BoletnN 85 Revista Humanum readeReduccindePobreza,OMDyDesarrolloHumano DireccinRegionalparaAmricaLatina yelCaribe Tabla de Contenidos Artculos Guatemala: Ms oportunidades para los jvenes Brasil: Ro+20: perspectivas para el futuro que queremos Chile: Energa limpia a travs del sol para Toconce Trinidad y Tobago: Nuevo Atlas sobre desarrollo humano Hait: El nuevo horizonte domnicohaitiano Noticias Descarga el libro Fiscal Inclusive Development: Microsimulation Models for Latin America Primer Foro Regional de Empresa por la Igualdad de Gnero Blog Humanum La invisibilidad estadstica es tambin discriminacin, Silvia Garca Pan para hoy, hambre para maana?, Sandra Martnez Cerebros en fuga en el Caribe, Cirenia Chavez Stiglitz: qu tal si?, George Gray Canal Humanum Representantes del PNUD hablan sobre el trabajo de sus oficinas en los pases. Mira lo que est haciendo Chile y Hait Mxico: Quieres saber ms sobre lo que se est haciendo con el problema de los desplazados indgenas en Chiapas? Te invitamos a ver este video Guatemala: PNUD Guatemala acaba de lanzar el Informe sobre Desarrollo Humano: Guatemala un pas de oportunidades para la juventud? Este video responde esta pregunta Centro de Documentacin sobre Desarrollo Humano Campesinado y mujeres rurales, PNUD Colombia 2011 Los derechos humanos y las TIC, PNUD Ecuador 2001 La democracia en el Per: proceso histrico y agenda pendiente, PNUD Per 2006 Publicaciones Informe 2012 Objetivos de Desarrollo del Milenio Pobreza infantil en pueblos indgenas y afrodescendientes de Amrica Latina Eslabones de la desigualdad 3 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ Msoportunidadesparalosjvenes PorRenMauricioValds ConlapublicacindeesteInformenacionaldedesarrollohumano 2011/2012, sondiezlosInformesqueelPNUDhaentregadoala sociedad guatemalteca. El rigor acadmico que se tuvo desde 1998enlapreparacindeestedocumentosehamantenido,conla intencin de analizar diversos problemas del desarrollo socio econmico, poltico y cultural de este pas, desde la ptica del paradigma del desarrollo humano. Se han seleccionado dimensiones de la realidad relevantes para contribuir a la construccin de una nacin ms democrtica y pluralista. Los Informescontienenindicadoresestadsticosnovedososycreativos, homologados y comparables, de fuentes oficiales locales y/o de organismos internacionales. A esto se ha agregado proposiciones analticassobrepolticapblica. Los Informes Nacionales de Desarrollo Humano se han enfocado en temas particulares cuidadosamente seleccionados, tales como el desarrollorural,los problemas fiscales, elmodelode desarrollo econmico,elEstadoplural de una sociedad multitnica, los problemas de gnero, y otros. En estaoportunidad,eltemaparticular se refiere a la posicin de la juventud guatemalteca, tema escogido por el inters que despiertan las oportunidades, los retos y las limitaciones a que se enfrenta este amplio segmento de la poblacin, que representa un tercio del total. Esta alta proporcinevidenciaqueGuatemalaesunpasdejvenes,porloquecualquierdecisinenrelacin consu futuroincidir entemassensiblescomolasaludreproductiva,elniveleducativo,elacceso al empleo, la participacin ciudadana, la violencia, entre otros. Este inters coincide con la declaracindelAoInternacionaldelaJuventud(agosto2010agosto2011)bajoeltemaDilogoy comprensin mutua por parte de las Naciones Unidas, que nos invita a mirar con mucho ms cuidado a la juventud y a promover los ideales de paz, respeto de los derechos humanos y solidaridadentrelasgeneracionesylasculturas. Entre los mil millones de jvenes que hay en el mundo, son demasiados los que carecen de la educacin,lalibertadylasoportunidadesque merecen.Sinembargo,peseaestaslimitaciones,las ylosjvenessemovilizanenun nmerocrecienteparaconstruirunmundomejor.Ellosyellas tieneneldondelaaperturadepensamientoysonsumamentesensiblesalastendenciasnuevas. Adems,aportansuenerga,ideasyvalentaparahacerfrenteaalgunosdelosretosmscomplejos e importantes que afectan a la familia humana. Con frecuencia comprenden mejor que las generaciones mayores que podemos trascender las divisiones para alcanzar las metas que compartimos. Confoenqueesteesfuerzointelectualytcnicoserprovechosoparalasociedadengeneralypara quienesdesdediversasesferasseocupandelapolticapblica.Esperamosquelainformacindelos diversosproblemasylapticaqueseadoptaparaanalizarlosseamotivodeampliodebate.Soloas esteesfuerzoadquiereunvalorfinal,queessuutilidadparaaclararlosproblemasdelajuventuden susdiversascategorasyproponervasdeabordajeysolucindelosmismos. De nuevotenemos el grato deber de agradecer a la cooperacin internacional por su apoyo a este dcimoInforme.DemaneraparticularagradecemosalacooperacindelospueblosyGobiernosde Suecia y Noruega. Asimismo, es preciso agradecer la colaboracin de los consejos Consultivo y Tcnico,elGrupodeTrabajodeAdolescenciayJuventuddelSNUenGuatemala,grupodelectorasy lectores,consultoresydiversosparticipantes en los distintos talleres que formaron parte del procesodeelaboracindelInforme. 