INTRODUCCION

Actualmente en nuestro pas se ha comenzado a considerar a la sociedad desde una

nueva perspectiva, que viene a cambiar algunas formas de organizacin y a afectar de
manera positiva (o por lo menos as debera ser) a los integrantes de esta Nacin. sta
necesidad de reformularse el modo de tratar al su!eto social siempre ha estado presente,
pero es ahora cuando la accin dirigida a esta relacin, va m"s all" de la simple
responsabilidad social, para introducir un elemento clave en el desarrollo del pas# los
estudiantes universitarios. $ esto se logra mediante las leyes, razn por la cual surge la %ey
de &ervicio 'omunitario del studiante de ducacin &uperior (%&'&).
s imprescindible el conocimiento de la %&'&, y m"s a(n su apropiamiento, por
parte de los interesados, ya que a ellos ata)e. *or todo esto presentamos nuestra manera de
apropiarnos de la ley para transmitirla a los posibles lectores. +efle!ando que como todo
hecho social, el &ervicio 'omunitario se relaciona o deriva de otros hechos, y a su vez
produce otros, es decir, est" derivado de la 'onstitucin, y supeditado a la %ey de
,niversidades.
$ como no podemos utilizar un lengua!e que sea barrera para una retroalimentacin
efectiva, es preciso definir y tener claros los conceptos que interesan a los fines del an"lisis
y promulgacin de la ley. Nuestra escuela (A') al ser parte de una universidad (,'-)
est" en la obligacin de enfrentarse con este nuevo reto que se le presenta, tomando en
consideracin el entorno.
&e aborda lo referente a la organizacin comunitaria, conse!o comunal y formas de
organizacin. %a 'onstitucin de la +ep(blica .olivariana de -enezuela enmarca tanto la
organizacin comunitaria como las formas de organizacin, en el 'apitulo /// que trata
sobre los 0erechos 'iviles especficamente en los artculos 12 establece el 0erecho de
Asociacin, en el 'apitulo -// 0e los 0erechos conmicos el artculo 334 prev5 la labor
solidaria y cooperativista. n cuanto a los 0erechos *olticos el artculo 67 mencionan a
las cooperativas8 el articulo 974 'apitulo -/ del &istema &ocio:conmico el stado
proteger" y promover" la peque)a y mediana industria, las cooperativas, las ca!as de
ahorro;n el 'apitulo /- 0el *oder *ublico <unicipal se consagra en el articulo 34= la
descentralizacin a favor de grupos vecinales por stados y <unicipios y en el numeral =
se menciona a las cooperativas, siendo esta materia regulada por la %ey >rg"nica de los
'onse!os 'omunales, que canaliza y da carta de naturaleza a las organizaciones que la
ciudadana quiera formar para los mas diversos asuntos que afecten a la comunidad
'uando uno se refiere a proyectos sociales, se est" refiriendo a proyectos destinados
a satisfacer una necesidad de la sociedad, es decir, solventar las carencias por las que da a
da se enfrentan nuestras comunidades. ntonces pudi5ramos estar hablando de los
proyectos comunitarios. ,n proyecto comunitario es un documento escrito en el que se
refle!a un con!unto de actividades a realizar, con el fin de resolver un problema en la
comunidad. 'omo todo proyecto, los comunitarios tienen unas fases que cumplir y la
primera y principal es la fase de diagnstico, pues es el momento que nos va permitir
conocer a fondo la realidad e?istente, para poder proceder a buscarle solucin. 'omo los
proyectos comunitarios se realizan para ayudar a las comunidades, es evidente y
fundamental que la misma participe, es decir, debe e?istir participacin activa y
protagnica de los miembros que la conforman.
ADMINISTRACION COMUNITARIA
Administracin y organizacin comunitaria:
%a organizacin comunitaria no es m"s que el hecho de crear una estructura dentro
de las comunidades dirigida a satisfacer las demandas y e?igencias de dicha comunidad,
integrada por los miembros de la comunidad. n -enezuela este proceso es e!ercido a
trav5s de una figura llamada los 'once!os 'omunales, que son entes de participacin
ciudadana orientados a solventar las necesidades de la comunidad que los forma e integra,
en general este proceso fortalece el *oder *opular y el desarrollo y defensa de una nacin.
Organizacin comunitaria:
@orma en que los habitantes de una comunidad se agrupan y ordenan en diferentes
ocupaciones, funciones y responsabilidades de manera en que toda la organizacin logre
funcionar como un con!unto. %as organizaciones comunitarias no son e?clusivas de un
determinado grupo o sector de la poblacin, estas pueden ser constituidas por todas las
personas8 buscando enfrentar problemas que les afecten y me!oren su situacin.
Bases tericas:
Gerencia comunitaria: s una estrategia que se basa en los criterios de equidad, eficacia,
la eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a
seguir y el seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados. %a gerencia comunitaria
es un nuevo enfoque administrativo social que surge como una necesidad de las sociedades
que tratan a trav5s de 5ste modelo involucrar a la comunidad, en cualquiera de sus formas,
para que sean parte de la transformacin que las mismas viven, debido a los factores
econmicos que rigen el mundo globalizado. 0entro de este orden de ideas, la gerencia
comunitaria trata del empoderamiento de las comunidades, es decir del acercamiento de los
procesos gerenciales y hacer m"s eficiente la utilizacin de los recursos humanos como
materiales para que los proyectos sociales sean e!ecutados por la misma comunidad, pero
para que esto suceda es necesario la participacin activa de todos los actores sociales.
iderazgo comunitario: s cuando una persona tiene la capacidad de influir m"s que otros
miembros de la comunidad en el desarrollo de actividades o la toma de decisiones a favor
de la comunidad.
!"u# $a%i&idades de%e tener una 'ersona 'ara ser &(der)
Aay tres grandes grupos de habilidades que la persona lder debe mane!ar para
poder orientar adecuadamente una comunidad.
*+ a 'rimera: ,a%i&idades $umanas
Incentivos# +econocer p(blicamente el traba!o de los miembros de su grupo o de su
comunidad. <otivacin# <antener a los miembros del grupo animados a continuar
traba!ando por el desarrollo dela comunidad.
Conduccin# &aber orientar a su grupo, esto quiere decir saber cuando convocar a
reunin, delegar actividades, entre otras tareas.
2. a segunda: ,a%i&idades t#cnicas+
El manejo de los recursos# Administrar de una buena forma, el dinero y los bienes
de la comunidad.
La coordinacin: .uscar apoyo o asesora con otros grupos o instituciones y
mantener una buena comunicacin. Afrontar adecuadamente los problemas# .uscar
la forma pacfica de resolver los conflictos en su grupo o comunidad. Bsta puede ser
el dialogo.
3. a tercera: ,a%i&idades de& conocimiento terico+
Organizacin: &aber cmo distribuir las actividades de su grupo o comunidad, lo
que le permitir" una me!or utilizacin del tiempo, espacio y recursos.
Planificacin: >rdenar adecuadamente todas las actividades y distribuir los
recursos para cada una de ellas.
Evaluacin: 0espu5s de cada actividad, promover una evaluacin con los miembros
del grupo o la comunidad para darse cuenta de cmo va el traba!o, y con esto, poder
me!orarlo en las pr?imas actividades planificadas. +efle?in y an"lisis# &aber
interpretar los acontecimientos que se dan en el pas y su comunidad lo que le
permite actuar de forma adecuada en el qu5 hacer del desarrollo comunitario por lo
que es una de las principales habilidades.
