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Evaluacin Ambiental Estratgica

Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT)


Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional,
Gobierno Regional de Coquimbo
Septiembre 2012
2 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
- Criterios de
Sistentabilidad
-Objetivos
Ambientales.
- Coherencia entre
criterios de
sustentabilidad y
objetivos ambientales
- Anlisis de efectos
ambientales
Comportamiento de
los objetivos
ambientales
propuestos para
conseguir los
objetivos del PROT
EAE
Diagnstico
Analtico
Territorial
(Modelo Territorial
Actual)
Anlisis
Prospectivo
(Construccin
de escenarios)
Modelo de
Desarrollo
Propuesto
A
B
C
3 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
La Evaluacin Ambiental
Estratgica, EAE, es parte de los
instrumentosdegestinambiental
y su objetivo es mejorar la
integracin de la dimensin
ambiental en los procesos de
toma de decisiones estratgicas,
vinculadosal diseo, elaboracine
implementacin de polticas,
planesyprogramaspblicos.
4 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
La EAEse caracteriza por:
Incidir en los niveles ms altos de
decisin poltica-estratgica
institucional.
Aplicarse en la etapa temprana de
la toma de decisiones
institucionales.
Ser un instrumento preventivo.
Implicar una mejora sustantiva en
la calidad de los planes y polticas
pblicas.
Permitir el dilogo entre los
diversos actores pblicos y
privados.
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EvaluacinAmbiental Estratgica
enChile
La Ley 20.417, promulgada en enero de 2010, que modifica la Ley 19.300 de Bases del Medio
Ambiente, establecequelaEAEes "el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo,
para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de
formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el
medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la
respectivapolticayplan, ysusmodificacionessustanciales".
Dada la naturaleza estratgica de las decisiones evaluadas, la aplicacin sostenida y eficiente de la
EAE conlleva una significativa contribucin a la sustentabilidad del desarrollo y calidad de vida del
pas.
6 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
SegnlaLey20.417enChiledebensometerseaEAE:
Voluntariamente: Polticas y Planes y sus modificaciones sustanciales, sean de carcter normativo general,
que tengan impacto en el medio ambiente o lasustentabilidad y que -cumpliendo los criterios anteriores- el
PresidentedelaRepblicadecida, aproposicindel ConsejodeMinistrosparalaSustentabilidad.
Obligatoriamente: Planes regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales,
planesreguladorescomunalesyplanesseccionales, planesregionalesdedesarrollourbanoyzonificacionesdel
bordecostero, del territorio martimo y el manejo integrado decuencas o los instrumentos deordenamiento
territorial quelosreemplacenosistematicen.
7 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
El actorcentral delaEAEesel rganopromotorde
lapolticaoplan.
El Ministeriodel MedioAmbiente, ensu calidadde
rgano tcnico asesor, juegaun importante papel al
acompaar activamente el procedimiento, su buen
desarrolloycumplimiento.
LaEAEpromuevelaparticipacin delosorganismos
pblicos, instituciones privadas y ciudadana como
parteintegrantedel proceso.
GORE Coquimbo
PROT
8 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
El procedimiento
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Inicio del
Procedimiento
Respuesta, integracin Respuesta, integracin
observaciones
Fin del Procedimiento Publicidad
Coordinacin y
consultas a
otros rganos
Consultas a
MMA
Publicacin
Anteproyecto
PROT
Notificacin de Inicio
Informe Ambiental
Anteproyecto de
Poltica o Plan
Aprobacin de
Poltica o Plan
Trmino de EAE
Observaciones
Tareas
Consultas
Documentos
30 das
9 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Elementos Claves de la EAE:
1. Criterios de Desarrollo Sustentable
2. Objetivos Ambientales
3. Coordinacin Pblica
4. Efectos Ambientales: Evaluacin de Alternativas
10 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
1. Criterio de Desarrollo Sustentable
11 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
VisinEstratgica
La Regin de Coquimbo, tiene una localizacin privilegiada y un medio natural de
caractersticasnicas, destacando sualtabiodiversidadysuscielospurosyestrellados. Con
una identidad regional vinculada a un territorio de valles, montaas, interfluvios y
bordemar ensalzados en la poesa de Gabriela. La minera, la agricultura, la pesca y
acuicultura, losservicios, el turismo ylaproduccindeenergasonsusprincipalessostenes.
Ofreceunacalidaddevidaexcepcional derivadadeunusoracional delosrecursosnaturales
y de un crecimiento econmico sostenido diversificado y centrado en las personas. Es un
territoriointegrado,abiertoyconectadoal mundo,socialmenteinclusivoycohesionado, sus
habitantesestnfuertementeorientadosalainnovacinyal emprendimientoysusnivelesde
participacinaseguranunaadministracinregional basadaenel buengobierno.
Estrategia Regional de Desarrollo Regin de Coquimbo al 2020
Elementos consensuados para la elaboracin de los Criterios
Ambientales del PROT Regin de Coquimbo
12 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Elementos consensuados para la elaboracin de los Criterios
Ambientales del PROT Regin de Coquimbo
Estrategia Regional de Desarrollo Regin de Coquimbo al 2020
LineamientosEstratgicos
Primera lnea orientadora de la ERD al 2020 es la bsqueda de un mayor equilibrio y
sustentabilidaddel territorioregional.
