La justicia social es un concepto que continuamente es citado por las constituciones latinoamericanas, hay otras que recogen las ideas separadas del Estado democrtico de derecho, o el Estado social de derecho y de justicia. En el Estado social y democrtico de Derecho y justicia se incluyen la tutela del individuo y de sus derechos de participacin poltica y las relaciones de clase, creando mecanismos de distribucin de riqueza a travs del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienden al bienestar, as como tambin de la justicia . El Estado Democrtico de Derecho constituye un hecho fundamental en los Estados y en las sociedades, estos estn articulados con todo sus valores y fines para la satisfaccin y proteccin de los Derechos. El sistema democrtico descansa sobre la fortaleza de las instituciones del Estado. En la sociedad donde sus instituciones son dbiles tendr como consecuencia una democracia es tambin dbil o superficial y que deber fortalecerse con procesos como son los conflictos polticos, sociales, personales e institucionales. La Constitucin de Colombia (1991) dice en su Artculo 1: "Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista...". La Constitucin de Paraguay (1992) en su artculo 1: "La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho... La Repblica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa...". La Constitucin de Ecuador (2008) en el Artculo 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin....". La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en el Articulo 2 consagra que "Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad 2
social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Esta constitucin democrtica compromete su doctrina al privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales determinados por la totalidad de sus titulares.
En este sentido, podemos observar que en las constituciones de Colombia, Ecuador, Paraguay y Venezuela se promulga el concepto estado democrtico y social de derecho y justicia: La Constitucin Colombiana deja en claro que es un estado social de derecho, que es un estado de tipo democrtico, caracterizado por el reconocimiento de derechos de ndole tanto individualista como de derechos de orden colectivista como lo son los econmicos, sociales, culturales, con una idea de propiedad privada, pero sumada a la existencia de su funcin social, con una considerable funcin fiscalizadora del Estado a todo nivel, bsicamente en el orden econmico, que no puede ser oculto, con un Estado como administrador, con intervenciones necesarias mas no controladoras y no siempre obligatorias. Es un gobierno de las leyes, en contraposicin al gobierno de los hombres. Es decir no gobiernan los individuos, no gobiernan los seres humanos, sino lo hacen de acuerdo con lo establecido en las normas, o sea, el estado se sujeta al Derecho. Asimismo, se denomina social porque es intervencionista, porque no se interesa slo por el individuo, sino tambin por la colectividad, por sus contenidos y acciones en los distintos campos de la vida social. Cuando se habla de lo social, se refiere a los intereses colectivos y a las acciones que, en los distintos campos de la vida, se dirigen desde all. Esta la Carta tiene una concepcin pluralista, democrtica que hace parte de la caracterizacin del Estado Social de derecho, la concibe as y esta expresada. Bajo estos antecedentes, un Estado Social de Derecho, debe suministrar la igualdad en las clases menos favorecidas, evitar la exclusin, la marginacin, Adems, debe ofrecer herramientas necesarias para impulsar la educacin y salud, costeadas con las cotizaciones sociales.