4 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ Rio+20:ProspectsforTheFutureWeWant By:BenMcKayandRyanNehring The historic Earth Summit in Rio de Janeiro twenty years ago brought together one of the biggest advances in a multilateralcommitmentfor environmental preservation. The 1992 Rio Earth Summit ledtothemajorityoftheworldsheadsofstatesigningboththeConventiononBiologicalDiversityand the Framework Convention on Climate Change. Further, Agenda 21 eventually led to the signing of the Convention to Combat Desertification. These broad pledges which lacked any sort of binding regulatory mechanism have recently been assessed by the worlds most cited interdisciplinary scientificjournal,Nature.Theresult:ARioReportCardrevealingadisappointingfailureonbehalfof worldleaderscommitmentstotheconventionsagreeduponattheRioEarthSummitin1992. Despite the widespread commitment we now find ourselves in the wake of Rio+20, a conference aimedatremindingtheworldhowlittlehasbeendonedespitethesignedtreatiestwentyyearsearlier. TheRio+20EarthSummitthelargestUnitedNationsconferenceeverbroughtover100headsof stateandtensofthousandsofpeopletogetherinRiodeJaneirowithanoverarchinggoalofrenewing and establishing political commitments to sustainable development. The conference focused on two main topics: (i) a shift to a green economy in the context of sustainable development and poverty eradicationand(ii)theinstitutionalframeworkforsustainabledevelopment(i.egovernance). TheRio+20Conferenceconsistedofover500officialandsideeventsheldattheRioCentrofromJune 1322,2012,inadditiontothePeoplesSummitwhichdrewthousandsofpeopledailytounofficial side events held by nongovernmental organizations (NGOs) and civil society, including key rural social movements such as Brazils Landless Rural Workers Movement (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, MST) and La Via Campesina. Such official and unofficial side events consisted of key participants such as leading academics, experts, scientists, farmers, and political figures. These events presented invaluable studies, data, experiences, and projects which largely went unnoticed by the key decisionmakers at the conference. Although governments do participateintheofficialsideevents,byandlarge,decisionsaremadewithoutexposureorknowledge of these key events conducted by leading experts in the field. Moreover, side events rarely brought opposinggroupstogethertodebateaspecifictopicsuchasopposingviewsonthegreeneconomy opposingviewsonsustainableagriculturaldevelopmentopposingviewsoncleanenergy,etc.Major groups,governments,UNorganizations,orotherinternationalorganizationsorganizetheirrespective sideeventsanddiscussissuesamongstsimilarmindedpeople.Theproblemwithsuchastructure,of course, is the lack of debate and constructive criticism. Further, themain decisionmakers and their advisorsare,forthemostpart,alsoabsentfromsuchsideevents,weakeningtheentirestructureand purposeofthelargestUNconferenceinhistory. A much more effective and constructive conference structure would consist of multistakeholders discussingspecifictopicssuchasthesevencriticalissuesofRio+20.Adifferenttypeofdialoguewith wideranging representatives, including governmental decision makers, would bring about a debate andhighlightthecriticalissuesfacingsustainabledevelopmentdecisionmaking.Itwouldalsoreveal the latest uptodate studies and research by leading academics and experts to the international decisionmakerswhichcouldleadtosubstantivechangeinsuchanagenda.Forexample,theRio+20 RoundTableParticipantsshouldrevolvearoundroundtabledebates onthe specificissues athand, dealt with individually with experts and governmental decision makers. Sustainable agriculture for example, should have been a priority in such debates given the magnitude of global rural poverty, rural livelihood dependence on agriculture, the global hunger epidemic, natural resource and soil 5 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ depletion due to the dominant unsustainable model of agroindustrial complexes and problems of accessanddistributionduetothecorporatefoodregimedominatingsupplychains. As such, leading experts and academics promoting an alternative sustainable agricultural model mostnotablyMiguelAltieri,HansHerren,andtheUNSpecialRapporteurontheRighttoFoodOlivier deSchutterwerenotincludedintheRoundTablediscussions.Thelackofrepresentativesleavesa voidinthediscussions,revealingthestructuralflawinsuchhighlevelinternationalconferenceswhich failtoconfrontcriticalissuesinaconstructiveformatofroundtabledebates. The outcome of the Rio+20 Earth Summit was the document titled The Future We Want. The 53 page document consists of broad language and nonbinding, largely noncommittal agreements. However, the recognition of some key issues and the importance on moving forward in addressing these issues were present in the document. Given these advances, if this document is turned into politicalactionandbindingagreementswewillcertainlybemovingtowardsthefuturewewantandthe futureweneed.Below,wehaveoutlinedafewofthedocumentssuccessesandfailures. Successes RecognitionoftheimportanceandutilityofasetofSustainableDevelopmentGoals(SDGs) as a compliment to the MDGs, based on Agenda 21 and the Johannesburg Plan of Implementation,andwhichfullyrespecttheRioPrinciples ReaffirmationofcommitmentstotheHumanRighttoWaterandFood,andtheimportanceof theCommitteeonWorldFoodSecurity Recognition of the importance of traditional sustainable agricultural practices, including traditionalseedsupplysystems Reaffirmation of the important work and inclusive nature of the Committee on World Food Security Strengthening the linkages and movements concerning sustainable development issues between governmental and nongovernment bodies and reaffirming that the future we want andneediswellwithinourgrasp Failures Lackofanybindingagreements/commitmentsforsustainabledevelopment Lack of definition for sustainable agriculture failure to recognize agroecology as a way forwardforsustainableagriculturefailuretorecognizetheimportanceoffoodsovereignty Perhaps the most useful component of the Rio+20 conference were the proposals presented at the hundredsofsideeventsthattookplacebetweentheconferencecentreandthePeoplesSummit. Numerous scholars and UN organization heads looked at the enormous potential of agroecological production methods with proven success that combines high levels of productivity (higher than industrialagriculture)andtheabilitytoboostruralemploymentandincomes.AtthePeoplesSummit