PLAN DE DESARROLLO

QUIBD
MIA
UNIDO, EQUITATIVO Y ACOGEDOR




ZULIA MARIA MENA GARCIA
ALCALDESA DE QUIBD


Mayo 2 de 2012





-ADMINISTRACIN MUNICIPAL-
ZULIA MARIA MENA GARCIA
Alcaldesa de Quibd 2012-2015

AURA INES CONTO DE SUAREZ
Secretaria de Planeacin

ANDRES SAMIR BEJARANO
Secretario de Infraestructura

DANIZA LEONELA HINESTROZA JIMENEZ
Secretaria Gobierno

OTILIO MORENO IBARGUEN
Secretario de Hacienda

KAREN JHOANA CHAPARRO PEA
Secretaria de Servicios Administrativos

JOSE OSCAR CORDOBA LIZCANO
Secretario de Educacin

KATERINE BEJARANO MENA
Secretaria de Movilidad y Transporte

FRANCIS MENA PALACIOS
Secretario de Recreacin y Deporte

LEIDER PALACIOS PALACIOS
Secretario de Medio Ambiente

NIDIA DEL SOCORRO MAYO CASTRO
Secretaria de Salud

BERTHA AURORA MENA
Asesora Jurdica

TAIRON ARLEY ARIAS HINESTROZA
Jefe Control Interno

DAICY MARIELA MOSQUERA MENA
Tesorera



-HONORABLES CONCEJALES-

RAMIRO ANTONIO CAADAS MURILLO
Presidente


REINALDO CUESTA BORJA
Vicepresidente Primero

CARLOS ANDRES PINO CORDOBA
Vicepresidente Segundo

DANNY ANDRADE MENA

JHON JAIRO CORDOBA BENITEZ

YAIR ENIL CUESTA GUTIERREZ

HARRINSON DIAZ HENANDEZ

ZUARLI ESKISLER GONZALEZ MURILLO

DAVID HURTADO MOSQUERA

JANETH YANEYRA MORENO RODRIGUEZ

PEDRO PALACIOS RENTERIA

ANDERSON ADOLFO PALACIOS URRUTIA

EDINSON PANESSO MOSQUERA

POMPEYO PAZ CUESTA

JESUS OMAR RENTERIA BORJA

JHON FERNANDO VALENCIA MARTINEZ

LUIS FELIX VALENCIA RIVAS






-CONSEJO TERRITORIAL DE PLANIFICACIN-

CARLOS NEHEMIAS SALAMANDRA MARTINEZ
Presidente

ANA JULIA HIDALGO RUZ
Vicepresidenta

JACKSON RAMIREZ MACHADO
Secretario

EMIR CASTILLO PEREA
Sector Asociacin de Sindicatos

MIGUEL A LEMUS MATURANA
Sector Consejo Desarrollo Rural

SABULN MOSQUERA BERMDEZ
Sector Asociacin de Jvenes

DILON MARTINEZ MENA
Sector Educativo

SANTIAGO PALACIOS RENTERIA
Sector tnico

MELIDA MARTINEZ GUARDIA
Sector Biodiversidad

ALFREDO TAPI LANA
Sector Indgenas

RAMON E CAICEDO GARRIDO
Sector Gremio de Profesionales

BLASS ENRIQUE TAPIAS
Sector Deporte

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Sector Adulto Mayor






SECRETARIA DE PLANEACIN MUNICIPAL
AURA CONTO DE SUAREZ
Secretaria de Planeacin
JESUS EDGAR VALENCIA
Director Banco de proyectos
ANNY MARCELA PEA PEREA
Secretaria Tcnica Plan de desarrollo

ASESORES

DAVID EMILIO MOSQUERA
Cordinador Estratgico

HECTOR JULIO GARCIA BARRIOS
Asesor

ANA JULIA HIDALGO RUIZ
Asesora

SANTIAGO MURILLO PALACIOS
Asesor

ASESOR IDEOLOGICO
MARIO LEONARDO DIAZ LORDUY

ASESOR EXTERNO
HECTOR RIVEROS SERRATO

JULIO ALVAREZ
Asesor Economico

EQUIPO DE APOYO
SERGIO ANTONIO MOSQUERA
Historiador

ELMER RENTERIA MATURANA
zxxxxxxxx
KARINA QUIROZ MENA
Xxxxxx















TABLA DE CONTENIDO

PARTE I. ENFOQUE FILOSOFICO
Presentacin
Fundamentos Conceptuales y filosofa del Plan
Marco Jurdico

PARTE II. ESTRUCTURA METODOLGICA

PARTE III. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE QUIBD

PARTE IV. ENFOQUE ESTRATEGICO - POSTULADOS
Postulado 1: EQUIDAD Y DESARROLLO A ESCALA HUMANA DESDE EL
TERRITORIO Y LA CULTURA
Postulado 2: GENERACIN DE EMPLEO Y BIENESTAR INTEGRAL
Postulado 3: INVERSIN EN LA GENTE Y URBANISMO SOCIAL
Postulado 4: TERRITORIO SEGURO, GOBIERNO INCLUYENTE Y CIUDADANIA
ORGULLOSA
Postulado 5: GESTIN PBLICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Postulado 6: COMPETITIVIDAD PARA LA TRANSFORMACIN SOCIAL Y
ECONMICA DEL MUNICIPIO

PARTE V. PLAN FINANCIERO 2012-2015

































I. Enfoque Filosfico


PLAN DE DESARROLLO QUIBD
2012-2015

PRESENTACIN
El pueblo multitnico que habita y construye el Municipio de Quibd y el cual es
reconocido por la constitucin y las leyes Colombianas, participo de manera volunt
aria y
decidida en las elecciones para Concejales, Diputados, Alcaldes y Gobernador el
pasado 30
de octubre del 2011, en la cual manifest de manera clara y contundente la decisin
de
aportar por la trasformacin social y poltica de nuestro territorio.
Con la eleccion de la Trabajadora Social, ZULIA MARIA MENA GARCIA, como primera
mujer en ser electa primera autoridad del Municipio, se dio inicio al sueo armoni
zador de
los deseos de nuestras Etnias: Mestiza, Indgena y Afro: QUIBD MIA
La tarea de QUIBD MIA es triunfar ante las debilidades econmicas, polticas,
ambientales y culturales que sufrimos como colectivo y la principal herramienta
para
lograrlo, es pensar globalmente y actuar en lo local desde nuestro PLAN DE
DESARROLLO.
Este, que es el principal instrumento de negociacin de la poltica pblica a nivel te
rritorial,
recoge las acciones que desde el Gobierno Municipal se van a implementar durante
lo
primera fase de la trasformacin, que tiene una duracin de cuatro aos, en esta, se
generaran las condiciones administrativas, operativas y financieras necesarias p
ara que la
ciudad mantenga un ritmo sostenido de progreso para todos y todas en especial la

poblacin que histricamente han tenido restringidas sus posibilidades de desarrollo

econmico y social.

1.1 FUNDAMENTOS CONCEPTUALES

Constituye el primer componente dentro de la formulacin del Plan de Desarrollo y
tiene
como propsito obtener una mirada profunda del Quibd que la nueva administracin
municipal recibe desde lo sectorial, pero sin perder de vista el anlisis integral
y el
carcter holstico de los componentes social, econmico, institucional, seguridad
ciudadana, movilidad, gestin del riesgo y la planificacin territorial, entre otros
.

Una comprensin adecuada de la situacin actual del municipio, permitir la planificac
in
las acciones y estrategias de solucin pertinentes para superar las trampas de la
pobreza y
las inequidades sociales, que se convierten en obstculos que impiden el pleno des
arrollo
de los derechos de nuestra gente.

En presente documento de Diagnstico, fue formulado por la comunidad de Quibd,
mediante la facilitacin de un equipo interdisciplinario de profesionales, que rec
opil y
analiz la informacin. La consulta directa a las familias, barrio a barrio, hogar p
or hogar,
la realizacin de reuniones sectoriales, talleres, diplomados, conversatorios y en
cuentros,
entre otras estrategias, son metodologas validas de participacin comunitaria e inc
lusin
social que permitieron identificar a profundidad la problemtica de los habitantes
de
Quibd, as como las prioridades intervencin.

El ajuste permanente de esta Hoja de Vida, es un compromiso que asumen todas las

ofertas de ciudad dirigido a la trasformacin de Quibd en una ECOCIUDAD y a para
alcanzar el reconocimiento mundial como CENTRO MUNDIAL DE LA BIODIVERSIDAD.

Es la hora de generar las condiciones sociales y econmicas para convertir en real
idad los
sueos de los nios, nias, los jvenes, adultos y mayores que habitan y construyen el
Municipio de Quibdes hora que demos paso a la nueva generacin que viene en
camino.

NUESTRO MANIFIESTO COMO SOCIEDAD
Nosotros los nios, las nias, los jvenes y los mayores que habitamos y construimos e
l
pueblo de Quibd, nos comprometemos a:
. Conocer y respetar las enseanzas de nuestros ancestros y dioses.
. Proteger las culturas que nos identifican como sociedad nica y extraordinaria.
. Contribuir con la supervivencia ambiental del planeta, utilizando adecuadament
e
nuestra biodiversidad
. Cuidar nuestra imagen como sociedad til y competente.

Somos un pueblo, un territorio y un gobierno unido en sus fortalezas y que se ha
ce ms
grande ante las dificultades.



UN PROCESO TNICO
El Plan de Desarrollo que presentamos e iniciamos como sociedad del municipio de

Quibd, es la voluntad manifiesta y decidida de un pueblo que se descubre y se sab
e
cmo un lugar vital para la supervivencia ambiental del planeta, que es dueo de un
territorio con una abundancia de flora, fauna, hdrica y de minerales que garantiz
a el xito
econmicoy con la solidez que genera el imaginario colectivo construido por las
idiosincrasias de tres etnias hermanas: AFRODESCENDIENTES, INDIGENAS Y MESTIZOS.


LO QUE VAMOS A CONSTRUIR
El domingo 30 de octubre de 2011, el pueblo que habita y construye el municipio,
decidi
y dio legitimidad a la propuesta de trasformar a Quibd en el CENTRO MUNDIAL DE LA

BIODIVERSIDAD, y como gobierno y sociedad estamos listos para lograrlo.

NUESTROS COMPROMISOS
. Ser un solo territorio cohesionado y autnomo
. Ser un pueblo orgulloso de su imagen y creencias
. Ser un gobierno que brinda felicidad y bienestar a sus ciudadanos y ciudadanas
.

LO QUE ESTA EN CONSTRUCCIN
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Quibd, ODM-Q, imponen a la comunidad
internacional, la nacin, el departamento y al municipio grandes tareas creativas
y
sustentables, que permitan superar los increbles y deshonrosos niveles de pobreza
y las
inequidades en el acceso a oportunidades de felicidad de su poblacin. La visin de
desarrollo que la actual Administracin, en cabeza de la Alcaldesa Zulia Mena, y q
ue
plasmamos en este plan de desarrollo, lograra disminuir las desigualdades socioe
conmica
y todas las trampas de la pobreza mediante la armonizacin, en la idea desarrollo
que
hemos denominado RUTA Q, de todas las ofertas de ciudad: La academia, las tenden
cias
polticas, la comunidad, las instituciones pblicas y privadas y la COOPERACIN EXTERN
A.

El proceso de construccin de la RUTA Q, como estrategia de desarrollo ha sido ela
borado
con la participacin activa y til de las comunas urbanas 1, 2, 3, 4, 5, 6 y la zona
rural del
municipio, las Secretaras de despacho, la participacin de las organizaciones no
gubernamentales, la academia, el gabinete de pares y los aliados permanentes ext
erno a
la Alcalda.

Son cuatro los objetivos de alto valor sobre los que se construy la RUTA Q: Quibd
Legal
(trasparencia como motor de desarrollo), Quibd pa `MI y pa `TI (la inclusin como
garanta de la supervivencia de la comunidad), Pedagoga de la Trasformacin (la
educacin como garanta de futuro) y la Responsabilidad social e institucional (como

garanta de unidad social).
EL SOPORTE DE LEGITIMIDAD
La trasformacin social y econmica que iniciamos con nuestro pueblo tiene 4 pilares
: la
Constitucin de 1991, la ley 70 de 1993, la ley de los indgenas y el Plan de Desarr
ollo
2012 2015, los cuales son la expresin de una decisin colectiva, que le dan
legitimidad al deseo de convertir a Quibd en el CENTRO MUNDIAL DE LA
BIODIVERSIDAD. La tarea es la inclusin de los sectores que han estado marginados
de la dinmica socioeconmica de la ciudad. Para construir una forma especial de
educarnos, una forma especial de relacionarnos y una forma especial de producir
se
constituyen en la gua para orientar las polticas y estrategias de este plan de des
arrollo.

Este enfoque de derechos exige que las polticas y estrategias consideren de maner
a
explcita una mirada poblacional y otra territorial para atender, en el primer cas
o, las
caractersticas de las personas segn su ciclo vital y la condicin de gnero, etnia o
capacidades diferenciadas, as como su situacin empobrecimiento o vctimas de la
violencia y del conflicto armado. A su vez, la mirada territorial permite identi
ficar las
potencialidades y limitaciones locales y favorece la participacin y empoderamient
o de los
actores en su territorio. Ojo el gobierno.


CONCEPTOS VITALES
Este plan de desarrollo, del cual somos protagonistas y ejecutores los nios, las
nias,
los jvenes y los mayores que habitamos y construimos el municipio de Quibd, ha
logrado interpretar las oportunidades y fortalezas filosficas del pueblo Quibdoseo
s.

Primer concepto: SOCIEDAD MIA
Es el colectivo social principal que habita el territorio que se origina en la a
ceptacin,
integracin y armonizacin de los 3 imaginarios tnicos existentes (Mestizo, Indgena y
Afro) y sus logros como etnias en la construccin nica y lgica de una idea de desarr
ollo
para alcanzar el bienestar biopsicosocial de la poblacin.

Segundo concepto: CIUDAD ECO (Educada, Colectiva y Organizada)
Es la forma de gestionar el espacio de inters pblico y privado rural y urbano bajo
los
conceptos de educacion, proteccin, disfrute y seguridad ambiental. El espacio pbli
co
como primer determinante de la felicidad ciudadana.

Tercer concepto: ECONOMA BIO
Es la gestin econmica sustentable de las fortalezas culturales y de la abundancia
del
recurso fauna, flora, hdrico y mineral. Con el compromiso de proteger la segurida
d
ambiental del planeta y permitir a las nuevas generaciones su disfrute.




NUESTRO SUEO: LA TRANSFORMACION SOCIAL Y ECONOMICA DE QUIBD A
TRAVES DE LA RUTA Q


LA SOCIEDAD MIA: Mestiza, Indgena y Afrocolombiana por excelencia, en ella hay un
a
convivencia pacficamente de tres imaginarios sin conflicto intertnico, y la propie
dad de la
zona rural es compartida por afrocolombianos e indgenas. Pero ms importante an es
saber que en el municipio de Quibd existen tres autoridades legtimamente constitui
das:
El representante del gobierno central que es la alcalda y ejerce jurisdiccin sobre
todo el
territorio, pero su autoridad se encuentra limitada en los Consejos de las Comun
idades
Negras y en los Cabildos Indgenas, cuyos representantes son la mxima autoridad en
sus
respectivos territorios, por tanto toda decisin que se vaya a tomar en ellos tien
e que
obtener consulta previa positiva.

LA CIUDAD MIA pretende elevar la autoestima, sentido de pertenencia, participacin
e
inclusin reconociendo nuestra diversidad tnico-cultural.

RECONSTRUCCIN DE LA ZONA HISTORICA. El patrimonio histrico cultural que
debemos recuperar, conservar y difundir como el primer intento de construir la c
iudad.

CONSTRUCCIN DE LA CIUDAD ECO. Quibd debe parecerse a Quibd, una ciudad
enclavada en la selva con una abundancia de biodiversidad que todava no se ha val
orado.
Debemos pensar en la ciudad ECO como la posibilidad de dialogo, de articulacin de
varias
visiones, de varias formas de ordenar el territorio. Pero de nada nos servira est
a
biodiversidad sino est al servicio de sus habitantes para mejorar las condiciones
de vida y
superar el empobrecimiento.

SUPERAR EL EMPOBRECIMIENTO. La poblacin afrochocoana durante ms de 150
aos estuvo sometida a condiciones extremas de explotacin. En esas condiciones sufr
i
un proceso de empobrecimiento no solo porque careci de oportunidades para generac
in
de capitales, sino por los efectos sicolgicos que les produjo dejndolos casi en
condiciones de minusvala mental. Dicho empobrecimiento se hizo ms profundo por el
modelo extractivo-ausentista predominante durante la esclavizacin, el cual se pro
yect
hasta el presente. Este ha consistido en que de Quibd, y del Choc, se extraen los
recursos naturales y se transforman en otros lugares sin dejar valor agregado ni
ganancias
que se reinviertan en la regin. Los dueos de los capitales generalmente han residi
do
fuera de la zona, son ausentistas, por lo cual tienen poco inters en superar las
condiciones objetivas de empobrecimiento. Lo anterior es parte del legado coloni
al que
estamos comprometidos a superar.

El empobrecimiento de la poblacin afrodescendiente en Quibd se ha hecho ms
evidente en los ltimos aos por el fenmeno del desplazamiento generado por el confli
cto
armado y la ciudad es receptora de esta poblacin.




1.2 FILOSOFIA DEL PLAN

El Plan de desarrollo de Quibd 2012-2015 SOCIEDAD MIA tiene su principal
soporte conceptual en la RUTA Q, la cual debe entenderse como una nueva forma
de educarnos, de relacionarnos y de producir en una economia globalizada, a la q
ue se
le puede aportar bienes y servicios de alto valor agregado desde la potencialida
des que
provee la diversidad biologica y ambiental, lo mismo que de la gran riqueza cult
ural que
posee de manera natural el territorio.
La nueva forma de educarnos, esta orientada a complementar los enfoques
tradicionales de medicion por cobertura, con los relacionados con calidad y cant
idad
en la formacin de recurso humano altamente calificado, capaz de liderar
exitosamente procesos economicos y sociales incluyentes de alto valor agregado e
n
una economia globalizada y que demanda conocimiento en la biodiversidad.
La nueva forma de relacionarnos, esta orientada a concertar, promover e
implementar nuevos procesos de inclusion, participacion y resolucion de conflict
os, a
partir de nuestro respeto por la democracia, los derechos humanos y a la biodive
rsidad.
La nueva forma de producir, esta orientada a lograr un trascendental cambio de
paradigma en las relaciones productivas con la inclusion y armonizacion de la
produccion ancestral y la occidental, la sustentabilidad, la proteccion y el tri
unfo
economico de la biodiversidad.
ENFOQUES TRANSVERSALES DEL PLAN DE DESARROLLO
En atencion al conocimiento y la dinamica natural del municipio llevado hasta el
momento
se hace necesario generar unos lineamientos que permitan el crecimiento armonico
del
ente territorial con su entorno y su gente para tal sentido se plantea a continu
acion los
siguientes enfoques.

QUIBD LEGAL: es la eliminacion de la trampa como mecanismo para lograr los
intereses indivuduales y colectivos.

PEDAGOGIA DE LA TRASFORMACIN: Es un compromiso para la superacin personal
y colectiva en bsqueda del progreso econmico y cultural, en el cual la meta es for
mar
un imaginario colectivo que permita construir una ciudadania ECO como ruta del d
esarrollo
rural y urbano del municipio.

QUIBD PARA TI y PARA M: Es un compromiso con la inclusin de las diferencias en
cada uno de los programas y acciones que realiza el gobierno, en el cual, la met
a es



fortalecer y asegurar la capacidad de decisin de los nios, las nias, los jvenes, las

mujeres, hombres, los discapacitados, la comunidad LGBT etc.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: Es el compromiso que tienen los
ciudadanos y ciudadanas, las instituciones pblicas y privadas de todo orden y tip
o en la
construccin de un tejido social equitativo econmicamente, justo socialmente y acog
edor
territorialmente.


















1.3. MARCO JURIDICO

1.3.1 MARCO INTERNACIONAL DE REFERENCIA

Objetivos De Desarrollo Del Milenio -ODM-
. ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre: - Reducir la pobreza y la pob
reza
extrema. - Combatir la desnutricin.
. ODM 2. Lograr la educacin primaria universal. - Llegar a la cobertura universal
en
educacin bsica. - Avanzar en la cobertura en educacin media. Lograr la reduccin del
analfabetismo, el aumento de los aos promedio de educacin y la reduccin de la repet
icin.
. ODM 3. Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer.
Avanzar en la disminucin de la violencia intrafamiliar, especialmente contra la p
areja. - Efectuar el
seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad del empleo.
. ODM 4. Reducir la mortalidad en menores de cinco aos. - Lograr reducir de la mo
rtalidad
infantil y de la niez. - Avanzar en coberturas de vacunacin.
. ODM 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
Reducir la mortalidad materna.
Aumentar la atencin institucional del parto y promover los controles prenatales
Aumentar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin.
Llevar a cabo el control al embarazo adolescente.
. ODM 6. Combatir el VIH /SIDA, la malaria y el dengue.
Reducir y controlar la prevalencia de infeccin de VIH/SIDA.
Reducir la incidencia de transmisin madre-hijo.
Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral.
Reducir la mortalidad por malaria y dengue.
. ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.
Avanzar en reforestacin, consolidacin de zonas protegidas y eliminacin de sustancia
s agotadoras
de la capa de ozono. - Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (sanea
miento bsico).
Reducir los asentamientos precarios.
. ODM 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.
Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, pre
visible y no
discriminatorio.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados

Plataforma de Accin de Beijing 1995. Cuarta conferencia mundial de la mujer:
La plataforma de accin busca crear condiciones necesarias para la potenciacin del
papel de la
mujer en la sociedad y eliminar todos los obstculos que dificultan la participacin
activa de la
mujer en todas las esferas de la vida pblica y privada mediante una participacin p
lena y en pie de
igualdad en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas econmica, social, c
ultural y
poltica. Esto tambin supone el establecimiento del principio de que mujeres y homb
res deben
compartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en el lugar de trabajo y
, a nivel ms amplio,
en la comunidad nacional e internacional. La igualdad entre mujeres y hombres es
una cuestin de
derechos humanos y constituye una condicin para el logro de la justicia social, a
dems de ser un
requisito previo necesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y la pa
z. Para obtener el
desarrollo sostenible basado en el ser humano, es indispensable que haya una rel
acin
transformada, basada en la igualdad, entre mujeres y hombres.



1.3.2 MARCO NACIONAL DE REFERENCIA

. Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
. Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
.
. Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide al Plan Nacional de Desarrollo 2010
2014.
. Ley 1454 de 2011.Por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
. Ley 70 de 1993. Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Const
itucin
Poltica.
. Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre
pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de
la
Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
. Ley 136 de 1994. Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios.
. Auto 004 de 2009. Proteccin derechos fundamentales de indgenas desplazados.
. Auto 005 de 2009. Proteccin derechos fundamentales de poblacin afrocolombiana
desplazadas.
. Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide al Plan Nacional de Desarrollo 2010
2014.
. Plan Decenal de Educacin 2010 -2016.
. Visin Colombia 2019.
. Conpes 3582 de 2009. Poltica Nacional de Ciencia, tecnologa e
innovacin.
. Conpes 3527 de 2008. Poltica Nacional de Competitividad y
Productividad.
. Conpes 3484 de 2007. Poltica nacional para la transformacin productiva y la
promocin de las micro, pequeas y medianas empresas: un esfuerzo pblico-privado.
. Ley 375 de 1997 o Ley de Juventud. Decreto reglamentario 089 del 2000 Por
el cual se reglamenta la eleccin de Consejos de Juventud.
. Ley 1448 de 2011 o Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras y Decretos
Reglamentarios. Establece el marco legal mediante el cual se dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno
.
. Ley 1424 de 2010 por la cual se distan disposiciones de justicia trasicional q
ue
garanticen verdad, justicia y reparacin a las victimas de desmovilizados de grupo
s
organizados al margen de la ley se conceden beneficios jurdicos y se dicatan otra
s
disposiciones


1.3.3 MARCO REGIONAL DE REFERENCIA

. Agenda pacfico siglo XXI. Territorio Geoestratgico para la Insercin
Internacional en la Gran Cuenca del Pacfico
. Proyecto Arqumedes.

. Plan sectorial de turismo 2011 2014.
. Conpes 3553 de 2008 (modificado por el Conpes 3705 de 2011). Poltica de
promocin social y econmica para el departamento de choc.
. Conpes 091 de 2005. Metas y estrategias de Colombia para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
. Plan Regional de Competitividad del Choc.











II. Estructura
Metodolgica


ANTEPROYECTO
PLAN DE DESARROLLO QUIBD
2012-2015

2.1 ASPECTOS METODOLGICOS EN LA
CONSTRUCCIN DEL PROCESO

La ruta metodologica recorrida en la formulacin del Plan de desarrollo de Quibd
2012 2015 SOCIEDAD MIA POR UN QUIBD UNIDO, EQUITATIVO Y
ACOGEDOR tuvo tres estaciones importantes:
Momento Inicial: Con miras a determinar previamente a la campaa la situacin actual

del municipio de Quibd, durante el proceso de acercamiento y sensibilizacin de la
comunidad, para presentarle las iniciativas que se adelantaran una vez se llegara
a la
Alcalda de Quibd, se procedi a establecer una metodologa que identificara los
principales problemas que aquejaba la ciudad y el resto del municipio en su cont
exto y de
manera integral, por ello se realizaron algunas actividades con alta participacin

comunitaria y contenido acadmico, que permitiera contrastar la realidad contenida
en la
informacin secundaria recolectada, con la vivencia de la gente en su devenir coti
diano,
las cuales son reseadas a continuacin:

Un Diplomado en Liderazgo y Gestin Pblica Municipal: En este Diplomado
participaron 60 personas entre hombres y mujeres con perfil profesional de varia
s
disciplinas. Este ejercicio Acadmico tuvo como objetivo primordial Fortalecer la
capacidad
de liderazgo y gestin de los miembros de los equipos de la UNIDAD como potenciale
s
autoridades, directivos y funcionarios de los gobiernos e instituciones pblicas d
e los
mbitos local y regional, con el propsito de generar una mejora sustancial en la ef
icacia y
eficiencia de los programas y proyectos de desarrollo en los que se comprometan
y, con
ello, de la calidad de vida de la poblacin objeto de los mismos.