G&osario de t#rminos:
Sociedad Ci-i&: %a sociedad civil est" constituida por dos o m"s personas que ponen en
com(n dinero, bienes o industria con el propsito de repartir entre si las ganancias. &e
regulan por lo establecido en el contrato suscrito por las partes y en lo no pactado se estar"
a lo dispuesto en el 'digo 'ivil.
l t5rmino sociedad civil, como concepto de la ciencia poltica, designa a la diversidad de
personas con categora de ciudadanos que act(an generalmente de manera colectiva para
tomar decisiones en el "mbito p(blico que conciernen a todo ciudadano fuera de las
estructuras gubernamentales.
Comunidad: ,na comunidad es un grupo o con!unto de individuos, seres humanos, o de
animales que comparten elementos en com(n, tales como un idioma, costumbres, valores,
tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogr"fica (un barrio por e!emplo), estatus social,
roles. *or lo general en una comunidad se crea una identidad com(n, mediante la
diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es
compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Ceneralmente, una comunidad
se une ba!o la necesidad o meta de un ob!etivo en com(n, como puede ser el bien com(n8 si
bien esto no es algo necesario, basta una identidad com(n para conformar una comunidad
sin la necesidad de un ob!etivo especfico. n t5rminos de administracin o de divisin
territorial, una comunidad puede considerarse una entidad singular de poblacin, una
mancomunidad, un suburbio, etc.
Gerencia: consiste b"sicamente en planificar, organizar, controlar y dirigir los recursos de
forma eficaz y eficiente, para el logro de los ob!etivos. 0e all que el gerente es la persona o
individuo que logra metas u ob!etivos por medio de otras personas, a trav5s de un procesos
de toma de decisiones, distribucin de recursos y direccin de actividades. Al respecto,
+uiz (3DD2) e?presa# l t5rmino gerencia se refiere a las organizaciones que efect(an
actividades de planificacin, organizacin, direccin y control a ob!eto de utilizar sus
recursos humanos, fsicos y financieros con la finalidad de alcanzar ob!etivos com(nmente
relacionados con beneficios econmicos.
.roceso Gerencia&: s un proceso que consta de cuatro funciones b"sicas# planificacin,
organizacin, direccin y control.
.&ani/icacin: la planificacin consiste en la seleccin de misiones y ob!etivos y acciones
para lograrlos8 requiere toma de decisiones, es decir, seleccionar recursos futuros d e accin
entre varias opciones. Eoontz (3DD=).
Organizacin: %a organizacin es la segunda etapa del proceso gerencial, que consiste
b"sicamente en determinar las actividades que se realizar"n, quienes las realizar"n y de qu5
forma. &eg(n +obbins (3DD=)# F la organizacin incluye la determinacin de las tareas que
se realizar"n, qui5n las har", cmo se agrupar"n las labores y qui5n reportar" a qui5n y
dnde se tomar"n las decisiones.F*or otra parte, organizar es el proceso de determinar y
establecer la estructura, los procedimientos y los recursos necesarios para el logro de los
ob!etivos establecidos en la planificacin. 0e all que el docente debe seleccionar !unto con
los educandos las actividades, definir las actividades y sus responsables, entre otras.
Direccin: %a 0ireccin, es el elemento de la administracin en el que se logra la
realizacin efectiva de todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador,
e!ercida a base de decisiones, y asea tomada directamente, y con m"s frecuencia, delegando
dicha autoridad, y se vigila simult"neamente que se cumpla en la forma adecuada todas las
rdenes emitidas.
Contro&: l control en el transcurso de ense)anza b"sicamente est" determinado por el
proceso de evaluacin, 5sta es la funcin que consiste en verificar el logro de los ob!etivos
planteados en la planificacin.
A'titudes: caractersticas personales que predisponen a la persona a realizar eficiente y
competentemente alguna accin.
Ca&idad: es el producto de un esfuerzo por hacer las cosas bien, en el transcurso de la
aplicacin de nuevas tecnologas, para el logro de la e?celencia. (+uiz, 3DD2, p.3=)
Ca'acidades: con!unto de aptitudes y habilidades que tiene una persona como
caractersticas individuales.
0/icacia: se refiere al logro de los ob!etivos planteados.
0/iciencia: se refiere al logro de los ob!etivos utilizando los recursos de forma ptima.
0strategia: con!unto planificado de acciones ordenadas dirigidas a lograr unos ob!etivos
particulares de aprendiza!e.
Toma de Decisiones: es el resultado de las acciones producto de conductas muy
personales.
Toma de decisiones+
%os resultados de cualquier decisin y accin gerencial tienen determinaciones
sociales relacionadas con qui5nes, para qui5nes y en qu5 medios se realizan las
intervenciones. %a consistencia de la actuacin gerencial, no se define en s misma, sino en
relacin dependiente con las poblaciones donde act(a. %as acciones arbitrarias e impuestas
tendr"n resultados m"s improbables, as como ser"n in(tiles y dispendiosos los gastos,
independientemente de sus magnitudes, porque las poblaciones son su!etos de las acciones
que los comprometen. $a que la gerencia debe ser participativa, se agrega tambi5n, el hecho
de que las decisiones se deben llevar en con!unto, tomando en cuenta la opinin de las
personas de acuerdo a su especialidad, conocimientos y e?periencia
Conse1os Comuna&es:
l proceso de revitalizacin de la democracia en nuestro pas se fundamenta en la
construccin de canales de participacin entre los su!etos populares y las instituciones
p(blicas para generar espacios de di"logo, refle?in y toma de decisiones que permitan
dise)ar polticas p(blicas que respondan a las necesidades del pueblo y que incidan en la
transformacin de las situaciones de in!usticia, e?clusin y opresin que han predominado
histricamente en nuestro pas.
Ahora bien# la participacin de las comunidades populares se materializa en la
organizacin comunitaria, instrumento que permite a los miembros de las comunidades
compartir sus necesidades e intereses y ser su!etos protagonistas de la solucin de sus
problemas. %a organizacin comunitaria favorece las pr"cticas de distribucin de
actividades, delegacin de responsabilidades, administracin de recursos, toma de
decisiones, e!ecucin de proyectos, entre muchas otras.
'reemos en la capacidad creadora de nuestro pueblo y en este sentido queremos
contribuir con los procesos de organizacin y participacin que llevan adelante actualmente
a trav5s del programa @>'>, apostando al fortalecimiento de la organizacin
comunitaria como instrumento de participacin y protagonismo popular.

&u ob!eto es el tratamiento de aspectos conceptuales y metodolgicos del quehacer
comunitario, que abarca "reas relacionadas con la organizacin y la participacin, as como
con la cogestin entre comunidades e instituciones.

Organizacin y /unciones
@avorecer los procesos de inclusin y equidad social#
*romoviendo el desarrollo de las capacidades asociativas y organizativas.
Aumentando la participacin comunitaria.
@ortaleciendo el liderazgo en sectores vulnerables social y econmicamente.

O%1eti-o genera&:
'ontribuir al fortalecimiento de los procesos de organizacin y participacin de las
comunidades populares a trav5s de un programa de formacin que abarca temas
relacionados con el quehacer comunitario y la cogestin entre comunidades e instituciones
p(blicas.
Conse1o comuna&:
l Art. 3G de la %ey special de los 'onse!os 'omunales# define a los 'onse!os
'omunales de la siguiente manera# n el marco del e!ercicio de la democracia participativa
y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan
al pueblo organizado e!ercer directamente la gestin de las polticas p(blicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y !usticia social. *odemos interpretar al 'onse!o
comunal como una e?presin de gobierno comunitario, cuya misin primordial es
promover y consolidar la democracia participativa y protagnica, mediante el
fortalecimiento y organizacin de todas aquellas e?presiones organizativas e
individualidades que propicien la corresponsabilidad social en la gestin p(blica en el seno
de la comunidad vinculada. >rganizacin del conse!o comunal. st" conformado por un
con!unto de personas que se organizan a partir de un factor com(n la conciencia de una
carencia o necesidad e intentan producir una transformacin de esa realidad. &u accionar se
orienta seg(n valores e intereses compartidos por sus integrantes, im"genes y creencias
comunes sobre la sociedad y su transformacin.
