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MEDIDAS
COERCITIVASENEL COERCITIVASENEL
NCPP
Dr.FernandoUgaz Zegarra
ProfesordelaAMAGyUNMSM
Ministerio Pblico,
Diplomado sobre el
Cdigo Procesal Penal
ProfesordelaAMAGyUNMSM
a_fuz@hotmail.com
fuz@ugazyabogados.com.pe
Lima, 06 de Junio de 2012-
Cdigo Procesal Penal
DEFINICIN
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Limitaciones a los Derechos
Fundamentales con el fin evitar o
servir de paliativo a los riesgos de
que el proceso penal no concrete de que el proceso penal no concrete de
manera efectiva su finalidad.
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MODELOS
Garantista
Cuando el TC justifica el encarcelamiento preventivo
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Efectivista
Basado en actitudes y valores morales del procesado
Preventivo Radical
(STC Exp. N 2982003 HC/TC. caso Thayron Loza Hernndez FJ. N 7 Pub.
21/08/03) o en la legislacion se autoriza duplicacin automatica y sin
motivacin a 36 meses de detencion
LOSPRESUPUESTOSPARA
LAIMPOSICINDELAS
MEDIDASCOERCITIVAS
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Inciso3delartculo253delCPP:
1. Fuereindispensable.
2 Enlamedidaytiemponecesarioparaevitar:
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2. Enlamedidaytiemponecesarioparaevitar:
a)Riesgodefuga;
b)Ocultamientodebienes;
c)Impedirlaobstaculizacindela
investigaciny
d)Evitarelpeligrodereiteracindelictiva. ) p g
PRINCIPIOSDELAS
MEDIDASCOERCITIVAS MEDIDASCOERCITIVAS
ENELNCPP
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PRINCIPIODEMOTIVACIN
SUFICIENTE: Motivar en hecho y derecho la medida
Art. 254 del NCPP: 1. Las medidas que el Juez de la Investigacin
Preparatoria interponga en esos casos requieren resolucin judicial
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Preparatoria interponga en esos casos requieren resolucin judicial
especialmente motivada, previa solicitud del sujeto procesal
legitimado
RAZONADA: Se debe observar la ponderacin judicial en
torno a la concurrencia de todos los aspectos que justifican
la adopcin de la medida cautelar. Sentencia del tribunal
Constitucional de fecha 24 de febrero del 2006, Exp. N 70382005 Constitucional de fecha 24 de febrero del 2006, Exp. N 7038 2005
PHC/TC: Tratndose de detencin judicial preventiva, la exigencia de la
motivacin debe ser ms estricta, pues solo de esta manera es
posible la ausencia de arbitrariedad en la decisin judicial, a la vez que
con ello se permite evaluar si el juez penal ha obrado de conformidad
con la naturaleza excepcional, subsidiaria y proporcional de la medida.
PRINCIPIODEINSTRUMENTALIDAD
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La Medidas de Coercin no constituyen un fin en s
mismas, sino que estn invariablemente
vinculadas a la sentencia dictada en el proceso
principal, cuya efectividad tiende a asegurar.
Resulta ser un presupuesto base, cuya finalidad no
i d di t es independiente.
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PRINCIPIODE
JURISDICCIONALIDAD
las medidas slo pueden ser decretadas por el rgano
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p p g
jurisdiccional competente, por medio de resolucin
judicial fundada.
La prisin preventiva, as como el resto de medidas
cautelares penales, a excepcin de la detencin
policial o el arresto ciudadano, siempre
provisionalsimas, deben ser acordadas por una
autoridad judicial, al entraar una limitacin de
derechos fundamentales Nunca pues ni siquiera derechos fundamentales. Nunca, pues, ni siquiera
preventivamente, puede el Fiscal o la polica acordar
una medida o medidas tan graves para la libertad del
imputado. En este punto, como disponen los arts. 254
y 255, no cabe delegacin alguna.
