Partidos omiten informar quin financia su

campaa
Solo Bordaberry lo hace pese a que una ley ya violada en 2009 obliga a detallar de dnde
viene el dinero; en total se van a gastar US$ 1 !illones hasta el 2" de octubre
+ Martn Viggiano @martinviggiano - 20.10.2014, 05:00 hs - ACTUAL!A"# 0$:41T%&to: -A ' A+
+ Martn Viggiano @martinviggiano - 20.10.2014, 05:00 hs - ACTUAL!A"# 0$:41T%&to: -A ' A+
Cuando faltaba un mes para la eleccin de octubre, los partidos polticos tuvieron que presentar a
la Corte Electoral un presupuesto inicial de campaa y la financiacin correspondiente, segn
dice la ley de partidos polticos sancionada en 2!" #e esos informes, a los que accedi El
$bservador, surge que la campaa tendr% un costo total de &'( )*,) millones, de los cuales &'(
),+ millones se van al rubro publicidad, donde la televisin tiene un peso muy relevante" El resto
es invertido en alquiler de locales, impresin de listas, traslados y gastos de giras, contrataciones
de personas y estudios de opinin pblica, entre otros cosas"
El Equipo de #atos de El Observador proces y anali, la informacin entregada a la Corte
Electoral por parte de las frmulas presidenciales y cada una de las listas al 'enado" #e all surge
que el -rente .mplio gastar% &'( / millones en la campaa, el Partido 0acional &'( 1,2
millones y el Partido Colorado &'( 2,) millones" 2a coalicin de i,quierdas es la que m%s gasta y
la que m%s dinero pblico recibe"
. esos montos le falta sumar cu%nto gastan las listas departamentales" En la eleccin pasada el
dinero mane3ado a nivel local fue 214 del financiamiento total" Por lo tanto, si el comportamiento
es similar, se puede presumir que la cifra total representa tres cuartas partes de lo que realmente
se gasta en la campaa"
En 2/, de los fondos pblicos )*,54 fueron para las listas departamentales" El 3ueves 5 de 3ulio
el semanario 6squeda inform que los partidos polticos pensaban gastar &'( )1 millones en la
campaa" Para llegar a la cifra se consult a los 3efes de comando de cada candidato"
El gasto de la campaa se financia principalmente con dineros pblicos, es decir, del cobro por
cada voto obtenido" En total los partidos esperan recibir &'( )+,2 millones del Estado y &'( 5
millones de privados, aunque el gasto estimado sea menor en casi &'( 2 millones"
2a ley de partidos establece que por cada voto reciben !* &nidades 7nde8adas 9( 21:;" Para el
caso de una segunda vuelta 9balota3e; ( 2/< en las internas y en las departamentales ( 5!" 2as
listas y los comandos de las frmulas proyectan los votos que piensan obtener para calcular
cu%nto dinero recibir%n del Estado"
Con mayor o menor detalle, las frmulas y las listas al 'enado presentaron a la Corte en qu
gastaron la plata" El rubro publicidad en televisin se lleva la mayora del dinero" 2o que no dicen
los partidos y las listas es cu%nto pagan por minuto de radio y televisin" Cada uno negocia por su
lado, y por lo tanto la inversin total no refle3a la presencia en los medios de cada uno" 'obre ese
asunto =ay varios casos de estudio en el mundo" 'e indica que las empresas de los canales de
televisin, en ocasiones, financian de forma indirecta las campaas con precios o bonificaciones
de minutos en la tanda" #el mismo modo, tambin en &ruguay =ay privados que compran
minutos de televisin con destino a publicidad, y luego ceden el derec=o a sectores o partidos" Esa
informacin se escapa al control de la Corte Electoral que establece la ley de partidos"
Falta informacin
#el an%lisis de los formularios entregados por las frmulas y las listas de todos los partidos que
compiten por la Presidencia, surge una disparidad en el cumplimiento de la ley de financiamiento
de los partidos polticos" &no de los puntos establecidos en la norma votada por todos los sectores
en el Parlamento, tiene que ver con el origen del dinero privado" Esas donaciones deben ser
nominativas, es decir, tiene que aparecer el nombre de la empresa o la persona que aporta" Podr%
ser annimo si no supera las :" &nidades 7nde8adas 9( ))"+/*;" Esa obligacin es violada en
varios de los formularios, ya que se indica que =ay determinada cantidad de dinero privado, pero
no se dice de dnde viene"
&na e8cepcin es la frmula del Partido Colorado, que detalla una larga lista de donantes
privados entre empresas y personas" $tras listas, como la del vicepresidente #anilo .stori
9.samblea &ruguay; informan la financiacin de empresas, pero el monto recibido e8cede lo que
piensan gastar"