&eg(n el Art. 2G# s la organizacin m"s avanzada que se puede construir entre vecinos de
una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo
econmico, etc., desarrollando proyectos de h"bitat, comple!os agro productivos,
industriales, gran!as integrales, vialidad, n(cleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas
procesadoras, viveros, centros recreacionales, etc.
%as organizaciones de la comunidad enfrentan la necesidad de organizar las demandas y
elaborar respuestas buscando me!ores condiciones para resolver la gestin de las polticas
sociales implementadas desde el stado para la resolucin de problemas y resolver la
urgencia, contener conflictos que slo conocen aquellos referentes que con traba!o y
presencia lograron legitimidad y respeto.
as /unciones de& rgano e1ecuti-o de& conse1o comuna&:
!ecuta las decisiones de la Asamblea %ocal de -oceros.HArticula al 'onse!o con las
organizaciones presentes en la comunidad y promueve nuevas organizaciones donde sea
necesario, en defensa del inter5s colectivo y el desarrollo integral de las
comunidades.Hlabora planes de traba!o, tomando en cuenta todas las proposiciones y
sugerencias de la Asamblea %ocal de -oceros.H>rganiza y reactiva la plataforma social de
la comunidad, para integrarla y animarla a una participacin activa y positiva
2ormas de organizacin: %os habitantes de una comunidad pueden organizarse en
diferentes formas seg(n su inter5s com(n#
Mano de-ue&ta: @orma de organizacin rural en la que los campesinos se agrupan con el
fin de colaborarse mutuamente en el proceso agrcola, en la fase de la recoleccin de la
cosecha favoreciendo de esta manera la participacin y el traba!o organizado de sus
miembros y la disminucin de los costos que se pueden generar por la mano de obra
remunerada.
Con-ites: &istema de organizacin comunitaria en la que un grupo de personas se re(ne
para llevar a cabo me!oras en infraestructura (caminos, veredales, carreteras, puentes,
adecuacin de lugares comunitarios como escuelas). Iuien convoca el convite, se encarga
del alimento durante la !ornada y del transporte al lugar correspondiente, si fuera necesario.
%as personas que colaborar"n deben llevar su propia herramienta de traba!o8 su (nica
remuneracin se traduce en beneficio de la colectividad.
Asociaciones: 'on!unto de personas que se unen para alcanzar un fin com(n, especfico y
legal. %a asociacin se constituye por medio de un acta, en ella se integran los estatutos que
la regulan, en donde deben figurar las siguientes especificaciones# denominacin, fines que
se propone cumplir, direccin, "mbito territorial de accin previsto, rganos directivos y
forma de administracin, procedimiento de admisin y p5rdida de la cualidad de socio,
derechos y deberes de los socios, patrimonio fundacional, recursos econmicos previstos,
lmites del presupuesto anual y aplicacin que haya de darse al patrimonio en caso de
disolucin.
Coo'erati-as: Agrupacin de personas que se organizan por un fin econmico y
productivo que pretenda brindar bienestar y beneficio a sus integrantes as como tambi5n
dar respuesta a algunas necesidades y problemas que se pueden solucionar mediante la
unin y colaboracin de todos.
?iste una %ey de asociaciones cooperativas que regula esta actividad.
l estado se compromete en el artculo 334 de la 'onstitucin de la +ep(blica .olivariana
de -enezuela a proteger a estas asociaciones a fin de fomentar la economa popular y
alternativa. Asimismo se menciona en el artculo 974 a las cooperativas con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas.

J 'ooperativas de 'arpinteras
J 'ooperativa de *roduccin Agrcola
J 'ooperativa de *roduccin *esquera
Coo'erati-a de 'roduccin de ser-icios: &on aquellas empresas cooperativas que prestan
servicios a la comunidad en diferentes "reas, transporte, reparaciones, mantenimiento,
tapicera, fumigacin, recoleccin de basura, !ardinera, distribucin de gas dom5stico,
transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar. 'ooperativas de 'onsumo de
.ienes y &ervicios# ?isten las 'ooperativas de obtencin de bienes y servicios. Aqu
entran las 'ooperativas de 'onsumo y las 'ooperativas de Ahorro y *r5stamo. %a primera
tiene como ob!etivo satisfacer me!or y m"s econmicamente las necesidades de sus
miembros. sto, se da por medio de la me!ora de los servicios de compra y venta de
artculos de primera necesidad.
os conse1os comuna&es como %ases 'ara &a 'artici'acin socia& de ca&idad:
Analizando los distintos conceptos y se determin que un 'onse!o 'omunal es la
nueva estructura &ocial, que funcionara como el ente planificador de proyecto de necesidad
y de proyectos de produccin que desarrollen nuevas fuentes de traba!os e impulsen el
desarrollo social y econmico de la comunidad mediante un mecanismo de la participacin
ciudadana, en diversos sectores como en el sector +ural en donde ser" conformado al partir
de 27 familias su estructura estar" conformada por un mnimo D voceros definido de la
siguiente manera, en el sector rural uno ser" electo como vocero o vocera delegado
principal, el segundo como secretario o secretaria, los siete (6) restantes ser"n voceros
principales de las comisiones de traba!o que son 'ontralora social, salud, deporte, cultura,
economa popular, produccin, infraestructura, seguridad, defensa, educacin y
comunicacin. n el sector ,rbano ser" conformado de acuerdo al artculo 339 de la ley del
poder publico <unicipal, que establece que en cada una de las comunidades se conformara
un conse!o comunal, que estar" integrado por un vocero o vocera delegado principal y un
secretario o secretaria y un vocero o vocera de cada comit5, cooperativa y >NC. n este
proceso se debe llevar una Administracin 'omunitaria# n donde se debe permanente y
continuamente refle?ionar y realizar an"lisis sobre la realidad. *artiendo de la colecta,
integracin, sistematizacin y an"lisis de informacin del territorio de la comunidad o del
e!ido. n donde quien lo elabora es la propia comunidad
0espu5s de ellos se debe realizar un 0iagnstico &ocial como Aerramienta de
0esarrollo 'omunitario# n lo cual se debe tener conocimientos acerca de la labor
cotidiana con los destinatarios de los proyectos, KIu5 nivel de conocimiento tengo acerca
de sus necesidades y e?pectativasL, K'mo he obtenido dicho conocimientoL, KIu5
necesito para disponer de una mayor comprensin de su situacinL, n donde con estas
respuesta se realiza un diagnostico de la situacin que debemos hacer la premura. s as
como la palabra diagnstico es utilizada en diferentes momentos o conte?tos, para hacer
referencia a la caracterizacin de una situacin, mediante el an"lisis de algunos eventos.
M'onocer para actuarN es uno de los principios fundamentales del diagnstico que no debe
terminar en el Mconocer por conocerN para saber qu5 pasa con un grupo o una comunidad
porque finalmente no se termina priorizando lo que se debe priorizar. %a necesidad de
realizar un diagnstico esta basada en el hecho de que es necesario conocer para actuar con
eficacia. n este sentido, todo diagnstico social se convierte en uno de los primeros pasos
para un proceso de planeacin o proyecto en la medida que a trav5s de 5l se puede tener un
conocimiento real y concreto de una situacin sobre la que se va a intervenir, teniendo en
cuenta que las acciones de un programa o proyecto buscan resolver una situacin:problema.
