Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009

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Les nouveaux dfis de lnergie

COMPTE RENDU
DE LA TABLE RONDE DU 16 NOVEMBRE 2009

Jean-Marie Chevalier est professeur dconomie luniversit Paris-Dauphine, o il dirige le
Centre de gopolitique de lnergie et des matires premires (CGEMPS). Membre du
Conseil danalyse conomique du Premier ministre (CAE), il est aussi senior associate au
Cambridge Energy Research Associates (CERA). Il est lauteur de nombreux articles et
ouvrages sur lnergie et le dveloppement industriel et a rcemment dirig louvrage intitul
Les Nouveaux Dfis de lnergie. Climat, nergie, Gopolitique (Paris : d. Economica,
2009).

Comme lindique le titre de louvrage
rcemment publi sous la direction de
Jean-Marie Chevalier, les trois domaines
du climat, de lnergie et de la gopolitique
doivent dsormais tre abords dans une
perspective commune, comme autant de
dfis interdpendants les uns des autres.
Aussi les experts de ces disciplines,
notamment les conomistes de lnergie et
ceux de lenvironnement, se sont-ils runis
pour affronter la problmatique commune
du changement climatique.

Le bilan nergtique mondial

On assiste, depuis la rvolution indus-
trielle, un tournant dans lhistoire de
lnergie : alors que, depuis laube de
lhumanit, lnergie employe tait
renouvelable et non polluante issue de
la combustion du bois, des lments
naturels (rivires, vent, soleil), de la force
humaine et animale , elle est devenue,
avec lusage intensif des combustibles
fossiles, non renouvelable 90 % et
polluante. En effet, le bilan nergtique
mondial est constitu plus de 80 % par
les combustibles fossiles que sont le
ptrole (36 %), le charbon (25 %) et le gaz
naturel (22 %).

Les rapports sur le rchauffement clima-
tique non seulement des cologistes, mais
des conomistes, tel le rapport de Nicholas
Stern, ou celui de lAgence internationale
de lnergie, se font de plus en plus
alarmants. Et pourtant, la contradiction
persiste entre lusage, trs rentable, de
biens privs, les combustibles fossiles, et la
prservation dun bien public menac, le
climat.

Jean-Marie Chevalier a particulirement
approfondi la question du ptrole.

Les dfis du ptrole

Le ptrole mrite bien son surnom dor
noir , puisquil gnre chaque anne de
lordre de 1 800 milliards de dollars US,
soit environ le PIB (produit intrieur brut)
de la France. Les convoitises quil suscite
Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009 2
sont particulirement bien analyses dans
louvrage de Daniel Yergin, prsident du
Cambridge Energy Research Network, The
Prize. The Epic Quest for Oil, Money and
Power
1
.

Un premier dfi est de parvenir faire
bnficier les populations des profits tirs
de cette ressource. Les pays propritaires
de ressources ptrolires sont en effet bien
souvent victimes de cette manne, selon un
phnomne paradoxal connu sous le nom
de maldiction ptrolire (ou oil curse),
qui veut que 60 % des personnes les plus
pauvres vivent dans des pays riches en
ressources, notamment en Afrique
2
. Ce
phnomne est trait dans le chapitre
Pauvret nergtique et dveloppement
conomique de louvrage dirig par Jean-
Marie Chevalier, et illustr par le cas
exemplaire du Nigeria
3
.
blouis par la rente ptrolire, les rgimes
de ces pays ne prennent pas la peine
dexploiter dautres ressources, et leur
conomie repose presque exclusivement
sur les exportations de ptrole. Cette
dpendance les rend trs vulnrables aux
fluctuations du prix du baril. LAlgrie, par
exemple, dpend 95 % du ptrole et du
gaz pour ses devises. Par ailleurs, les
rgimes aliments par la manne, en
labsence de contrepouvoirs solides et
assaillis par la corruption, ne parviennent
pas la rinvestir pour amorcer le dvelop-
pement de leurs pays.

Un autre dfi est de savoir comment faire
face la pnurie annonce de cette res-
source. Toutefois, les rserves de ptrole
sont sans doute plus abondantes quon ne
le laisse croire : plus que de facteurs
purement gologiques, elles dpendent
encore beaucoup de facteurs gopolitiques,
dune part, et de la demande des

1
Londres : Simon&Schuster Ltd, 1993, 928 p.
2
Selon le rapport 2008 sur les performances des
compagnies ptrolires et gazires publi par
Transparency International.
3
Les Nouveaux Dfis de lnergie, op. cit, encadr
p. 143.
consommateurs dautre part. Un exemple
significatif est celui de lIrak, dont 85 % de
la production ptrolire est concentre
depuis plus de 60 ans sur deux champs,
laissant toute la partie ouest du pays
inexplore. Mais, compte tenu de
linstabilit du pays, qui irait investir en
Irak aujourdhui ? Les rserves, dautre
part, pourraient durer plus longtemps si la
demande des tats-Unis ralentissait, sous
les effets conjugus la crise conomique et
de proccupations cologiques. Il se
pourrait dailleurs que les tats-Unis aient
dj atteint leur peak demand.

