Ley 45 Registro Oficial Suplemento 517 de 29-ene-2009 Ultima modificacin: 16-jul-2013 Estado: Vigente
ASAMBLEA NACIONAL COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION Oficio No. SCLF-2009-045 Quito, 27 de enero del 2009
Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad
De mi consideracin:
La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23, discuti y aprob el proyecto de Ley de Minera.
En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30 del Mandato 23, acompao el texto de la Ley de Minera, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION CONSIDERANDO: Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no responde a los intereses nacionales, por lo que es necesario corregir y frenar las afectaciones ambientales, sociales y culturales, con regulaciones seguras y eficientes, acordes al nuevo modelo de desarrollo deseado por el pas;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Art. 408, establece que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo establece la Constitucin en su Art. 313, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos con los principios de sostenibilidad ambiental, LEY DE MINERIA - Pgina 2 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de manera excepcional a la iniciativa privada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Que, "El Estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas", segn lo estipula la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 319;
Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e incentivar aquellas formas de produccin que preserven sus derechos y el cuidado de la naturaleza;
Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo, reconociendo todas sus modalidades, en relacin de dependencia o autnomas con inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano y como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores;
Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y ley;
Que, "El Estado evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promoviendo su redistribucin y eliminando privilegios o desigualdades en el acceso a ellos", tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su Art. 334;
Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin;
Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 395, seala que "El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad, la capacidad de regeneracin natural de los eco sistemas y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras"; y,
En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente. LEY DE MINERIA Ttulo I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I DE LOS PRECEPTOS GENERALES
Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo y dems hidrocarburos.
El Estado podr delegar su participacin en el sector minero, a empresas mixtas mineras en las cuales tenga mayora accionaria, o a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, para la prospeccin, exploracin y explotacin, o el beneficio, fundicin y refinacin, si fuere el caso, adems de la comercializacin interna o externa de sustancias minerales.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316
LEY DE COMPAIAS, Arts. 308, 309
Art. 2.- Ambito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo anterior, la presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras.
Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia minera, en la relacin Estado - particulares, y de stos entre s, la normativa: Administrativa, Contencioso-Administrativa; de soberana alimentaria; tributaria; penal; procesal penal; de empresas pblicas; societaria; civil; procesal civil; de gobiernos autnomos descentralizados; de patrimonio cultural y ms normativa de la legislacin positiva ecuatoriana aplicable al sector geolgico minero, en todo lo que corresponda y no est expresamente regulado en la presente ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 413
Captulo II DE LA FORMULACION, EJECUCION Y ADMINISTRACION DE LA POLITICA MINERA
Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es atribucin y deber de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la definicin y direccin de la poltica minera del Estado.
Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en esta ley.
El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participacin social.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 57, 147
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la siguiente manera:
a) El Ministerio Sectorial; b) La Agencia de Regulacin y Control Minero; c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico; d) La Empresa Nacional Minera; y, e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es el rgano rector y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la aplicacin de polticas, directrices y planes aplicables en las reas correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se establezcan a nivel nacional.
El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el artculo 279 de la Constitucin vigente y en funcin de los principios del buen vivir, as como de sus necesidades econmicas, ambientales, sociales y culturales, las reas susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de LEY DE MINERIA - Pgina 4 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
desarrollo y el principio de equilibrio regional.
La Poltica Minera Nacional tender a promover en todos los niveles la innovacin, la tecnologa y la investigacin que permitan un desarrollo interno del sector, para este proceso el Ministerio Sectorial coordinar con las instancias de ciencia y tecnologa y de altos estudios que existen en el pas.
El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin y de financiamiento para el desarrollo sustentable para la minera artesanal y pequea minera. As mismo, establecer sistemas de incentivos para la proteccin ambiental y generacin de unidades productivas ms eficientes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 71, 154, 386, 408
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial:
a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la expedicin de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin; b. Ejercer la representacin del Estado en materia de poltica minera; c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el desarrollo, administracin, regulacin y gestin del sector minero; d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la poltica pblica definida para el desarrollo del sector; e. Promover en coordinacin con instituciones pblicas y/o privadas, universidades y escuelas politcnicas, la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector minero; f. Definir, en coordinacin con la entidad rectora de la planificacin nacional, el Plan Nacional de Desarrollo del sector minero; g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las polticas y las metas definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurdicas pblicas y/o privadas; h. Establecer los parmetros e indicadores para el seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de las empresas pblicas e informar al Ejecutivo sobre los resultados de tal ejecucin y medicin; i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la participacin ciudadana para la toma de decisiones en las polticas mineras; j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros; y, k. Las dems establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, as como en el reglamento de esta ley.
Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
La Agencia de Regulacin y Control Minero como institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio, est adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y tcnico del recurso minero, a la justa percepcin de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de su explotacin, as como tambin, al cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social y ambiental que asuman los titulares de derechos mineros.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274
LEY DE MINERIA, Arts. 93 LEY DE MINERIA - Pgina 5 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes:
a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems normativa aplicable en materia minera; b) Dictar las regulaciones y planes tcnicos para el correcto funcionamiento y desarrollo del sector, de conformidad con la presente ley; c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de concesiones mineras, de autorizacin para la instalacin y operacin de plantas de beneficio, tratamiento fundicin y refinacin; y de la suscripcin de contratos de explotacin, por parte del Ministerio Sectorial; d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo mediante medios informticos y electrnicos; e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su conocimiento; f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo administrativo; g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y ttulos mineros; h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los titulares de los derechos mineros, no se encuentren trabajando, o prestando servicios a cualquier titulo, nios, nias y adolescentes y velar por el cumplimiento del artculo 43 de la Constitucin de la Repblica; i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su reglamento a los titulares de la actividad minera, si de la observacin a que se refiere el literal h) que antecede, se estableciere que existen nios, nias y adolescentes trabajando e informar a las autoridades competentes en materia de niez y adolescencia, y laboral, sobre la inobservancia a la normatividad vigente; j) Designar un interventor en los casos que la ley lo determine; k) Fijar los derechos de concesin en el sector minero de conformidad con lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos, as como recaudar los montos correspondientes por multas y sanciones; l) Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la correcta aplicacin de las polticas y regulaciones del sector; m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos destinados a la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley; n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las estadsticas del sector minero; o) Otorgar las licencias de comercializacin de sustancias minerales determinadas en la presente ley; y, p) Las dems que le correspondan conforme a esta ley y los reglamentos aplicables.
El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control determinar las competencias de las Agencias Regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en la presente ley.
Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Crase el Instituto Nacional de investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico de acuerdo con las normas del artculo 386 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador como institucin pblica encargada de realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia Geolgica, Minera y Metalrgica.
El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, tiene personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio; est adscrito al Ministerio Sectorial y tiene competencia para generar, sistematizar, focalizar y administrar la informacin geolgica en todo el territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial.
La organizacin y funcionamiento de este instituto, deber guardar conformidad con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. LEY DE MINERIA - Pgina 6 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad. Estar integrado por:
a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo presidir y tendr voto dirimente; b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado; y, c) Un delegado del Presidente de la Repblica.
El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer, mediante resolucin, la estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a las resoluciones del Directorio; ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de derecho pblico con personalidad jurdica, patrimonio propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica y administrativa, destinada a la gestin de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos materia de la presente ley, en observancia a las disposiciones de la misma y sus reglamentos. La Empresa Pblica Minera, sujeta a la regulacin y el control especfico establecidos en la Ley de Empresas Pblicas, deber actuar con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podr asociarse, constituir compaas de economa mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas estratgicas y en general todo acto o contrato permitido por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 1, 2
LEY DE COMPAIAS, Arts. 314
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o servidores pblicos que presten sus servicios en las entidades y organismos que crea esta ley, estarn sujetos a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de unificacin y homologacin de las remuneraciones del Sector Pblico, con excepcin de la Empresa Nacional Minera, que se regir por su propia normativa en apego a la Constitucin de la Repblica.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229
Art. 14.- Jurisdiccin y competencia.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de derechos mineros o realicen actividades mineras, estn sometidas a las leyes, tribunales y jueces del pas. En el caso de las personas naturales y jurdicas extranjeras, se atendrn a los trminos del artculo 422 de la Constitucin de la Republica del Ecuador.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66, 307 LEY DE MINERIA - Pgina 7 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1481
LEY DE COMPAIAS, Arts. 6, 406, 415, 418
CODIGO PENAL, Arts. 5
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 3
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de utilidad pblica la actividad minera en todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la constitucin de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y lmites establecidos en esta ley, considerando la prohibicin y excepcin sealadas en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 323
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 781, 782, 785
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 37, 42, 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58
Captulo III DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos.
La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo, a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional se realizar en funcin de los intereses nacionales, por personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de conformidad con esta ley.
La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura ciudadana.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 1, 317, 406
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, y de las licencias de comercializacin.
Captulo IV DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO
Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el pas.
Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurdicas extranjeras, para ser titulares de derechos mineros, deben tener domicilio legal en el territorio nacional y recibirn el mismo tratamiento que el otorgado a cualquier otra persona natural o jurdica nacional.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 9
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 46
LEY DE COMPAIAS, Arts. 5, 6, 415, 418
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 60, 61
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohbe el otorgamiento de concesiones mineras a personas que tengan o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de informacin privilegiada, las personas naturales o jurdicas vinculadas a los organismos de decisin de la actividad minera, sea a travs de su participacin directa o de sus accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o ex funcionarios del ministerio de recursos naturales, ministerio de energa y minas, ministerio de minas y petrleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y las personas naturales o jurdicas vinculadas a las instituciones de decisin del sector minero, sealadas en el Ttulo IV "de los contratos" Captulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, entre otros.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 62
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 45
Captulo V DE LA ACTIVIDAD MINERA
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de empresas pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestin o personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podr constituir compaas de economa mixta. Las actividades mineras pblicas, comunitarias o de autogestin, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas garantas que les corresponde y merecen la proteccin estatal, en la forma establecida en la Constitucin y en esta ley.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 319
LEY DE COMPAIAS, Arts. 308
Art. 22.- Del Rgimen Jurdico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios privados.- La obtencin y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional Minera se sujetarn al rgimen jurdico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artculo 316 de la Constitucin vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se sujetarn tambin a las disposiciones de esta ley y a las normas jurdicas comunes aplicables a la inversin nacional y al desarrollo de actividades productivas en el pas.
Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulacin y Control, designar un interventor en actividades mineras, que no est bajo control y vigilancia de la autoridad administrativa societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio, que el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las dems que regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros.
La Agencia de Regulacin y Control, en el acto administrativo que designe al interventor, establecer las operaciones y documentos que requieran de la firma y del visto bueno de ste. En todo caso el interventor har las veces de administrador y sus funciones sern: llevar cuenta exacta de los productos, maquinarias y gastos de la concesionaria para rendirla a su tiempo debidamente documentada; realizar la supervisin efectiva de los trabajos; y, vigilar el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto administrativo como de campo.
Los honorarios que perciba el interventor, sern los que determine la Agencia de Regulacin y Control, cuyo pago estar a cargo del titular de los derechos mineros a travs de este rgano regulador.
Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulacin y Control la rechazar e impondr a los peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal.
Captulo VI DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS FAVORABLES PREVIOS
Art. 24.- Areas Mineras Especiales.- El Presidente de la Repblica podr declarar Areas Mineras Especiales, en sujecin al artculo 407 de la Constitucin de la Repblica, a aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y no se encuentren concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a travs de sus entidades adscritas, realice catastros, investigaciones geolgico-mineras u otro tipo de actividades con inters cientfico, dentro de sus respectivas competencias. En la declaratoria de Area Minera Especial se establecer expresamente el plazo de vigencia de la misma, el que no podr ser superior a cuatro aos; vencido este plazo quedar levantada sin necesidad de disposicin alguna que as lo declare. En todo caso, la declaratoria respetar los derechos legalmente establecidos o los que deriven de stos. No podrn otorgarse concesiones mineras en dichas reas durante su vigencia. LEY DE MINERIA - Pgina 10 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho preferente para solicitar concesiones mineras en dicha rea. Asimismo, si durante el mismo plazo de cuatro aos referido anteriormente, un tercero solicita una concesin minera que abarque total o parcialmente terrenos que hayan sido comprendidos por esa Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho de primera opcin para el otorgamiento de una concesin minera en dicha rea. La Agencia de Regulacin y Control Minero dar curso al procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opcin en los trminos, condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General de la presente ley.