Tra%a1o comunitario:
stos 0iagnstico son importante para tener una informacin b"sica que sirva para
programar acciones concretas, ll"mense programas, proyectos o actividades. Oambi5n para
tener un cuadro de la situacin, que sirva para las estrategias de actuacin. n otras
palabras, el diagnstico es el punto de partida para dise)ar operaciones y acciones que
permiten enfrentar los problemas y necesidades detectadas en el mismo. l diagnstico
debe ser el fundamento de las estrategias que han de servir en la pr"ctica de acuerdo a las
necesidades y aspiraciones de la comunidad y a la influencia de los diferentes factores que
inciden en el logro de los ob!etivos propuestos. ,n diagnstico actualizado permite tomar
decisiones en los proyectos con el fin de mantener o corregir el con!unto de actividades en
la direccin de la situacin ob!etivo.
0ta'as de &a e&a%oracin de un 'royecto comunitario:
n un diagnstico, adem"s de caracterizar un problema social, se debe conocer#
3.: 'u"les son los problemas y el porqu5 de esos problemas en una situacin determinada.
2.: 'u"l es el conte?to que condiciona la situacin:problema estudiada.
9.: 'u"les son los recursos y medios disponibles para resolver estos problemas.
=.: 'u"les son los factores m"s significativos que influyen, y los actores sociales
implicados.
1.: Iu5 decisiones hay que adoptar acerca de las prioridades, ob!etivos y estrategias de
intervencin
P.: 'u"les son los factores que determinan que las acciones son viables y factibles.
!"u# es &a contra&or(a socia&)
%a 'ontralora &ocial se define como Fl con!unto de acciones de control, vigilancia
y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un
modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la
gestin gubernamental y el mane!o de los recursos p(blicos se realicen en t5rminos de
transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para e?igir la rendicin de cuentas a
sus gobernantesF.
03ui'o e/ecti-o de tra%a1o:
s as como determinamos que los debe haber un lder 'omunitario quien va hacer quien
guie y oriente a la comunidad a establecer sus mayores prioridades en donde se caracteriza
porque debe aplicar las funciones de lder poltico para derivar los ordenamientos
municipales es decir se ocupa de las funciones que tienen relacin con el apoyo a los
diferentes proyectos que se lleven a cabo en una comunidad ya que los lderes comunitarios
son aquellas personas que pertenecen a una comunidad que saben compartir lo que tienen y
est"n dispuestos a colaborar con los dem"s. stas caractersticas producen en el resto de
componentes de su comunidad confianza y seguimiento de sus indicaciones. Oodo esto con
la finalidad de lograr las me!oras a la comunidad y de priorizar sus problemas para poder
realizar determinadas obras que van ayudar a evolucionar al sector o a la poblacin que
vive y comparte el da a da en sociedad.
eyes inmensas 'ara e& tra%a1o comunitario
DIAGNOSTICO COMUNITARIO:
Antes de definir lo que es un diagnstico comunitario, es importante conocer el
significado de lo que es un diagnstico como tal.
,n diagnstico es una herramienta fundamental para poder conocer y hacer un an"lisis
de una determinada situacin y se realiza sobre la base de informaciones, datos y hechos
recogidos y ordenados sistem"ticamente, que permiten !uzgar me!or qu5 es lo que est"
pasando, para as poder actuar en la solucin de determinados problemas.
n tal sentido y de acuerdo a lo antes e?puesto podemos decir, que un diagnstico
comunitario es un proceso de recoleccin, ordenamiento, estudio y an"lisis de datos e
informacin que nos permite conocer me!or la realidad de la comunidad o de una parte de
ella, para dar respuestas a los problemas. s importante se)alar, que es la propia
comunidad quien determinar" cu"les son sus necesidades primordiales por resolver,
establecer"n la !erarquizacin de las mismas y podr"n proponer las posibles soluciones. l
diagnstico comunitario es un instrumento empleado por las comunidades para la
edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los
problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de
la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. *ermite identificar,
ordenar y !erarquizar los problemas comunitarios.
!.or "ue ,acer Un Diagnostico Comunitario)
*orque mientras la comunidad analiza y produce el diagnstico va comprendiendo
me!or su situacin. /dentifica los problemas y obst"culos que impiden su desarrollo, y le
proporciona los elementos para establecer las prioridades. l diagnstico sirve, adem"s,
como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades
que les permitan me!orar su situacin actual. ?iste una marcada diferencia entre un
diagnstico hecho por agentes e?ternos a una localidad y aquel hecho por los propios
vecinos. %os planes de accin y las soluciones suelen ser m"s apropiados y eficaces cuando
se basan en un an"lisis de los problemas hecho por las personas afectadas. l diagnstico
comunitario es una actividad del colectivo comunal, sin embargo, es conveniente que la
comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para e?plicar la metodologa adecuada al
proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares. ?isten diversas t5cnicas
aplicadas a la hora de realizar diagnsticos comunitarios, entre ellas, un grupo de
participacin comunitaria creado por @5 y Alegra recomiendan pertinentes y de ptimos
resultados las siguientes t5cnicas dise)adas y aplicadas por ellos mismos#
l "rbol del problema
'u"l es el problemaL
l censo comunitario
0ibu!ando la comunidad.
'on la aplicacin de estas lo que se busca es obtener la mayor informacin posible de la
comunidad, logrando que se involucren a fondo, para de esta manera traba!ar
mancomunadamente con los lderes comunitarios y el resto de la poblacin en pro de su
beneficio.
2ormacin 'ara &(deres comunitarios:
os &(deres comunitarios son aquellas personas que pertenecen a una comunidad que
saben compartir lo que tienen y est"n dispuestos a colaborar con los dem"s. stas
caractersticas producen en el resto de componentes de su comunidad confianza y
seguimiento de sus indicaciones. %a influencia que un lder puede tener en el resto de su
comunidad le dota para !ugar un papel fundamental en la participacin, de una manera
activa, en el desarrollo de su propia comunidad. sta participacin canalizada a trav5s de
una accin de ndole comunitaria debe conducir a la auto:responsabilidad para resolver
los problemas ya sean individuales, grupales o comunales.
a /ormacin de &(deres
l proceso de organizacin comunitaria fue acompa)ado de un proceso de formacin y
capacitacin de los que asumieron las posiciones en las nuevas Quntas 'omunitarias. *ara
ello se dise) un vasto programa de talleres, conducidos por profesionales del m"s alto
nivel y e?periencia en educacin popular. As naci el *rograma Nacional de 'apacitacin
de %deres 'omunitarios, uno de los principales instrumentos utilizados para dar
cumplimiento al mandato de la %ey NR 3 que estipula que ser" poltica p(blica del stado
%ibre Asociado promover el principio de la autogestin y apoderamiento comunitario. l
programa de formacin busc desde sus inicios impulsar un proceso integral mediante el
cual las personas y las comunidades pudieran llegar a reconocer y e!ercer el pleno dominio
y control de sus vidas partiendo desde su propio esfuerzo y poder.
!.ara 3u#)
n particular, el *rograma de @ormacin para %deres 'omunitarios fue dise)ado para que
los participantes fortalezcan sus saberes y destrezas en#
%a promocin de la participacin poltica y social en su entorno.
%a adquisicin de conceptos y herramientas de gerencia social, desarrollo local y
traba!o comunitario8 y el establecimiento de alianzas y redes sociales con sus pares,
financistas, agencias de cooperacin, instituciones educativas y otras organizaciones
de la sociedad civil.
Im'ortancia de desarro&&ar una e/ecti-a comunicacin cor'orati-a:
n una empresa, la comunicacin se entiende como el con!unto de mensa!es que se
intercambian entre los integrantes de la organizacin, as como entre 5sta y el entorno
donde se est5 desarrollando. &in ella, es casi seguro que no podra e?istir nada, ya que es la
base para construir estrategias y planear la subsistencia de la actividad empresarial. %a
'omunicacin 'orporativa es el con!unto de mensa!es que una institucin (empresa,
fundacin, universidad, >NC, etc.) proyecta a un p(blico determinado (*(blicoStarget) a fin
de dar a conocer su misin y visin, y lograr establecer una empata entre ambos.
