1

INTRODUCCIN
El derecho minero es de gran importancia en el desarrollo socioeconmico de nuestro
pas, nadie duda de la importancia de la industria minera en el devenir del hombre y en
el desarrollo de la economa nacional. Los minerales han sido y son indispensables para
la vida del hombre y estn presentes en todas las manifestaciones del quehacer
humano. Los minerales nos proporcionan energa, luz, calor y materiales para la
manufactura de equipos, maquinarias, utensilios de la ms diversa ndole. Sin los
minerales la vida del hombre seria literalmente imposible.























2
CONTRATO MINERO
Definicin.

Visto el Contrato en general, puede definirse el Contrato Minero como aquel acuerdo
en el que intervienen dos o ms partes intervinientes con el objetivo de realizar
actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general
y transporte de productos minerales respecto a una concesin minera, segn el tipo de
concesin que fuere, a fin de conseguir una utilidad o provecho de carcter econmico
a favor de las partes intervinientes en mencin. Incluyndose en esta definicin de
contrato, todas las formas de exploracin y explotacin posibles que pudiera
realizarse; en estricto cumplimiento de las normas jurdicas mineras y ambientales
especficas aplicables, y de las normas civiles, comerciales y empresariales de carcter
general, aplicables a los contratos mineros de manera supletoria.

Tipos de contrato:
1.- Contrato de transferencia.
Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra
establecido en el Art. 164 de la ley de minera, que a la letra dice: En los contratos en
que se transfiere la totalidad o alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de
lesin. En virtud de este contrato, se opera la enajenacin, el traspaso, la transmisin
de la totalidad o parte de los derechos mineros, el derecho conferido por el estado,
sea a personas naturales o jurdicas para el ejercicio de la actividad minera.
2.- Contrato de opcin.
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona, por
tiempo fijo y en determinadas condiciones, la facultad exclusiva de adquirirlo o de
transferirlo a un tercero.
El Art. 1419 del Cdigo Civil dice que por el contrato de opcin, una de las partes
queda vinculada a su declaracin de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el
derecho exclusivo de celebrarlo o no. El Art. 1423 reduce el plazo como mximo de
seis meses. Siendo esto as, este contrato es de naturaleza especial, por no parecer a
ningn otro y solo se cumple cuando se hace definitivo, siendo que es un nuevo
contrato preparatorio; en consecuencia, se denomina opcin porque en el convenio
interviene la voluntad unilateral del optante, que se obliga a futuro a favor del
opcionante en un corto tiempo.
El Art. 133 de la ley de minera seala que para el caso de omitirse el plazo, se tendr
por entendido que es de cinco aos a partir de la suscripcin del contrato pueden
entregarse en opcin las alcuotas de una concesin.
3.- Contrato de cesin minera.
Llamado tambin ARRENDAMIENTO, el mismo que consiste en ceder a otro el uso de la
cosa. El cdigo civil lo define diciendo que, por el arrendamiento, el arrendador se

3
obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta
convenida.
El Art. 166 de la ley de minera faculta al concesionario la entrega de su concesin de
beneficio, labor general o transporte minero a terceros, percibiendo una
compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y
obligaciones que tiene el cedente.
Examinando esta institucin, encontramos lo siguiente: El Art. 1681, inciso 10 del
Cdigo Civil, obliga al arrendatario a devolver el bien arrendador al vencerse el plazo
del contrato en el estado en que lo recibi, sin ms deterioro que el uso ordinario. Es
decir, debe entregarse la cosa a su propietario, tal y conforme lo recibiera. Empero, en
el negocio minero no puede darse esta obligacin debido a la especial naturaleza de la
industria de la minera y negocio jurdico, que versa propiamente sobre una extraccin
de minerales a fines colaterales, siendo que no tendra sentido se ceda una mina para
otro fin que no sea el de beneficiarse con su explotacin, es decir en este tipo de
contratos no existe obligacin de devolucin de cosa equivalente a lo recibido, pues se
trata de un prstamo de consumo, por cuanto el yacimiento que la mina contiene
debe, necesariamente, disminuir y aun agotarse. En realidad no existe arrendamiento,
sino una verdadera cesin minera, como lo conforma la ley.
4.- Contrato de hipoteca.
La hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se asegura el cumplimiento de
una obligacin con un inmueble, que queda en poder del deudor. Esta definicin
corresponde al concepto clsico de la hipoteca, que solo la considera factible sobre
inmuebles.
Dicho de otro modo, la hipoteca es una seguridad real que sin desposeer al propietario
de bien, permite al acreedor, hacerlo vender al vencimiento de la obligacin, cuales
quiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse pagar con el precio que
se obtenga, preferentemente a los dems acreedores. Es as que la institucin de la
hipoteca es un valioso instrumento de crdito, por cuanto son bienes hipotecables
todos los bienes que puedan venderse, que son embargables y pueden venderse.
La vigente ley de minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de hipoteca sobre
derechos mineros inscritos en el registro pblico de minera, esto es, sobre toda clase
de derecho minero.
5.- Contrato de prenda.
Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que una
persona entregue a otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una
obligacin. Se trata de un contrato real, pues se perfecciona con la tradicin del bien
que se da en prenda. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla el propio
deudor o una tercera persona que garantice su obligacin. Puede, asimismo, hacerse
tradicin fsica de la cosa dad en prenda o constituirse una prenda sin tradicin, es

