La escasez de agua perjudica el desenvolvimiento de las actividades econmicas, el
equilibrio de los ecosistemas, la sobrevivencia de los seres vivos, el bienestar de las poblaciones y la limitacin de la biodiversidad. A principios del prximo siglo, una tercera parte de las naciones tendr escasez de agua de modo permanente. La primavera es cada vez ms pobre como consecuencia de la tala de los bosques y el cambio climtico. Los lagos subterrneos, que datan de tiempos prehistricos, se estn agotando con rapidez. La humanidad obtiene la mayor cantidad de agua de los ros, pero casi todos se encuentran inservibles a causa de la contaminacin. El agua de mar desalinizada es una fuente potencial, aunque el costo del proceso es diez veces mayor. La inercia poltica agrava la crisis del agua. La crisis mundial del agua cobrar en los prximos aos proporciones sin precedentes y aumentar la creciente penuria por falta de agua en las personas que habitan en muchos pases subdesarrollados. Los recursos hdricos disminuirn continuamente a causa del crecimiento de la poblacin, de la contaminacin y del cambio climtico.
LA ESCASEZ DE AGUA
1. IMPORTANCIA DEL AGUA El agua es esencial para la vida. Todos somos conscientes de su necesidad para beber, para producir alimentos, para lavar, en esencia para mantener nuestra salud y nuestra dignidad. El agua tambin es necesaria para fabricar muchos productos industriales, para generar energa y para el transporte humano y de mercancas, todo lo cual es importante para el funcionamiento de una sociedad moderna desarrollada. Adems, el agua es esencial para garantizar la integridad y sostenibilidad de los ecosistemas terrestres. No se discute ninguno de estos hechos. Y a pesar de ello, con demasiada frecuencia, damos por supuesta la disponibilidad del agua, como si este recurso existiese en abundancia. Ahora bien, este aserto se ha puesto en cuestin y se ha demostrado que es insostenible. En los ltimos aos, se ha subrayado que la disponibilidad y el acceso al agua potable son los problemas ms esenciales con los que se enfrenta el mundo, en lo que se refiere a recursos naturales.
2. ESCASEZ DE AGUA La escasez de agua se define como la brecha entre el suministro disponible y la demanda expresada de agua dulce en un rea determinada, bajo las disposiciones institucionales (incluyendo la fijacin del precio del recurso y los costes acordados para el consumidor) y las condiciones de infraestructura existentes. Escasez de agua = un exceso de demanda de agua para el suministro disponible La escasez se pone de manifiesto por una demanda insatisfecha, tensiones entre usuarios, competencia por el agua, sobreexplotacin de agua subterrnea y flujos insuficientes al entorno natural. Se considera que las muchas combinaciones posibles de causas de escasez de agua estn siempre relacionadas con la interferencia humana en el ciclo del agua. La escasez de agua es fundamentalmente dinmica y vara con el tiempo como resultado de la variabilidad hidrolgica natural, pero cambia an ms en funcin de los modelos de poltica econmica, planificacin y gestin del momento y de la capacidad de las sociedades para anticipar cambios en los niveles de suministro o demanda. La escasez puede resultar de polticas poco previsoras, como la asignacin de demasiadas licencias de uso en una acometida, o la expansin excesiva de reas de regado con agua gratis o muy barata para los agricultores. El problema empeora con la demanda creciente por parte de los usuarios y con la calidad y disponibilidad menguante del recurso. La escasez de agua puede aparecer en situaciones en las que hay agua suficiente, pero no hay disposiciones legales o institucionales para mejorar el acceso, o no existen las infraestructuras necesarias o no son funcionales. Si se identifican correctamente, muchas de las causas de la escasez de agua se pueden predecir, evitar y/o mitigar. Las precipitaciones que caen en tierra firme son la principal fuente de agua para el consumo humano, la agricultura y la produccin de alimentos, los procesos de eliminacin de residuos industriales y la ayuda a los ecosistemas naturales y seminaturales. El destino de esta agua es ser absorbida por las plantas y el suelo y despus ser devuelta a la atmsfera por evapotranspiracin, o fluir de las tierras hacia el mar a travs de ros, lagos y humedales. Nuestra fuente primaria de agua es la de lluvia que los seres humanos