Las reas mineras y proyectos mineros en los cuales el Estado ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica, realiz exploracin o haya establecido estudios de prefactibilidad o factibilidad, sern restituidos al mismo.
Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en reas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica, y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del mbito de sus respectivas competencias:
a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia ambiental debidamente otorgada; y, b) De la Autoridad Unica del Agua, respecto de la eventual afectacin a cuerpos de agua superficial y/o subterrnea y del cumplimiento al orden de prelacin sobre el derecho al acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentar al Ministerio Sectorial una declaracin juramentada realizada ante notario en la que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o infraestructura elctricas; o vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural.
La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio.
Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a peticin de parte advirtiere que las actividades del solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o patrimonio, solicitar la respectiva autorizacin a la entidad competente, la que deber emitir su pronunciamiento en el trmino de treinta das. De no hacerlo en ese lapso, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras, y el funcionario responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los informes de tales actos administrativos se estar a la aplicacin de las normas del procedimiento jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el ejercicio de sus competencias, mediante ordenanza, debern regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 318
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 5
Captulo VII LEY DE MINERIA - Pgina 11 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley, las fases de la actividad minera son:
a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas; b) Exploracin, que consiste en la determinacin del tamao y forma del yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral en l existente. La exploracin podr ser inicial o avanzada e incluye tambin la evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad tcnica y el diseo de su explotacin; c) Explotacin, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de los minerales; d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o metalrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotacin con el objeto de elevar el contenido til o ley de los mismos; e) Fundicin, que consiste en el proceso de fusin de minerales, concentrados o precipitados de stos, con el objeto de separar el producto metlico que se desea obtener, de otros minerales que los acompaan; f) Refinacin, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos metlicos en metales de alta pureza; g) Comercializacin, que consiste en la compraventa de minerales o la celebracin de otros contratos que tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de la actividad minera; y, h) Cierre de Minas, que consiste en el trmino de las actividades mineras y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases referidas previamente, si no fueren de inters pblico, incluyendo la reparacin ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente.
El Estado propender a la industrializacin de los minerales producto de las actividades de explotacin, promocionando la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, respetando los lmites biofsicos de la naturaleza.
En todas las fases de la actividad minera, est implcita la obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la ley y sus reglamentos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 14, 72, 396, 397
Ttulo II DE LOS DERECHOS MINEROS
Captulo I DE LA PROSPECCION
Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin, excepto las que prohbe la Constitucin de la Repblica y esta ley, tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas protegidas y las comprendidas dentro de los lmites de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y en las Areas Mineras Especiales. Cuando sea del caso, debern obtenerse los actos administrativos favorables previos referidos en el artculo 26 de esta ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 407
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31 LEY DE MINERIA - Pgina 12 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Captulo II DE LA CONCESION MINERA
Art. 29.- Del remate y subasta pblica para el otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio sectorial convocar a subasta pblica para el otorgamiento de toda concesin minera metlica. Asimismo, convocar a remate pblico para el otorgamiento de concesiones mineras sobre reas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el que participarn los peticionarios y presentarn sus respectivas ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento General de esta ley.
Se exceptan de los procesos de subasta o de remate pblico, mencionados en el inciso anterior, el otorgamiento de concesiones mineras, que conforme el artculo 31 de esta Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial, respecto de reas de las que dispusiere, mediante delegacin a empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compaas de economa mixta o a consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria, para lo cual el Estado deber observar el principio de transparencia en la adjudicacin, aplicando las normas constitucionales y criterios previamente establecidos en la ley, sus reglamentos y los acuerdos precedentes a su otorgamiento.
En la planificacin anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deber obligatoriamente contener diferenciadamente las reas susceptibles de concesionamiento minero metlico para pequea minera, minera artesanal y por otra parte la minera a gran escala.
En la subasta pblica para concesiones de pequea minera solo y exclusivamente podrn participar las personas naturales o jurdicas que se encuentren en esta categora de acuerdo a los procedimientos y requisitos establecidos en esta ley y su reglamento general.
Las personas naturales y jurdicas que se encuentren en la categora de pequea minera o mineros artesanales en ningn caso podrn tener como socios o accionistas a empresas extranjeras.
El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para el remate y la subasta, as como los requisitos y condiciones para su participacin en ellos.
Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 456, 457
LEY DE MINERIA, Arts. 138
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr excepcionalmente delegar la participacin en el sector minero a travs de las concesiones. La concesin minera es un acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre ste se podrn establecer prendas, cesiones en garanta y otras garantas previstas en las leyes, de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su reglamento general.
La inscripcin de la transferencia del ttulo minero ser autorizada por la Agencia de Regulacin y Control Minero una vez que reciba la comunicacin de parte del concesionario informando la cesin de sus derechos mineros, de acuerdo al procedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general de esta ley. Dicho acto se perfeccionar con la inscripcin en el Registro Minero previo el pago de un derecho de registro que corresponder al uno por ciento del valor de la transaccin.
El Estado, con los informes legales correspondientes autorizar la transferencia del ttulo minero por LEY DE MINERIA - Pgina 13 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
lo menos luego de transcurridos dos aos de su otorgamiento.
Se consideran accesorios a la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos afectados permanentemente a la investigacin y extraccin de minerales, as como tambin a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros ser la regin donde se encuentre la concesin minera, la mayor superficie de la suma de ellas en el caso de concesionarios con ttulos mineros en distintas provincias o el principal proyecto de explotacin o industrializacin. Esta obligacin deber acreditarse al momento de solicitar el otorgamiento de una concesin minera y no podr modificarse sin una autorizacin expresa de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 686
LEY DE COMPAIAS, Arts. 21
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 61, 62
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El Estado otorgar excepcionalmente concesiones mineras a travs de un acto administrativo a favor de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto gestin, conforme a las prescripciones de la Constitucin de la Repblica, esta ley y su reglamento general.
El ttulo minero sin perder su carcter personal confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y enajenar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, hacindose beneficiario de los rditos econmicos que se obtengan de dichos procesos, dentro de los lmites establecidos en la presente normativa y luego del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, el concesionario minero solo puede ejecutar las actividades que le confiere este ttulos una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 26.
El ttulo minero constituir un ttulo valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de Compaas y la Superintendencia de Bancos, una vez que las reservas mineras contenidas en la concesin sean debidamente valorizadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero en los trminos del respectivo Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras.
El otorgamiento de concesiones mineras no metlicas y de materiales de construccin no estarn sujetas al remate y subasta pblica referidos en esta Ley, el reglamento General establecer el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explcita deber contener los requerimientos de solvencia tcnica, econmica, montos de inversin, ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de exploracin y explotacin, beneficio, responsabilidad social, y destino.
El testaferrismo ser sancionado de conformidad al Cdigo Penal vigente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 405, 407
LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, Arts. 75
CODIGO PENAL, Arts. 257
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 15, 18
Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, la unidad de medida para el otorgamiento de un ttulo minero se denominar "hectrea minera". Esta unidad de medida, LEY DE MINERIA - Pgina 14 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
constituye un volumen de forma piramidal, cuyo vrtice es el centro de la tierra; su lmite exterior es la superficie del suelo y corresponde planimtricamente a un cuadrado de cien metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator, en uso para la Carta Topogrfica Nacional.
Se excepta de estas reglas al lado de una concesin que linde con las fronteras internacionales, reas protegidas y/o con zonas de playa, en cuyo evento se tendr como lmite de la concesin, la lnea de frontera o de las playas de mar, segn sea el caso.
El ttulo minero es susceptible de divisin material o acumulacin, dentro del lmite de una hectrea minera mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por concesin.
Los aspectos tcnicos que correspondan a las formas, dimensiones, relacin entre las dimensiones mnima y mxima de las concesiones, orientacin, delimitaciones, graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras, sistemas catastrales y los dems que se requieran para los trmites de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, constarn en el reglamento general de esta ley.
Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los interesados en la obtencin de concesiones mineras pagarn en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas unificadas. El valor de este derecho no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma que se establezca en el reglamento general de esta ley.
No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se hubiere anexado el respectivo comprobante de pago.
Los costos que demanden los dems actos administrativos de rigor, constarn en el reglamento general a la ley.
Art. 34.- Patente de conservacin para concesin.- Hasta, nica y exclusivamente, el mes de marzo de cada ao, los concesionarios mineros pagarn una patente anual de conservacin por cada hectrea minera, la que comprender el ao calendario en curso a la fecha del pago y se pagar de acuerdo con la escala indicada en el prrafo siguiente. En ningn caso, ni por va administrativa o judicial, se otorgar prrroga para el pago de esta patente.
La patente de conservacin desde el otorgamiento de la concesin hasta el 31 de diciembre del ao en que venza el perodo de vigencia de exploracin inicial, equivaldr al 2,5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada. Esta patente de conservacin se aumentar al 5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada para el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica del yacimiento. Durante la etapa de explotacin de la concesin minera, el concesionario deber pagar una patente de conservacin equivalente al 10 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada.
El primer pago del valor de la patente de conservacin deber efectuarse dentro del trmino de treinta das, contados a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo minero y corresponder al lapso de tiempo que transcurra entre la fecha de otorgamiento de la concesin y el 31 de diciembre de dicho ao.
Se establece una patente anual de conservacin para las actividades simultneas de exploracin - explotacin que se realicen bajo el rgimen especial de pequea minera equivalente al 2% de la remuneracin mensual unificada, por hectrea minera.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . LEY DE MINERIA - Pgina 15 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 35.- Dimensin de la concesin y demasa.- Cada concesin minera no podr exceder de cinco mil hectreas mineras contiguas.
Si entre dos o ms concesiones mineras resultare un espacio libre que no llegare a formar una hectrea minera, tal espacio se denominar demasa, que podr concederse al concesionario colindante que la solicitare.
El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de las demasas.
Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La concesin minera tendr un plazo de duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado peticin escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente.
En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente dentro del plazo de 90 das desde la presentacin de la peticin indicada anteriormente, se producir el silencio administrativo positivo, en cuyo caso el ttulo minero se renovar por diez aos considerando la renegociacin objetiva del contrato que amerite. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente.
La concesin minera se dividir en una etapa de exploracin y una etapa de explotacin. A su vez, en la etapa de exploracin se distinguirn el perodo de exploracin inicial, el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica integral del yacimiento. Que incorporar los minerales principales, secundarios y otros que tengan valor econmico.
Nota: Inciso tercero reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56
Art. 37.- Etapa de exploracin de la concesin minera.- Una vez otorgada la concesin minera, su titular deber realizar labores de exploracin en el rea de la concesin por un plazo de hasta cuatro aos, lo que constituir el perodo de exploracin inicial.
No obstante, antes del vencimiento de dicho perodo de exploracin inicial, el concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial que se le conceda otro perodo de hasta cuatro aos para llevar adelante el perodo de exploracin avanzada, en cuyo caso su solicitud deber contener la renuncia expresa a una parte de la superficie de la extensin total de la concesin otorgada originalmente.
El Ministerio Sectorial dar curso a esta solicitud siempre y cuando el concesionario minero hubiere cumplido con las actividades e inversiones mnimas en el rea de la concesin minera durante el perodo de exploracin inicial. Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio del perodo de exploracin avanzada. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente.
Una vez cumplido el perodo de exploracin inicial o el perodo de exploracin avanzada, segn sea LEY DE MINERIA - Pgina 16 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
el caso, el concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos para realizar la evaluacin econmica del yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de explotacin y la correspondiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera, en los trminos indicados en esta ley. El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial la extensin del perodo de evaluacin econmica del yacimiento por un plazo de hasta dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente anual de conservacin para el perodo de evaluacin econmica del yacimiento, aumentada en un 50 por ciento.
