Linea de Investigación Del PNF Policial

Lnea de investigacin del PNF policial
Lnea de investigacin: Estudios sobre Polica y Nuevo Modelo Policial

Lnea de investigacin que circunscribe todo los aspectos referidos a la funcin policial: desde sus
prcticas cotidianas hasta las caractersticas institucionales. Las investigaciones a desarrollar en esta lnea
tendrn como finalidad conocer, comprender y analizar los procedimientos institucionales, subjetividades y
prcticas cotidianas del quehacer policial en sus diversas y complejas relaciones con la sociedad y a la luz de los
procesos de adecuacin necesarios para la consolidacin del Nuevo Modelo Policial. Tambin se desarrolla en
esta lnea las investigaciones referidas a los nuevos procesos de formacin y profesionalizacin de las y los
funcionarios policiales y la influencia de stos en el desarrollo de sus trayectorias laborales y en el desempeo
dentro de la institucin.
Es necesario que cada uno de los temas de investigacin se refiera desde una mirada histrica que nos
permita comprender cmo han sido sus diferentes desarrollos en las instituciones policiales del pas y cules son
los cambios que se han producido con la adecuacin a los nuevos marcos normativos
[1]
que regulan la actividad
policial desde el 2008.
A continuacin priorizamos un conjunto de temas que consideramos centrales en este sentido.
Desarrollo de Temas Priorizados:

1. Polica, tecnologas y mecanismos de prevencin y control

Durante las ltimas dcadas diferentes tecnologas
[2]
se han vuelto fundamentales para el desarrollo de
las actividades policiales de prevencin y control del delito. Entenderemos por prevencin del delito todas las
medidas que tratan de adelantarse al fenmeno delictivo para que ste no se d, no se produzca o no se
materialice (Garrido Albornoz, 2008: 51) y por control del delito al conjunto de acciones ejecutadas a travs
de los cuerpos de seguridad ciudadana (polica) que apuntan a la deteccin, coercin y supresin de las
conductas tipificadas como delitos.
Teniendo en cuenta las definiciones anteriores, en este tema se inscribirn las investigaciones que den
cuenta del uso de las tecnologas en las actividades de prevencin y control del delito, as como de aquellas que
se deberan incorporar para optimizar el desempeo de las funciones de los cuerpos policiales. Para esto
haremos un anlisis de la situacin actual de los cuerpos policiales en el pas, as como de las experiencias
acumuladas en otros pases en referencia a esta materia.
Bibliografa recomendada:
Aguil L., Vicente (2007). Las nuevas tecnologas aplicadas a la tarea policial.
Perez S. et.al (2011). Estudio sobre las tecnologas biomtricas aplicadas a la seguridad
Polica Nacional de Colombia (s/f). Lineamiento de poltica 5. Desarrollo cientfico y tecnolgico policial
Torres R., Diego (s/f). Prevencin del delito y futuro de la polica
Domnguez F., J.L. (2004). Estrategias policiales y otros mecanismos de prevencin
Oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito (2010). POLICIA sistemas policiales de
informacin e inteligencia
Navarro B., Diego (2005). Medios tecnolgicos e inteligencia: bases para una interrelacin convergente
Polica de investigaciones de chile (2010). Innovacin y buenas prcticas en la Polica de Chile
Sozzo, Mximo (s/f). Gobierno local, delito e inseguridad. Estrategias, efectos y dilemas.
Consejo General de Polica (2011). Normativa sobre el sistema policial venezolano. Resoluciones 2009-
2011. Caracas: consejo general de polica.