JoseGrazianodaSilvaandsomekeyBrazilianministerscommittedalmostUS$4milliontotheFAO forboostingcivilsocietyengagementtoimplementpublicpoliciesaimingtoendhunger,learningfrom theBrazilianexperience.Thesideeventspresentedavaluableforumtohearexplanationsofwhyour current path is unsustainable and how many of the solutions to our economic, social and environmentalproblemsareachievable. Atthesametime,thesideeventspresentedspaceforcivilsocietytoengagewitheachother,share ideas and act in solidarityto demand urgent of actionfromthe worlds governments. The doom and gloomoftheirmessageresonatedthroughouttheengagedcivilsocietygroups.Unfortunately,mostof the governmental delegations at Riocentro didnt get the message and most left Rio largely in 6 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ disappointment. Despite widespread participation and activism present throughout the week, the outcomewaslargelyaresultoftheinabilityforgovernmentstocometogether.Whatthenshouldwe tryandlookforwardtoasournextplatformtoinfluencetheglobalsustainableagenda(orshouldIsay lackof)?SeveralpanelistsalreadybroughtupthelikelyfutureofaRio+40withpredictablediscourse andlittleaction. Ifanything,wehavelearnedthatglobalcitizensneedtobeknowledgeableandengagedintheissue thatwilldefineourfuture.TheFutureWeWantdocumentshouldntdiscourageusfromexpressing thefuturewewant.Ifanything,thethousandsofonlookersinRiorealizedthattheyweresurrounded withsimilarmindedpeopleandtogethertheycananddidmakeadifference.Environmentalsummits fromCopenhagentoDurbanandnowRiodeJaneiromaynotbebringinggovernmentstogetherbut civilsocietyisbecominganincreasinglyimportantandperhapsvitalcomponentfulfillingthefuturewe want.Insteadofactingindisgust,themessageofurgencyisgettingstrongerandmoreunified.The over50,000participantsinRioarenowmoreengagedthaneverindefiningthefuturetheywantand ensuringtheyseeitthrough. AsideeventattheRioCentrotitledPeasantsReclaimingourFuturewithFoodSovereigntyand AgroecologyhostedbyLaViaCampesina 7 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ EnergalimpiaatravsdelsolparaToconce EnlacomunidaddeToconce,ubicadaadoshorasde Calama, viven 24 familias, la mayora dedicadas a la agricultura y ganadera. En sus laderas destacan los cultivosenterrazasconmazyhabas,entreotros.Las precipitaciones cadas durante el invierno boliviano entregaronaguasuficienteparahacersurgirelverdor deflores y arbustos, unfenmeno raro dever, segn lapropiacomunidad,quesucedecada10aos. Uno de los problemas que enfrentaba la comunidad atacameadeToconceessuaislamientoylafaltade servicios bsicos como luz, agua potable y alcantarillado. Ante esta realidad y al priorizar los problemas y sus posibles soluciones, laAsociacin de mujeres Atacameas de Toconce " Ninchies LickauCota ,lideradaporJacquelineAnza,postula los fondos concursables del Programa de Pequeos Subsidios del GEFPNUD, el que en alianza con la Corporacin de Desarrollo de la Provincia El Loa (ProLoa) dio financiamiento a la agrupacin, a travs de concurso, para entregar electricidad a 4 hogares pormediodepanelessolares. Hoy, luego de 7 aos, el Programa de Pequeos SubsidiosdelPNUDvisitlasededelacomunidadyjuntoaladirigenterecorrieronlascasasqueya contaban con paneles solares, verificando que estn en buenas condiciones y operativos. All conversaron con las mujeres y hombres de las familias, quienes expresaron con alegra el cambio que ha significado pasar de tener algunas horas de luz a travs de un generador alimentado con diesel,atenerluzensuscasasprovenientedelsol. En esa oportunidad, ProLoa y Minera El Abra complementaron el aporte del PPS/GEFPNUD entregando7hornossolaresycapacitacinalasfamiliasmsvulnerables. Actualmente,laseoraNicolasa,unadelasmujeresdelaComunidaddeToconce, seencuentraen la India participando en la formacin de expertas en instalacin y mantencin de sistemas solares domsticos. A su regreso, en septiembre de 2012, tendr el conocimiento necesario para instalar, reparar y mantener los paneles que hay en Toconce y los que vendrn. La agrupacin anhela a convertirse en una comunidad que ocupe las energas renovables no convencionales (ERNC), en especialelsolyquelas24familiaspuedancontarconestetipodesolucin. Lasmujeresyhombresdelasfamiliasqueyacuentanconluzdepanelessolaresexpresansualegra yagradecimiento.JacquelineAnzaindicquesuvidahacambiado.Ahorapuedeatenderasuhijade unaodurantelanochesinvelas,soloencendiendolaluz.Yanohaypeligrodeincendio. Fuente:PNUDChile 8 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ NuevoAtlassobredesarrollohumano Este Atlas es el resultado de un esfuerzoconjuntoentreelProgramade las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Trinidad y Tobago y la Oficina Central de Estadsticas de ese pasparamapeareldesarrollohumano. Estacoleccindemapas,laprimerade estetipoenTrinidadyTobago,entrega un anlisis profundo y desagregado espacialmente sobre las tendencias del desarrolloentrelasregionesdelpas. Construido bajo el concepto de desarrollohumano,esteAtlasincluyeel clculo de indicadores compuestos incluyendo el ndice de Desarrollo Humano, el ndice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad, el ndicedeDesigualdaddeGneroyelndiceMultidimensionaldePobreza. LainformacinusadaenelAtlasprovienedeencuestasyestadsticasnacionalesoficialesabarcando desde2006a2010. Mapas Los 68 mapas incluidos en el Atlas estn organizados en tres categoras: mapas sobre desarrollo humano,mapassobrelasMetasdeDesarrollodelMilenioymapasdeviolenciaycrimen. Los mapas sobre desarrollo humano entregan una visin general de los aspectos claves del desarrollo humano a nivel de pas y desagregados en las 15 corporaciones regionales. En esta seccin son presentados el ndice Nacional sobre Desarrollo Humano, el ndice Nacional sobre Desarrollo Humano ajustado por desigualdad, el ndice de Desigualdad de Gnero y el ndice