desvan para utilizarla en la agricultura de regado, la industria y los hogares (rurales y urbanos), para consumos de varias clases y para la eliminacin de residuos. El agua de evapotranspiracin es la que fundamentalmente sirve para los bosques, las tierras de cultivo de secano y de pastos y una variedad de ecosistemas. A pesar de que se recoge slo un 8% del total anual de los recursos renovables de agua dulce, se estima que el 26% de la evapotranspiracin y el 54% del agua de lluvia son ahora apropiados para los seres humanos. A medida que crece tanto el uso per cpita, debido a los cambios de los estilos de vida (actividades de ocio y domsticas) como la poblacin, la proporcin de agua captada est aumentando. Esto, junto con las variaciones de la disponibilidad de agua, en el espacio y en el tiempo, significa que el agua para producir alimentos para el consumo humano, para los procesos industriales y para todos los dems usos descritos anteriormente, est escaseando. Se estima que, actualmente, ms de dos mil millones de personas se ven afectadas por la escasez de agua en ms de 40 pases: 1.100 millones no tienen suficiente agua potable y 2.400 millones no disponen de servicios de saneamiento. Esto puede significar aumento de enfermedades, menor seguridad alimentaria, conflictos entre distintos usuarios y limitaciones en muchos medios de sustento y actividades productivas. Las predicciones actuales para el ao 2050 son que, al menos una de cada cuatro personas, probablemente vivir en pases afectados por la escasez crnica o recurrente de agua potable. En la actualidad, muchos pases en desarrollo tienen dificultades para satisfacer las necesidades mnimas anuales por persona de 1.700 metros cbicos de agua potable, necesarios para la vida activa y saludable de su poblacin. La situacin es particularmente grave en muchas ciudades del mundo en vas de desarrollo. Esto es preocupante, dadas las predicciones de que, en el ao 2020, el 60 % de la poblacin mundial vivir en las ciudades. En la actualidad, la mitad de la poblacin de los pases en vas de desarrollo sufre escasez de agua. En otros trminos tambin se conoce a la escasez del agua: Desabastecimiento de agua: falta de agua de calidad aceptable; bajos niveles de suministro de agua, en un momento y en un lugar determinados, respecto a los niveles de suministro diseados, como resultado de recursos hdricos insuficientes, ausencia de infraestructuras o un inadecuado mantenimiento de las mismas; o bajos niveles de recursos hdricos como consecuencia de diferencias estacionales o anuales en el clima o por muchos otros factores hidrolgicos o hidrogeolgicos.
Estrs hdrico: los sntomas de la escasez o desabastecimiento de agua, por ejemplo, aumento de la competencia y de los conflictos entre usuarios, empeoramiento de la calidad y fiabilidad del servicio, prdida de cosechas e inseguridad alimentaria. Este trmino se usa para describir una gran variedad de circunstancias y causas.
3. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA ESCASEZ DE AGUA Las causas de escasez pueden tener una naturaleza variada, que requiera respuestas especficas. La Evaluacin exhaustiva de la gestin del agua en la agricultura afirma que la escasez de agua es una limitacin crtica para la agricultura en muchos lugares del mundo. Basndose en el trabajo previo de Seckler et al. (1998), distingue dos tipos principales de escasez de agua, concretamente escasez fsica y escasez econmica. La escasez fsica: sucede cuando no hay agua suficiente para cubrir todas las demandas, incluyendo los caudales ecolgicos. Los sntomas de la escasez fsica son degradacin severa del medio ambiente, reduccin del nivel de aguas subterrneas y distribucin del agua que favorece a unos grupos frente a otros.
La escasez econmica: es una situacin resultante de la falta de inversin en agua, o la falta de capacidad humana para satisfacer la demanda. Los sntomas de la escasez econmica de agua son, entre otros, escaso desarrollo de infraestructuras, a pequea o a gran escala, de modo que las personas tienen dificultades para obtener el agua suficiente para beber o para la agricultura. Tambin la distribucin del agua puede ser desigual, incluso cuando hay infraestructuras suficientes. Gran parte de frica subsahariana se caracteriza por la escasez econmica, de modo que un mejor aprovechamiento del agua podra contribuir en gran manera a reducir la pobreza.
4. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA ESCASEZ DE AGUA Las razones de la crisis del agua observada son bien conocidas: en el ltimo siglo, el uso global de agua ha crecido a ms del doble de la tasa de crecimiento de la poblacin, y cada vez ms regiones estn llegando al lmite de suministro de servicios hdricos fiables. El crecimiento demogrfico, el desarrollo econmico, la urbanizacin y la contaminacin estn ejerciendo una presin sin precedentes sobre los recursos hdricos renovables, sobre todo en regiones ridas y semiridas. Al mismo tiempo, cada vez se acepta ms la idea de que los servicios ambientales y las funciones de los ecosistemas deben dejar de considerarse usos residuales del agua. El cambio climtico y las demandas de la bioenerga dificultan an ms la ya complicada relacin entre desarrollo y demanda de agua. Las causas de la escasez de agua son muchas y estn relacionadas (Abrams, 2009). La escasez surge cuando la demanda crece por encima del suministro disponible, ya sea porque el suministro est limitado por una planificacin mal coordinada o por infraestructuras hidrulicas inadecuadas o por la disponibilidad fsica del agua en s misma. La escasez empeora cuando aumenta la competencia por el agua, y algunas personas o grupos empiezan a capturar los cada vez ms escasos recursos (por ejemplo, excavando pozos cada vez ms profundos o especulando con los derechos del agua). El desarrollo exagerado de infraestructuras hidrulicas es una de las causas principales de la escasez de agua construida (Molle, 2008). En muchas cuencas fluviales, la expansin de las reas de regado ha disparado la demanda por encima de la capacidad del rea de captacin, ha empleado los recursos disponibles hasta el lmite y progresivamente ha generado escasez de agua. En aos secos, la demanda de agua que se ha dejado crecer durante los aos ms lluviosos no puede satisfacerse, lo que lleva a una percepcin general de escasez de agua y a que se demande una mayor inversin en tecnologa que ayude a ahorrar agua. En cambio, los aos lluviosos se ven como una oportunidad perdida cuando el exceso de agua se vierte al mar, y esto se traduce con demasiada frecuencia en nuevos desarrollos hdricos. La investigacin nos muestra que el desarrollo de infraestructuras exageradas y la creciente escasez artificial de agua son a menudo el resultado de una combinacin de intereses polticos y financieros ms que de una necesidad legtima (Molle, 2008). La presin por evitar que una sola gota de agua llegue al mar es con frecuencia polticamente ms fuerte que cualquier evaluacin hidrolgica realizada con rigor y teniendo en cuenta los aspectos econmicos, medioambientales y sociales del desarrollo de los recursos hdricos. En algunas regiones, se han hecho estimaciones demasiado optimistas de los recursos hdricos disponibles y por consiguiente, se han asignado demasiados derechos para usar el agua, lo que ha producido serios desabastecimientos en periodos de sequa. En Australia, la entrada media de agua al sistema fluvial Murray-Darling durante 2001/22009 fue de tan solo el 33% del valor medio de los 100 aos anteriores en los que se haba basado el sistema actual de asignacin. Probablemente el cambio climtico futuro invalide los supuestos hidrolgicos en los que se basan los derechos del agua existentes. El ro Colorado, en el suroeste de los Estados Unidos, es otro ejemplo de sobre-asignacin, en este caso motivada por el crecimiento de la demanda y el aumento de los requerimientos ambientales (sobre todo gracias a la Ley de Especies Amenazadas).
5. FACTORES QUE AFECTAN AL SUMINISTRO DE AGUA Hay varios factores que afectan al suministro disponible anual de agua. Estos factores pueden ser de carcter natural o antropognico. Los volmenes anuales de caudal, su distribucin en el tiempo y en el espacio y la variabilidad interanual dependen de las condiciones climticas y geomorfolgicas. Las condiciones geolgicas tambin determinan las caractersticas de la recarga y el almacenamiento de aguas subterrneas. El agua disponible es muy inferior a la cantidad total de agua que fluye en el sistema. La cantidad de agua flucta de ao en ao y slo una parte es accesible para el uso humano como una fuente fiable de suministro constante. La variabilidad interanual de la precipitacin se traduce en variabilidad en la escorrenta de los ros y en la recarga de los acuferos, las dos fuentes principales de agua. El agua no se distribuye uniformemente en el tiempo y en el espacio, y una gran parte de los recursos hdricos globales se encuentra muy lejos de los ncleos de poblacin o en lugares en los que la demanda es baja. Puesto que las precipitaciones tampoco son uniformes en el tiempo, es posible que el mximo de escorrenta se produzca durante la estacin del ao con menos demanda, sobre todo para la agricultura (ste no es el caso cuando los ros