En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin en los trminos antes indicados, la concesin minera se declarar extinguida por parte del Ministerio Sectorial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56
LEY DE MINERIA, Arts. 41
Art. 38.- Presentacin de informes de exploracin.- Hasta el 31 de marzo de cada ao y durante toda la vigencia de la etapa de exploracin de la concesin minera, el concesionario deber presentar al Ministerio Sectorial un informe anual de actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera durante el ao anterior y un plan de inversiones para el ao en curso. Estos informes debern presentarse debidamente auditado por un profesional certificado por la Agencia de Control y Regulacin en los trminos del Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras.
En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de inversiones antes sealado, podr evitar la caducidad de su concesin minera mediante al pago de una compensacin econmica equivalente al monto de las inversiones no realizadas, siempre y cuando haya realizado inversiones equivalentes al ochenta por ciento de dichas inversiones mnimas. El pago de esta compensacin deber acreditarse en el informe anual de las actividades e inversiones en exploracin a que se refiere este artculo. Estos valores se vern reflejados en el balance general y en las declaraciones al Servicio de Rentas Internas.
El pago de la compensacin establecida en el inciso anterior no exime al concesionario de la obligacin de presentar el informe a que se refiere el presente artculo.
Art. 39.- Etapa de explotacin de la concesin minera.- El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de evaluacin econmica del yacimiento, su paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparacin y desarrollo del yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte, beneficio y comercializacin de sus minerales.
Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos que en su conjunto sumen un rea superior a cinco mil hectreas mineras a partir de la etapa de explotacin. No obstante lo anterior, el reglamento general de esta ley establecer los criterios tcnicos para el establecimiento de reas de proteccin de los proyectos mineros en etapa de explotacin.
La solicitud indicada anteriormente deber contener los requisitos mnimos previstos en esta ley, su reglamento general y a ella se deber acompaar un informe debidamente auditado por un profesional certificado en los trminos del Reglamento respectivo. Este informe deber dar cuenta del pago de los derechos de trmite administrativo y las patentes de conservacin que correspondieren, as como tambin de las actividades e inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley. LEY DE MINERIA - Pgina 17 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
El Ministerio Sectorial podr solicitar al concesionario minero que en el plazo de treinta das, ample o complemente la informacin entregada en su solicitud. La informacin entregada por el concesionario minero tendr la categora de confidencial y no podr ser utilizada o revelada a terceros salvo autorizacin escrita de su titular.
Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio a la etapa de explotacin. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud o 30 das desde la presentacin de los documentos que amplan o complementan la informacin entregada, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. En este caso el concesionario minero podr acceder a la etapa de explotacin directamente conforme al modelo de Contrato referido en el artculo 40 o 41 de esta ley, donde se acordarn los trminos de la relacin contractual.
No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la evaluacin econmica del yacimiento el concesionario minero decida no iniciar su construccin y montaje, tendr derecho a solicitar, la suspensin del inicio de la etapa de explotacin. Esta suspensin no podr durar ms de dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud y dar derecho al Estado a recibir una compensacin econmica equivalente a una remuneracin bsica unificada anual por cada hectrea minera concesionada, durante el perodo de vigencia de la suspensin.
En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin o de suspensin en los trminos antes indicados, la concesin minera se extinguir.
Captulo III DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 40.- Contrato de Prestacin de Servicios.- El Estado, a travs del Ministerio Sectorial, podr suscribir un Contrato de Prestacin de Servicios en los trminos y condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las ofrecidas por el prestatario al momento de la adjudicacin.
El Contrato de Prestacin de Servicios contendr tanto la remuneracin del prestatario minero como sus obligaciones en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades y actividades de cierre parcial o total de la mina. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial.
En este caso, el prestatario no estar obligado a pagar las regalas establecidas en la presente Ley ni los impuestos que deriven de ganancias extraordinarias. No obstante lo anterior, el Gobierno destinar los recursos econmicos correspondientes al 3% de las ventas de los minerales explotados, a proyectos de desarrollo local sustentable, a travs de los gobiernos municipales y juntas parroquiales y, de ser el caso, a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas, para lo cual se establecer la normativa respectiva.
En lo dems, el prestatario tendr los mismos derechos y obligaciones establecidos en el caso de los contratos de explotacin minera individualizados en el artculo siguiente.
La celebracin de contratos de prestacin de servicios entre el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial y empresas estatales extranjeras, o consorcios en las que stas tengan participacin mayoritaria podr efectuarse en forma directa, sobre la base de los acuerdos previos a los que hubieren llegado las partes.
Nota: Inciso quinto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 . LEY DE MINERIA - Pgina 18 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 41.- Contrato de Explotacin Minera.- En el plazo de seis meses desde la resolucin que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber suscribir con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que contendr los trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje, extraccin, transporte, y comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los lmites de la concesin minera. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. Asimismo, los contratos debern contener las obligaciones del concesionario minero en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades, pago de regalas y actividades de cierre parcial o total de la mina incluyendo el pago de todos los pasivos ambientales correspondientes a un perodo equivalente al de la concesin.
El Contrato de Explotacin Minera deber contener el Precio Base para la aplicacin de la normativa determinada en la legislacin tributaria vigente.
El contrato establecer el derecho del concesionario minero a suspender las actividades mineras sujeto al pago de una compensacin econmica a favor del Estado, en el caso que las condiciones tcnicas o de mercado le impidan cumplir con los plazos establecidos para cada una de las etapas y actividades indicadas anteriormente.
El titular de una concesin minera no podr realizar labores de explotacin sin haber suscrito previamente el respectivo contrato. No obstante lo anterior, el concesionario har suyos los minerales que eventualmente obtenga como resultado de los trabajos de exploracin.
En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber cumplir con la normativa ambiental vigente y no podr llevar a cabo dichas actividades sin la correspondiente Licencia Ambiental. La resolucin de diferencias y/o controversias que sea materia de estos contratos slo podr someterse a los jueces de la Funcin Judicial del Ecuador o de una instancia de arbitraje en Latinoamrica.
El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el pago de rentas y regalas generados por el aprovechamiento de minerales metlicos, con el producto refinado de su explotacin en sujecin a lo dispuesto en la presente ley.
Nota: Inciso octavo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 190, 422
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 16
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1551, 1561, 1564
CODIGO PENAL, Arts. 296
Art. 42.- Informe semestral de produccin.- A partir de la explotacin del yacimiento, los titulares de las concesiones mineras debern presentar al Ministerio Sectorial de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao, informes auditados respecto de su produccin en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas tcnicas que prepare la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Estos informes sern suscritos por el concesionario minero o su representante legal y por su asesor tcnico, el que deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de geologa y/o minera.
Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes sern realizadas por Universidades o LEY DE MINERIA - Pgina 19 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Escuelas Politcnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica para realizar el informe, evaluacin o comprobacin; o profesionales y/o firmas certificados por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Los costos que demande la intervencin de las entidades que practiquen las evaluaciones sern de exclusiva cuenta del concesionario.
Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minero-metalrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades minero-metalrgicas.
Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de beneficio o fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular del derecho minero puede aprovecharlos libremente.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 659
Art. 44.- Concesin de residuos abandonados.- El derecho a beneficiar, fundir, refinar o comercializar los residuos minero-metalrgicos abandonados se otorga conjuntamente con los derechos otorgados al titular de una concesin minera sobre las dems sustancias minerales que existan dentro de los lmites de la concesin solicitada, conforme con las prescripciones de esta ley.
Se consideran abandonados los residuos minero-metalrgicos:
a) De un ttulo minero extinguido; b) De una planta de beneficio o fundicin cuya autorizacin se encuentre vencida o que hubiere dejado de trabajar por un perodo de dos aos, salvo fuerza mayor o caso fortuito comprobados antes del vencimiento del plazo; y, c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los mismos.
Previo al otorgamiento de la concesin minera solicitada, la Agencia de Regulacin y Control Minero deber certificar la concurrencia de alguno de los casos antes referidos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 645
CODIGO PENAL, Arts. 571
Captulo IV DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICION Y REFINACION
Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de plantas.- El Ministerio Sectorial podr autorizar la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias y de auto gestin, que lo solicite de conformidad con lo establecido en la presente ley y su reglamento general. No ser requisito ser titular de una concesin minera para presentar dicha solicitud.
Para la pequea minera, el Estado autorizar el funcionamiento de plantas de beneficio de minerales, constituidas exclusivamente por trituracin y molienda, con una capacidad instalada de 10 toneladas diarias y plantas de beneficio; que incluyan trituracin, molienda, flotacin y/o cianuracin con una capacidad mnima de 50 toneladas diarias.
Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin de instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios. LEY DE MINERIA - Pgina 20 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental vigente y en el reglamento general a esta ley se establecern los requisitos. Los titulares de plantas de beneficio, que procesen minerales de otras concesiones mineras, y que, generen relaves que contengan productos minerales, debern pagar una regala correspondiente al 3% sobre la enajenacin a cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los relaves cuando sean recuperados.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalacin de plantas.- Los titulares de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de solicitar la autorizacin prevista en el artculo anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los minerales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos a la concesin requerir la autorizacin respectiva.
Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, presentarn informes semestrales de sus actividades al Ministerio Sectorial, consignando la informacin requerida por la autoridad competente, conjuntamente con un resumen de las inversiones y trabajos realizados, la produccin obtenida y los resultados tcnicos de la operacin.
Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin gozan de los derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo que les fuere aplicable.
Captulo V DE LA COMERCIALIZACION DE SUSTANCIAS MINERALES
Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones mineras pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas. No obstante, en el caso del oro proveniente de la minera artesanal legalmente autorizada, el Banco Central del Ecuador efectuar su comercializacin en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras debidamente autorizadas por el Banco Central.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 306
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7
Art. 50.- Licencia de comercializacin.- Las personas naturales o jurdicas que sin ser titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de comercializacin o exportacin de sustancias minerales metlicas o a la exportacin de sustancias minerales no metlicas, deben obtener la licencia correspondiente en el Ministerio Sectorial, de conformidad con lo establecido en el reglamento general de esta ley. Igual licencia deben obtener los concesionarios mineros que comercien sustancias minerales metlicas o exporten las no metlicas de reas ajenas a sus concesiones.
No requerirn de esta licencia las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la comercializacin interna de sustancias minerales no metlicas, as como los artesanos de joyeras.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 22 LEY DE MINERIA - Pgina 21 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 51.- Duracin de la licencia y renovacin.- Las licencias de comercializacin que se otorgan a las personas naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior, tienen vigencia por perodos de tres aos, son intransferibles y pueden renovarse por iguales perodos de acuerdo con lo previsto en el reglamento general de esta ley.
Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de Regulacin y Control Minero mantendr el Registro de Comercializadores de sustancias minerales metlicas y de exportadores de minerales metlicos y no metlicos, con la finalidad de llevar un control estadstico de las actividades de comercializacin interna y de la exportacin de estas sustancias minerales, as como de verificar y precautelar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley.
Art. 53.- Obligacin de los comercializadores.- Son obligaciones de los comercializadores de sustancias minerales legalmente autorizados:
a) Constituirse en agentes de retencin sujetndose a las normas tributarias vigentes; b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando todas las retenciones y deducciones realizadas; y, c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial sobre el origen, volumen y valor de sus compras; destino, volumen y valor de las ventas; retenciones efectuadas y cualquier informacin estadstica que fuere requerida por el Ministerio Sectorial. Dichos informes sern remitidos en formularios simplificados que para el efecto elabore la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 30
Art. 54.- Cancelacin de la licencia.- El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el artculo anterior dar lugar a la cancelacin de la licencia de comercializacin, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.- Se considerar comercio clandestino de sustancias minerales a:
a) Los titulares de concesiones mineras que comercien internamente sustancias minerales metlicas o exporten minerales metlicos o no metlicos de otras concesiones, sin la licencia exigida en el artculo 50; y; b) Los productores mineros que vendan sustancias minerales metlicas a personas o entidades no autorizadas para su comercializacin.
Art. 56.- Explotacin ilegal de minerales.- Incurrirn en explotacin ilegal de sustancias minerales quienes realicen las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera de sus fases sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente.
Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La actividad minera ilegal ejercida por personas naturales o jurdicas, o grupos de personas, nacionales o extranjeras, sin contar con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias, ser sancionada conforme las prescripciones de este artculo, sin perjuicio de las aplicables en los mbitos ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar.
Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que sean utilizados en actividades ilegales o no autorizadas de explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin y comercializacin clandestina de sustancias minerales, sern objeto de: decomiso especial, incautacin, inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o neutralizacin, segn el caso, que ejecute la Agencia de Regulacin y Control Minero contando con la colaboracin de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades o propietarios de tales bienes, sern sancionados por la mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas LEY DE MINERIA - Pgina 22 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio del pago de un valor equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente, as como de la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades afectadas.
Las multas a las que se refiere la presente Ley, sern pagadas a la Agencia de Regulacin y Control Minero, en el trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado administrativamente no cumpliere con la obligacin de pago, dicha Agencia, efectuar el cobro en ejercicio de la jurisdiccin coactiva atribuida en la presente Ley.
Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero, sern destinadas al cumplimiento de los fines inherentes a su competencia.
Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern consideradas como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo.
Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas, constarn en el Reglamento General de esta Ley.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 76
CODIGO PENAL, Arts. 65
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 2, 3, 16, 25
Art. ...- Sanciones a titulares que permitan actividades mineras ilegales en sus reas.- Sin perjuicio de la revocatoria de la delegacin efectuada por el Estado, mediante la declaratoria de caducidad de la concesin, autorizacin, permiso o licencia, se aplicarn las mismas multas previstas en el artculo anterior a los titulares de derechos mineros otorgados por el Estado Ecuatoriano, que permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales, por parte de terceros no autorizados legalmente para as hacerlo o que carezcan de la respectiva licencia ambiental para sus labores mineras en sus respectivas reas o lugares de operacin.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Ttulo III DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS
Captulo I DE LOS DERECHOS EN GENERAL
Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internacin o cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un permetro del rea donde se realiza actividad minera, segn lo disponga el reglamento general de esta ley, cuando as lo requiera la Defensa Civil o cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposicin de suspensin de actividades mineras ser ordenada exclusivamente, por el Ministro Sectorial, mediante resolucin motivada.
El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus labores mineras, por LEY DE MINERIA - Pgina 23 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, podr solicitar ante el Ministerio Sectorial, la suspensin del plazo de la concesin por el perodo de tiempo que dure el impedimento. Para dicho efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada, admitir o negar dicha peticin.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 412, 436, 545
Art. 59.- Construcciones e instalaciones complementarias.- Los titulares de concesiones mineras, pueden construir e instalar dentro de su concesin, plantas de beneficio, fundicin y refinacin, depsitos de acumulacin de residuos, edificios, campamentos, depsitos, ductos, plantas de bombeo y fuerza motriz, caeras, talleres, lneas de transmisin de energa elctrica, estanques, sistemas de comunicacin, caminos, lneas frreas y dems sistemas de transporte local, canales, muelles y otros medios de embarque, as como realizar actividades necesarias para el desarrollo de sus operaciones e instalaciones, sujetndose a las disposiciones de esta ley, a la normativa ambiental vigente y a todas las normas legales correspondientes previo acuerdo con el dueo del predio superficial o de haberse otorgado las servidumbres correspondientes, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente ley y su reglamento general.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 867, 870
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de servidumbres.- La ejecucin de actividades mineras en general y la autorizacin para la operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la autoridad nica del agua, para el aprovechamiento econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hdricos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 867
Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua debern presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn ser usadas por el concesionario minero, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, con la obligacin de descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles y parmetros tcnicos establecidos en la legislacin ambiental aplicable.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 15, 24, 32, 43
Captulo II DE LA INTERNACION, DEL AMPARO ADMINISTRATIVO, DE LAS INVASIONES EN AREAS MINERAS Y OPOSICIONES
Art. 62.- Denuncia de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras o a los poseedores de permisos para realizar minera artesanal internarse con sus labores en concesin ajena. La denuncia de internacin de trabajos ser presentada ante la Agencia de Regulacin y Control Minero, junto con el ttulo de concesin y el certificado de pago de patentes, actualizado. El LEY DE MINERIA - Pgina 24 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
reglamento de esta ley determinar el procedimiento para dicho trmite.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 962
Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero o su poseedor legal, puede solicitar, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que se impida el ejercicio ilegal de actividades mineras, la ocupacin de hecho o cualquier otro acto perturbatorio inminente, contra el derecho de amparo que consagra este captulo.
El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, otorgar amparo administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo, invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida el ejercicio de sus actividades mineras.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960, 965
Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, con fundamento en la resolucin que otorga el amparo y a solicitud del demandante, pronunciar resolucin por la que ordene al ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la demanda de amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin de desalojo en caso de incumplimiento.
Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la Agencia de Regulacin y Control Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya ejecucin corresponde a la autoridad de polica competente de la provincia.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 695
Art. 65.- Sancin a invasores de reas mineras.- Los que con el propsito de obtener provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan reas mineras especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de los titulares de derechos mineros, sern sancionados con una multa de doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y produccin obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones penales que el caso requiera.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960
CODIGO PENAL, Arts. 65, 575, 575
Art. 66.- Formulacin de oposiciones.- Los titulares de concesiones mineras pueden formular oposiciones alegando superposicin, cuando sobre sus concesiones se presenten otros pedidos de concesin.
Ttulo IV DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS LEY DE MINERIA - Pgina 25 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Captulo I DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Art. 67.- Obligaciones Laborales.- Las obligaciones de orden laboral contradas por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores, sern de exclusiva responsabilidad y de ninguna manera se harn extensivas al Estado. En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 3% del porcentaje de utilidades y el 12% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que lo destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo territorial en las reas en donde se lleven a cabo actividades mineras. Dichos proyectos debern ser armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo.
Para el caso de los trabajadores de la pequea minera ser del 10% del porcentajes de utilidades y el 5% restante ser pagado al Estado y a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que lo destinarn a proyectos de inversin social y de desarrollo territorial en las reas en donde se lleven a cabo actividades mineras.
Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del Estado para que efecte los desembolsos correspondientes.
Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Segunda de Ley 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre del 2011 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 327
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8, 97
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud y atencin permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Los concesionarios mineros estn obligados a tener aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 410, 412, 424, 434
Art. 69.- Prohibicin de trabajo infantil.- Se prohbe el trabajo de nios, nias o adolescentes a cualquier ttulo en toda actividad minera, de conformidad a lo que estipula el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. La inobservancia a esta disposicin ser considerada infraccin grave y se sancionar por primera y nica vez con multa sealada en el reglamento de esta ley; y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o de los permisos artesanales. Para el caso del trabajo de mujeres, recibirn un tratamiento especial de conformidad al reglamento de esta ley.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 82, 87
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140 LEY DE MINERIA - Pgina 26 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 70.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos mineros estn obligados a ejecutar sus labores con mtodos y tcnicas que minimicen los daos al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos.
La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere el inciso anterior se considerar como causal de suspensin de las actividades mineras; adems de las sanciones correspondientes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 403
Art. 71.- Conservacin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos tienen la obligacin de conservar los hitos demarcatorios, bajo sancin de multa que ser establecida por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 72.- Alteracin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos no pueden alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los lmites de sus concesiones, so pena de pagar una multa de 100 remuneraciones bsicas unificadas que ser impuesta por la Agencia de Regulacin y Control Minero de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley y sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda si hubieran procedido maliciosamente, conforme lo dispone el Cdigo Penal, cuya sancin se impondr tambin a quien derribe, altere o traslade hitos demarcatorios de concesiones mineras.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11, 13, 14
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 666
LEY DE MINERIA, Arts. 114
Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los titulares de derechos mineros se encuentran obligados a:
a) Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, datos estadsticos de produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus operaciones; y, b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente autorizados por el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas a los libros y registros referidos en el literal anterior, a efecto de evaluar la actividad minera realizada.
Una vez que esta informacin sea entregada al Ministerio Sectorial, tendr el carcter de pblica en el marco que establece la normativa vigente.
Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 37, 39
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 19 LEY DE MINERIA - Pgina 27 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
LEY DE COMPAIAS, Arts. 45
Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la inspeccin u obstaculizar la misma, la persona que ejerza las funciones competentes, deber informar al Ministerio Sectorial de la respectiva jurisdiccin, el cual podr suspender las actividades mineras.
Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a emplear personal ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje restante se preferir al personal tcnico especializado ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero, el cual deber cumplir con la legislacin ecuatoriana vigente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 288
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 37, 52
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
LEY DE COMPAIAS, Arts. 418, 419
Art. 76.- Capacitacin de personal.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitacin para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser comunicados peridicamente al Ministerio Sectorial.
Art. 77.- Apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales.- Los concesionarios mineros preferentemente contratarn trabajadores residentes en las localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y mantendrn una poltica de recursos humanos y bienestar social que integren a las familias de los trabajadores.
Asimismo, en sus planes de operacin y en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control Minero, los concesionarios mineros acogern en sus labores mineras a estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin para que realicen prcticas y pasantas en el campo de la minera y disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que fueren necesarias.
Captulo II DE LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Art. 78.- Los titulares de derechos mineros, previamente a la iniciacin de las actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades; estudios o documentos que debern ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, que dictar el ministerio del ramo, establecer los requisitos y procedimientos para la aplicacin de este artculo.
Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios ambientales, planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos en la normativa ambiental minera aplicable.
Las actividades mineras previo a la obtencin de la respectiva autorizacin administrativa ambiental, requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la normativa minero ambiental aplicable. LEY DE MINERIA - Pgina 28 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar, al ao de haberse emitido la Licencia Ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental y normativa ambiental aplicable. Posterior a esto, las Auditoras Ambientales de Cumplimiento sern presentadas cada dos aos, sin perjuicio de ello, las garantas ambientales debern mantenerse vigentes cada ao.
En el rgimen de minera artesanal, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, en tanto que, bajo el rgimen de pequea minera, la licencia ambiental deber otorgarse para operaciones de exploracin/explotacin simultneas debiendo contarse para el efecto con estudios ambientales especficos y simplificados.
En los regmenes de mediana y gran minera, para el perodo de exploracin inicial, se requerir la aprobacin de fichas ambientales, para la exploracin avanzada una declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de explotacin y las fases subsecuentes requerirn de estudios ambientales, mismos que debern ser modificados o actualizados en dependencia de los resultados. Sobre la base de estos instrumentos, se otorgarn las correspondientes licencias ambientales.
Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de manera satisfactoria con los requisitos establecidos en la normativa aplicable, la aprobacin de los documentos, estudios o licencias ambientales, debern otorgarse en el plazo mximo de seis meses contados a partir de su presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las actividades mineras. El funcionario cuya omisin permiti el silencio administrativo positivo ser destituido.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72, 396
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 22, 27
Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.
El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parmetros de calidad ambiental correspondientes, deber preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.
La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin permanente de los concesionarios
Dependiendo del grado de incumplimiento de esta disposicin, podr disponerse la suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a cuyo efecto se seguir el procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento general.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 5, 22, 42
Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 409
LEY DE AGUAS, Arts. 18, 19
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin.
El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso.
Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental, debern contener informacin acerca de las especies de flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas medidas de mitigacin de impactos en ellas.
Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, deber cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 264, 415
CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 84.- Proteccin del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus fases, contarn con medidas de proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 404, 406
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin debern incluir en sus Estudios de Impacto Ambiental para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, la planificacin del cierre de sus actividades, incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva garanta; planificacin que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y abandono definitivo. LEY DE MINERIA - Pgina 30 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado y actualizado peridicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en las Auditoras Ambientales de Cumplimiento, con informacin de las inversiones o estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin.
Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la finalizacin prevista del proyecto, para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el concesionario minero deber presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobacin, el Plan de Cierre de Operaciones Definitivo que incluya la recuperacin del sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensacin y las garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente.
Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Captulo, dar lugar a las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de las actividades mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad.