MultidimensionaldePobreza. LosmapasdelosODMmuestranlosindicadoresdeexpectativadevida,mortalidadinfantil,accesoa electricidad,accesoaagualimpia,serviciossanitarios,consumodesalyodadayeducacin. Los mapas de violencia y crimen fueron elaborados con estadsticas de crimen del Ministerio de SeguridadNacional,CrimenyAnlisisdelProblema(CAPAporsusiglaeningls),yconinformacin proveniente dela Encuesta de Victimizacin encargada por el PNUD como parte delInforme sobre Desarrollo Humano para el Caribe 2012. Esta seccin presenta mapas sobre: victimizacin, percepcin de miedo, pandillas, eficiencia de la polica, entre otros, desagregados por divisin de polica.Laviolenciadomsticaycrmenesseriossontambintratadosenesecaptulo. LainformacincontenidaenelAtlasesdegranintersparalosfuncionariosdegobiernotrabajando al nivel local, regional o nacional. Tomadores de decisin a cargo de establecer las prioridades nacionalespueden usarlainformacindisponibleenlosmapasparatomardecisionesinformadasy mejorarladistribucindefondospblicos.Administradores pblicosyencargadosdelaelaboracin de polticas a cargo de la planificacin, diseo e implementacin de programas pblicos pueden incorporar datos socioeconmicos y espaciales en los programas existentes y asegurar que los nuevos incluyan evidencia rigurosa. El Atlas tambin puede ser usado por investigadores en la academia, estudiantes, medios de comunicacin, organizaciones de la sociedad civil y grupos comunitarios. 9 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ LaprofundidaddelainformacincontenidaenelAtlashaceposibleexaminarampliastendenciasdel desarrollo en el pas, adems de mapear posibles estrategias para asegurar el progreso hacia el desarrollohumano. Muchos de los mapas muestran que los patrones del desarrollo no son los mismos para todos los habitantesdeTrinidadyTobago.LosresultadosdelAtlasdemuestranquelosbolsonesdepobreza estn concentrados en el noreste y sureste del pas. Adems, el Atlas muestra que la pobreza se encuentraentodaTrinidadinclusoenlasreasmsricascomoSanFernando,PointFortinyDiego Martin. Los niveles desiguales de desarrollo humano tienen un fuerte impacto sobre las mujeres y, especialmente en el Caribe, en los hombres jvenes afrocaribeos. La informacin se muestra desagregadaporgneroyedad,peroesnecesariorecolectarinformacindesagregadaporetnicidad. PuedesaccederalAtlasenelsiguientelink https://docs.google.com/open?id=0BxQGCS3TVab2LWpaUDlzNWFFMkk 10 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ ElNuevoHorizonteDomnicoHaitiano 1 PorEnzodiTaranto 2 SantoDomingoyPuertoPrncipe Marzode2012 Corazonesdominicanos El 12 de enero de 2010 la tierratembl en Haity toc la profundidad de los corazones dominicanos. En toda su potencia, el sesmo abri una serie de puentes,visibles e invisibles, sobre el Ro Masacre y a lo largodelafronterabinacional.Elimpactofsicoyemocionaldeleventossmicocambiirreversiblementela dinmicadelasrelacionesentreHaitylaRepblicaDominicana,creandonuevasoportunidadesynuevos desafosenlosplanosnacionales,regionalesyglobales. Enunimpulsodesolidaridad,rapidezeintuicinpoltica,elPresidentedominicano,LeonelFernndez,fue el primerjefe de Estado envisitar PuertoPrncipe para expresar la cercana del pueblo dominicano a los lderesyalpueblodeHait. Dos pases tan distintos, culturalmente tan ricos, geogrficamente tan cercanos, an tan alejados por dcadasdeaislamiento,indiferenciayanimosidad,sejuntaronestavezenunfuerteabrazosolidarioque sentlasbasesdelnuevohorizontedomnicohaitianodelsigloXXI. La respuesta, inmediata, masiva y determinada de toda la sociedad dominicana impuls la cooperacin bilateralenreascrticascomoladiplomacia,laeconoma,elcomercio,lainversin,elmedioambiente,la inmigracin, la seguridad y el Estado de Derecho. Para facilitar la ayuda internacional que estuvo prcticamenteparalizadaporladestruccindelospuertosyaeropuertosenHaitelgobiernodominicano abriuncorredorhumanitarioatravsdelafronteraypermitiestablecerenSantoDomingounCentrode 1 EsteartculoesunaelaboracindelaexposicindelautorantelaComisinEuroLatinoamericanadelParlamentoEuropeo (EUROLAT)ynoreflejalaopininoficialdelaMINUSTAH. 2 EnzodiTarantoeselOficialPrincipaldeEnlacedelaMisindelasNacionesUnidasparalaEstabilizacinenHait (MINUSTAH)consedeenSantoDomingo,RepblicaDominicana.Hastaenerode2010dirigilacampaamundialUNiTE, delSecretarioGeneraldelaONU,yelNetworkofMenLeaders,queincluyeexjefesdeEstado,primerosministros, cancilleres,premiosNobel,lderescivilesycelebridadesdelmundodeldeporte,delamsicaydelcine.Desde1993,Enzodi Tarantoseocupaderelacionesdomnicohaitianasapoyandoelintercambioestratgicoentrelosgobiernos,parlamentosy sectoresprivadosdeambospases,atravsdevariasasignacionesinternacionales,encoordinacinconlaUninEuropea (UE),elBancoInteramericanodeDesarrollo(BID),elBancoMundial(BM)ylosprincipalesdonantesbilaterales. 11 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ ApoyodelaMisindelasNacionesUnidasparala EstabilizacinenHait(MINUSTAH),lacualtambin sufrigravesprdidashumanaseinfraestructurales. LacolaboracindelgobiernodominicanoconlaMINUSTAHhapermitidofacilitareldilogoylacooperacin estratgica entrevarias entidades gubernamentales, legislativas, policiales y del sector privado de ambos pases.EstacolaboracinresulteficazparapromoverycoordinarlaasistenciainternacionalparaHait,por ejemplo: en elmarco de la Reunin Preparatoria para la ConferenciaInternacional de Donantes (Nueva York,Marzode2010)ydelaCumbreMundialsobreelFuturodeHait"(PuntaCana,Juniode2010)que fue copresidida por los mandatarios dominicano y haitiano, junto al Enviado Especial de la ONU y ex PresidentedelosEstadosUnidos,BillClinton. Durante todo el 2011, hasta la fecha, los lderes polticos dominicanos el Presidente Fernndez, el CancillerMoralesTroncosoyelMinistrodeEconoma,PlanificacinyDesarrolloMontshanreiteradoen