INTRODUCCIN- DERECHO AGRARIO-ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO- PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIOCARACTERISTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO LATINOAMERICANO-

TEORA AUTONMICA DEL DERECHO

AGRARIO (GEANGASTONE) - TEORA DE LA ESPECIALIDAD (AGEO ARCANGELLI)-TEORA DE LA AGRARIEDAD (CARROZA Y
ZELEDN)- DERECHO AGRARIO VENEZUOLANOFUENTES DEL DERECHO AGRARIO-OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO-CONTENIDO Y NATURALEZA DEL DERECHO
AGRARIO-PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO AGRARIO-PRINCIPIOS AGRARIOS CONSTITUCIONALES

FACILITADOR:
Abg. Pedro Manuel Montilla
INTEGRANTES:
PERALTA Esmeralda CIV: 8.664.837.
CASTILLO Johanna CIV: 20.273.186.
FALCN Xilaib
CIV: 20.024.188.
GMEZ Mara E. CIV: 19.757.078.
FUENTES Cesar
CIV: 11.602.364.
QUINTERO Mara CIV: 13.352.370.

Febrero de 2009

INDICE

INTRODUCCIN.3
DERECHO AGRARIO..4
La Escuela Clsica
Definiciones del Derecho Agrario segn la doctrina:
ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO5
El Capitalismo:
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO.9
Capitulo II
El Derecho Agrario en el Marco internacional de los Derechos Humanos
La Carta de las Naciones Unidas:
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
La Convencin Americana de los Derechos Humanos:
CARACTERISTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO LATINOAMERICANO...13
Readquisicin de la confianza de la cultura jurdica cuando el ambiente fue concebido
como un derecho fundamental, y se abre como una tercera dimensin del Derecho
agrario.
TEORA AUTONMICA DEL DERECHO AGRARIO (GEANGASTONE)...17
TEORA DE LA ESPECIALIDAD (AGEO ARCANGELLI) ..19
TEORA DE LA AGRARIEDAD (CARROZA Y ZELEDN) 20
El ambiente en las preocupaciones del anterior derecho agrario.
DERECHO AGRARIO VENEZOLANO24
FUENTES DEL DERECHO AGRARIO24
OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO25
Objeto del Derecho Agrario
CONTENIDO Y NATURALEZA DEL DERECHO AGRARIO..28
PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO AGRARIO30
El movimiento del desarrollo sostenible y Su impacto en el derecho agrario
El periodo de las objeciones del derecho agrario al ambiente y el desarrollo
Surgimiento del ambiente e impacto en el derecho agrario.
PRINCIPIOS AGRARIOS CONSTITUCIONALES33
El Derecho Agrario en el marco Constitucional
Funcin Social de la Propiedad:
Causas que originan el Derecho Agrario Moderno
Necesidad de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral CRBV 1999- Artculo 305.
LEY DE TIERRAS
Desarrollo humano y crecimiento econmico:
NECESIDAD DE LA PROPIEDAD AGRARIA:
CONCLUSIN38
BIBLIOGRAFA.39

INTRODUCCIN
Debemos tener en cuenta que no todo el derecho agrario es ambiental, as como
siendo civil en sus comienzos no todo el derecho civil era agrario. Es preciso,
entonces, para individualizarlo y conocerlo, un largo trabajo, que en parte es obra del
pueblo, que traduce en principios directrices las leyes no escritas que ha encontrado
en la prctica, del legislador, que tiende a traducir esos principios populares en
normas concretas o pretende modelar el futuro con nuevas reglas de derecho, y,
finalmente, de la doctrina, que estudia las disposiciones y consecuencias del derecho
vigente.
Aportando a este concepto Jos Ramn Medina Cervantes define el Derecho
Agrario como "...una rama del Derecho Social que se sustenta en la propiedad social
a fin de establecer la normatividad que sirve para integrar y ordenar las instituciones
agrarias y consecuentemente los sujetos agrarios en funcin del desarrollo integral
que tiene como beneficio directo e inmediato a los miembros de la poblacin rural".
Medina Cervantes, introduce al concepto dos elementos importantes, uno es
considerar al Derecho Agrario como una rama del Derecho Social, abstrayndolo del
DerechoPrivado, y la produccin como obra exclusiva del propietario dentro del
mercado libre, lo que lo reducira a meras normas de polticas agrarias o de
mantenimiento. De igual forma lo abstrae de la exclusividad de permanecer dentro
del Derecho Pblico.
El segundo aspecto es el hecho de basar al Derecho Agrario sobre una
propiedad social, lo cual rompe con la tradicional concepcin del sacro derecho de la
propiedad privada, Se reviste, en este concepto, a la propiedad como factor destinado
al desarrollo social.

DERECHO AGRARIO
La Escuela Clsica surge en 1922, con la "Revista di Diritto Agrario", dirigida
por Gian Gastone Bolla, quien inicia una serie de publicaciones acerca del carcter
cientfico de esa materia jurdica . En 1928 a travs de la esta revista se hace un
llamado a iniciar un debate acerca de la autnoma del Derecho Agrario. Producto de
este debate se da la divisin de la Escuela Clsica en dos corrientes, la Tesis de la
Autonoma y la tesis de la Especialidad .
La tesis de la Autonoma o Tcnico - Econmica afirma que la disciplina de la
actividad agraria se diferencia del Derecho Comn, pues se basa en la unidad
econmica del fundo (que a su vez se basa en la empresa agraria), del terreno que es
el factor fundamental sobre el que se desarrolla y se van moldeando todas las
relaciones tanto tcnicas como jurdicas .
Bolla defensor de esta tesis parte del bien tierra como res frugfera , poniendo
como base a la investigacin y a la reflexin agrarista sobre todo el hecho tcnico, el
proceso econmico de produccin y las instancias de tipo social de las clases
empleadas en la agricultura.
Definiciones del Derecho Agrario segn la doctrina:
La definicin del Derecho Agrario ha estado en dependencia del punto de vista
en que se valore. Diversas teoras han dado los estudiosos de la materia que se
organizan en las Escuela Clsica y la Escuela Moderna:
Por su parte Antonio Vivanco plantea que "...El Derecho Agrarioes el
ordenamiento jurdico que rige las relaciones entre los sujetos intervinientes en la
actividad agraria con referencia a objetos agrarios y con el fin de proteger los
recursos naturales renovables y fomentar la produccin agropecuaria y asegurar el
bienestar de la comunidad rural"
Vivanco relaciona el Derecho Agrario como el conjunto de normas destinadas a
proteger el medio ambiente y orientada a satisfacer el bienestar comunal, dejando
clara la funcin social que este ordenamiento jurdico imprime al factor tierra y a la
actividad agropecuaria.

ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO

Los ms antiguos datos del Derecho Agrario se encuentran en a poca
precolonial. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la
tierra, y es tambin desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias, por
ejemplo las de los aztecas (Mexico); por medio de tales instituciones se puede
apreciar claramente la proyeccin de su estructura social, sta se formaba de nobles,
sacerdotes, el ejrcito, del pueblo en el que haba agricultores, comerciantes,
artesanos y esclavos.
El estudio histrico y evolutivo del Derecho Agrario expuesta por los agraristas
contemporneos, consideran el origen normativo del derecho como resultado de una
serie de fenmenos de carcter poltico, social y econmico y hasta culturales,
centrando su atencin en tres factores principales que son:
1.- Factor econmico - poltico. El capitalismo.
2.- Factor Jurdico. Ruptura de la unidad del Derecho Privado
3.- Factor Social: Evolucin del Esquema Constitucional
El Capitalismo:
El capitalismo como sistema econmico introduce nuevas formas, mtodos y
filosofas de produccin. La revolucin industrial como hecho cientfico y tcnico,
introduce la moderna maquinaria agrcola, la produccin agrcola pasa a un plano de
importancia y se producen grandes desplazamientos del campesinado, adems el
despojo de las tierras a quienes la trabajaban artesanalmente y surge el proletariado
agrcola, la acumulacin de grandes extensiones de tierra en pocas manos, en fin se
produce tanto en el campo como en la ciudad, la divisin de la sociedad en clases, la
instalacin del sistema capitalista de produccin.
Al encontrarnos con el desarrollo del Derecho Agrario, nos damos cuenta de la
gran evolucin histrica institucional que esta ha tenido a tal punto que se vio en la
necesidad de crear un proceso agrario que fuera apropiado para el cumplimiento y
satisfaccin de sus necesidades.

