Primera Ley de Reforma Agraria de Cuba

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La Primera Ley de Reforma Agraria se firm el 17 de mayo de 1959 en La Plata, Sierra Maestra, Cuba dentro
del proceso de la Revolucin Cubana. Segn los individuos que apoyaron a esta ley, su objetivo era eliminar la
situacin de explotacin del campesinado que hasta esa fecha haba estado condenado a vivir en el camino real
bajo el acoso de la guardia rural.
El statu quo reinante antes de firmarse esta ley era la de un 80% de las mejores tierras cubanas se encontraban en
manos de un grupo de compaas norteamericanas. As, enormes territorios se convirtieron en granjas populares y
se organiz la produccin agrcola en productos como el arroz, ctrico, ganado, caf, viandas, tabaco y otros
productos.
La medida, anunciada por la Revolucin, provoc el inmediato apoyo de muchos cubanos. La Ley de Reforma
Agraria confisc todas las propiedades de ms de 400 hectreas de extensin y entreg la tierra a numerosos
campesinos.
Reemplazada por la Segunda Ley de Reforma Agraria de Cuba de 1961.
ndice
1 Generalidades
2 Causas
3 Disposiciones
4 Referencias
5 Vase tambin
Generalidades
Ley del gobierno revolucionario cubano que liquid el latifundio y la aparcera y cuyo objetivo fundamental era la
redistribucin de las tierras del pas favoreciendo a los campesinos ms pobres. La Ley perjudic los intereses de
los latifundistas nacionales y extranjeros y los aline contra la Revolucin Cubana.
Fue la ms trascendental de las medidas adoptadas por la Revolucin en su primera etapa, pues benefici a ms de
100 000 familias campesinas y asest un duro golpe al latifundismo y el dominio imperialista sobre Cuba. Anul el
derecho de las empresas e individuos extranjeros a tener tierras a poseer tierras en Cuba, salvo aquellos que fueran
pequeos agricultores.
Fij en 30 caballeras (402 hectreas) el mximo de tierra que poda poseer una persona. Dispuso la creacin del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) para aplicar las medidas adoptadas, el cual sera presidido por el
Primer Ministro Fidel Castro. La Ley constaba de 15 por cuantos, 67 artculos, 7 disposiciones transitorias y una
disposicin final. La ltima confera a la Ley de Reforma Agraria rango constitucional al declararla parte de la Ley
Fundamental de la Repblica
[1]
.
Causas
Dentro de las causas enunciadas por el gobierno revolucionario cubano para la promulgacin de la Primera Ley de
Reforma Agraria se encontraban:
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La concentracin de la propiedad de la tierra en unas pocas manos, existiendo una situacin a tal respecto
que 2 336 fincas representaban el dominio sobre un rea de 317 mil caballeras de tierra. Esto se traduca en
que el 1,5% de los propietarios posean ms del 46% del rea nacional en fincas.

El desaprovechamiento de las tierras en las grandes fincas, donde se mantenan las reas cultivadas en una
produccin de bajos rendimientos, utilizndose reas excesivas en una explotacin extensiva de la ganadera,
y an mantenindose totalmente ociosas, y a veces cubiertas de marab otras reas que era necesario rescatar
para las actividades productivas.

La necesidad del crecimiento y diversificacin de la industria cubana, para facilitar el aprovechamiento ms

eficaz de sus recursos naturales y humanos y la eliminacin de la dependencia del monocultivo agrcola.

Facilitar el surgimiento y extensin de nuevos cultivos que proveyeran a la industria nacional de materias
primas y que satisfacieran las necesidades del consumo alimenticio, consolidando y ampliando los renglones
de produccin agrcola con destino a la exportacin, fuente de divisas para las necesarias importaciones.

Elevar la capacidad de consumo de la poblacin mediante el aumento progresivo del nivel de vida de los
habitantes de las zonas rurales, contribuyendo a extender el mercado interior.