se alimentan del deshielo primaveral de los glaciares). Las intervenciones antropognicas pueden aumentar los volmenes de agua disponible para su uso. El control de agua, mediante la construccin de presas, disminuye la exposicin a la variabilidad estacional o interanual de los caudales y aumenta los volmenes de agua disponible de forma regular. El desarrollo de almacenamiento de agua implica bsicamente el trasvase de agua de regiones con precipitaciones elevadas a regiones ms secas. En el pasado, la respuesta ms obvia y ms comn a este problema ha sido almacenar agua superficial en embalses, pero en las ltimas dcadas cada vez se ha recurrido ms al almacenamiento de aguas subterrneas como una alternativa conveniente. Tambin se puede mejorar el suministro importando agua dulce a un determinado sistema o cuenca. Las trasvases entre cuencas, la desalinizacin de agua marina, cuando sea posible, y el uso directo de aguas residuales son las formas ms importantes de complementar el suministro natural importando agua de fuera del sistema. Hay otras opciones ms marginales como el transporte martimo de bolsas o cisternas de agua. Normalmente estas son opciones muy costosas que solo se consideran como soluciones de emergencia a corto plazo y se limitan estrictamente a cubrir las necesidades domsticas bsicas. La calidad del agua tambin es relevante en este contexto. Debido al aumento de la reutilizacin y recirculacin del agua, como respuesta a la escasez de agua, la calidad de la misma tiende a deteriorarse, reduciendo por tanto la disponibilidad de agua de calidad suficiente para ciertos usos. En algunas regiones existe adems el problema de los contaminantes naturales como fluoruros y arsnico, vinculados a la sobreexplotacin de aguas subterrneas, y que por lo tanto son a la vez causa y consecuencia de la escasez de agua. El deterioro de la calidad del agua puede agravar su escasez y daar el crecimiento econmico. La mentalidad aplicada a la gestin de recursos hdricos ha de ser ms circular y menos lineal, para incorporar el reciclaje de agua (y nutrientes) y considerar el control de la contaminacin como un elemento importante de las estrategias de gestin del suministro de agua. El caudal ecolgico es un trmino usado para describir la cantidad, calidad y los tiempos de los caudales de agua necesarios para sostener los ecosistemas de agua dulce y de estuario, y los medios de vida y el bienestar de las personas que dependen de ellos. La decisin de en qu condiciones deben mantenerse los ecosistemas acuticos y sus servicios tiene aspectos tanto tcnicos como socio-polticos, y precisa un buen entendimiento de los procesos biofsicos as como de los valores sociales de cada momento, lugar y circunstancia econmica. Las condiciones deseadas para el ecosistema pueden venir determinadas por la legislacin nacional o por convenios internacionales, con implicaciones para el rgimen hdrico necesario para mantener los ecosistemas en dichas condiciones. Alternativamente, el caudal ecolgico asignado a un sistema fluvial puede negociarse entre los usuarios del agua, de forma que la condicin del ecosistema sea el resultado de los acuerdos alcanzados. En cualquier caso, es posible que la conservacin del rgimen necesario de caudales ecolgicos reduzca la cantidad de agua disponible aguas arriba para su extraccin o aguas abajo para trasvasar.
6. FACTORES QUE AFECTAN A LA DEMANDA DE AGUA Todos los factores que afectan a la demanda de agua son de carcter antropognico. La poblacin, su ritmo de crecimiento y los cambios en sus patrones de consumo afectan directamente a la demanda de bienes y servicios, y al agua necesaria para la produccin, procesada y transporte de los mismos. Los sectores que usan agua se organizan convencionalmente en agrcola, industrial (incluyendo el agua de refrigeracin que se evapora) y municipal (incluyendo los usos domsticos). La recreacin, la generacin de energa hidroelctrica y los caudales ecolgicos se consideran generalmente usuarios no consuntivos, excepto cuando se produce una evaporacin importante en aguas abiertas como resultado del almacenamiento de agua en los cauces. La poblacin tambin tiene efectos indirectos sobre los recursos hdricos por cambios en el uso de la tierra y en el patrn de uso del agua con repercusiones significativas a nivel local, regional y global. La presin humana sobre los recursos hdricos crece segn aumentan el nivel de ingresos. Esto sucede no slo con la demanda de agua para usos domsticos (se usa ms agua para baarse, lavar y regar los jardines), sino tambin con la demanda municipal (riego de parques y campos de golf, as como suministro de agua para turismo y recreacin) y con la demanda de productos agrcolas e industriales. El crecimiento econmico viene acompaado de un mayor consumo de bienes manufacturados, energa elctrica, servicios, etc., y todo ello