2. Desempeo y supervisin en la funcin policial

Evaluacin de desempeo policial
Este tema comprende todo lo referido a la evaluacin y medicin de las actividades policiales en cuanto
a tres principios centrales: eficacia, eficiencia y correspondencia con las normas y leyes que orientan la
actividad policial.
Para evaluar el desempeo policial es necesario conocer que situaciones y actividades realiza
cotidianamente la polica. Lo anterior implica un primer problema dado por la alta heterogeneidad y
variabilidad de actividades que realiza la polica, estas no se limitan nicamente a la atencin de las situaciones
ilegales, sino que atiende a diversidad de demandas y solicitudes de la ciudadana que se definen en situaciones
particulares y que no necesariamente se corresponden con hechos ilegales. (Baqua Desempeo)
Antillano (2010) identifica varias dimensiones que conforman el debate sobre el desempeo policial
identificando una dimensin descriptiva y explicativa (saber lo que la polica hace y qu efectos tiene), una
dimensin crtica (evaluar y deconstruir sus efectos reales y sus funciones latentes), orientativa (construir
modelos y estrategias que mejoren su actividad y optimicen su impacto) y prescriptiva operativa (construir
horizontes evaluativos que modelen la actividad policial a partir de los resultados y productos esperados).
El presente tema de investigacin tendr como objetivo estudiar los diferentes parmetros por medio de
los cuales puede ser medido, evaluado y comparado los resultados de las acciones policiales. Dando cuenta de
Cules son los parmetros actualmente utilizados por las policas en el pas?, Cules son los elementos
problemticos que se presentan a la hora de medir y evaluar las actividades policiales?, Qu mejoras se pueden
incorporar en los parmetros de evaluacin?, Cules son los efectos en las prcticas policiales de las formas en
que son evaluadas sus acciones?, Cules son los efectos de la evaluacin de desempeo en la orientacin de las
actividades globales de la polica? Entre otros problemas que se puedan desprender del presente tema.

Antillano, Andrs (2010). Consideraciones sobre el desempeo policial. En Qu es, cmo se hace y para
qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 19-28. Caracas:
consejo general de polica.
Maning, Peter K. (2010). El mandato policial. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial
Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 87-110. Caracas: consejo general de polica.
Adang, Otto M.J. (2010). La mejor polica del mundo aprende a cualquier precio. Qu es, cmo se hace y
para qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo II. Pp. 95- 105.
Caracas: consejo general de polica.
De Olivera M., Jacqueline y Proenca J., Domicio (2010). Bases conceptuales, mtricas y patrones de
medida del desempeo policial. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre
desempeo y evaluacin de la polica. Tomo III. Pp. 21-48. Caracas: consejo general de polica
Cano, Ignacio (2010). Cmo evaluar a la polica? En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo
policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo III. Pp. 49-65. Caracas: consejo general de
polica.
Antillano, Andrs (2010). Evaluando la polica. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo
polica.
Consejo General de Polica (2010). Fiel en el equilibrio de mi actuacin. Practigua para la evaluacin del
desempeo. . Caracas.

3. Mecanismos de control interno y externo de la funcin policial
La intervencin sobre la actividad policial, ya sea a partir de modalidades de control interno de la institucin
en s misma, o por monitoreo externo mediante las comunidades organizadas, est asociada a las necesidades de
apertura y transparencia de la institucin policial, a los fines de dar cuenta de la gestin, los recursos y los
resultados vinculados a los objetivos organizacionales propuestos por el servicio de polica (Gabaldn, 2011).
Con la puesta en vigencia de la Ley Orgnica del servicio de Polica (2008) se contemplaron en
principio mecanismos de control para evaluar el desempeo de los-as funcionarios-as policiales, as como con la
Ley del Estatuto de la Funcin Policial (2008), y las diferentes resoluciones ministeriales en la materia, se
precisan temas como la rendicin de cuentas contemplada en la Resolucin N 85 (Gaceta Oficial 39.390 19-
03-10); La Integracin, Organizacin y Funcionamiento De los Consejos Disciplinarios de Polica N 136
(Gaceta Oficial 39.415, 3-5-10); La Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica N
249 (Gaceta Oficial 39.503, 06-09-10) y finalmente la promocin de los Comits Ciudadanos de Control
Policial N 158 (Gaceta Oficial 39.710 11-07-2011).
Esta rea se relaciona a la exploracin de las iniciativas que permitan consolidar los procesos integrales
de contralora sobre el desempeo de los cuerpos policiales, tanto de manera agregada y particular; la
optimizacin de la gestin policial en sus diferentes niveles y la efectividad de los procedimientos operativos.
Adems de la apertura a la mirada ciudadana y al ejercicio pleno de la contralora social; estableciendo puntos
de convergencia sobre la cooperacin entre actores dentro y fuera de la polica para contribuir a un modelo de
estructura policial que propenda a la eficiencia y eficacia, respetando los derechos humanos y los valores
democrticos.