4
decir, sin entrega del bien que queda en el poder del deudor y a la que la doctrina
llama prenda sin desplazamiento.
La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que con su
valor econmico respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan quedar en
poder del deudor o pasar al acreedor segn sea necesario para la seguridad de este, de
ah que la prenda puede ser con desplazamiento de la cosa y prenda o sin
desplazamiento de la cosa en prenda.

REGALAS MINERAS
1.-Definicin.
Regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de concesiones
mineras estn obligados a pagar mensualmente al Estado por la explotacin de los
recursos minerales metlicos y no metlicos.
2.- El tribunal constitucional sobre las regalas mineras
A.-Naturaleza de la regala minera:
Cuando el estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin de tributos,
su actuacin se encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales
establecidos en el artculo 74 de nuestra constitucin. Ello no quiere decir, claro est,
que si una exigencia econmica como la regala minera no reviste cariz tributario, el
legislador quede habilitado para establecerla sin ningn parmetro de objetividad y
razonabilidad.
La intervencin del estado se considera como legitima y acorde con la constitucin,
cuando es producto de una medida razonable y adecuada a los fines de las polticas
que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda los
derechos fundamentales de las personas o, en todo caso, que dicha afectacin se lleve
a cabo bajo cnones de razonabilidad y proporcionalidad.
A.1. Diferencia frente al canon minero
En nuestro ordenamiento jurdico, el canon ha sido previsto en el mbito
constitucional en el artculo 77, como el reconocimiento del derecho que le asiste
a los gobiernos locales y regionales para recibir una porcin de lo recaudado en
beneficio de la comunidad; debiendo calcularse sobre la base de la totalidad de
ingresos y rentas provenientes de la explotacin de recursos naturales de sus
circunscripciones.
Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensacin del estado a
los gobiernos regionales y locales, respecto a la distribucin de ingresos
recaudados. En nuestro pas coexisten seis tipos de canon, a saber: minero,
petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de hidrocarburos. En el caso del canon
minero, la compensacin ser la distribucin de los ingresos recaudados a las zonas

5
donde se explotan los recursos minerales, garantizndose la participacin directa
de la poblacin local en el beneficio del reparto. Medida que se justifica porque
dicha poblacin ser la que recibir el mayor impacto cuando estos recursos se
agoten.
A.2. Diferencia con el derecho de vigencia
La regala minera como ya se sealo es una retribucin econmica contraprestativa
o compensatoria por el usufructo que se extrae. En tanto que el derecho de
vigencia es una retribucin econmica por el mantenimiento de la concesin y
cuyo incumplimiento privan de efecto a la concesin misma, constituyndose en
causal de caducidad de la concesin. Esta diferencia, adems, puede constatarse
en la forma de clculo de cada una; as, el derecho de vigencia, de periodicidad
anual, tomara en cuenta el nmero de hectreas otorgadas o solicitadas en
concesin y no la produccin obtenida, como en el caso de la regala.
B.- El principio de igualdad y el pago por regalas mineras:
Es necesario efectuar algunas precisiones a fin de que se comprenda, cabalmente, el
anlisis que se va a realizar. En primer lugar, se delimitara la igualdad como derecho y
como principio constitucional; y, en segundo, se aplicara el test de razonabilidad o
proporcionalidad, a fin de determinar en el caso concreto, si existe o no la alegada
transgresin a la igualdad.
C.- La regala y el derecho de propiedad:
Nuestra constitucin reconoce a la propiedad no solo como un derecho subjetivo,
conforme a los incisos 8 y 16 del artculo 2 de la constitucin, sino como una garanta
institucional, a tenor del artculo 70, segn el cual el estado garantiza la inviolabilidad
de la propiedad, la cual debe ser ejercida en armona con el bien comn y dentro de
los lmites que establece la ley.
Dicho artculo es acorde con las finalidades del estado social y democrtico de
derecho, que reconoce la funcin social que el ordenamiento reserva a la propiedad, la
cual es inherente al derecho mismo.
D.- La funcin social de la propiedad:
Esta funcin social explica la doble dimensin del derecho de propiedad y determina
que, adems del compromiso del estado de proteger la propiedad privada y las
actuaciones legitimas que de ella se deriven, pueda exigir tambin un conjunto de
deberes y obligaciones concernientes a su ejercicio, en atencin a los intereses
colectivos de la nacin.
En consecuencia, el contenido esencial del derecho de propiedad no puede
determinarse nicamente bajo la ptica de los intereses particulares, sino que debe
tomarse en cuenta, necesariamente, el derecho de propiedad en su dimensin social.
No hay duda que las actuaciones que el estado lleve a cabo respecto a los bienes que,
siendo patrimonio de la nacin, son concedidos en dominio privado, se encuentran

