SECRETARA DE EDUCACIN

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y

SUPERIOR
DIRECCIN DE FORMACIN Y SUPERACIN
PROFESIONAL DE DOCENTES
DEPARTAMENTO DE UNIDADES DE UPN
UNIDAD UPN-281 - VICTORIA



MAESTRA EN INNOVACIN EDUCATIVA

Curso Gestin Escolar
Mtro. Ernesto Mndez Estrada


LA EDUCACIN A DISTANCIA EN EL PROCESO DE
ACTUALIZACIN DE LOS DOCENTES DE EDUCACIN BSICA

Jess Guadalupe Alvarado Garca




9 de octubre de 2014

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Introduccin


Al desarrollar el presente trabajo, pretendo de una manera clara, explicar
los conceptos de administracin y de gestin, como en algunos momentos
llegamos a confundir, o tomar como sinnimos ambas actividades,
Para ello comentar lo que es el concepto de administracin, tomando
como base las conceptualizaciones desarrolladas por algunos estudiosos de la
materia como Taylor. De la misma manera desarrollaremos el trmino de gestin,
cules son algunas de las aspectos esenciales para considerarla como tal, como
gestin escolar. Trataremos de enunciar algunas diferencias entre ambas
actividades, y como se pueden complementar.
Finalmente en lo emprico, describiremos parte de nuestras actividades
realizadas en nuestro centro de trabajo, si estas son parte de un proceso de
gestin o de tareas administrativas.
Identificar algunas reas de oportunidad, para realizar una gestin
educativa, considerando entre otros aspectos que la gestin, para que sea efectiva
debe propiciar cambios, entre otros, en el proceso de enseanza aprendizaje.