#el mismo modo, algunas como la del candidato blanco 2uis 2acalle Pou detallan el aporte de
privados, pero no alcan,a para 3ustificar el total del gasto de ese origen" $tro e3emplo de falta de
informacin es la lista +/ al 'enado del >ovimiento de Participacin Popular, que lidera el
presidente ?os >u3ica" En el formulario entregado a la Corte Electoral se dice que recibieron
&'( 21: mil 9( +"5 millones; de privados, pero no detallan de dnde lleg ese dinero"
#el an%lisis de la informacin se observa tambin que si bien es el -rente .mplio el que m%s
recibe y m%s gasta en la campaa, la lista :: del Partido 0acional 9.ire -resco; es la que m%s
gasta por s sola, con &'( ),+ millones, seguida por la 2): de .lian,a 0acional, con &'( ),)
millones"2a lista del -rente .mplio que m%s gasta en la campaa es la 2)2) de .samblea
&ruguay, con &'( ) milln"
La mosqueta
2a financiacin de los partidos polticos en una campaa electoral es el motivo del breve ensayo
titulado @?ugando a la mosquetaA, del politlogo #aniel C=asquetti publicado en el libro @-inal
abiertoA, un con3unto de refle8iones tericas del 7nstituto de Ciencia Poltica sobre esta campaa
electoral 2):, publicado por la editorial Estuario" @2a forma en cmo ingresa dinero no solo
afecta la equidad de la competencia sino tambin la legitimidad del rgimen democr%ticoA, escribe
C=asquetti en uno de los enunciados iniciales del traba3o"
El analista recuerda que &ruguay legisl en )/2! sobre la transferencia de dineros pblicos a los
partidos en base a los votos obtenidos por cada uno" Pero esto no fue suficiente para que el poder
econmico se metiera en la campaa" @'i bien esa medida me3oraba las condiciones de
competencia, de3 sin regular la recaudacin de fondos privados para la campaaA, consigna
C=asquetti"
Banto en 2: como en 2/ el Parlamento sancion varias leyes que apuntaron a controlar la
transparencia del flu3o de dinero =acia los partidos en campaa"C=asquetti parte de la pregunta
inicialC Dcu%nto dinero invierten los partidos en la campaa electoralE @Prosigamos a=ora con la
respuesta decepcionanteC nadie lo sabeA, responde el politlogo"
Esa respuesta tiene al menos dos e8plicaciones" 2a primera es que el sistema poltico carece de
=erramientas institucionales para controlar cu%nto se recauda y cmo se gasta" .dem%s, segn
C=asquetti, los partidos carecen de voluntad para reunir la informacin y divulgarla" @2os
partidos =an creado un sistema donde se publicita poco, se oculta muc=o y se de3an muc=as
cuestiones libradas al a,arA, escribe"
'egn la legislacin que regula =oy el aporte privado a la campaa, los partidos pueden aceptar
donaciones que no superen las 5 mil unidades inde8adas, unos &'( 5*"" C=asquetti llama
la atencin sobre que la norma admite una e8cepcin en donaciones a los candidatos de =asta
&'( ))""
2a Corte Electoral es la encargada de la supervisin de la financiacin partidaria, pero segn
C=asquetti este organismo carece de la idoneidad para cumplir estas funciones de fiscali,acin"
En 2* el Poder E3ecutivo present al Parlamento un proyecto de ley que pasaba el controlar al
Bribunal de Cuentas, pero durante el tr%mite parlamentario se reali,aron @importantes
modificacionesA, y en opinin de C=asquetti, @los partidos acordaron un arreglo institucional
donde los controles fueran moderados o ine8istentesA"
Listas de varios partidos no dieron los datos
#l 1$ de octubre% cuando &altaban 11 d'as para la eleccin nacional% seis listas al Senado no hab'an entregado a(n los
&or!ularios obligatorios con la in&or!acin del presupuesto inicial de ca!pa)a* Una de #sa!blea +opular% cuatro del
,rente #!plio y una del +artido -acional* Se trata de la que encabe.a /a(l +aciello 0#sa!blea +opular1% 2lvaro
+ortillo% -ora 3astro% 3onstan.a 4oreira con 4acarena 5el!an y +ablo #n.alone% 6ar'o 7stades /odao 0,rente
#!plio1% y la de #le! 5arc'a 0+artido -acional1% seg(n dice un docu!ento o&icial &ir!ado por el presidente de la 3orte
7lectoral% 8os9 #rocena% y la secretaria letrada de la corporacin% 4ariella 6e!arco% entregado a El Observador* :a ley
de partidos pol'ticos dice en su art'culo ;;< =7l co!it9 de ca!pa)a estar> obligado a presentar a la 3orte 7lectoral% ;0
0treinta1 d'as antes de celebrarse la eleccin nacional% un presupuesto inicial de ca!pa)a en donde se detallar>n los
gastos e ingresos previstos en t9r!inos generales as' co!o los detalles de las donaciones recibidas hasta la &echa?* :a
rendicin de cuentas de&initiva debe ser entregada por los partidos 90 d'as despu9s de la eleccin*