Aoy en da resulta claro que sin comunicacin no e?iste nada, lo importante es que se
encamine hacia el logro de todos los ob!etivos empresariales# que colabore para que la
planeacin, e!ecucin y posterior control de las estrategias administrativas no contengan
fallas y sean desarrolladas de la me!or forma posible. 0entro de las empresas se presentan
inconvenientes, problemas y malentendidos porque la comunicacin no es realmente
efectiva y las directrices para el desarrollo de un traba!o no son las adecuadas. <uchas
empresas han fracasado en sus intentos por implementar programas de cambio o estrategias
de transformacin, porque sus sistemas de comunicacin tanto internos como e?ternos han
sido deficientes, gastando una gran cantidad de esfuerzo y dinero difciles de recuperar
posteriormente. *ara que el proceso y control de la comunicacin corporativa se lleve a
cabo de forma e?itosa, e?isten asesores profesionales encargados de que 5sta no falle
mane!ando el desarrollo, implantacin y planeacin del proceso, logrando persuadir a los
diferentes tipos de empleados para lograr un fin en com(n.
Reso&ucin de con/&ictos:
%os conflictos son parte de nuestra vida y una gran fuente de aprendiza!e. Oener conflictos
significa estar vivo, y lo saludable es aprender a mane!arlos, principalmente porque algunos
son inevitables. %o que s es evitable son las consecuencias negativas de los mismos, todos
tenemos recursos internos e innatos que nos dotan de capacidad para abordarlos, (el ser
humano sobrevive gracias a ellos) si bien es cierto que las estrategias (tiles Mse aprendenN.
&i miras en tu entorno quiz"s veas que los adultos con los que has crecido tampoco tienen
estas habilidades siendo por eso probable que no hayas tenido un modelo adecuado que te
sirva. %as consecuencias de esto pueden ser# que no sepas abordar las dificultades que
surgen en las relaciones personales, y que debido a esto te de miedo dar tus opiniones,
evites discutir;, o por otro lado no sepas dar tu opinin sin imponerla;, tengas dificultad
para ceder y ponerte en el lugar del otro... etc. A nivel global las herramientas necesarias
para afrontar las diferencias con los otros serian# confianza en uno mismo y en los dem"s,
lo que se traduce en creer que se puede hacer algo y asertividad o lo que es lo mismo,
conocimiento de las habilidades sociales eficaces y adecuadas para cubrir tus necesidades
desde el respeto hacia ti mismo y hacia el otro.
%as emociones b"sicas que se e?perimentan cuando se vive un conflicto son la
rabia, la tristeza y el miedo. A veces de forma independiente y otras todas a la vez. l
camino de la resolucin de conflictos no es otra cosa que la e?presin adecuada de estas
emociones, la escucha de las de los dem"s y la b(squeda de alternativas v"lidas para los
miembros que e?perimentan el conflicto.
*asos a seguir#
0n 'rimer &ugar:
: +econocer y aceptar las propias emociones
: /dentificar y respetar las emociones de los dem"s.
ste punto nos llevara a refle?ionar sobre cu"l de mis necesidades no se han
satisfecho en una situacin determinada y me ha llevado a e?perimentar tristeza, miedo o
rabia.
-iendo a su vez que a los dem"s si se enfadan o duelen tambi5n les sucede lo
mismo, alguna de sus necesidades no se habr"n cubierto# reconocimiento, atencin,
!usticia... etc. l ser humano tenemos todas las mismas necesidades Mno lo olvidesN
Segundo 'aso:
/dentificar los pensamientos que genero ante los problemas, aqu nos podremos
decantar hacia dos vertientes#
: yo tengo la culpa
: la culpa la tiene el otro
Tercer 'aso:
0e!ar de buscar culpables y describir#
: ?presar lo que yo he vivido
: ?presar como lo he interpretado
: ?presar como me he sentido
: ?presar que me hubiera gustado que pasara, proponiendo cambios para el futuro
scuchar al otro#
: %o que vivi
: 'mo lo interpret, sus intenciones reales.
: 'mo se sinti.
: Iue le hubiera gustado que sucediera , y sus propuestas para el futuro *robablemente
esto me ayude a ver aspectos que no vea desde mi posicin y postura y me ayuden a
cambiar la interpretacin de los hechos o por lo menos a ver otras vertientes y con ello a
cambiar mi emocin y mi comportamiento. A la hora de hablar para resolver el conflicto
ten encuentra lo siguiente#
: 'uida la comunicacin no verbal# mira a los o!os cuando hables, mu5strate pr?imo.
: Aaz una peticin no una e?igencia a la hora de cubrir tus necesidades.. *iensa que tienes
respeto por el otro y empu!a a la cooperacin.
: Aaz preguntas y sugerencias, no acusaciones. 'on esto solo se consiguen actitudes de
ataque y defensa que impiden llegar a soluciones.
: No adivines el pensamiento del otro. *reg(ntale
: Aabla de lo que el otro hizo, no de lo que es. l ob!etivo es cambiar conductas y una
etiqueta nunca lleva al cambio.
: '5ntrate en el tema que se est5 tratando durante la discusin. No saques a relucir temas
pasados.
: *lantea los problemas, no los acumules. l resentimiento te har" e?plotar en el momento
menos oportuno.
: scucha al otro cuando habla, no lo interrumpas.
: Acepta las responsabilidades propias. No le eches toda la culpa al otro.
: >frece soluciones. Orata de llegar a un acuerdo.
: Aaz ver al otro que lo has entendido, repiti5ndole alguna frase del discurso que refle!e sus
peticiones y sobre todo destaca aquello en lo que est5is de acuerdo o pens5is de la misma
forma. ?presa tambi5n lo que te agrada del otro.
: vita la crtica inadecuada, comentarios negativos, el sarcasmo o la irona, esto solo
responde al deseo de castigar al otro o de humillarle, es una venganza, no una b(squeda de
soluciones.
: *regunta al otro que puedes hacer para me!orar las cosas.
: /nter5sate por las actividades del otro.
: .usca un ambiente adecuado que facilite el hablar# tranquilidad, intimidad, y que sean
espacio neutral.
Gestin de rendimiento de &os su'er-isados
D0SARROO 0NDOG0NO
Ana&izar &os en/o3ues de desarro&&o y su marco &ega&
Desarro&&o
l t5rmino desarrollo se entiende como una condicin social dentro de un pas, en la
cual las necesidades aut5nticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y
sostenible de recursos y sistemas naturales. %a utilizacin de los recursos estara basada en
una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. sta definicin
general de desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a
organizaciones y a servicios b"sicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre
todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado:
nacin en particular.
n t5rminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica que para la
poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las
necesidades b"sicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza
nacional. n el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen
legitimidad legal, sino tambi5n en t5rminos de proporcionar beneficios sociales para la
mayora de la poblacin.
Antecedentes de &os estudios de desarro&&o
Mode&o de desarro&&o
&e puede definir como la forma especfica que adquieren las relaciones de produccin,
la organizacin econmica y las polticas estatales en un momento determinado. Aasta el
presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento permanente en la produccin de
riqueza, sin referencia alguna a la equidad o inequidad de su distribucin. n alg(n
momento del siglo TT, se asumi t"citamente que el desarrollo constitua un bien en s
mismo y se lleg a creer que el solo incremento del producto econmico satisfara de alg(n
modo las carencias de la poblacin ,n modelo de desarrollo va evolucionando en el
tiempo, pero conserva sus mecanismos esenciales y sobre todo, conserva y ampla la
generacin de beneficios para quienes lo cultivan. 0ebe ser suficientemente fle?ible para
sobrevivir asimilando las modificaciones que el devenir histrico le vaya imponiendo.
