Por qu editar un libro dedi- cado al problema de la tica en la gestin pblica? Nos proponemos un trabajo que vaya por tres frentes: por el lado del asunto pblico, cul es el marco normativo de las industrias extractivas; por el lado empresarial, cmo las empresas se ocupan de esta inversin; y por el tema social, que todo lo anterior est muy vinculado al impacto de estas inversiones. En verdad, el lado pblico bsicamente est colo- cado en torno de algunos art- culos que se ocupan de la regu- lacin de estas actividades. Por qu eso es relevante hoy? Las industrias extractivas son una fuente central para el PBI Nacional, son claves para las inversiones e ingreso para el Estado, oportunidades para la distribucin de la riqueza... y es importante porque si funciona bien la gestin pblica en esto, podemos encontrar un mejor horizonte de desarrollo para las poblaciones cercanas al lu- gar donde se da la inversin. Si tomramos como muestra lo que pas en el gobierno re- gional de ncash, a ms dinero para administrar hay mayores posibilidades de corrupcin? Sucede que como tenemos una institucionalidad pblica tan precaria, tan poca consis- tencia en la regin de los recur- sos en los distintos niveles del gobierno, en efecto termina ocurriendo que a ms canon, ms oportunidades de corrup- cin. Pero esto no signif ica abandonar o dar al traste la descentralizacin. Lo que esto indica es que el aparato pblico tal como est diseado ahora no es capaz de operar ante fon- dos cuantiosos, y eso se apre- cia ms cuando se trata de un gobierno regional o local, por eso parece que por ah hubiera un camino hacia la corrupcin. Por eso algunos reclaman el fn de la descentralizacin... Voces recentralizadoras qui- sieran interpretar que la des- centralizacin es un fracaso, pero no hay que confundir un modelo de desarrollo ba- sado en la desconcentracin del poder, con la forma como se le gestiona hoy. Ms bien, habra que plantearse la mo- dernizacin de los procesos de la gestin pblica en todos los niveles del Estado. A es- tas alturas es difcil que se d marcha atrs en el proceso de Debera haber una prueba de tica al contratar o elegir funcionarios LEVY DEL GUILA. Socilogo y flsofo. Coordinador de la Mencin Social de la Facultad de Gestin y Alta Direccin (FGAD) de la Pontifcia Universidad Catlica del Per. ALERTA. Para Levy, los actos de corrupcin en regiones no invalidan la descentralizacin. Juan lvarez Aunque aplicado a las indus- trias extractivas, el libro 'tica de la Gestin del desarrollo y Responsabilidad Social', edita- do por Levi del guila, termina teniendo vigencia e importan- cia por lo que ha ocurrido en las recientes elecciones y en los escandalosos hallazgos hechos a autoridades pblicas como el alcalde de Chiclayo. Hay muy poca cultura de la vigilancia, ya no solo de la que se realiza cuando todo est consumado, sino de la que se anticipa y previene actos de corrupcin. Hay un riesgo tico importante cuando se permite acaparacin muy marcada de medios. En EEUU hay conciencia de ello, por eso tiene legislacin antimonopolio. ONPE reporta prdida de 21 actas en regin Hunuco Un promedio de cuatro mil votos no seran tomados en cuenta en la regin Hunuco, debido a la prdida de 21 ac- tas, segn report en su web la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Estas actas fueron extravia- das en las localidades de Quis- qui (11 actas) y Sillapata (10), donde los pobladores tomaron los locales de votacin y que- maron varias actas. En Hunuco, el candidato regional Rubn Alva tiene has- ta la fecha 29,97% de respaldo electoral, por lo que la ciuda- dana espera los resultados de 134 actas observadas, para sa- ber si habr una segunda vuel- ta con Luis Picn. Otrola admite como error no poner candidato en Cajamarca El ministro de Trabajo, Fre- dy Otrola, admiti como un error que el partido de gobier- no no haya presentado a un candidato que compita en la regin Cajamarca con el gana- dor de las elecciones, Gregorio Santos Guerrero. Decidimos no intervenir en este proceso electoral (...) porque decamos que en un Per que requera unidad por el enfriamiento de la econo- ma, no era bueno que noso- tros polaricemos al Per con nuestros candidatos. Creo que nos equivocamos, expres Otrola, al reconocer como una tarea pendiente de los par- tidos "consolidar su trabajo en las regiones". Bus traslad a "golondrinos". Con fotos, audios y videos adjuntados como pruebas, el personero de Accin Popular denunci ante el Jurado Nacio- nal de Elecciones (JNE) el uso de "votos golondrinos" en favor del candidato ganador para la alcalda distrital de Santa Rosa (Lima), Carlos Arce Arias. En las imgenes se muestra el traslado en un bus de perso- nas provenientes de distritos vecinos como Ventanilla, que