En el desarrollo metodolgico se enfatiz en la realizacin de talleres, el estudio de
casos
y la recopilacin de experiencias, para que sean aplicadas en los planes, programa
s y
resultados de la gestin territorial que se le presentar a la sociedad Quibdosea,
Chocoana, Colombiana e Internacional.

Se determinaron Diez (10) Unidades Acadmicas, las cuales contemplan los temas afi
nes
con el proceso de gestin gubernamental y el desarrollo y ejecucin de la administra
cin,
los cuales estn premiados de componentes Tcnicos, Jurdicos y Prospectivos que
enriquezcan el conocimiento y creatividad de los participantes a la hora de apli
carlos en la
vida cotidiana. Estas unidades son i) Finanzas pblicas municipales; ii) Salud y d
esarrollo;
iii) Educacin y desarrollo; iv) Liderazgo y gerencia; v) Generacin de empleo y
competitividad; vi) Ordenamiento territorial; vii) Polticas pblicas para: infancia
,
adolescencia, juventud, adulto mayor, mujer, participacin e inclusin ciudadana con

enfoque tnico y gnero; viii) Biodiversidad como plataforma de desarrollo; ix) Cult
ura,
deporte y recreacin como medio de crecimiento local y regional; y x) Orden pblico,

seguridad y convivencia ciudadana.

Reuniones Comunales, Barriales y Sectoriales: En 45 das realizamos 131 reuniones
barriales y/o sectoriales con la participacin de 1.994 personas de carne y hueso
para
convertirse en el mayor proceso de concertacin comunitaria para la construccin del

programa de gobierno para ganar la alcalda de Quibd (ver cuadro 11).
Tabla N 1. Resumen del Cronograma de las Reuniones de Concertacin Barriales

Resumen
por comuna
No de
reuniones
Fecha de
inicio
Fecha
final
Fecha
asamblea
zonales
N de
personas
%
Comuna 1
29
02-abr
06-jun
12-jun
1.450
25,2
Comuna 2
24
02-abr
14-may
05-jun
1.200
20,9
Comuna 3
14
02-abr
08-may
15-may
700
12,2
Comuna 4
10
02-abr
30-abr
08-may
500
8,7
Comuna 5
16
02-abr
14-may
22-may
800
13,9
Comuna 6
22
02-abr
28-may
07-jun
1100
19,1
Total
115



5.750
100,0

Estudio Socioeconmico: Se realiz un estudio socioeconmico de las diferentes
comunas, en el cual se recopilo informacin sobre algunas variables econmicas, como
el
ingreso, formas de manejo de los recursos financieros y otras variables de conte
nido
social.

Mesas Temticas para el programa de Gobierno: Se conformaron unos equipos de
trabajo con base en los temas relacionados para el devenir gubernamental y
administrativo del municipio, estos equipos se estructuraron con profesionales y
personas
experimentadas en diferentes reas y disciplinas, en las cuales participaron ms de
200
personas, las mesas temticas fueron i) Salud: cobertura, calidad, servicio y regme
nes; ii)
Educacin y multiculturalidad: cobertura, calidad etnoeducacin y cultura; iii) Haci
enda y
Finanzas Pblicas; iv) Emprendimiento, Competitividad, Sector Comercial, Industria
,
Polticas de generacin empleo; v) POT e infraestructura para el municipio; vi) Infa
ncia,
adolescencia, juventud, adulto mayor, mujer, participacin e inclusin ciudadana con

enfoque tnico y de gnero; vii) biodiversidad, ciencia y tecnologa, y medio ambiente
;
viii) Sector primario: agrcola, pesca, pecuario, forestal y minero; ix) Convivenc
ia
ciudadana, orden pblico y delincuencia juvenil; x) Recreacin y deportes: cobertura
,
escenarios deportivos, recreacin y deporte con inclusin social; y xi) Asesora y def
ensa
jurdica.

Reuniones de participacin y concertacin con los lderes comunitarios
representantes de los Consejos Comunitarios: Interactuamos con 60 lderes que
representan las comunidades de la zona rural de Quibd que representan los Consejo
s
Comunitarios, con el objetivo principal de seleccionar estrategias conducentes p
ara la
reactivacin social, cultural y econmica de nuestro campo que tambin es Quibd.

Reunin de participacin y concertacin con los Representantes de los
Resguardos Indgenas: La participacin de nuestros hermanos indgenas complementa
y fortalece la visin del municipio diverso, a partir de identificar sus necesidad
es y la
solucin para su transformacin positiva a partir de plan de vida. Para ello se real
izaron
dos reuniones, una con los representantes de las
organizaciones que los agrupan y otra con los gobernadores de los diferentes cab
ildos
indgenas.

Momento Intermedio (Anlisis de informacin, validacin y priorizacin). Con la
informacin primaria recolectada, se procedi a consultar las bases de datos de las

instituciones oficiales en especial la del DANE y el de las instituciones pblicas
que vienen
adelantados distintos programas y proyectos en la ciudad de Quibd, lo que permiti
obtener la informacin oficial de los distintos sectores sociales, econmicos, cultu
rales ,
ambientales y polticos. De igual manera fue importante la participacin de las
Organizaciones no gubernamentales que ejecutan proyectos de la cooperacin
internacional y los actores de la academia, la produccin y dems gremios ligados a
las
otras dinmicas de la capital.

Refrescamiento historico. Este consisti en acudir a historiadores Chocoanos para
que introdujeran de manera suscinta en el documento del Plan de desarrollo, a
partes del proceso historico que han padecido las comunidades afrocolombianas e
indigenas del Choc y Quibd, lo mismo que la lucha que a travs del tiempo han
venido librando estas etnas minoritarias por el reconocimiento y restitucin de
derechos sistematicamente vulnerados.
La importancia de este componente radica en la necesidad de aportar elementos
favorecedores de nuevas dinamicas de gobierno del territorio, que rompa ese
cordon umbilical que an se mantiene del nefasto modelo colonial.
Actualizacin de la linea de base utilizada para eleborar el programa de
gobierno 2012- 2015 Haremos bien la tarea. En el proceso de formulacin del
programa de gobierno, se elaboraron unas fichas para la captura de informacin
comunitaria a travs de los dinamizadores sociales que integraban los equipos de
trabajo en los barrios y comunas; de esta actividad participaron 600 personas y
permiti
consolidar informacin valiosa, pero sujeta a actualizacin a traves de actores
similares.

Recopilacion de informacin secundaria. Este proceso basicamente consisti en
utilizar las diferentes fuentes de informacin estadistca, para tener claridad de l
a
situacin econmica y social por la que atraviesa el municipio de Quibd; se hizo
nfasis en la metologa sugerida por el Departamento Nacional de Planeacin, y se
analizarn las tendencias de algunos indicadores claves, entre ellos, los de salud
y
educacin. En salud, el municipio se encuentra lejos del promedio nacional y ms
lejos an de alcalnzar en esta lnea los ODM; si bien en educacin, hay avances
en cobertura, en el tema de calidad, la situacin es crtica.

Recopilacion de informacion a las familias del municipio casa a casa. En el mes
de fenrero se realizo un proceso de recopilaion de informacion primaria casa a c
asa en los
diferentes barrios y comunas del municipio para identificar la situacin en las qu
e estas
vivien, a situacin habitaciopnal, de empleo , de salud, para un total del 70% de
las
viviendad existentes en el municipio. Estas misma dinmica se desarrollo en los
correguimientos que reocge el estdo de las familias de los consejos comunitarios
y
resguardos indgenas.



Caracterizacin Venteros. Se realiz caracterizacin de los venteros de la alamada y l
a
plaza de mercados.

Validacin comunitaria y sectorial. Este proceso se realiz entre febrero y abril
de 2012, y consisti principalmente en realizar mesas de trabajo sectoriales con
delegados comunitarios (barrios, comunas y corregimientos), de organizaciones
tnicoterritoriales (autoridades indgenas y afrocolombianas), organizaciones de muj
eres,
de desplazados, comunidad LGTB, gremios, sindicatos e instituciones, gremios,
sindicatos y instituciones de orden local, nacional e internacional.
Esta actividad favoreci confrotar de cara a la comunidad y a las istituciones, la

linea de base ajustada, la informacin extrada de las fuentes secundarias y los
requerimientos de la comunidad en la busqueda de soluciones sus apremiantes
necesidades; cumpliedo as con el objetivo de identificar y priorizar conjuntament
e las
lineas de intervencin e inversin del presente cuatrienio.

Momento Final: Una vez reunida la informacin recolectada, el equipo de apoyo, los

gerentes municipales y el equipo comunitario, procedi al anlisis e interpretacin de
las
cifras, lo cual es plasmado en el documento de diagnstico, que a continuacin se
relaciona y corresponde a la mirada integral de la situacin del Municipio de Quib
d.Del
mismo modo se generaron las lneas estratgicas que definirn el rumbo del muncipio en

los prximos cuatro aos, construyendo las bases para un desarrollo integral del mun
icipio
a 20 aos.






III. Diagnstico
Integral del Municipio
de Quibd


ANTEPROYECTO
PLAN DE DESARROLLO QUIBD
2012-2015









3.1 DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1.1 Contexto y ubicacin geoestratgica.
Contexto global1
1 Extrado del informe Proyecto Comunidades Indgenas y Negras: Desarrollo Regional p
ara la Conservacin de los
Recursos Naturales en el Choc Biogeogrfico - Colombia ". Proyecto Utra Regional PUR
. 1999. Fundacin Natura.
Financiado por la Embajada Real de los Pases Bajos (Colombia).

Una de las estrategias asumidas a nivel mundial por gobiernos y organizaciones
ambientalistas, ha sido el de identificar las reas de mayor biodiversidad, inclui
dos los
puntos calientes o "hotspots", lugares de alta diversidad ecosistmica y altos ndic
es de
destruccin y extincin, as como las reas naturales y ecosistemas que permanecen
virtualmente intactas.
De acuerdo con el anlisis realizado por Conservation International en 1990, revis
ado y
actualizado en 1996, se identificaron 24 reas prioritarias, basados en dos criter
ios: 1) el
nmero de especies endmicas y ecosistemas presentes y 2) el grado de amenaza que
enfrentan. Estos "hotspots" ocupan menos del 2 % de la superficie del planeta y
contienen
un desproporcionado alto porcentaje de biodiversidad. Entre esas 24 reas consider
adas
de prioridad de conservacin a nivel mundial se encuentra la Provincia Biogeogrfica
del
Choc, a la cual pertenece el municipio de Quibd, los cuales circunscriben, el 74%
del
territorio colectivo de las comunidades negras y el 5% de los resguardos indgenas
.
La urgencia de preservar la riqueza biolgica del municipio Biogeogrfico y Biodiver
so de
Quibd, determina fijar con carcter prioritario, las polticas ambientales para el mu
nicipio,
de acuerdo con el inters nacional de preservar esos ecosistemas, y en tal sentido
el Plan
de Desarrollo que presentamos e iniciamos como sociedad del municipio de Quibd, e
s la
voluntad manifiesta y decidida de un pueblo que se descubre y se sabe cmo un luga
r
vital para la supervivencia ambiental del planeta, que es dueo de un territorio c
on una
abundancia de flora, fauna, hdrica y de minerales que garantiza el xito econmico y
con
la solidez que genera el imaginario colectivo construido por las idiosincrasias
de tres etnias
hermanas que da a da se complementan y progresan hacia la felicidad:
Afrodescendientes, Indigenas y Mestizos.
Contexto local
La posicin geoestratgica del municipio lo ubica en uno de los municipios del
departamento ms promisorios para el desarrollo de la regin, dado que como epicentr
o
de esta, cuenta con la oportunidad de interconectarse rpidamente con el pas y el m
undo
desde sus lmites que lo comportan, que le posibilita un desarrollo y proyeccin no
slo
econmico, sino cultural, social, ambiental y territorial con la regin, el pas y el
mundo, lo
que hace necesario que la administracin municipal destine suficientes recursos pa
ra
potenciar la inversin social.
Desde esta administracin el municipio de Quibd ha venido incorporando una estrateg
ia
de planeacin que posibilite que la ciudad vaya cambiando paulatinamente, desde su
re-
estructuracin administrativa, porque visiona proyectarse e insertarse en la econo
ma
regional, nacional y global. Quibd ya no puede seguir siendo el mismo de hace 15
aos
atrs, todo lo que se ha de implementar ha de mejorar la imagen del municipio y en

efecto hacerlo ms atractivo para la inversin extranjera, lo que se puede evidencia
r en su
apuesta de la Ruta Q. Esto ha de impactar de alguna manera en la calidad de vida
de
los/as habitantes del municipio, y muchas de las acciones que se han de realizar
para
potenciar la proyeccin socioeconmica, cultural, territorial y ambiental de Quibd de
ben
llegar a todos los barrios, comunas y corregimientos como se puede evidenciar en
los
resultados de este diagnstico participativo.
La vida en el municipio, no haba tenido en la historia de la ciudad la importanci
a que hoy
reviste, y dicha importancia obedece a su posicin geoestratgica, lo que le confier
e un
espacio privilegiado para la oferta de servicios de alta calidad en pro del mejo
ramiento de
la calidad de vida de sus habitantes y por ende de su proyeccin como Centro Mundi
al de
la Biodiversidad. Ello obliga tanto a la administracin municipal como a los y las

ciudadanas a implementar acciones orientadas al desarrollo y competitividad del
municipio
para hacerlo ms sostenible econmicamente y por ende con mejores posibilidades de
mejorar el bienestar de la poblacin.











3.1.2. Divisin poltico administrativa
Grfica 1. Divisin poltico administrativa del Municipio de Quibd
Descripcin: D:\Desktop\plano municipio.jpg
Fuente: POT 2002 Secretaria de Planeacin
El Municipio de Quibd est compuesto por 27 corregimientos entre los que se
encuentran: Tagach, Altagracia, Calahorra, Winand, Jitrad, Guarand, Bellaluz, El
Tambo, Campo Bonito, Alto Munguid (El Jaguo), Mojaud (San pedro Claver), Boca de
Naurit, Boca de Nemot, San Antonio de Ich (Puerto Murillo), San Rafael de Negu,
Santa Lucia del Fuerte, Villa del Rosario, San Francisco de Ich, Las Mercedes, Gu
ayabal,
Sanceno, Barranco, Boca de Tanando, La Troje, Guadalupe, Pacurita, Tutunendo y 1
3
resguardos indgenas en un rea de 3337.5 km2, de los cuales el 95% corresponde al re
a
rural y el restante 5% rea urbana. El 74% del territorio pertenece a los Consejos

Comunitarios, el 24% a los Cabildos Indgenas, el 1% a grandes propietarios y otro
1% a
la ciudad. El municipio de Quibd registra el 24% de mayor distribucin poblacional
proveniente de todos los municipios del departamento, le siguen los municipios d
el Alto
Baudo con un 7% y Rio sucio con un 6%2 .
2 Informe de Rendicin de Cuentas de la Gobernacin del Choc 2008-2011


En el municipio de Quibd convergen diversas figuras jurdicas en las cuales se basa
la
distribucin del territorio ya sea de ocupacin, posesin, percepcin, regulacin y uso de
l
del mismo, que son fuente de conflicto y negociacin permanente entre los distinto
s
actores. De una parte existen las formas ancestrales de los grupos indgenas y neg
ros,
que en la actualidad ya cuentan con el reconocimiento legal del Estado mediante
la ley 70
de 1993, y de las legislaciones indgenas. El reconocimiento legal de la autoridad
de los
consejos comunitarios y los resguardos indgenas redefine la estructura de poder l
ocal y
regional y el papel de las comunidades en el uso y manejo del territorio y los r
ecursos
naturales, pues presupone que los sistemas de produccin tradicionales son sosteni
bles y
que stas pueden asumir con relativa autonoma la gestin de sus territorios. En efect
o la
titulacin colectiva desencadena una serie de situaciones que implican la redefini
cin de
territorio, territorialidad, identidad y convivencia inter e intratnica. Actualme
nte el
municipio presentan el mayor nmero de propiedades rurales con ttulos legales en el

Choc. Cerca del 75% del rea rural se superpone con 24 ttulos colectivos (Consejos
Comunitarios) y 13 resguardos indgenas.
Todas estas formas de apropiacin, significacin y uso del territorio deben ser reco
gidas
en los planes de desarrollo, de ordenamiento municipal y en el Plan de Entodesar
rollo de
las comunidades negras y los planes de vida de las comunidades indgenas, dado que
el
municipio cuenta con un 94% de rea rural, y que este en su mayora pertenece a
consejos comunitarios y resguardos indgenas, la Ley 388 de 1997 y el decreto 879
de
1998 obligan a las autoridades tnico-territoriales y municipales a incluir la par
ticipacin
de las comunidades en la formulacin y ejecucin del POT, de igual forma los acuerdo
s de
la OIT apuntan a que las minoras tnicas y sus territorios gozan de un fuero especi
al
reconocido por los estados firmantes. La constitucin nacional basa el carcter mult
itnico
y multicultural del pas, en el reconocimiento de la autonoma que las diversas etni
as y
culturas tienen en el manejo de sus territorios y recursos. Estas disposiciones
deben ser
armonizadas con los derechos e intereses tnicos y territoriales de comunidades ne
gras e
indgenas en la regin, as como con los de propietarios privados.

3.2. POBLACIN
Segn las cifras del DANE la poblacin total del municipio de Quibd en el ao 2011 es d
e
114.798 de los cuales 92% (105.405) corresponden a poblacin urbana distribuidos e
n
seis comunas (Ver anexo 3.2.1) y el 8% (9.393) es poblacin rural, ubicados en 27
corregimientos con sus respectivos consejos comunitarios (Ver tabla 3.2.1 ) y 13

resguardos indgenas (Ver tabla 3.2.2). La poblacin flotante es alta debido a los
constantes desplazamientos originados por el conflicto armado que desplaza a los

habitantes de los corregimientos a la cabecera municipal del departamento y los
centros
urbanos del interior del pas, en busca de mejores oportunidades educativas y labo
rales y
de servicios de salud especializados.
Tabla 3.2.1. Consejos Comunitarios del Municipio de Quibd y nmero de hectreas por
consejo.
Zona
Comunidad
No de
Familias
No de
Habitantes
No de Aproximado de Hectreas por
Consejo3
1
Boca de Naurit
15
59
1.349 ha-1.280m
Boca de Nemota
30
120
3.334 ha-9.410 m
Cabi (Guadalupe)
58
178
2.486 ha-5.520m
El Fuerte
21
101
7.989 ha-110m
La Equis
10
40
4.211 ha-9.700m
La Troje
23
97
2.034 ha-7.490m
Las Brisas (la sierpe)
11
70
1.600 ha-2.730m
Munguirri
6
33
675 ha-8.894m
Pacurita
73
304
4.225 ha-5.550m
San Antonio de Icho
28
156
5.015 ha-490m
San Francisco de Icho
92
461
7.063 ha-5.180m
San Joaquin
57
220
Sin informacin
San Rafael de Negua
56
231
3.328 ha-1.380m
Santo Domingo(Boca de Tanando.
116
349
1.461 ha-8.610m
Tutunendo
363
1446
7.512 ha-9.300m
Villa del Rosario
41
100
977 ha-3.796m
2
Alta Gracia
30
104
1.485 ha-9.620m
Bella Luz
49
101
1.915 ha-5.710m
Calahorra
67
317
4.182 ha-6.380m
Campobonito
43
108
5.564 ha-1.020m
El Jaguo
61
214
3.932 ha-8.210m
El tambo
45
101
2.387 ha-9.780m
Gitrado (Pueblo Nuevo)
230
758
5.321 ha-3.770m
3 Conociendo el Territorio Aciatico. Consejo Comunitario Mayor dela Asociacin Camp
esina Integral del Atrato-
COCOMACI. 2004

Zona
Comunidad
No de
Familias
No de
Habitantes
No de Aproximado de Hectreas por
Consejo3
Guarando
90
354
4.500 ha-5.410m
Winando
123
549
2.474ha-9.030m
La Comunidad ( la Playa)
105
295
1.435 ha.5.570m
La Divisa
20
72
3.461 ha-5.000m
Puerto Aluma
10
58

San Pedro Claver (Mojaud)
140
381
4.551ha-8.730m
Villa Nueva
51
173
1.661ha-7.210m
3
Barranco
57
287
2.566ha-8.670m
Calle Quibdo
57
261
1.380ha-6.790m
Curiquido
22
88
8.036ha-5.000m
La Loma de Belen
31
98
3.435ha-7.240m
Las Mercedes
77
201
5.539ha-5.510m
Purdu
44
210
3.113ha-8.190m
Sanceno
57
103
1.185ha-7.510m
Total
2409
8798

Fuente: Censo consolidado del Consejo Comunitario Mayor de la Asociacin Campesina
Integral del Atrato .
COCOMACIA, 2011
Tabla 3.2.2. Cabildos Indgenas del Municipio de Quibd.
MUNICIPIO
RESGUARDO
POBLACIN INDGENA EN RESGUARDOS
2010
Tot*
%
Tot
Mup.*
%
Dept.**
%
Mup.**
Quibd
Alto Ro Buey
156
0,03
2299
0,48
2
Alto Ro Tagach
191
0,04
Bet-Aur Alto Bet, Aur
del Buey
291
0,06
Caimanero de Jampapa
175
0,04
El Veinte Playa Alta y El
Noventa
351
0,07
El Veintiuno
128
0,03
Motord
131
0,03
Ro Bebaram
166
0,03
Ro Ich Quebrada
Baratud
147
0,03
Rio Munguid
127
0,03
Ro Negu
224
0,05
Guarand Carrizal
89
0,02
Mungarad
123
0,03
Fuente: DANE Censos y demografa 2011 *: Poblacin total segn municipios; **: Peso po
rcentual
Poblacin indgena por depto. y municipio.
El crecimiento poblacional de la ciudad se explica ms desde el aumento de las per
sonas
que llegan y se van del territorio por causas del conflicto que desde los cambio
s en la
cantidad de gente que nace, vive y/o muere en el mismo, por ejemplo, la informac
in
suministrada por el registro nico de poblacin desplazada (RUPD) de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Victimas , mani
fiestan
que el desplazamiento forzado en el periodo 1.997-2.011 corresponde a 55.225 per
sonas
que equivalen a 11.786 hogares. Del mismo modo se observa que la poblacin expulsa
da
acumulada a 31 de Diciembre de 2010 es de 24.199 personas. Esto se puede refleja
r en el
siguiente grfico, que muestra la variacin total de la Poblacin desde el ao 1993 hast
a el
2011.

Grafica 3.2.1. Variacin del total de la poblacin del Municipio 1993-2011.

Fuente: DANE Ficha del Municipio de Quibd
El municipio no cuenta con un sistema nico de Informacin propio que d cuenta de la
realidad de los habitantes, es decir cuntos son segn genero, etnia, edad, capacida
des
diferenciadas, orientacin sexual, desplazamiento, ubicacin territorial; cules son s
us
necesidades bsicas insatisfechas, construir indicadores, y medir el ndice de calid
ad y
esperanza de vida, que le permita procesos de planeacin e implementacin de accione
s
dirigidas a impactar el mejoramiento de la calidad de vida integral de la poblac
in
3.2.1. Pobladores y dinmicas demogrficas
En cuanto a la composicin por sexo, la poblacin femenina es mayoritaria equivalent
e al
50,4%, con relacin a la masculina que es del 49,6%. Tal como se muestra en el gra
fico
N 3.2.1.1
As mismo, el 50,7% se encuentran en el rango de 0 a 19 aos, mientras los mayores d
e
60 aos representan el 7%. Aproximadamente el 58.6% de los hogares tienen 4 o ms
personas. La pirmide poblacional de Quibd muestra las caractersticas tpicas de una
poblacin fundamentalmente dependiente por su concentracin en los rangos de edad
inferiores, caracterizadas por presentar altas tasas de necesidades bsicas insati
sfechas.
Grafica 3.2.1.1 Pramide Poblacional del municipio de Quibd ao 2011.

Fuente: Construccin propia a partir de datos del DANE y DASALUD



De acuerdo a los grupos etarios se tiene que el porcentaje ms alto con un 32% se
encuentra en los rangos de edad de 14 a 26 significando con ello que la poblacin
rural es
muy joven y si se le suman los rangos de edad de 0 a 40 aos de edad, se tiene que
el
81% de la poblacin rural est conformado mayoritariamente por una poblacin joven lo
que se constituye en una magnfica oportunidad para el municipio y en particular p
ara el
rea rural en materia del desarrollo rural.

Grfico 3.2.1.2 Poblacin por edad zona rural.