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Hasta no hace demasiado tiempo era comn que las autoridades de la
enseanza definieran sus tareas utilizando el concepto de administracin escolar.
Su identidad profesional se teja sobre la idea de ser administradores. Por su
parte, la teora clsica de las organizaciones, fuertemente arraigada en los textos y
en la formacin de directivos y profesores, pona nfasis en la similitud de las
escuelas con las empresas, al menos desde el punto de vista de la administracin.
Esta notable coincidencia entre una teora predominante y una prctica
habitual reforz, y an refuerza, la simplicidad y naturalidad con la que se define a
la administracin escolar como las actividades que se refieren al planeamiento, la
instrumentacin, la coordinacin, la gestin y el control de los servicios.
Fayol nos dice administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar. (Antologa Gestin Escolar, 2014 p. 59)
Podemos mencionar que existen dos teoras sobre la administracin, la
clsica y la cientfica. La clsica, desarrollada por Fayol, parte de un todo
organizacional, para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas. Por
otra parte, la administracin cientfica, obra desarrollada por Taylor, se debe al
intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin
con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial; donde la eficiencia tiene como
consecuencia directa la productividad, que refiera a la produccin de una unidad
productora por unidad de tiempo.
Sin embargo, tanto la prctica como las investigaciones y las nuevas
teoras identifican que el modelo -terico-prctico- de la administracin escolar
presenta diversas problemticas, siendo evidentes la burocratizacin, el
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anonimato, la superposicin de tareas, la lentitud de los procesos, las prdidas
irracionales de tiempo, la prdida de calidad, la prdida de sentido, la frustracin
personal. El sndrome burocrtico, es decir las ideas y prcticas alienantes
forjadas bajo el modelo administrativista, se torna a su vez, el principal azote
contra nuevas ideas y nuevas prcticas.
Todas estas acciones administrativas generales tienen el objetivo de
racionalizar el trabajo bajo dos principios funcionales altamente valorados: la
subordinacin funcional y la previsibilidad de resultados, en donde identificamos
en ambas partes a los directores y personal administrativo y docente a su cargo.
La administracin supone un sistema de tareas rutinarias jerrquicamente
dependientes, a travs de las cuales se simplifica una realidad compleja en cuanto
al tipo y cantidad de personas, a la tecnologa, a los procesos y a los productos.
Cada persona tiene su jefe y trabaja individualmente en su rol recibiendo
comunicaciones oficiales de tipo vertical. Por otro lado, el modelo simplifica el
entorno o contexto, obvindolo o cerrando las relaciones del sistema
organizacional; desconoce administrativamente diferencias en los centros, en las
necesidades especficas. Esto ha ocasionado diferentes efectos como la rutina,
falta de autonoma, iniciativa y de creatividad; estas certezas se transforman en
firmes obstculos para cualquier mejoramiento, actualizacin o innovacin.
Para entender un poco el concepto de gestin menciono la siguiente
acepcin realizada por Namo de Mello en 1994, citado por Miguel Navarro
Rodrguez, que dice en este campo emergente de los sistemas educativos, a nivel
macro puede entenderse como gestin educativa, en tanto que a nivel de los
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centros escolares, puede entenderse como gestin escolar o como gestin
pedaggica.
Gestin se relaciona, en la literatura especializada, con local based
management y este es un trmino de origen anglosajn, que en este sentido
quiere decir es un proceso de descentralizacin que busca eficientar la
administracin de la escuela, acercando las decisiones al centro escolar,
aumentando su margen de autonoma. Esta autonoma se va dando contraria a lo
que se daba al practicar la administracin escolar, ya que como se menciona
anteriormente, se segua dependiendo en algunos aspectos, como el desarrollo
curricular, de los niveles centrales.
Definir el concepto de gestin escolar desde estas perspectivas, sera un
tanto complicado, ya que es ms bien un concepto en construccin, con cierta
fragilidad terica, como menciona (Schmelkes, 2000, p. 126) la gestin escolar
no es sinnimo de administracin escolar, aunque la incluye; la organizacin
escolar es, junto con la cultura escolar, consecuencia, consecuencia de la
gestin. Sanders (1996) reclama el nacimiento de la gestin educativa,
diferencindolo de la administracin educativa, cuando afirma que al adoptar de
manera generalizada de los principios y prcticas de la escuela clsica y
psicolgica de la administracin en la gestin educativa, parte de la falsa
suposicin de que dichos principios y prcticas son automticamente aplicables a
la conduccin de cualquier institucin, independientemente de su naturaleza, sus
objetivos, entorno social y cultural. Podemos mencionar muchas aproximaciones o
evoluciones que han planteado diversos investigadores acerca del concepto de la
gestin escolar. Me llama la atencin la descripcin de este concepto hacen Namo
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de Mello (1998) y Guadamuz (1998) donde mencionan que la gestin escolar se
constituye por todas aquellas acciones en un entorno multidimensional cuyo centro
es la escuela y que tienden a convertir a sta en una organizacin que satisfaga
las necesidades de aprendizaje de sus usuarios directos.
No olvidemos que el trmino gestin, sugiere actuacin, que siempre est
en movimiento, es dinmico, conceptualiza Ros (1995, p. 96) que la gestin
escolar es el conjunto de acciones, realizada por el colectivo escolar orientadas a
mejorar la organizacin de las iniciativas, los esfuerzos, recursos y espacios
escolares, con el objeto de crear un marco que permita el logro de los propsitos
educativos escolares, donde el director es un miembro ms de este colectivo.
La gestin requiere de liderazgo para, acompaar, comunicar, motivar y
educar en la transformacin educativa. El liderazgo conlleva un conjunto de
prcticas pedaggicas innovadoras, que buscan facilitar, animar, orientar y regular
procesos complejos de delegacin, negociacin, cooperacin y formacin de los
docentes, directivos y supervisores. El desafo de la gestin es mostrar la
diferencia de calidad de cada cambio y, de esta forma, inspirar y motivar a los
dems para que conciban el camino de la transformacin como posible.
Estas acciones han contribuido a desarrollar ciertos proyectos, como el
Nizarindani, dentro del proyecto TEBES
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, el cual les ha permitido reflexionar
sobre la necesidad de que son los propios actores del proceso educativo, los que
viven da a da la problemtica de la escuela, los qu iniciemos el proceso de
transformacin. Dentro de este proyecto han considerado cuatro dimensiones, que