La nueva Constitucin Ecuatoriana reemplaza a los derechos econmicos, sociales y culturales por los derechos del Buen Vivir; los civiles por los derechos de libertad, los colectivos por los derechos de los pueblos, los polticos por los derechos de participacin, los derechos del debido proceso por los derechos de proteccin; y los derechos de los grupos vulnerables por los derechos de las Personas y los Grupos de Atencin Prioritaria. 3
Los Derechos de Libertad, eran conocidos como derechos civiles, reconocen y garantizan la inviolabilidad de la vida, el derecho a una vida digna, la integridad personal, la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de opinin y expresin del pensamiento, el derecho a la rectificacin de afirmaciones inexactas en los medios de comunicacin, la libertad de conciencia y de religin, el derecho a tomar decisiones libres sobre su sexualidad, vida y orientacin sexual, a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva, la reserva sobre sus convicciones, la objecin de conciencia, el derecho a asociarse en forma libre y voluntaria, a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, la libertad de iniciativa econmica, libertad de trabajo, el derecho al honor y al buen nombre, a la proteccin de datos de carcter personal, a la intimidad personal y familiar; a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia, a la inviolabilidad de domicilio, el derecho a dirigir quejas y peticiones, a participar en la vida cultural de la comunidad, a disponer de bienes y servicios de calidad, a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental, a vivir en un ambiente sano y el derecho a la identidad. Entre los Derechos de Libertad tambin se incluyen los artculos referentes a los distintos tipos de familias, la definicin de matrimonio, de unin de hecho y las normas de proteccin de los derechos de los integrantes de la familia. En los Derechos de Proteccin se incluyen las normas del debido proceso, que contiene las normas garantas generales de todo proceso y las relativas al proceso penal. El principal cambio que tiene esta constitucin es relativo a los derechos de proteccin: toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia. Y el derecho de las vctimas de delitos a contar con proteccin especial y que se garantice su no revictimizacin; y la prohibicin de extradicin de ecuatorianos. Esta Constitucin contiene un ttulo sobre distintos tipos de garanta constituciones, a diferencia de la del 98 que solo desarrollaba las garantas jurisdiccionales. De tal forma que la constitucin consagra garantas normativas, de polticas pblicas y jurisdiccionales. Igualmente, en la parte orgnica se establece un sistema de inclusin y equidad social, como el dispositivo institucional para ser efectivos los derechos; entre las garantas de los derechos del buen vivir se introducen al acceso universal y gratuito a la salud; que la seguridad social sea general, que se garantice la soberana alimentaria para que sea efectivo el derecho a la alimentacin, igualmente exigir constitucionalmente a la sociedad el cumplimiento de los derechos, a la vigencia de un Estado Constitucional de derechos y justicia, que tiene como primer deber la garanta del goce efectivo de los derechos de todos sus habitantes . 4
La Constitucin Paraguaya exige, en cuanto al Estado Social de Derecho, que al momento de disearse los programas y proyectos de gobierno se prioricen los asuntos sociales de ms urgencia. Igualmente, la institucionalidad poltica y jurdica descansa en el respeto a las leyes, fundamental en el Estado de Derecho, la voluntad poltica se funda en la obediencia a los mandatos legales y a las competencias de las instituciones jurdicas. El cumplimiento de la ley es un imperativo que envuelve a todas las autoridades pblicas, de la jerarqua que sea. El sistema Republicano tiene como base el principio de legalidad que otorga al sistema de las instituciones pblicas con la finalidad que sea funcional, exceptuando a los altos poderes de que estn envestidos los funcionarios. Es necesario el buen funcionamiento del aparato judicial, rgano encargado de velar por el cumplimiento de aquellas, como resguardo precisamente de la proteccin jurdica a la poblacin. El Estado social de derecho, combina la democracia poltica con la democracia social, esto no es ms que el Estado de derecho y justicia social y participacin ciudadana.
La Constitucin Bolivariana de Venezuela en su Artculo 2: "Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin...", se declara como un Estado de Derecho, cuando defiende la dignidad de la persona humana, posee un ordenamiento en funcin de la realizacin de unos derechos esenciales sealados fundamentales, y el poder se encuentra repartido en diferentes personas independientes, legitimadas, controladas y coordinadas por un grupo de normas de naturaleza superior llanada Constitucin, con base a un ordenamiento lgico, denominado derecho, administrado finalmente por jueces imparciales, lo cul contrarresta a cualquier rgimen antidemocrtico. Por lo tanto, Venezuela es un Estado de Derecho, porque practica las caractersticas que han determinado a este tipo de Estado. Una de ella es la que est orientada en funcin de la dignidad del hombre, protege el libre desarrollo de los individuos; ampara la igualdad formal o igualdad en sentido negativo; frena el absolutismo y el totalitarismo, a travs de la divisin de poderes, el principio de legalidad, la superioridad de la Ley es fundamental y la presencia de un juez imparcial e independiente, afianzado en defender los derechos de carcter fundamental. La Constitucin se destaca por su particularidad en ser de termin finalista, est presente en un gran nmero de sus Normas, esta afirmacin la podemos apreciar en el Ttulo I sobre Principios Fundamentales, y se entrelaza con la finalidad que proclama el Prembulo; y que sin lugar a 5