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012

3.2.2. Comunidades Indgenas Embera.
La presencia de comunidades indgenas es una de las caractersticas ms importantes de

la composicin poblacional de Quibd, se estima en un 8% del total de los pobladores
del
municipio pertenecientes a las etnias embera, quienes en su mayora viven actualme
nte
en resguardos indgenas
La poblacin indgena del municipio cuenta con formas organizativas propias tales co
mo
los Cabildos (Correspondientes a un sector de poblacin que ocupa una parte de una

cuenca fluvial y tienen vnculos de consanguinidad) existe el Cabildo Gobernador q
ue son
varias comunidades de una misma cuenca hidrogrfica, en algunos casos, conforman u
n
Cabildo Mayor. Los Cabildos estn conformados por un Gobernador, segundo gobernado
r,
secretario, tesorero, fiscal y alguaciles. Los Cabildos Gobernadores son nombrad
os por la
Asamblea General (la comunidad reunida en pleno) y tienen un ao de vigencia. El
gobierno colombiano reconoce este tipo de instancia poltica a partir de la ley 89
de 1890.
Los cabildos son ratificados para cada periodo por el alcalde del municipio, en
cuya
jurisdiccin se halle el grupo indgena.
Los Cabildos Gobernadores son los voceros oficiales de las comunidades ante las
personas
o entidades externas al grupo; se encargan de las gestiones internas y externas
en temas
relacionados con la salud, educacin y proyectos de produccin; administran justicia
,
cuando las contravenciones de los individuos no son graves; representan a la com
unidad
ante entidades y personas que desean realizar proyectos de diversa ndole, en la l
ocalidad.
Prcticamente todos los planes de la comunidad y la toma de decisiones se realizan
en la
Asamblea General, presidida por el Cabildo.
Por ltimo, se encuentra las organizaciones OREWA, quien representa gran parte de
la
poblacin indgena del municipio y est conformada por un Comit Ejecutivo, que consta
de un presidente, vicepresidente, secretario, fiscal, tesorero, y un grupo de as
esores
indgenas y no indgenas, que dadas sus capacidades tcnicas apoyan de manera
permanente las actividades y gestiones del Comit Ejecutivo. Entre ellos figuran
experimentados lderes del movimiento indgena, quienes, en general, estudian o
estudiaron en diversas universidades y colegios de bachillerato. Entre el person
al no
indgena, encontramos abogados, especialistas en etnoeducacin, agrnomos y
antroplogos, bsicamente.
3.2.3. Comunidades Negras
El 90% de la poblacin del municipio de Quibd es negra o afrocolombiana, la mayora d
e
los cules habita en centros urbanos. En los corregimientos predomina la poblacin n
egra.
En su mayora son agricultores y pescadores cuyas actividades econmicas se dirigen
al
autoconsumo principalmente y en menor grado a los mercados locales y regionales.
A
diferencia de otras regiones del departamento del municipio, la extraccin foresta
l no es el
rengln principal en la regin, y se realiza generalmente para suplir la demanda loc
al.
Algunos han incursionado en el negocio del turismo, ocupndose en actividades meno
res
como transporte y servicio de guas, pues el fuerte del negocio es normalmente con
trolado
por inversionistas "paisas", como se denomina localmente los mestizos y blancos.
La
poblacin negra ocupa la mayora de los cargos pblicos en las cabeceras municipales y

los ms pudientes son dueos de tiendas y principales negocios de los pueblos.
La familia extensa es la institucin que estructura las relaciones de parentesco
consanguneo, afn y ritual (compadrazgo) y articula las redes de solidaridad econmic
a y
social que han permitido la reconstruccin cultural y la adaptacin a distintos medi
os
geogrficos, a pesar del desarraigo y la desintegracin producidos por la experienci
a
esclavista. La descendencia se traza por va paterna y materna y el tipo de arregl
o
conyugal ms frecuente es la unin libre.
Al igual que los embera, las expectativas de desarrollo son grandes y esperan se
r
vinculados de una manera ms activa y con mayores beneficios a la economa del
mercado regional, nacional y mundial.
3.2.4. Mestizos y/o Blancos
La poblacin de blancos o mestizos, denominados paisas por los habitantes locales,
no
alcanza siquiera el 5% del total de la poblacin municipal y aunque originalmente
la
presencia de colonos "paisas" se concentr en los grandes poblados del interior de
l
municipio ms recientemente, la presencia de inversionistas de origen andino se ha

acrecentado y con ella las actividades comerciales, de almacenos, turismo, gota
a gota,
ventas ambulantes.
3.2.5. Relaciones intertnicas
Los pobladores negros e indgenas han compartido el territorio desde hace 500 aos y
sus
relaciones, si bien han tenido tensiones, prejuicios y ocasionales actos de viol
encia, se han
caracterizado por el respeto y la convivencia pacfica, el establecimiento de fron
teras
fluidas en el territorio, el mestizaje, el compadrazgo, las relaciones de interc
ambio de
bienes, conocimientos, tcnicas, trabajo y servicios varios. A travs de las relacio
nes de
compadrazgo, ambos grupos han accedido a bienes o servicios del otro. Este
comportamiento cultural.

3.3. DESARROLLO SOCIAL
3.3.1. Educacin
En materia de Educacin son evidentes como los y las jvenes no pueden terminar su
proceso acadmico de forma regular; en la mayora de la instituciones se presentan
problemas de extra edad debido a la ausencia recurrente de docentes en las insti
tuciones
educativas especialmente en el rea rural, a esto se suman las dificultades econmic
as de
las familias para sostener el proceso acadmicos de los nios y jvenes, lo que conlle
va a
la insercin de los mismo en actividades productivas generando una alta tasa de de
sercin
escolar., Segn el MEN la tasa de Desercin escolar es del 15,4% frente al 4,8% del
promedio Nacional para el ao 2010 y se reafirma la situacin de educacin de los jvene
s
al analizar los datos de la Encuesta realizada en el primer trimestre de 2012 po
r la Alcalda
de Quibd en donde se evidencia que el 29.2% de esta poblacin se encuentra sin acce
so
a la educacin, ubicados en los niveles educativos de 9 a 11 grado.

Se reclama por parte de los y las jvenes que en muchas Instituciones educativas s
e
desarrollen procesos acadmicos mas contextualizados y pertinente a la realidad qu
e viven
y adems una metodologa contextualizada que les de los elementos para su proyeccin
social e insercin laboral; con el mejoramiento del ambiente escolar dado que lo
consideran en la mayora de las veces muy agresivo. El proceso de formacin de
educativo de los Jvenes no contempla programas de formacin complementaria para la
promocin y prevencin de factores de riesgo, asociados a los derechos de proteccin;
lo
que limita en ltimas instancias la promocin y el desarrollo humano de los mismos.







Grfico 5. Distribucin porcentual del nivel educativo de los pobladores de los barr
ios y comunas del municipio
de Quibd.

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012

Anexo a ello se encuentra el problema del acceso a la educacin superior en el que
la
mayora de los jvenes no encuentran opciones de avanzar en sus niveles superiores d
ada
la escases de recursos econmicos con los que cuentas sus padres para garantizarle
s la
promocin superior de los mismos, Se resalta por parte de los jvenes la pertinencia
de
que se construyan residencias estudiantiles para los jvenes estudiantes de otros
municipios de escasos recursos ya que la tenencia de una vivienda es fundamental
para su
desarrollo educativo y familiar y humano.

En lo relativo a salud los jvenes manifiestan la dificultad de los mismos para ac
ceder a
servicios de salud con calidad; se evidencia una alta tasa de embarazos en adole
scentes
en el municipio, la cual genera preocupacin en los y las jvenes, ya que esta situa
cin
coadyuva a limitar su avance y proyeccin en la medida en que sobre todo a las muj
eres
les toca asumir la responsabilidad familiar y en tal sentido en muchas ocasiones
tiene que
dejar de desarrollar sus actividades acadmicas, y dems para dedicarse a la crianza
de
sus hijos. El aborto debe integrarse a este diagnostico como un tema de salud pbl
ica, ya
que esta se ha convertido en una prctica cotidiana, lo cual genera unos ndices alt
os no
registrados oficialmente pero que en un sub registro se evidencia esta, que segn
los
mismos jvenes esta prctica ha generado en algunas la muerte. Tambin es de revisar e
l
incremento de las enfermedades de transmisin sexual ETS y VIH-SIDA, as como el
consumo de sustancias psicoactivas, tabaco y alcohol, lo cual reclama atencin esp
ecial.


Para los jvenes el hecho de que se dispongan espacios sociales para el encuentro,
la
recreacin, el desarrollo cultural y deportivo es fundamental dado que les posibil
ita por un
lado el desarrollo y potenciacin de sus capacidades fsicas y de talento y por el o
tro
generar posibilidades de prevenir la violencia y el riesgo de los jvenes a insert
arse a
bandas delincuenciales dada la situacin en los que muchos de ellos encuentran y s
e ven
afectados.

En el tema organizativo, para los jvenes es importante que se genere y se fortale
zcan
dinmicas organizativas y de participacin ciudadana, dado que la participacin de la
juventud en la toma de decisiones sobre los destinos del municipio es baja, porq
ue han
sido considerados objetos electorales mas no sujetos polticos que aportan y const
ruyen
ciudad, territorio, cultura, desarrollo. Han imitado las oportunidades de partic
ipar en
espacios donde se toma las decisiones para el desarrollo de los barrios, comunas
y
ciudad.

Reconociendo los avances que en materia de juventud han existido desde la
Institucionalidad podemos rescatar que en 2008 mediante decreto municipal (211 d
e abril
de 2008) se crea la Oficina Municipal de Juventud, como una oficina cuyos objeti
vos son
proyectar, organizar, articular e implementar planes, programas y proyectos diri
gidos
hacia la juventud. Tambin cabe resaltar que el ao inmediatamente anterior y en
cumplimiento del Decreto Ley 089 de 2000, las circular 014 de la registradura nac
ional y
la Directiva de la Procuradura General de la Nacin se desarroll el proceso de Elecc
in
del Consejo Municipal de Juventud CMJ, que a la fecha ya cumpli su periodo, que t
iene
adems como funcin aconsejar al Municipio y hacer seguimiento en la formulacin e
implementacin de las polticas, planes, programas y proyectos en esta materia.

La educacin de calidad, los servicios de salud con enfoque de derechos y la
gobernabilidad entendida como el mecanismo mediante el cual se propone como obje
tivo
el logro del desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un
sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado; se convierten en los
pilares del
crecimiento incluyente de las sociedades actuales. Desde esta perspectiva, la ed
ucacin
no puede medirse nicamente como la reduccin del analfabetismo, ya que es por
excelencia el instrumento que permite la generacin, el incremento y la transferen
cia de
la renta; que a su vez es el elemento expedito para la reduccin de la pobreza y l
as
desigualdades sociales.
Quibd ha avanzado en el logro de esta meta de los ODM, que en trminos de cobertura

se fij en 100% para la educacin preescolar, bsica primaria y bsica secundaria. No
obstante, se viene presentando un problema de extra edad en las coberturas educa
tivas
en el municipio.

Tabla 3. Nmero de establecimientos educativos en la ciudad de Quibd por zona

Establecimientos
Educativos
Oficiales
No oficiales
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Instituciones educativas
1
16
1
15
Centros educativos
9
0
0
0
Fuente: Secretaria Municipal de Educacin 2011

En la ciudad se cuenta con 17 instituciones educativas oficiales de las cuales 1
6
pertenecen a la zona urbana y una a la zona rural y 16 no oficiales distribuidos
uno en la
zona rural y 15 en la zona urbana. En cuanto a los centros educativos solo exist
en 9
oficiales con presencia en la zona rural.


Tabla 4. Tasa de cobertura bruta ao

Aos
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Bsica
Total
2005
100%
121%
92%
72%
107%
101%
2006
100%
117%
85%
66%
103%
97%
2007
90%
119%
99%
79%
108%
103%
2008
102%
150%
106%
93%
128%
122%
2009
95%
160%
109%
100%
134%
128%
2010
90%
147%
117%
100%
130%
125%
2011
80%
140%
142%
118%
141%
120%
Fuente: Secretaria Municipal de Educacin 2011.

Tabla 5. Tasa de Cobertura Neta

Ao
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
Bsica
Total
2005
43%
79%
54%
29%
85%
85%
2006
39%
73%
51%
27%
82%
81%
2007
54%
76%
62%
32%
88%
89%
2008
52%
87%
66%
35%
96%
97%
2009
60%
98%
63%
33%
26%
99%
2010
44%
87%
54%
27%
90%
91%
2011
38%
92%
63%
32%
93%
96%
Fuente: Secretaria Municipal de Educacin 2011

Dentro de los aos de anlisis 2005 al 2011 la tasa de cobertura bruta ms alta se
encuentra en el nivel de primaria que para los aos 2008 y 2009 presento la mayor
cobertura en 150% y 160%, le sigue la bsica, que presento mayores cobertura en lo
s
aos 2009 y 2011 de 134% y 141%, la tercera posicin la ocupa la secundaria que para

el ao 2010 y 2011 presento una cobertura de 117% y 142%, siendo el nivel de menos

cobertura en los ltimos tres aos (2009,2010,2011) la educacin de transicin y la Medi
a.
En cuanto a la cobertura neta se tiene que la bsica presenta mayor cobertura resp
ecto a
los dems niveles, solo en el ao 2009 presento un decrecimiento considerable del 70
%
respecto al ao 2008, recuperndose para el ao 2010 con un 64%. Le sigue la primaria
que para los aos 2009 y 2010 presento un incremento de 98% y 92% y la sigue la
secundaria que para los aos 2008 y 2009 obtuvo una cobertura de 66% y 63%.


Tabla 6. Porcentaje de pruebas SABER 5 ao 2011

AREAS
SECTOR Y
ZONA
INSUFICIENTE
Y BSICO
SATISFACTORIO
AVANZADO
Lenguaje
Oficial
82%
16%
3%
Privado
62%
37%
2%
Urbano
81%
16%
2%
Rural
70%
205
10%
Matemticas
Oficial
90%
9%
2%
Privado
72%
25%
3%
Urbano
90%
9%
2%
Rural
84%
7%
10%
Ciencias
Naturales
Oficial
90%
9%
2%
Privado
70%
14%
16%
Urbano
90%
9%
2%
Rural
82%
16%
3%
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Quibd 2011
De acuerdo a la informacin de las pruebas saber 5 en las reas de Lenguaje,
Matemticas y ciencias naturales se obtuvo que las instituciones oficiales en las
tres reas
respecto a las instituciones privadas presentaron el mayor porcentaje de insufic
iencia
bsica, siendo las zonas urbanas las de mayor incidencia respecto a las zonas rura
les. En
el nivel satisfactorio siempre estuvieron por arriba las instituciones privadas
respecto a las
oficiales, presentndose mayor incidencia en las zonas rurales que para lenguaje f
ue de
25% y en ciencias naturales de 16%, en matemticas estuvo por encima la zona urban
a
con 9%. En la evaluacin de nivel avanzado las instituciones privadas obtuvieron m
ejores
resultados en el rea de Matemticas, Ciencias naturales respecto a las institucione
s
pblicas.


Tabla 7. Porcentaje de pruebas SABER 9 ao 2011
AREAS
SECTOR Y
ZONA
INSUFICIENTE
Y BSICO
SATISFACTORIO
AVANZADO
Lenguaje
Oficial
81%
18%
0%
Privado
90%
11%
0%
Urbano
81%
18%
0%
Rural
95%
5%
0%
Matemticas
Oficial
95%
5%
0%
Privado
90%
11%
0%
Urbano
95%
5%
0%
Rural
93%
75
0%
Ciencias
Naturales
Oficial
88%
11%
1%
Privado
49%
48%
3%
Urbano
87%
13%
1%
Rural
100%
0%
0%
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Quibd 2011

Las mismas pruebas en grado 9 presento que para las instituciones oficiales en la
s reas
de matemticas y ciencias naturales estuvieron por encima de las instituciones pri
vadas,
con el calificativo de insuficiencia bsica, solo para el rea de lenguaje estuvo po
r debajo
con un 81% respecto a las instituciones privadas con un 90%, correspondiendo el
nivel
ms alto para las zonas rurales del 100% en ciencias naturales y 95% en lenguaje.
En el
nivel satisfactorio solo en el areas de lenguaje las oficiales obtuvieron mejor r
esultado
con 18% respecto al 11% y en el nivel avanzado solo se reporto las ciencias natu
rales con
mayor porcentaje para las instituciones privadas con un 3%, respecto a las ofici
ales que
obtuvieron el 1%, teniendo una incidencia del 1% la zona rural.

Tabla 8. Porcentaje de pruebas SABER 11 ao 2011

reas
DESEMPEOS
BAJO (0
30)
MEDIO BAJO
(30,01 45)
MEDIO ALTO
(45,01- 70)
ALTO
(70,01
100)
Matemticas
0%
92%
8%
0%
Qumica
0%
96%
4%
0%
Fsica
0%
100%
0%
0%
Biologa
0%
96%
4%
0%
Filosofa
21%
79%
0%
0%
Ingls
0%
100%
0%
0%
Lenguaje
0%
92%
8%
0%
Sociales
0%
92%
8%
0%
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Quibd 2011

En las pruebas saber grado 11 se obtuvo que el nivel educativo de los estudiante
s obtuvo
el calificativo Medio Bajo en todas las areas evaluadas por el Ministerio de educ
acin
Nacional y en el nivel medio alto se obtuvo muy poca representacin obteniendo may
ores
resultados en las reas de Matemticas, Lenguaje y sociales con un 8%.
Tabla 9. Porcentaje de instituciones educativas segn categora de desempeo pruebas s
aber 11
CATEGORIAS
AO
2007
AO
2008
2007 VS
2008
AO
2009
2008 VS
2009
AO
2010
2009 VS
2010
AO
2011
2010 VS
2011
Muy Inferior
3.7%
0.0%
3,70%
0.0%
0,00%
0.0%
0,00%
5%
5%
Inferior
55.6%
67.9%
12,30%
61.0%
6,90%
56.0%
5,00%
36%
20%
Bajo
22.2%
25.0%
2,80%
29.0%
4,00%
32.0%
3,00%
41%
9%
Medio
14.8%%
0.0%
14,80%
6.0%
6,00%
8.0%
2,00%
8%
0%
Alto
3.7%
7.1%
3,40%
3.0%
4,10%
4.0%
1,00%
8%
4%
Superior
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
Muy Superior
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Quibd 2011.

Segn la informacin contenida en la tabla se tiene que durante los aos de anlisis 200
7-
2010 la categora de desempeo institucional se mantuvo en niveles muy altos en la
categora Inferior y bajo, pasando la categora inferior de 2007 a 2008 de 55.6% a 6
7.9%
es decir creci un 12.3% respecto al ao anterior, durante los siguientes aos fue
decreciendo considerablemente hasta obtener en el ao 2011 36% es decir hubo una
disminucin de 19.6% en la categora inferior. En la categora bajo se obtuvo que en e
l
ao 2007 el desempeo fue de 22.2% obteniendo un crecimiento de 2.8% al ao
siguiente, sin embargo la evolucin muestra que hay una tendencia en el crecimient
o de
esta categora que para el ao 2011 se acenta en un 41%, es decir su crecimiento
respecto al ao 2007 fue de 18.8%.

Tabla 10. Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de ingls a nivel B1 (
pre intermedio)

NIVEL
PORCENTAJE
DE
ESTUDIANTES
NACIN
PORCENTAJE DE
ESTUDIANTES
DEPARTAMENTO
PORCENTAJE DE
ESTUDIANTES
MUNICIPIO
A_
56,69
66,1
67,32
A1
35,22
31,67
30,57
A2
5,92
2,13
1,98
B1
2
0,07
0,11
B+
0,15
0
0
Fuente: Secretaria de Educacin del municipio de Quibd.

En cuanto al dominio del ingls B1 se tiene que los estudiantes del grado 11 en el
nivel
departamental tienen una diferencia del dominio de esta rea respecto al nacional
de
1.93% y a nivel municipal una diferencia de 1.89%, y la diferencia entre estos d
os es de
0.04%.

En trminos de calidad la educacin es medida por los resultados obtenidos en las pr
uebas
saberes que para el ao 2009 solo el 3.2% de los colegios pblicos se clasificaron e
n la
categora muy superior o alta, el 6.5% en media y en baja inferior y muy inferior
el 90.3%
y la calificacin de los mejores colegios del ao 2011, el Choc cuenta con los promed
ios
ms bajos en todas las asignaturas, seguido por Magdalena, Amazonas, Vaups, Guajira
,
Sucre, Bolvar y Cesar (Revista Dinero 2011).

En relacin con la educacin tcnica, tecnolgica y superior, es importante mencionar qu
e
la cobertura para 2009 se situ en un 18.2% muy por debajo del promedio nacional q
ue
es del 34.8%, el SENA est ofreciendo una amplia gama de programas tcnicos y
tecnolgicos, mientras nueve Universidades ofrecen programas profesionales en form
a
presencial, semipresencial y a distancia, siendo la principal la Universidad Tec
nolgica del
Choc de carcter pblico, que para el ao 2011 tenia 12.500 alumnos y la FUCLA como
institucin universitaria de carcter privado.

El acceso a la educacin en las comunidades indgenas es dramtica, el estudio de
vulnerabilidad realizado en 2008 por UNICEF, PMA, PNUD y PROFAMILIA, indica que
el
58,7% de nias y mujeres de 0 a 24 aos no acceden a una institucin educativa,
Situacin que afecta tambin al 38,5% de los hombres en el mismo rango de edad.
En esta etnia, las mujeres que tienen por lo menos 1 ao de educacin intermedia o
universitaria solo llega al 0,2%, mientras que para los hombres se ubica en 1,2%
.

De otro lado, la tasa de analfabetismo de Quibd es de 9.9% est por debajo del
promedio departamental que es del 24,6% la ms alta de todos los departamentos del

pas que en promedio es de 9.6%, segn el DANE.

Ante esta situacin, existe la necesidad de mejorar la infraestructura fsica de las

instituciones ya que el 19% presenta un estado bueno, el 38% regular, el 37 malo
, 3%
reubicado y 2% en construccin, lo mismo que mejorar la dotacin de material didctico
y
el acceso a las TIC y brindar capacitacin permanente al personal docente, que per
mita la
construccin de un modelo educativo en un contexto multitnico y pluricultural de
conformidad con las exigencias de las organizaciones tnico territoriales del Muni
cipio.

Tabla 11. Atencin de la educacin en el municipio de Quibd por ncleos.
Ncleos de desarrollo educativo
Urbanos
Urbano - rural
Rural
5
2
5

Las instituciones del rea rural son; AV. Baha Solano, Calle Quibd, Sanceno, La Baud
ata,
La Paloma, y Guayabal en las que se atienden solamente el nivel preescolar y bsic
a
primaria.
De acuerdo a la encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin so
cial y
articulacin comunitaria de alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012 los
corregimientos presentan un bajo nivel de estudio dado que el 40.3% estudian en
relacin
al 59.7% que no lo hacen. Se resalta adems que de las personas que logran termina
r sus
estudios primarios muy pocos, sea el 2% logran ingresar a estudios de secundaria
en el
caso urbano del municipio y pocos son los que logran ingresar a estudios tcnicos
o
superiores. Podemos decir tambin de acuerdo a la grfica que en la medida en que la

educacin va avanzando a niveles superiores como tcnica y universitaria las cifras
van
disminuyendo.

3.3.2. Salud
Aseguramiento y prestacin de servicios de salud

Este sector se caracteriza por una seria limitacin en el ejercicio pleno del dere
cho a la
salud consignado en las normas superiores del Estado Social de Derecho. La estru
ctura
primer nivel de atencin no responde a las caractersticas y necesidades de la pobla
cin y
del territorio. La proliferacin de IPS en este nivel ha originado una seria dispe
rsin de
recursos, lo que sumado a la falta de un modelo tnicamente pertinente se traduce
en
bajos impactos en las metas del milenio trazadas en materia de salud. El segundo
nivel
no muestra avances significativos y el tercero tampoco muestra seales de progreso
. La
situacin anterior, se agrava por la falta de integralidad en la red de atencin del

municipio.

Los indicadores de impacto con los cuales se mide la efectividad del Sistema Gen
eral
de Seguridad Social en Salud, dejan mal parada la gestin de las EPS frente al man
ejo
del riesgo en salud de sus afiliados, riesgos que se resumen en la carencia de
promocin y proteccin de la vida , lo que a su vez, se traduce en una deficiente
gobernabilidad del territorio por parte de la Administracin Municipal, y como
consecuencia de la evidente anarqua en la prestacin de los servicios el acceso acc
eder a
adecuados servicios de salud es el privilegio de unos pocos y no un derecho de t
odos
los habitantes del territorio.

En cuanto al Rgimen Subsidiado de Salud, del 2008 al 2011 se produjo una evolucin
favorable en trminos del nmero de personas afiliadas y recursos, tal como se prese
nta
en las grficas xxx y xxxx.


Grfico Afiliados al rgimen subsidiado de salud en el periodo 2008 - 2011



Fuente: Secretara de Salud de Quibd 2011.



Grfico Recursos asignados en salud el periodo 2008 - 2011


Fuente: Secretara de Salud de Quibd 2011.


En relacin con el Rgimen Contributivo, para el 2011 se estima que Quibd contaba con

32.000 afiliados.

A 31 de diciembre de 2011, la Secretaria de Salud Municipal informa que el asegu
ramiento
de la poblacin est de la siguiente forma: en el Rgimen Subsidiado 82.946 beneficiar
ios
y en el Contributivo 33.427, lo que indica una clara inconsistencia en las bases
de datos de
estos regmenes y el reporte de la estadstica de poblacin del DANE. 4 Empresas
Promotoras de Salud Subsidiadas y 7 contributivas.
Pese a ser un municipio multitnico, la ciudad no cuenta con un perfil epidemiolgic
o
diferencial, claro y oficial para los Mestizos, los Indgenas y los Afros. Lo cual
dificulta
armonizar el modelo de atencin integral y las redes de prestacin de servicios tnica
y
ortodoxa. Todo lo que se tiene como datos epidemiolgicos son generales y
homogenizaste para la toma de decisiones.
De acuerdo a la tabla anexa para el ao 2011 se evidenciaron 10 principales causas
de
consulta hospitalaria de primer nivel de complejidad (perfil epidemiolgico) y 8 p
rincipales
causas de mortalidad en la poblacin ao 2009.
Tabla___ Causas de consulta hospitalaria de primer nivel de complejidad y de mor
talidad
PERFIL
EPIDEMOLOGICO BASE
AO 2011
N DE
CASOS
CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA
POBLACION BASE AO 2009.
N DE
CASOS
Rinofaringitis,
8105
Accidentes cerebro vascular.
72
Infecciones de vas
urinarias.
6.612
Enfermedades Isqumicas.
73
Cefalea.
4.833
Trastornos Respiratorios especficos en
perinatales, nios menores de 1 mes.
28
Hipertensin esencial.
4.227
Infecciones Respiratorias Agudas.
27
Lumbalgia no especificada.
4.088
Hipertensin arterial.
22
Vaginitis aguda.
3.906
Enfermedad Pulmonar Crnica.
19
Caries de la dentina.
3.731
Tuberculosis.
14
Ingivitis aguda.
3.521
Sin especificacin.
13
Parasitosis intestinal.
2.937


10. Gastritis no
especificada.
2.636.



Las cifras trazadoras en salud presentan un comportamiento similar a las de
pobreza, en ese sentido; la meta a 2015 en mortalidad infantil se fij en 17,0 por

1000 nacidos vivos; a 2010 Colombia se ubic en 14,8, es decir, ya habra
alcanzado dicha meta; al contrario, Quibd en 33,72; es decir, estara a 16,72. En i
gual
sentido, la brecha entre el promedio nacional y Quibd, para el 2005 estaba en 19,
0 y
para el 2010 se ubic en 18,92; es decir, tcnicamente sigue igual. Desde esta
perspectiva y tal como se muestra en la grfica xx, sera difcil que bajo el modelo
como se mira y se interviene a la ciudad, se nivelaran este indicador con el
promedio nacional.



Fuente: Indicadores Bsicos de Salud - Colombia 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 201
0; Ventana de Infancia Seguridad
Alimentaria y Nutricional Lnea de base ODM Quibd.