Arrancar, de la situacin de miseria tradicional, a la inmensa mayora de la poblacin rural de Cuba.

Eliminar la aparcera.
Eliminar la produccin latifundiaria, extensiva y antieconmica, y sustituirla preferentemente, por una
produccin cooperativa, tcnica e intensiva, que llevara consigo las ventajas de la produccin en gran escala.

Establecer medidas para impedir la enajenacin futura de las tierras cubanas en manos de extranjeros.
Disposiciones
La Ley de Reforma Agraria proscribi el latifundio en Cuba, fijando el lmite mximo de caballeras a poseer por
personas naturales o jurdicas en 30. Las tierras de los que excedieran ese total fueron nacionalizadas y repartidas
entre los campesinos y obreros agrcolas. Por indicaciones de la Ley tambin fueron objeto de reparto las tierras
pertenecientes al Estado y a los municipios.
No se consideraron nacionalizables las reas concedidas en propiedad a cooperativas agrcolas de produccin
organizadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, para la explotacin de tierras del Estado; las del Estado,
Provincias y Municipios que estuvieren dedicadas o se dedicaren a establecimientos pblicos o de servicio general
a la comunidad; los montes cuando se declarasen incluidos en las reservas forestales de la nacin, sujetos para
aprovechamiento, utilidad pblica o explotacin determinados por la Ley y las de comunidades rurales destinadas a
satisfacer fines de asistencia social, educacin, salud y similares, previa declaracin de su carcter por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, y slo en la extensin requerida para esos fines.
No se consideraron a los efectos de la determinacin del lmite mximo de treinta caballeras, las reas necesarias
para establecimientos industriales enclavadas en las fincas rsticas, as como para sus bateyes, oficinas y viviendas;
as como tampoco las zonas urbanizadas en el interior de las fincas rsticas y las que por acuerdo del Instituto
Nacional de Reforma Agraria se destinaron a crear caseros o ncleos de poblacin rural en las Zonas de Desarrollo
Agrario; o donde existan otros recursos naturales susceptibles de ser explotados en previsin del desarrollo futuro
del pas, a juicio del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
A partir de la promulgacin de la Ley qued prohibido establecer contratos de aparcera u otros en los que se
estipulase el pago de la renta de las fincas rsticas en forma de participacin proporcional en sus productos.
Fueron exceptuados del margen mximo de 30 caballeras:
"Las reas sembradas de caa, cuyos rendimientos no sean menores del promedio nacional, ms de un 50%.
Las reas ganaderas que alcancen el mnimo de sustentacin de ganado por caballera que fije el Instituto Nacional
de Reforma Agraria, atendido el tipo racial, tiempo de desarrollo, por ciento de natalidad, rgimen de alimentacin,
por ciento de rendimiento en gancho en el caso vacuno destinado a carne, o de leche, en el caso de vacuno de esa
clase. Se considerarn las posibilidades del rea productora de que se trate por medio del anlisis fsico qumico de
sus suelos, la humedad de los mismos y rgimen de las lluvias.
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Las reas sembradas de arroz que rindan normalmente no menos del 50% sobre el promedio de produccin
nacional de la variedad de que se trate, a juicio del Instituto Nacional de Reforma Agraria.Las reas dedicadas a
uno o varios cultivos o explotacin agropecuaria, con o sin actividad industrial, para cuya eficiente explotacin y
rendimiento econmico racional sea necesario mantener una extensin de tierra superior a la establecida como
lmite mximo en el Artculo 1 de esta Ley."
[2]
Referencias
Cantn Navarro, Jos y Duarte Hurtado, Martn. Cuba 42 aos de Revolucin. Cronologa histrica 1959 -
1982 Tomo I. Editorial de Ciencias Sociales. La Habana. 2006. ISBN 959-06-0906-6
1.
Primera Ley de Reforma Agraria. Disponible en Caliban. Consultado el 19 de mayo de 2012 2.
Vase tambin
Instituto Nacional de Reforma Agraria
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