llegaron a sufragar a Santa Rosa. Tambin en un audio se escucha a una ciudadana men- cionar que le ofrecieron un lote de terreno a cambio de su voto. La oferta provendra de Arce Arias, a quien tambin se acusa de trfco de tierras. Denuncian fraude con votos golondrinos en Santa Rosa Entrevista LUIS CENTURIN descentralizacin. Los casos de lobbies en los que se han involucrado ministros y otros funcionarios del gobierno central hacen pensar que a ms poder que se adquiere, se es ms proclive a la corrupcin... Si tienes una gestin pblica con procesos que no tienen un sistema de control, es de espe- rar que la oportunidad para la corrupcin sea mayor. Pero el riesgo tico hay que pensarlo en funcin de las condiciones. No se trata de estigmatizar a la poblacin de una regin o a un funcionariado como corrupto, sino que hay incentivos para la corrupcin. Una mala gestin pblica con mucho canon lo es. Qu tan importante es la tica al contratar o nombrar funcionarios? Ese es un tema importante sin mayor cobertura. Cuando con- tratamos a un funcionario exi- gimos una serie de estndares de califcacin profesional, de experiencia, o en capacitacio- nes que ha tenido; o se le hace un test psicolgico, pero nada en lo tico. Qu instancia de la gestin pblica hace un exa- men de riesgo tico al contra- tar? Y en la sociedad civil tam- poco lo hacen... Obviamente, un perfil tico por s solo no bastara, pues ya hemos dicho que el manejo de mucho dine- ro ser siempre una tentacin que podra corromper espri- tus ticos cultivados. Debera disearse alguna prueba. Al ciudadano tampoco le im- porta la tica en elecciones... Es complicado. A nivel de cul- tura poltica es fuerte que el 46 % haya dicho que votara por alguien que roba si hace obras. No quiere decir que a la gente no le importa la corrupcin, sino que la tolera porque tiene la expectativa de que se haga algo. Si eso funciona es, entre otras razones, porque hay muy poca informacin. Y nos inte- resa saber poco. Hay muy poca cultura de la vigilancia, ya no solo de la que se realiza cuando todo est consumado, sino de la que se anticipa y previene. A esto se suma la fragilidad de los partidos al elegir candidatos Se ha mejorado en cuanto a la informacin que proveen los candidatos a sus CV, y eso ha generado tachas en el proceso municipal y regional; pero en el nivel de cmo los partidos esco- gen a sus candidatos se est en paales. Los partidos parecen ser grupos de socios donde se compran cupos y luego, si se es elegido, se cobra lo invertido. As llegan al Congreso los come- pollo, los robacable; o a las mu- nicipalidades personajes como el alcalde de Chiclayo. Por qu se considera cual- quier tema vinculado con la tica como prdida de tiempo o impedimento para el desarrollo? Por ejemplo, en el tema de re- ducir los estndares de regu- lacin ambiental para favore- cer la inversin, uno se podra preguntar qu tipo de inver- sin queremos. Siendo un pas amaznico con diversas fuen- tes de riqueza interesante, po- dramos promover la inversin limpia y socialmente responsa- able que sea parte de la marca del pas y de las empresas que vienen al pas, pero no se hace. Aqu solo se plantea que se de- ben abrir todas las puertas y quitar todas las regulaciones. Nos entregamos sin ms. Y eso que vamos a ser la sede de la COP, la conferencia global de medio ambiente, a fn de ao. Es que en la cabeza de los que disean las polticas pblicas no parece estar la posibilidad de atraer solo inversin limpia y segura. Tambin es absurdo que los estudios de impacto ambiental terminen siendo de- sarrollados por el Ministerio de Energa y Minas, que tambin quiere promover la inversin. En esta ausencia de tica en la gestin pblica y en la ciudada- na, cul ha sido el rol de los medios de comunicacin? Los medios tienen un impor- tante deber al exigir responsa- bilidad y un poder evidente que puede ser usado bien o mal. Ah entra el debate de lo que puede pasar cuando los medios estn muy concentrados en un solo grupo econmico. Lo ideal sera que en las publicaciones se refe- jen ms los intereses nacionales. La presin que ejercen algu- nos medios en temas especf- cos es tambin un modo poco tico de hacer lobby? Es preocupante que la cons- truccin de la opinin pblica, que debe ser libre, se vea tomada por grupos empresariales que detenten situaciones de oligopo- lio en la prensa, en la televisin. Preocupa porque finalmente son negocios, y si en un momen- to se rentabiliza con fragilidad tica la misin de informar, po- dra terminar asocindose con intereses. Hay un riesgo tico importante cuando se permite acaparacin muy marcada de medios. En EE.UU. hay mucha conciencia de ello, por eso tiene legislacin antimonopolio para evitar que se forme una suerte de 'gran voz'.