todaslassedesadecuadaslanecesidaddehonrarloscompromisosdelospasesdonantesparafinanciar lareconstruccinyeldesarrollodeHait.Enestemarco,laconstruccinyentregaentiemporecorddel modernocampusuniversitarioReyHenriI,enlacomunidaddeLimonade(CaboHaitiano),constituyeuna de las expresiones ms nobles de la participacin de la Repblica Dominicana en la reactivacin y el desarrollohumanodelahermanaRepblicadeHait. ElPresidenteHaitianoMichelMartelly,elPresidenteDominicanoLeonelFernndezylasdos PrimerasDamas inauguranelcampusuniversitarioReyHenryIenLaLimonade,el12deEnero2012 Photo:MINUSTAH Elpoderdelpueblohaitiano La destruccin provocada en Puerto Prncipe, Jacmel y Legane fue no slo el efecto de un sesmo de magnitud 7.0 en la escala de Richter, sino tambin el resultado de dcadas de dictadura,mal gobierno y corrupcin. Mientrasenladcadade1950elProductoInternoBrutohaitianoerasimilaraldelaRepblicaDominicana, los efectos de la depredacin, devastacin, miopa poltica e inadecuacin de los pasados gobernantes haitianoshanhechodela"PerladelasAntillas"elpasmspobredelhemisferiooccidental,yunasociedad conndicesdedesarrollohumanoentrelosmsbajosdelplaneta(Enel2011,Haitsesituenelpuesto 158sobre187pasesenlaclasificacindelosIndicadoresdeDesarrolloHumano(IDH)delProgramade 12 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)). La historia de este liderazgo inadecuado, de un Estado fallido y de su aislamiento internacional ha sido recientemente agravada por mltiples crisis econmicas, institucionales y ambientales. No obstante, el pueblo haitiano ha siempre demostrado una indescriptible fuerza,creatividad,dignidad,yunpoderdeadaptacinyderecuperacinfueradelcomn. Enlosmesessucesivosalterremoto,Haitsupoabrirsusbrazosalasolidaridaddelpasvecino,apesarde latensinquesiemprehacaracterizadolasrelacionesbilaterales.ElPresidentePrvalyelPrimerMinistro Bellerive recibieron la oferta de apoyo del gobierno dominicano para coordinar la ayuda internacional y prepararvariasreunionesdedonantes. Porotrolado,yadesdeelcomienzodesucampaaelectoral,elPresidenteMartellydioaltaprioridadalas relaciones haitianodominicanas en su agenda de poltica exterior. El mandatario lo ha demostrado no solamentecondeclaraciones,sinotambinconacciones,atravsdemltiplesencuentros,yporlomenos cincoviajesaSantoDomingoyalazonafronteriza:comocandidatopresidencial,candidatoalasegunda vuelta, Presidenteelecto y finalmente Presidente de la Repblica. En este sentido, desde sus primeros pasos en el escenario poltico internacional, elPresidente haitiano ha demostrado coherencia y una clara visinestratgicadelasrelacionesbilaterales. Gracias al liderazgo de ambos Presidentes Fernndez y Martelly hoy en da las relaciones poltico diplomticas entre la Repblica Dominicana y Hait viven uno de los mejores momentos desde la independenciadeambasnaciones.Todava,comoesnotorio,esteacercamientoestaalianza"winwin" ha sido el resultado de un proceso largo y a veces atormentado. Sin entrar en un anlisis histrico detallado, me permito proporcionar a continuacin algunos elementos constructivos para la consolidacin de las relaciones binacionales en tres mbitos fundamentales: a) inmigracin y economa b) frontera y comercioc)integracinbilateralyregional. Lainmigracinhaitiana LasrelacionesentreHaitylaRepblicaDominicanahansidohistricamentemarcadasporelconflictoyla confrontacin. Durante la dictadura de Rafael Lenidas Trujillo (19301961) se construy en la Repblica Dominicanaunaideologaantihaitianabasadaenlahiptesisdereocupacindelpas. El temor de una invasin pacfica, no a travs de las armas, sino de la ocupacin lenta, sistemtica del territorio por medio de la inmigracin clandestina, ha sido, y sigue siendo, uno de los factores ms influyentesenlaevolucindelasrelacionesbilaterales. EnLaFiestadelChivoobraliterariaporexcelenciasobreTrujilloyelTrujillismoelPremioNobelMario VargasLlosabiendescribeestapsicosisdelalitedominicanadelapoca: "Miles de miles, afincados en haciendas, descampados y caseros. Han desplazado a la mano de obra dominicana A lo largo de Dajabn, Elas Pia, Independencia y Pedernales, en vez del espaol slo resuenan los gruidos africanos del creole... El vud, la santera, las supersticiones africanas estn desarraigandoalareligincatlica,distintivo,comolalenguaylarazadenuestranacionalidad... Msrecientemente,laafirmacindelasdoctrinasdederechoshumanoshaintroducidopoderososfactores ideolgicos, incrementando la sensibilidad jurdica internacional de las relaciones domnicohaitianas. Algunas organizaciones no gubernamentales han denunciado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos supuestas violaciones de las autoridades dominicanas en particular la denegacin de la nacionalidaddominicanaaloshijosdeinmigranteshaitianosnacidosenterritoriodominicanocomplicando consecuentemente los escenarios de resolucin de esta sensible controversia binacional. As mismo, es relevante subrayar que el legado de dcadas de tensin, suspicacia y conflicto permanece en la cultura insular, perpetuando la fragilidad de los equilibrios sociales entre las dos naciones. Los incidentes en la fronterahaitianodominicana,enparticularenelMunicipiodeCornillon(Hait),quecausaronporlomenos cincomuertosyvariosheridosdeambasnacionalidadesamediadosdenoviembrede2011,nodebenser subestimados en un anlisis objetivo de las relaciones binacionales. Los ms recientes incidentes en el puesto de frontera de JimanMalpasse (9 de Marzo de 2012) confirman la tensin latente que siempre existealolargodelafrontera. 