En cuanto a mortalidad materna, el pas se comprometi a bajarla a 45, 0 por
100.000 nacidos vivos en 2015; a la fecha de corte y como se puede ver en la grfi
ca
xx, Colombia se encuentra en 62,76 y estara 22,76 puntos de alcanzarla, mientras
Quibd estaba en 153,26 y estara a 108,26 de la meta fijada. En trminos de
cerramiento de la brecha, en el 2005 esta se encontraba en 114, 72 y en 2010 se
ubic en 90,5, aunque experiment una leve mejora, se estara muy lejos de llegar
al promedio nacional.


Fuente: Indicadores Bsicos de Salud - Colombia 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 201
0; Ventana de Infancia Seguridad
Alimentaria y Nutricional Lnea de base ODM Quibd

Las cifras anteriores dejan en evidencia el pobre impacto que han tenido las
intervenciones realizadas en el Choc por diferentes actores y agencias, y con esa
base
se puede inferir que difcilmente Quibd alcanzara las metas ODM; a menos que se
reflexione adecuadamente y se estructure e implemente un tratamiento especial y
diferencial para la regin que involucre la visin de sus pueblos (afrocolombianos,
indgenas y mestizos) y se recupere la gobernabilidad del territorio. En su mayora
las
razones se deben entre otras, a la deficiencia de la prestacin de servicios en at
encin
de primer nivel en los programas de control prenatal y la captacin oportuna de la
s
mujeres en el primer trimestre de gestacin, lo que hace urgente mejorar el servic
io de
atencin primaria desde la implementacin del modelo Ecosalud casa a casa.

En el ao 2011, en la poblacin infantil del municipio de Quibd, que est siendo atendi
da
por el ICBF en sus diferentes programas y que alcanza un numero de 1475 nios y nia
s,
se presento en 236 de ellos desnutricin aguda, 103 con riesgo de bajo peso para l
a talla
y la edad, en 246 obesidad y en 97desnutricion global, siendo esta ultima especfi
ca para
nios y nias menores de 1 ao. Lo que indica que de una poblacin infantil de 1475
focalizados, 682 presentando problemas de mal nutricin, situacin que podemos calif
icar
de delicada y grave para el futuro de nuestra sociedad.
Segn el DANE la proyeccin de la poblacin 2012 menor de 5 aos 11 meses es de 21.
462, de ellos 19.772 estn distribuidos en el rea urbana y 1.689 en rea rural.
En la ciudad de Quibd se cuenta con tres Instituciones prestadoras de salud, entr
e las
que se encuentran: Para el ao 2011 y segn DASALUD CHOCO, La IPS CAPRECOM de
primer nivel de complejidad y la Empresa Social del Estado San Francisco de Asis
,
intervendida por la Supersalud y en operacin por CAPRECOM y la Empresa Social del

Estado, de primer nivel de complejidad, Hospital Ismael Roldan Valencia, compues
ta por 5
centros de salud: San Vicente, Nio Jess, Medrano, porvenir, Reposo, que atiende
aproximadamente 62.160 personas en los servicios bsicos de Urgencia, Medicina Gen
eral,
Odontologia General, Laboratorio Clnico, Terapia Respratoria, Radiologia, Nutrici
on,
Fisioterapia, Psicologia, Hospitalizacin adulto y promocion de la salud y prevenc
ion de la
enfermedad.
De igual forma existen instituciones privadas que prestan servicios de laborator
ios clnicos,
Imgenes diagnosticas, Centro ortopedico, Centro de cardio diagnostico, Optometria
,
Otorinolaringologia, Unidades de terapia de fonoaudiologa y fisioterapia entre ot
ras,
Consultorios odontologicos, Centro de Hematologia. La zona rural no cuenta con s
ervicio
de salud permanente, estan contratadas 27 promotoras de salud para atender una
poblacin que oscila entre 9 y 11 mil personas.
La red de servicios de salud tnicos tradicional en el municipio se compone por 33

mdicos tradicionales, 10 en el rea rural y 23 en el rea urbana, ellos trabajan con
las
bondades medicinales de la biodiversidad, pero no se alcanza a saber con exactit
ud cul
es su especialidad. 48 personas trabajan el alumbramiento materno de manera
tradicional, las cuales estn reconocidas y capacitadas por DASALUD CHOCO. Esta re
d de
servicios de salud tnicos est totalmente desarticulada con la red prestadora de se
rvicios
de salud ortodoxa, la articulacin de los saberes tradicionales y ortodoxos y de l
as dos
redes de prestacin de los servicios de salud dan soporte al concepto de ECOSALUD.

En el Municipio de Quibd tienen asiento varias administradoras del rgimen subsidia
do, a
las cuales el 90% de la poblacin rural se encuentra vinculada, Sin embargo, las
condiciones de esta poblacin es bastante precaria debido a la ausencia de centros
de
salud, de dotacin de los puestos de salud existentes, presentando muertes por cau
sas de
paludismo con un 10% en todas las edades, seguido de las infecciones respiratori
as
agudas que representan el 9.6% y la diarrea aguda con un 9.1%. Esto se suma a la
s
precarias condiciones en materia de acueducto, alcantarillado y saneamiento bsico
, en las
que viven las comunidades.

De la infraestructura fsica de los puestos de salud el 44% se encuentran en mal e
stado,
adems de que presentan deficiencias en las plantas fsicas con ausencias de
abastecimiento de agua potable y sistema de separacin y disposicin final de residu
os
hospitalarios y de excretas, en cuanto a dotacin todos carecen de elementos bsicos
,
como equipos de atencin de partos, camillas, y medicamentos para el tratamiento d
e
urgencias.


Tabla ___Enfermedades prevalentes en la poblacin de Quibd segn rango de edades.
RANGO DE
EDAD
ENFERMEDADES
PREVALENTES
%
0 a 4 aos
Diarrea
30%
IRA
29.7%
5 a 14 aos
Paludismo
26.5%
Heridas
11.3%
15 a 44 aos
Paludismo
9.4%
Heridas
6.1%
45 a 59 aos
Hipertensin arterial
12.9%
Enfermedad cido pptica
12.7%
Tensin arteria
16%
Paludismo
10.6%

De igual forma se resalta que sintomatologas como dolor de cabeza, gripa, fiebre,
dolor
de barriga, colesterol, gastritis, dengue, enfermedades tropicales, se presenta
en todos los
grupos etreos.

Tabla ____Cobertura En Vacunacin En El Municipio De Quibd.

NOMBRE DE LA VACUNA
PORCENTAJE DE
COBERTURA
Polio
94.9%
BCG
147%
Triple Viral
99.7%
La Fiebre Amarilla
98.2%
Pentavalente
94.9%
Rotavirus
82%
Neumococo
92%

En el tema de los tratamientos a enfermedades utilizados por la poblacin se evide
ncia
que gran parte de la poblacin utilizan tratamientos de la medicina tradicional co
n un 40%
y de automedicamento con el 35%, es decir que acuden y aplican los conocimientos

ancestrales, cuyo porcentaje de esta prctica alcanza el 75% especficamente en las
zonas
rurales, en base a esta informacin podemos resaltar que en la medida en que las
comunidades rurales se trasladan del campo a la ciudad para establecer all sus vi
das, las
prcticas culturales de medicina tradicional se van perdiendo, lo que significa po
tenciar en
los corregimientos y en el municipio miso del casco urbano las prcticas y conocim
ientos
ancestrales relacionados con el manejo de las enfermedades del cuerpo las cuales
estn
ligadas a su religiosidad y cosmovisin que incluye rezos, conjuros a las deidades

superiores, plantas medicinales.


Grfico N 3.3.1. Tratamiento de enfermedades por la poblacin de Quibd.












Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria
de alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012.



En el tema de la salud, se evidencia en las encuestas que el 94% de pobladores e
stn
inscritos en el sistema general de salud, bien sea en el rgimen subsidiado como e
n el
contributivo, sin embargo llama la atencin que el 1.6% de los pobladores manifies
ten
estn sin carnet. Se resalta que del 94% mencionado ms del 50% son mujeres, lo que
implica implementar programas de salud perfilados desde una perspectiva de gnero,
es
decir que sean equitativos, integrales y reconozcan las situaciones que diferenc
ia tanto a
hombres como a mujeres de acuerdo con sus condiciones tnicas, generacionales y
territoriales.






Grfico 6. Porcentaje del nivel de carnetizacin de los barrios y comunas en el muni
cipio de Quibd

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012


Se evidenci tambin una gran preocupacin por el embarazo en adolescentes, entre los
16 y los 19 aos y se preve que este nmero siga subiendo en los aos siguientes. Anexo

a esto se evidencia una situacin que merece especial atencin, y que es reiterado p
or las
mujeres participantes del sector mujer convocada para el Plan de Desarrollo, es
el hecho
de que la falta de formacin y capacitacin en temas relacionados con la salud sexua
l y
reproductiva para evitar el aumento del sida, de embarazos en adolescentes.


El desconocimiento de los derechos por parte de las mujeres y en especial de los
derechos
sexuales y reproductivos es un aspecto que merece total atencin, dado que dicho
desconocimiento limita a las mujeres lograr la autonoma para el libre ejercicio d
e los
mismos, y particularmente para aquellas mujeres que su disfrute es limitado. La
falta de
apoyo para los grupos de mujeres, limita la capacidad de actuacin de las mismas y
por
ende su posibilidad de incidir social y polticamente en los cambios y transformac
iones que
a bien requiere el municipio, como es el caso de que en esa contienda electoral,
que de 18
curules en el consejo municipal de Quibd solo una de ellas quedo en manos de las
mujeres, aspecto preocupante si se tiene en cuenta que el 52% de la poblacin
quibdosea son mujeres.

En relacin al deporte, recreacin y actividad fsica se evidencia la falta de program
as
dirigidos especialmente a mujeres y la baja participacin de las mismas en ellos,
adems
que no se cuentan con escenarios en donde las mujeres pueden realizar dichas prct
icas,
lo que implica potenciar deportes femeninos y adecuar escenarios propicios para
estas
actividades en los tiempos que no les interfiera en sus quehaceres domesticos y
laborales.

En lo concerniente a la organizacin y participacin de las mujeres en los procesos
ciudadanos, se resalta la debilidad de los mismos en las diferentes comunas, pue
s llama la
atencin que al indagar por la presencia de las organizaciones e instituciones en
las
comunas, una de las organizaciones que ms reconocen las comunidades en los proces
os
femeninos es la Organizacin de Barrios Populares OBAPO, ya que esta ha tenido
presencia histrica de procesos organizativos, de defensa, lucha de los derechos
de las comunidades logrando entre otros aspectos conformar los consejos comunita
rios
barriales en los diferentes barrios y comunas del municipio.


En el tema relacionado con la poblacin adulta mayor, las personas en condicin de
desplazamiento y en condiciones de discapacidad, se puede afirmar que la situacin
de
estos sectores poblacionales es bastante compleja dado el prejuicio social que s
e tiene
contra ellos en la medida en que no son tenidos en cuenta en la mayora de las vec
es ya
que las acciones principalmente estn dirigidas a la poblacin joven, mxime si no
cuentan con los estudios necesarios y la edad requerida para acceder a empleos,
y a las
mujeres adultas porque son rechazadas por la edad, situacin que limita de una man
era u
otra el reconocimiento de los derechos de estos sectores y por ende su avance y
desarrollo como sujetos protagnicos de la dinmica y desarrollo municipal.

3.3.3. Saneamiento Bsico
Los servicios pblicos domiciliarios se convierten en un determinante de la salud
y la
calidad de vida de los ciudadanos, y como tal son un indicador de la forma como
el Estado Social de Derecho garantiza a sus ciudadano las condiciones mnimas
para una vida digna.
En el municipio de Quibd el panorama es crtico por los bajos niveles de cobertura
y de
calidad en la prestacin del servicio. En la actualidad se encuentra operado por l
a Empresa
Pblica Aguas del Atrato.

Tabla 12. Cobertura de servicios pblicos rea urbana
Servicio
Publico
Cobertura
%
Acueducto
32%
Alcantarillado
14%
Aseo
92%
Fuente: Empresa Publicas Aguas del Atrato 2012
En el municipio de Quibd, la cobertura de los servicios de acueducto y alcantaril
lado se
ubican en solo al 32% y 14%, muy por debajo del promedio nacional que llegan a 8
3.4%
y 73.0% respectivamente. El rea rural carece de estos servicios por lo cual han t
enido
que implementar tcnicas rudimentarias para abastecerse y hacer manejo de sus
residuos. En cuanto a poblacin indgena, el estudio de vulnerabilidad realizado en
2008 por UNICEF, PMA, PNUD y PROFAMILIA, indica que el 83,1% de los hogares
consume agua sin ningn tratamiento, el 93,5% no disponen de alcantarillado y
86,1% carecen del servicio de energa elctrica. En cuanto al servicio de aseo, los
datos suministrados por la empresa Aguas del Atrato corresponde al 92%, pero se
estima
que presenta una cobertura del 67% tambin por debajo del promedio nacional que es

del 90% y por debajo de la lnea base porcentaje disposicin de basuras establecida
en los
objetivos de desarrollo del milenio que establece cobertura de 75% en rea urbana.
En
rea rural la lnea base est definida en 0% lo que muestra la nulidad del servicio.

El diagnstico realizado por la empresa Pblica Aguas del Atrato arroja la siguiente

informacin y proyeccin.
ACUEDUCTO
Calidad del Agua
Se recibi
Actualmente
Agua no potable en algunas zonas de la
ciudad. Contaminacin por infiltracin y
mezcla con aguas residuales
Agua potable en red de distribucin.
Cumpliendo con IRCA* < 5% y las metas
propuestas 2015
Optimizacin procesos de potabilizacin, reposicin y optimizacin de redes de
distribucin de agua potable por 30 Km, retiro de conexiones fraudulentas y contro
l
intervenciones no autorizadas sobre la red
Continuidad del servicio
2008
2011
2015
1.4 Horas
3 horas
24 Horas
Usuarios
2008
2011
2015
5840
7953
23611
Infraestructura

Produccin
2008
2011
2015
125 l/s
200 l/s
325 l/s
Almacenamiento
4.000 m3
5200 m3
7.200 m2
Redes
61 km
82 km
177 km
Fuente: Aguas del Atrato

ALCANTARILLADO
Usuarios
2008
2011
2015
3.236
3.636
9.839
Optimizacin de redes de recoleccin de transporte por 7.5 Km de aguas residuales en
la zona
central del casco urbano, retiro de conexiones fraudulentas y control intensivo
de intervenciones no
autorizadas sobre la red permitieron mejorar la calidad del agua
Infraestructura
Redes
2008
2011
2015
17 Km
22 Km
97 Km
2015
Estaciones de Bombeo aguas residuales. Se construirn 3 estaciones de bombeo de ag
uas
residuales para evacuar la totalidad de los vertimientos de los usuarios vincula
dos.
Colectores. Se construirn los colectores del Rio Cabi, quebrada la Yesca y el car
ano.
Emisario Final. Se construira un emisario final para evacuacion de aguas resudal
es al Rio Atrto, de
1.5 Km de longitud aproximadamente
Fuente: Aguas del Atrato
Para el 2015 se espera contar con 11.165 suscriptores en toda la ciudad y una re
duccin
de un 90% de descargas puntuales
ASEO
Usuarios
2008
2011
2015
22.053
24.476
28.039
Equipos y Optimizacin de Rutas
2008
Se operaba el servicio de aseo urbano con vehculos en condiciones precarias y sin
capacidad
suficiente para atender el sistema. El mal estado ocasiona derrame de lixiviados
y poco
compactacin de los residuos durante su transporte, produciendo malos olores y rie
sgo para
la salud publica
2011
Adquisicin de tres vehculos compactadores para elevar los niveles
de eficiencia de sistema de recoleccin y transporte de residuos
slidos. Capacidad de vehculos 32 yd3 (2008) a 54 yd3 (2010)
Se instalaron 10 cajas
estacionarias las
cuales permiten
ampliar la cobertura
en las zonas de difcil
acceso
Los vehculos adquiridos, permite optimizar las rutas y micro ruta de recolectores
para
residuos operativos y acceder a zonas a las que antes no se prestaba el servicio

2015
Reposicin de amueblamiento urbano para aseo. Se adquirirn nuevos implementos de
amueblamiento urbano como cajas estacionarias para reponer las que han sido adqu
iridas en
2010
Reposicin de quipos de barrido.
Dotacin de maquinaria y equipo para el nuevo relleno sanitario.
Botadero. Construccin de obras de clausura del botadero y plan de abandonamiento
del
sitio
Fuente: Aguas del Atrato
En servicio de aseo se estima para el 2015 llegar al 97% de la cobertura a nivel
urbano y
emprender acciones concretas para llegar al rea rural.


3.3.4. Cultura y turismo
La actividad turstica y cultural del municipio de Quibd puede convertirse en una
alternativa de desarrollo econmico, entendida como el estimulo a la expansin de ot
ras
actividades econmicas como agricultura, pesca, manufactureras y artesana, fomenta
el
desarrollo de nuevas y mejores instalaciones comerciales y culturales que son us
adas por
la comunidad local y sus visitantes. El turismo en el municipio se concibe como
la voluntad
de todos los actores sociales implicados, lo que significa asumir un compromiso
de
colaboracin y corresponsabilidad, buscado alcanzar los intereses colectivos a par
tir de
una meta comn.

Por ello es importante conocer todas las posibilidades en relacin a la oferta turs
tica del
municipio lo cual incluye: Los servicios: Hoteles, restaurantes, agencias de via
jes,
transportes, informacin, etc.). El equipamiento: Centro de salud, hospitales, cen
trales
de autobuses, parques, zonas recreativas, instalaciones deportivas, Polica, segur
idad
ciudadana etc.). La infraestructura: Carreteras, Comunicaciones TIC, suministro
de
agua, de energa elctrica, alcantarillado, Aeropuertos, tratamiento de basuras, etc
.).

En municipio actualmente tiene como propsito la creacin de una Corporacin de Cultur
a
y turismo en Quibd por lo tanto es necesario un estudio previo que contenga un anl
isis
y diagnstico de aquel patrimonio natural y cultural que resulte ms interesante des
de la
ptica turstica.
Del mismo modo el reconocimiento de las fiestas patronales de San Francisco de A
ss
como Patrimonio cultural de Colombia a travs de la resolucin 1895 de 2011 emanada
del ministerio de Cultura se convierte en una gran oportunidad para desarrollar
la cultura
dentro del mbito econmico y una opcin de promocionar el turismo cientfico, de
aventura, religioso, cultural, rural y etnogrfico en el municipio de Quibd a nivel
nacional
y e internacional, a ello se suman las aguas cristalinas y medicinales del corre
dor turstico
de la Troje-Tutunendo- Ich, adems del patrimonio arquitectnico, cultural, gastronmic
o
y artesanal que existe en Quibd.

3.3.5. Recreacin y Deporte

El deporte y la recreacin son instrumentos fundamentales para el desarrollo
integral de los seres humanos.

En la actualidad la secretaria realiza trmites y actividades tendientes a otorgar
o
renovar reconocimientos deportivos a clubes organizados, Administracin de los
escenarios deportivos y recreativos de la ciudad, Planear y fomentar el deporte
y la
recreacin en Quibd en la actualidad ha presentado un proyecto de acuerdo al
concejo de Quibd, con el fin de pasar esta secretaria a instituto de deportes y
recreacin, el cual proporcionara mayor gestin para masificar y descentralizar
esta actividad en la poblacin.

Actualmente el municipio cuenta con 91 escenarios deportivos y recreativos que s
e
encuentran en regular estado lo cual incide negativamente en la poblacin para
realizar alguna disciplina deportiva o recreativa.

Tabla 13. Numero de establecimientos deportivos y recreativos en Quibd

SECTORES
CANTIDAD
DE PLACAS
CANTIDAD
DE CANCHAS
N
COLISEOS
CANTIDAD
DE
PARQUES
TOTAL
Urbano
14
17
3
5
39
Rural
4
21
0
0
25
Educativo
25
2
1
0
27
Total




91


En la siguiente tabla se evidencia que las actividades fsicas, ldico- deportivo y
recreativas
donde hay mayor participacin y beneficio de la poblacin son:






Tabla 14. Poblacin beneficiada por los programas implementados actualmente por la
secretara de deportes.

PROYECTO
N DE
BENEFICIARIOS
EDAD
GENERO
GRUPO ETNICO
CONDICIONES
M
F
DESPLAZADOS
DISCAPACITADOS
Aerbicos
comunitarios
2500 al mes
20 a
60
1000
1500
Mayoritariamente
Negros
0
0
Reunin
informativa
juegos
intercolegiados
48 Docentes
34 a
62
48
0
Negros
0
0
Entrenamientos
deportivos juegos
intercolegiados
2555 personas
12 a
17
1555
1000
Negros, indgenas
y mestizos
35%
0


3.4. Vivienda y Desarrollo Urbano

3.4.1. Vivienda de Inters Social
La vivienda de inters Social en el Municipio de Quibd, se encuentra rezagada debid
o a
la falta de terrenos de propiedad del Municipio, lo cual, le ha impedido urbaniz
ar terrenos
y provisionar reas para vivienda VIS a pesar de que el Gobierno Nacional ha otorg
ado los
subsidios de vivienda correspondientes a los barrios que han sufrido desastres c
omo Los
Alamos , Tesoro I y Tesoro II cuyos recursos entraron en siniestro debido a la f
orma como
estaba diseada la poltica para el gasto de los recursos otorgados a las familias q
ue hoy
ven truncadas sus expectativas de tener un techo digno.

El siguiente cuadro de indicadores muestra exactamente el panorama sealado pues
desde el ao 2004 que se iniciaron las 68 viviendas sealadas en el cuadro y 8 aos
despus no se ha terminado el barrio y/o conjunto nucleado.

Tabla 15. Indicadores VIS

NMERO DE VIVIENDAS VIS INICIADAS
N
Nmero de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda
2.500
Nmero de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la
entidad territorial
0
Nmero de crditos hipotecarios desembolsados
0
Nmero de proyectos formulados y ejecutados para
VIS
0
Nmero de unidades de vivienda VIS iniciadas en
suelo habilitado
68
Nmero de viviendas mejoradas
0
Nmero de viviendas ubicadas en zona de alto
riesgo
5.000
Suelo habilitado urbanizado para la construccin de
vivienda (metros cuadrados)
0
Suelo habilitado urbanizado para la construccin de
vivienda VIS (metros cuadrados)
0
Nmero de crditos desembolsados para financiar
vivienda
0

Tomando como elemento primordial la urgente tarea de solucionar las necesidades
habitacionales de la poblacin desplazada por la violencia, y la localizacin de hog
ares en
zonas de alto riesgo, de acuerdo con la metodologa que ha definido el Ministerio
de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se plantean las propuestas de soluc
in a este
tema mediante los indicadores propuestos para el sector de vivienda, lo que perm
ite
visualizar la realidad del reto que tiene la administracin municipal en liderar l
a
construccin de las viviendas VIS, accediendo a los estmulos que tiene el Gobierno
Nacional para los proyectos que tengan apoyo de las Administraciones Municipales
.

3.5. Desarrollo Poltico y Ciudadano
3.5.1 Derechos humanos
3.5.1.1. Familia, Gnero y Diversidad.

3.5.1.2.1. Familia

La familia constituye el grupo primario de la sociedad, donde mujeres y hombres
conocen
los valores humanos, sociales, morales, culturales y religiosos. Es el espacio d
onde se
trasmiten las normas y pautas de crianza de una generacin a otra, se aprende a va
lorar a
hombres y mujeres de manera distinta. Ejerce funciones educativas, religiosas,
protectoras, recreativas, productivas. Es el espacio natural para la construccin
de la
democracia y los derechos humanos y como institucin social expresa los patrones
culturales que se presentan en una colectividad, en espacio y tiempo determinado
por
lo que propende por la garanta de los derechos de la familia, implica la garanta d
e los
derechos de cada uno de sus miembros, siempre y cuando esta unidad sea democrtica
.

Segn el ltimo censo del 2005, realizado por el DANE, el Departamento del Choc, es e
l
segundo en Colombia con ms hogares de jefatura femenina, el 70% de sus hogares so
n
conformados por mujeres y sus hijas e hijos, sobre pasando la media nacional, qu
e es del
30%. Para el caso del municipio de Quibd, la encuesta evidencia que el 70% de las

familias estn en responsabilidad de las mujeres en el 4.8% habitan con 4 a 7 pers
onas,
por encima del promedio nacional y que presentan en trminos generales tanto urban
a
como rurales un promedio de ingresos familiares mensuales entre 100.000 y 1.700.
000,
son pocas las familias que evidencian un nivel de ingreso promedio entre ms del mn
imo
y ms de dos millones de pesos. Situacin que coloca en desventaja social, econmica,
poltica, cultural y humanitaria esta tipo de familias con jefatura femenina, mxime
si se
tiene en cuenta la situacin de violencia intrafamiliar, la violencia social, el c
onflicto
armado, la inequidad de gnero, el desempleo, los bajos ingresos, el analfabetismo
, que
agrava an ms esta situacin.

La familia extensa o consangunea de Jefatura Femenina, se caracteriza por estar e
n
Cabeza de la abuela, la ta, la hermana mayor, la comadre, la madrina, la comadron
a, la
maestra, enfermera y en algunas casos una vecina que asume roles de jefa de la f
amilia,
quien dirige y organiza todas las actividades del grupo familiar en todos los mbi
tos,
(polticos, comunitarios, econmicos, sociales, trabajo sindical, entre otros) esta
tipologa
de familia es sinnimo de unidad, solidaridad, cooperacin, compaerismo, hermandad,
fraternidad, apoyo mutuo, amistad, respeto, etc. Todo se da debido a la forma de

poblamiento de la regin, a la exclusin y pobreza histrica a la que ha estado someti
do el
Departamento del Choc, razones que han llevado a las mujeres a asumir un papel
protagnico dentro y fuera de la familia, como eje articulador de la sociedad choc
oana
(Matrifocalidad).



















Grfico 7. Nmero de personas por familia zona urbana.


Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural 2012.



