capital da Esperana.
Mas a construo de Braslia des-
viou a ateno da populao de outros
problemas que estavam ocorrendo. Um
deles era a inflao, provocada pelos
gastos excessivos do governo.
Quando Juscelino assumiu o poder,
os preos subiam 12,5% ao ano; quando
deixou o governo, essa taxa tinha subido
para 30,5% ao ano.
Entretanto, foi nesse perodo que o salrio mnimo teve o seu mais alto
poder aquisitivo. Os 3.800 cruzeiros de 1957 compravam 22% mais que os 240
cruzeiros de 1940, ano de criao do salrio mnimo.
O fato de o governo gastar mais do que arrecadava de impostos fazia com
que aumentasse a dvida do Estado. Voc sabe que, se gastamos mais do que
ganhamos, o resultado dvida!
Alm de gastar muito para construir Braslia, o governo tambm gastou
muito aumentando os salrios dos funcionrios civis e militares. E, mais ainda,
gastava dinheiro porque emprestava aos empresrios com juros baixos.
Como nessa poca no existia correo monetria, os empresrios recebi-
am emprstimos dos bancos e, quando iam pagar as dvidas, acabavam
pagando muito menos do que haviam tomado de emprstimo, porque com
a inflao a moeda tinha se desvalorizado.
Um outro problema que JK teve de enfrentar foi o dos produtos agrcolas que
eram exportados. O Brasil foi recebendo cada vez menos pela mesma quantidade
que vendia no exterior seja porque os preos estavam baixando no mercado
internacional, seja porque comearam a surgir concorrentes, como no caso da
produo de caf.
Todas essas dificuldades levaram JK a tentar diminuir o dficit ou seja, a
dvida, pois as crticas sua poltica comeavam a aumentar. Essas crticas no
eram apenas internas: tambm vinham dos organismos internacionais que
estavam dando emprstimos ao Brasil para financiar parte do Plano de Metas.
Juscelino preparou ento um programa de estabilizao que pretendia
restringir o crdito aos empresrios. Mas estes, imediatamente, se organizaram
contra o governo.
Para que o Brasil continuasse recebendo emprstimos estrangeiros, o Fundo
Monetrio Internacional (FMI) teria de concordar com essa poltica de estabili-
zao do governo. E o FMI fez numerosas exigncias para aprov-la.
Acontece que, nesse momento, os nacionalistas e os comunistas passaram a
fazer severas crticas a JK, acusando-o de se submeter s decises estrangeiras.
Os nacionalistas e os comunistas estavam convencidos de que isso levaria
o Brasil a se tornar dependente dos Estados Unidos, a perder a sua soberania.
Aspecto do prdio do Congresso Nacional em Braslia.
O FMI uma
organizao
financeira
internacional criada
em 1944. Trata-se
de uma agncia
especializada da
Organizao das
Naes Unidas
(ONU), que faz
parte do sistema
financeiro
internacional. O
FMI foi criado com
o fim de promover
a cooperao
monetria no
mundo capitalista e
levantar fundos
para auxiliar os
pases que
encontrem
dificuldades nos
pagamentos
internacionais.
Correo
monetria quer
dizer correo do
valor do dinheiro,
ou seja, o
acrscimo pela
depreciao do
valor original.
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) 7 )
Ao final de seu governo, Juscelino queria fazer o seu sucessor. Preferiu
ganhar as simpatias dos militares, empresrios, comunistas, nacionalistas, e
rompeu as negociaes com o FMI. Abandonou, assim, o programa de estabili-
zao. Ele queria que o seu sucessor fosse o general Lott, candidato do PSD-PTB,
mas no obteve sucesso. O eleito foi Jnio Quadros, que teve o apoio da UDN.
A poltica nacional-desenvolvimentista definida no governo JK no se
encerrou com o fim do seu mandato. Ela teria continuidade, principalmente
durante os governos militares aps 1964.
Mas a Era JK Era JK Era JK Era JK Era JK no foi s de desenvolvimento econmico. Foi uma poca de
grande criatividade cultural, em que surgiram movimentos como o Cinema
Novo, a Bossa Nova. Foi uma fase de muitos debates de idias.
Foi ainda durante o governo de JK que o Brasil ganhou a Copa do Mundo na
Sucia, em 1958!
Agora, voc certamente j comeou a entender por que o governo JK deixou
boas lembranas, por que esse perodo visto como os anos dourados...
Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1 Exerccio 1
Releia o item A estabilidade: a aliana PSD/PTB e as foras armadas A estabilidade: a aliana PSD/PTB e as foras armadas A estabilidade: a aliana PSD/PTB e as foras armadas A estabilidade: a aliana PSD/PTB e as foras armadas A estabilidade: a aliana PSD/PTB e as foras armadas.
Explique como o presidente Juscelino Kubitschek conseguiu obter apoio
poltico e militar.
Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2 Exerccio 2
Explique a frase contida no texto: O governo Juscelino Kubitschek provo-
cou, de fato, grandes mudanas no pas.
UItimas
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