PRINCIPIODELEGALIDAD
El artculo 2 numeral 24 literal b de la Constitucin
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El artculo 2 numeral 24 literal b de la Constitucin
establece que no est permitida forma alguna de
restriccin de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley.
Las restricciones a la libertad son tasadas, deben estar
debidamente establecidas en la ley.
el principio de legalidad cobra sentido, tambin, respecto a
la finalidad de las medidas de coercin personal, las cuales
i fi l d d l tienen fines procesales, de orden cautelar, por tanto no
ingresan en este criterio los supuestos que intentan
justificar la detencin preventiva en base a la alarma social,
reincidencia o habitualidad del agente, ya que estas de por
s llevan implcito una finalidad de orden penal.
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PRINCIPIODEPROPORCIONALIDAD
(La CIDH Gangaram Panday ha descrito que las medidas no debe
faltar proporcionalidad).
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Exige la aplicacin de la medida menos gravosas, la
misma que no debe ser desproporcionada en relacin
con la gravedad del hecho ni del eventual peligro que se
trata de prevenir (equilibrio).
El Juez, de oficio, adoptar medidas menos gravosas que
las solicitadas por el Fiscal, reformar o sustituir las
decretadas por otras menos intensas, ya que esta
conducta forma parte de sus competencias conducta forma parte de sus competencias
garantizadoras de los derechos del imputado. As se
deduce de lo dispuesto en el art. 286 que autoriza al
Juez a decretar la comparecencia simple si considera
improcedente la prisin preventiva solicitada, norma
tambin aplicable a los casos en que se pida la
comparecencia con restricciones.
PRINCIPIODEPROPORCIONALIDAD
ADECUACIN: Una medida provisional debe ir conforme a la entidad y
trascendencia del hecho que se atribuye al procesado, quedando
proscrita cualquier medida que resulte intil, insuficiente, excesiva o
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p q q , ,
incongruente con la finalidad propuesta.
NECESARIO: Slo se impondrn en la medida que sean estrictamente
necesarias para los fines del proceso, lo cual implica un balance entre la
restriccin impuesta al Derecho fundamental y los lmites
constitucionales de la limitacin de derechos. (Caso de la CIDH Suarez
Rosero del 12 de Noviembre de 1997 estrictamente necesario.)
SUBSIDIARIO: Ultima ratio. Se aplica cuando no existe otra medida
suficiente para lograr el objetivo propuesto suficiente para lograr el objetivo propuesto.
Sentencia del TC, Exp. 62092006PHMTC: la medida cautelar, en aras de
asegurar el adecuado curso de las investigaciones y la plena ejecutabilidad de una
eventual sentencia condenatoria debe ser de ultima ratio entre las opciones que
dispone el Juez par asegurar el xito del proceso penal.
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CARACTERISTICASDE
LASMEDIDASDE
COERCIN
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LA VARIABILIDAD DE LA MEDIDA
Rebus sic stantibus. Esta tradicional clusula viene a
consagrar la necesidad de reforma de las medidas cautelares
cuando se alteren las circunstancias tomadas en
consideracin para su adopcin. El art. 255,2 la consagra de
forma expresa si bien parece faltar en el CPP una norma que
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forma expresa, si bien parece faltar en el CPP una norma que
obligue a una revisin judicial, peridica, de la situacin
personal del imputado.
LA TEMPORALIDAD
En relacin a la duracin de las medidas, el juez debe
ponderar la mantencin de las medidas coercitivas, que slo
podrn subsistir, mientras se den los presupuestos para su
aplicacin, pues stas afectan la legitimidad del proceso, en p , p g p ,
relacin a la presuncin de inocencia, y la garanta de ser
juzgado en un plazo razonable o ser puesto en libertad.
Con el fin de evitar que llegue a confundirse, materialmente,
con la pena que en su momento y eventualmente se
imponga al acusado.