aumenta la demanda de agua. Este crecimiento no es irrevocable, y eventualmente alcanza su mximo a un determinado nivel de ingresos, o vara segn el grado de concienciacin medioambiental. En los Estados Unidos, las extracciones totales de agua llegaron a su mximo a principios de los aos ochenta, a pesar del reciente aumento de la poblacin. Las extracciones de agua per cpita han venido disminuyendo constantemente desde el final de los aos setenta. El aumento de los ingresos lleva a un incremento de la demanda de alimentos per cpita. Al diversificar su dieta, las personas consumen ms carne y productos lcteos, para cuya produccin se requiere ms agua que para una dieta basada en cultivos bsicos (cultivos de cereales, races y tubrculos). El consumo medio de alimentos per cpita est aumentando en casi todas las regiones del mundo. Se prev que el suministro de alimentos global medio pase de 2 650 kcal/persona/da en 2009 a ms de 3 000 kcal/persona/da en 2050. Estos valores per cpita incluyen prdidas de produccin post- cosecha y desperdicio de alimentos, y se traducen en la produccin anual de un billn de toneladas ms de cereales y 200 millones de toneladas ms de carne. La urbanizacin tambin afecta al consumo de alimentos. En las ciudades, los supermercados, los restaurantes y los platos preparados (comida preparada comercialmente diseada para facilitar su consumo) cobran mayor importancia. Una consecuencia de esto es que se alarga la cadena alimenticia, lo que produce ms desperdicio. Teniendo estos factores en cuenta, la FAO estima que la produccin agrcola global tendra que crecer un 60 por ciento entre 2006 y 2050 para poder mantener el ritmo de la demanda (Bruinsma, 2009). Se prev que tanto la proporcin de tierras de regado como la produccin de cultivos de regado crezcan, aumentando todava ms la demanda de agua agrcola (Bruinsma, 2009). Hay otras tendencias emergentes que tambin influirn sobre la demanda de agua agrcola. La produccin de bioetanol se triplic entre 2000 y 2007 (OECD/FAO, 2008), y la de biodisel se multiplic por once. El posible impacto de la produccin de biocombustible sobre los recursos hdricos vara con las condiciones agroclimticas y las polticas locales. El impacto ser mayor cuando la produccin agrcola dependa del riego. En zonas de secano es mucho ms indirecto y difcil de evaluar. Cuando el suministro de agua es limitado, un aumento de la produccin de biocombustible podra disminuir la asignacin de agua para otros cultivos o usos. Aunque actualmente los biocombustibles solo representan unos pocos puntos porcentuales del uso total de agua a nivel global, su impacto en particular sobre la calidad del agua como resultado de la intensificacin podra ser importante en algunos pases, como China, India y algunas regiones de Estados Unidos. El cambio climtico afectar a la demanda de agua para la agricultura y como resultado alterar la distribucin global de la agricultura. Las inundaciones y sequas ms severas y frecuentes daarn la produccin local, sobre todo en sectores de subsistencia de latitudes bajas y en las reas clave de inseguridad alimentaria dominadas por la agricultura de secano. Esto acentuar la demanda en los mercados globales y supondr una mayor presin para la produccin de regado. La subida de las temperaturas, junto con los cambios de los regmenes hidrolgicos de los principales ros, tendr un impacto importante sobre la demanda de agua agrcola.
CONCLUSIONES 1. El agua es esencial para la vida. Todos somos conscientes de su necesidad para beber, para producir alimentos, para lavar, en esencia para mantener nuestra salud y nuestra dignidad.
2. La escasez de agua se debe a mltiples factores: la reduccin del agua de lluvia en relacin a la que se evapora, las grandes fluctuaciones interanuales en el agua de lluvia, la degradacin de la permeabilidad de la tierra a causa de la mala gestin de la misma. Esto ltimo da como resultado cosechas arruinadas, hambre y desertizacin. El aumento de las necesidades de la poblacin frente a una disponibilidad limitada de la cantidad de agua tendr como resultado la bsqueda desesperada de este elemento por parte de los menos favorecidos.
3. La mala gestin actual y la contaminacin, son el resultado de una conducta humana irreflexiva y demasiado optimista en lo referente al manejo de desperdicios, es decir, a la emisin de gases residuales a la atmsfera, de productos qumicos y desperdicios slidos a la tierra, y de aguas residuales a los ros, lagos y mares.
4. Se necesitan proyectos a gran escala para transportar el agua de los sitios donde abunda a los lugares donde escasea. Una buena gestin del agua comienza con la mejora del uso de la tierra y de las cuencas. Un aspecto importante es recoger el agua que se pierde, especialmente la de las lluvias torrenciales que producen erosin, corrimientos de tierra y efectos similares.