Lineamiento 1, orientado a Un crecimiento equilibrado del sistema urbano regional con
calidaddevidaeintegracinsocial,
Lineamiento 2, que apunta a Un espacio rural con mayores oportunidades para sus
habitantes,
Lineamiento3, queapuestaal desarrollodeUnazonacosteramsequilibradayarmnica.
13 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
1. Criterio de Desarrollo Sustentable
Unjuiciooenunciadoqueorientalaincorporacinde
la sustentabilidad a la poltica, plan o IPT en
cualquieradesus fases deelaboracin, definicin de
objetivos, identificacin y seleccin de alternativas,
desarrollooperativo, entreotros.
De esta forma, un criterio utilizado en este nivel
decisional no puede sino reflejar la deseabilidad
pblica en materia de sustentabilidad, y por tanto,
reflejar lasvisiones, valoresuobjetivos del pasenel
mbitodelasustentabilidaddel desarrolloengeneral
o particular en un mbito de poltica sectorial en el
cual sedesarrollael IPT.
14 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
LineamientosEstratgicos
Segunda lnea orientadora de la ERD al 2020 es la
bsqueda de una mayor igualdadycohesinsocial para
reducir lasbrechassociales, econmicas, ambientalesy
culturales, a travs de polticas sectoriales aplicadas al
conjuntodelaregin.
Lineamiento 4, que busca Una sociedad regional ms
inclusiva,
Lineamiento5, quepromueveUnaeconomacompatible
conlapreservacindelabasederecursosnaturalesyla
calidaddevidacomoselloregional,
Lineamiento 6, orientado a Una mayor cohesin social
basadaenunaidentidadregional reconocidayenel buen
gobierno, con relaciones interregionales e
internacionalesactivas.
Estrategia Regional de Desarrollo Regin de Coquimbo al 2020
Elementos consensuados para la elaboracin de los Criterios
Ambientales del PROT Regin de Coquimbo
15 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
16 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Los recursos hdricos como factor limitante en el modelo de desarrollo
territorial del PROT Regin de Coquimbo.
70%Descensohistricoenlasprecipitaciones
70%DficitGlobal deprecipitacionesrespectoaunaonormal.
Limar : 77%promedio.
Choapa: 57%promedio
Elqui: 48%promedio
17 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Impactos Asociados a la Escasez Hdrica.
18 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Prdidasdehectreasplantadasporescasezhdrica.
Prdidasdepuestosdetrabajoenel sectorrural.
PrincipalesProblemasaenfrentarporel Sector:
EscasezAguaEmbalsada.
Prdidasderecursohdricoporconduccindeagua.
Aumentarlaeficienciaenriego.
Incumplimientosfinancierospormermasenproduccin.
Impacto Econmico Sector Agrcola Bajo Riego
19 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Prdidas en produccin ganadera
especialmente caprina
Prdidas en produccin hortofrutcola y
apcola
PrincipalesProblemasaenfrentarporel Sector:
Escasadiversificaciningresofamiliar.
Debilitamientopequeaproduccinagropecuaria.
Impacto Sector Econmico SilvoAgropecuario Secano
72.274 personas habitan el Secanoen 1.587 localidades.
20 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
15.706 familias afectadas a
nivel regional.
90%de ellas pertenecen a
los dos primeros quintiles
segnFPS.
Impacto Social Familias Afectadas
21 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
181sistemasdeAPRenlaregin
2 sistemas no producen agua:
Manquehua(Combarbal).
Peladeros ( Salamanca).
25sistemasenriesgo.
36.000 personas atendidas a travs de
camionesaljibes.
Aumento en los puntos de distribucin
(732puntos) .
Problemas con la frecuencia de la
entrega lo que repercute en la calidad
del aguaacumulada.
Impacto Social Agua para la bebida
PRINCIPALPROBLEMAAABORDAR:
Agotamientodefuentesdeabastecimiento parael aguadelaspersonas.
22 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Aumentoenladesertificacin.
92%de la superficie regional con un acentuado nivel
de desertificacin.
La Higuera, IIlapel y Ovalle tienen sobre el 70%de su
superficie desertificada.
La Serena, Ro Hurtado y Paihuanocon poco ms de
la mitad de su territorio afectado por este fenmeno.
Alto riesgo en la prdida de
patrimonio natural (flora, fauna y
ecosistemas).
1.478 especies nativas, de las cuales el 14,0%se
encuentra en las categoras En Peligro (EP) o
Vulnerable (VU). Dos tercios de las especies nativas
tienen uno de sus lmites latitudinales de distribucin
en la regin.
Cantidad y calidad del recurso
hdrico.
Reduccincaudal ecolgico.
Impactos Ambientales
Fuente: Estudio Determinacin de la Erosin Potencial y Actual del
Territorio de Chile, CIREN, 2010. Mapa Erosin Actual extrado del Mapa
Erosin Actual de Chile.