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TIPOSDEMEDIDASCOERCIONALES
PERSONALES REALES
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DETENCINPRELIMINAR
JUDICIAL
PRISIONPREVENTIVA
INCOMUNICACIN
COMPARESCENCIA
SIMPLE
RESTRICTIVA
DETENCIN
DOMICILIARIA
EMBARGO
LAINHIBICIN
DESALOJOPREVENTIVO
MINISTRACIN
PROVISIONAL
MEDIDASANTICIPATIVAS
MEDIDASPREVENTIVAS
CONTRAPPJJ
PENSINALIMENTICIA
DOMICILIARIA
INTERVENCIN
PREVENTIVA
IMPEDIMENTODE
SALIDA.
PENSINALIMENTICIA
ANTICIPADA.
DILIGENCIASPERLIMINARES
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Detencin preliminar
Policial
Arresto
Ciudadano
Flagrancia
24 horas
D.Leg 983 (22/7/7)
J udicial
Confirmacin (7 das)
Preliminar
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Iniciadala
INVESTIGACINPREPARATORIA
Prisin
preventiva
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Detencin J udicial
I mpedimento
de salida
Comparecencia
Incomunicacin
Detencin
domiciliaria
Restrictiva
Simple
Detencin
domiciliaria
Caractersticas
Internacin
preventiva
Suspensin preventiva
de derechos
Caractersticas
INVESTIGACION
PREPARATORIA
OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD
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Investigacin Investigacin
Preliminar Formalizada
C
Noticia Noticia
criminal criminal
EJ ECUCI ON EJ ECUCI ON
I NTERMEDI A I NTERMEDI A
J UI CI O
Comunicacin Comunicacin
criminal criminal
Imposicin Imposicin -- variacin variacin
Variacin Variacin
Libertad Libertad
procesal procesal
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FLAGRANCIA
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Aparece enelart.119delaConstitucin
de1826:
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Infraganti todo delincuente puede ser arrestado
por cualquier persona, y conducido a la presencia
del juez.
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Art.81delCPPde1940
Se reconoce como flagrancia al ser sorprendido y
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Se reconoce como flagrancia al ser sorprendido y
capturado en el acto de perpetracin del delito, y
ser visto en esas circunstancias y huir, siendo
capturado en el transcurso de la persecucin
inmediata.
Constitucinde1933
Articulo 56 Nadie puede ser detenido sino por
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Articulo 56 . Nadie puede ser detenido sino por
mandamientos escrito y motivado del juez
competente o de las autoridades encargadas de
conservar el orden pblico, excepto en flagrante
delito, debiendo en todo caso ser puesto el
detenido, dentro de 24 horas, o en el trmino de la
distancia a disposicin del Juzgado que distancia, a disposicin del Juzgado que
corresponda, el que ordenar la libertad o librar
mandamiento de prisin en el trmino que seale
la ley.
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Constitucinde1979
g) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento
escrito y motivado del Juez o por las autoridades
policiales en flagrante delito. En todo caso el detenido
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policiales en flagrante delito. En todo caso el detenido
debe ser puesto, dentro de veinticuatro horas o en el
trmino de la distancia, a disposicin del Juzgado que
corresponde.
Se exceptan los casos de terrorismo, espionaje y
trfico ilcito de drogas en los quelas autoridades
policiales pueden efectuar la detencin preventiva de policiales pueden efectuar la detencin preventiva de
los presuntos implicados por un trmino no mayor de
quince das naturales, con cargo de dar cuenta al
Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido el trmino
Constitucinde1993:Nodefinela
flagranciadelicitiva
Art.2 inc 24:
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
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f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso
de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el
trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas En tales casos las espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las
autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no
mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin
antes de vencido dicho trmino.