Grfico 8. Nmero de de personas por Familia zona rural

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012

De acuerdo a las tablas anteriores se obtiene que las familias en las zonas urba
nas estn
habitadas entre 6 a 7 miembros con un porcentaje de 33% y de 2 a 5 con un 34%
de los corregimientos se observa que el 46% de ellas viven con 4 a 7 personas en
una
misma vivienda, seguido del 47% en la que viven de 2 a 3 personas, Llama la aten
cin
esta situacin dado que coincide perfectamente con la situacin de la vivienda en la
parte
urbana del municipio cuyo indicador habitacional en este tema es tambin muy alto,
esto
implica la necesidad de pensar la situacin compleja de habitacionalidad de las fa
milias y
una accin directa a la hora de los procesos de construccin de nuevas viviendas, qu
e
involucre trminos claros para lograr disminuir este indicador. Se resalta tambin q
ue en
el momento de su diseo se debe tener en cuenta el aspecto cultural de la poblacin.



3.5.1.2.2. Gnero

El tema de equidad de gnero se encuentra definido en el Plan Nacional de Desarrol
lo
2010 2014 que se orienta a construir una sociedad ms equitativa, humana y justa,
supone garantizar la total inclusin de mujeres y hombres en la dinmica social y
desarrollar estrategias especficas para que las personas o los grupos de la pobla
cin que
se encuentran en condiciones precarias o de situacin de desventaja, puedan mejora
r su
situacin actual. As mismo en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se plan
tea:
Promover la igualdad entre los gneros, incluir la autonoma de la mujer y erradicar la

pobreza extrema.

En concordancia con lo anterior, el Municipio de Quibd teniendo el 50.4% de la po
blacin
mayoritariamente femenina tiene el compromiso de contribuir a la reduccin de la
inequidad y fomentar la autonoma de las mujeres. La realidad situacional de la
feminizacin de la pobreza que padecen las mujeres en el municipio es uno de los
indicadores ms representativos, causa del desequilibrio e inequidad de las oportu
nidades
para las mujeres y hombres en los diferentes roles del desarrollo y constituye u
na
situacin real de la mujer no solo en el municipio sino tambin en el departamento,
pas y
el mundo y en general en los pases en desarrollo.

De acuerdo a los resultados de la encuesta se observa un alto porcentaje de muje
res
cabeza de familia sin terminar la primaria, o sin recibir algn tipo de capacitacin
, esto
obedece entre otras a las responsabilidades del hogar que las obliga a vinculars
e al mundo
del trabajo. Otro aspecto que se observa en este nivel es la debilidad de las in
stituciones
educativas para afrontar los problemas de la educacin para adultos y particularme
nte
para las mujeres cabeza de familia. Sumado a lo anterior, tambin se el alto porce
ntaje de
mujeres que se encuentran sin vinculacin escolar del 17% en relacin al 82.5% de
hombres entre los grados de 0 a 11. De lo anterior se puede inferir que es un fac
tor que
afecta en mayor proporcin a los hombres que a las mujeres, sin embargo para avanz
ar
en el avance del desarrollo de las mujeres se requiere El nivel de desempleo en
el
municipio es de ms del 70%, as lo corroboran los datos arrojados de la encuesta
aplicada en los barrios y comunas por la Gerencia de Inclusin Social de la Alcalda

Municipal de Quibd, en el que el 78.% de las personas se ocupan en el sector info
rmal
por encima del promedio de las grandes capitales como Bogot, Medelln, Cali y
Barranquilla, que presentan el 50% de empleo informal y en las ciudades intermed
ias un
63%.

Al respecto del empleo e ingresos para las mujeres, se observa que las actividad
es
econmicas del municipio se encuentran vinculadas al sector informal de la economa,
en
donde ms del 50% son mujeres ubicadas en ventas ambulantes de pescado, minutos,
frutas, verduras, queso, ropa; tiendas de abarrotes, rapimoteo, es mayor tendenc
ia
ubicadas en su mayora en la alameda-reyes y en la plaza de mercado.

En el aspecto formal solo el 22% tienden a una actividad laboral definida como e
mpleos
pblicos, el servicio domstico, taxistas, vigilancia, empleos privados, son los ms
recurrentes.




Grfico 9. Porcentaje de nivel de ocupacin de los barrios y comunas en el municipio
de Quibdde personas
por Familia zona rural

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012

A todas las situaciones anteriormente evidenciadas hay que aunar que la mayora de
las
mujeres invierten ms del 50% de sus ingresos en los gastos econmicos del hogar, La

mujer contina llevando la responsabilidad de su familia, sobreponiendo el bienest
ar de
sus hijos/as al propio, situacin que es importante revisar, ya que esta situacin a
fecta el
bienestar y calidad de vida de muchas mujeres en su avance y proyeccin.

La dinmica en el rea rural se expresa en una alta dependencia de Quibd, como centro

urbano, quin a su vez es un importador de productos de primera necesidad, haciend
o
que el libre juego de oferta y demanda sea mnimo e incipiente, elevando los costo
s de los
productos. El 90% del desarrollo econmico de los corregimientos se orienta al sec
tor
informal y solo el 10% en el sector oficial. El patrn de la economa en el rea rural
se
orienta en el desarrollo de productos agrcolas, en la explotacin del recurso fores
tal de
aprovechamiento especialmente para consumo local; la pesca; la minera artesanal
desarrolla especialmente en los ros Negua, Ich, Tutunendo, duata, en la mina de
aluvin. Las mujeres en el rea rural desarrollan actividades productivas orientadas
a la
agricultura, caza, pesca, silvicultura, minera, artesanas, restaurantes, servicios
comunales
en igual proporcin a los hombres.

3.5.1.2.3. Poblacin LGTB
Aunque no existen datos sobre el nmero de personas con orientacin sexual distinta
se
puede afirmar que la poblacin LGTB tiene una alta representatividad en el Municip
io. De
acuerdo con la informacin recopilada en las mesas de trabajo con los LGTB convoca
da
para el proceso de formulacin del Plan, manifiesta un alto grado de discriminacin,

maltrato y exclusin social contra ellos. Ms del 80% de los participantes declar que
han
recibido desde miradas de desaprobacin hasta agresiones verbales o fsicas. Los
estereotipos y las estigmatizaciones a las que se han visto afectados violan sus
derechos
humanos y por ende limitan su posibilidad de insertarse adecuadamente al desarro
llo y
dinmica municipal. Adems de que muchos de ellos les toca reprimir su identidad en
la
diversidad sexual por el temor a ser rechazados, violentados y maltratados.

Muchos de los integrantes de esta poblacin ejercen labores comerciales con su cue
rpo y
como estilistas, su escolaridad es de nivel bsico, en los servicios de salud no c
uentan con
las garantas necesarias al igual que el resto de la poblacin chocoana. Sus derecho
s
humanos se ven frecuentemente vulnerados por la fobia de un gran nmero de persona
s,
al igual que de la institucionalidad.

Se resalta que de los participantes la buena disponibilidad para dar la informac
in dado
que mostraron mucho inters y fuero abiertos con ella, para estos participantes el
hecho
de que se les convocarn a participar en la formulacin del Plan de Desarrollo fue u
n acto
importante, pues segn ellos es la primera vez que en este municipio se les recono
ce
como sujetos de derechos y ven cifradas sus esperanzas de avanzar en su desarrol
lo
humano integral en esta administracin. Se mostraron adems abiertamente crticos con
la
idea de la elaboracin de polticas especialmente dirigidas al colectivo LGTB, adems
de
que plantearon la necesidad de tomar medidas para luchar contra la homofobia y l
a
transfobia.

Despus de las mujeres, la poblacin LGBT aparece como uno de los grupos con mayor
afectacin al goce efectivo de sus derechos, por falta de accesibilidad a cada uno
de los
derechos tanto civil y polticas como econmicos, sociales y culturales. En el munic
ipio se
carece de un sistema de informacin sobre la misma, no se tienen datos oficiales q
ue
permitan saber cuntos son y cules son sus necesidades bsicas y satisfechas y mucho
menos focalizar la intervencin estatal en pro del mejoramiento de sus niveles y
condiciones de vida.

3.5.1.2.5. Capacidades diferenciadas

No hay aplicacin de la norma porque no se han adecuado los espacios fsicos para su

movilizacin y acceso a los mismos. Por ejemplo en las entidades del estado no ha
construido sus infraestructuras que les permita a estos acceder dignamente y mov
ilizare a
los mismos. Y dentro de las instituciones del estado no existe participacin labor
al, ni
programas que vayan en beneficio de esta poblacin. no existe un sistema de inform
acin
que de cuenta de la realidad de esta poblacin, es decir, cuantos, son, donde estn
ubicados, cules son sus necesidades bsicas insatisfechas, etc., sin embargo de los

procesos de acercamiento comunitarios realizado por la gerencia de inclusin socia
l se
puede inferir que esta poblacin alcanza un 2% evidenciadas en discapacidad fsica,
visual, auditiva, cognitivas. Vale resaltar la perentoria necesidad de un sistem
a de
informacin que permita focalizar la atencin integral para esta poblacin.

3.5.1.2.6. Juventud

Establecer un diagnostico Claro del Sector Juvenil debe partir de analizar las d
imensiones
de los y las jvenes del municipio de Quibd, de ah que estructuramos este anlisis
teniendo en cuenta la existencia y proteccin, el desarrollo Humano, el desarrollo
de
habilidades y potencialidades y la incidencia y participacin de los y las Jvenes.
El municipio cuenta con una participacin de primera infancia, infancia, adolescen
cia y
jvenes en la dinmica demogrfica de un 85%, aspecto que se corrobora con la
informacin recopilada por la Gerencia de Inclusin Social de la Alcaldia de Quibd en
los
diferentes barrios y comunas, que arroj un porcentaje de poblacin joven del 82%,
estimado en los rangos de edad entre 0 a 44 aos, tal como se evidencia en la sigu
ientes
graficas.









Grafico 10. Distribucin poblacional
en el municipio segn barrios y comunas 2012

Fuente: Encuesta de caracterizacin aplicada por la gerencia de inclusin social y a
rticulacin comunitaria de
alcalda de Quibd a las familias del rea rural. 2012

De los 115.981 habitantes el 28% de la poblacin son Jvenes entre 14 y 26 (Rango de

Ley), esto representa que ms del 50% de los Quibdosea se encuentra en edad
productiva, que adems se encuentran en un desarrollo constante. Esta condicin
evidencia la necesidad de invertir en un bono demogrfico que se encuentra activo
y que
se convierte en una oportunidad para desarrollar econmica, poltica, social y
culturalmente el municipio de Quibd.

Histricamente la poblacin joven del municipio de Quibd ha sido afectada por la
ineficiencia e inequidad en el gasto social, puesto que su proceso de consolidac
in de
identidad, en un contexto de violencia, la fascinacin por el poder y las armas se

presentan como alternativas, sumadas a problemas estructurales como la marginali
dad, la
estigmatizacin del joven como individuo a intervenir por las situaciones problemti
cas
que genera, la pobreza y la ausencia de oportunidades educativas, creativas, rec
reativas y
laborales aumenta la brecha de este sector. Es evidente como de manera forzosa e
stos se
vinculan a guerra, a situaciones de delincuencia, a grupos armados (fuerza pblica
o
grupos al margen de la ley), a la economa extractiva (minera, industria, con capit
al de
multinacionales, madera, agro combustibles y mega proyectos viales).

De acuerdo al reporte de la Defensora Regional del Pueblo, hay registrados en su
base de
datos 80 casos de reclutamiento forzado y aument en un 7% hacia el ltimo trimestre
de
2011 y alerta que el 46% de la poblacin infantil y juvenil est en riesgo de reclut
amiento.
Segn investigacin adelantada por Unicef en entre el 1er y el 8vo mes del ao 2011 se

registraron 56 casos de suicidios de nios, nias, adolescentes y jvenes, debido a qu
e
prefirieron morir a tener que aguantar la situacin de violencia, hambre y falta d
e
oportunidades.

Segn el CAIVAS, de enero a junio de 2011 se haban registrado 52 casos registrados
de
violencia intrafamiliar, sexual y abuso sexual de los cuales cerca del 43% son n
ios, nias,
adolescentes y jvenes, situacin que se hace ms preocupante debido a que los casos
que no se denuncian son muchos ms. Mientras que Medicina Legal en su ltimo boletn
de 2011 reporta 339 casos de violencia intrafamiliar, de los cuales 23 correspon
de a
violencia intrafamiliar ejercida en nios, nias y adolescentes, de los 289 casos de

violencia a parejas se registra que cerca del 56% de estas vctimas fueron jvenes e
ntre
15 y 25 aos.


3.5.1.2.7. Poblacin en proceso de reintegracin

La Agencia Colombiana para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas ACR- report de la poblacin atendida a enero de 2012, la existencia

de 130 excombatientes, localizados en los municipios de Quibd, Istmina, Condoto y
Tad,
de los cuales 113 son hombres y 17 son mujeres, estando el rango de edades entre
los 18
y 53 aos y quienes pertenecan a grupos armados como FARC, ELN (Hroes del Choc) y
Hermes Crdenas.
Los principales logros de la poltica de reintegracin en el departamento son:
Acompaamiento a travs de una Ruta de Intervencin.

. Psicosocial: Se atiende a 130 participantes: 30 en etapa bsica, 93 en etapa
intermedia y 7 en etapa avanzada.
. Educacin: Se realiza apoyo y monitoreo a 80 participantes: 39 en etapa
educativa bsica, 21 en etapa educativa intermedia, 7 etapa educativa avanzada, 3
en formacin universitaria y 10 en formacin para el trabajo, en nivel tcnico. Se
cuenta con 12 bachilleres.
. Salud: El participante y su ncleo familiar se encuentran vinculados en el Siste
ma
General de Seguridad Social en Salud, en las EPS: Caprecom, Asociacin Mutual
Barrios Unidos de Quibd, Cafesalud, Comfama, Salud Total, Comfachoc,
Comparta.
. Servicio social: 15 participantes que realizaban actividades relacionadas con
el
control y vigilancia del buen uso de los espacios pblicos. Una vez se cerr la
oferta de servicio social de la ACR, la alcalda municipal asumi la contratacin de
5 estos, realizando funciones similares.
. Planes de negocio: la ACR aprob 4 planes de negocio: uno pecuario, uno de
servicio y dos de comercio. En la ciudad de Quibd, se han tenido experiencias
significativas a partir del trabajo hecho con la poblacin participante y civil, t
al es el
caso de la experiencia de: Sembradores de la Reconciliacin, Sol Naciente
trabajando por Quibd Y Jornada de visibilizacion Mambr no va a la Guerra Este
es Otro Cuento. 4
4 Agencia Colombiana para la Reintegracin, Reintegradoras Sociales ACR
Centro de Servicios Medelln Centro Antioquia-Choc

.


3.5.1.2.8. Poblacin vctima del conflicto armado

En materia del conflicto armado Las comunidades afrocolombianas, no solamente ha
n sido
desplazadas, sufriendo el desarraigo cultural y territorial, sino que tambin los
territorios
han sido objeto de masacres y asesinatos selectivos. Desde 1995 hasta la fecha h
an
asesinado aproximadamente 15.000 vidas humanas, y 20.000 desaparecidos.

Dentro de los municipios ms afectadas por este flagelo se encuentra Quibd que segn
datos del Diagnstico de la situacin de los municipios habitados por las comunidades

afrocolombianas priorizadas por la Honorable Corte Constitucional en el departam
ento de
Choc, las cifras sobre desplazamiento forzado de la poblacin ha venido
incrementndose enormemente hasta el punto de presentar los ndices ms altos del pas,
alcanzando un 38,7% (187.787 personas) del total de la poblacin chocoana, en el
municipio de Quibd confluyen las diferentes dinmicas de este flagelo, la expulsin,
la
recepcin y el desplazamiento intraurbano.

Tabla 16. Poblacin en Situacin de desplazamiento

POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
PERSONAS
RECEPCIONADAS
HOG.
RECEPCIONADOS
PERSONAS
EXPULSADAS
HOG.
EXPULSADOS
PERSONAS
DESPLAZADAS
(DESPLAZAMIENTO INTRAURBANO)
TOTAL
POBLACION
MUNICIPIO
54,669
11,786
24,107
5,155
1.647
115.052
habitantes
(Proyecciones
DANE -2012)
Fuente: Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), Corte a 31 de diciembre de 20
11, Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas.

Las cifras oficiales a corte de 31 de diciembre de 2011, muestran que el nmero de

personas en situacin de Desplazamiento recepcionadas en el municipio de Quibd e
incluidas en el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD), de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas es de 55.225

personas que corresponden a 11.786 hogares; la poblacin expulsada equivale a 5.24
7
hogares, que corresponden a 24.427 personas; y la poblacin vctima del Desplazamien
to
Intraurbano o intramunicipal corresponde a 1.647 personas. Dado lo anterior nos
permiten
indicar que del total de la poblacin del municipio, aproximadamente el 47,5 % (te
niendo
en cuenta las proyecciones del DANE para 2012), se encuentra en situacin de
Desplazamiento, evidenciando que Quibd es de las entidades territoriales de mayor

ndice de Presin de Recepcin, lo cual hace necesario el diseo e implementacin de
polticas pblicas tendientes a prevenir el desplazamiento, y atender, asistir y rep
arar
integralmente a las vctimas.


Tabla 17. Minas antipersonas eventos de MAO y MUSE.
MINAS ANTIPERSONA Y MUNICIONES SIN
EXPLOTAR
EVENTOS POR MAP Y MUSE
2008
2009
2010
2011
TOTAL
0
1
2
2
5

Fuente: Programa Presidencial de Accin Integral contra Minas Antipersonal, Proces
ado; Observatorio del
Programa Presidencial de DH y DIH Datos Extrados del Sistema IDH. ltima fecha de A
ctualizacin 30
Noviembre de 2011.
Tabla 18. Secuestros en el municipio de Quibd ao 2008-2011
SECUESTROS
2008
2009
2010
2011
Total
23
0
2
1
26
Fuente: Direccin operativa para la defensa y la libertad personal - Ministerio de
Defensa Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. Datos Extrados del
Sistema IDH. ltima
fecha de Actualizacin 30 Noviembre de 2011


Con relacin a otros hechos victimizantes en el marco del conflicto armado interno
, el
Programa Presidencial de Accin Integral contra Minas Antipersonal PAICMA- reporta
5
eventos por Minas Antipersona y Municiones sin Explotar en el municipio en el pe
rodo
2008-2011, en los cuales se ha visto afectada la vida e integridad de las person
as.
Mientras que la Direccin operativa para la defensa y la libertad personal del Min
isterio de
Defensa Nacional registra 26 casos de secuestro en el mismo perodo de tiempo.

De acuerdo al Sistema de Alertas Tempranas SAT N 019 de 28 de diciembre de 2011,
muestra que aproximadamente 85.000 habitantes de la cabecera municipal y 4.000
habitantes de la zona rural del municipio estn en riesgo de sufrir desplazamiento
s,
acciones violentas, atentados contra la vida e integridad personal y reclutamien
to para los
jvenes entre 15 y 19 aos especialmente en las zonas rurales en las subcuencas hdric
as
del Ro Atrato: Ros Tagach, Quito, Ich, Nega, Tutunendo y Munguid y las Zonas
perifricas de la cabecera municipal.

De igual forma se encuentran en riesgos los pueblos Ember y Ember Katio de los
resguardos indgenas de Alto Buey, Alto Ro Tagach, Ame, Bete Auro Buey, Caimanero de

Ampor, el Veinte-Ro Playa y el Noventa, el Veintiuno, Guarand- Carrizal, Motord, ro
Ich, Barotud, Ro Munguid y Nega.


Segn la Defensora del pueblo en el municipio de Quibd han desaparecido
forzadamente al menos 12 personas de las cuales 10 fueron hombre y dos mujeres s
iendo
estas rescatadas.

La constantes violaciones a los DDHH y al Derecho Internacional Humanitario en e
l
municipio de Quibd y siguiendo los principios de la Ruta Q, la atencin, asistencia
y
reparacin integral a las vctimas se ha convertido en un objetivo primordial para e
l
Municipio de Quibd, desde la perspectiva tanto de la Equidad y del restablecimien
to de
Derechos, como de la ptica de la convivencia ciudadana y la Inclusin social.




Tabla 19. Localizacin Geogrfica del Riesgo Municipio de Quibd

LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL RIESGO
MUNICIPIO DE QUIBD
ZONA URBANA
ZONA RURAL
TERRITORIO ETNICO

COMUNA

BARRIOS

CORREGIMIENTO

VEREDA

RESGUARDO

TERRITORIOS
COLECTIVOS

Comuna 1

San Jos, Samper, Los
lamos, Reposo I, II,
Monserrate, Obrero, Las
Brisas, Obrero
Sarabanda, Obrero
Central, Huapango, La
Fe, Miraflores, La Gloria,
Subestacin, La Victoria,
Mis esfuerzos, La nion,
Kennedy, Buenos Aires,
el Futuro I y II, Santa
Elena, Villa Espaa,
Casa Blanca



Boca de
Naurita, Boca
de Nemot,
San Rafael de
Negua, Villa
del Rosario,
San Francisco
de Ich






Santa Lucia del
Fuerte, La
Sierpe






Nega, Icho-
Quebrada Baratud,
El Veintiuno-
Mtord- El Veinte
Playa Alta






Consejo Mayor
Integral del Atrato-
COCOMACIA

Comuna 4

San Vicente, pablo VI,
Nio Jess, Palenque,
San Martn

Comuna 5

Las Palmas, Simn
Bolvar, Nicols de
Medrano, Alfonso Lpez,
San Francisco, Las
Mercedes, La Aurora,

Alta Gracia,
Guarand,
Bellaluz,
Calahorra,
Winand,
Guarand,

Puerto Aluma,
La Comunidad,
Villa Nueva,
Mojaud, Divisa

Munguid Caimero
de Jampara,
Guarand Carrizal

Consejo Mayor
Integral del Atrato-
COCOMACIA
Playita
Jagu, San
Pedro Clavel,
Tambo,
Campo Bonito,
Gitrad

Comuna 6
San Antonio, Los
Castillos, Minuto de
Dios, Jardn- Zona
Minera, Las Margaritas
Tutunendo, La
Troje
Las Mercedes
Guayabal
Mungurr, La
Equis,
Purd
Curiquid


Consejo Mayor
Integral del Atrato-
COCOMACIA
Fuente: Informe de Riesgo N 019-11. Defensora Delegada para la Evaluacin del Riesg
o de la Poblacin Civil
como Consecuencia del Conflicto Armado Interno- Sistemas de Alertas Tempranas

3.6. Justicia, Seguridad y Convivencia

Segn el comportamiento histrico del delito de homicidio tenemos que para el ao
inmediatamente anterior, la tasa de homicidios fue de 43 homicidios por cada cie
n mil
habitantes y la de lecciones personales fue se report 42 casos presentndose una
dismuncuna la fecha en relacin a este ao del 52%.



Tabla 20. Homicidios y lecciones personales en Quibd ao 2011

TIPO DE
DELITO
NUMERO DE
CASOS
SEXO
TIPO DE
ARTEFACTO
EDADES
ESCENARIOS DE
OCURRENCIA
DIAS
MOTIVOS
F
M
Homicidios
43
2
41
Arma de
fuego
18-25
25-38
Zona pblica
Domingo
Ajustes
de
cuentas
Lecciones
Personales
42

X
Arma de
fuego


Zona pblica
Sabado
Rias
callejeras


El microtrafico es un delito en crecimiento en el municipio, en este ao se han pr
esentado
63 a diferencia del ao anterior que se presentaron 60 casos. En cuanto al hurto c
omn
actualmente es de 25 por cada cien mil habitantes, CON 29 casos a la fecha siend
o
predominante la modalidad de raponazo y el hurto a personas

En trminos institucionales se puede decir, que no se cuenta con un sistema de
informacin que consolide los datos de las diferentes entidades relacionadas con e
l tema
de seguridad, se cuenta con un Comando Departamental de Polica y una estacin de
polica, se tienen asignado un nmero de 110 agentes de polica y 10 cuadrantes, aun e
l
municipio no cuenta con CAIPS ni estacin de polica a nivel municipal an cuando somo
s
un Municipio de 115.000 habitantes.

Tabla 20. Casos Atendidos por la Comisaria de Familia de Quibd
Motivo de la Consulta
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
Violencia intrafamiliar
650
486
373
328
Conflicto Familiar
325
301
187
104
Fijacin de Cuota Alimentaria
53
383
279
204
Consulta por Psicologa
89
117
96
22
Regulacin Custodia provisional y
visita
26
51
31
35
Maltrato a un Menor
24
36
37
46
Declaracin, disolucin y liquidacin de
la unin marital de hecho
87
139
59
50
Conflicto de Menores
16
33
3
4
Conflicto familiar y Fijacin de Cuota
Alimentaria
352
7
7
0
Declaracin, disolucin y liquidacin de
la unin marital de hecho y Fijacin de
Cuota Alimentaria
12
8
8
0
Exoneracin de cuota alimentaria
29
25
25
30
Violencia y Declaracin, disolucin y
liquidacin de la unin marital de
hecho
61
16
36
25
Conflicto y Declaracin, disolucin y
liquidacin de la unin marital de
hecho
21
6
6
2
Violencia y Fijacin de Cuota
Alimentaria
13
20
20
25
Reduccin de cuota Alimentaria
18
5
5
1
Suspensin de Cuota Alimentaria
14
14
14
2
Aumento de cuota Alimentaria
16
3
3
2
Maltrato a un Anciano
43
2
7
4
TOTAL
1.710
1.652
1.196
884

De acuerdo a la tabla se tiene que los casos de consulta en la casa de justicia
han
disminuido paulatinamente, encontrndose que los casos de mayor cosulta son: Viole
ncia
intrafamiliar, conflicto intrafamiliar, consulta psicolgica y Declaracin, disolucin
y
liquidacin de la unin marital de hecho.
Tabla 21. Casos de conciliacin atendidos
CONCILIACIN EN EQUIDAD
AO
TIPO DE AUDIENCIA
TOTAL
PROBLEMAS
POR CALUMNIA
PROBLEMAS
ENTRE
VECINOS
PROBLEMAS
POR DEUDA
PROBLEMAS POR
INCONVENIENTES
ENTRE PAREJAS
2008
65
45
30
45
185
2009
75
60
40
33
208
2010
65
50
46
39
200
2011
17
13
15
5
50


Tabla 22. Casos atendidos en la inspeccin de polica 2011

CASOS
N
Actas de no comparecencia
8
Actas de compromiso
26
Actas de acuerdos
48
Diligencias de fianza
1
Total
83

Para un total de usuarios atendidos solo en el ao 2011, de 1017, esta cifra sin
tener en cuenta otras instituciones que hacen parte del Programa Nacional, como
lo son la Defensora del Pueblo y Medicina Legal.
Este ao por su parte se han atendido en los meses de Enero y Febrero un total
de 1591 Usuarios


3.6. Participacin comunitaria

3.6.1. Organizacin social y participacin ciudadana en el Municipio de
Quibd

Aunque en el municipio cuenta con organizaciones de mujeres, de jvenes tales como
la
Red de Mujeres, la mesa de trabajo de mujeres de Quibd, el colectivo de mujeres,
la red
departamental de mujeres, las Juntas Administradoras Locales JAL, organizaciones
de
jvenes, los procesos de participacin y organizacin comunitaria han sido bajos, esta
ndo
dirigidos principalmente a lo electoral logrando dividir a la poblacin de acuerdo
a los
diferentes intereses polticos. Tanto la familia como la comunidad y sus organizac
iones no
han hecho parte en la toma de decisiones que las involucra y afecta y mucho meno
s en la
gestin y ejecucin del territorio, por el contrario han sido consideras objeto elec
toral y de
ddivas.