dudas es una de las introducciones ms completas y desarrolladas comparadas con otras Constituciones. El nuevo texto enuncia como razones de la Carta Poltica el fortalecimiento de la Unidad de la Nacin; La Garanta de la Vida, La Convivencia, El Trabajo, La Justicia, La Igualdad, el Conocimiento, La Libertad y La Paz; la Democracia Participativa; la vigencia de un Orden Poltico, Econmico y Social Justo; el compromiso de consolidar la integracin latinoamericana. Ejemplo de esto son los valores de convivencia, trabajo, justicia, igualdad, conocimiento, libertad y paz, y se encuentran expresados en el prembulo de la Constitucin. Igualmente otros valores son los consagrados en el prrafo primero del artculo segundo de la Constitucin en relacin los fines del Estado: el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad de los principios, derechos y deberes, la participacin, entre otros. Estos constituyen los resultados que se quieren alcanzar. El esquema de los valores constitucionales, su enunciacin no debe ser concebido como un complementado puramente simblico, o como la expresin de un deseo, este deber ser concebido como un conjunto de objetivos que a travs de ellos se pueda observar la correlacin de los gobernantes y los gobernados, con las restricciones particulares de una sociedad en proceso de fortalecimiento, y con la correspondiente divulgacin para el entendimiento de todos . Hay que estar atentos a la consideracin de los fines de nuestra Constitucin, porque se plantea determinados valores importantsimos para el desarrollo del pas, eso s, debe haber la mayor disposicin organizacional, a travs de un sistema que se adapte en procura de esos propsitos.
PREMBULOS El Prembulo de la Constitucin Colombiana Se trata de una especie de introduccin al texto constitucional que proclama cual es la fuente de legitimidad del poder constituyente, los valores, principios y fines del estado. No es una norma jurdica, ni un conjunto de normas de ese gnero, sino la expresin de los principios y valores que la comunidad profesa en una determinada etapa de su vida socio-cultural, razn por la cual se comparan disposiciones de grado inferior con normas de superior jerarqua. La Corte Constitucional seala que el Prembulo es ms que un simple mandato ya que, al hacer parte integrante de la Constitucin, todas las normas de las dems jerarquas que deben estar sujetas a la Carta, y lo que establece el Prembulo. Esto se debe a que en l se encuentra el conjunto de bases que soportan los mandatos contenidos en el articulado. Esto indica que, siendo el prembulo el sustento del orden que la instaura la constitucin, cualquier norma que lo quebrante estara desconociendo a esta, teniendo como consecuencia una traicin a sus principios e invalidez. No se debe quebrantare lo expuesto en el Prembulo, puesto 6
que en el encuentran los valores y principios directivos que dominan el Derecho Constitucional a los cuales es necesario referir toda interpretacin y aplicacin de las normas. Este argumento establece entonces que, el derecho positivo no se justifica por s mismo y que, por tal razn, la Constitucin debe aplicarse de una manera que desarrolle y llene de contenidos positivos la defensa de los valores que se encuentran en el Prembulo lo cual lo hace ser una fuerza vinculante.
El Prembulo de la Constitucin Ecuatoriano En el Prembulo de esta constitucin reconoce las races milenarias, celebra la naturaleza (la Pacha Mama) de la que son parte, tambin invocan el nombre de DIOS, as como tambin aceptan las diversa formas de religiosidad y espiritualidad. Asimismo, que la sociedad esta enriquecida por la sabidura de sus ancestros y que son herederos de las luchas sociales, para la liberacin en contra de todas las formas de dominacin y colonialismo. Afirma que son irrevocables las normas fundamentales que amparan los derechos y libertades, organizan el Estado y las instituciones democrticas e impulsan el desarrollo econmico o y social para un futuro mejor.
El Prembulo de la Constitucin Paraguaya contiene los propsitos u objetivos que se proponen los legisladores al sancionar la Constitucin, este antecede al texto constitucional, y en l se enuncian los Principios Generales sobre los se organiza la vida nacional, una Repblica Democrtica Representativa que se basa en el reconocimiento de los derechos humanos, asegurando la libertad y la igualdad para todos los habitantes del pas.