13 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ Esta contraposicin entre invasin pacfica, de un lado, yviolacin de los derechos humanos, por el otro lado, constituye el epicentro de las relaciones polticas entre Hait y la Repblica Dominicana y es all donde hay que consolidar los esfuerzos de resolucin nacional, con el apoyo integrado de la comunidad internacional. UnpasofundamentalenestadireccinfuelafirmaporelPresidenteFernndez,ennoviembrede2011,del ReglamentodelaLeyGeneraldeMigracinquefueaprobadaen2004.Estenuevoinstrumentojurdicode controldelainmigracinpermitefinalmentebrindarmsgarantaslaboralesalostrabajadoresextranjeros, talescomo:visa,segurodesaludyderechoalviajederegresoalfinalizarelcontratolaboral.Apesardelas criticas de algunas asociaciones empresariales dominicanas, es ahora temprano para evaluar el impacto efectivo de este Reglamento sobre las economas y relaciones binacionales. Sin embargo, creo que el actual momento histrico es propicio para que las Cancilleras de ambos pases elaboren nuevos mecanismospararegularelsensibletemamigratoriodeunamaneramodernaycreativa,alaluznodelas divergencias del pasado sino de las nuevas dinmicas y oportunidades econmicas y comerciales del siglo XXI. En particular, los dos gobiernos debern colaborar intensamente para que la Comisin Mixta Bilateral(CMB)entidadcreadaporlosPresidentesBalagueryPrvalhace16aosseinnoveoadquiera la capacidad para gerenciar de manera eficaz y expedita complejas cuestiones bilaterales. Sera por ejemplo oportuno que los dos gobiernos se aseguren que las discusiones sobre la resolucin del tema migratorio no detengan los avances en otras reas de inters comn como salud, medio ambiente, aduanas y comercio que evolucionan de todas maneras afuera del marco de la CMB. As mismo, el establecimiento de una Comisin Binacional de Competitividad adscrita directamente a las dos Presidencias podra ser concebida para impulsar la discusin de las prioridades, modelos y proyectos socioeconmicosqueambospasesentiendendesarrollarconmirasal2030. Fronteraycomercio Otro aspecto fundamental, y un rea de grandes oportunidades para el crecimiento sinrgico de los dos pases, es el manejo de la frontera y de las relaciones comerciales bilaterales. Durante la dictadura de Trujillo,lafronterahaitianodominicanafueeconmicamentemarginada,militarizadaypobladaatravsdel establecimientodecoloniasagrcolasdominicanasparaevitarlahaitianizacindelazona. Fuesolamenteapartirdeladcadade1980quelasrelacionesinterestatalessemodificaronenelmarco multilateralquecondujoalingresodeambospasesenelAcuerdodeLomIVendiciembrede1989.Este proceso de acercamiento se detuvo durante el perodo del embargo impuesto al gobierno militar que derroc al Presidente JeanBertrand Aristide entre 1991 y 1994. No obstante, el intercambio comercial bilateralsiguiintensificndoseendgenamenteconlaconstruccindeimportantesobrasinfraestructurales ylacreacindevariosmercadosbinacionalesalolargodelafrontera(OuanamintheDajabn,Belladre ElasPiayMalpasseJiman).Otroelementoclavefuelaconstruccin,concapitaldominicano,delParque Industrial de la Zona Franca en Ouanaminthe, que ya provee trabajo a cerca de 6,000 haitianos, con perspectivasdecreacinde15,000empleosduranteelprximoquinquenio. 14 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ TrabajadoreshaitianosenunafbricaenelParqueIndustrialdndeelcapitaldominicanoesclaveparalacreacinde empleos. [Foto:MiamiHerald] Enestecontexto,esimportantesubrayarelrolclavedelaUninEuropea(UE)quehafinanciado,ysigue financiando, la reconstruccin devarias carreteras nacionales y transfronterizas, yla remodelacin de los mercados binacionales, sobretodo en el norte de la frontera. La reciente aprobacin por parte de la Comisin Europea de un nuevo, ms integrado y ambicioso programa binacional (20122016) constituye unaoportunidadhistrica,yquizsirrepetible,deinnovacindelasrelacionesbilaterales,enporlomenos cuatro renglones fundamentales: infraestructura transfronteriza, desarrollo local, CMB y promocin del sectorprivado. EnestasdosltimasreasCMBysectorprivadolaMINUSTAHhavenidoapoyandoalosgobiernos,los Secretariados Ejecutivos de la CMB y al sector privado en ambos pases, a travs de una serie de actividades,comoporejemplo: Elanlisisdetemasdeintersbinacionaltalescomomigracin,medioambienteysaludpblicayla identificacineimplementacindeposiblessoluciones,sobretodoenlazonadefrontera La presentacin sobre la situacin polticoeconmica en Hait a los mayores grupos y asociaciones empresariales dominicanas por parte del Representante Especial y del Ministro de Economa, PlanificacinyDesarrollodelaRD La formulacin de proyectos de apoyo al dilogo institucional por ejemplo, entre los Empresarios, ParlamentosyPolicasNacionales La provisin de informacin estratgica alas 13 Embajadas residentes en la Repblica Dominicana y concurrentes en Hait que representan un poderoso conjunto de empresas privadas potencialmente interesadasenlareconstruccinyreactivacindeHait 3 . 3 Las13EmbajadasresidentesenlaRepblicaDominicanayconcurrentesenHaitson:Colombia, Corea,CostaRica, Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,Israel,Italia,Japn,Per,Pases BajosyReinoUnido 15 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ Enestecontexto,lasautoridadesdeambospasestienenlaoportunidadhistricadeanalizarjuntoalas entidades internacionales involucradas (Unin Europea, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial,PNUD,CorporacinFinancieraInternacional,CARICOMyCaribbeanExportDevelopmentAgency, entre otras) las ventajas comparativas de los instrumentos de gestin binacional ya existentes y la creacin de otros mecanismos, quizs ms escuetos e innovadores, para articular las nuevas relaciones comercialesyempresarialesbilaterales. LaintroduccinenHaitdeciertasinnovacionespolticasporelPresidenteMartellyyelCancillerLamothe por ejemplo el concepto de "business diplomacy" y la creacin del "Presidential Advisory Council on Economic Growth and Investment" responden a estas nuevas dinmicas polticoeconmicas globales y constituyen una oportunidad para ambos pases de replantear sus relaciones comerciales de una