Cap.

5: La desunin de las Provincias Unidas

La autora comienza el texto planteando la agona del poder central (1819) y abarca el
periodo que se extiende hasta la llegada de Rosas (1929).
La crisis de poder tiene como contexto las disputas entre unitarios y federales.
Es importante poder distinguir cuales son los principios de los grupos anteriormente
nombrados:
Federales: queran que la organizacin del pas estuviera compuesta por una asociacin de
Estados Independientes pero unidos, eso permitira que cada uno maneje su economa y
poltica segn su necesidad y no resignar soberana. Los caudillos provinciales defendan
su poder.Algunos representantes eran: Rosas, Borrego, Bustos, Lpez y Quiroga.

Unitarios: eran partidarios de una organizacin nacional centralizada con base en Bs.As,
todas las provincias dependeran de el gobierno central era la idea de los porteos,
quienes tenan el usufructo de las rentas del puerto (que era en realidad, la base de la
lucha). Algunos representantes eran: Lavalle, Paz, Sarmiento, Mrmol.
Una vez realizada esta aclaracin, se sumaba a este contexto de crisis:

La declaracin de autonoma de Tucumn con respecto al poder central (que era el del
Directorio, con Puyrredon que renuncia y lo reemplaza Rondeau).
El enfrentamiento entre en poder central y el litoral. Toda esta situacin va a generar un
vaco de poder, lo que se conoce como la agona del ao 20.
Sumado a esta situacin Rondeau intenta recurrir al ejercito de los Andes y del norte para
combatir a Estanilao Lpez, San Martn se niega y parte del ejercito del norte liderado por
el Gral. Cordobs Juan Bautista Bustos, se subleva en la posta de Arequito y se niega a
apoyar al Director Supremo. Ya en Crdoba, Bustos se hizo elegir gobernador y convoca a
un congreso de todas las provincias, desobedeciendo al Directorio y al Congreso que
dictara la Constitucin de 1819.
Estanilao Lpez y Francisco Ramrez avanzan sobre Bs. As y Rondeau es derrotado en
Cepeda. Se diluye el Directorio y el Congreso. El Cabildo de Bs. As reasume el gobierno en
situacin de acefalia, perdiendo la calidad de capital.
Se produce una doble crisis: por un lado en el interior de Bs. As se produce un conflicto
porque diferentes grupos intentan alzarse al poder poltico. Por otro se desmorona el
vnculo que exista entre las Provincias Unidas de Sudamrica. Las provincias comienzan a
emerger como nuevos sujetos polticos con epicentro en sus cabildos, con una autonoma
de hecho que se tradujo en una autonoma de derecho.
Retomando la Anarqua de ao 20, y tras la derrota de Cepeda, en febrero de 1820 un
Cabildo Abierto creo la primer Sala de Representantes de Bs. As o Junta d Representantes
que designara gobernador de la provincia a Sarratea, que firma la paz con el interior a
travs del Tratado de Pilar. As se estableci la futura organizacin federal del pas. Bs.As
debi aceptar la libre navegacin de los ros. Se someti a juicio a los miembros de la
administracin directorial, Lpez y Ramrez se comprometan al retiro de sus tropas.
Otro sector mas conservador se opone al tratado, Balcarce convoca a una Asamblea y
depone a Sarratea. Ramrez presion para derribar a Balcarce y poder restituir a Sarratea,
quien convoca a elecciones para designara nueva Junta de Representantes, Sarratea
reconoci por escrito que la soberana resida en la Junta y decide nombrar gobernador a
Ramos Mexa, ste renuncia porque nadie obedeca sus rdenes , ni las tropas cvicas ni las
fuerzas de la campaa.
El 20 de junio da de los 3 gobernadores Ramos Mexa que no haba entregado su bastn,
Soler designado gobernador por grupos disidentes de la campaa y el Cabildo que asuma
el gobierno. As el Cabildo nombro a Borrego en el poder ejecutivo, quien decide enfrentar
a Estanilao Lpez con las armas, quien fue vencido en Pavn, aunque luego lo derroto en
Gamonal.

Camino hacia la pacificacin

Frente a ste desastre militar, las milicias al mando de Martn Rodrguez y Rosas
intervienen, la Junta nombra a Rodrguez gobernador. Aqu se puede observar una
situacin de fortalecimiento militar. Rodrguez inicio tratativas de paz con Lpez con el
Tratado de Benegas (1820), consista en la paz entre Bs. As y Santa Fe( pero quedaba
desplazada Entre Ros, Francisco Ramrez( que no participo porque estaba disputndose
con Artigas el control de la Mesopotamia. El Litoral se haba quebrado.