Villalobos G. Luis (2007). Enfoque Institucional para la Reforma Policial y la Rendicin de cuentas. En
Revista Latinoamericana de seguridad ciudadana. Urvio. Pp. 57-70. Quito
De Olivera M., Jacqueline y Proenca J., Domicio (2010). De la accountability selectiva a la plena
responsabilidad policial. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial? Ensayos sobre
desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 61-86. Caracas: consejo general de polica.
Cano, Ignacio (2010). Cmo evaluar a la polica? En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo
polica.
Antillano, Andrs (2010). Evaluando la polica. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo
polica.
Lpez-P., Ernesto y Martnez S., Veronica (2010).Controles internos policiales o de cmo la polica vigila a
la polica. Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de
la polica. Tomo III. Pp. 75-88. Caracas: consejo general de polica.
Consejo General de Polica (2010). Baquiana de Luz. Practigua de recomendaciones iniciales a los cuerpos
de polica estadales y municipales. Caracas: consejo general de polica.
Consejo Nacional de Polica (2011). Formacin del expediente disciplinario en caso de destitucin de
funcionarios y funcionarios policiales. Caracas: consejo general de polica.
Romero, Julio (2012).Control externo a los cuerpos de polica desde la perspectiva de la Defensora del
Pueblo. Revisin de experiencias. En mtele el ojo a tu polica.

4. Polica y polticas de atencin a las personas vctimas de violencia
La polica entre sus funciones debe proteger a los miembros de la sociedad que se encuentren en riesgo,
o aquellas que fueron vctimas de una situacin de violencia, para ello, sus actuaciones deben ser cnsonas a
este principio y adems segn la prescripcin normativa cada cuerpo policial debe contemplar al menos una
oficina de atencin a la vctima, la cual tiene como propsito la recepcin, trmite, registro, evaluacin,
asistencia y proteccin de la vctima en caso de delito y/o abuso policial adems de tener toda una serie de
procedimientos establecidos comunes para todos los cuerpos al momento de atender a cualquier vctima que se
dirija al centro policial.
Tanto en las oficinas de atencin a la vctima, como desde cualquier cuerpo policial, se debe actuar en
dos direcciones, una de carcter preventiva, brindndole la informacin necesaria a las comunidades sobre el
tema (charlas, carteles, micros, etc.), as como otra de atencin a las vctimas de violencia de forma gratuita,
otorgndole -de forma rpida, oportuna y diligente- servicios jurdicos, psicolgicos y mdicos.
Dentro de este tema priorizado se suscriben investigaciones que apuntalen a la ampliacin de los
conocimientos en materia de la creacin, revisin y evaluacin tanto en el tratamiento que reciben las vctimas
que acuden a la institucin policial, as como, de los planes definidos y desarrollados en la Oficina para la
Atencin a la Vctima. Todo ello, como forma de optimizar el proceso, teniendo en cuenta adems el
seguimiento de cuanto a la rapidez de respuesta y eficacia de la misma en los planes aplicados hasta el
momento, en el marco del buen desempeo policial y la creacin de un vnculo de confianza y respeto entre la
sociedad y la polica.