El derecho agrario sin el proceso resulta inconcebible porque en un

ordenamiento jurdico perfecto los sujetos deben recurrir a la autoridad judicial en
busca de la definicin de sus derechos, cuya tutela la ejerce el estado.
Igualmente no se puede concebir el proceso sin el derecho, por que
precisamente al derecho sustantivo le corresponde establecer los fines y premisas
sobre las cuales se determina la mayor o menor importancia de los intereses pblicos.
Para Calamandrei "il proceso segue il diritto como lombra segue il corpo" (el
proceso sigue al derecho como la sombra sigue al cuerpo), la complementariedad
entre el derecho sustancial y el derecho procesal lleva a afirmar que siendo aspectos
de una misma realidad social, cuando hay una variacin de los principios
fundamentales de uno de ellos, el otro tambin se modifica, para que no resulte un
proceso inapropiado para el derecho sustantivo que debe actuar o un derecho
insuficiente para el proceso en vigencia.. Por ello en virtud de que las normas
procesales siguen a las sustantivas, y las relaciones agrarias exigen un tratamiento
apropiado, la necesidad del proceso se hace cada vez ms palpable.
Es vital para el ordenamiento jurdico agrario contar con un proceso propio que
agilice el desarrollo de las actividades agrarias, las acciones que puedan desarrollarse
entre los sujetos agrarios con relacin a la tenencia de la tierra, los contratos, la
conformacin de unidades econmicas, entre otros.
Indudablemente el Derecho agrario siempre se ha ocupado del ambiente. Desde
sus orgenes. En la gnesis misma en vez de establecer una referencia al Derecho
Romano o a los cdigos civiles encontr en el suelo, el agua, y sobre todo en la tierra,
sus justificaciones para defender su especialidad y autonoma. Bolla fue el ms agudo
precursor. Aqu comienza la respuesta restringida a los interrogantes planteados.
En Amrica Latina han sido muchos los autores preocupados por estas ideas.
Dentro de los ms clsicos Carrera y Casanova. El argentino, despus del primer
Congreso del Istituto di Diritto Agrario Internazionale e Comparato, en 1964, junto al
agrnomo Rigelet, invoc en forma precursora el tema de las fuerzas motrices de la
Naturaleza. Despus, en 1979, sent las bases de la teora agrobiolgica.

Pero fue el venezolano Casanova el primero en definir al Derecho agrario como

el derecho de la propiedad territorial en su visin reformagrarista.
Despus de ellos se inici el camino para estructurar una nueva doctrina. Pero
entre todos los filo ambientalistas ninguno logr desarrollar una teora. Solo Pigretti y
Cano plantearon nuevos e interesantes temas para la poca.
Ms recientemente se deben elogiar los intentos de Gelsi Bidart, en Uruguay, y
Morales Lamberti, en Argentina, para dar respuestas satisfactorias a la lnea de
pensamiento de una dimensin ambiental del Derecho agrario. Esto puede ubicarse
histricamente despus de la Declaracin de Estocolmo, de 1972, la Carta de la
Naturaleza, Nueva York, 1982, ambas de Naciones Unidas, y principalmente despus
del Informe Bruntland sobre el desarrollo sostenible.
Gelsi Bidart, en 1994, plantea la vinculacin entre ambiente y derechos
humanos para profundizar, luego, en el aspecto jurdico del ambiente, la relacin
entre Derecho agrario y ecologa, y desarrollar los aspectos tpicos de sta posicin:
tierra, agua, suelo, fauna y flora.
Morales Lamberti, por el contrario, en 1996, al escribir su libro "Introduccin
al estudio del Derecho agrario ambiental", se dirige a desarrollar una obra ius agraria,
en la cual introduce temas ambientales e internacionales. Los mismos argumentos
sobre las aguas y los suelos, pero presenta tambin temas nuevos. En particular
sustituye fauna y flora con actividad agraria y biodiversidad. Aqu surgen los temas
de los recursos genticos, diversidad biolgica y agricultura, as como biogentica
con relacin a la misma agricultura. Por otro lado plantea una vinculacin con el
comercio internacional de los productos agrcolas.
Pero no hay duda que sta concepcin poco a poco se ha visto reforzada, y ello
increblemente significa una prdida inmediata de actualidad, pues se producen
significativas contribuciones del Derecho internacional y de una emergente doctrina
cuya velocidad es ms vertiginosa de la obra de los cultores del Derecho agrario.
Respecto de esta ltima se deben subrayar los nuevos criterios emergentes en casi
todas las discusiones abiertas en los ltimos aos para estudiar la relacin con el
ambiente. Los artculo s, librosy congresos constituyen autnticos testimonios. En

Italia deben citarse particularmente a Carrozza, Orlando, Capizzano y Galloni. Todo

esto es el producto de la evolucin cultural y jurdica del agrario.
Esto obliga necesariamente a idear una respuesta ms amplia y satisfactoria a
todos los interrogantes formulados. Los temas conocidos de la tierra, el agua y el
suelo deben tener un sentido ms especfico y moderno. Estos y todos los otros deben
entrar en la categora de los recursos naturales renovables. Entre muchos el tema
forestal, comprendiendo parques, reservas y nuevos tipos de propiedad. Es decir no
solo el fundo como base material de la empresa productiva. Sobre todo se debe
concebir una clasificacin de los bienes destinados a una nueva agricultura. Despus
debern agregarse los temas nacidos de la Cumbre de Ro y todos los sucesivos
aparecidos en los documentos internacionales referidos a la libre competencia y los
mercados. Porque despus de Ro hay un nuevo equilibrio entre agricultura y
mercado donde la consideracin del ambiente y de los consumidores resulta
fundamental. Es decir se enriquecen las fuentes.
Estn los temas de la evaluacin del impacto ambiental en la agricultura, y
tambin biodiversidad, bioseguridad, biotecnologa y biotica. Se encuentran tambin
los captulos referidos a las normas de calidad de los productos, las reglas fito y zoo
sanitarias, el control del uso de los abonos qumicos, la propiedad intelectual de los
productos y de las nuevas especies, y en fin las normas llamadas a establecer un
equilibrio entre produccin y consumo humano.
Varias figuras jurdicas pasaron del patrimonio de la reforma agraria al suyo.
Incluso en el plano institucional se promulgaron leyes encargadas de transformar
algunos entes en rganos del desarrollo agrario. Para muchos evidentemente era pasar
a una etapa superior. Pero esta tesis nunca fue unnime.
Por el contrario tuvo muchos adversarios. No solo los de la reforma agraria.
Porque para ellos el planteamiento era de traicin y saqueo. Otros encontraron un
proceso economicista y deshumanizado cuyo objetivo era destruir todo lo social. Los
desarrollistas simbolizaban la negacin de la justicia social.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO

Principios de mutua cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema
cooperativo, colectivo o comunitario, conforme a los principios constitucionales de la
seguridad alimentaria, utilidad pblica y funcin social de la tierra, el respeto de la
propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la produccin
nacional, la promocin de la independencia y soberana agroalimentaria de la nacin,
el uso racional de las tierras y los recursos naturales y la biodiversidad gentica;
principios de inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad, publicidad y carcter
social del proceso agrario, TODO CON acatamiento del principio constitucional de
seguridad y soberana nacional. En tal sentido, se estructurar el fundo colectivo
mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin de
personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los
empresarios colectivos. (LTDA)
Capitulo II
El Derecho Agrario en el Marco internacional de los Derechos Humanos
En el anlisis inductivo de la presente investigacin es necesario estudiar las
disposiciones internacionales de Derechos Humanos que contienen disposiciones que
brindan a la persona humana garantas en el ordenamiento jurdico agrario.
La Carta de las Naciones Unidas:
En los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas en su artculo
uno, numeral tres seala: Los Propsitos de las Naciones Unidas son: ...Realizar la
cooperacin internacional en la solucin de los problemas internacionales de caracter
econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin...
Se seala en este propsito de la carta la necesidad de la cooperacin
internacional para el desarrollo econmico y social de los pueblos como estmulo de
los derechos humanos. Al tomar en cuenta la base econmica de nuestros pases que
es eminentemente agraria, es fcil deducir que la cooperacin internacional hacia