3.6.2. Consejos Comunitarios y resguardos Indgenas

Las Comunidades Negras del municipio de Quibd como los resguardos indgenas tienen
una larga historia de resistencia, construccin y lucha organizativa. En los ltimos
16 aos,
han luchado por la promocin, defensa y gestin de sus derechos histricos territorial
es,
ambientales, culturales, econmicos, sociales desde una visin poltica como pueblo
diferenciado en Colombia.
En este proceso de construccin, articulacin organizativa, y lucha por sus derechos
, la
organizacin tnico-territorial jugaron y juegan un papel decisivo en funcin de gener
ar la
movilizacin para lograr que los derechos de sus pueblos y comunidades fueran
reconocidos en la Constitucin Colombiana y materializados. Sin embargo, durante ms
de
veinte aos las entidades territoriales del Choc: alcaldas y gobernacin, han trabajad
o
aisladamente de los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianos.

3.6.3. Primera infancia y adolescencia

Aunque no existe informacin clara y precisa sobre las condiciones de la poblacin d
e
primera infancia y adolescencia en el municipio dado que no se cuenta con un sis
tema de
Informacin se tiene que la poblacin de infancia y adolescencia en el municipio de
Quibd ocupa el 29% del total de los pobladores.

Tabla 23. Datos de la infancia y Adolescencia.
ESTADISTICAS DE LA POBLACIN DE
INFANCIA Y ADOLECENCIA
Primera infancia (0 a 4)
Adolescencia (5 a 13)
11%
18%
SEXO
Hombres
Mujeres
12%
17%

Teniendo que el 12% son hombres y 17 % son mujeres, y que para los rangos de eda
d de
0 a 4 aos estn representados en un 11% y de 5 a 13 aos por el 18%.
Vale resaltar la pertinencia de un sistema de informacin que permita registrar da
tos
oficiales para saber las condiciones en las que se encuentran los nios, nias y
adolescentes en el municipio desagregado por sexo, etnia, ubicacin territorial,
capacidades diferenciadas, condicin de desplazamiento, entre otros, la implementa
cin,
seguimiento y evaluacin de las polticas, planes, programas y proyectos orientados
a
impactar el desarrollo humano integral de este sector poblacional.

Algunas indagaciones diagnostica de las fuentes secundarias y primarias permite
establecer que la situacin de los nios es bastante precaria en cuanto a la salud,
nutricin, atencin integral, agudizndose ms en las familias en donde habitan ms de 5
personas, como se registra tanto para el rea rural como urbana de un 4.8% por enc
ima
del promedio nacional que es de 3.7 sumndole adems que el 80% presentan bajos
ingresos econmicos en el municipio, por menos del mnimo ($ 100.000).

La mortalidad infantil en el municipio es elevada en comparacin con la del pas. De

acuerdo con los datos estadsticas del PNUD, en el municipio de Quibd para el 2008
la
tasa de mortalidad infantil en menores de un ao por 1000 nacidos vivos es de es d
el
20.1*1000, mientras que en el pas es de 19,9*1000, y para los menores de cinco aos

41,7%.1000 nacidos vivos. Esto pone en evidencia las grandes brechas que en mater
ia
de atencin a la primera infancia existe entre la nacin, el departamento y el munic
ipio.
Pese a la amplia cobertura en vacunacin del DPT en el municipio que es del 89.7%
se
carecen de polticas pblicas de salud con enfoque diferencial para erradicar o dism
inuir
las enfermedades ms recurrentes en la comunidad que afecta principalmente a los n
ios
y nias.

Con relacin a los equipamientos colectivos se hace necesario construir espacios p
ara que
los nios, nias y adolecentes, puedan desarrollar plenamente sus actividades luidas
,
deportivas, recreativas y de esparcimiento, ya que son pocos los barrios, comuna
s y
corregimientos que cuentan con este tipo de servicios y escenarios adecuados par
a que la
niez, y adolescencia realicen actividades deportivas, recreativas y organizativas
.

Lo anterior hace pensar en la perentoria necesidad de implementar polticas pblicas

dirigidas a impactar el desarrollo humano integral de la infancia y adolescencia
en el
municipio: salud integral, alimentacin, educacin, recreacin, deporte, ldica, sistema
de
informacin u observatorio para la primera infancia.





3.7. Desarrollo fsico

3.7.1. Infraestructura
El sistema vial existente presenta problemas de discontinuidad en la red, adems,
sus
condiciones de mantenimiento no son las ms adecuadas, falta inicialmente una polti
ca
que organice el crecimiento de la ciudad y establezca las correcciones necesaria
s y defina
la futura red vial bsica de los sectores que an no la tiene; no existe una jerarqu
izacin
y reglamentacin de las vas de la red actual, tampoco estn definidos correctamente l
os
sentidos de la misma y menos an la sealizacin, dificultando el desplazamiento de lo
s
flujos vehiculares y peatonales en la ciudad.

La mayora de las vas han sido adelantadas por la comunidad y luego se van
consolidando con el uso; sin que estas respondan a una programacin y
proyeccin de vas y por lo tanto se requiere que el municipio establezca planes
de construccin y mantenimiento de las mismas.

El 80% de las vas de Quibd no poseen andenes transversales, ya que no existe
el espacio para el mismo y otras porque aun existiendo el espacio, este se
encuentra ocupado por el comercio informal, escombros, matorrales, canales de
aguas diferencia en la topografa con relacin a la altura de la vivienda, etc.

La malla vial Urbana de la ciudad de Quibd es de 116.06km, distribuida de la
siguiente manera:

Tabla 24. Malla vial urbana y terrestre en el municipio de Quibd.

Estado de las Vas
Malla vial
urbana
Malla vial terrestre
Pavimentadas
37.12 Km
32%
Barro
40.9 Km
35%
Afirmado
38.04 Km
33%
Fuente: Secretaria de Infraestructura Quibd 2012

De estas vas lo correspondiente a pavimentos el 50 % de estas se encuentra colaps
ada,
presentados diferentes tipos de patologa en su capa de rodadura; referente a las
vas en
afirmado estas corresponden a la periferia de la ciudad en un gran porcentaje, l
o mismo
sucede con las vas en barro. Esto indica que se debe implementar una estrategia
gerencial para la recuperacin de toda la malla va de la ciudad y la construccin de
nuevas vas para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin quibdosea.

3.7.1.1. Redes Puentes Peatonales en Madera

Existe una extensa red de puentes peatonales que son la va de comunicacin de 40
barrios localizados en la zona baja inundable de la ciudad, la sumatoria de todo
s ellos es
de 40 km aproximadamente, estn construidos mayoritariamente en madera y su estado

es malo, la influencia que tienen estos sobre la malla vial es del 26%
Estos barrios son los siguientes: San Vicente, Nio Jesus Cab, San Martin, Palenque
, La
Playita, La Yesquita, Chambacu, Chamblun, Las Palmas, Kennedy, Los Alamos, Tomas

Prez, Porvenir, Paraso, Mis Esfuerzos, Reposo II, Alfonzo Lpez, Horizonte, Pablo VI
,
Valencia, Cascorba, Garca Gmez, La Aurora, Robledo, Simn Bolivar, San Fraco Medrano
,
Las Mercedes, Puente de Cab, Buenos Aires sector Los Luises, Santo Domingo de
Guzmn, El carao, Conquistadores, Alameda Reyes, Obrero - Villa Nueva, La Esmeralda
,
Minuto de Dios, Las Margaritas, San Jos, Jardin Rosales, Poblado

3.7.1.2. Red Terciaria

La red terciaria comunica a los corregimientos de Pacurita 6.8km, Guayabal 4.8km
,
Guadalupe 5.0km, Icho 11.0km, boca de Tanado 4.5km, para un total 32.1; esta red
vial
est construida en afirmado el cual se encuentra en regular estado.

25. Tabla Red Terciaria y vial

RED TERCIARIA / Km
RED VIAL TERCIARIA /
%
CORREGIMIENTO
CANTIDAD
PORCENTAJE
Guayabal
4.8
15%
Pacurita
6.8
21%
Guadalupe
5.0
16%
Icho
11.0
34%
Boca de Tanando
4.5
14%
TOTAL
32.1
100%
Fuente: Secretaria de Infraestructura de Quibd 2012

3.7.1.3. Red Fluvial

El Municipio de Quibd, cuenta con una extensa red de ros: el Atrato, Munguido, Neg
ua,
Tagachi, Icho, Tutunendo, Cab, entre otros, que son navegables para embarcaciones
de
mediano y pequeo calado, estos sirven de vas de conexin comercial y de bienes
primarios, aproximadamente se movilizan de 1,500 a 2,000 personas diariamente, p
or
estos ros, sin embargo no existe una infraestructura adecuada (red portuaria) par
a que la
ciudad realice el control adecuado a las personas que llegan y salen y a los pro
ductos que
transportan. A ello se suma la gran cantidad de sedimentos en los ros que imposib
ilitan
una buena navegabilidad en los ro especficamente en pocas de verano y en invierno
ocasionan grandes inundaciones en las comunidades.

3.7.1.4. Infraestructura para la Salud

El Municipio de Quibd, cuenta con una infraestructura en salud precaria, requiere
n
adecuaciones y reparacin, en la zona urbana se cuenta con 5 centros de salud: San

Vicente, Nio Jess, Medrano, porvenir, Reposo, y en la zona rural se cuenta con 24
centros a los que se puede llegar por va carretable: Guayabal, Boca de tanando, P
acurita,
La troje, Guadalupe, Tutunendo y Icho, a travs del Ro Atrato: Sanceno, Barranco,
Mercedes y Tagach, Ro Negua: San Rafael de Negua, Villa Rosario, Boca de Nemota,
Boca Naurita y El Fuerte, Ro Munguido: Comunidad, Calahorra, Campo Bonito, Villa
Nueva, Jaguo, Altagracia, Bella Luz, Calahorra, Guarando y Wunando. Las Edificac
iones de
estos son obsoletas y no cumplen con las normas colombianas de diseos y
construcciones sismo resistentes (NSR-98, NSR-10), contempladas para la zona de
Quibd. Adems el 20% de estos centros se encuentran abandonados y en zonas de alto
riesgo.

3.7.1.5. Infraestructura para la Educacin

La Secretaria de Educacin, manifiesta que los ndices en trminos de cobertura,
infraestructura escolar y calidad, principalmente, siguen siendo muy precarios y

alarmantes. Independientemente de que la infraestructura, se encuentran en buen
y
regular estado, no cumplen con las especificaciones tcnicas y lineamientos del Mi
nisterio
de Educacin y las normas colombianas de diseos y construcciones sismo resistentes
(NSR-98, NSR-10), contempladas para la zona de Quibd.





Grfica10. Estado de la infraestructura educativa en la ciudad de Quibd.

3.7.1.6. Servicio de Energa Elctrica

La disponibilidad de energa es una de las variables ms importantes en relacin al
desarrollo de los pueblos y guarda relacin directa con la calidad de vida de sus
habitantes. En el rea rural del Municipio de Quibd, solo los siguientes localidade
s este
servicio: Tutunendo , Guadalupe, Ich, la Troje, Guayabal, Pacurita, boca de Tanan
do,
Sanceno y Calle Quibd (Empresa de energa DISPAC 2012). Cabe destacar que ninguna
de las comunidades indgenas cuenta con el servicio.
Un 71% de la poblacin rural depende de plantas diesel que ocasionalmente brindan
este
servicio o no cuentan con ninguna clase de oferta de energa elctrica5.
5 Diagnostico de Electrificacin Rural. Ingeniero Nixon Mena Cucalon 2009. Alcaldi
a


ESTADO DEL SISTEMA DE
ENERGIA ELCTRICA
CORREGUIMIENTOS QUIBD

ESTADO DE LAS REDES
ESTADO DE LOS EQUIPOS
ESTADO DE LOS POSTES
REDES
ESTADO
EQUIPOS
ESTADO
POSTES
ESTADO
VIVIENDAS
No HAB
SI
HAY
NO
HAY
BUENAS
MALA
SI
HAY
NO
HAY
BUENAS
MALA
SI
HAY
NO
HAY
BUENAS
MALA
RIO
MUNGUIDO
La comunidad
11
34

NO


SI

SI


NO


Altagracia
15
76
SI


SI

NO


SI


MALOS
El Tambo
21
71
SI

SI
SI
SI


NO
SI

SI

Campo Bonito
40
113
SI

SI

SI

SI

SI

SI

La Divisa
14
57

NO


SI


NO

NO


Bella Luz
7
20

NO



NO



NO


Guarando
25
132
SI

SI

SI

SI

SI

SI

Villa Nueva
14
60
SI

SI

SI


NO
SI

SI

El Jaguo
29
126




SI




NO


Gitrad
37
146
SI
NO
SI

SI

SI

SI

SI

Ginando
26
159
SI
NO


SI


NO
SI

SI
MALOS
Mojaudo
24
109
SI

SI

SI

SI

SI

SI

Calahorra
32
130
SI

SI

SI

SI

SI

SI

RIO NEGUA
Santa lucia del
fuerte
43
93
SI


SI
SI

SI
NO
SI

SI

Villa del rosario
20
79

NO


SI




NO


Boca de Naurita
20
52
SI

SI

SI

SI

SI

SI

Boca de Nemot
18
59

NO


SI

SI
NO

NO


Santa Rafael de
Negua
42
148
SI

SI

SI


NO
SI

SI

San Francisco de
Ich
27
133
SI

SI

SI



SI

SI

RIO
ATRATO
Las Mercedes
50
249
SI

SI


NO


SI

SI

Tagachi
158
741
SI

SI

SI

SI

SI

SI

Barranco
12
-












Loma de Sapo,
Loma del Sapo
11
-












Dipurdu
10
-













706
2787












Tabla 26. Estado del sistema de energia elctrica correguimientos de Quibd
De los 24 corregimientos referidos, 21 fueron visitados en el marco del estudio
de
Matriculas de informacin del SUI (Secretara de Infraestructura). De estos el 66,6
%
cuenta con redes de alumbrado pblico, de las cuales el 78, 57% se encuentran en b
uen
estado. El 85,71% de los corregimientos estudiados poseen equipos electrnicos y d
e
estos el 55,5% se conservan en buen estado. En cuanto a la disponibilidad de pos
tes para
acometidas elctricas, el 71, 22% cuenta con estos, encontrndose en buen estado el
86,66 %.

3.8. Movilidad y transporte

La movilidad es en las ciudades uno de los temas ms polmicos y controvertidos y qu
e
afecta a todos los ciudadanos en el mbito laboral, cultural o relacional. Adems, l
a
movilidad no tiene slo una dimensin cotidiana sino que encierra tambin, especialmen
te,
una perspectiva poltica que incide en la opcin de ciudad y en la forma de vida que
se
ofrece a la personas y que enlaza con otras polticas urbanas como pueden ser, ent
re
otras, las de vivienda, de diseo urbano o de espacio pblico. 6
6 MOVILIDAD Y TRANSPORTE.OPCIONES POLTICAS PARA LA CIUDAD Carme Millares-Guasch y ng
el Cebollada i
Frontera. Documento de trabajo 25/2003

En los ltimos 10 aos el crecimiento acelerado de la poblacin y el rpido aumento del
transporte privado han complicado la movilidad de la ciudad si tenemos en cuenta
que las
calles de doble va son: la 24, 30 y 31 y las Carreras son: la primera, la sexta y
la sptima,
las calles tienen un ancho promedio de 6 a 9 metros, las horas de mayor dificult
ad de
movilidad son: 7 a 8 de la maana en el sentido norte sur hacia el centro de la ci
udad,
en la sexta con 30, en las entradas de los colegios centrales y en el Colegio Ca
rrasquilla
Industrial ubicado en la calle sptima; a las 6 de la tarde todas las interdiccion
es de la 30.
El tiempo promedio de un trancn es de 15 minutos y puede aglomerar hasta 25 a 30
vehculos.

La ciudad no cuenta con un Plan Integral de Movilidad, ni con el RUNT Registro ni
co
Nacional de Transito. La jurisdiccin de esta Secretaria de movilidad llega hasta
el sector
Samarkanda va Quibd Medelln hacia el oriente y hacia el sur va Quibd Istmina
hasta la pampa.


Referente al indicador de casos de muertes y heridos por accidente de trnsito se
tienen
los siguientes datos:

Tabla 27. Accidentes y Casos de Mortalidad en la ciudad de Quibd

CASOS
2010
2011
Diferencia
Variacin
Accidentes
255
208
-47 Casos
-18%
Muertes
11
12
1 Caso
9%
Fuente: Secretaria de Movilidad


Para establecer algunos ndices que miden el estado de la movilidad, el estado aut
omotor
y de transporte pblico, como: Tiempo promedio de movilizacin de pasajeros de
transporte pblico , kilmetro recorrido, Kilmetros de modos alternativos de transpor
te
en buen estado, Toneladas de carga movilizadas (modo areo, frreo, vial y fluvial),

reduccin en costos de transporte asociados a la cadena de abastecimiento de biene
s y
servicios se requiere de un estudio de factibilidad en infraestructura de transp
orte para
establecer todos los tems.
El mototaxismo es una opcin en la generacin de empleo independiente sin embargo
presenta problemas sobre todo en la forma como est estructurada la prestacin del
servicio de transporte pblico, este sistema se ha venido incrementando en un 200%

produciendo caos en la movilidad, problemas de inseguridad, afectacin del espacio

pblico, incremento del ndice de accidentalidad y el deterioro de la valla vial, lo
cual se
incrementas debido a que estos no generan ingreso para su mantenimiento y
sostenimiento. De otro lado el incremento de este servicio hizo que el servicio
de busetas
disminuyera considerablemente, mientras que los vehculos privados aumentaron un 5
2%.

Tabla 28. Transporte pblico urbano ao 2010

Vehculos
N
vehculos
Promedio diario
en servicios
N pasajeros
transportados
Total Producidos en
(Millones de pesos)
Busetas
11
3
115.000
103.0
Microbuses-
Colectivos
179
96
4.977.000
4.583.0
Fuente: Dane


Tabla 29. Transporte areo

Movimiento
Entradas
Salidas
Pasajeros
113.012
116.314
Carga (Toneladas)
697
211




Fuente: Unidad Administrativa de la Aeronutica civil


El movimiento de pasajeros y carga por el terminal de Quibd, solo representa el 0
.9% del
total nacional.

Del estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial, se tie
ne que el
parque automotor con el cual cuentan las empresas de transporte pblico del Munici
pio en
la actualidad son:



Tabla 30. Transporte pblicos en la ciudad.

Transporte Progreso del Choc
Numero
Clase De Automotor
Cantidad
1
Microbuseas De Servcio Urbano
62
2
Busetas De Servicio Urbano
0
3
Automovil
83
4
Taxivan

5
Bus-Escalera De Servciointerveredal
20
6
Escaleras

7
Camionetas
56
8
Caminon Escaleras
0
Expreso Choc
Numero
Clase De Automotor
Cantidad
1
Micro Busetas Activas
51
2
Besetas Activas
0
3
Taxis
25
4
Camperos
0
5
Camionetas
0
Cooptranschoc
Numero
Clase De Automotor
Cantidad
1
Micro Busetas Activas
0
2
Busetas Activas
0
3
Automovil Activos
68
4
Camperos
0
Transpacifico S.A
Numero
Clase De Automotor
Cantidad
1
Automovil (Taxi)
80
Fuente: Empresas De Transporte Pblico



3.9. Sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
3.9.1. TIC para la competitividad del Municipio
El municipio de Quibd capital del departamento del Choc, se encuentra en un atraso

considerable en la implementacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

TIC- aunque se han realizado esfuerzos conjuntos entre las instituciones con asie
nto en
este territorio y el ministerio de las TIC, aunado a los Proveedores de Redes y
Servicios de
Telecomunicaciones (PRST) con iniciativas o programas tales como, Compartel,
Computadores para Educar (CPE), Territorios digitales, hoy enmarcados dentro de
la
Macro Estrategia Vive Digital Colombia. Hoy se observa el siguiente panorama par
a el
municipio de Quibd:

3.9.2. Algunos indicadores de TIC en Quibd segn el SISBEN
Se muestra a continuacin una lnea base en TIC para el municipio de Quibd segn el
SISBEN as:
86% de los Hogares Tiene Televisor en su casa y el 14% restante no posee el serv
icio de
televisin, adems se puede observar que el 77% de las personas no poseen telfono, el

23% restante tiene telfono en el hogar o posee un telfono celular. Del mismo modo
de
los hogares que estn registrados en el SISBEN poseen computador solo el 9%, en ca
mbio
el 91% de las casas no tienen una herramienta tan importante para el mundo de ho
y
como lo es el computador. En este sentido estos indicadores muestran en algn aspe
cto
una oportunidad para la implementacin de programas estratgicos que ayuden a cerrar
la
brecha digital existente en este sector del pas no solo a nivel de infraestructur
a, sino,
tambin en lo referente al contenido y la capacitacin para facilitar su uso y masif
icacin.

Grfico 11. Apilado de Uso de TIC en los Hogares del SISBEN en el municipio de Qui
bd.

Fuente: SISBEN reporte a septiembre de 2011 DNP.

3.9.3. Indicadores en el Sector Educativo de la ciudad de Quibd

El 59% de las instituciones educativas han sido beneficiadas con el Programa
Computadores Para Educar (CPE). Por otra parte se cuenta con solo el 30% de stas
instituciones conectada a internet (Banda ancha, conmutada y satelital). En el m
unicipio
de Quibd el promedio de estudiantes por computador es de 25. Hay un nmero
equivalente a 90 Docentes formados en el uso de TIC por las universidades que
participan en la Fase de Profundizacin dentro de la estrategia de CPE.

Tabla 31. Sedes educativas beneficiadas por Computadores para Educar (CPE).

3.9.4. ndice de Penetracin De Internet De Banda Ancha en el municipio de
Quibd:
De acuerdo al Boletn del Tercer Trimestre de las TIC del ministerio de las Tecnol
ogas de
la Informacin y las Comunicaciones de Colombia, en Quibd hay solo 6.192 suscriptor
es
de internet fijo, equivalente a un 5.39% de ndice de penetracin de acceso a intern
et
fijo, ocupando el puesto 19 de las ciudades capitales y el lugar 61 en el rankin
g de cien
(100) municipios.
Grfico 12. Ranking de penetracin de suscriptores dedicados por capitales de Depart
amento
(Tercer Trimestre 2011).



Fuente: Boletn del Tercer trimestre del MINTIC

3.9.5. Indicadores de Telefona Fija y mvil en el municipio de Quibd
Segn el Boletn del MINTIC, Colombia alcanz al trmino del tercer trimestre de 2011 un

total de 47.747.912 abonados en servicio de Telefona Mvil, evidenciado un crecimie
nto
del 3.09% con respecto a junio de 2011. Esta cifra muestra que en Colombia exist
en
103,7 abonados por cada 100 habitantes. En el caso particular de Quibd, que es ca
pital
del departamento del Choc, aunque este ndice nacional no aplica para el departamen
to
si se puede afirmar que la telefona mvil ha tenido un vertiginoso crecimiento en n
uestro
municipio, lo que se convierte como una plataforma idnea para la implementacin de
estrategias masivas de comunicacin con herramientas TIC. Segn telefnica, en Quibd
la teledensidad es de 1 lnea por cada 13 habitantes, mientras que en el resto del
Choc,
es de una (1) lnea por cada 29,3 habitantes.
La conexin a internet se recibe por radio enlace a travs de Risaralda. En la ciuda
d de
Quibd hay un Microanillo tendido de Fibra ptica de 14.793 metros, el cual enlaza l
as
centrales instaladas fuera de edifico principal. Cero conectividad con Fibra ptic
a en la
zona rural, pero si hay acceso al servicio de telefona mvil al 60% de sus corregim
ientos.

3.10. Desarrollo Ambiental y Gestin del Riesgo
3.10.1. Ambiente urbano y rural
Desde la cumbre mundial del Medio Ambiente en Ro de Janeiro en el 1992, se habl de
l
trmino "Desarrollo Sostenible". Posterior a esta cumbre, en 1994, en Colombia se
estableci una poltica ambiental denominada Hacia el Desarrollo Urbano Sostenible,
como principales objetivos: promover una nueva cultura de desarrollo urbano sost
enible,
mejorar la calidad de vida, promover una produccin limpia, desarrollar una gestin
ambiental sostenible y orientar comportamientos poblacionales. Las acciones que
se
proponen son: proteccin de ecosistemas, mejor agua, mares limpios y costas limpia
s,
ms bosques, mejores ciudades y poblaciones, poltica poblacional y produccin limpia,
los
factores ambientales, extraos hasta hace poco al mundo del poder, deben ser tomad
os
en cuenta en procura de mantener vigentes las posibilidades de una vida digna pa
ra la
futuras generaciones7.
7 MUOS, Lus Carlos. Director General del ICFES ao 1997. Planificacin y manejo ambien
tal de cuencas hidrogrficas:
Universidad del Tolima. Santa fe de Bogot D.C, 1997.