'ada paradigma econmico a lo largo de la historia, ha otorgado un con!unto de
interpretaciones alrededor de dicho fenmenos y ha sentado las bases y los conceptos sobre
la riqueza, la pobreza y sobre las causas y consecuencias de dichos estados. *or encima de
las peculiaridades que los definen y diferencian entre s, comparten un car"cter que
denominamos e?geno en tanto que nos fueron impuestos desde fuera l estudio sobre la
riqueza y la pobreza de las naciones han conducido al dise)o de paradigmas, los cuales, se
presentan sucintamente a continuacin#
*A+A0/C<A& '%U&/'># %os cl"sicos dan inicio al tema de desarrollo en funcin del
concepto de riqueza, e?puesta por Qohn &tuart <ill como Mel con!unto m"?imo de bienes
que un pas puede obtener, dada la naturaleza de su suelo, su clima y su situacin respecto
de otros pasesN. %a sociedad era concebida por estos pensadores como una agrupacin de
individuos o entidades econmicas que se comportaban de acuerdo con un con!unto de
leyes y principios inalterables que regan el sistema econmico en una sociedad organizada,
de acuerdo con las leyes del derecho natural. %a idea de riqueza se refiere, a una situacin
potencial optima que podra llegar a alcanzarse de acuerdo con una organizacin natural,
de manera que nada ni nadie obstaculizar" la obtencin del m"?imo beneficio de los
recursos disponibles.
*A+A0/C<A& N>:'%U&/'># surge en el marco del concepto de progreso, dise)ado
en la segunda mitad del siglo T-///, fundamentalmente en la aplicacin de la ciencia en las
actividades de produccin. Asimismo, incluye la modernizacin de las instituciones y
formas de organizacin social. l concepto de progreso lleva implcito una perspectiva
optimista del desarrollo 'apitalista. *ropuesta del economista brit"nico Alfred <arshall
3D47. l cual se caracteriza por 'ompetencia perfecta, rendimientos constantes de los
procesos productivos. +endimiento decreciente del capital, progreso t5cnico e?plicado
e?genamente y el libre !uego de los factores productivos, el crecimiento depende de
fundamentalmente del progreso t5cnico, en tanto que la acumulacin de capital no produce
mayor o menor crecimiento.
Desarro&&o endgeno
l 0esarrollo ndgeno, significa desarrollo desde adentro. s un modelo econmico en
el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. s decir, el liderazgo nace en la
comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma, buscando la
satisfaccin de las necesidades b"sicas, la participacin de las personas que la integran, la
proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. &u
meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda
hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo.
0esarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades
internas de una regin o comunidad local8 de modo que puedan ser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y
sostenible en el tiempo.
Caracter(sticas de& desarro&&o endgeno
1) @omenta y establece una sociedad capaz de contener en si misma los modos y
medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades b"sicas y ampliadas de
las personas que la integran.
2) busca una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a
su entorno local.
3) otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales
agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones
4) %a incorporacin de la poblacin e?cluida del sistema educativo, econmico y
social
5) %a construccin de cadenas productivas que enlacen produccin:distribucin y
consumo n igualdad de condiciones y f"cil acceso a la tecnologa y el
conocimiento.
6) l aprovechamiento eficiente de la infraestructura.
7) posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retencin local de
beneficios culturales, econmicos, educativos, sociales.
8) %a transformacin de los recursos naturales.
9) Adopcin de nuevos estilos de vida y consumo.
10)l desarrollo de nuevas formas de organizacin, tanto productiva como social.
11) 'onstruccin de microempresas y cooperativas.
12)l respeto de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus propias
fuerzas.
13)l desarrollo de tecnologas alternativas.
14)%a transformacin de recursos sin comprometer las generaciones futuras#
productividad ecolgica.
0& desarro&&o endgeno en e& conte4to de cam%io
*articipacin comunitaria# ntendemos como participacin comunitaria un tipo de
accin personal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar una situacin. l
grupo estipula sus relaciones en funcin del problema, al cual busca solucin mediante un
proyecto de desarrollo de me!oras o cambio de la situacin. ,na de las caractersticas de la
participacin comunitaria es que busca me!orar el bienestar de los miembros de la
comunidad en funcin de valores que le son propios, para que la me!ora pueda ser
sostenible en el tiempo. 0e esta manera, los problemas de la comunidad pueden ser
resueltos de manera endgena, sin requerir la iniciativa de entes e?ternos, como los partidos
polticos, y las soluciones se a!ustan a su entorno porque surgen del consenso de sus
miembros.
%a participacin es un proceso din"mico y cambiante, lo cual obliga a que el t5rmino sea
repensado en funcin de las diferentes formas que tiene de manifestarse en los diversos
sectores de la sociedad. &e puede decir que toda participacin tiene una razn de ser, un
ob!etivo que cumplir8 la idea es participar para lograr algo, satisfacer una necesidad y, por
lo general, es una necesidad del grupo. %a participacin es un acto voluntario y consciente
de las personas a trav5s de la cual la gente, las organizaciones y comunidades obtienen
dominio de sus propias vidas). No se puede (ni se debe) obligar a las personas a participar
en contra de su voluntad8 esto slo traera consecuencias negativas a la participacin. -isto
as, es claramente observable que para participar tiene que haber una interaccin entre los
miembros de la comunidad, de manera que el inter5s individual se convierte en un inter5s
de la colectividad por las implicaciones que 5ste tiene en los otros que conforman la
comunidad n este proceso es clave la forma como se organizan las oportunidades con
las que cuenta la ciudadana para articular y canalizar sus intereses y demandas
'omo se mencion anteriormente, la participacin es un vocablo popular, usado de
muchas maneras8 por e!emplo, se habla de participacin poltica, participacin vecinal,
participacin ambiental, entre otros. 'onsideramos que es importante acotar que e?iste
equivalencia en los t5rminos *articipacin 'iudadana, *articipacin 'omunitaria y
*articipacin &ocial. No obstante, para 'unill (3DD3) la participacin ciudadana comprende
Mtodas aquellas e?periencias que remiten a la intervencin de los individuos en actividades
p(blicas para hacer valer intereses socialesVV. A efectos de esta investigacin, se ha decidido
asumir el t5rmino participacin comunitaria, puesto que participacin social se considera
una redundancia, ya que toda participacin es por definicin social y la participacin
comunitaria es un concepto m"s amplio.
n sntesis, el sentido de participacin comunitaria que se mane!a en el presente estudio
es aquel que va m"s all" de la toma de decisiones por parte de los miembros de la
comunidad, implica compromiso y responsabilidad en la misma, es aquella que involucra
un proceso de aprendiza!e en cuanto a la planificacin, gestin, supervisin y control de los
proyectos comunitarios en el marco del consenso e incorporacin del colectivo.
n -enezuela, los mecanismos de participacin comunitaria est"n en el marco de la
democracia participativa y protagnica. Bsta tiene lugar a trav5s de la Asamblea de
'iudadanos, la cual es la m"?ima instancia de los 'onse!os 'omunales8 es decir, constituye
Mla instancia primaria para el e!ercicio del poder, la participacin y el protagonismo
popular, cuyas decisiones son de car"cter vinculante para el 'onse!o 'omunal respectivo.
.artici'acin comunitaria5 en/o3ues y e4'eriencia
.artici'acin de &a Comunidad
l artculo P3 de la 'onstitucin de la +ep(blica .olivariana de -enezuela, dispone#
MOodos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos p(blicos;la participacin del pueblo en la formacin, e!ecucin y control de la
gestin p(blica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivoN
s as, que las organizaciones sociales que forman parte de un N(cleo de 0esarrollo
ndgeno son el instrumento para la defensa de la soberana mediante el uso de los
espacios geogr"ficos suelo, subsuelo, espacio continental insular y martimo y e!ecutar"n la
poltica integral para la preservacin de la integridad territorial, la seguridad, la identidad
nacional y la diversidad (Artculos 33 y 31, constitucionales).