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Programa Transformacin de la Educacin Bsica desde la escuela, de la Universidad
Pedaggica Nacional.
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mencionar brevemente, dimensin pedaggica didctica, la organizacional,
administrativa y comunitaria.
Partiendo de lo anterior, podemos decir que para que exista un proceso de
gestin educativa, debe de realizarse por el colectivo de la comunidad escolar,
donde cada uno de los integrantes debe de estar comprometido con las funciones
y/o actividades encomendadas, en la que el director de la escuela, juega un papel
muy importante dentro del proceso, y que si una de las partes falla, es muy
probable que no se cumplan los objetivos trazados.
Una vez tratados de explicar los trminos administracin y gestin,
haremos un esfuerzo por mencionar algunas de las diferencias entre ambos
conceptos que conllevan una accin.
En un primero momento, es importante mencionar que la administracin
ha sido llevada a mbitos educativos, para dar solucin a la problemtica
generada en los procesos y contextos de la comunidad escolar, utilizando los
mismos enfoques que se utilizan en las industrias, iniciativa privada, que si lo
vemos framente, nada tienen que ver con la educacin.
La administracin tiene como caractersticas, que se daba desde una
visin autoritaria o vertical en la cual por una parte, se encuentran los sujetos
encargados de planificar y por otra parte se encuentran los sujetos encargados de
administrar o ejecutar los planes, que si bien se trataba de considerar a los
subordinados, finalmente se les ve como un objeto encargado de realizar ciertos
procesos encaminados a la produccin. Esta prctica, caracterizaba a los
educativos centralizados, en donde el director era la figura encargada de dirigir,
dar rdenes a sus subordinados, para cumplir con ciertas tareas.
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En cambio, hablar de gestin educativa, nos dice que ha sido superada
por un proceso de descentralizacin, que cambia las competencias de los actores
involucrados, en donde la figura de un lder es esencial, y que recae en la figura
del director, el cual es el encargado de dirigir los esfuerzos del colectivo escolar,
determinando las fortalezas y debilidades de cada uno de los actores
involucrados, delegando ciertas tareas y/o actividades que conlleven a la
consecucin de objetivos planteados por el centro. Es importante, considerar el
contexto donde se encuentra el centro, ya que no podemos considerarlo como un
agente aislado, sino que su accionar se ve afectado por el entorno que le rodea.
No podemos olvidar que el accionar del colectivo es muy importante, para
que el proceso de la gestin educativa y escolar se de en el centro.
Como rea de oportunidad en nuestro centro de trabajo, puedo mencionar
lo siguiente:
Actualmente nuestro pas, se encuentra muy rezagado en aspectos de
mejora en logro educativo. La evaluacin de la prueba PISA, promovida por la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), donde se
evalan las competencias de estudiantes de 15 aos, se encuentra muy rezagado
en este aspecto, el resultado obtenido en la prueba 2012, Mxico obtuvo el lugar
34, de los 34 integrantes de esta organizacin. Como lneas de accin, el gobierno
federal a travs del Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 (PND), ha
implementado estrategias, que permitan mejorar el logro educativo. Dentro es
estas estrategias menciona Para mejorar la calidad de la educacin se requiere
transitar hacia un sistema de profesionalizacin de la carrera docente, que
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estimule el desempeo acadmico de los maestros y fortalezca los procesos de
formacin y actualizacin. (PND 2013-2018, p. 61).
En el plano estatal se menciona entre sus lneas de accin Establecer
programas de formacin continua, pertinentes y de calidad que consoliden las
competencias profesionales y desarrollen habilidades en el uso de tecnologas de
la informacin y comunicacin. (Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-
2016, p. 65)
A partir de estas acciones y como antecedente tambin al proyecto de
Modernizacin Educativa, toma forma la prctica Frmate en Lnea del
departamento de Capacitacin del Centro Estatal de Tecnologa Educativa (CETE)
dependiente de la Secretaria de Educacin en Tamaulipas. Este proyecto da inici
el ocho de agosto de 2005, con el Curso denominado Red Escolar a Distancia
para Profesores, la cual funciona de esta manera:
Jefe de Departamento de Capacitacin: facilita, propicia y realiza las
actividades necesarias para la adquisicin los recursos necesarios para el buen
funcionamiento de la prctica, y coordina a los miembros del equipo de trabajo, y
en conjunto con el Lder de la prctica establece lineamientos, polticas y normas
para mejorar.
Lder de la prctica: coordina a tutores, realiza las planeaciones de los
cursos en lnea y resuelve conflictos.
Administrador del sistema MOODLE: responsable de la creacin del
espacio virtual donde se cargar la informacin de los cursos en lnea, asigna
niveles de acceso, resuelve y atiende dudas sobre usuarios y contraseas. El
administrador cuenta con el apoyo de dos figuras administrativas: el que contesta,
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atiende y resuelve dudas del correo oficial formateenlinea@tamaulipas.gob.mx y el
que enrola a los usuarios a los diversos cursos en lnea. El tiempo de respuesta es
no mayor a 24 horas.
Tutores: acompaan a los docentes durante el desarrollo de los cursos en
lnea, atienden dudas acadmicas: tareas enviadas, revisin de trabajos, aclaran
dudas en el foro de ayuda e informacin, motivan, proponen mejoras, evalan,
todo lo realizan a travs de foros, chat, telfono, mensajera instantnea y correo
electrnico.
En cuanto al compromiso del personal responsable del funcionamiento de
esta plataforma, podemos decir con orgullo que la prctica que actualmente
llevamos a cabo, nos obliga a estar en constante mejora, dado que las TICs estn
en constante cambio y actualizacin, esto ha sido de gran satisfaccin, ya que con
el programa de Habilidades Digitales para Todos (HDT), en este programa se
obtiene una certificacin internacional en la norma Internet and Computing Core
Certification, por sus siglas en ingls (IC3), donde hay 12 tutores certificados y
una nacional otorgada por la Sociedad Internacional para la Tecnologa en la
Educacin (ISTE) por sus siglas en ingls. Al acreditar estas se obtiene la
certificacin en HDT, dentro de este proceso, tres integrantes del equipo, donde
me incluyo, contamos con esa certificacin, siendo adems formadores lderes, el
resto es en proceso de serlo.
En todo el proceso descrito, dnde se encuentra la gestin?, pues bien,
como se mencion, la gestin involucra o considera dimensiones como la
pedaggica, administrativa y la comunitaria, las cuales considero que la prctica
frmate en lnea las aborda de la siguiente manera:
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Se dice que la gestin educativa de alguna manera est sujeta a la poltica
vigente en el pas, la cual en este momento requiere de un proceso de formacin y
actualizacin del docente, que debe de der dinmica, estar en constante
movimiento, para mejorar el desempeo acadmico de los alumnos. Dentro de
esa poltica, se menciona que el docente use las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TICs) para involucrarlas en el proceso de enseanza
aprendizaje. Con base a estas premisas, utilizando elementos de la
administracin, como son la planeacin, organizacin, direccin y control, se
pueden determinar las necesidades de capacitacin del docente, disear
estrategias pedaggicas, para desarrollar las habilidades o competencias que le
permitan aplicar el uso de las TICs en el proceso de enseanza aprendizaje de
los alumnos.
Todo este proceso de desarrollo instruccional de los cursos que se
disean para los docentes, deben ajustarse a una seria de actividades
administrativas, planear la estrategia o dosificacin de los contenidos y cursos,
organizar tanto los recursos materiales y humanos para que las acciones
planificadas se lleven a cabo de acuerdo a lo requerido. En esta parte es donde se
hace presente la figura del lder, el cual adems de asignar las tareas a cada uno
de los integrantes del equipo de acuerdo a sus habilidades dirige los trabajos del
colectivo para la consecucin de las metas instituidas. Se dice fcil, pero es un
arduo trabajo de gestin, el cual es guiado hbilmente por su lder.
Que impacto tiene en la comunidad la prctica Frmate en Lnea, pues al
ser una alternativa de capacitacin basada en el uso de las TICs, especficamente
en la educacin a distancia, quiz en una primera instancia no impacte en la
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comunidad escolar, sin embargo al tener una apertura en cuanto a los tiempos y
espacios, en los cuales el docente tiene esa flexibilidad de acceder a los
contenidos y desarrollar las actividades requeridas, lo que no sucede con la
capacitacin presencial, la cual obliga al docente a asistir a jornadas de
capacitacin ya sea a contra turno o fines de semana, lo cual genera en muchos
de los participantes un desgaste considerable, mermando los esfuerzos que debe
dedicar a atender al alumnado que tiene a su cargo.
Esta alternativa de capacitacin y formacin continua, la considero como
rea de oportunidad, ya que entre los factores que se mencionan, pueden abordar
las estrategias implementadas tanto por instancias federales como estatales,
implementando a travs de la oferta de capacitacin estrategias pedaggicas en
un primer momento para los docentes, las cuales al momento de implementarlas
en el alumnado tambin se vern beneficiados. En espera de que esta prctica,
logre permear hacia la comunidad de la cual es miembro el docente.

