3. INTRODUCCION La prevencin del delito, ha estado asociada a criterios de peligrosidad y eficientsmo, en su mayora, concentrado en estrategias postdelictum a travs de leyes, penas, seguridad ciudadana, crcel, estrategias propias de una prevencin reactiva, es evidente que cuando se intenta actuar antes de que ocurra el hecho delictivo, se desarrollan mayoritariamente tcticas de prevencin/control situacional a travs del despliegue policial y/o militar, que a pesar de lograr disminuir la sensacin de inseguridad en algunas oportunidades, no logran ms que actuar sobre los sntomas, sin enfrentar el fondo del asunto que se pretende resolver. Para evitar que los ciudadanos no sean vctimas de maltrato es necesario prevenir los delitos que los afecten. Para ello, es necesario en primer lugar hacer realidad lo sugerido por la rgani!acin "undial de la #alud en la prevencin primaria, la que recomienda focali!ar la atencin en los ni$os y %venes, mediante el desarrollo de programas escolares y sociales. Las estrategias de prevencin situacional no han contado con otro logro que el de despla!ar el delito hacia lugares, momentos y personas ms dbiles, esto es, redistribuir la inseguridad sin incidir en la disminucin efectiva de las situaciones generadoras de vulnerabilidad, a&n as, contin&an teniendo un papel importante en los planes de seguridad y de prevencin del delito. 's por eso que para las funciones de prevencin, los programas de participacin activa de los entes comunales, 'stado y otros resultan fundamentales, siempre que se encuentren adecuados a imperativos ticos basados en la promocin de la convivencia, solidaridad y proteccin ciudadana. (e all pues, que la presente investigacin tiene como finalidad el diagnostic de la situacin delictiva de la !ona en estudio y la elaboracin de un plan de accin de control o seguimiento y evaluacin de la seguridad ciudadana y la prevencin del delito. Por otra parte se hace necesario definir una serie de palabras fundamentales en relacin al tema, es por ello que )hipi* '. +,--./0 define prevencin como 1La accin encaminada a que las conductas de trasgresin no se produ!can2. Por su parte 3a!ueta +,--4/ define al delito como0 1La reali!acin de una conducta sancionada por el derecho penal. 'sta conducta puede ser una accin o una omisin.5 'n este mismo orden de ideas el Programa de las 6aciones 7nidas para el (esarrollo. +P67(/ +,--8/, define la seguridad ciudadana como 1la condicin personal, ob%etiva y sub%etiva, de encontrarse libre de violencia o amena!a de violencia o despo%o intencional +violento o pcaro/ por parte de otros. 'n relacin a esto es trascendental resaltar que la prevencin del delito es parte fundamental de la estrategia de seguridad p&blica. 9hora, el combate al delito no slo se enfrenta desde la parte punitiva y reactiva, sino desde el mismo entorno social, a travs del anlisis de los factores sociales, comunitarios y situacionales que inciden para que se cometan actos fuera de la ley. )on las acciones siguientes se pretende lograr la minimi!acin del ndice delictivo y sus factores generadores0 : (inami!ar la participacin de la sociedad en la formulacin y e%ecucin de polticas de prevencin y optimi!ar la rendicin de cuentas por parte de las autoridades de seguridad p&blica. : 9ctuali!ar, en congruencia con la difusin de conocimientos sobre los fenmenos delictivos y sobre las me%ores prcticas para prevenirlos. : Promover en coordinacin con las autoridades locales, las polticas p&blicas ms eficaces en materia de prevencin del delito y de fomento a la cultura de la legalidad. : ;ortalecer el conocimiento y el respeto a los derechos humanos entre los funcionarios p&blicos del rea de seguridad p&blica y poner nfasis en la proteccin de los derechos de las vctimas del delito. 'studio reali!ados en relacin al tema de prevencin del delito encontramos antecedentes bastante significativos tales como0 Pre! 6 y 6&$e! < +,--8/, elaboraron una investigacin titulada0 La Participacin )omunitaria en la Prevencin del (elito0 '*periencias recientes en el rea "etropolitana de )aracas, presentada en la 7niversidad )entral de =ene!uela +7)=/. 