nuestros pases debe consistir fundamentalmente en el desarrollo agropecuario, que es

donde se dan los mayores desniveles de desigualdad y discriminacin.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
En su artculo 17 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos seala
que:
1.- Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva.
2.- Nadie puede ser privado arbitriamente de su propiedad.
Es un anhelo universal que toda persona tenga derecho a la propiedad y que
como tal no le pueda ser arrebatada de manera arbitraria. Este artculo de la
Declaracin intenta equilibrar el acceso a la propiedad, pero no detalla la funcin
social que esta debe jugar en la sociedad.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:
La esencia de este pacto es la obligatoriedad que adquieren los estados de
cumplir y respetar los derechos econmicos, sociales y culturales sealados en ese
pacto. En tal sentido su artculo 3 hace taxativa referencia a esa obligatoriedad, lo que
permite poder exigir al estado que dentro de sus posibilidades garantice el acceso a la
tierra y a los medios de subsistencia.
El artculo once de ese pacto establece que: Los estados partes reconocen el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones
de existencia. Los Estados partes tomaran medidas apropiadas para asegurar la
efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la
cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento.
Agrega este artculo que Los Estados Partes del presente pacto, reconociendo el
derecho fundamental de toda persona de estar protegida contra el hambre, adoptarn,
individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas, incluidos los
programas concretos que necesitan para:
a) Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de
alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y cientficos, la
divulgacin de principios sobre nutricin y el perfeccionamiento o la reforma de los

10

regmenes agrarios de modo que se logren la explotacin y la utilizacin ms eficaces

de las riquezas naturales.
b) Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos mundiales en relacin
con las necesidades teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los
pases que importan productos alimenticios como a los que exportan
Se deja clara la necesidad de mejorar el acceso del hombre y la mujer a la tierra
y nos solo el acceso sino la correcta y eficiente explotacin de los recursos naturales y
la necesidad de reformar los regmenes agrarios para una correcta distribucin de las
riquezas.
Si bien es cierto no se habla claramente de la funcin social de la propiedad la
frase "reforma de los regmenes agrarios" da por entendida la nueva percepcin que
se debe tener de lo agrario.
La Convencin Americana de los Derechos Humanos:
La Convencin Americana de los Derechos Humanos conocida como el Pacto
de San Jos seala en su artculo veintiuno el Derecho a la Propiedad Privada
especificando en sus tres numerales lo siguiente:
a) Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede
subordinar tal uso y goce al inters social.
b) Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago
de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los
casos y segn las formas establecidas por la ley.
c) Tanto la usura como cualquier forma de explotacin del hombre por el
hombre deben de ser prohibidas por la ley.
El Pacto de San Jos es mas explicito sobre el tema de la funcin social de la
propiedad, pues reconoce el derecho de toda persona a la propiedad, pero esta debe
estar regulada por el inters de la sociedad.
De igual forma seala que es prohibida la explotacin del hombre por el
hombre, indicando la necesidad de cambiar algunas relaciones de explotacin como
el arrendamiento, el colonato, la aparcera, las cuales no promueven el desarrollo

11

digno del ser humano. Estas relaciones de produccin deben de ser modificadas con
una efectiva transformacin de la relacin agraria.
Como vemos en el marco internacional de los Derechos Humanos se establecen
algunas garantas de la propiedad y el desarrollo econmico y social integral, justo y
equitativo. Esto nos sirve de pautas para hacer un anlisis de las disposiciones
agrarias existentes en nuestro ordenamiento constitucional, entendiendo este como la
llave para el desarrollo de leyes ordinarias que procuren la aplicacin de estos
derechos en las relaciones de produccin, sociales y culturales en el campo.
La Constitucin mandata al Estado a incorporar a medianos y pequeos
productores agropecuarios a los planes de desarrollo econmicos y sociales. Con esto
se intenta concretar la democratizacin de la tierra que es un objetivo de la reforma
agraria iniciada en el proceso revolucionario. No solo se pretende asociar al
campesino para la produccin agrcola, sino garantizar la participacin de ellos en la
toma de decisiones en el campo y a nivel nacional.
Tomando en consideracin los principios de la Especialidad y Completez,
podemos sealar que el Derecho Agrario en Venezuela cuenta con normas jurdicas
especiales, contempladas desde el orden constitucional hasta las leyes o decretos
dictados en esta materia. De igual forma cuenta con fuentes propias (Completez),
reconocidas en lo sociolgico como producto del proceso revolucionario actual, como
norma, por el reconocimiento constitucional y de valor por la intima relacin de la
norma agraria con los principios de derechos humanos entendidos estos como los de
igualdad, bien comn, libertad y desarrollo integral de la poblacin tanto del campo
como de la ciudad.
Esta vinculacin con los principios de los Derechos Humanos dentro de la
norma constitucional es lo que permite que el Derecho Agrario tenga mayor
significacin, pues su vigencia esta basada en la norma constitucional, la cual a su
vez rescata los principios bsicos de los Derechos Humanos.

12

CARACTERISTICAS DEL MODERNO DERECHO AGRARIO

LATINOAMERICANO
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el
origen del Derecho Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a
principios del siglo XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y
Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que las primeras
manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las
investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por
un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la
poca, llamados, por las caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos,
la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana en que sta se
estudiaba la materia civilista.
Copiando este modelo y adaptndolo a nuestro contexto latinoamericano el
Derecho Agrario ha cursado un largo proceso, en Venezuela de acuerdo con la poltica
fiscal y agroalimentaria nacional. No se puede decir que nace el siglo pasado, pues
desde los primeros tiempos de la historia humana se han adoptado disposiciones
agrarias que regulaban el quehacer del hombre en el campo y el control que el estado
ejerca sobre stas, ni se ha estancado en la mera defensa del derecho a la tierra, es
correspondiente contemporneamente con las necesidades que se han de enfrentar
ante el nuevo sigo socialista de la humanidad ya que logra dirigir, coordinar y
ejecutar las polticas y los planes nacionales vinculados con el riego y el saneamiento
de tierras, que establezca el Ejecutivo Nacional, promover y velar por el uso
sustentable de los recursos hdricos de los sistemas de riego; fomentar, dirigir,
ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de servicios de apoyo rural
propiedad del Estado, para la produccin, transformacin y comercializacin de
rubros agroalimentarios.
Promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender las
tierras bajo regado, a cuyos efectos propiciar el establecimiento de una comisin
coordinadora con los organismos competentes en la materia. Fomentar, coordinar y

13

ejecutar planes y programas destinados al establecimiento de formas de organizacin

local para la utilizacin comn de las aguas.
En nuestros pases latinoamericanos, la produccin agrcola es el principal
elemento de la economa de cada pueblo. Por su parte el Derecho es reconocido como
las normas que regulan la actividad social, cultural, econmica y familiar del ser
humano. En vista de estos dos elementos el desarrollo econmico de un pas no puede
estar divorciado del Derecho como fuente reguladora de las relaciones.
En el caso de un pas rural, no puede haber carencia de un Derecho que regule
la actividad productiva del agro as como de su SEGURIDAD ALIMENTARIA. Sin
embargo pese a la evidente existencia del Derecho Agrario, muchos juristas se
empean en negar su realidad y buscan la manera de incluirlo, sin lograrlo, en el
Derecho Civil o Mercantil, negando con esto la importancia de la actividad agrcola
en la economa nacional. Adems con esta negacin se violentan normas de Derechos
Humanos que son recogidas en la doctrina y las disposiciones jurdicas agrarias.
Cambios jurisdiccionales y jurdicos: Anteriormente a esto, la ley de Reforma
Agraria contemplaba la existencia de Tribunales Agrarios de carcter jurisdiccional
-administrativo; estos tribunales estaban fuera del rgano judicial, los magistrados
eran nombrados por el Presidente de la Repblica, ante el se apelaban las
resoluciones tomadas por el Ministerio de Agricultura y Tierras. Las sentencias
emitidas por el tribunal agrario no admitan recurso alguno, ni aun el de Amparo.
El surgimiento de los mercados como fenmeno central de la moderna
economa ofrece a la agricultura, particularmente a los productos agroalimentarios,
una de las dimensiones ms salientes del moderno derecho agrario. Los desafos de
una agricultura modernizada, competitiva, debe conducir necesariamente a un
desarrollo sostenible, en un contexto no solo mercantil sino tambin axiolgico, con
profundo respeto y reconocimiento de la interdependencia global, segn exige la
integracin de oportunidades regionales, continentales y mundiales. Estas
oportunidades estn vinculadas con las denominadas ventajas comparativas y
ventajas creadas para el desarrollo agrcola. Las primeras pertenecen sobre todo a