0e tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y desarrollo
de las personas, que garantizan su dignidad a trav5s de procesos fundamentales, como son
la educacin y el traba!o en sintona con lo e?presado en el Artculo 9 de la referida
'onstitucin
*ara dirigir o constituir un buen desarrollo endgeno es necesario que el hombre en la
comunidad pueda basar su e?periencia en los siguientes factores#
3. +econocerse como su!eto y ob!eto del desarrollo. 'olectivamente se presentan,
discuten y deciden sobre las actividades orientadas a alcanzar las opciones de
desarrollo y la incidencia de esas opciones de desarrollo, positiva o negativa, en la
comunidad y sus miembros.
(a) Acceso a la informacin sobre las potencialidades econmicas de la comunidad.
(b) /dentificacin de las bondades y peligros para el quehacer social de la
comunidad de estas potencialidades.
(c) -inculacin y articulacin entre las pr"cticas econmicas y sociales.
2. 'rear y desplegar las opciones de desarrollo en la comunidad. Apropiarse de su
quehacer social. &e trata de identificar las me!ores pr"cticas y quienes la realizan en
funcin de hacer suyo el quehacer social.
(a) @ormulacin de escenarios posibles para la comunidad seg(n las opciones de
desarrollo potenciales.
(b) valuar estos escenarios en t5rminos de la pertinencia para preservar el quehacer
social no perturbado.
(c) /dentificar los recursos necesarios para la realizacin de esas opciones.
(d) @ormular los requerimientos en t5rminos de recursos endgenos y e?genos
para la realizacin de la opcin de desarrollo.
(e) 0efinir estrategias de asimilacin social y cultural de los recursos e?genos a la
comunidad.
9. 'omparar las opciones de desarrollo de la comunidad con actividades similares o
complementarias que ocurran en los "mbitos regional, nacional e internacional.
(a) /dentificar el impacto y relevancia de las opciones de desarrollo con respecto al
espacio de influencia de la comunidad.
(b) /dentificar otros "mbitos con similares opciones de desarrollo y establecer
vnculos de cooperacin estrat5gica.
(c) /ncorporar aliados estrat5gicos para los procesos de produccin y promocin de
los productos de las opciones de desarrollo en "mbitos e?ternos a la comunidad.
(d) /dentificar formas de divulgacin de los productos en otros "mbitos fuera de la
comunidad.
=. valuar el impacto de las opciones de desarrollo para que el que hacer social sea
cnsono con la cultura de la comunidad.
1. &eleccionar las opciones de desarrollo adecuadas.
0& cam'o de &a interre&acin de &os n6c&eos de desarro&&o endgeno5 su 7rea de
in/&uencia y &as caracter(sticas de su entorno+
N(cleo de 0esarrollo ndgeno &e puede definir como una forma de llevar adelante
la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista
de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin,
que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y e?portar al mundo entero.
&e activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden
ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. ,n terreno abandonado, un campo
industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva a)os sin almacenar un
grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso, por
e!emplo esa cone?in de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de
una zona un N(cleo de 0esarrollo ndgeno. *uede conformarse en cada lugar donde haya
una relacin profunda de arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su
colectivo sean uno solo, enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. *ero es
necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar com(n, traba!ando unida en
beneficio de todos a trav5s de un esquema cooperativo y democr"tico.
Adem"s, que los recursos de la zona permitan generar un con!unto de actividades
productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando
con la e?clusin social, cultural y econmica. sto se entiende como formacin de 'adenas
*roductivas. @inalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la
comunidad reciba un espaldarazo del stado a trav5s del apoyo financiero, capacitacin
para el traba!o y la adopcin de valores cooperativos y participativos. 'ada ciudadano,
participara en lo econmico y laboral, desarrollando sus poderes creadores a trav5s de
empresas de car"cter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una
relacin armnica y de responsabilidad compartida.
os n6c&eos de desarro&&o endgenos8 sus estrategias5 tecno&og(as5 /acti%i&idad y
-ia%i&idad5 es3uema de caracterizacin de &os n6c&eos de desarro&&o endgeno
N6c&eos de desarro&&o endgeno
,n n(cleo de 0esarrollo ndgeno se activa cuando la comunidad se organiza y
descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. ,n
trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que
lleva a)os sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por
carecer de vas de acceso, por e!emplo esa cone?in de comunidad organizada y posibilidad
de desarrollo local hace de una zona un N(cleo de 0esarrollo ndgeno.
,n N0 puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de
arraigo entre la comunidad y su regin, done la zona y su colectivo sean uno solo,
enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica. l amor del barloventeo por el
cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del meride)o por su p"ramo y su
agricultura de monta)a, y el larense por su artesana, son hermosos e!emplos de esto.
*ero tambi5n es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar com(n,
traba!ando unida en beneficio de todos a trav5s de un esquema cooperativo y democr"tico.
Adem"s, que los recursos de la zona permitan generar un con!unto de actividades
productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando
con la e?clusin social, cultural y econmica. sto se entiende como formacin de 'adenas
*roductivas.
@inalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la
comunidad reciba un espaldarazo del stado a trav5s del apoyo financiero, capacitacin
para el traba!o y la adopcin de valores cooperativos y participativos.
'ada ciudadano, en especial las y los compatriotas e?cluidos de la participacin
econmica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a trav5s de empresas de car"cter
social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relacin armnica y
de responsabilidad compartida con el Cobierno +evolucionario.
Caracter(sticas de &os N6c&eos de Desarro&&o 0ndgeno
1) l concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene en el compendio
de todos los derechos humanos fundamentales, si se le asume como el derecho de
cada persona de participar y contribuir a un desarrollo pleno que reconcilie al
hombre consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras
generaciones.
2) l desarrollo humano permite ampliar las oportunidades de las personas para hacer
que el crecimiento del pas sea m"s democr"tico y participativo, evidenci"ndose en
el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud, en un entorno limpio y
seguro. s fundamental la participacin activa de la ciudadana en las decisiones
comunitarias, lo que permitir" el disfrute de la libertad humana, econmica y
poltica.
3) l desarrollo endgeno tiene que ver con el proceso de crecimiento econmico y
cambio estructural, protagonizado por la comunidad gracias a las oportunidades que
ofrece el stado. %os ciudadanos utilizan su potencia y recursos territoriales para
promover el progreso permanente de la regin y de cada persona en ella. &in
embargo, el concepto de desarrollo endgeno contempla un cambio del sistema
productivo del pas para que cada regin sea capaz de transformar sus recursos
naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo
que garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente.
4) l desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente sin menoscabar las
capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, y se
habla de la renovacin en el tiempo de los recursos. &ignifica que en la concepcin
del desarrollo est"n presentes la dimensin humana y la preocupacin ambiental, la
necesidad de lograr equilibrio entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de
la vida y de los recursos naturales. *ara ello, es fundamental que el desarrollo est5
relacionado con la cultura de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con las
caractersticas de diversos grupos 5tnicos y culturales.
5) l verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin de la cultura. &i
la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin, ambos se condenan
mutuamente al fracaso. l desarrollo debe estar anclado en la cultura de cada pueblo
y diferenciarse de acuerdo con las caractersticas de los diversos grupos 5tnicos y
culturales.
0strategias
l 0esarrollo endgeno como estrategia se presenta en el conte?to de un an"lisis
din"mico y cambiante.