'l propsito del traba%o es anali!ar la participacin ciudadana como forma de prevencin del delito a travs del estudio de algunas e*periencias recientes impulsadas por el '%ecutivo 6acional. La intencin es identificar sus beneficios, e*poner sus limitaciones y riesgos. <racias al anlisis de las acciones implementadas en esta rea, se podrn identificar los tipos y dimensiones de la participacin en la gestin de la seguridad. >ada ?. +,--./, @itulado 1(iagnostico delictivo en la ciudad de =alencia. 'stado )arabobo2. Presentado en el instituto de investigaciones penales y criminolgicas (r. Actor 9ntonio 6ieves. ;acultad de ciencias %urdicas y polticas. 7niversidad de )arabobo. 'ste traba%o y llevndolo al campo de nuestro proyecto comunitario pudimos aprender que los planes de prevencin del delito son escasamente conocidos por las comunidades, quienes desean implementar estos programas. 's por esto que para reali!ar un proyecto de prevencin del delito debemos reali!ar un estudio de campo para recoger e*periencias, sistemati!arlas, para as poder e*presar sus fortale!as y debilidades de la comunidad, de esta forma podremos lograr nuestro propsito, de construir una red de conocimientos para la consolidacin e integracin de polticas en la prevencin del delito en la tercera etapa de la urbani!acin ;undacin "endo!a. tro traba%o interesante es el reali!ado por >odrgue! +,--B/0 elabor una investigacin titulada0 1Programa de orientacin personal : social para promover la no violencia dirigido a docentes de educacin bsica2, presentada en la 7niversidad Pedaggica '*perimental Libertador +7P'L/. (icho traba%o proponer un Programa de rientacin Personal : #ocial para promover la no violencia dirigido a docentes de 'ducacin Csica. Partiendo de esta investigacin se procedi a el aborda%e de la problemtica presentada en por institucin educativa Cartolom livier. Partiendo de estos estudios reali!ados, partimos para la elaboracin de la propuesta la cual se fundamente en las siguientes acciones0 Acciones para minimizar los ndices delictivos: tales como charlas, talleres, foros, seminarios, entre otros, en la b&squeda de adecuar un plan de traba%o fundamentado en el dise$o de estndares nacionales que establece el )onse%o <eneral de Polica instituido en el (ecreto con >ango, =alor y ;uer!a de Ley rgnica del #ervicio de Polica y del )uerpo de Polica 6acional Colivariana y los otros rganos de seguridad ciudadana, cuya pretensin bsica es desarrollar la nueva doctrina policial, para la puesta en marcha de resolver problemas inmediatos relacionados con prevencin del delito el desempe$o, la rendicin de cuentas. Promover la participacin protanica de los !a"itantes de la tercera etapa: a travs de las asambleas de ciudadanos, consultas p&blicas y privadas a travs de una pgina Deb, control social, medios de comunicacin social internos autogestin y cogestin, participacin en la capacitacin inicial en rea de Participacin )omunitaria, Prevencin del (elito, para generar mecanismos que contribuyan con la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amena!as, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Crear la #esa T$cnica de %e&ridad Ci&dadana: es una propuesta orientada a la resolucin del actual problema de la delincuencia, en la tercera etapa de la 7rbani!acin "endo!a. )onsiste en la organi!acin de grupos de traba%o comunitario, cuya funcin es la lucha contra la delincuencia com&n. Crear &na 'riada (ol&ntaria de %e&ridad ) Prevencin: la cual tendr como finalidad informar a la comunidad de los problemas de seguridad e*istentes y debern ser portavoces de medidas preventivas a la colectividad, a ve! mantendr actuali!ada a las personas que hacen vida en el sector con respecto a nuevas tcnicas, tipos de delitos, o otros acontecimientos relacionados con la seguridad y la prevencin.