6
legitimadas cuando se justifican en la obligacin de atender el bien comn, que es la
funcin social de la propiedad en s misma.
E.- Entrada en vigencia de la ley de regala minera:
La ley de regala minera es de cumplimiento obligatorio a partir del da siguiente de su
publicacin en el diario oficial el peruano, conforme se establece en los artculos III del
ttulo preliminar del Cdigo Civil y 103 (reformado) y 109 de la Constitucin,
entendindose que su espectro normativo incluye a todos aquellos que ya tenan
concesiones vigentes, de modo que les ser exigible su pago.
F.- La supervisin del destino de lo recaudado por regala minera:
Si bien la distribucin de lo recaudado no es un asunto planteado en la demanda, este
tribunal considera importante pronunciarse sobre ese aspecto, por cuanto la
justificacin constitucional del cobro de regalas es precisamente beneficiar a la nacin
por la explotacin de los recursos naturales. Al respecto, para los gobiernos locales y
regionales, se ha establecido que las regalas se utilizaran, exclusivamente para el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin productiva que articule
la minera al desarrollo econmico de cada regin para asegurar el desarrollo
sostenible de las reas urbanas y rurales; y para el caso de las universidades
nacionales, se ha determinado que las regalas mineras sean destinadas
exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica.
Si estos objetivos no se cumplen, conforme se establece en los artculos 8 y 9 de la
ley de regala minera, mal podra justificarse la propia exigencia de la norma.
De igual modo, se recomienda a la Contralora General de la Republica para que, en las
acciones de control que programe a los gobiernos locales y regionales, fiscalice el
adecuado uso de estos recursos, bajo responsabilidad de quienes lo administren.
Quines son sujetos obligados al pago de la regala minera?
Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los titulares de las concesiones
mineras, incluyendo a las empresas integradas que realicen actividades de explotacin
de recursos minerales metlicos o no metlicos, o los cesionarios que realizan dichas
actividades segn lo establecido en el Ttulo Dcimo Tercero del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera.
Cmo y cundo se realiza la Declaracin y Pago de Regalas?

El pago es mensual y se realizar a travs del PDT Regala Minera Formulario Virtual
N 698, para ello previamente debe obtener el archivo con la informacin de las
Unidades de Produccin, ingresando a SUNAT Operaciones en Lnea (SOL).
Los sujetos obligados que no encuentren informacin respecto a la Unidad de
Produccin por descargar, debern solicitar al MEF la actualizacin o la regularizacin
de sus concesiones mineras en explotacin, con el fin de que dicho ministerio autorice
la actualizacin de dicha informacin en SUNAT Virtual.

7
El pago de la regala minera efectuado con posterioridad a la Declaracin, deber ser
realizado a travs del mismo PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin
1.1, para lo cual el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario, su uso como
boleta de pago. En tal caso, el sujeto obligado deber usar una boleta de pago por
cada perodo.
Dnde se presenta el PDT de Regala Minera?
1. Tratndose de sujetos obligados que sean Principales Contribuyentes en los
lugares fijados por la SUNAT para efectuar la declaracin y el pago de sus obligaciones
tributarias. No obstante, tambin podrn realizarlo a travs de SUNAT Virtual, aquellos
contribuyentes comprendidos en el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N
260-2004/SUNAT y los que hubieran sido notificados por la SUNAT para tal efecto.
2. Tratndose de sujetos obligados que sean Medianos y Pequeos Contribuyentes
en las sucursales o agencias bancarias autorizadas o a travs de SUNAT Virtual. Cuando
el importe total de la Regala Minera a pagar sea igual a cero (o), obligatoriamente
debern usar SUNAT Virtual.
Cul es el plazo de presentacin y pago?
El vencimiento del plazo para el pago y la presentacin de la Declaracin Jurada
mensual ser el ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin.
El monto de la regala no pagado dentro del plazo establecido devengar un inters
mensual, que ser equivalente a la Tasa de Inters Moratorio para obligaciones
tributarias administradas o recaudadas por la SUNAT.















8
CONCLUSIN