La croissance de la demande des gants
chinois et indien constitue galement une
importante inconnue. En effet, si la Chine
squipait en voitures autant que lEurope,
elle absorberait elle seule toute la
production ptrolire du Moyen-Orient.
Conscients des limites de leur approvision-
nement, les Chinois parient sur la voiture
lectrique soit sur une exploitation
accrue du charbon pour produire llec-
tricit qui pourrait reprsenter jusqu
50 % de leur parc automobile lhorizon
2020. Ils investissent galement dans le
nuclaire, avec pour objectif la construc-
tion de 25 nouvelles centrales dici 2020.
La part du nuclaire dans leur bilan ner-
gtique devrait alors doubler, mais restera
nanmoins ngligeable par rapport au p-
trole et au charbon, puisquelle ne passera
que de 1,5 % 3 %.

Dernier dfi, et non le moindre, il sagit
dsormais de rsoudre lquation de
Johannesburg
4
, cest--dire, afin de
rpondre au double objectif de dvelop-
pement des pays les plus pauvres et de
lutte contre le rchauffement climatique,
de produire plus dnergie tout en mettant
moins de gaz effet de serre.





4
Problmatique formule lors du Sommet de la
Terre qui sest tenu Johannesburg en 2002.
Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009 3
La hausse du prix du ptrole

Linstabilit des prix de lnergie, en
particulier du ptrole, est un phnomne
rcent, complexe et proccupant. Quand
bien mme la communaut internationale
serait en mesure de les stabiliser, il serait
pineux de fixer un prix la fois abordable
pour les plus pauvres et suffisamment
lev pour inciter les consommateurs la
sobrit. Jean-Marie Chevalier, auquel la
ministre de lconomie, Christine Lagarde,
vient de confier la prsidence dun groupe
de travail sur le prix du ptrole, a retrac
avec prcision ses variations historiques.

En 1998, le baril est descendu en dessous
de 10 dollars US, prix jug inacceptable
par les producteurs. LOPEP sest runie
dbut 1999 pour maintenir les prix dans
une fourchette 22 28 dollars US. En
2003, le prix du ptrole aurait pu aug-
menter sensiblement en raison de trois
vnements : le bras de fer du prsident
vnzuelien Hugo Chavez avec la com-
pagnie ptrolire nationale PDVSA
5
, la
chute de la production nigriane, due
linstabilit sociale du pays, et linvasion
de lIrak. LOPEP est nanmoins parvenue
le stabiliser car elle avait alors la capacit
de compenser les barils manquants .
Entre 2004 et 2008, en revanche, sous
leffet dune forte croissance de la
demande, notamment amricaine et
chinoise, les prix se sont envols, lOPEP
ntant plus en mesure de rguler le
march. Le baril valait 150 dollars US en
2008. Cependant, ds la fin de lanne, ils
ont commenc diminuer, en raison, sans
doute, de la crise conomique survenue
alors, mais aussi dune dptrolisation
plus profonde des conomies (dont les
sources dnergie se sont diversifies).

Il est actuellement trs difficile de prvoir
la tendance que vont suivre les prix du
ptrole lavenir. Daprs les fonda-
mentaux physiques (tat des rserves,

5
Petrleos de Venezuela SA.
cot dextraction, taxes et march
dmissions), la tendance est la hausse,
mais la complexit des circuits financiers,
dans lesquels les profits du ptrole sont
rinjects, peut encore les rendre volatils et
inverser cette tendance.

La question du gaz naturel

La Russie, le Qatar et lIran contrlent
eux seuls 60 % des rserves de gaz naturel.
La Russie pourrait devenir en quelque
sorte lArabie Saoudite du gaz naturel ,
et prendre une place prpondrante sur les
marchs europen, asiatique, et mme
amricain.

Les estimations de ces rserves ont
cependant t revues la hausse suite au
dveloppement des techniques dextraction
du gaz dit non conventionnel , notam-
ment issu de gisements de schiste bitu-
mineux en Amrique du Nord, et dont
lexploitation est trs polluante. La concur-
rence imprvue de ce gaz moins cher a
quelque peu affect la demande tats-
unienne en gaz conventionnel .