El procedimiento y los requisitos para la aplicacin de dichas sanciones estarn contenidos en el reglamento general de la ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 14, 396
CODIGO PENAL, Arts. 437, 437, 607
Art. ...- Prohibicin del uso del mercurio en operaciones mineras.- Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa minero ambiental, se prohbe el uso del mercurio en el pas en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que la autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en conjunto con las instituciones con potestad legal sobre la materia.
La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la revocatoria del derecho minero, sin perjuicio de las sanciones de orden penal a las que hubiere lugar.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Captulo III DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
Art. 87.- Derecho a la informacin, participacin y consulta.- El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participacin y consulta social a travs de las instituciones pblicas que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha LEY DE MINERIA - Pgina 31 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
competencia es indelegable a cualquier instancia privada.
Estos procesos tendrn por objeto promover el desarrollo sustentable de la actividad minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso minero, el respeto del ambiente, la participacin social en materia ambiental y el desarrollo de las localidades ubicadas en las reas de influencia de un proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de desarrollar el proyecto ser adoptada por resolucin motivada del Ministro Sectorial.
Todo concesionario minero deber respetar el derecho de las personas al acceso a los procesos de informacin, participacin y consulta en la gestin ambiental de las actividades mineras.
Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionar el respectivo presupuesto a travs del ministerio sectorial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 57
Art. 88.- Procesos de Informacin.- A partir del otorgamiento de una concesin minera y durante todas las etapas de sta, el concesionario, a travs del Estado, deber informar adecuadamente a las autoridades competentes, gobiernos autnomos descentralizados, comunidades y entidades que representen intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera.
La autoridad ambiental deber dar libre acceso a los estudios ambientales y sociales, formalmente solicitados, as como tambin a los informes y resoluciones tcnicas emitidas por autoridad competente, en la forma como lo determina la Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 18
Art. 89.- Procesos de Participacin y Consulta.- La participacin ciudadana es un proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la comunidad a la gestin social y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso deber llevarse a cabo en todas las fases de la actividad minera, en el marco de los procedimientos y mecanismos establecidos en la Constitucin y la ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 57
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los Pueblos.- Los procesos de participacin ciudadana o consulta debern considerar un procedimiento especial obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades, partiendo del principio de legitimidad y representatividad, a travs de sus instituciones, para aquellos casos en que la exploracin o la explotacin minera se lleve a cabo en sus tierras y territorios ancestrales y cuando dichas labores puedan afectar sus intereses. De conformidad con el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 57
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y Ambientales.- Existir accin popular para LEY DE MINERIA - Pgina 32 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
denunciar las actividades mineras que generen impactos sociales, culturales o ambientales, las que podrn ser denunciadas por cualquier persona natural o jurdica ante el Ministerio del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y formalidades propias de una denuncia, tales como el reconocimiento de firma y rbrica.
El Ministerio del Ambiente adoptar las medidas oportunas que eviten los daos ambientales cuando exista certidumbre cientfica de los mismos, resultantes de las actividades mineras.
En caso de duda sobre el dao ambiental resultante de alguna accin u omisin, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas, las que en forma simultnea y en la misma providencia ordenar la prctica de acciones mediante las cuales se compruebe el dao.
Captulo IV DEL PAGO DE REGALIAS
Art. 92.- Regalas a la Actividad Minera.- El Estado, en cuanto propietario de los recursos naturales no renovables, tendr derecho a recibir el pago de una regala de parte de los concesionarios mineros que realizan labores de explotacin, en consideracin a lo dispuesto en este Captulo.
Las regalas pagadas por los concesionarios se establecern con base a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios y sern pagadas semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada ao. Los montos por concepto de regalas debern estar debidamente reflejados en los informes semestrales de produccin y en las declaraciones presentadas al Servicio de Rentas Internas.
Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la Repblica; es decir, que el Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los del concesionario que los explota.
Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no mayor al 8%, adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente.
La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere lugar.
El 60% de la regala ser destinado para proyectos de inversin social prioritariamente para cubrir necesidades bsicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a travs del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las inversiones que realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser canalizadas a travs del Banco del Estado para que se efecten los desembolsos.
Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondera a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos sern distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas directamente por la actividad minera.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado internacional. LEY DE MINERIA - Pgina 33 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos y materiales de construccin se calcular con base a los costos de produccin.
El total de las regalas provenientes de materiales ridos y ptreos sern destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados municipales y metropolitanos en donde se generen.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los requisitos para su distribucin.
En el Reglamento General de esta Ley, constarn las disposiciones necesarias para la aplicacin del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274
Ttulo V DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS ENTRE SI Y CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO
Captulo I DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES DE EMERGENCIA
Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de concesiones mineras, los titulares de los predios y de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, permitirn a los propietarios de los predios colindantes o a los titulares colindantes el ingreso a sus instalaciones, galeras o socavones, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que se realizan puedan generar algn dao al minero colindante; b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galeras, socavones y dems instalaciones pudieran ser reparados ms fcil y oportunamente desde los socavones, galeras o instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir comunicaciones temporales. En todo caso, los costos corrern por cuenta exclusiva del beneficiario; y, c) Cuando exista sospecha de internacin.
Si este permiso fuere denegado, el interesado podr acudir a la Agencia de Regulacin y Control Minero para obtenerlo.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 975, 988
Art. 95.- Daos por acumulacin de aguas.- Cuando los daos y perjuicios ocasionados, provengan de la acumulacin de aguas utilizadas en las labores mineras de una concesin vecina o colindante, el perjudicado requerir por escrito al que caus el dao para que, en el plazo mximo de 48 horas proceda a su desage total, sin perjuicio de las indemnizaciones por los daos ocasionados.
El costo de la operacin de desage correr por cuenta exclusiva del causante del dao, pudiendo el perjudicado cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento. LEY DE MINERIA - Pgina 34 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
El perjudicado debe acudir ante la Agencia de Regulacin y Control Minero, a fin de lograr el cumplimiento de lo establecido en este artculo, as como tambin informar sobre el particular a la Secretara Nacional de Agua.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72
LEY DE AGUAS, Arts. 70, 77
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 984
Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterrneas en concesiones vecinas.- Los titulares de derechos mineros pueden aprovechar las aguas subterrneas alumbradas en su concesin minera o en una colindante, una vez que el que las alumbr haya dejado de servirse de ellas, de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula el recurso hdrico y el control sobre el manejo ambiental.
Concordancias:
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 43, 44, 47
Captulo II DE LA INTERNACION
Art. 97.- Prohibicin de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras, internarse con sus labores en concesin ajena sin permiso del colindante. Toda internacin no consentida obliga al que la efecta a paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que hubiere extrado, deducidos los costos de extraccin y a la indemnizacin por los perjuicios causados.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879, 965
Art. 98.- Suspensin de labores.- Cuando se denuncie internacin de trabajos, la denuncia administrativa deber ser reconocida ante autoridad competente de la Agencia de Regulacin y Control Minero, la que previa investigacin, ordenar la suspensin de labores en la zona de litigio y dictar la resolucin que corresponda en la controversia.
Art. 99.- Internacin dolosa.- Se presume de hecho, como dolosa, la internacin que exceda los 20 metros medidos desde el lmite de la concesin. Igualmente, se considerar dolosa la internacin cuando se continuaren los trabajos despus de decretada la suspensin de labores por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el pago del valor de los minerales extrados o su restitucin se efectuar sin deduccin alguna y sin perjuicio de la responsabilidad penal de quien se interne para cometer el delito de usurpacin.
Captulo III DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye una concesin minera o se autoriza la instalacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, los predios superficiales estn sujetos a las siguientes servidumbres:
a) La de ser ocupados en toda la extensin requerida por las instalaciones y construcciones propias de la actividad minera. El concesionario minero, deber de manera obligatoria cancelar al propietario LEY DE MINERIA - Pgina 35 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
del predio, un valor monetario por concepto de uso y goce de la servidumbre, as como el correspondiente pago por daos y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia de Regulacin y Control determinar ese valor; b) Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos, andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo otro sistema de transporte y comunicacin; c) Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico para el caso de instalaciones de servicio elctrico; y, d) Las dems necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 864, 867, 868
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 131
Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos mineros pueden convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de terreno que necesiten para el adecuado ejercicio de sus derechos mineros, sea en las etapas de exploracin o explotacin, as como tambin para sus instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras.
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una servidumbre deber contarse con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y se estar a las condiciones establecidas en el acto administrativo emitido por dicho Instituto.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 870, 924
Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundicin o refinacin, podrn constituirse servidumbres sobre otras concesiones colindantes o en reas libres.
Art. 103.- Constitucin y extincin de servidumbres.- La constitucin de la servidumbre sobre predios, reas libres o concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se otorgar mediante escritura pblica y en caso de ser ordenada por resolucin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se protocolizar. Estos instrumentos se inscribirn en el Registro Minero.
Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y no pueden aprovecharse con fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin o planta; y pueden ampliarse o restringirse segn lo requieran las actividades de la concesin o planta.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 929
Art. 104.- Indemnizacin por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen previa determinacin del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se causare al dueo del inmueble o al titular de la concesin sirviente y no podr ejercitarse mientras no se consigne previamente el valor de la misma.
Art. 105.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los gastos que demande la constitucin de estas servidumbres sern de cuenta exclusiva del concesionario beneficiado o del titular de la planta.
Captulo I DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESION Y PERMISOS
Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesin minera y los permisos se extinguirn por la expiracin del plazo otorgado o el de su prrroga.
La Agencia de Regulacin y Control Minero ordenar la cancelacin en los respectivos registros una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesin minera, o en el caso de que el concesionario minero no haya solicitado dar inicio a la etapa de explotacin o la renovacin del plazo de concesin en el marco de un Contrato de Explotacin Minera, en los trminos dispuestos en la presente ley.
Captulo II DE LA REDUCCION Y RENUNCIA DE LA CONCESION
Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier tiempo durante la vigencia de una concesin minera, sus titulares podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas de acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en su Reglamento General, siempre que dichas renuncias o reducciones no afecten derechos de terceros.
La renuncia da lugar a la cancelacin de la inscripcin del ttulo en los respectivos registros, quedando libre el rea cubierta por dicha concesin minera. En el caso de la reduccin, se proceder a anotar al margen del registro el rea que subsiste en poder del concesionario minero.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583
Captulo III DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS
Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio Sectorial en ejercicio de su jurisdiccin y competencia podr declarar la caducidad de los derechos mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad establecidas en los artculos 69, 79, 81, 93 y 125, y en el presente Captulo, y ms disposiciones de esta Ley.
En todo procedimiento de declaracin de caducidad se asegurar el derecho al debido proceso que incluye las garantas bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio Sectorial o a peticin de otros Ministerios que tengan relacin con la actividad minera. El procedimiento administrativo se sujetar a las disposiciones de esta Ley y a las de su Reglamento General.
El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que podr servir de sustento para la declaracin de caducidad, ser realizado por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
El Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el informe tcnico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, a efecto de que en el trmino de 45 das, acredite el cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos y las pruebas que sustenten su defensa.
Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para continuar con el proceso de caducidad o si la causal hubiere sido desvirtuada por el concesionario en dicho trmino, lo declarar concluido y dispondr el archivo del expediente. Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de cumplimientos, mediante resolucin administrativa debidamente motivada, ordenar que el LEY DE MINERIA - Pgina 37 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
concesionario subsane el incumplimiento en el trmino de 60 das. El Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento motivado de otras entidades estatales dentro del proceso de declaratoria de caducidad.
Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro del plazo establecido, el Ministerio Sectorial declarar mediante resolucin motivada la caducidad de los derechos mineros.
Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista en el artculo 117 de esta Ley, ser necesario contar previamente con una sentencia judicial ejecutoriada.
El concesionario podr interponer las acciones y recursos administrativos y jurisdiccionales previstos en la normativa ecuatoriana.
Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de caducidad, el concesionario minero no podr renunciar a la concesin minera.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros conferidos por el Estado, mediante concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los que se refiere la presente Ley. La declaratoria de caducidad de la concesin minera en firme producir los siguientes efectos:
a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida por el Estado para el ejercicio de las actividades mineras y la restitucin del rea materia de la concesin al mismo, sin derecho a pago ni compensacin de ninguna naturaleza al ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y afectos a la misma, incluyendo los destinados por el concesionario a las actividades mineras en todas sus fases. La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr la facultad de disponer de manera motivada al concesionario la remocin, a costo del mismo, de los bienes que a su juicio no sean aptos para la actividad minera. Sin perjuicio de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en dichas concesiones mineras, permisos, licencias y dems derechos mineros, de conformidad con la presente ley y su reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad. b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre la concesin caducada, cuando existiere un contrato suscrito.
No obstante los efectos sealados en los literales precedentes, en caso de declaratoria de caducidad, subsistir la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que implica adems la obligacin de restauracin de los ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades, si hubiere lugar a ello.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 296
Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones caducan cuando sus titulares han dejado de pagar las patentes, regalas y dems derechos o tributos establecidos en la presente ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1585
Art. 111.- Caducidad por no presentacin de informes de exploracin o por no acreditacin de actividades e inversiones mnimas.- Ser causal de caducidad la falta de presentacin ante el LEY DE MINERIA - Pgina 38 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Ministerio Sectorial del informe anual de las actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera.
Art. 112.- Caducidad por no presentacin de informes de produccin.- Caducar la concesin minera cuyos titulares no acompaen dentro del plazo establecido en el artculo 42 de la presente ley, los informes auditados respecto de su produccin.
Art. 113.- Caducidad por explotacin no autorizada y por presentacin de informacin falsa.- Caducar la concesin minera en caso que su titular realice labores de explotacin, directa o indirectamente, con anterioridad a la suscripcin del Contrato de Explotacin Minera respectivo.
Asimismo, caducar la concesin minera en caso que los informes que seala esta ley contengan informacin falsa o que maliciosamente altere sus conclusiones tcnicas y econmicas.
La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn de fundamento a la declaracin de caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 340
Art. 114.- Caducidad por alteracin maliciosa de los hitos.- La alteracin maliciosa de los hitos demarcatorios debidamente comprobada, ser causal de caducidad de la concesin minera.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 14
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 666
Art. 115.- Caducidad por Declaracin de Dao Ambiental.- El Ministerio Sectorial deber declarar la caducidad de las concesiones mineras cuando se produzcan daos ambientales, sin perjuicio de la obligacin del concesionario de reparar los daos ambientales causados.
La calificacin del dao ambiental, tanto en sus aspectos tcnicos como jurdicos, se efectuar mediante resolucin motivada del Ministerio del Ambiente, en concordancia con el artculo 78 de la presente ley. Cuando haya afectacin de recursos hdricos a causa de las actividades mineras, la calificacin de dao ambiental deber considerar el pronunciamiento de la autoridad nica del agua.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao ambiental estarn contenidos en el reglamento general de la normativa ambiental vigente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 396
CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 116.- Caducidad por dao al Patrimonio Cultural del Estado.- El Ministerio Sectorial, previo informe tcnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, deber declarar la caducidad de las concesiones mineras en el caso de que sus actividades hubieren producido un dao grave, permanente o irreparable al patrimonio cultural del Estado, en concordancia con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica y de la Ley de Patrimonio Cultural.
El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao al patrimonio cultural estarn contenidos en el reglamento que para el efecto se dicte. LEY DE MINERIA - Pgina 39 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 379
Art. 117.- Caducidad por Violacin de los Derechos Humanos.- El Ministerio Sectorial deber declarar la caducidad de una concesin minera si se ha producido violacin de derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o de sus representantes, as como de sus contratistas, especialmente de las compaas de seguridad que acten en nombre del concesionario o quien haga sus veces, para lo cual deber contar previamente con sentencia ejecutoriada dictada por Juez competente que determine violacin de derechos humanos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 11
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones mineras.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren perdido su calidad de concesionarios mineros debido al incumplimiento de una o ms obligaciones legales o contractuales derivadas de la concesin minera, no podrn volver a obtener una concesin en aquellas reas cubiertas, total o parcialmente, por la concesin original ni en otra rea minera, en el plazo de tres aos desde que se haya ejecutoriado el correspondiente acto administrativo de caducidad de dicha concesin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 19, 98
Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona que ejerza las funciones pblicas competentes que no hubiere dado cumplimiento a una o ms de las obligaciones legales establecidas en la presente ley, respondern administrativa, civil y penalmente por dicho incumplimiento.
Los profesionales responsables de entregar informacin legal, tcnica, econmica o ambiental a las autoridades competentes, sern civil y penalmente responsables por la presentacin de informacin falsa o maliciosa.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 340
Captulo IV DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Sern nulos los ttulos de los derechos mineros otorgados en contravencin a las disposiciones de esta ley. Tambin ser nula la concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la parte en que se superponga a sta, siempre y cuando no produzca los efectos de las causales de caducidad.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9, 10
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1697
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 183
Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia del Ministerio Sectorial conocer y resolver la nulidad de una concesin minera denunciada por los sujetos de derechos mineros y de terceros LEY DE MINERIA - Pgina 40 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
perjudicados. La nulidad produce la devolucin del rea minera al concesionario minero con derecho preferente, o en su caso al Estado, quedando la misma libre.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1699, 1700
Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.- Salvo lo previsto en el artculo 109 de esta Ley en lo referente a la caducidad de concesiones, por la extincin de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo, los que podrn ser retirados a su propio costo, con la autorizacin del Ministerio Sectorial.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Ttulo VII DE LOS CONTRATOS MINEROS
Captulo I DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS REQUISITOS DE LOS CONTRATOS
Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre concesionarios o de estos con terceros, relativos a derechos y actividades mineras, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 125 de la presente ley y adems por las normas del derecho privado, en todo cuanto no se opongan a esta.
Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su validez, deben celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y cumplir con todos los requisitos constantes en la presente ley. Todos los contratos debern publicarse en los portales informticos del Registro Minero.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 16
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1561, 1717, 1718
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 164, 166, 169, 170
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 48
Captulo II DE LA CESION O TRANSFERENCIA Y DE LA PROMESA IRREVOCABLE
Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros en general son susceptibles de cesin y transferencia, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte. Dichas transferencias se perfeccionan con la inscripcin en el libro correspondiente del Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero; Los derechos de registro se fijarn en el Reglamento General de esta ley.
La cesin y transferencia de derechos que emanen de una concesin minera, ser nula y no tendr valor alguno si no precede la autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, sin perjuicio de la declaracin de caducidad segn lo previsto en la presente ley.
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrn celebrarse contratos de promesa irrevocable de cesin o transferencia de derechos y acciones sobre un ttulo minero o en general en relacin a cualesquiera otros derechos mineros, cumpliendo los mismos requisitos y obligaciones establecidas en el artculo anterior.
En este tipo de contratos es facultativo para el promitente cesionario celebrar o no el contrato definitivo, pero es obligatorio para el oferente celebrar dicho contrato definitivo.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1570
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesin enorme.- Los contratos de cesin o transferencia y de permuta de derechos y acciones sobre ttulos mineros u otros derechos mineros, no son rescindibles por lesin enorme.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1828, 1829
Art. ...- Transferencia de acciones o participaciones.- La transferencia directa o indirecta de las acciones o participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza anloga en el capital social de los concesionarios mineros, y que en conjunto representen ms del 10% de las mismas con derechos a voto, deber inscribirse en el Registro Minero. Para tal efecto, los representantes legales de las compaas concesionarias, dentro del trmino de 30 das posteriores a la inscripcin de las transferencias en los correspondientes libros sociales, comunicarn al Ministerio Sectorial las transferencias que hubieren realizado los accionistas o socios, que representen ms del 10% de las acciones o participaciones con derecho a voto, a cuyo efecto debern consignar los datos constantes en el formulario que elaborar dicho Ministerio y pagar el derecho de registro correspondiente al uno por ciento (1%) del valor de la transaccin.
Tambin estarn sujetas al mencionado registro y al pago del respectivo derecho las transacciones por las cuales se transfieran indirectamente el porcentaje de derechos sealados en inciso anterior sobre una concesin minera en bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero.
En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el concesionario presentar al Ministerio Sectorial los documentos relacionados con el respectivo negocio jurdico a fin de que ste determine el monto del derecho de registro. Si la transaccin involucra proyectos mineros en varias jurisdicciones, el Ministerio Sectorial slo tomar en consideracin aquellos proyectos y actividades mineras existentes en el Ecuador.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Captulo III DE LA CESION EN GARANTIA Y DE LA PRENDA
Art. 128.- De la Cesin en Garanta.- Las construcciones, plantas de beneficio, fundicin, refinacin o los derechos que emanan del ttulo minero, que existan en las concesiones pueden ser objeto de cesin en garanta.
Los contratos de cesin en garanta sobre los bienes antes referidos, debern otorgarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre los bienes muebles destinados a la LEY DE MINERIA - Pgina 42 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
operacin de la concesin y sobre las sustancias minerales extradas del yacimiento.
Los contratos de prenda debern anotarse al margen de las inscripciones de las concesiones mineras en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2287
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artculos 128 y 129 anteriores, el acreedor puede ejercer acciones judiciales hasta el remate del bien gravado. La autoridad judicial no podr disponer la interrupcin de las labores mineras.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2299
Ttulo VIII DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES MINERAS
Captulo Unico DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES
Art. 131.- Constitucin del condominio minero.- Se constituye condominio sobre una concesin minera, cuando el Estado otorga el ttulo minero a varias personas naturales que la hayan solicitado mediante una sola peticin, sujetndose a las disposiciones pertinentes de esta ley.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1957
Art. 132.- Responsabilidad de los condminos.- El condominio no supone la existencia de una compaa legalmente constituida. Los condminos son solidariamente responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad minera que ejercen.
Los condminos designarn un procurador comn mediante escritura pblica inscrita en el Registro Minero. En caso de no hacerlo, la notificacin efectuada a uno de ellos surtir efecto legal para todos.
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas.- Las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas dedicadas a realizar actividades mineras, gozan de los mismos derechos; tienen las mismas obligaciones que esta Ley establece para los titulares de derechos mineros y pueden asociarse y suscribir todo tipo de contratos mineros con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66
TITULO... DE LA MEDIANA Y GRAN MINERIA LEY DE MINERIA - Pgina 43 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
CAPITULO I De la mediana minera
Nota: Ttulo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- De la mediana minera.- Se considera mediana minera aquella que, en razn del tamao de los yacimientos dependiendo del tipo de sustancias minerales metlicas y no metlicas, se ha llegado a cuantificar reservas que permitan efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen de procesamiento establecido para el rgimen especial de pequea minera y hasta el volumen establecido en los artculos siguientes.
Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes habiendo iniciado sus operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus labores simultneas de exploracin y explotacin hubieren llegado a la cuantificacin de recursos y reservas mineras que permitan el incremento de la produccin.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la modificacin del rgimen de pequea minera por el de Mediana Minera precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector.
A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el primer inciso de este artculo, les son inherentes las que correspondan al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento de esta Ley.
Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, los manifiestos de produccin, en iguales trminos que los establecidos en esta Ley.
La inversin nacional o extranjera que se efecte en actividades de mediana minera, se sujetar a las disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
El pago de la patente anual de conservacin para la modalidad de mediana minera, se efectuar con sujecin a lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley, exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial de pequea minera.
Nota: Captulo y Artculo agregados por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Participacin estatal.- El concesionario minero en la modalidad de mediana minera deber pagar una regala equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto a la renta e impuesto al valor agregado.
En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 5% del porcentaje de utilidades y el 10% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Volmenes de produccin.- Los volmenes de produccin en la modalidad de mediana minera, estarn sujetos a los siguientes rangos: LEY DE MINERIA - Pgina 44 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas por da en minera subterrnea; de 1001 hasta 2000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, desde 1501 hasta 3000 metros cbicos por da en minera aluvial; b) Para minerales no metlicos: Desde 1001 hasta 3000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, desde 501 hasta 1000 toneladas mtricas en minera a cielo abierto en roca dura (cantera).