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Conclusiones

Al finalizar el curso Gestin Escolar, con la atinada conduccin del Mtro.
Ernesto Mndez Estrada, de la Maestra en Innovacin Educativa, se abordaron
lecturas, las cuales nos permitieron conocer y debatir principios administrativos,
sus principales exponentes, as como identificar lo que en realidad es la gestin
escolar. Ya que en algunas ocasiones se llega a confundir tareas administrativas,
inclusive secretariales con el proceso de gestin escolar.
Nos dimos cuenta de que la gestin escolar y educativa no est reida con
la administracin, si no que ms bien, para que esta sea efectiva, involucra
procesos de administracin como la planeacin, organizacin, direccin y control.
Que adems para poder hablar de gestin escolar, debe de hablarse la
participacin del colectivo escolar, el cual debe de contar con un lder, que sepa y
pueda involucrar a los integrantes en las actividades de gestin. Este lder
generalmente es el director de la escuela, el cual dentro de sus habilidades debe
de ser capaz de detectar las habilidades de los miembros de su equipo para la
asignacin adecuada de las tareas, as como tambin poder dar solucin a
diversos conflictos que puedan aparecer.
Finalmente, al transcurrir del curso, nos dimos cuenta, que de alguna
manera estamos haciendo gestin, en nuestro colectivo, que tambin este proceso
aborda algunas de las dimensiones ms importantes de la gestin escolar, como
los son la administrativa, la pedaggica y la comunitaria, que de alguna manera
estamos generando un cambio en los procesos de enseanza aprendizaje. Si bien
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se est trabajando en ello, an existe un rea de oportunidad, que de acuerdo a la
experiencia generada, hay mucho por hacer.
Que el xito o fracaso en esta rea de oportunidad, depende de seguir con
el compromiso de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo, los cuales
estn comprometidos a desarrollar contenidos educativos, as como ser partcipes
de ese proceso de mejora continua que permita mejorar los procesos de
enseanza aprendizaje.