De conformidad con el diagnstico ambiental realizado por CODECHOC en ao 2011, la
problemtica ambiental que en gran medida se evidencia en el Municipio de Quibd,
incluye debilidad en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial, ase
ntamientos
humanos en zonas de alto riesgo, invasin de playas, ampliacin de la frontera
agropecuaria, bajos niveles de conciencia y educacin ambiental, desconocimiento d
e la
normatividad ambiental y tnica, debilidad en los procesos organizativos de los gr
upos
tnicos, conflictos territoriales intertnicos, contaminacin por ruido, debilidad de
las
instituciones del sector ambiental y falta de aplicacin de la normatividad ambien
tal,
saqueo de la biodiversidad, aprovechamiento ilegal de material de arrastre y can
tera, falta
de gestin y coordinacin institucional, tecnologas inadecuadas de produccin, prdida de

biodiversidad, sedimentacin de cauces, contaminacin atmosfrica, erosin, reduccin de
caudales hdricos, degradacin de suelos cultivables, deterioro de humedales, defici
encia
en saneamiento bsico, contaminacin hdrica, pocas alternativas de produccin
sostenible, degradacin de ecosistemas boscosos por explotacin forestal, minera y
ganadera, caza y pesca indiscriminada y agotamiento de fauna silvestre y acutica.


En lo relacionado con la degradacin de fuentes hdricas, las cuencas hidrogrficas
presentan un alto grado de deterioro y degradacin generada, resultado de los patr
ones
de produccin y consumo ambientalmente inapropiados, la deforestacin, disposicin fin
al
de residuos slidos, la minera que en Quibd cuenta con 11 titulos otorgados por
INGEOMINAS y aproximadamente 120 solicitudes de prospeccin y explotacin8, los que
aunados a las deficiencias en la gestin institucional, (para implementar el orden
amiento y
manejo territorial, as como controlar y regular las actividades humanas), no gara
ntizan el
manejo, uso y conservacin sostenible del recurso hdrico por parte de la poblacin
(CODECHOCO 2011).
8 INFORME INGEOMINAS. Secretaria de Medio Ambiente 2011

La contaminacin se evidencia en las cuencas ubicadas en la parte urbana, como la
Yesca, El Carcao, La Platina, La Cascorba y Cab, en donde son evidentes importante
s
procesos de eutrofizacin, siendo virtualmente el principal problema ambiental del

municipio, situacin que trae como consecuencia efectos sobre la salud humana, mos
trada
por los altos ndices de morbilidad asociada con las enfermedades gastrointestinal
es
(diarrea, el clera, la fiebre tifoidea) y cutneas; la contaminacin del agua que se
utiliza
para surtir los acueductos; y el decrecimiento de los recursos hidrobiolgicos en
todas las
cuencas del municipio.

En la actualidad se llevan 2000 procesos pedaggicos de capacitacin en los temas
ambientales, orientados principalmente a la poblacin estudiantil (Instituciones e
ducativas,
organizaciones, entre otros grupos).

Segn el estudio desarrollado por Cardenas y Marquez (2010), en el rea urbana para
12
puntos priorizados: Zona rosa, Carrera 31 con Calle 2da, Carrera 6ta entre Calle
30 y 31,
Carrera 1ra con Calle 24, Glorietade las Margaritas, Medrano, entrada Playita la
s
Mercedes, Carrera 5ta con Calle 25, Barrio Nio Jess sector la Virgen, Barrio Jardn,

Discoteca Caramba, Barrio Cazcorva, sector El Guaje, Barrio Medrano, frente a la
UTCH,
Barrio Kennedy, detrs del Hospital San Francisco de Ass, Barrio Jardn, sector El Ta
mbo


3.10.2. Gestin del Riesgo

3.10.2.1. Riesgo ssmico

Quibd por estar localizada en el Noroccidente de Colombia, a distancias relativam
ente
cortas de fuentes sismognicas tales como las de Murind y Baha Solano cualquier
actividad tendra una influencia importante sobre la ciudad9, lo anterior se compl
ementa
con la existencia de suelos blandos, saturados durante casi todo el ao.
9 Ingeominas Medellin

En ese sentido el 97.9% del territorio corresponde a una susceptibilidad baja co
n un rea
de 326.875 ha y una susceptibilidad media correspondiente a 6.875 ha localizada
en el
occidente del municipio, en Villa nueva, Guamiand, Gitrad y Mojaud.


Tabla 32. Frecuencia ssmica desde 1951 a 1994
Ao
Frecuencia
Ao
Frecuencia
1951
1
1965
1
1966
1
1969
2
1970
2
1971
1
1974
2
1975
1
1976
2
1980
1
1981
1
1986
1
1987
1
1988
3
1989
3
1990
6
1991
5
1992
3
1993
3
1994
7
Total
47
Fuente: Zonificacin Ecolgica del Pacifico - IGAC







3.10.2.2. Erosin

La alta pluviosidad del sector influye fuertemente en el proceso erosivo del mun
icipio,
asociado con la amplia red hidrogrfica y el tipo de suelo (anexo xxx)


Tabla 33 Susceptibilidad de Erosionabilidad en Quibd.

Susceptibilidad
Ha
%
Localizacin
Baja
30.625
9.1
Tagachi
Churiquid
Ligera
226.250
67.8
Alto Buey
Villa Nueva
Guaminad
Jitrad
Moderada
23.125
7.0
Quibd
Guayabal
Alta
53.750
16.1
San Roque
Cala Horra
San Jose De Purre
San Martin De Purre
Pand
Pacurita,
Tutunendo,
San Francisco De Icho
Fuente: POT Quibd 2008-2011
La parte central correspondiente al valle del Atrato se presenta con una suscept
ibilidad
baja por las pocas pendientes que se encuentran en esa rea; el sector correspondi
ente a
la serrana del Baud y a la cordillera occidental, presenta una susceptibilidad lig
era,
seguidas de oriente a occidente y de occidente a oriente con una susceptibilidad
alta, para
llegar a la depresin del Atrato con una susceptibilidad entre ligera y moderada.

El proceso erosivo presenta varias facetas: En el sector rural es de gran import
ancia la
erosin laminar en los centros poblados, ocasionados por las constantes lluvias y
la
prdida de la cobertura vegetal del suelo. La erosin concentrada, en su mayora es
producida por la intervencin humana al canalizar aguas de escorrenta, ejecutar dre
najes
o canalizar aguas sin la suficiente tcnica como para que ellas no provoquen
profundizacin en el lecho por el que ellas atraviesan. Lo anterior tambin es conse
cuencia
de la carencia de alcantarillado para aguas lluvias


3.10.2.3. Riesgo Hidrometeorolgico: Inundaciones y avalanchas

La amplia red hdrica del municipio de Quibd, lo potencializa como propenso a los
procesos de inundacin zonal, el cual se asocia con la alta pluviosidad, que amena
za las
poblaciones ya que culturalmente todos los poblados estn construidos a orillas de
los
ros. El sector altamente inundable abarca un rea aproximada de 25.000 ha; el
bajamente inundable ocupa un rea de 25.626 ha y el resto del municipio presenta p
oca
susceptibilidad, manifestndose con mayor asiduidad en las poblaciones de Sanceno
y
Tagach. (Anexo xxx)
La alta pluviosidad, amplia cobertura vegetal, y amplia red hdrica, debe ser mane
jada con
cuidado ya que la cada de rboles grandes pueden obstruir los ros y generar avalanch
as
en algunos sectores10 y generar inundaciones torrenciales especialmente en los m
eses de
mayor precipitacin como son los meses de mayo, julio y octubre.
10 zonificacin ecolgica del Pacifico IGAC


3.10.2.4. Flujos Terroso

La amplia red hidrogrfica asociada con la existencia de rocas sedimentarias poco
consolidadas potencializan los flujos terrosos como un desplazamiento del terren
o como
una masa plstica, especialmente en las pocas de intensos inviernos, potencialmente
las
zonas de mayor susceptibilidad se localizan en la serrana del Baud y en la cordill
era
Occidental ocupando estos dos sectores un rea aproximada de 169.371 ha, en segund
o
trmino est la depresin del Atrato por el fenmeno de licuacin de las arenas de
inundacin una extensin aproximada de 91.254 ha. En tercer trmino se presenta la
licuacin de arenas de deslizamiento con una extensin aproximada de 73.125 ha.
Tomando como referencia los resultados obtenidos en los sismos de: 17 oct. /92 q
ue
produjo licuacin en las riberas del ro Atrato y sus afluentes. (anexo xxx)
Incendio

El incendio constituye una amenaza en el municipio de Quibd, por la existencia de
casas
construidas en madera y la falta del servicio elctrico en algunos poblados y sect
ores
perifricos que conlleva el uso de velas y lmparas con petrleo para el alumbrado, lo
s
fogones con lea, los continuos cortes elctricos con alta variacin en los voltajes,
la gran
cantidad de redes elctricas domiciliarias tomadas de un solo poste y con cercana a
las
construcciones. A los factores anteriores se suman la falta de un cuerpo de bomb
eros bien
dotado y a la falta de hidrantes con agua por discontinuidad del servicio.
Tabla Riesgos existentes en el municipio de Quibd30


Deslizamientos31
Estos se presentan debido a tres factores:
a. Constitucin geolgica del suelo, donde estn localizadas las
reas urbanas del municipio.
b. Manejo ambiental. El primer factor representa riesgos
evidentes en zonas de alta pendiente. Respecto al segundo
punto, las zonas que tienen deforestacin, explotacin minera
y/o mal manejo del agua en sus alrededores presentan los
mayores riesgos.



Terremotos
El departamento del Choc, por su ubicacin en la costa pacfica
colombiana, es considerado de riesgo ssmico alto. Los terremotos
producen manifestaciones como licuacin de los suelos y los
tsunamis: los primeros se presentan en suelos con niveles arenosos
y saturados en agua, los cuales al presentarse e fenmeno telrico,
expulsan el agua hacia la superficie y debido al cambio de volumen
generan agrietamiento paralelo a las corrientes de agua
principales, afectando las construcciones existentes. Estos
fenmenos significan riesgos para aquellas poblaciones que se
ubican en las llanuras de inundacin de los ros.


Inundaciones
El municipio de Quibd, al igual que la mayora de los municipios
del departamento se ubican en las llanuras de inundacin de los
ros y en sitios donde varias quebradas y ros emergen de las
cordilleras (ro Atrato, Cab, Tanando, Tutunendo, Ich, Pand,
quebrada la Yesca, Quebrada Carao, la Cascorba) dada la alta
pluviometra que presenta la zona y los impactos generados por la
explotacin minera y maderera, sobre la regularidad de los
caudales, el municipio presenta alto riesgo por inundacin.

Insalubridad
La inexistencia de alcantarillado y el descuido de las gentes en la
adecuacin de los terrenos de asentamiento para la evaluacin de
aguas servidas generan altos riesgos de insalubridad en el rea
urbana, especialmente en pocas de bajas precipitaciones.

Incendio
La disposicin de construcciones tradicionales en maderas sin
ningn tipo de tratamiento en reas urbanas densas y
congestionadas, genera altos riesgos de incendios. De hecho, la
ciudad de Quibd recuerda en su historia varios incendios masivos
que han condicionado la evolucin urbanstica de la misma.

Tabla 34. Relacin Cronolgica por tipo de emergencia en el municipio de Quibd.

Tipo De
Emergencia
Ao
No
Familias
Afectadas
Lugar
Tipo De
Apoyo
Muertos
Costos
(Millones De
Pesos)
Inundacin-
Desbordamiento
2000
80
Rio Negua
Humanitario Y
Banco De
Materiales
0
$ 50 (D.G.R)
Inundacin
2002
3.102
Quibd
Humanitario
0
$80 (D.G.R)
Inundacin
2003
4.592
Quibd
Humanitario
0
$100 (D.G.R)
INCENDIO
2004
105
B/ lamos
Humanitario
0
$ 1100 (Min
Ambiente)
Subsidio
Vivienda
Deslizamiento
2005
50
B/
Amricas
Humanitario
1
$10
Inundacin
2006
1350
Quibd
Humanitario
0
D.G.R
Inundacin
2007
2.178
Quibd
Humanitario
0
D.G.R
Banco De
Materiales
Inundacin-
Deslizamiento
2008
1000
Quibd
Humanitario
0
$30 (D.G.R)-
Alcaldia
Banco De
Materiales
Inundacin
2009
1052
Quibd
Humanitario
0
D.G.R-Alcaldia
Avalancha
2010
682
Rio
Munguid
Humanitario
4
OCHA-D.G.R-
Alcaldia
Reubicacin
Incendio
2010
75
B/ Playita
Humanitario
0
Alcaldia-D.G.R
Inundacin-
Deslizamiento
2011
6215
Quibd
Humanitario
2
$ 7.271
Banco De
Maquinaria
Obras De
Proteccin
Reparacin
Vivienda
Fuente: Prevencin y atencin de desastres CLOPAD Quibd.


3.11. Desarrollo econmico

En Quibd, la principal actividad productiva se concentra en el sector servicios,
en especial
el comercio, constituyndose en el eje de intercambio comercial y administrativo c
on los
municipios del alto y medio Atrato, el San Juan y las ciudades de Medelln, Pereir
a y Cali.

La problemtica asociada al desempleo tiene explicacin en el modelo econmico
extractivo que histricamente se impuesto en la regin, en donde los recursos naturale
s
son exportado sin ninguna generacin de valor local, lo cual incrementa el ciclo d
e la
pobreza y por lo general estos negocios estn en manos de personal forneo, que solo

utilizan la mano de obra nativa en la parte baja de la cadena de intermediacin. L
a ciudad
presenta una economa de enclave como consumidora de bienes y servicios, es decir
todos
los bienes manufacturados que se demandan proceden de otras regiones del pas,
especialmente de Antioquia, Valle del Cauca y el Eje Cafetero; mientras que el m
unicipio
es exportador de productos primarios, como el Oro, Maderas y frutales en menor e
scala.

El sector de la administracin pblica es la principal fuente de trabajo, con cerca
del 50%
de los puestos. Le siguen la minera, el comercio, la construccin y actividades men
ores
que es la mayor fuente de empleo calificado que se ofrece en la ciudad (EL TIEMP
O.COM
2012), ya que absorbe un alto porcentaje de esta mano de obra calificada y no ca
lificada,
mientras que durante los ltimos aos ha venido creciendo el sector informal, debido

bsicamente a la falta de un sistema empresarial slido.

3.11.1. El Costo de vida y empleo

Para el ao 2010, la variacin del ndice de Precios al Consumidor (IPC), en Quibd se
situ en el 3.2%, tasa igual a la nacional, lo cual es sorprendente si se tiene en
cuenta el
conocido impacto perverso de este indicador con los grupos de poblacin pobre y a
pesar
de lo favorable de una baja inflacin, no hubo una mejora en las condiciones de la

pobreza (DANE 2010).

Para el ao 2011, principios del 2012, la tasa de desempleo de Quibd fue de 17,2%,
siendo la segunda ciudad de mayor desempleo en el pas y para marzo de 2012 alcanz
a el
23.1%. La tasa de ocupacin reflejo un aumento al pasar del 2009 al 2010 de 44.6%
al
48.1% y el crecimiento de la poblacin econmicamente activa fue mayor a la de la
poblacin en edad de trabajar, por lo que la tasa global de participacin paso de 55
.1% a
58% con una aumento de 3.2% (Banco de la Repblica & DANE 2011). 11
11 Fuente: DANE 2010. Informe de Coyuntura Econmica Regional - ICER Departamento
de Choc ISSN 1794-3582
EL TIEMPO.COM. 2012. Desempleo, otra plaga sobre Quibd. REDACCIN MEDELLN E IBAGU | 9
:49 p.m. | 01 de Abril del 2011.
<http://www.eltiempo.com/colombia/otraszonas/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-9109
487.html

De conformidad con las estadsticas el mayor desempleo se ubica en las madres cabe
zas
de familia y en el grupo de jvenes que egresan de los sistemas de educacin, tcnica,

tecnolgica y superior, lo que origina la migracin de numerosas personas a otros
departamentos o se estn desempeando en actividades distintas a las cuales fueron
formados (DANE 2010).

Segn la distribucin de la poblacin ocupada en el 2010, el 51,5% de los ocupados
trabajaba por cuenta propia, 23,1% era empleado particular, 11,2% laboraba con e
l
gobierno y 7,1% en empleo domstico (N.3.3.1).





Grfico 13. Distribucin poblacin ocupada de Quibd, segn posicin ocupacional.
Fuente: Banco de la Repblica & DANE 2011

En el municipio de Quibd, el mayor sector que concentra el empleo son las activid
ades de
servicios comunales, sociales y personales con un 33%, le sigue el comercio, hot
eles y
restaurantes con un 28.8%, el transporte, almacenamiento y comunicaciones con un

14.5%, la construccin con el 9.3%, que se constituyen en las principales ramas de
la
actividad de generacin de empleo (ver tablaxxx).

Tabla 35. Distribucin poblacin ocupada de Quibd segn rama de actividad
Rama de actividad
Poblacin empleada (miles)
Agricultura, pesca, ganadera,
casa y silvicultura
1.000
Explotacin de minas y canteras
1.000
Industria manufacturera
2.000
Suministro de electricidad, gas y
agua

Construccin
3.000
Comercio, hoteles y restaurantes
10.000
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
5.000
Intermediacin financiera

Actividades inmobiliarias
1.000
Servicios comunales, sociales y
personales
12.000
No informa

TOTAL
35.000
Fuente: Banco de la Repblica & DANE 2011


3.11.2.1. Sector Agrcola

3.11.2.2. El Sector primario y soberana alimentaria

La agricultura tiene una relativa importancia en el municipio, aunque en general
cuenta
con las mismas caractersticas en relacin a los medios de produccin y rendimientos d
e
las dems poblaciones ubicadas en las riveras del ro Atrato, en donde se cultiva
principalmente pltano no tecnificado, yuca, banano y algunos frutales tpicos de la
regin
como boroj, chontaduro, pia, maran, caimito, almiraj, lulo, entre otras, que en total

suman 22.845 ton en 5.920 hectreas de cultivo (Secretaria de Agricultura Departam
ental
2009). La mayor parte de produccin es para autoconsumo de las familias campesinas
y
los excedentes de produccin principalmente pltano, banano y maz, se comercializan e
n
la ciudad de Quibd. Las principales cuencas productoras en el municipio se tiene
la
cuenca del Rio Munguido, San Francisco de Icho, Tutunendo, Guadalupe, el 20, el
21 y el
90 y el corregimiento de Tagachi, produciendo pltano, banano, chontaduro, boroj,
arroz, yuca, achn, caa panelera, pia, limn, lulo chocoano, cacao; principalmente:
cilantro, albaca, poleo, aj chocoano, bija, zapote, badea, maran, rbol del pan,
almiraj, carambolo, caimito, guama, bacao, madroo, coco, guanbana, zapallo, paco,
coronilla.

Para el ao 2011 se produjo segn la Secretaria de Agricultura Departamental ao 2010-
2011, los siguientes volmenes produccin agrcola:

Tabla 36. Produccin agrcola anual y posicin

PRODUCTO
AGRICOLA
PRODUCCION
ANUAL PARA EL
AO 2011
PUESTO EN EL
DEPARTAMENTO DEL
CHOCO
Arroz
800 ton.
Sptimo el primero es
Rio sucio
Pltano
2.200 ton.
Tercero el primero es
Rio sucio
Banano
1.008 ton.
Primer lugar
Cacao
58 ton.
Cuarto lugar el
primero es San Jos del
Palmar.
Bija
8 ton.
Segundo lugar el
primero es Cantn de
San Pablo
Boroj
309 ton.
Segundo lugar el
primer puesto Istmina
Chontaduro
76 ton.
Sexto lugar el primero
es San Jos del Palmar.
Pia
1.225 ton.
Primer lugar
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental 2009. Evaluaciones Agropecuarias
Municipales MINISTERIO
DE AGRICULTURA Y DESARROLLLO RURAL - CORPORACION COLOMBIA INTERNACIONAL 2010-201
1.

3.11.2.3. Sector Agropecuario
Aunque la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Rural no cuenta con informac
in
relacionada con la produccin de estas especies menores se tiene que para la produ
ccin
de peces hay 167 estanques que cultiva Cachama, Tilapia Roja y Negra y su produc
cin
en nmero de animales cosechados es de 145.180, en materia de produccin avcola la
secretaria no fomenta la produccin en las zonas urbanas por restricciones sanitar
ias
impuestas por el INVIMA. Sin embargo, se tiene informacin, aportada por el Minist
erio de
Agricultura y Desarrollo Rural, que el municipio produjo 2.629 aves de postura,
19.800 en
engorde y 46.200 de traspatio para la comercializacin; en cuanto a la produccin po
rcina
en base al ao 2011, se produjo 22.950 porcinos para su comercializacin.


Tabla 37. Produccin pisccola, avcola, porcina y produccin de madera en el municipio
de Quibd

ACTIVIDAD
PRODUCTIVA
N DE ESTANQUES,
POSOS O ESTANQUE,
PORQUERIZAS O
ACOPIOS DE MADERA
N DE
PRODUCTORES
ESPECIES
PRODUCCIN
EN NUMERO
DE ANIMALES
PESO
PROMEDIO
Pisccola
167
95
Cachama
145.180
283 g
Tilapia
Roja
Negra
Avcola
0
0
0
2.629 de
postura
0
19.800
engorde
46.200 de
traspatio
Porcinos
0
0
0
22.050
0
Madera
0
0
0
20743m3
0


3.11.2.4. Sector Forestal

En el caso de la madera y de acuerdo con la informacin suministrada por la Corpor
acin
Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc (CODECHOC), la movilizacin
de maderas en el Choc para el ao 2010, ascendi a 310.115 metros cbicos,
equivalente a un crecimiento del 13,59% con respecto al ao 2009. De este total el

Municipio de Quibd registro un valor de 20.743 m3, con una sensible baja del 64.7
% con
respecto al ao 2009, donde registr 58.732 metros cbicos siendo las especies
maderables movilizadas el cativo con 56.458 m3, abarco 39.480 m3, Sand 34.390 m3,

Chan 19.732 m3, Choib 36.925 m3, bambudo 18.146 m3. Es importante resear que el
80% de la movilizacin del producto es utilizado en la fabricacin de muebles y en e
l
sector de la construccin pero bsicamente por fuera del departamento.
3.11.2.5. Sector Minero

La minera tambin se constituye en una de las principales actividades econmicas del
municipio actividad que en su mayor parte se realiza de manera artesanal, aunque
se ha
incrementado en la ltima dcada el uso de equipos ms sofisticados como
retroexcavadoras, dragas y draguetas principalmente en corregimientos como la Tr
oje,
Tutunendo, Ich, Tanando, Purr y Guayabal, actividad que en su mayor parte esta sie
ndo
realizada por personas no nativas dejando una preocupante contaminacin y degradac
in
del ambiente con la modificacin del paisaje y bosques tropicales que sirven de ni
cho a
numerosas especies de flora y fauna, sedimentacin de los ros y contaminacin de los
mismos por el uso de mercurio, grasas y lubricantes.

3.11.3. Empleo y Desarrollo Econmico
3.11.3.1. Plaza de Mercado y la Alameda
La plaza de mercado y la Alameda se constituyen en el principales centros de
comercializacin de verduras, carnes, pescado, pltanos vveres, abarrotes entre otros
.
Abastece a la ciudad y a pueblos aledaos, la alcalda de Quibd tiene a su cargo
coordinar, dirigir, vigilar y controlar la gestin eficiente de la plaza de mercad
o y de
sealar las tarifas por concepto de la utilizacin de las reas, espacios y servicios
de la
misma. La movilidad en la plaza y la alameda es bastante compleja debido al mal
estacionamiento de motos, camiones, taxis y carros particulares que ponen en rie
sgo la
movilidad de los peatones, presentndose accidentes y limitando la venta de los
vendedores ambulantes. Por lo anterior es necesario la organizacin social (solida
ridad,
compaerismo, respeto) y espacial de estos sectores a ello se suma la falta de for
macin
en el tema manipulacin de alimentos, mejorar las condiciones en materia de servic
ios
como agua y aseo para mejorar el aspecto fsico mejorando la contaminacin visual y
de
malos olores.
De otro lado estos vendedores nativos y ambulantes se han visto afectados por el

incremento de tiendas y/o supermercados que ofrecen los mismos productos, adems s
e
ha implementando el prstamo gota a gota en la que han cado algunos vendedores,
generando problemas de seguridad y dependencia que limitan el desarrollo empresa
rial de
los venteros porque no los permite obtener ganancias dado que trabajan para el p
ago de
las mismas.
La relacin campo poblado en el sector de la economa ha sido lo tradicional en el
desarrollo de la economa del municipio, por ello la plaza de mercado y la alameda

constituyen un patrimonio cultural, invaluable por ello, es inters del gobierno a
ctual en
cabeza de la doctora Zulia Mena Garcia alcaldesa de Quibd, recuperar el valor que
tiene
la plaza de mercado para la ciudad, organizando el sector, segn el Cdigo Sanitario

Nacional, Ley 9a de 1979, Resolucin 604 de 1993, por la cual se reglamentan las
condiciones sanitarias de las ventas de alimentos en la va pblica y el Decreto
3075 de 1997, que habla de la manipulacin en la fabricacin, procesamiento,
preparacin, envasado, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de
alimento. Tambin capacitaciones al comerciante de la plaza de mercado y la alamed
a,
debido a que es un medio eficaz para lograr un desarrollo armnico y acorde con la

actividad realizada por los comerciantes en el lugar. Segn (SAUCO, 2006, p. 501)
los
intercambios comerciales propician la confluencia de personas y el establecimien
to de
vnculos entre ellas.

Por otra parte, de acuerdo al ltimo boletn del DANE de Febrero 12 sobre principale
s
resultadosn del mercado laboral que mide la tasa de desempleo, el municipio de Q
uibd
ocupa el primer lugar ente las cabeceras municipales con un 18,8%, esta situacin
se ha
vendio repitiendo en los ltimos meses, lo que se convierte un objetivo de alto va
lor para
la administracin municipal de atacar el desempleo, para lo cual se proponen estra
tegias
de solucin en la planeacin estratgica.

3.11.3.2. Proyeccin, cooperacin e inversin externa
Quibd recibe aportes en recurso logstico, econmico y humano por Cooperacin
Internacional, pero, no es claro cunto ha sido el valor de estos aportes en los lt
imos 5
aos, ni bajo que concepto de utilidad social se han invertido, ni los resultados,
ni los
impactos positivos que se han producido, sin embargo y teniendo en cuenta el anli
sis
presentado por la Organizacin de Naciones Unidas, a travs del PNUD, en su Informe
de
Los Afrocolombianos frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se puede i
nferir que
por alguna razn, que para esta Administracin Pblica se trata de desarticulacin, que
imposibilita contar, entre otra informacin, con la identificacin clara sobre cules
son las
Organizaciones de Cooperacin Multilateral y Bilateral que se encuentra aportando
en
nuestro Municipio, de doble va frente a una sola idea de desarrollo colectivo, pu
es, los
indicadores de bienestar social siguen siendo preocupantes para la Comunidad Loc
al,
Regional, Nacional e Internacional.
En este contexto se origina la lnea Estratgica denominada Proyeccin, Cooperacin e
Inversin Externa, que tendr a su cargo una Agencia, que se encargara principalment
e
de Articular las fortalezas, los recursos y la inversin que se origina y se aport
a en el
Municipio de Quibd.