14

las relaciones entre Estados Unidos y los pases de Amrica Latina, las segundas
forman parte de una tpica filosofa de la Unin Europea.
El problema central consistir en armonizar unas y otras en funcin de un
mutuo aprovechamiento ms justo, sobre todo porque estos dos bloques econmicos
consideran aislados de las negociaciones internacionales a enteros conjuntos de pases
conformados en regiones. Esto evidencia como la agricultura, y particularmente el
derecho agrario moderno, se encuentran directamente entrelazados con el derecho
internacional. En este mbito debe reivindicarse la dignidad del empresario agrario, y
del ser humano en general, junto a las reglas encargadas de disciplinar el comercio
internacional y la cooperacin alimentaria.
Es en este mbito donde los poderes pblicos no pueden soslayar su injerencia
en el mercado, pues ste no puede dejarse solo bajo sus propias reglas y
disposiciones, principalmente para ocuparse de la agricultura dentro del mercado para
normalizar su tratamiento acorde con las particularidades de cada pas, se debe
orientar la produccin y mejorar las estructuras productivas conforme a su propia
historia y su desarrollo econmico-social, protegiendo la condicin de los
consumidores dentro de ese complejo econmico, porque no pueden ser los
comerciantes quienes deban mantener su hegemona como intermediarios entre
productores y consumidores para la obtencin de ganancias, sino en cumplimiento de
fines y objetivos ms trascendentales.
Es en el comercio mundial donde se observa con mayor nitidez ese complejo
proceso de la internacionalizacin del derecho agrario. Es un proceso jalonado por el
comercio mundial pero tambin en funcin del medio ambiente y de los derechos
humanos. Se trata del fenmeno de la integracin de normas internacionales en el
mbito de los ordenamientos internos, o bien de la coordinacin de las internacionales
con las internas, con el fin de la armonizacin de los ordenamientos jurdicos
nacionales, para permitir posteriormente una cierta uniformidad en todos los diversos
ordenamientos del mundo.

15

Desde otra ptica podra entenderse como la introduccin de normas agrarias

internacionales en el mbito nacional para permitir su avance progresivo en los
procesos normativos.
Estos

aspectos

tienen

importancia

tambin

en

los

conceptos

de

plurifuncionalidad o pluridimensionalidad en cuanto la produccin de bienes

agroalimentarios no satisface su misin en esa etapa primaria, sino en cuanto logra
integrarse en la cadena productiva con otros procesos ubicados en etapas superiores
como es el caso de la industrializacin y la comercializacin de esos productos, sea
en los mercados nacionales o en los internacionales. Pues en el mundo moderno
resulta inconcebible una agricultura aislada, cerrada dentro de reas especficas, o
solo para el autoconsumo. En una visin moderna, y futurista, la agricultura debe
necesariamente ser pensada dentro de un conjunto complejo de relaciones referidas a
la comercializacin de sus productos en los mercados internacionales.
Readquisicin de la confianza de la cultura jurdica cuando el ambiente
fue concebido como un derecho fundamental, y se abre como una tercera
dimensin del Derecho agrario.
El desarrollo entr en un nuevo proceso histrico cuando se vio fortalecido en
dos aspectos. Primeramente al retornar a su concepcin axiolgica. Esto significa
asumir su dimensin de valor fundamental ubicable en la cspide del sistema jurdico.
Ah recuper su prestigio. En el nuevo perodo se deslig de quienes lo utilizaron con
otros fines y se demuestra socialmente til, no solo para lo econmico. Porque antes
haba ocurrido todo lo contrario. Si el desarrollo asumi un signo ideolgico, si
constituy una corriente econmica llamada a seguir una orientacin especfica, si en
realidad detrs de su nombre ms bien escondi pobreza, pues sirvi a grupos
pequeos o estratgicamente bien escogidos, ese no era el sentido de desarrollo
pensado. Al variar su contenido a travs de los valores y manifestarse como derecho
fundamental creci. Y en segundo lugar adquiri gran profundidad cuando se uni a
otro super derecho humano, tambin de la tercera generacin, el ambiente. Juntos
lograron constituir el mega derecho llamado derecho sostenible. Se trata de
reivindicar lo social a travs del desarrollo econmico en armona con la naturaleza.

16

TEORA AUTONMICA DEL DERECHO AGRARIO

(GEANGASTONE)
Se entiende que est referida al objeto de la normativa agraria, existen normas
que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico de la
agricultura. Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido mas
tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen
primero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El
Derecho Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera
orgnica una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas
definibles como especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del
derecho Comn, organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"
As entonces, surgi tambin un conflicto entre el desarrollismo y el derecho
agrario como reivindicador social, que evolucion hacia un compromiso entre la
funcin econmica y la social como conceptos fundamentales del derecho agrario: el
desarrollo rural integrado, que reconoce que la agricultura requiere proteccin del
Estado para competir globalmente, por los riesgos de la naturaleza y por ser base de
la seguridad alimentaria.
Esta va de acuerdo a la inspiracin sobre el desarrollo sostenible.
Funda un nuevo y profundo movimiento destinado a facilitar el
progreso acelerado de la humanidad.
Impacta toda la cultura jurdica.
Permite el renacimiento del derecho agrario.
Es la evolucin de la disciplina hacia el maana.
Las perspectivas permiten prever la introduccin de cambios
trascendentales.
Su misin se dirige a transformar todos los diversos institutos.

17

 Se busca nutrirles de contenido real y convertirlos en instrumentos

idneos para el cambio.
Los nuevos principios tambin parecen abrir posibilidades ciertas para
una slida axiologa.
Su entrada en escena vincula la actividad agrada a las exigencias de la
sociedad del futuro.
Respecto a esta genera principios propios que puedan ser examinados con
autonoma, pues esta es entonces una ciencia jurdica especial. De modo que los
principios propios definen la autoridad cientfica de una rama jurdica para darle la
caracterizacin de una rama especial.
Complementa y se entiende que est referida al objeto de la normativa agraria,
existen normas que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico
de la agricultura. Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido mas
tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen
primero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El
Derecho Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera
orgnica una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas
definibles como especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del
derecho Comn, organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"
Para determinar su orientacin filosfica conviene incursionar en los
documentos de Ro. Principalmente en la proyeccin dada al tema agrario en cuanto
constituye una evolucin respecto de la declaracin de Naciones Unidas, de 1996,
sobre su reconocimiento dentro de la constelacin de los derechos humanos.
Una primera diferencia es sobre la naturaleza de los acuerdos de Rio. La
Conferencia no fue exclusivamente sobre medio ambiente, en trminos absolutos y
aislados. Por el contrario fue sobre desarrollo. Lo ambiental se convierte en la
columna vertebral del desarrollo. A travs suyo se deben cambiar los estilos y
polticas sectoriales y econmicas para garantizar la salvacin e integridad del planeta
y garantizar la sobrevivencia de las nuevas generaciones. Este nuevo tipo de
18

desarrollo fundado en el ambiente solo podr lograrse a travs de un mayor nfasis en