Bibliografa Recomendada:
Del Olmo, R. (1990) Violencia policial en las calles de Caracas. En Segunda ruptura criminolgica,
Ediciones UCV, Caracas, pg. 217-239
Consejo General de Polica (2011). El espejo nos habla. Practigua para la atencin a la vctima.
Gabaldn, L.G (1996): La polica y el uso de la fuerza fsica en Venezuela, en Walkman, P (Edit) Justicia
en las calles: Ensayos sobre la polica en Amrica Latina. Biblioteca Jurdica Dik, pp.269-281
Consejo General de Polica (2010). Violencia de pareja y respuesta policial. Qu es, cmo se hace y para
qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo III. Pp. 89-109.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2007). Tortura e impunidad. Informe sobre la prctica de la tortura
en Venezuela.
2011.
Antillano, Andrs (2007) Estudios sobre la polica en Venezuela, en Gabaldn y Antillano, Andrs
(editores).
Conarepol-Comisin Nacional para la Reforma Policial (2007) La consulta nacional. Sobre la reforma
policial en Venezuela. Una propuesta para el dilogo y el consenso. Caracas.
Daz, Yolima; Pea, Mara y Ramrez, Mara E. (2005) Tres historias y un camino reparador. Relatos
suelos de tres mujeres que reconstruyeron nociones, experiencias y emociones desde el dolor por la muerte
injusta de sus hijos. Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Caracas.
Ferrer, Mara Josefina (2006) La asistencia a la vctima por parte de la Polica, en El Achkar y Gabaldn
(editores). Reforma policial: Una mirada desde afuera y desde adentro. Caracas.
Gabaldn, L. (2006) Criminalidad, reaccin social y poltica criminal: una visin en el contexto de la
reforma policial venezolana. Documento en lnea extrado el da 31/07/2013 de la pgina:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/relcrim15/art4.pdf

ONU-Organizacin de Naciones Unidas (1985) Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia
para las vctimas de delitos y del abuso de poder. Resolucin 40/34 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2004) El crimen de pobreza. Escritos sobre la criminalizacin de los
pobres. Caracas.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz (2006) 2000-2005. Impunidad en Venezuela. Investigacin
documental sobre patrones de violaciones a los derechos humanos y los mecanismos de impunidad. Caracas.
Ruiz de Mujica, Ileana y El Achkar, Soraya (2004) Serie de cuadernos pensar en derechos humanos N 8.
Activistas de Derechos Humanos y Policas en Dilogo. Crnica del encuentro para un mutuo aprendizaje. Red
de Apoyo por la Justicia y la Paz. Caracas.

5. Funcin policial e Igualdad y equidad de gnero

Partimos de entender al gnero como el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas,
psicolgicas, jurdicas y econmicas asignadas a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo. Se
refiere a diferencias y desigualdades entre hombres y mujeres por razones sociales y culturales que se
manifiestan por los roles sociales (reproductivo, productivo y de gestin comunitaria), las responsabilidades,
conocimiento local, necesidades, prioridades relacionadas con el acceso, manejo, uso y control de los recursos.
En el caso especfico, de la polica, queremos develar cmo dentro de la institucin se construyen las
relaciones entre los roles y las identidades de gnero, las representaciones de poder, la participacin y pleno
desarrollo de la funcin policial de las mujeres en equilibrio con los hombres.
En esta lnea de investigacin proponemos estudiar, sistematizar, investigar y profundizar sobre la
situacin y la participacin en roles de gnero dentro del sistema integrado de Polica, con el objetivo de
mostrar el contexto histrico y actual, las condiciones de ingreso, permanencia, acceso al espacio dentro del
desempeo y la actuacin policial tanto de mujeres como hombres en el Nuevo modelo de Polica.
Planteamos generar conocimientos de gnero que ayuden a problematizar situaciones a la que se
enfrentan roles de gnero dentro de la institucin, con especial atencin en las mujeres policas, quienes poco a
poco van ganando espacio dentro de una institucin policial -que fue histricamente machista y discriminatoria-
, para ello, se invita a proponer desde la creacin intelectual las posibles estrategias para contribuir a desvanecer
el conflicto histrico sobre las relaciones opresivas de gnero, entendindolas como parte de un sistema
patriarcal que institucionaliza la desigualdad y la violencia contra las mujeres.