23 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Reduccin en la
Disponibilidad de los
Recursos Hdricos
Fundamento central para definir el
Criterio de Desarrollo Sustentable del
PROT Regin de Coquimbo.
24 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Propuesta Criterio de Desarrollo Sustentable PROT
En virtud de las condicionantes hdricas de la regin, el Plan promover el
desarrollosustentableatravsdel usoequitativoyarmnicodelasreasbajoriego
y de secano, mediante el ordenamiento del territorio en funcin de proteger y
gestionar la adecuada disponibilidad del recurso hdrico para el desarrollo de las
personas y su entorno social, las actividades productivas fundamentales (minera,
agricultura, pescayacuicultura, servicios, turismo ylaproduccin deenerga) yla
conservacindelosrecursosnaturalespatrimoniales.
25 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Propuesta Criterio de Desarrollo Sustentable PROT
AspectosasociadosalaDimensinSocial
Reconocimiento de las fuentes hdricas superficiales y
subterrneas, sus reas de influencia y/o de proteccin,
que sirven de sustento para la bebidade las personas en
unterritorioenparticular, as comotambin, delosestilos
devidaymanifestacionesculturalesque caracterizanala
regin, establecindose en la planificacin territorial las
correspondientes indicaciones que permitan una
adecuada disponibilidad, en cantidad y calidad, del vital
recurso.
En virtud de las condicionantes hdricas de la regin, el Plan promover el desarrollo sustentable a travs del uso
equitativo y armnico de las reas bajo riego y de secano, mediante el ordenamiento del territorio en funcin de
protegerygestionar laadecuadadisponibilidaddel recursohdricoparael desarrollodelaspersonasysuentorno
social, las actividades productivas fundamentales (minera, agricultura, pesca y acuicultura, servicios, turismo y la
produccindeenerga) ylaconservacindelosrecursosnaturalespatrimoniales.
26 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Propuesta Criterio de Desarrollo Sustentable PROT
En virtud de las condicionantes hdricas de la regin, el Plan promover el desarrollo sustentable a travs del uso
equitativo y armnico de las reas bajo riego y de secano, mediante el ordenamiento del territorio en funcin de
proteger ygestionar laadecuadadisponibilidaddel recursohdricoparael desarrollodelas personas ysu entorno
social, lasactividadesproductivasfundamentales(minera, agricultura, pescayacuicultura, servicios, turismoyla
produccindeenerga) ylaconservacindelosrecursosnaturalespatrimoniales.
AspectosasociadosalaDimensinEconmica
Promover unadecuado equilibrio enladistribucindelas
actividadesproductivasfundamentalesquesedesarrollan
en la regin, considerando los recursos hdricos
disponiblesenel territorio, privilegiandoel usoeficientey
la pertinencia del sistema productivo, de tal forma de
asegurar una adecuada disponibilidad para todos los
usuarios involucrados, independiente del aporte
econmico que representen para la regin, incluidas las
actividadesdesubsistencia.
27 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Propuesta Criterio de Desarrollo Sustentable PROT
En virtud de las condicionantes hdricas de la regin, el Plan promover el desarrollo sustentable a travs del uso
equitativo y armnico de las reas bajo riego y de secano, mediante el ordenamiento del territorio en funcin de
protegerygestionar laadecuadadisponibilidaddel recursohdricoparael desarrollodelaspersonasysuentorno
social, las actividades productivas fundamentales (minera, agricultura, pesca y acuicultura, servicios, turismo y la
produccindeenerga) ylaconservacindelosrecursosnaturalespatrimoniales.
AspectosasociadosalaDimensinAmbiental
Reconocimiento de las fuentes hdricas superficiales y
subterrneas que sostienen el funcionamiento y
permanenciadelosecosistemasylasdiversasespeciesde
organismos reconocidos como constituyentes del
patrimonio ambiental de la regin, promoviendo su
conservacin, proteccin y/o recuperacin, de tal forma
demantener losequilibriosnaturalesdelosterritorios, los
beneficios sociales y econmicos asociados a su
permanencia.
28 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Propuesta Objetivos Ambientales
OBJETIVO1
Establecer reasderesguardoentorno alasfuentesdeaguadulcequesirven
desustentoalapoblacinyalasprincipalesactividadesproductivas, mediante
la generacin de indicaciones de uso del territorio orientadas a evitar la
instalacindecualquier actividad, productivaonoproductiva, quepuedair en
desmedrodeunaadecuadadisponibilidaddel recurso, encantidadycalidad.
OBJETIVO2
Procurar laconservacin delas reas claves con valor patrimonial natural y/o
cultural, mediante el reconocimiento de aquellos territorios especficos que
sustentanecosistemasconformadospor especiesprincipalmente decondicin
endmica, que tengan un alto valor paisajstico y/o cultural, con el fin de
resaltar su puesta en valor y desincentivar la instalacin de actividades no
compatibles.
29 Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Muchas Gracias
www.gorecoquimbo.gob.cl/pgobierno/prot/

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