el contenido social y en una equidad global dentro de ese proceso de desarrollo.
TEORA DE LA ESPECIALIDAD (AGEO ARCANGELLI)
La Teora de la Especialidad, con su mximo exponente Ageo Arcangelli, que
siguiendo la mayor tradicin civilista; fundaba su planteamiento exclusivamente el
anlisis de los textos legales, rechazando cualquier significacin a los elementos
tcnicos-econmicos que no hubieran sido acogidos previamente por el legislador .
Esta tesis plantea que el Derecho Agrario forma parte del Derecho Privado y
nicamente se caracteriza o diferencia sobre la especialidad de las normas jurdicas
que regulan situaciones de carcter agrario, dirigiendo varias criticas a los
sostenedores de la tesis de la autonoma. Expresa que el carcter autnomo de una
disciplina cientfica, solo lo da la existencia de principios, propios y especiales de la
materia que confieren unidad a sus institutos, el Derecho Agrario no es autnomo si
carece de un sistema de fuentes propio.
Ageo Arcangelli: Siguiendo la tradicin civilista funda su anlisis en los textos
legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos - econmicos que
no hubieren sido acogidos previamente por el legislador. De tal suerte define ste
derecho como "...el complejo de normas sean de Derecho Privado o de Derecho
Pblico, que regulan los sujetos, bienes, actos y relaciones jurdicas pertenecientes a
la agricultura, es decir normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin
jurdica de la agricultura"
La definicin de Arcangelli, limita en demasa el alcance del concepto del
Derecho Agrario al vincularlo nicamente con el Derecho Pblico y/o Privado,
dejando por fuera la vinculacin con el DerechoSocial. Arcangelli no contempla en su
definicin el papel transformador que debe procurar el Derecho en el Desarrollo
Integral del Agro. Producto de los planteamientos de Arcangelli y su Teora de la
Especialidad, se inici una bsqueda intensa para encontrar los principios del
Derecho Agrario. Se hicieron muchos planteamientos pero no se logra un consenso
alrededor de ellos.

19

TEORA DE LA AGRARIEDAD (CARROZA Y ZELEDN)

En 1962 surge entre los grandes estudiosos del Derecho Agrario el profesor
Antonio Carrozza, quien se erige como mximo exponente de Derecho Agrario
Moderno.
Seala Carrozza que la discusin clsica termina sin vencedores ni vencidos y
que dicha disputa tiene el mrito de fomentar el desarrollo de una nueva disciplina .
Con el Profesor Carrozza nace la Escuela Moderna del Derecho Agrario.
Carrozza formula la tesis del Replanteamiento Metodolgico de los Institutos
de Derecho Agrario en la Escuela Moderna y seala en su libro "Gli Institui del
Diritto Agrario", el tema de los principios generales diciendo que estos deben ser
estrictamente buscados en el derecho positivo, afirmando que no tiene sentido buscar
principios generales mas bien partiendo del mtodo de estudio del Derecho Agrario, a
travs de los Institutos Jurdicos propios y exclusivos se pueden determinar principios
concretos referidos a cada uno de ellos .
En 1972 Carrozza plantea un criterio orientado a sealar el denominador
comn entre los institutos, se busca establecer aquel Ius Propium de la agricultura
pretendido por Bolla, susceptible de orientar al terico para ubicar las fronteras de la
disciplina y a partir de ah para el posible reconocimiento de un sistema jurdico
agrario.
Este comn denominador sealado por Carrozza pretende determinar que es
Agrario y que no, substrayendo el primero para ubicarlo en la construccin de un
sistema propio del Derecho Agrario. "Las investigaciones deben limitarse al IUS
PROPIUM de la materia, es decir aquello que permitir clasificar como tpicamente
agrario ciertas relaciones en virtud de una constante inconfundible" .
Este factor comn dar origen a los Principios del Derecho Agrario en la
escuela Moderna. Estos principios son los de la Especialidad, la Completez y la
Organicidad:

20

El principio de la Especialidad: Se entiende que est referida al objeto de la

normativa agraria, existen normas que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas
del hecho tcnico de la agricultura.
Este es un presupuesto de autonoma del sistema en un sentido mas tcnico, la
especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen primero la
generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El Derecho
Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera orgnica
una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas definibles como
especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del derecho Comn,
organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"
La Completez: Est referida a las fuentes del Derecho Agrario. Este es
completo en la medida que est dotado de un sistema de fuentes propias, para ello
debe dar prevalencia a las fuentes internas sobre las fuentes externas con el fin de
llenar lagunas en su propia fuente, sin tener que recurrir a la explicacin directa o
analgica de fuentes heternomas.
La completez es vista como hecho, norma y valor; como hecho por que la
realidad es una fuente desde el punto de vista sociolgico de la materia agraria y
como valor porque en el Derecho Agrario, los derechos humanos constituyen desde el
punto de vista axiolgico el sistema de valores que impregna de manera particular al
Derecho Agrario.
La Organicidad: En el desarrollo del Derecho Agrario est fundamentado en la
capacidad de autodeterminacin en todas sus partes, en todos sus institutos por medio
de la unidad del fenmeno o ciclo biolgico presente en cada forma de produccin o
crianza de animales o vegetales.
An con los planteamientos de Carrozza no se demuestra la existencia de
principios generales sino que su parte gira alrededor de un nuevo mtodo que permita
posteriormente demostrar la autonoma cientfica de la materia, caso dado por
demostrado por los actuales civilistas
Antonio Carrozza agrega a este grupo de definiciones el siguiente concepto:
"El Derecho Agrario consiste en el complejo ordenado como sistema de los institutos

21

tpicos que regulan la materia agraria de la agricultura, sobre el fundamento del

criterio biolgico que lo distingue"
Carrozza da un sustancial aporte al sealar que el Derecho Agrario se debe de
conceptuar sobre la base de sus institutos, lo que infiere una vinculacin directa con
la propiedad agraria, la empresa agraria, el contrato agrario y el proceso agrario,
como figuras jurdicas que dan existencia al derecho agrario y que lo diferencian de
otras especialidades jurdicas.
El ambiente en las preocupaciones del anterior derecho agrario.
Mucho antes de la "mise en scene" del tema ambiental la doctrina agrarista
pareca tener las ideas claras sobre el futuro. Sobre todo en la construccin de una
teora general.
Carrozza ha sido el ms grande y profundo cientfico. En los aos '60 fue
superado el problema de la autonoma. A ello se lleg a travs de la construccin
terica de los institutos. Sucesivamente se dirigi al descubrimiento del objeto, del
mtodo, y en fin an hoy se trabaja en el tema de las fuentes y la interpretacin. Han
sido planteamientos de gran profundidad.
Pero no obstante todo hay una cierta doctrina tradicional an atada a una serie
de temas juzgados por sta como fundamentales, con centralidad en la empresa y los
contratos. Como si solo eso fuere el Derecho agrario, en una concepcin esttica, sin
tomar en cuenta tantsimos otros problemas jurdicos y las nuevas dimensiones de la
disciplina.
Frente a estas construcciones los temas del ambiente y de los consumidores no
parecan peligrosos. Los ambientalistas no habran podido afectar con su Derecho
agroambiental las bases cientficas del agrario. De otra parte, los desafos de un cierto
Derecho agroalimentario no eran siquiera escuchadas por la doctrina. Mientras tanto,
nuevas revistas y originales libros fueron publicados y difundidos para superar los
viejos argumentos an estudiados por la antigua doctrina.
La existencia de un Derecho agrario sensible al problema ambiental o a las
exigencias de la alimentacin encontraba explicacin dentro del mismo sistema.
Porque stos eran temas conocidos desde siempre. La teora de la agrariedad de

22

Carrozza parta de un cierto ciclo biolgico. Por tal la Naturaleza se encontraba en la

base de la construccin. Y lo mismo suceda con el tema alimentario. Porque lo
agrcola tiene una relacin estrecha, muy estrecha, con la produccin de vegetales y la
cra de animales. Por esto aparentemente no haba ningn riesgo.
En los aos '80 aparecen en el horizonte las tesis ecolgicas. En Argentina
juristas prestigiosos, como Pigretti, tan solo para mencionar un pas y un autor,
propusieron nuevos criterios para el Derecho agrario. Pero sus tesis no convencieron
a buena parte de la doctrina. Algunos queran un Derecho agrario diferente del
conocido. Otros crean en su prdida de vigencia o incluso en su desaparicin. Se
esperaba un renacimiento del Derecho de los recursos naturales. Carrozza
inmediatamente entr en el campo de batalla.
Diferenci los recursos naturales renovables de los no renovables. Solamente
con los primeros exista una relacin cierta. Y respecto de la tesis de introducir,
eventualmente, la disciplina dentro de un cierto Derecho minero los argentinos, y
todos los otros, jams habran aceptado tales propuestas. Las tesis ambientalistas
comenzaron a tener en aquella poca un cierto xito tambin en muchos otros pases
latinoamericanos. No as en Europa.