Hidalgo L., Reynaldo (2010). Violencia de pareja y respuesta policial. En Qu es, cmo se hace y para qu
sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo III. Pp. 89-109. Caracas:
Consejo General de Polica (2010).Equitativamente Diferentes. Practigua para la equidad de gnero en los
cuerpos de polica. Caracas: consejo general de polica. Tras la Equidad de Gnero, 2010, Caracas, Venezuela.
Consejo General de Polica
Polica Nacional de Nicaragua (2012). Testimonios MUJERES POLICIAS NICARAGUA. Managua,
Nicaragua.
Polica Nacional Civil de El Salvador (2011). Poltica Institucional de Equidad e Igualdad de Gnero de la
Polica Nacional Civil 2011-2021. El Salvador.
Suarez, Mara E (2002). De Estmago, De cabeza y De Corazn: Un Acercamiento antropolgico a los
Mundos de Vida de los Policas de Guadalajara. Guadalajara, Mxico.
Polica Nacional de Honduras (2004). Enfoque de gnero y modernizacin de las instituciones policiales.
Informe de la Comisin de Jefes/as de las Policas de Centroamrica y El Caribe; financiado por la Cooperacin
Tcnica Alemn y la Polica Nacional de Nicaragua. Repblica de Honduras: Secretaria de seguridad.
Bobbio, Eduardo M.; Soliani, Romina E. y Snchez, Karina P. (2007). La Construccin de la Mujer Polica
En la Polica Comunal de Lobos. Ponencia presentada en el V Congreso Virtual La tesis en comunicacin.
Centralidad de los antecedentes y el estado del arte en la elaboracin del Plan de Tesis (29 de octubre y 11 de
noviembre de 2007). Argentina.
Jubb, Nadine y Pasinato I., Wnia (2002). Mujeres Y Servicios Policiales En Amrica Latina: Un
Documento De Referencia Revisado. Documento elaborado para el Proyecto Mujeres y Servicios Policiales en
Amrica Latina Primera Etapa.
Departamento De Gnero de la Polica Nacional de Nicaragua (s/f). Manual de Relaciones de Gnero
Desarrollo Personal e Institucional. Managua, Nicaragua.

6. Investigacin Criminal y Penal

La investigacin criminal y penal exige una permanente actualizacin de la tcnica policial que permita
el debido establecimiento de responsabilidades para su adecuado procesamiento en las instancias de justicia
penal.
En la escena del crimen, es donde se revela la trama del hecho delictivo. En la mayora de los casos, se
puede precisar las caractersticas e indicios sobre dnde comienza, se desarrolla y finaliza el hecho. La
conclusin del caso depende de la serie de experticias realizadas, sabiendo que el trmino satisfactorio de la
investigacin es la detencin del autor y su procesamiento. Para ello, se deben descubrir los componentes
externos del delito y revelar los testigos mudos (indicios) de la escena del hecho, lo que finalmente llevar a
descubrir al delincuente.
En esta lnea de investigacin se tratara de identificar los problemas y obstculos, as como las
propuestas de solucin, de la participacin de los y las funcionarios-as policiales en la ejecucin de actividades
que contribuyan a la investigacin penal, tal como la proteccin del sitio del suceso, la recoleccin de
informacin relevante in situ, la adecuada redaccin de actas policiales, la captacin de testigos, la detencin
preventiva y flagrante de presuntos autores del hecho, as como el debido procedimiento de la cadena de
custodia, entre otros, pues todos ellos son elementos determinantes en la funcin que, como rgano auxiliar del
Ministerio Pblico, que llevan a cabo diferentes cuerpos policiales en el sistema de administracin de justicia.