&e trata de un recorrido realizado por una MCran AccinN, caracterizado por el
con!unto de elementos y relaciones en constante movimiento que permiten alcanzar un
propsito en t5rminos multidimensionales# econmico, administrativo, gerencial, poltico,
5tico, cultural y est5tico, entre otros elementos de constitucin8 no sin antes mencionar8 la
tecnologa, la religin, la ciencia y la historia.
l 0esarrollo endgeno como estrategia se constituye en una accin compartida a
largo plazo que permea a trav5s de organizaciones, instituciones, cultura y medios
e?istentes para dar forma y organicidad, plenos de sentido y significado particular, a la
vida, en fin y estrategia al mismo tiempo. n definitiva las estrategias consisten en traba!ar
sobre la base de que la actividad econmica dependa de las condiciones socioeconmicas
del lugar y no, lo contrario.
Tecno&og(a
0esde la <odernidad se instal la idea de que el progreso va ligado a los avances
tecnolgicos, estrechamente relacionados con la actividad cientfica, es por esto que para el
buen desenvolvimiento y aplicacin de la estrategia y t5cnicas que se implementan en el un
n(cleo de desarrollo endgeno, se deben utilizar instrumentos, maquinaria, herramientas de
tecnologa muy avanzada, como tractores, motocultores, cosechadoras y otros, este en el
caso de la agricultura, y hay otros casos como querer salvar zonas de una comunidad como
lo son8 ,n trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar,
un silo que lleva a)os sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser
disfrutada por carecer de vas de acceso.

9ia%i&idad y /acti%i&idad
,n N0 puede conformarse en cada lugar donde haya una relacin profunda de
arraigo entre la comunidad y su regin, donde la zona y su colectivo sean uno solo,
enraizados en una tradicin productiva, cultural e histrica de este modo todo los planes y
estrategias que se tracen podr"n llevarlos a cabo y por ende los desarrollos endgenos son
muy viables, ya que la viabilidad se basa en el poder llevar a cabo lo que tenemos planeado.
n cuanto a la factibilidad se puede decir que los N0C son muy factibles en varios
"mbitos, ya que son favorables para una comunidad, debido a que los recursos de una zona
permiten generar un con!unto de actividades productivas donde participe la colectividad en
pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la e?clusin social, cultural y econmica.
sto se entiende como formacin de 'adenas *roductivas.
0s3uema de Caracterizacin de& N6c&eo de Desarro&&o 0ndgeno :ND0;
A los fines de caracterizar los potenciales N0, se debe conocer, al menos, la
siguiente informacin, en el entendido de que algunos son centros poblados y otros son
"reas m"s e?tensas, por lo cual la informacin deber" adaptarse a cada caso.
*+ Identi/icacin de& n6c&eo
<+ oca&izacin geogr7/ica :inc&uir ma'a de u%icacin;
stado(s)
<unicipio(s) *arroquia(s)
=+ 0&emento dinamizador
&e debe identificar claramente el o los elementos dinamizadores del centro poblado o "rea
geogr"fica en cuestin, es decir, el elemento que lo caracteriza como posible N0 y los
distingue de otros centros poblados o "reas geogr"ficas8 por e!emplo#
J 'ultivos bandera
J Alimentos concentrados
J Agricultura:agroindustria
J *esca
J /ndustria b"sica
J <inera
J *arques industriales
J /nternalizacin petrolera
J @"brica de f"bricas
J Artesana
J /nfraestructura
J @undos estructurados
J >tros (especificar)
>+ Descri'cin de& e&emento dinamizador
%a descripcin del elemento dinamizador debe ser muy detallada en cuanto a la
actividad caracterstica que se desarrolla en el centro poblado o "rea geogr"fica.
?+ Acti-idades caracter(sticas
%a descripcin de la actividad caracterstica del centro poblado o "rea geogr"fica
debe incluir una descripcin de las actividades internas, que sirven de apoyo y dan valor
agregado al producto, y de las actividades e?ternas, del entorno, que pudieran, por e!emplo,
contribuir con su comercializacin.
J /nternas (del n(cleo)
J ?ternas (del entorno) P. Aspectos fsico naturales
s importante una descripcin ordenada de los aspectos fsico naturales de la
localidad dentro de la cual se encuentra el centro poblado o "rea geogr"fica
J Aipsometra, Ceologa y Ceomorfologa
J 'lima
J Aidrologa (aguas superficiales y subterr"neas)
J &uelos
J A.+A
&ituacin ambiental
+ecursos naturales
@+ As'ectos socioeconmicos y cu&tura&es
J *oblacin
: demografa# natalidad, morbilidad, mortalidad
: 0ensidad
: 0istribucin
: Nivel de instruccin
J mpleo e ingresos
: Oasa de desempleo
: Oasa global de participacin
: Oasa de ocupacin
: >cupacin por rama de actividad y posicin ocupacional
: mpleo por sectores
: mpleos permanentes y temporales
J &ervicios p(blicos en infraestructura
: -ivienda y urbanismo (d5ficit, indicadores de cobertura)
: Agua potable, saneamiento y alcantarillado
: &ervicios m5dicos asistenciales
: &ervicios de educacin, cultura y deportes. Oasa de analfabetismo, tasa de escolaridad,
tasa de desercin
: Aseo urbano y domiciliario : Oransporte y comunicaciones
J Abastecimiento de bienes y servicios
J &eguridad y defensa nacional y ciudadana
J .anca de financiamiento .Actividades productivas
J >rganizaciones socio productivas
J >rganizaciones culturales
A+ As'ectos instituciona&es
B+ As'ectos &ega&es
*C+ Matriz DO2A
0ebilidades S @ortalezas
>portunidades S Amenazas
CONCUSION0S
'on todas estas bases se permite crear solidas organizaciones comunales que
garantice el bienestar integral de la poblacin, con directrices estrat5gicas que fundamentan
como clave de 5?ito la capacitacin del recurso humano, la comunidad organizada, para
lograr un traba!o articulado capas de superar los conflictos y el crecimiento armnico del
individuo, familia y comunidad. ste hecho permite evitar las comple!as comparaciones
de niveles de descentralizacin dados tanto la multiplicidad, comple!idad y sub!etividad de
los elementos que pueden ser considerados en la definicin de un indicador e?plicativo del
fenmeno ob!eto de estudio, o me!or a(n, el "rea, regin o localidad a la cual se pretende
desarrollar, ya que cuando se piensa en descentralizacin a nivel de gobierno, se piensa en
desarrollo de una regin o de una localidad, as pues, la me!or manera de estudiar el
fenmeno de la descentralizacin es trascender los an"lisis est"ticos y dinamizar el an"lisis,
de modo que se puedan observar tendencias en las instituciones, la concentracin del poder,
el comportamiento del sector p(blico.
'onocer nuestra propia situacin no es cuestin de simple informacin o curiosidad.
&e trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son
obst"culo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un
aprendiza!e colectivo, basado en el intercambio de e?periencias y en la recuperacin de la
memoria histrica, es decir, la memoria de la propia comunidad. l diagnstico tiene un
alto valor educativo en la medida en que todos aprendamos de todos y nos enriquezcamos
con la e?periencia y conocimiento de todos.
A trav5s del diagnstico comunitario la gente misma analiza, saca conclusiones,
e!erce en todo momento su poder de decisin, est" al tanto delo que hacen los dem"s, ofrece
su esfuerzo y su e?periencia para llevar adelante una labor en com(n, donde en muchos de
los casos nace o simplemente se hace el lder comunitario que no es m"s que esa persona
que los dirigir" y aportara soluciones a la comunidad u organizacin. &iempre teniendo en
cuenta que la comunicacin es tan importante para el desarrollo del traba!o que se est5
realizando en cualquiera de los "mbitos en el que se est5 traba!ando y para eso deber ser
efectiva al cien por ciento ya que si no lo logra desencadena una serie de conflictos que
pudiese traer enfrentamientos, por consiguiente debemos poner en usociertas capacidades
para evitarlos.