23

DERECHO AGRARIO VENEZOLANO

La congruencia de los principios fundamentales del Derecho Agrario con los
Derechos Humanos, (con los principios de derechos humanos entendidos estos como
los de igualdad, bien comn, libertad y desarrollo integral de la poblacin tanto del
campo como de la ciudad.) le da fundamentos a su existencia como disciplina jurdica
propia. Disciplina que por medio de sus principios a sido recogida por nuestra
constitucin por medio de su fundamental cuerpo normativo que es la Constitucin.
Podemos concluir que la Constitucin reconoce en conjunto a la Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario (LTDA) la existencia de un Derecho Agrario a travs de los
institutos de esta doctrina jurdica y procura la eficiente produccin del campo y la
justa distribucin de la riqueza nacional. Esto nos da pie a sostener que existe en
nuestro pas un Derecho Constitucional Agrario, lo que debe ser uno de los puntos de
partida para el desarrollo econmico nacional.
FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
En sntesis podramos definir al Derecho Agrario como el conjunto de normas
de Derecho Social que auxiliadas del Derecho Pblico y el Privado, tiene como fin
garantizar la eficiente y conservativa explotacin del agro, a travs de sus institutos
jurdicos que enmarcan la relacin entre sujetos y objetos agrcolas.
Las fuentes del Derecho Agrario por su autonoma y principios generales
propios, se satisfacen con las reglas comunes de las fuentes de derecho como son:

La Constitucin

Las Leyes y Decretos.

Los Tratados y Convenios Internacionales

La Costumbre y la Jurisprudencia.

24

Tambin podra considerarse como una fuente de interpretacin al Derecho

Agrario el compendio de leyes agrarias del Dr. Joaqun Balaguer del 1972.
Es as como comienza a parecer un derecho especial, el cual se le observa
exclusivamente como Derecho Civil, promulgado fuera del Cdigo Civil; ms tarde,
ese cmulo de normas sin sistema propio, pero con lgica, llegan a la etapa de la
legislacin agraria, cuyo destino es convertirse en Derecho Agrario, totalmente
separado del Derecho Civil.
OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO
Objeto del Derecho Agrario
El Derecho Agrario trata de regular todas aquellas relaciones jurdicas
derivadas del campo.
LTDA- Artculo 22. Para la ejecucin de sus competencias, los organismos
agrarios actuarn conforme a los principios constitucionales de la seguridad
alimentaria, utilidad pblica y funcin social de la tierra, el respeto de la propiedad
privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la produccin nacional, la
promocin de la independencia y soberana agroalimentaria de la nacin, el uso
racional de las tierras y los recursos naturales y la biodiversidad gentica.
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para la
transformacin de todas las tierras con vocacin de uso agrario en unidades
econmicas productivas; en cumplimiento de este mandato, podr rescatar toda tierra
de su propiedad que se encuentre ociosa o inculta.
La palabra agrario se deriva del latn Ager, Agrarium, campo, aplicndose a
todo lo relativo al campo. Se ha definido el Derecho Agrario como el conjunto de
normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que
se refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones de carcter agrcola.

25

OBJETIVOS DEL DERECHO AGRARIO

Objeto del Derecho Agrario
La doctrina agrarista ha determinado al fundo agrario, la empresa agraria, la
propiedad agraria y la reforma agraria como objetos de la materia. En Epistemologa
jurdica se afirma que dicho objeto se divide en dos:

El objeto material

El objeto formal.

En el Objeto material el Derecho Agrario se debe ubicar dentro de la actividad

agraria, la cual resulta ser hecho, pero tambin norma, y el objeto formal va a ser el
fin de la actividad agraria, que tiene un hondo sentido social.
Pero lo real es que el objeto del Derecho Agrario existe slo a partir del
momento en que aparece la disciplina, la cual se ubica temporalmente a finales del
siglo XIX y principios del siglo XX, producto de una serie de factores de carcter
econmico, social, poltico y jurdico.
El Derecho Agrario y Ciencias Afines

Derecho Civil.

Derecho Penal.

Derecho Institucional.

Derecho Ambiental.

Derecho Laboral.

Ciencias Sociales.

Sociologa Rural.

Economa Rural Agraria.

La Cumbre de Ro (1992) redimension el derecho agrario: se trata de

reivindicar lo social a travs del desarrollo econmico en armona con la naturaleza.
26

Dentro de las mejoras en la distribucin da la tierra, se busca fomentar la seguridad

alimentaria y concebir una nueva agricultura sostenible, o polifuncional: tcnica y
econmicamente organizada, socialmente justa y ecolgicamente equilibrada. Todo
ello puede ser amenazado, sin embargo, por el comercio internacional, cuyas reglas
no respetan ni el ambiente ni el desarrollo rural de los pases pobres. Slo una alianza
agricultura-ambiente-consumidores

podra

enfrentar

los

grandes

intereses

comerciales. La pregunta es si la revolucin agrcola ser patrimonio de la

humanidad, o slo de quienes dirigen hoy los mercados.
Con el desarrollo agrario y sostenible tambin nace la formulacin de una
nueva agricultura. Est llamada a representar la dimensin ambiental del derecho
agrario. Es la agricultura orgnica, agricultura biolgica o quiz mejor agricultura
sostenible. Su fin es ejercitarse en armona con la naturaleza. No puede ser
contaminada ni contaminante. Deber respetar el ciclo biolgico. Los bienes
destinados a la alimentacin deben contribuir a mejorar la salud y a prolongar la vida
de los consumidores.
Ha sido definida tambin como agricultura multifuncional, plurifuncional o
polifuncional cuando junto a la actividad empresarial del ciclo biolgico se
desarrollan actividades de conservacin de los recursos naturales. As la actividad
agroambiental se proyecta en muchos campos nuevos del mundo econmico. Uno de
stos es el agriturismo.
De cara al tercer milenio el derecho agroambiental exige una alianza global que
garantice un equilibrio entre el crecimiento demogrfico, las actividades econmicas
y el respeto a la naturaleza, dando lugar a la conservacin del medio ambiente,
significndose en el desarrollo sostenible en los pases subdesarrollados como
Nicaragua.
El hombre es el origen y fin del derecho, por cuanto genera la actividad en la
tierra y consecuentemente en los estados. Los seres humanos padecemos por la
carencia o exceso de alimentacin. Nuestra nica casa es la tierra, el globo terrestre
que galopa orbitando por los confines del universo como un punto en el cosmo, la
tierra constituye una unidad ecolgica, en donde por mandato divino el hombre se

27

enseorea El derecho agroambiental constituye un instrumento de la justicia

universal Ricardo Zeledn Z.
CONTENIDO Y NATURALEZA DEL DERECHO AGRARIO
Entre la naturaleza del derecho agrario se tiene por contenidos las bases del
desarrollo rural integral y sustentable; eliminacin del latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, para la justicia
social, entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y
crecimiento econmico del sector agrario integral de la Repblica Bolivariana de
Venezuela dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones con el objeto de establecer las
bases del desarrollo rural sustentable
LTDA: Artculo 95. Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los
Municipios y dems entidades, rganos y entes de la AdministracinPblica
descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del dominio pblico e
igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de imprescriptibles.
LTDA: Artculo 82. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar
las tierras de su propiedad o que estn bajo su disposicin que se encuentren
ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines iniciar de oficio o por denuncia, el
procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de las garantas establecidas
en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
Efectivamente el derecho agrario es una de las disciplinas ms dinmica,
verstiles, evolutivas, y modernas de la cultura jurdica. En un origen se identific
con la legislacin especial para adquirir rasgos de especialidad respecto del tronco
comn del Derecho civil.
Ms tarde fue conformndose a travs de una slida personalidad con la clara
identificacin de figuras propias, llamadas institutos por su doctrina, dotados de una
funcin especfica y distinta a la de las dems ramas del Derecho. Pero su