Rosales, Elsie (2010). Marco normativo de la polica venezolana. En Qu es, cmo se hace y para qu
sirve el trabajo policial? Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 29-60. Caracas:
Gabaldon, Luis G.; Monsalve, Yoana y Boada, Carmelo (2010). La construccin policial del caso penal en
Venezuela. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin
de la polica. Tomo III. Pp. 110-123. Caracas: consejo general de polica.
Gabaldn, Luis G. (1987). Control Social y Criminologa. Pp. 11-39. Caracas: Editorial Jurdica
Venezolana
Gabaldn, Luis G. (1990). Control social informal y prevencin del delito, en Lola Aniyar de Castro
(editora) Criminologa en Amrica Latina. Pp. 91-102. Roma: Unicri.
Black, Donald (2010). La organizacin social del arresto. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el
trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo II. Pp. 37- 58. Caracas: consejo
general de polica.
Consejo General de Polica (2010). Mirada justa para un debido proceso. Practigua sobre investigaciones y
procesamiento penal. Caracas: consejo general de polica.
Bergaly, R. (2003). Sistema penal y problemas sociales. Valencia
Venezuela (2012). Ministerio Pblico, Imputado (s) y Vctima. En Cdigo Orgnico Procesal Penal. Art
108, 118 y 124. Caracas.

7. Cultura policial, sus prcticas, dinmicas institucionales

Maning, Peter K. (2010). El mandato policial. En Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial
Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 87-110. Caracas: consejo general de polica.
Monsalve, Briceo (2010). La calidad de vida y su relacin con el servicio policial. En Qu es, cmo se
hace y para qu sirve el trabajo policial. Ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I. Pp. 221-
Hidalgo L., Reynaldo y Monsalve B., Yoana (2003). Percepcin del polica en su rol en la comunidad. En
Capitulo Criminolgico. Vol. 31, N 2.
Monsalve B., Yoana (2003). Autopercepcin Policial: una visin cuantitativa y cualitativa de funcionarios
policiales venezolano. Informe presentado ante la Comisin para la Reforma Policial-Coordinacin de
diagnstico institucional. Caracas.
Nez, Gilda (2006). Orgenes y desarrollo del aparato policial venezolano. En Politeia. Caracas.
Consejo General de Polica (2010). Opcin por la dignidad. Practigua para el ingreso a la academia
policial. Caracas: consejo general de polica.

8. Nuevo modelo de Estado y formacin policial
Antillano, A. Comp. (2010) Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial? Ensayos sobre
desempeo y evaluacin de la polica. Tomo I, II, III. Comisin para la Reforma Policial-Conarepol, Caracas.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Gaceta Oficial N
5.940 del 7 de diciembre de 2009. Caracas.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Gaceta Oficial N 5.940 del 7 de diciembre de 2009. Caracas.
Achkar, Soraya y Luis Gerardo Gabaldn (editores) (2006) Reforma Policial: una mirada desde afuera y
desde adentro. Caracas. Comisin Nacional para la Reforma Policial.
Achkar, Soraya y Amaylin Riveros (editoras) (2007) La Consulta Nacional sobre la Reforma Policial en
Venezuela: una propuesta para el dilogo y el consenso. Caracas. Comisin Nacional para la Reforma Policial.
Gabaldn, Luis Gerardo (1993) Polica, incertidumbre y violencia en Amrica Latina: una alternativa al
modelo del estado autoritario, Derecho Penal y Criminologa, (Universidad del Externado, Bogot, Colombia)
15, 51,. pp. 193- 210.
Gabaldn, Luis Gerardo y Andrs Antillano (editores) (2007). La Polica venezolana: desarrollo
institucional y perspectivas de reforma al inicio del tercer milenio (2 vols.) Caracas, Comisin Nacional para la
Reforma policial.
Rico, Jos Mara (1998) La polica en Amrica latina: del modelo militarizado al comunitario, Pena y
Estado, Polica y Sociedad Democrtica, 3, 3, Buenos Aires, Del Puerto, pp. 173 187.
Cheves, R. (s. f.). El modelo policial hegemnico en Amrica Latina. Revista futuro. Recuperado 31 de
julio de 2013, a partir de http://www.revistafuturos.info/futuros_5/policia_al_1.htm
Consejo General de Polica (2010). Baqua de la 1 a la 18. Practiguas para la estandarizacin de los
cuerpos policiales. Caracas.