manera msintegradaycompetitiva. Nuevoshorizontesbinacionales Elterremotodel12deenerode2010hacreadonuevasdinmicassubregionales,continentalesyglobales en las cuales Hait constituye el baricentro geoestratgico y la Repblica Dominicana su satlite fundamental. El liderazgo de los Presidentes Fernndez y Martelly con el apoyo del ex Presidente de EstadosUnidos,BillClinton,losdosRepresentantesEspecialesdelSecretarioGeneraldelaONU,Edmond Mulet y Mariano Fernndez Amuntegui, y otros actores claves ha logrado articular intereses a veces divergentesenfavordelarefundacindelEstadoydelasociedadhaitiana. Estatendenciaexcepcional,irrepetibley,amijuicio,insostenibleenellargoplazo,hapermitidodesarrollar un escenario geoestratgico en el cual mltiples liderazgos y polticas exteriores coexisten en un encomiableesfuerzocomnenfavordelpueblohaitiano. As como el mismo ex Presidente Clinton lo indic durante la Cumbre Mundial sobre el Futuro de Hait (PuntaCana,2010),HaitesquizselnicoescenariointernacionaldondelosinteresesdeCuba,Estados Unidos y Venezuela coinciden. As mismo, se puede constatar que los intereses de todas las dems potenciasygruposdelareginArgentina,Brasil,Chile,ColombiayUruguaylaAlianzaBolivarianapara los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) la Comunidad del Caribe (CARICOM) y la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) han logrado armonizar sus polticas y acciones en la ms grande operacin humanitaria nunca desplegada en el continente latinoamericano. En este extraordinario abrazo de solidaridad,Haitharecibidotambinelapoyodemsde40celebridadesdelmundodelespectculo,del deporte y de la moda mundial, muchos entre ellos Embajadores de Buena Voluntad de la ONU: una poderosaconcentracindepersonalidades,mediosyfilantropaqueprobablementeningnotropashaya jamsdesencadenadoentodoelplaneta. Sin embargo, mltiples y simultneas dinmicas globales polticas, econmicas y militares parecen indicarqueestaexcepcionalalianzasedesvanecerenelmedianoylargoplazo. Enlopoltico,lagradualestabilizacinyelfortalecimientodelEstadodeDerechoenHaitharncadavez ms difcil para los gobiernos donantes justificar, ante sus parlamentos y opiniones pblicas, la sostenibilidaddelextraordinarioapoyofinanciero,humanitarioymilitaraprobadohastaahoraparaHait. Enloeconmico,lacrisisfinancieraeuropea,lalentarecuperacinestadounidenseyotrosescenariosde crisisenAsia,elMagrebyelMedioOriente,determinarnunareduccinsignificativadelaAyudaOficialal Desarrollo (AOD) para Hait. Como ejemplo, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha ya aprobado una reduccin de los efectivos y del presupuesto de la MINUSTAH a partir de junio de 2012, regresandoasasusnivelesdeoperacinanterioresalterremoto. Enlomilitar,variosimportantespasescontribuyentesdetropasalaONUcomoBrasil,ChileyUruguay hanexpresadolaintencinderetirarpaulatinamentesuscontingentesdeHaitdurantelosprximosaos. A la luz de esta dinmica, y an percibiendo la preocupacin de varios pases y actores internacionales, consideroapropiadoponderarelproyectodelPresidenteMartellydereactivacindelasFuerzasArmadas de Hait, sin que ste perjudique el fortalecimiento de la Polica Nacional Haitiana. Afirmo esto por dos razonesfundamentales: 16 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ a)elretirofuturodelaMINUSTAHrequieredeunEstadohaitianoengrado,nosolamentedeproducirleyes ypolticaspblicasparaeldesarrollo,sinotambindeasegurarsulegalidadyejecucinentodoelterritorio nacional b)juntoconunaPolicaNacionalmodernayprofesional(yconsiderablesresultadosseestnobteniendoen este sector gracias al apoyo de la MINUSTAH y de otros actores internacionales), Hait necesita de un cuerpodeseguridadquizsnonecesariamenteunejrcitoespecializadoenlaproteccindelosrecursos naturales,laasistenciaalapoblacinencasodedesastresnaturalesyelcontroldelafronteradomnico haitiana.LosejemplosdelosCarabinieriitalianosydelaGendarmeraNacionalArgentinapodranser, entreotros,tilesmodelosdereferencia. Frente a este complejo conjunto de oportunidades y desafos, Hait y la Repblica Dominicana tienen la posibilidadhistricadeincrementaryconsolidarsusesfuerzosdeacercamientoeintegracin.Enparticular, laRepblicaDominicana,encoordinacinconlasautoridadeshaitianas,podrjugarunpapelcentralen: Regular los flujos migratorios y el comercio transfronterizo con base en instrumentos jurdicos y ejecutivosmodernosyeficaces Promover acciones de carcter binacional en el marco de los mecanismos subregionales, tales comolaAsociacindeEstadosdelCaribe(AEC),elForodeCARICOMyRD(CARIFORUM)yel SistemadeIntegracinCentroamericana(SICA) Favorecer el dilogo empresarial, "joint ventures", la cooperacin SurSur y la cooperacin triangularconelsectorprivadodominicano,regional,europeoeinternacional Reflexionar con las autoridades haitianas y la comunidad internacional sobre el desarrollo de la CMBylacreacindeotrosinstrumentosbilaterales,incluyendounaplataformacomndedialogo empresarialydecompetitividad. Hait, por su lado, deber superar su fragilidad institucionalfortalecer su Estado de Derecho impulsar la reconstruccin postterremoto continuar los esfuerzos de integracin insular, regional e internacional y modernizarsueconomaatravsdegrandesalianzasyproyectospblicosprivadosenreasestratgicas como:educacin,energa,telecomunicaciones,minera,agriculturayturismo,entreotros. En toda su complejidad y fragilidad, el prximo lustro ser de grandes oportunidades para los pueblos haitiano y dominicano. A medida que la MINUSTAH y la comunidad internacional reducirn su involucramientoenHait,laRepblicaDominicanaserdestinadaajugarunrolanmsimportanteenla estabilizacin, reactivacin y desarrollo sostenible de su vecino isleo. En este contexto, los organismos multilaterales, los donantes bilaterales, las ONG y el sector privado tendrn la oportunidad de innovar su cooperacinpoltica,tcnicayfinancieraparaconsolidarestoselementosdecolaboracineintegracin binacional. InspiradosporelenfoquedelaUninEuropea,sernsiempremsnumerososlosdonantescomoyalo son el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, Canad, Colombia, Italia, Noruega y los Pases Bajos, entre otros que consideran a Hait y la RD como dos realidades socioeconmicas integradas. Laevolucinpositivadelasrelacionesbinacionalesseguir,amijuicio,consolidndose.Laperspectivade un mercado comn de 20 millones de ciudadanos el sueo de una Hispaniola prspera, integrada, lder poltica, econmica y cultural del Caribe, sevislumbra en el horizonte domnicohaitiano de este inicio de Milenio. 