28

caracterstica ms interesante fue la de unirse axiolgicamente a los derechos

humanos econmicos y sociales para adquirir una filosofa. Esta deba nutrirle de
valores capaces de responder a las nuevas exigencias de las angustiantes realidades
donde deba actuar.
Si bien es cierto el proceso histrico en un amplio marco de derecho
comparado ofrece mltiples modelos, distinguindose sobre todo entre un continente
y otro, o en regiones especficas de cada uno de ellos, su configuracin es muy
similar en cada "va nacional", para recordar a Carrozza, y su funcin ha sido la de
nutrir toda la disciplina como nica e indivisible.
Son dos las razones cardinales para esta permanente evolucin. Primero su
capacidad para responder a los cambios. Sobre todo aquellos destinados a negar sus
logros, a socavar su crecimiento, o bien a plantear la restauracin de los
ordenamientos para impedir el cumplimiento de sus fines econmicos y sociales.
Dentro de las adversidades ms sealadas sobrevivi y siempre surgi victorioso.
Logr avanzar a travs de la reconstruccin de sus conceptos en el plano filosfico,
creando figuras alternativas cada vez ms slidas. El otro elemento identificable para
su sealar su evolucin es el arduo trabajo de una parte importante de su doctrina
comprometida en la construccin de una teora general. Esto es en el fortalecimiento
cultural de su ciencia.
Con estas caractersticas muchos vieron en el agrario una extraordinaria
panacea para la solucin de todo tipo de injusticias sociales. Sobre todo en Amrica
Latina aquella corriente romntica, idealista y poltica, pero muchas veces poco
profunda en el campo jurdico, que lleg a identificar, en la dcada de los aos 60, al
Derecho agrario con la reforma agraria. Incluso para algunos el impacto de la
revolucin mexicana y la revolucin cubana les legitim a vislumbrar un proceso
social reivindicatorio, profundo, ampliamente revolucionario. Otros, por el contrario,
siguieron un mismo camino con signo ideolgico distinto a partir de la Carta de Punta
del Este, de 1960, y la masiva promulgacin de leyes de reforma agraria en toda
Amrica Latina.

29

PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO AGRARIO

Algunos autores como Soldevilla y Vattier Fuenzalida, ha querido distinguir la
empresa agraria y justificar su existencia a travs de criterios que determinan su
tipicidad como son:
1. El criterio de territorialidad: Consiste en sostener que la empresa agraria
tiene una vinculacin necesaria con la tierra dado que su actividad productiva debe de
desarrollarse sobre un bien especfico que es la tierra. Para la doctrina moderna esto
no es un criterio eficiente dado que puede existir la agricultura sin tierra.
2. El criterio Biolgico: Basado en la teora de la agrariedad de Carrozza para
el cual la actividad agraria esta caracterizada por el desarrollo del ciclo biolgico,
vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al uso o disfrute de las fuerzas de
los recursos naturales y que se resuelven econmicamente en la obtencin de frutos
vegetales o animales destinables al consumo directo.
3. El criterio de la Especialidad: Este criterio es ms propio de la problemtica
referida a la autonoma o especializacin del Derecho Agrario que de la misma
empresa agraria. Si partimos de esta autonoma cientfica del Derecho Agrario es
obvio que antes de que fuera tomada en cuenta esta problemtica especial y superada,
a efectos de conceptualizar la empresa agraria.
4. La existencia de Formas Jurdicas Propias: Con respecto a este criterio se
habla de las formas tpicas de la agricultura, sobre todo regidas por el derecho de la
reforma agraria, algunas y otras sometidas a normas de Derecho Comn. Este criterio
tampoco es determinante de la empresa agraria y su tipicidad dado que podra
perfectamente ser aplicable para todo el entero derecho de conformidad con criterio
econmicos y sociolgicos amplios donde cualquier empresa puede encontrarse
sometida en su delimitacin a aspectos referidos a aportaciones de capital y trabajo,
elementos los cuales determinan tipologas distintas de empresa agraria.

30

Segn este conjunto de principios y criterios se debe tomar en cuenta a la

empresa agraria como el instrumento econmico alrededor del cual se organiza la
explotacin de la propiedad agraria, esta forma de organizacin puede tener diversas
modalidades, pero su fin bsico es la eficiente y conservativa produccin agrcola.
El movimiento del desarrollo sostenible y Su impacto en el derecho agrario
El periodo de las objeciones del derecho agrario al ambiente y el desarrollo
Con el pasar del tiempo, y en particular en el ao 1992, toda la doctrina jurdica
reconoci la importancia del ambiente. Desde el Derecho Constitucional hasta el
Derecho de las pequeas comunidades. A travs de sus diferentes ramas, desde el
pblico al privado, e incluso en el campo procesal. La jurisprudencia ha aceptado, en
un sentido mucho ms evolucionado, la nueva variable ambiental an antes de ser
incorporados en los ordenamientos jurdicos. Y lo mismo ha sucedido con la doctrina.
En los sistemas donde no se encontraba ninguna norma jurdica se han buscado los
principios generales para desarrollarles.
El Derecho Privado se ha inspirado en los derechos a la vida y la salud como
puntos de partida. An cuando poco se ha construido en el mbito penal. Ha sido en
el seno de las Naciones Unidas donde se ha comenzado a discutir ampliamente el
tema en el ms grande mbito de la Asamblea General y se han logrado importantes
acuerdos internacionales. Es el efecto transversal del ambiente. No es un derecho
autnomo o especial, pero sin embargo logra influir en todas las otras ramas del
Derecho.
Surgimiento del ambiente e impacto en el derecho agrario.
Sospechas del ambiente como nueva dimensin del agrario y su evolucin.
Qu sucede, y la pregunta va dirigida al futuro, con la relacin Derecho
agrario y ambiente en el mundo y particularmente en Amrica Latina? Es slo una
relacin o por el contrario el Derecho agrario en su contenido o en su objeto ha estado
obligado a transformarse? Es decir existe un cierto renacimiento del Derecho agrario
por la presencia del derecho humano al ambiente, en la misma forma de como fue

31

conocida, al inicio del siglo, su gnesis por medio de los derechos humanos
econmicos y sociales?
Quizs es necesario comprender, tambin, qu sucedi en la cultura jurdica de
los ltimos aos. Verdaderamente frente al cambio de siglo no se vive solo en una
poca de cambios, como en un principio se afirm, se vive un cambio de poca. Sin
duda el nuevo milenio abrir para la humanidad una etapa diferente. Y esta sensacin
ha involucrado tambin, porque es la esencia de la cultura, al Derecho y a su ciencia.
La bandera es la lucha por la sobrevivencia de la Humanidad en el Planeta. Se debe
garantizar a las nuevas generaciones, es decir a los hijos, un mundo menos
contaminado de cuanto se recibi de los predecesores. Se debern imponer reglas y
sanciones claras para no degradar o destruir.
Se debe conservar la Naturaleza. Los recursos naturales exigen un tipo distinto
de gestin. Todos tienen derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Los consumidores, en su amplio derecho a la vida y a la salud, exigen procesos
productivos naturales. Sin enfermedades derivadas de fertilizantes y abonos qumicos.
Se privilegian las empresas y los empresarios que compiten en el mercado cuando
aportan bienes cultivados segn las leyes biolgicas naturales. Si existe alguna parte
de la doctrina agrarista que no se ha dado cuenta de la nueva dimensin del ambiente,
esa actitud arriesga de impedir la evolucin de la materia. Porque la axiologa jurdica
ha cambiado tanto y no autoriza un anlisis tradicional o superficial.
Toda la Cultura, y no solo la jurdica, exige respuestas para el moderno orden.
Quien no toma en consideracin las exigencias generales (de los seres humanos, los
grupos sociales, y tambin de los Estados como concierto internacional) no puede
justificarse en antiguas tesis doctrinales. Y quien no observa la metamorfosis o los
cambios de los institutos, sin reforma concreta del ordenamiento, deber quedar
satisfecho con ser calificado como tradicional, sin capacidad para llegar a ser parte
del futuro. Historia y no filosofa. En la dimensin ambiental el Derecho agrario crece
y se transforma. Se desarrollan los contenidos, los temas conexos crecen, se
encuentran nuevas normas, los antiguos institutos se enriquecen, se suman otros, los