9. Polica comunal como modelo de proximidad con la comunidad

Dentro de los temas priorizados por la lnea de polica, se encuentra el de Polica Comunal, su
nacimiento se inscribe dentro de un nuevo modelo policial que tiene un fuerte nfasis en la prevencin del
delito. Tenemos as que la Polica Comunal se define como un cuerpo de carcter ante todo preventivo,
permanente, de proximidad, desplegados en espacios territoriales especficos y circunscritos por la comuna.
Al tener un espacio delimitado, su objetivo debe estar centrado en conocer las caractersticas y particularidades
de la jurisdiccin, identificando, en conjunto con la comunidad, las problemticas asociadas a la seguridad
ciudadana; estimulando la corresponsabilidad, autorregulacin y empoderamiento sobre la funcin policial y las
estrategias que se desarrollan para contrarrestar los factores que generan el delito y sus posibles consecuencias.
El inters de sta rea de investigacin estar vinculado a la bsqueda de la optimizacin de planes y
estrategias conjuntas de seguridad ciudadana que se proyecten desde la polica comunal tanto de abordaje de la
comunidad, creacin de redes de informacin primaria, prevencin del delito, atencin de conflictos (en
desarrollo o latentes), creacin de sistemas de corresponsabilidad y compromisos con basamento legal para la
resolucin de problemas.
Tambin se abarcan investigaciones que tengan como horizonte la observacin, descripcin, explicacin
de los efectos del despliegue de la polica comunal, as como los obstculos y problemas con los que se han
tenido que enfrentar desde su nacimiento hasta la actualidad.

Varela, Fernanda. 2007. Modelos Internacionales de Polica de Orientacin Comunitaria. Santiago de
Chile: Subsecretara de Carabineros.
Fruhlin, H. (2003). Polica comunitaria y reforma policial en Amrica Latina Cul es el impacto?
Recuperado 31 de julio de 2013, a partir de http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/
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Cova, Claudia (2010). Gua para las Comunidades. Coleccin de Baquas. Reglas Mnimas de
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Gonzlez, Antonio (2011). Polica Comunal. Seminario internacional. Caracas.
Gonzlez, Antonio (2011). Una Polica que busca la igualdad.
2011.

10. Derechos Humanos y uso de la fuerza en la funcin policial

El Estado, a travs de las distintas instituciones que lo representan, como es el caso de la polica, tiene el
deber de respetar, cumplir y defender en igualdad de condiciones los Derechos Humanos de los ciudadanos.
Entendemos por Derechos Humanos como las libertades y facultades inherentes al ser humano por su simple
condicin humana, y que son de carcter renunciable, irrevocable, inalienable, intrasmisible e irrenunciable,
siendo ejercidos sin ningn tipo de discriminacin por raza, sexo, religin, opinin poltica, nacionalidad o
condicin socioeconmica.
Anteriormente, segn diferentes diagnsticos e investigaciones, los cuerpos policiales hacan un uso
desproporcionado de la fuerza ocasionando mltiples violaciones de los DDHH y como consecuencia un
creciente descredito y desconfianza hacia las instituciones policiales. Como respuesta a lo anterior el nuevo
modelo policial estableci protocolos especficos para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza de acuerdos
a las diferentes situaciones que se le pueden presentar a los funcionarios en el cumplimiento de sus funciones,
que garantizan los derechos humanos y el respeto a la vida de los ciudadanos involucrados en estas.
En este tema de investigacin intentamos generar investigaciones que den cuenta de los avances y obstculos en
la utilizacin de los protocolos para el UPDF, as como de los efectos en los cuerpos policiales de la
implementacin de los mismos. Entendiendo al cuerpo policial como un garante del pleno disfrute del ejercicio
de la ciudadana de acorde al nuevo modelo de pas con una democracia participativa y protagnica respetuosa
de la vida en un Estado de Justicia.