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CdigoProcesalPenal(2004)
Artculo259.2
Existe flagrancia cuando la realizacin
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Existe flagrancia cuando la realizacin
de un hecho punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o
cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber
realizado el acto punible o cuando es realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo
CdigoProcesalPenal(2004)
Artculo259.2
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REALIZACIN
ACTUAL
INMEDIATAMEN
TE DESPUES
DEL ACTO
ACABA DE
EJECUTARLO
DESCUBIERTO PERSEGUIDO Y
CAPTURADO
SORPRENDIDO
CON OBJETOS
1 2 3
Acto
Humano
Intervenci
CAPTURADO CON OBJETOS
Y/O HUELLAS
n
FLAGRANCIA CUASI PRESUNCIN DE
ESTRICTA FLAGRANCIA FLAGRANCIA
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Ley27934
LeyqueregulalaintervencindelaPolicayelMinisterioPblico
enlainvestigacinpreliminardeldelito(12/02/2002)
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Art 4: A los efectos de la presente Ley se considera
que existe flagrancia cuando la realizacin del acto
punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente de haber realizado el acto
ibl d did bj t punible o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelan que acaba de ejecutarlo
ModificacindelaLey27934ydelArt.259delNCPPpor
elD.L.989y983respectivamente(22/07/07)
Artculo 4. Detencin en flagrancia: A los efectos de la presente Ley, se
id i t fl i d l j t t d bi t
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considera que existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto
en la realizacin del hecho punible o acaba de cometerlo o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la
perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra
persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o
anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado dentro
de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la
perpetracin del hecho punible con efectos o instrumentos
procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo,
o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable
autora o participacin en ese hecho delictuoso.
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ModificacinporelD.L983y989
Flagrancia Flagrancia: descubierto al momento de la ejecucin
del delito o inmediatamente despus
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del delito o inmediatamente despus.
Cuasi Cuasi flagrancia flagrancia: Ha huido, ha sido identificado
(agraviada, otra persona o medio audiovisual) y es
encontrado dentro de las 24h.
Presuncin Presuncin legal legal de de flagrancia flagrancia: Encontrado dentro Presuncin Presuncin legal legal de de flagrancia flagrancia: Encontrado dentro
de las 24 horas con efectos o Instrumentos del
delito.
Versinactualdelart.259 NCPPmodificadoporla
Ley29372(09/06/09)
Art. 259.2: Existe flagrancia cuando la realizacin de un
hecho punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
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descubierto, o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible
o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan
que acaba de ejecutarlo.
Ley N. 29372 ha definido la flagrancia en trminos,
ahora s acordes con la jurisprudencia del Tribunal ahora s, acordes con la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, y no como se propona en la
legislacin modificada, extendiendo dicha situacin a
las 24 horas posteriores a la comisin del delito.
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Ley29569 Leyquemodificaelartculo259 del
cdigoprocesalpenal
Ley que modifica el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal
A l D i P li i l
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Artculo 259. Detencin Policial
La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quin sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la
perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya
tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
4.El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en si mismo o en su vestido
que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.
STC000122008AI/TC
(RespetoaconstitucionalidaddelD.L983y989)
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Cdigo Procesal Penal
El relacin al D.L 983 que modifica el art. 259 del
NCPP, que regulaba la flagrancia, se ha producido
la sustraccin de la materia porque la Ley N 29372
ha definido la flagrancia en trminos, ahora s,
acordes con la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional (sentencia N 9582008PAC; N ( 9
54232008PHC y N 18712009PHC), y no como se
propona en la legislacin modificada, extendiendo
dicha situacin a las 24 horas posteriores a la
comisin del delito (FJ1)
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Leyn29569(28/08/10)
Detencinpolicialaquiensesorprendaenflagrancia
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Realizacin
del hecho
Acaba de
cometer el
hecho
a) Durante o
b) Inmediatamente
despus de la
perpretacion
Dentro de las
24 horas de
perpetrado
DESCUBIERTO
Ha sido identificado por:
a) Agraviado
b) Otra persona presencio el
Encontrado con:
a) Efectos o
instrumentos
hecho
c) Por medio audio visual
Y encontrado dentro de 24
horas de producido.
del delito
b) Instrumentos
empleados
para
comisin
c) Seales de
perpetracin
en si mismo o
en su vestido.
PARTE INCLUIDA
FLAGRANCIA POR
EVIDENCIA
SentenciasdelTribunalConstitucionalsobreFlagrancia