17 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ Descargagratisellibro FiscalInclusi veDevelopment:MicrosimulationModels Estelibroconstituye el resultado final del proyecto llamado Fiscalidad para un desarrollo incluyente, patrocinado por el ProgramadelasNacionesUnidaspara elDesarrollo(PNUD)yel International Development Research Center (IDRC) a partir de mediadosde2009hastamediadosde2011. El objetivo general de este proyecto es contribuir hacia reformas de poltica fiscal y social ms equitativas, eficientes y transparentes en Amrica Latina. En general, plantea disear y proporcionar una herramienta nica para la evaluacin de las polticas de redistribucin en la regin, lo que proporciona informacin crucial para el anlisis y el diseo de polticas pblicas. En ellibrose presentan estudios de caso para una serie de reformas fiscales en Brasil, Chile,Guatemala, Mxico y Uruguay, con el objetivo de responder una serie decuestionamientos generales: Cmo el ingreso de los hogares se ve afectado por lapercepcin de prestaciones sociales y cambios en el pago de impuestosantedistintosescenariosdereformafiscal?Culesel impactosobrelapobrezayladesigualdad? Descargarlibro http://www.revistahumanum.org/revista/wpcontent/uploads/2012/07/LibroIntegrado1.pdf Descargarresumenenespaol http://www.revistahumanum.org/revista/wpcontent/uploads/2012/07/Resumen_Espa%C3%B1ol.pdf 18 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ PrimerForoRegionaldeEmpresa porlaIgualdaddeGnero Desde2003msde1400empresas hansidocertificadasconSellosdeIgualdaddeGneroencinco pasesdelaregin.Empresas,tantopblicascomoprivadas,Institutos,MecanismosoServiciosde lasMujeres,MinisteriosdeTrabajoyorganizaciones deResponsabilidadSocialEmpresarialsehan unido con el objetivo de trabajar por la igualdad de gnero en el mundo del trabajo, mediante Programas de Certificacin de Sistemas de Gestin en Igualdad de Gnero, ms conocidos como SellosdeIgualdad. LosProgramasrepresentanunaoportunidadparaprofundizarlaigualdaddegneroenlaeconoma, mediantelatransformacindelagestindelosrecursoshumanosdeempresaspblicasyprivadas,y la forma en que las mismas abordan sus negocios. En particular, estos Programas apuntan a garantizarelejerciciodederechoslaboralesporpartedetrabajadoresytrabajadoras,aldistinguircon unSellodeIgualdaddeGneroalasempresascomprometidasconlajusticiasocialylaigualdadde gnero. Asimismo,estosProgramasponenderelievequeelmercadodebienesyserviciospuedeedificarse sobre bases ms igualitarias. Los derechos humanos son parte esencial de la calidad de los productos y de los servicios ofrecidos por las empresas en el marco de las modernas economas innovadoras. Al mejorar las condiciones de trabajo de hombres y mujeres, las empresas pueden hacerunmejorusodelostalentosdesufuerzadetrabajo. Con el objetivo de conocer y aprender de las empresas sobre cmo mejorar e impulsar estas iniciativasenlaregin,realizamosel PrimerForoRegionaldeEmpresasporlaIgualdaddeGnero duranteel28y29deAgosto,enCiudaddeMxico. Msinformacin http://goo.gl/xOQ7W 19 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ BlogHumanum Lainvisibilidadestadsticaestambindiscriminacin SilviaGarca VerestePost>> http://www.revistahumanum.org/blog/lainvisibilidadestadisticaestambiendiscriminacion Panparahoy,hambreparamaana? SandraMartnez VerestePost>> http://www.revistahumanum.org/blog/panparahoyhambreparamanana/ CerebrosenfugaenelCaribe CireniaChavez VerestePost>> http://www.revistahumanum.org/blog/soscerebrosenfugaenelcaribe/ Stiglitz:qutalsi? GeorgeGrayMolina VerestePost>> http://www.revistahumanum.org/blog/stiglitzquetalsi/ CanalHumanum RepresentantesdelPNUDhablansobreeltrabajodesusoficinasenlospases.Miraloqueest haciendoChile:http://www.revistahumanum.org/revista/antoniomolpeceresrepresentantedelpnud enchile/yHait:http://www.revistahumanum.org/revista/jessicafaietarepresentanteresidentedel pnudhaiti/ Mxico: Quieressabermssobreloqueseesthaciendoconelproblemadelosdesplazadosindgenasen Chiapas?Teinvitamosaverestevideo http://www.revistahumanum.org/revista/desplazamientosenchiapasmexico/ Guatemala: PNUDGuatemalaacabadelanzarelInformesobreDesarrolloHumano:Guatemalaunpasde oportunidadesparalajuventud?Estevideorespondeestapregunta http://www.revistahumanum.org/revista/guatemalaunpaisdeoportunidadesparalajuventud/ 20 www.revistahumanun.org BoletnN 85 Agosto2012 pg./ CentrodeDocumentacin El Centro es un proyecto del PNUD que promueve la perspectiva sobre desarrollo humano (www.centrodesarrollohumano.org). Algunos ejemplos de los documentos que puede encontrar son lossiguientes: Campesinadoymujeresrurales,PNUDColombia2011 http://78.46.95.73:8080/jspui/handle/123456789/1503 LosderechoshumanosylasTIC,PNUDEcuador2001 http://78.46.95.73:8080/jspui/handle/123456789/724 LademocraciaenelPer:procesohistricoyagendapendiente,PNUDPer2006 http://78.46.95.73:8080/jspui/handle/123456789/1460 Publ icaci ones Informe2012ObjetivosdeDesarrollodelMilenio ONU,2012 http://goo.gl/UBc8s PobrezainfantilenpueblosindgenasyafrodescendientesdeAmricaLatina CEPALyUNICEF,2012 http://goo.gl/mvn7u Eslabonesdeladesigualdad CEPAL,2012 http://goo.gl/kzvXX