Antillano, Andrs (2010). Qu conocemos de la violencia policial en Venezuela? Las investigaciones e
hiptesis sobre el uso de la fuerza fsica por la polica. Espacio abierto Cuaderno venezolano de sociologa.
Gabaldn, Luis G. y Serrano, Carla S. (2000). Polica, coaccin y ciudadana, disposicin hacia el uso de la
fuerza fsica en dos cuerpos policiales de Caracas. Caracas: Centro de investigaciones Jurdicas Universidad
Catlica Andrs Bello.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2003). Normativa y
prctica de los Derechos Humanos para la polica. En Manual aplicado. Viena.
Consejo General de Polica (2010). Tu fuerza es mi medida. Manual de uso progresivo y diferenciado de la
fuerza. Caracas: consejo general de polica.

11. Polticas pblicas de Seguridad Ciudadana y la funcin policial

Analizar la seguridad ciudadana y el problema delictivo como conceptos relacionados directamente con
medidas de intervencin social, en torno a polticas sociales, podra significar que las polticas sociales se
apoyen, en principio, en la manifestacin de las necesidades a travs de la sociedad civil, revisando el
pronunciamiento social ante la posibilidad de victimizacin. Siendo as, las polticas de prevencin y control
delictivo deben tratarse, en una primera fase de abordaje, como el medio de acceder al conocimiento de las
problemticas que afectan a la seguridad ciudadana.
Siendo as, se asume el mbito de la seguridad ciudadana tiene que ver con las relaciones entre el control
social formal, en tanto que cuerpos de seguridad ciudadana, instituciones estatales, y el informal, respecto a
comunidad organizada e iniciativas sociales particulares; con la disposicin ciudadana de participar dentro del
sistema de justicia, lo que implica una cuestin de legitimidad (Monsalve Briceo, 2010: 24), que nos atae si
se trata de un derecho a garantizar por el Estado.
Las orientaciones investigativas en esta rea estarn dadas por la discusin sobre la organizacin y
desempeo policial con relevancia particular en el anlisis de la planificacin y ejecucin de polticas en
materia de seguridad ciudadana, control y prevencin del delito se han suscitado en Venezuela, pues se plantea
como estrategia fundamental, el fortalecimiento y centralizacin de la polica como mecanismo de disuasin.

Tambin pretendemos la visualizacin de como desde las polticas pblicas se puede incidir en factores
de riesgo que cause malestar social (Carrera, 2010: 13), como lo es la vulnerabilidad ante el delito, lo que
deber incluir aplicacin de diagnsticos a problemticas sentidas, identificacin de situaciones asociadas a la
seguridad ciudadana (que no tributan directamente a la materia delictiva), indicadores de riesgo, inseguridad
subjetiva, acciones multidisciplinarias preventivas, participacin de las comunidades e incidencia de las
mismas, interrelacin entre actores involucrados en materia de seguridad ciudadana, identificacin de elementos
e intervenciones eficientes en tanto que control y prevencin del delito.

Gabaldn, Luis Gerardo (2007). Seguridad ciudadana, confianza pblica y polica en Venezuela. Revista
Venezolana de Economa y Ciencias Sociales. Vol.13, Nro.3. pp. 87-98.
Gabaldn, Luis Gerardo (2008). Seguridad ciudadana y polticas pblicas en Venezuela. Instituto
Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Caracas. Pg. 1-10.

Gabaldn, Luis Gerardo (2004). Seguridad ciudadana y control del delito en Amrica latina. En Revista
Observatorio de Nueva Sociedad. Caracas. Pg. 1-10.

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