El Prembulo de la Constitucin Venezolana Mediante este prembulo, el cual inicia con el Estado Venezolano, invoca a los poderes creativos de DIOS, quien es un ser supremo, que tiene vigencia y rige todos los destinos de los seres vivos en la tierra, basada en normas escritas que tiene gran vigencia entre las personas de fe y gran fuerza de ley. Es de vital referencia al nuestro Libertador Simn Bolvar, quien fue fiel a sus ideales, y precursor de normas revolucionarias para la unificacin de criterios, en pro de la integracin de las naciones como fuerza popular, y mejoras para la comunidad en general. 7
Igualmente, se hace alusin al herosmo y el sacrificio de nuestros antepasados indgenas quienes lucharon en contra de la opresin que demostraron los espaoles y sus leyes impositivas, con dogmas de gran peso ideolgico, y no aceptaban la dominacin extranjera Asimismo, puntualiza que la Republica est establecida en una sociedad democrtica en la que todos opinemos por igual, y seamos los protagonistas de nuestros hechos, sin importar el origen de cada uno y ni las diferentes culturas que puedan existir, incluidos en un estado de justicia y descentralizado, consolidando los valores de libertad, paz, el bien comn, que seamos independientes. No habr posibilidad de subordinacin de nuestro territorio a potencia extranjera, ya que lo que exista en el territorio nacional pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. El Ejecutivo Nacional formar y mantendr los inventarios de los recursos mineros existentes en el territorio nacional y formular los planes de exploracin y racional a aprovechamiento de los mismos, de acuerdo con la planificacin general del Estado.
En conclusin, no todas las Constituciones latinoamericanas han colocado "prembulos" como figura introductoria al texto constitucional. Este no es el caso de Colombia, Ecuador Paraguay y Venezuela, donde el prembulo en la mayora de sus principios generales tiene coincidencia. A partir de los prembulos puede establecerse el contexto histrico que viva una nacin y responder de acuerdo a su contenido interrogantes tales como: cul era el tipo de legitimidad de la poca, quin la detentaba (es decir quin era el soberano), cules eran los problemas lgidos que enfrentaba la nacin, si se trataba de un Estado confesional o laico, los territorios que la integraban, quin ejerca el poder constituyente, entre otros. Estos invocan la representacin del pueblo trabajador, de los aborgenes, de los patriotas, constituyendo la unidad nacional y afianzando la justicia. Del mismo modo, y siendo pases muy espirituales y religiosos se invoca la proteccin de Dios todopoderoso; el amparo de Dios como fuente de toda autoridad Asimismo, declara que hay que consolidar la paz interior y excluir la violencia como medio para procurar la solucin de conflictos; el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econmico como instrumento de poltica internacional. Reflejan lo indispensable que es promover el bienestar general, la cancelacin del subdesarrollo y de la injusticia, asegurando los beneficios de la libertad. Igualmente, se manifiesta la procura un Estado democrtico, como el nico e irrenunciable medio para asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, asegurando as el ejercicio de los 8
derechos sociales e individuales contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, de 1948 y el derecho al progreso, a la informacin, a la educacin, a la salud, al trabajo, los derechos de validez universal, De la misma manera, tambin expresa la garanta de la seguridad, el orden, la seguridad social, la igualdad social y jurdica, asegura el respeto a la dignidad de la persona humana, la primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social. En ella se consolida el rgimen de la legalidad, el Estado de derecho; el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitucin y a la ley. En estos prembulos, se evocan la lucha de los antepasados; las realizaciones justicieras del pasado; la enseanza de los prceres y el ejemplo inmortal de los defensores de nuestra nacionalidad; la lucha de nuestros antepasados indgenas, el espritu de unidad latinoamericana y la tradicin combativa de nuestro pueblo y la gesta y ejemplo de sus hombres pblicos; inspirados en los ideales de nuestros antepasados; las tradiciones de combatividad, firmeza, herosmo y sacrificio forjadas por nuestros antecesores, a los aborgenes que prefirieron el exterminio a la sumisin, a los esclavos que se rebelaron contra sus amos, a los que despertaron la conciencia nacional, a los patriotas que iniciaron las guerras de la independencia, a los que lucharon contra el dominio imperialista y a "todos" los que, con el sacrificio de sus vidas, defendieron la Revolucin contribuyendo a su definitiva consolidacin.