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Minera en gran escala.- Se considera minera a gran escala, aquella que supere los volmenes mximos establecidos para la modalidad de mediana minera.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Ttulo IX DE LOS REGIMENES ESPECIALES
CAPITULO I DE LA MINERIA ARTESANAL Y DE SUSTENTO
Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la presente Ley y en concordancia con las normas de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, la denominacin de "minera artesanal" comprende y se aplica a las unidades econmicas populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos que realicen labores en reas libres.
Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la utilizacin de maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y produccin de conformidad con el instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero destinados a la obtencin de minerales, cuya comercializacin en general permita cubrir las necesidades de la comunidad, de las personas o grupo familiar que las realiza, nicamente, dentro de la circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el correspondiente permiso.
Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no estn sujetas al pago de regalas ni de patentes, pero si sujetas al rgimen tributario, para garantizar los ingresos que corresponden al Estado.
El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo de hasta 10 aos para realizar labores de minera artesanal, renovables por perodos iguales siempre que exista, peticin escrita antes de su vencimiento y que tenga informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la minera artesanal no podrn afectar los derechos de un concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante la celebracin de contratos de operacin regulados por el Ministerio Sectorial.
En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado para regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, estimare conveniente y necesario el otorgamiento de los permisos mencionados en el inciso anterior en reas concesionadas, con excepcin de las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los conferir, previo informe Favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de seguridad minera, laboral, social, tributaria y ms que se contemplen en el Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, ser de exclusiva LEY DE MINERIA - Pgina 45 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
responsabilidad de sus beneficiarios, sin que puedan imputarse las mismas, ni los efectos de su incumplimiento, a los titulares de concesiones mineras.
Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de minera artesanal, no podrn exceder de 4 hectreas mineras, ni de 6 hectreas para labores a cielo abierto. Se prohbe en forma expresa el otorgamiento de ms de un permiso a una misma persona, para actividades en minera artesanal, as como tambin, la realizacin de labores en forma directa o por interpuestas personas ajenas a las localidades en las que se realicen tales labores.
Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse en el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas, para el otorgamiento, administracin, extincin y registro; en todo caso debern ser simplificados y sin costo alguno para el peticionario. De igual modo y para fines de orden notarial los permisos que se confieran para minera artesanal se tendrn como de cuanta indeterminada.
Para fines de control y adecuado manejo ambiental los permisos de minera artesanal otorgados para la explotacin de minerales metlicos, con excepcin de la explotacin de depsitos aluviales, estar limitada a labores de extraccin. Su procesamiento deber efectuarse en plantas que cuenten con la debida autorizacin para su instalacin y operacin, adems con la licencia ambiental que el caso requiere.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1957
Art. ...- Capacidad de produccin y procesamiento.- En consideracin a la diferente naturaleza y concentracin de los minerales y en funcin de la distribucin de la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las siguientes capacidades de produccin bajo el rgimen de minera artesanal de material mineralizado:
a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en minera subterrnea y 120 metros cbicos por da en minera de aluviales; b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da; c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros cbicos por da para minera de aluviales o materiales no consolidados; y, 50 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en rocas duras.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de la potestad estatal de administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto del otorgamiento, conservacin y extincin de los derechos otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal, incluyndose en estas las de modificar el rgimen de permisos y optar por la modalidad de concesin prevista para la pequea minera, precautelando los intereses del Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este caso podr efectuarse la acumulacin de reas mineras otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, de oficio, pueda redefinir las reas materia del otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los permisos para minera artesanal. LEY DE MINERIA - Pgina 46 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la acumulacin de reas mineras para el caso de pequea, mediana y minera a gran escala, dentro del lmite de la dimensin de las concesiones establecidas en esta ley.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 135.- Extincin de los derechos mineros artesanales.- Se extinguirn los permisos otorgados a los mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas en el ttulo VI, captulos I y III de esta ley.
Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 106, 108
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promover programas especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional a la minera artesanal, para lo cual se podr contar con el soporte de universidades y escuelas politcnicas que cuenten con las especialidades correspondientes a estas reas.
Captulo II PEQUEA MINERIA
Art. 137.- Incentivo a la produccin minera nacional.- A fin de impulsar el pleno empleo, eliminacin del subempleo y del desempleo, y de fomentar la productividad y competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, el Estado mediante la delegacin a la iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera nacional bajo el rgimen especial de pequea minera, garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma individual y colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social.
Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 5, 52
Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea minera aquella que, en razn de las caractersticas y condiciones geolgico mineras de los yacimientos de substancias minerales metlicas, no metlicas y materiales de construccin, as como de sus parmetros tcnicos y econmicos, se hace viable su explotacin racional en forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de exploracin, o de que se realicen simultneamente las labores de exploracin y explotacin.
A las caractersticas y condiciones geolgico-mineras de los yacimientos, mencionados en el inciso anterior, aptos para el desarrollo de labores en pequea minera, y diferentes a actividades mineras en mayor escala, les son inherentes las que correspondan al rea de las concesiones, al monto de inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con las normas del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Capacidad de produccin bajo el rgimen de pequea minera.- En dependencia del grado de concentracin de los minerales en los yacimientos y en funcin de la forma como se encuentre distribuida la mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o procesamiento tcnicamente seleccionados para su aprovechamiento racional, se establecen las (sic) siguientes LEY DE MINERIA - Pgina 47 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
rangos de produccin para cada operador:
a) Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en minera subterrnea; hasta 1000 toneladas por da en minera a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cbicos por da en minera aluvial; b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por da; y, c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, 500 toneladas mtricas por da en minera a cielo abierto en roca dura (cantera).
Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr realizarse una o ms operaciones mineras, por parte de su titular o de sus operadores legalmente facultados para as hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas de explotacin de los yacimientos as lo justifiquen.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. ...- Manifiestos e informes de produccin.- Los titulares de concesiones en pequea minera, estarn exceptuados de la celebracin de los contratos de explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio Sectorial, manifiestos e informes de produccin, mediante declaracin juramentada realizada ante Notario en los que se indicar el nmero de hectreas mineras en exploracin y en explotacin, respectivamente. Los informes anuales de produccin debidamente auditados se presentarn hasta el 31 de marzo de cada ao al Ministerio Sectorial, de conformidad con las guas tcnicas elaboradas para el efecto por la Agencia de Regulacin y Control Minero. La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia anterior ser sancionada de conformidad con las penas aplicables al delito de perjurio.
La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o de sus actualizaciones, ser sancionada con la suspensin temporal de las actividades hasta que se cumpla con la presentacin de dichos manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados documentos no podr exceder al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la suspensin definitiva de actividades.
Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los titulares de derechos mineros, efectuados mediante declaracin juramentada realizada ante notario, debern constar en el texto de las solicitudes, peticiones y ms documentos de trmite o procesales.
Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y tributario, la Agencia de Regulacin y Control Minero, establecer las cantidades de extraccin, procesamiento y exportacin de minerales as como de sus contenidos o ley. El Reglamento a esta Ley definir los parmetros generales, tcnicos y estadsticos para el ejercicio de esta atribucin.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Art. 139.- Concesin Minera para la Pequea Minera.- El Estado otorgar Concesiones Mineras para la Pequea Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme a las prescripciones de esta ley y su reglamento general, el que establecer un rgimen especial.
La concesin minera para la pequea minera ser otorgada por el Ministerio Sectorial de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, sin otras limitaciones que las sealadas en la presente ley.
Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y beneficios que este captulo confiere a los titulares de derechos mineros, estos deben registrar su condicin de pequeos mineros, ante la autoridad administrativa minera del Ministerio Sectorial. El procedimiento y los requisitos de registro constarn en el reglamento de esta ley. LEY DE MINERIA - Pgina 48 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que realicen actividades de pequea minera debern cumplir con las obligaciones de los concesionarios mineros contenidas en el Ttulo IV de la presente ley.
Los titulares de derechos en pequea minera estarn sujetos al cumplimento de la normativa ambiental vigente y a la concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica.
Captulo III DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION
Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que tambin definir cuales son los materiales de construccin y sus volmenes de explotacin.
En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deber ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. No establecern condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y sus reglamentos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606
Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de construccin.- El concesionario estar facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotacin se realizar con posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y podr constituir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su concesin.
No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendr derecho preferente para solicitar una concesin que coincida con el rea de la que ste sea propietario. Si el propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante instrumento pblico otorgare autorizacin para el uso de su predio para una concesin, esta autorizacin lleva implcita la renuncia de su derecho preferente para el otorgamiento de una concesin sobre dicho predio.
Por otra parte, el concesionario de materiales de construccin deber cumplir con las obligaciones emanadas de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I del Ttulo III y los Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley. Asimismo, deber cumplir con el pago de regalas establecidas en esta Ley para la pequea minera.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 867
LEY DE MINERIA, Arts. 93
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- El Estado directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o concesionadas. LEY DE MINERIA - Pgina 49 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos sern autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se regirn y se extendern nica y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica.
Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en beneficio de la obra pblica para la que se requiri el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituir explotacin ilegal que se someter a lo determinado para este efecto en la presente ley.
El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los valores correspondientes a los materiales de construccin aprovechados libremente. En caso de comprobarse la explotacin de libre aprovechamiento para otros fines ser sancionado con una multa equivalente a 200 remuneraciones bsicas unificadas y en caso de reincidencia con la terminacin del contrato para dicha obra pblica.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carcter ambiental.
Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, estn obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 56, 57
Captulo IV MINERALES NO METALICOS
Art. 145.- Explotacin de Minerales No Metlicos.- La exploracin y explotacin de minera no metlica, debern cumplir con las normas generales aplicables a las concesiones mineras en los trminos dispuestos por la presente Ley y su Reglamento General, incluyendo el pago de regalas.
El reglamento general de esta ley definir cules son las sustancias minerales no metlicas y la forma de participacin del Estado en los beneficios, de conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica.
Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del empleo de dichos minerales no metlicos en la construccin de obras de infraestructura de beneficio nacional.
Captulo V DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO
Art. 146.- De la investigacin y operacin en el fondo marino.- El aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino est a cargo del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico y de la Empresa Nacional Minera, los que podrn celebrar convenios de investigacin y contratos de prestacin de servicios, respectivamente, con personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, bajo los requisitos y condiciones que constarn en el Reglamento Especial que para el efecto, expedir el Presidente de la Repblica.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606, 609
Ttulo X DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONOMICAS LEY DE MINERIA - Pgina 50 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Art. 147.- Depreciacin acelerada.- Los titulares de derechos mineros que hayan suscrito un Contrato de Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas Internas un tratamiento especial de depreciacin acelerada para aquellos activos fijos que tienen una vida til ms corta como consecuencia del mayor desgaste que se produce en la operacin de un proyecto minero. El Servicio de Rentas Internas previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero calificar o desechar la peticin.
Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin acelerada, aquellos que segn listado consten en el Reglamento General de la ley.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 10
Art. 148.- Rgimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los mineros artesanales podrn acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones, plazos y requisitos previstos en la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 97
Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del Ecuador en forma directa o por intermedio de las instituciones financieras autorizadas por el propio Banco, estarn gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
Ttulo XI DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA, CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA
Art. 150.- Jurisdiccin y competencia.- Ejercen jurisdiccin y competencia regulatoria y de control en materia minera, la Agencia de Regulacin y Control Minero con las funciones y atribuciones que les seala la presente ley y su reglamento general.
Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos de derecho minero y las autoridades administrativas en materia minera, sern resueltas por los tribunales distritales de lo contencioso-administrativo.
En todo caso se actuar en observancia de las disposiciones atinentes a las garantas jurisdiccionales, a la accin de proteccin, de acceso a la informacin pblica y de derechos de proteccin contemplados en la Constitucin de la Repblica.
Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y extincin de derechos mineros, deber contar con el informe tcnico previo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que deber ser emitido en un trmino no mayor a treinta (30) das, contado desde la fecha en que se reciba la peticin o requerimiento. En caso de no emitirse en el trmino referido, el Ministerio Sectorial adoptar la resolucin motivada que el caso requiera.