La question du charbon

Jean-Marie Chevalier a invit lassistance
se reporter lexcellent article de Jean-
Marie Martin-Amouroux paru dans le
numro de novembre 2009 de la revue
Futuribles
6
. Il y annonce la relance
inexorable de la production de charbon
dans le monde, en particulier dans les pays
mergents, au premier rang desquels la
Chine et lInde. Ceux-ci ont, en effet, fait
le choix dalimenter leur dveloppement
acclr avec cette source dnergie rela-
tivement bon march, mme si elle est la
principale mettrice de gaz effet de serre.

La question est donc de savoir sil est
possible de produire du charbon
propre . Des procds de capture et de
squestration du carbone mis lors de sa

6
Le grand retour du charbon . Futuribles,
n 357, novembre 2009, pp. 5-28.
Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009 4
production sont effectivement dj
appliqus avec succs, mais petite chelle
seulement. Ces procds ont, par ailleurs,
un cot : ils multiplient par 2,5 le cot du
kW/h. Enfin, les populations, sans doute
mal informes, sont souvent rticentes au
stockage du carbone sous leur sol.
Pourtant, daprs Jean-Marie Martin-
Amouroux, la poursuite de la recherche sur
ces procds est bien le seul espoir pour
le climat de la plante .

La question du nuclaire

Jean-Marie Chevalier est convaincu que,
pour faire face au dfi nergtique et dans
un monde de plus en plus complexe et
incertain, il ne faut ngliger aucune source
dnergie, le nuclaire y compris. Au
contraire, exprimentations et innovations
sont les bienvenues. Les nouvelles
centrales nuclaires sont donc une piste
explorer parmi dautres. Le matre mot est,
selon lui, la diversification .
Conclusions

Jean-Marie Chevalier hsite entre deux
conclusions, lune, pessimiste, dun monde
goste o les grandes entreprises du Sud,
en particulier, sont les reprsentantes dun
nouveau capitalisme dbrid, sans gards
pour la communaut ; lautre, optimiste,
malgr tout, tant donn lmergence
dune prise de conscience internationale
des dommages la fois cologiques et
sociaux causs par ce capitalisme sans
freins. A ce titre, il considre lanne 2009
comme un jalon, car elle aura t marque
par deux confrences internationales,
Londres, en avril, et Copenhague, en
dcembre, visant la rgulation des deux
dfis majeurs de notre poque : la finance
et le climat.
Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009 5
Extraits des dbats

QUESTION
tant donn la perspective inluctable
dune hausse des prix de lnergie, est-il
indispensable dinstaurer une taxe carbone ?

RPONSE
Oui, car cette taxe donne le bon signal
quant au dfi climatique. Jestime, par
ailleurs, quil faut multiplier les outils : la
taxe carbone nest pas incompatible avec le
march des permis dmission ; larticu-
lation de ces deux outils pose toutefois le
problme de lajustement du prix du
carbone.

QUESTION
Vous avez voqu une grande incertitude
sur les investissements dans de nouveaux
gisements de combustibles fossiles. Peut-
on sattendre une prochaine crise ptro-
lire dici cinq ans ?

RPONSE
Cest possible, car la crise conomique
survenue lautomne 2008 a frein de
nombreux projets et aggrav les incer-
titudes. Les investisseurs se sont donc
ports sur des projets court terme plutt
qu long terme, ce qui augure mal de
lavenir. Cest pourquoi jestime que ltat
doit nouveau intervenir pour corriger les
mouvements du march.

QUESTION
Quelles seraient, selon vous, les cons-
quences dun chec Copenhague ?

RPONSE
Il se peut, en effet, que les tats, en
particulier la Chine et les tats-Unis, ne
soient pas vraiment prts pour le sommet
de Copenhague, et donc quil natteigne
pas les objectifs ambitieux quil sest fixs.
Cependant, ce sommet est surtout une
tape qui permettra de prciser le cadre
institutionnel dans lequel auront lieu les fu-
tures ngociations et acclrera la prise de
conscience climatique. Le vritable enjeu
est en fait dj celui de laprs-
Copenhague, prparer au plus vite.

QUESTION
Le discours que vous tenez sur la
ncessaire diversification des sources
dnergie nest-il pas motiv autant par les
dfis nergtiques que vous avez cits que
par lambition des tats datteindre lind-
pendance nergtique ?