32

fundamentos se fortalecen y refuerzan. El objeto no es el mismo y el mtodo deber

ser replanteado. Todo ello acontece porque las fuentes han cambiado.
PRINCIPIOS AGRARIOS CONSTITUCIONALES
Pero no es otro Derecho agrario. Es el renacimiento del Derecho agrario por
la profunda presencia ambiental.
Debemos entender sobre esta diferenciacin que la Definicin de Derecho
Constitucional Agrario consiste exclusivamente en las normas constitucionales que
recogen o albergan principios y temas de Derecho Agrario; en cambio el Derecho
Agrario Constitucional son las normas que partiendo de las normas de Derecho
Constitucional Agrario se especializan en normas ordinarias que regulan el quehacer
de la actividad agraria.
La incorporacin de la Reforma Agraria en el orden constitucional sin duda es
un gran legado del proceso revolucionario de Venezuela, sin embargo no haremos un
anlisis exclusivo de este captulo, sino que estudiaremos la forma horizontal con que
este tema cruza la mayor cantidad de disposiciones dogmticas de la constitucin.
El Derecho Agrario en el marco Constitucional
En la Doctrina Jurdica del Derecho Agrario, se mantiene el debate sobre el
trmino a emplear al referirse a las normas constitucionales que rigen el Derecho
Agrario de determinado pas. En ese sentido se debate si la denominacin correcta a
emplear es Derecho Agrario Constitucional o Derecho Constitucional Agrario.
Para tener una mayor claridad revisemos lo que el profesor Julio Alberto
Fernndez Jurado, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica en las
ctedras de Teora del Estado y Derecho Agrario seala al respecto :
"Hablando de Derecho Agrario Constitucional, como parte de la Ciencia
Iusagrarista, pareciera razonable y correcto definir a su objeto como compuesto por la
normativa constitucional del contenido directa y explcitamente agrario. Sin embargo
tal definicin es correcta para el objeto de lo que habra que denominar, entonces,

33

como Derecho Constitucional Agrario, mas no de lo que se entiende por Derecho

Agrario Constitucional...Derecho Constitucional Agrario implica un enfoque mas
restringido que Derecho Agrario Constitucional. En consecuencia el objeto del
primero es ms reducido que el objeto del segundo y de all la necesidad de precisar
la designacin terminolgica de la disciplina de estudio..."
Funcin Social de la Propiedad:
El principio de la funcin social de la propiedad es uno de los mas importantes
del Derecho Agrario, lo cruza de forma horizontal y esta presente en todos sus
institutos. Es la forma en que la propiedad de la tierra adquiere una relevancia general
y rompe con el esquema absolutista y sacro dado por el Estado Liberal de Derecho.
CRBV 1999
ART 13:
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas
fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la
propiedad de la tierra.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho
al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
condiciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social,
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser
declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley
dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y
establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas
productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o
campesinas y dems productores o productoras agropecuarios tienen derecho a la
propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El
Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para

34

garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de

las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar
fondos

para

financiamiento,

investigacin,

asistencia

tcnica,

transferencia

tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad

del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
Causas que originan el Derecho Agrario Moderno
Necesidad de la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo
rural integral CRBV 1999- Artculo 305. El Estado promover la agricultura
sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, y en consecuencia
garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad
alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria
interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcolas, pecuaria,
pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental
al desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las
medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la
tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las
acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las
desventajas propias de la actividad agrcola.
El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los
prximos a la lnea de costa definidos en la ley.
LEY DE TIERRAS
Desarrollo humano y crecimiento econmico: Artculo 1. La presente Ley
tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable;
entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento
econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una

35

planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como

sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo,
asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de
los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras
generaciones.
Artculo 2.

Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural

sustentable, a los efectos de esta Ley, queda afectado el uso de todas las tierras
pblicas y privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria. Dicha
afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al
mismo rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de
Tierras. (LTDA)
Artculo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona
apta para el trabajo agrario, en los casos y formas establecidos en esta Ley.

Las

tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras, con vocacin agraria, pueden ser
objeto de adjudicacin permanente, a travs de la cual se otorga al campesino o
campesina el derecho de propiedad agraria.

En ejercicio de ese derecho, el

campesino o campesina podr usar, gozar y percibir los frutos de la tierra. El derecho
de propiedad agraria se transfiere por herencia a los sucesores legales, pero no puede
ser objeto de enajenacin alguna.
NECESIDAD DE LA PROPIEDAD AGRARIA:
El estudio de la Propiedad Agraria se ha vuelto indispensable para la
construccin doctrinaria del Derecho Agrario, es en torno a la propiedad que se da el
paso evolutivo del Derecho Civil al Derecho Agrario, puesto que al establecerse
limites y deberes inherentes al ejercicio del derecho de Propiedad con vistas a una
determinada funcin social y econmica, adquieren autonoma otros institutos como
la empresa, la posesin y los contratos agrarios.
La propiedad agraria puede ser analizada con propiedad especial bajo varios
ngulos que surgen del perfil subjetivo, objetivo y funcional
En el perfil subjetivo, podemos apreciar dos aspectos:

36

a.-) Cualitativo: En l las distinciones que surgen se dan sobre la base de la

naturaleza jurdica de los sujetos titulares (pblicos y privados con especialidad
material, etc.)
b.-) Cuantitativo: Las distinciones con otros tipos de propiedades estn basadas
en las distintas modalidades concurrencia de sujetos en la titularidad de los bienes que
dan lugar a formas empresariales a veces propias del Derecho Agrario, como el caso
de las empresas comunitarias de autogestin campesina, a veces con matices
particulares como las asociaciones y las cooperativas.
En el perfil funcional, el anlisis lleva hasta la naturaleza misma de la situacin
jurdica de la propiedad, que bajo el influjo de la fuerza vivificadora del trabajo la
transformadora de un derecho absoluto en un inters legtimo, la convierte en un
derecho - deber y condiciona la estructura misma de la sociedad al promover su
distribucin y aprovechamiento con criterios de justicia social y democracia
econmica.
La justicia universal no puede circunscribirse al derecho comn, es ineludible y
perentorio un mundo interrelacionado, una naturaleza integracionista, una normativa
jurdica con un nuevo derecho comunitario, sin fronteras ambientales.
Debido a la inseguridad Alimentaria y Nutricional crnica de las gentes como
la de nuestro pas, mantienen un equilibrio inestable, la pobreza extrema aumenta, al
igual que aumentan los excedentes de alimentos, as las cosas el trmino
agroambiental surge de la necesaria interrelacin entre la actividad agraria y los
derechos humanos, incluido los derechos del medio ambiente. En Nicaragua la
produccin agraria es inferior al crecimiento demogrfico, aun cuando en nuestra
vocacin es histricamente agraria. La seguridad agroambiental y la seguridad
alimentaria estn interrelacionadas al igual que el hombre y nuestro comn hogar, la
tierra que tenemos en carcter de cmo dato.

37

CONCLUSIN
El Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la Agricultura; otros lo
identificaban como la actividad agraria.
Martha Chvez Padrn proporciona la siguiente definicin, parte del sistema
Jurdico que regula la organizacin territorial rstica, todo lo relacionado con las
explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como agrcolas,
ganaderos y forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales y la mejor forma
de llevarlos a cabo, este concepto es el que mas se acerca a la realidad.
A pesar de no haber una definicin consensuada sobre el Trmino de Derecho
Agrario, muchos estudiosos de la materia han dado sus aportes. Adelante destacamos
los ms importantes.
Ageo Arcangelli: Siguiendo la tradicin civilista funda su anlisis en los textos
legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos - econmicos que
no hubieren sido acogidos previamente por el legislador. De tal suerte define ste
derecho como "...el complejo de normas sean de Derecho Privado o de Derecho
Pblico, que regulan los sujetos, bienes, actos y relaciones jurdicas pertenecientes a
la agricultura, es decir normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin
jurdica de la agricultura".

38

BIBLIOGRAFA
Mazzart, Alfredo, Sntesis de Derecho Agrario, Folleto de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales.
Ulate Chacn, Enrique. Nociones Elementales de Teora General de Derecho
Agrario, 1ra. Edicin, 223 pginas.
Ricardo Zeledn Zeledn, Magistrado. Corte Suprema de Justicia.
Zeledn Zeledn, Ricardo. Compendio de Derecho Agrario.

39

40

41

42