Un nuevo mapa para el Ro de la Plata

La fragmentacin producida despus de 1820 no dejo de mostrar intentos de conformar
un orden poltico supranacional. De las gobernaciones creadas a fines del S XVIII solo 3 se
mantuvieron dentro del poder revolucionario de Bs. As: Salta, Crdoba y Bs. As.
La fragmentacin provoco de alguna manera la conformacin de nuevas provincias,
algunas se crearon por el poder central o de su jurisdiccin inmediata. Comienzan a
redefinirse a partir de 1810 y se precipitaron a fines de los aos 20. Los contornos
territoriales seguan en parte subdivisiones establecidas por la Ordenanza de
Intendencias.stas nuevas provincias van a regirse por reglamentos, con instituciones o
leyes fundamentales de cada provincia. Van a vincularse por pactos. Comienzan a emerger
caudillos regionales que coexistan con el proceso de institucionalizacin poltica.
En 1825 luego de la victoria de Ayacucho se produce la separacin del Alto Per y se
proclama un nuevo estado: Bolivia( en honor a Bolvar) Paraguay se independiza unos
aos mas tarde.
Provincias:
Litoral: Entre Ros y Corrientes
Santa Fe
Cuyo( separada de Crdoba)
Tucumn( separada de Salta)
Republica de Santiago del Estero( Santiago del Estero y Catamarca)
Crdoba( se independizo luego de la sublevacin de Arequito)
San Juan- Mendoza y San Luis.

Las Republicas Provinciales

Las provincias optaron por la forma republicana y rgimen de representacin electoral
amplia con ejecutivo unipersonal (gobernador), legislatura unicameral (elige gobernador),
autoridades administrativas y judiciales, sistemas fiscales independientes. Las Republicas
Provinciales se organizan segn los principios del moderno constitucionalismo liberal
(por ello suprimieron los cabildos lo cual amplio una redefinicin de los territorios y de las
bases de gobernabilidad. Se adopta el sistema de divisin de poderes (se redefinen las
bases de poder entre ciudad y campo) as el espacio rural cobra una identidad poltica, lo
que tambin provoca una desigualdad en las atribuciones de los rganos de gobierno por
las formas jurdicas que adoptaban y como las practicaban.
Ternavasio, dice que vivirn diferentes experiencias, cuando se refiere a mayor
estabilidad institucional (Bs. As, Salta, Mendoza y Corrientes) en contraste con otras como
Santiago del Estero, Santa Fe (sus gobernadores permanecieron durante 20 aos) u otras
inestables como Entre Ros donde se sucedieron mas de 20 gobernadores en 5 aos.
La autora dice que las luchas entre caudillos y las continuas guerras civiles no se dieron
en un vaco institucional sino en el espacio en el que muy trabajosamente se intentaban
imponer las reglas del nuevo arte de la poltica.
Tena mayor estabilidad Bs. As, Corrientes (grupo dirigente o mercaderes). Crdoba,
mantuvo orden y estabilidad con la universidad, el clero y el consulado. Bustos era su
caudillo. Mendoza deja de pertenecer a Cuyo para proclamarse autnoma, No tuvo
caudillo. San Juan tambin se separa d Cuyo.

Las Provincias del Norte

Araoz creo la Republica de Tucumn y se haba instaurado como su presidente (incluido
Catamarca y Santiago del Estero). ste proyecto cae y Araoz es fusilado, lo que genera gran
inestabilidad. Santiago del Estero cobr estabilidad gracias a Felipe Ibarra.
En Salta luego de la muerte de Guemes, las familias poderosas retomaron el poder y
pusieron a Gorriti como gobernador. En La Rioja , Quiroga acrecent su poder( 1823)
Se firma el Tratado del Cuadriltero (Bs. As, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes) quienes
estrechan vnculos entre ellas. Bs. As renunciaba a su supremaca mutua frente a los
problemas de guerra y la libre navegacin de los ros.
Los tratados tenan como finalidad organizar el pas para terminar con las disputas
provinciales, convocar a un congreso y que Bs. As aceptara la libre navegacin de los ros.

La experiencia feliz?

Luego de la crisis de ao 20, de la pacificacin de las provincias, la idea de reunir un
Congreso era prematura. Idea que estuvo apoyada por el partido del orden (liderado por
Rivadavia, que era ministro de gobierno de Martn Rodrguez) y que tambin es apoyada
por la poblacin de Bs. As.
Se sanciona la Ley Electoral de 1821 que consista en la eleccin directa para todos los
hombres libres sin restriccin de riqueza ni educacin. Los electos deban ser
propietarios. Se suprimen los Cabildos de Bs. As y Lujan.

La Reforma Militar tena como finalidad, disminuir los gastos del fisco; reorganizar de
las milicias por ley en 1823; para enviar a la frontera como defensa contra los malones.
Reforma eclesistica: suprimi algunas rdenes religiosas, pasando sus bienes al estado;
dictado de normas rgidas para el ingreso a la vida conventual, supresin de los diezmos y
sometimiento del personal eclesistico a las leyes de la magistratura civil. Estos cambios
provocaron descontento entre los grupos afectados, contrarrestada por campaa en la
prensa. Se produce una expansin de la prensa peridica y creacin de nuevas
asociaciones que ampliaron el debate pblico. Se genera la Libertad de prensa. Se
Impulso a la Biblioteca pblica, creacin de la Academia de Medicina, de Ciencias Fsicas y
Matemticas y de Msica. Tambin se creo el Departamento de Jurisprudencia en 1821,
de la Sociedad Literaria; se reorganizo la Casa de Expsitos; creacin de la Sociedad de
Beneficencia; y se fundo la Universidad de Bs. As. En 1822 se dicto la ley de Enfiteusis.
En Julio de 1824: se tramita el emprstito con la firma Baring Brothers & Co
(Londres) para la construccin del puerto, obras sanitarias y el establecimiento de
poblaciones en la campaa. La Guerra con Brasil determin la imposibilidad de pago.