RPONSE
Lindpendance nergtique est, pour moi,
un faux problme. En tant quconomiste,
je considre que la vraie question est celle
de la scurit des approvisionnements un
cot admissible, quils soient produits
localement ou imports.

QUESTION
Le fait que la Chine soit la fois lun des
plus gros pollueurs et lun des pays les plus
exposs au changement climatique nest-il
pas un motif doptimisme quant aux
initiatives en faveur du climat ?

RPONSE
On observe effectivement une prise de
conscience trs rcente par la Chine des
dommages causs lenvironnement par sa
croissance : pollution des rivires et mme
des nappes phratiques, rduction de la
surface des terres arables La protection
de lenvironnement fait maintenant partie
des priorits inscrites dans les derniers
plans quinquennaux publis par le parti.

QUESTION
Pourquoi ne dveloppe-t-on pas plus
lnergie solaire, qui est inpuisable ?

RPONSE
On peut et on doit la dvelopper dans
toutes les rgions du monde, lensoleil-
lement tant presque partout suffisant, du
Table ronde Futuribles du 16 novembre 2009 6
Moyen-Orient la Norvge, pour en
rentabiliser lexploitation.

QUESTION
Quel discours conseillerez-vous au chef de
ltat franais de tenir la population
(donc ses lecteurs potentiels) face ces
multiples dfis nergtiques ?

RPONSE
Le chef dtat est, selon moi, en mesure de
sadresser la population en des termes
positifs, les dfis de lnergie tant autant
dinvitations innover et rinventer
lavenir. Cest dailleurs dans cet esprit
qua t conu le Grenelle de lenvironne-
ment
7
et, de fait, le dveloppement des
nergies renouvelables ou les btiments in-
telligents sont ns de ces dfis. Les Fran-
ais ont pourtant trop souvent tendance
cder au catastrophisme, alors que les
Amricains ont coutume de voir dans un
coup du sort avant tout une opportunit
saisir.

QUESTION
On sait que mme si les populations taient
plus sensibles aux recommandations pra-
tiques telles que celle dteindre la lumire
derrire soi quand on quitte une pice, ces
comportements citoyens ne contribueraient
que faiblement aux conomies dnergie.
Lun des rares arguments de poids est celui
de la fiscalit la pompe. Quelles mesures
pdagogiques pourrait-on donc adopter
pour duquer le comportement des
consommateurs ?

RPONSE
La taxe nergie-climat est dj une trs
bonne mesure. En revanche, le fait que les
tarifs du gaz et de llectricit soient
bloqus en France (car aligns sur le cot
de la production dnergie nuclaire et non
sur celui de la construction de nouvelles

7
Rencontres politiques organises en France en
octobre 2007, sous lgide de Jean-Louis Borloo,
Dominique Busserau et Nathalie Kosciusko-
Morizet, visant prendre des dcisions sur le long
terme en faveur du dveloppement durable.
centrales, plus performantes) entretient
lillusion dune stabilit des prix ner-
gtiques. Il faudrait, mon sens, dbloquer
ces prix, condition, bien sr, daider les
plus pauvres y faire face.

QUESTION
Il me semble que les conomistes sont en
partie responsables du dfaut de civisme
des consommateurs : en effet, ceux-ci ont
mal expliqu le problme des prix. Jai
maintenant compris quil y avait en fait
deux types de prix distinguer : celui,
dune part, fix par loffre et la demande,
que connat le consommateur ; celui,
dautre part, rsultant de linvestissement
ncessaire la production dnergie (et,
notamment, dnergie propre ), trs
rarement mentionn et expliqu au
consommateur.

RPONSE
Je ne conteste pas le fait que lconomie
soit une science imparfaite, base sur des
modles purs , qui a sans doute pour
dfaut de ne pas intgrer ces distinctions.

QUESTION
Lexploitation de nouvelles sources dner-
gie a t lance, mais celles-ci ne compen-
seront pas avant plusieurs annes la p-
nurie de ptrole, quand elle se produira.
supposer que le grand mouvement annonc
de diversification des sources dnergie et
dinnovation ait bien lieu, comment
pourra-t-on grer la transition nergtique
court terme (entre 2010 et 2025) ?

RPONSE
Je miserais sur des incitations financires
qui corrigeraient les mcanismes des
marchs. Il pourrait sagir dun fonds
visant financer le dveloppement des
nergies solaire et olienne, encore peu
rentables, ou financer les dgts envi-
ronnementaux causs par la production
dnergie dorigine fossile, alors mme que
les marchs lencouragent.
Lucie de Villepin