Nota: Inciso cuarto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 18, 167
LEY DE MINERIA, Arts. 9
Art. 151.- Jurisdiccin coactiva.- El Servicio de Rentas Internas ejerce jurisdiccin coactiva para el cobro de regalas, patentes, tributos, e intereses por mora, multas, compensaciones econmicas a favor del Estado y otros recargos como costas procesales que se generen en su ejecucin.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 945
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 149, 158
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 107
Ttulo XII DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA DERECHOS MINEROS
Art. 152.- Renuncia de hectreas mineras.- Se puede renunciar a una o ms hectreas mineras comprendidas en una concesin minera constituida, siempre que con la renuncia no se perjudique el derecho de terceros. La renuncia total o parcial estar sujeta a lo determinado en el reglamento general.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2013, 2364
Art. 153.- Jurisdiccin voluntaria o contenciosa.- La renuncia constituye procedimiento de jurisdiccin voluntaria, el cual puede transformarse en contencioso, si se formula oposicin por parte de terceros perjudicados.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 4
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia se presentar ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial y en la misma se pedir expresamente se ordene la cancelacin o modificacin de las inscripciones respectivas, segn la renuncia sea total o parcial. El reglamento general establecer los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para su trmite y resolucin.
Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez aprobada la renuncia, este acto aprobatorio se protocolizar en una Notara Pblica y se inscribir en el Registro Minero a cargo de la agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes apareciere que la renuncia afecta o puede afectar el derecho de terceros, la autoridad del Ministerio Sectorial competente para conocer el trmite ordenar al renunciante, acredite mediante escritura pblica, el consentimiento de aquellos para la renuncia.
Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la autoridad del Ministerio Sectorial competente, ordenar notificar y citar a los terceros, mediante publicacin por una sola vez en un peridico de circulacin nacional y/o local.
Art. 157.- Oposicin.- Constituyen causales de oposicin: la existencia de contratos preparatorios, de prenda, de habilitacin, de arrendamiento, de explotacin o de venta de minerales y embargos, respecto a la concesin que abarque las hectreas mineras materia de la renuncia.
En toda presentacin de una demanda de oposicin, se proceder por la va administrativa, que deber tramitarse ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial, siendo su resolucin apelable para ante la instancia superior jerrquica, dentro del trmino de cinco das contados a partir de la notificacin respectiva a las partes.
Art. 158.- Aprobacin de renuncia.- Pronunciada la resolucin que aprueba la renuncia y perfeccionada que sea sta por su inscripcin en el Registro Minero, el interesado entregar a la dependencia competente del Ministerio Sectorial, copia certificada de tales actuaciones para fines catastrales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que se refiere la presente ley, se llegaren a descubrir minerales u otras sustancias radiactivas, en concentraciones econmicamente explotables, el titular del derecho minero, deber comunicar el descubrimiento al Ministerio Sectorial.
SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en esta ley, que no constituyan causa de extincin de derechos mineros sern sancionadas por el Ministerio Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de sus competencias con una multa que no podr ser inferior a veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores.
Se respetar, en todo caso, el derecho al debido proceso. Las multas sern depositadas en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos.
TERCERA.- El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades laborales atribuibles al Estado en el porcentaje que le corresponda de acuerdo con esta Ley y del ajuste que sea necesario para cumplir con el artculo 408 de la Constitucin, mismos que sern recaudados a travs del Servicio de Rentas Internas, que para estos fines est investido de todas las facultades y atribuciones que le otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley.
Nota: Disposicin sustituida por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o caducaron concesiones mineras, por efecto del Mandato No. 6, se encuentran ejecutoriados.
QUINTA.- Todo dao ambiental genera responsabilidad objetiva.
SEXTA.- Prohbase todo tipo de actividad minera en las zonas declaradas como territorios ancestrales de los pueblos en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica.
SEPTIMA.- Los funcionarios y servidores pblicos que por cuya omisin oper el silencio administrativo sern sancionados administrativa y civilmente, segn la gravedad de la falta. En caso de comprobarse presunciones de responsabilidad dolosa del funcionario que por cuya omisin oper dicho silencio administrativo, se podr presentar la accin judicial penal. LEY DE MINERIA - Pgina 53 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
En caso de no emitirse en los trminos indicados en los artculos de la presente ley los actos administrativos correspondientes se producirn el silencio administrativo, el mismo que deber ser establecido mediante resolucin por la instancia judicial competente.
OCTAVA.- Para la provincia de Galpagos, nica y exclusivamente se autorizarn permisos de libre aprovechamiento para materiales de construccin.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el evento de acogerse a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Minera y optar por la instalacin de las plantas mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y planes de manejo ambiental lo referente a la instalacin y operacin de dichas plantas de beneficio.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la participacin en el sector estratgico minero a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, de manera excepcional, en observancia de las disposiciones que se contienen en el inciso segundo del artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; mediante el otorgamiento de derechos en la forma contemplada en la presente ley, quedando prohibida cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en las mismas y en sus reglamentos. Igual Prohibicin se establece para la inscripcin de ttulos mineros en el Registro Minero, a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que careciendo de origen en la delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional administrativa, no se encontraren inscritos en dicho Registro Minero.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado, en todos aquellos casos en los que fuere evidente la existencia de oro en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de concesiones respecto de minerales no metlicos o materiales de construccin, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a ordenar la reforma del ttulo de la concesin, o cambio del objeto de modalidad concesional que permita el aprovechamiento de los recursos.
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CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera no podrn ser compensadas o consolidadas con las ganancias obtenidas de otras concesiones mineras otorgadas a un mismo titular. De igual manera, dichas prdidas o ganancias tampoco podrn ser compensadas con las obtenidas en la realizacin de otras actividades econmicas distintas de la minera efectuadas por dicho titular.
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QUINTA.- La suspensin de actividades mineras establecidas en la presente Ley y sus reglamentos, ser ordenada exclusivamente, por el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada. No obstante lo antes mencionado, las suspensiones fundamentadas en materia ambiental como medida preventiva y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales, debern ser ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme lo establecido en el Art. 396 de la LEY DE MINERIA - Pgina 54 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro bajo el rgimen especial de pequea minera y minera artesanal estn supeditados a la preexistencia de la titularidad minera.
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SEPTIMA.- No se reconocer derechos mineros a personas naturales, o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan como socios, accionistas o partcipes directa o indirectamente a empresas domiciliadas, constituidas o ubicadas en un paraso fiscal.
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OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el Instituto Nacional de Investigaciones Geolgicas, Mineras y Metalrgicas y el Ministerio del Ambiente, desarrollar programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a los mineros artesanales y pequeos mineros, los mismos que sern peridicos.
De igual manera, el Estado a travs de la banca pblica procurar crear productos financieros para la adquisicin de tecnologa moderna y amigable con el medio ambiente.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que mantuvieron sus concesiones mineras en virtud de lo dispuesto en el artculo 8 del Mandato Constituyente No. 6, mantendrn sus derechos mineros y podrn reiniciar sus actividades. En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de los reglamentos respectivos debern haber regularizado y armonizado sus procedimientos a la presente normativa.
En el caso de los propietarios de plantas de beneficios actualmente en operacin, tendrn que adecuarse a la presente normativa en el plazo de un ao a partir de la vigencia de esta ley.
El incumplimiento de esta disposicin determinar la extincin del ttulo minero y por lo tanto la caducidad de la concesin minera o del permiso de operacin de una planta de beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley.
SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro Oficial, el Presidente de la Republica mediante decreto ejecutivo dispondr la prctica de los actos administrativos para la integracin, organizacin, regulacin y control de los organismos que se crean en la misma, hasta tanto la Direccin Nacional de Minera, las direcciones regionales de minera y la Direccin de Proteccin Ambiental Minera ejercern en forma transitoria las atribuciones y funciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero y la Direccin Nacional de Geologa las funciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero Metalrgico, siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la presente ley.
TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el trmino de 90 das, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, debern remitir a la Agencia de Regulacin y Control Minero toda informacin y archivos originales sobre concesiones mineras inscritas y cualquier otro trmite LEY DE MINERIA - Pgina 55 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
concerniente a la actividad minera. Los actos y procedimientos que deban llevarse en el Registro Minero, se sujetarn a las normas de la Ley de Registro, en cuanto fuere aplicable.
CUARTA.- En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de la presente ley, se promulgarn los respectivos reglamentos.
QUINTA.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio Sectorial, expedir el acuerdo ministerial que contenga los trminos, condiciones y plazos en que sern restituidas las reas mineras y proyectos mineros referidos en el artculo 24, inciso final.
SEXTA.- En el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ejecutivo remitir a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Fomento, Participacin y Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal.
SEPTIMA.- En el plazo de 180 das el ejecutivo dictar los reglamentos especiales para precautelar la vida, la salud y el ambiente en las zonas de la Josefina, Portovelo y Nambija.
OCTAVA.- En el plazo de 180 das a partir de la promulgacin de la presente ley, el Ministerio Sectorial, realizar un censo de los mineros artesanales que carezcan de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen haber trabajado en las mismas por lo menos dos aos antes de la realizacin del mencionado censo a fin de que sean regularizados.
NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la presente ley tengan el permiso y se encuentren en funcionamiento y que tuvieren una capacidad instalada inferior a la sealada en los artculos anteriores podrn seguir con su operacin una vez que obtengan la licencia ambiental en los trminos que determina la presente ley y los reglamentos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera respecto de los procedimientos y procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, as como tambin, los atinentes a internaciones, amparos administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres, caducidades, nulidades, actos cautelares, suspensiones temporales o clausuras de actividades, multas, incrementos de volmenes de produccin, revocatoria de permisos, procesos de formalizacin, cambios de modalidad concesional, de jurisdiccin y competencia administrativa, del Ministerio Sectorial y de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se harn constar en el Reglamento General de esta Ley y en la normativa que establezca la Agencia.
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SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la vigencia de la presente Ley, el Directorio del Banco Central del Ecuador, expedir las regulaciones de su competencia, necesarias para la comercializacin del oro, especialmente las requeridas para ofrecer a los titulares mineros las facilidades logsticas y operativas que requiere dicha comercializacin.
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TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en las actividades mineras, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras y los titulares de derechos mineros, a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo de dos aos, debern aplicar mtodos alternativos que permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva en los procesos de recuperacin del mineral.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del LEY DE MINERIA - Pgina 56 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
2013 .
CUARTA.- En el evento de que las personas determinadas en la Disposicin General Sptima de esta ley se encontraren comprendidas al momento en las condiciones sealadas en aquella, debern cambiar su domicilio en el plazo de un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley, quedando exoneradas de las tasas de transferencia de acuerdo con la normativa tributaria vigente.
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QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en reas respecto de los cuales sus titulares hubieren efectuado labores con ajuste a las disposiciones de los artculos 37 y 38 de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren evidenciado ante el Ministerio Sectorial su inters por negociar y celebrar contratos de explotacin minera conforme los artculos 39 y 41 de dicha Ley, no podrn acogerse al rgimen especial de pequea minera o de mediana minera.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 37 de 16 de Julio del 2013 .
SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores de minera artesanal, identificadas en el Censo Minero del ao 2010 y que hasta la fecha de promulgacin de esta ley no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en un plazo mximo de 180 das culminar su legalizacin conforme a las normas de la Ley de Minera y la presente reforma.
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SEPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el cumplimiento de las facultades que se le otorgan en esta ley, evitar que en el rgimen de concesiones se produzcan situaciones de monopolio o concentracin. Al efecto, en el Reglamento General a esta ley, se establecern las normas que eviten monopolios o concentraciones.
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DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derogatorias. Dergase la Ley de Minera 126, publicado en el Registro Oficial No. 695, Suplemento de 31 de mayo de 1991 y sus reglamentos y el Decreto Ley 2000 - Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana, publicado en el Registro Oficial No. 144 de 18 de agosto del 2000 , en cuanto reforma la antes mencionada Ley de Minera, y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley.
SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Sus normas prevalecern sobre otras leyes y slo podr ser modificada o derogada por disposicin expresa de otra ley destinada especficamente a tales fines. En consecuencia no sern aplicables las leyes o decretos que de cualquier manera contravengan este precepto o los establecidos en la Constitucin.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos mil nueve.