3.11.3.3. Gestin para la Competitividad

Se entiende la competitividad como la capacidad de producir bienes y servicios q
ue
compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en
el
largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de v
ida de sus
habitantes (DNP 2007) y dicha capacidad medida en el contexto internacional a pa
rtir de
factores como: capacidad econmica, capital humano, infraestructura, ciencia y
tecnologa, finanzas publicas y medio ambiente. El Choc y su capital Quibd actualmen
te
presenta el reto de brindarle dinmica a cada uno de estos factores con el fin de
aportarle
a la poblacin Quibdosea un ambiente propicio para competir en los diferentes merca
dos
locales, nacionales e internacionales y explotar ptimamente las ventajas competit
ivas y
comparativas de la ciudad.

Ante este panorama La ciudad de Quibd se mantiene como centro econmico del
departamento del Choc dado la falta de vas areas y terrestres- de las regiones de es
te
departamento para conectarse con la capital y con otros departamentos. Aun as, en
el
marco nacional, la ciudad no posee un puesto representativo ya que el departamen
to del
Choc participa aproximadamente tan solo en el 0,5% en la produccin nacional y ocup
a
el ltimo puesto (el 29) en materia de competitividad del pas.

3.11.3.3. Planeacin territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, se acord en el ao 2002 y tuvo
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011. Sus componentes no tuvieron ningn prin
cipio
de ECOCIUDAD, ni articulacin clara con nuestros componentes tnicos, ni con la zona

urbana. Se dividi en reas de uso comercial, de uso industrial, recreativo, institu
cional,
residencial y uso mixto.

En los ltimos 4 aos en el municipio de Quibd se ha construido 1.366.420 metros
cuadrados, por parte de particulares, los metros cuadrados construidos por el se
ctor
pblico solo se tiene informacin sobre el sector educativo y vas, en el primero 4.56
3
metros cuadrados que equivalen a 108 aulas y en el segundo 6.640 metros lineales
.

En la tabla siguiente se observan las acciones realizadas y no realizadas durant
e la
vigencia del POT, lo que muestra la urgencia de realizar un POT ajustado a la re
alidad del
municipio y hacerle el seguimiento permanente a fin de gestionar recursos y ejec
utar las
acciones que hacia futuro nos permitan crecer de forma planificada.

Tabla 38. Anlisis a la resolucin que aprob el POT por parte de CODECHOC. cumplimient
o de la
resolucin 535 de 2002, que declara concertado y aprobado el POT.

Implementar Decisiones CODECHOCO
Observaciones Sobre Cumplimiento
Reubicar La Plaza de mercado
No ejecutado
Reubicar El Cementerio San Jos
No ejecutado
Implementar Decisiones CODECHOCO
Observaciones Sobre Cumplimiento
Presentar propuesta Plan Parcial Malecn
Realizado
Reubicar Barrio Baha Solano
No ejecutado
Presentar Plan Parcial Macro proyecto La Yesca
Acciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
desarrollo territorial
1.Diseos tcnicos y formulacin de polticas
Financiacin para Macroproyectos VIS.
2.Estudio determina grado de amenaza,
vulnerabilidad
y riesgo generado por las Q. La Yesca y La Aurora
rea de influencia del Macroproyecto de La Yesca.
Reubicar Talleres metalrgicos automotriz,
ebanisteras,
depsitos de madera
No ejecutado
Reubicar bares, discotecas y establecimientos
similares.
No ejecutado
Reubicar, acondicionar y dotar el Cuerpo de
Bomberos
Se dot parcialmente.
Presentar Plan Parcial de prevencin de desastres
naturales
Aprobado Dto 078/98, modificado Dto 064/2007
Presentar Plan Parcial de recuperacin del ro Cab
Fund. Beteguma ejecut Formulacin el PMA- CAB -
Plan de Manejo Ambiental Participativo de la cuenca
hidrogrfica del ro Cab (05 02- 2005).
Presentar Plan Parcial de recuperacin de la
Quebrada El Carao
No ejecutado
Efectuar el saneamiento de los Monumentos
Nacionales y la
definicin del estado legal de las nuevas edificaciones
propuestas como patrimonio arquitectnico.
Min-Cultura ejecut PEMP de conjunto inmuebles de
Arquitectura Republicana y su zona de influencia en
Quibd.
Los patrimonios municipales como Casa Bechara,
Andagoya, cinco quintas, etc. han sido desafectados
por acuerdos municipales
En concertacin con la Polica nacional y el DAS,
reubicar
las sedes.
No solamente dejaron de reubicarse si no por
Acuerdos
_ y _____ se desafectaron medida de congelamiento
de
rea
Demoler las viviendas que constituyan amenazas de
Incendio
Ejecutado parcialmente
Implementar Decisiones CODECHOCO
Observaciones Sobre Cumplimiento
Adecuar y dotar el relleno Sanitario conforme a
parmetros
Legales
En Quibd no existe Relleno Sanitario, se contina
depositando basura en el Botadero controlado de
Marmolejo (va a Medelln).
Presentar Plan de recuperacin de Zonas de laderas
No ejecutado
Presentar Plan de recuperacin y manejo de rondas
de ros
No ejecutado
Cumplir con las dems acciones contempladas en el
POT
La administracin Municipal NO cumpli con las
acciones necesarias para viabilizar el POT, razn por
la
cual se considera la nueva administracin debe
formular
y ejecutar un NUEVO POT, con mayor participacin
social, Ley 152 de 1994.


Los Planes maestro para acueducto y alcantarillado de la ciudad, existen desde e
l ao
1980 y se estn actualizando desde el ao 2011 igualmente se han formulados planes d
e
uso del suelo, cdigo de normas urbansticas, expediente urbano municipal con el fin
de
hacer seguimientos a los Planes de Ordenamiento Territorial y el Plan Malecn, fal
tan por
formular los Planes Parciales que forman parte del uso del suelo del barrio Nio J
ess, San
Vicente, Kennedy, Centro, Jardn Zona Minera, las Margaritas, El Bosque, Nicols Med
rano,
Paraso, Porvenir, San Judas, Santa Ana, San Francisco de Medrano, Horizonte,
Subestacin, Mis Esfuerzos, Huapango.

Existen 3 proyectos, en etapa de gestin de recursos para su ejecucin, para
caracterizacin de riesgos en la quebrada la yesca y la aurora, estos contemplan d
iseo y
obras de mitigacin para el control de inundaciones. No existe un sistema de
georeferenciacion de la infraestructura pblica y privada del municipio, as como co
nocer
el impacto real de esta dinmica de construccin sobre el suelo de la ciudad, sus cu
encas
hidrogrficas, flora y fauna.

Se han realizado dos (2) planes parciales: El de USOS DEL SUELO y EL CODIGO
URBANISTICO.

Tabla 39. Nmero del acuerdo que autoriza la nueva norma, el objeto que cambia y e
l nmero del acuerdo
que fue modificado.

Acuerdo Municipal
Objeto - Especifica
Legislacin Que Modifica

Modifica el inciso A del Art. 376
del Cd. Urbanismo / Permite
actividad comercial de Casa
Acuerdo 009 / 2002- Cd.
Urbanismo Inciso (a) del artculo
376. Permite actividad comercial
Acuerdo Municipal
Objeto - Especifica
Legislacin Que Modifica

015 del 11 de agosto de 2003
Bechara, Andagoya y Cinco
Quintas
inmuebles
patrimoniales (C. Quintas)


016 del 11 de agosto de 2003
Exonera pago de impuesto predial
a propietarios inmuebles
patrimonio Municipal.
Acuerdo 009 / 2002- Cd.
Urbanismo Artculo 376.Exonera
pago de impuesto predial,
inmuebles
patrimoniales


015 del 24 de septiembre de 2003
Desafectar los Bienes
patrimoniales: Casa Bechara,
Andagoya y Cinco Quintas.
Acuerdo 009 / 2002- Cd.
Urbanismo Inciso (a) delartculo
376. Construccin edificios mixtos.

012 del 11 de diciembre de 2006
Modificar trminos de Hoteles,
Hostales y Aparta-hoteles
(Residencias, moteles, amoblados)
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo - Art. 119 Legalizacin Motel
Cario.


013 del 11 de diciembre de 2006
Desafectar y cambiar de uso una
faja de terreno ubicada barrios
Kennedy-San Jos (Altos del barrio
San Jos
Acuerdo 009 / 2002- Cd.
Urbanismo
Art. 35 Cerro valor paisajstico
Monte San JosConstruccin
Unidad educativa


015 del 01 de septiembre de 2009
Modifica el uso de unos predios y
se le asigna el uso de sector
comercio de grandes superficies
comerciales
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo, Art. 119,Clasificacin Usos
del Suelo- Ccio pesado grandes
superficies


016 del 01 de agosto de 2009
Restriccin ubicacin antenas
telecomunicaciones en Quibd.
(Se incluy en el P.U.S. la
restriccin)
Todo POT: Acuerdo 004 de 2002
POT, Acuerdo008 / 2002 Plan
Usos Suelo y Acuerdo 009 / 2002-
Cd. Urbanismo - Construccin
antenas
comunicaciones.


005 del 18 mayo de 2010
Desafectar y cambiar uso a dos
lotes de terreno, ubicados en el
barrio Reposo II.
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002Plan Usos
Suelo. Zona expansin Urbana
(Residencial) pasa a
Construccin estacin Servicio
Acuerdo Municipal
Objeto - Especifica
Legislacin Que Modifica
(Combustible)



017 del 8 septiembre de 2010
Desafectar lote de terreno ubicado
en la Carrera Primera y se otorgan
facultades al Alcalde municipal de
Quibd.
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002Plan Usos
Suelo. Art. 64 Normas Tratamiento
de Rehabilitacin: Malecn.



023 del 29 noviembre de 2010
Desafectar dos lotes terrenos
ubicados calle 24 N 6-20 / 22 y
calle 24 N. 6-14.
Acuerdo 004 de 2002 POT (Art.
119 polticas de Ocupacin ),
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo (Art. 119, restriccin
corredor estructurante Zona
Centro ) Construccin de Hotel




028 del 7 de diciembre de 2010
Desafectar un lote terreno ubicado
en el barrio Cristo Rey, Carrera 3
N 29-52.
Acuerdo 004 de 2002 POT (Art.
119 polticas de Ocupacin ),
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo (Art. 119, restriccin
corredor estructurante Zona
Centro ) Construccin Centro
mantenimiento y Servicios

029 del 7 de diciembre de 2010
Desafectar dos lotes de terreno
ubicados en la Carrera 3 Calle
23
N 3-15 y se otorgan facultades al
Alcalde de Quibd.
Acuerdo 005 del 18 mayo de
2010, Acuerdo 004 de 2002 POT
(Art. 119 polticas de Ocupacin),
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo (Art. ___,
restriccin de altura por condicin
Patrimonial ) Construccin edificio
5 Pisos Mixto.


003 del 26 de febrero de 2011
Desafectar un terreno ubicado en
barrio Villa Marino sector Los
ngeles.
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo. Zona expansin Urbana
(Residencial) para Construccin
estacin Servicio
(Combustible )


Desafectar lote de terreno ubicado
en el barrio Villa Marino sector los
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo. Zona expansin Urbana
(Residencial) para Construccin
Acuerdo Municipal
Objeto - Especifica
Legislacin Que Modifica

004 del 21 de Febrero de 2011
ngeles.
estacin Servicio
(Combustible )



008 del 16 de Mayo de 2011
Desafectar y cambiar uso un lote
de terreno de la Polica Nacional -
Choc. Calle 29 E Carrera 1 y 3
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo, rea Tratamiento Zona
Verde


012 del 09 de Mayo de 2011
Desafectar y cambiar uso un lote
de terreno de la Polica Nacional -
Choc. Calle 29 E Carrera 1 y 3
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002 Plan Usos
Suelo



025 del 19 de Agosto de 2011
Desafectar lote terreno ubicado
Calle 57 x Carrera 6a esquina -
Huapango, entrada B. El Reposo.
Acuerdo 004 de 2002 POT,
Acuerdo 008 / 2002Plan Usos
Suelo, (Art. 119, restriccin zona
Residencial) para Construccin
estacin Servicio
(Combustible )


3.11.4. Situacin Administrativa y Financiera

3.11.4.1. Hacienda Pblica
Aunque el municipio en el ao 2010 tuvo un ndice desempeo fiscal con un nivel de
cumplimiento sobresaliente por estar ubicado en el rango mayor de 80 puntos, tam
bin es
bien cierto que su desempeo integral, tal como se muestra sigue siendo bajo, por
estar
ubicado en el rango entre 40 y 60, es decir 58,9, esto indica que an se continua
ocupando lugares a nivel nacional por encima de la mitad de la Tabla, es decir u
bicados
en el puesto Nacional N 766 y en el departamental el puesto N 6.
Del mismo modo el comportamiento de los Ingresos y Gastos del municipio se han
presentado con una tendencia en un nivel de crecimiento paulatino, solo cuando s
e dio la
certificacin del municipio de Quibd en Educacin se dio un salto significativo en lo
s
mismos.
Para la vigencia fiscal 2008, el Municipio percibi ingresos por impuestos municip
ales
clasificados de libre destinacin por $6.232 millones presentndose un aumento de
respecto del ao anterior, equivalente al 60,6%, principalmente en Predial Unifica
do,
Industria y Comercio, Delineacin y Urbanismo, con incrementos del 93%, 38% y 275%

respectivamente y al compararlo con el ao anterior. Adicionalmente, el presupuest
o de
2008 estuvo afectado positivamente por el incremento del 265,8% de las transfere
ncias
por concepto del Sistema General de Participaciones (SGP), especialmente el rubr
o de
Educacin que result certificado por el Ministerio de Educacin Nacional, y para Salu
d
como resultado en la ampliacin de cobertura al 99%. El SGP de libre destinacin tam
bin
tuvo un aumento importante del 26%.
Indicadores De Rankig de Desempeo Fiscal e Integral del Municipio De
Quibd
El municipio de Quibd obtuvo para la vigencia de 2010, el puesto 82 a nivel nacio
nal en
el ranking de desempeo fiscal y el 1 en el departamento del choco, con un ndice de

80.39 lo cual refleja que el balance de la gestin fiscal fue muy favorable, lo qu
e se
muestra en una mejora de su desempeo con el ao anterior que gano siete puestos a
nivel departamental y 691 a nivel nacional. No obstante este buen panorama, se d
eben
revisar muy detalladamente los indicadores, porque existen unos tems que su
comportamiento amerita un seguimiento dado un salto enorme de la vigencia 2009 a

2010, as como tambin los diferentes registros o informacin presupuestal recibida po
r la
actual administracin. Los siguientes cuadros muestran los indicadores y comportam
iento
histrico en los ltimos 4 aos.
Tabla de Indicadores de Desempeo Fiscal del Municipio de Quibd

2007
2008
2009
2010
Saldo de deuda
2,493
2,493
5,466
5,473
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados a funcionamiento 1/
102.59
84.61
72.37
69.39
Magnitud de la deuda 2/
9.01
2.52
6.27
-
Porcentaje de ingresos que
corresponden a transferencias 3/
81.42
91.97
90.27
44.68
Porcentaje de ingresos que
corresponden a recursos propios 4/
15.64
6.28
8.45
83.33
Porcentaje del gasto total
destinado a inversin 5/
88.16
93.80
93.03
94.48
Capacidad de ahorro 6/
25.28
36.20
26.42
43.05
Indicador de desempeo Fiscal 7/
42.67
58.00
56.95
80.39
Posicin a nivel departamental
24
13
8
1
Posicin a nivel nacional
1,052
754
773
82
Fuente: Secretaria de Hacienda. Alcaldia de Quibd

Tabla 40. ndice de Desempeo Integral del Municipio de Quibd 2008 2010
Componentes
2008
2009
2010
Puntaje
G.1. Eficacia %
-
41,08
13,3
G.2. Eficiencia %
46,98
36,28
53,66
G.3. Gestin
administrativa y fiscal %
67,2
67,98
80,39
G.4. Requisitos legales %
94
79,23
92,9
G.5 Desempeo Integral
%
52
56,1
58,9
G.6 Posicin a nivel
nacional
754
792
766
G.7 Posicin a nivel
departamental
2
12
6
Fuente: DNP DDTS
Como se puede observar en el siguiente grfico, los Gastos han sido superado por l
os
ingresos en forma considerable en los ltimos 5 aos, esto ha degenerado en un dficit

acumulado que supera la cifra de 28.000 millones de pesos


Grfico 14. Comportamiento Histrico de Ingresos, Gastos y Superavit/Deficit en el m
unicipio de Quibd del
ao 2000 al 2011 (en millones de pesos).


Fuente: DNP (Ao 2000 2010); Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011)



Los Ingresos Propios o Ingresos Corrientes de Libre Destinacin (ICDL) del municip
io de
Quibd han tenido un comportamiento de crecimiento gradual, pero dentro de una
dinmica natural, lo que se puede marcar una ruta para establecer polticas que perm
itan
un incremento de los mismos. Sobre todo en los Ingresos Tributarios que son el 7
2% de
los ICDL, al mismo tiempo tratar de ampliar base por concepto de ingresos no tri
butarios
que solo son el 8% de los ICDL, Las transferencias que estancados. Ver siguiente
Grfico

Grfico 15. Distribucin porcentual de los Ingresos Corrientes del Municipio de Quib
d

Fuente: DNP (Ao 2000 2010); Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).


3.11.4.2. Gestin Administrativa

El municipio de Quibd tiene una Planta de Cargos equivalente a un total de 115 ca
rgos,
Distribuidos tal como se muestra en la siguiente Tabla

Tabla 41. Planta de cargos del Municipio de Quibd.

NIVEL
N DE
CARGOS
%
Directivos
11
9,57
Asesor
2
1,74
Profesional
48
41,74
Tcnico
25
21,74
Asistencial
29
25,22
TOTAL
115
100
Fuente: Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).


De acuerdo al tipo de vinculacin la planta de cargos est dividida tal como se mues
tra a
en el siguiente grfico:






Grfico 16. Tipo de Vinculacin o nombramiento a la Planta de Personal de Municipio



Fuente: Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).




Grfico 17. Personal Nombrado en el municipio de Quibd segn sexo


Fuente: Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).


El municipio en materia de pensiones se encuentra con una carga pensional.

Tabla 42. Pensiones y cesantas.

CONCEPTO
PASIVOS
PENSIONALES
CESANTIAS
Por cobrar al municipio
$2.766.154.817
$ 1.554.085.584
Por pagar al municipio
$1518486703





La administracin municipal de Quibd continua en el rgimen tradicional el cual asume
el
pago directo de las cesantas y adeuda a los empleados la suma $ 1.554.085.584, en

relacin a las pensiones se tiene que cuenta por cobrar equivalen 2.766.154.817 y
nos
adeudan por este mismo concepto $ 1.518.486.703.

En materia de archivo este es deficiente ya que no cumple con las normas de la l
ey
archivstica y hoy no se cuenta con una estructura fsica para este. De igual manera
no se
cuenta con informacin de los bienes e inmuebles y proceder a realizar el descargu
e
contable, de igual forma pasa con los bienes muebles.
No se cuenta con un sistema de informacin confiable que permita organizar y avanz
ar
con la gestin de la informacin que requiere la sociedad del municipio, a tono con
los
adelantos tecnolgicos de hoy y se necesita reactivar los estmulos e incentivos
provenientes de las evaluaciones de desempeo laboral no son socializados.

3.11.4.4. Comunicacin Pblica
La direccin de comunicaciones de la alcalda de Quibd, en la actualidad no cuenta co
n
un sistema estructurado que garantice al ciudadano el derecho a la informacin y
participacin en el gobierno, no cuenta con herramientas efectivas de comunicacin p
ara
relacionarse con sus pblicos tanto internos como externos, a su vez, carece de eq
uipo
humano y tcnico para llevar a cabo los procesos que permitan que la entidad pblica

difunda su funcionamiento, gestin y resultados en forma amplia y transparente hac
ia los
diferentes pblicos y grupos de inters. No existen medios pblicos de comunicacin y lo
s
que se tienen no cumplen con los estndares actuales nacionales e internacionales.


3.11.4.5. Jurdica
En la oficina jurdica actualmente se tramitan aproximadamente 670 procesos judici
ales
entre acciones populares, reparaciones directa, tutelas, nulidad y restablecimie
nto del
derecho, acciones de cumplimiento, ejecutivos, de igual forma la oficina no cuen
ta con un
archivo que permita la bsqueda de la informacin necesaria, para dar respuesta efic
az y
oportuna a los peticionarios, y los requerimientos de los rganos de control y des
pachos
judiciales, por tal motivo no se puede ejercer la defensa de los intereses del e
nte territorial
sin material probatorio, por lo que el municipio se ve abocado a un sin nmero de
condenas por la ausencia de los mismo.

3.11.4.6. Unidad de Sistemas
La unidad de sistemas atiende aproximadamente 85 equipos en el rea administrativa

central con un promedio de 6 equipos porttiles, 16 equipos en casa de justicia 2
equipos en deporte, 6 equipos en secretaria de movilidad 2 equipos en almacn y
aproximadamente 15 equipos en casa de juventud dichos equipos cuentan con un
sistemas operativo superior a Windows Xp y con versiones de Microsoft office 200
7 a
2010 adems de software bsicos; con relacin a hardware los equipos tiene muy baja
capacidad representada en memoria RAM y discos duros que ocasionan el deficiente

funcionamiento de las mquinas de igual forma poseen obsolescencia en torres CPU y

monitores. En su mayora los equipos no cuentan con un software licenciado, tanto
el de
ofimtica como el de sistema operativo.


Grfico 18. Distribucin porcentual de equipos de cmputo segn dependencias de la Alcal
da de Quibd.
Fuente: Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).

El servicio de internet de banda ancha ADSL de las oficinas de la alcalda nivel c
entral
corresponde a 8 Megas para distribuir el servicio aproximadamente a 90 equipos c
uando
la capacidad de este ancho de banda es para un mximo de 50 equipos, situacin que e
s
insuficiente para prestar un ptimo servicio a la interior de la alcalda; en la Cas
a de
justicia tiene una capacidad de 4 megas; En las dems dependencias con ubicacin
externa a la alcalda carecen de servicio de Internet y por lo tanto de red de dat
os
recursos compartidos.



Tabla 43. Servicio banda ancha alcalda municipal.
Servicio de Banda ancha ADSl
Unidad
Capacidad
Alcalda Central
8 Megas
Casa de Justicia
4 Megas
Secretaria Movilidad
0
Secretaria de Deporte
0
Casa de juventud
0
Fuente: Secretara de Hacienda municipal (Ao 2011).

La alcalda central cuanta con un software administrativo (Sistema Aries) y un sof
tware
para atencin al ciudadano (ARCO) el software administrativo llamado sistemas Arie
s
permanece en fase de implementacin y con una seria de deficiencias en el rea
financiera y de recaudo adems de la falta de mdulos dentro de la plataforma, el
software (ARCO) funciona, pero se podra implementar mejoras para un mejor
funcionamiento.
Sistema de Vigilancia con 28 cmaras instaladas en sitios estratgicos de la Alcalda
municipal, las cuales estn en buen estado, se requiere mejorar el sistema de moni
toreo y
seguimiento de la vigilancia en la alta direccin y personal de seguridad.

3.12. Desarrollo institucional
3.12.1. Control Interno (MECI)

El Sistema de Control Interno es el instrumento orientado al cumplimiento de las
polticas
y objetivos institucionales, mediante el establecimiento de mtodos y mecanismos d
e
prevencin, ejecucin, seguimiento, verificacin, evaluacin y mejoramiento continuo,
inherentes a la funcin administrativa en cumplimiento de los fines del Estado.

En cumplimiento de la normatividad aplicable el Decreto No 3181 de 2009 y la Cir
cular
Externa No 100-006 de 2009, el Municipio de Quibd mediante acto administrativo N
2030 del 27 de junio de 2009, Adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI,
herramienta fundamental para lograr un cambio organizacional en materia de gestin
para
la entidad; con el propsito de lograr los niveles de satisfaccin deseados para la
ciudadana y poder as obtener un una eficiencia, eficacia y efectividad en el traba
jo.
Permitiendo implementar los principios fundamentales como: Auto-control, Autoges
tin y
la Autorregulacin, contando con sistemas y mecanismos efectivos e integrales de c
ontrol.

Este modelo se encuentra implementado en un 77.9%, calificacin establecida por el

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP.


3.13 CONCLUSIONES SOBRE EL DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO DE QUIBD

3.13.1 En materia de salud

Principales problemas.

. Muertes en la primera infancia asociados a enfermedades, respiratorias y diarr
eicas
y a la desnutricin, para 2010 se tiene que de cada 1000 nios y nias menores de
un ao nacidos vivos murieron 38 de ellos; mayor de 1 ao y menor de 5,
murieron 46.
. Mortalidad materna, se tiene que para 2010 fue de 153.26, muy alta compara con

la tasa de nivel nacional.
. Se presenta mortalidad a causa del paludismo, enfermedades respiratorias aguda
s
y diarrea en la poblacin.
. Deficiencia en la prestacin de servicios en atencin de primer nivel en los
programas de control prenatal.
. Nios y nias con problemas de desnutricin, 236 de ellos con desnutricin aguda,
103 con riesgo de bajo peso para la talla y la edad, 246 obesidad y en 97
desnutricin global.
. Ausencia de centros de salud, y dotacin de los puestos existentes en las zonas
rurales.
. No existe una articulacin entre los sistemas de prestacin de servicios de salud
(ancestral, africana e indgena y la occidental), que permita mejorar la salud de
los
quibdoseos.

Fortalezas:
. Aumento o evolucin en el nmero de afiliados y recursos en el rgimen
subsidiado.
. La unidad materno infantil del hospital fue organizada y dotada de equipos por
la
organizacin mdicos sin frontera.
. Prevalencia de mdicos llervateros o medicina tradicional en el municipio.
. Crecimiento en el nmero de laboratorios clnicos, Imgenes diagnsticas, Centro
ortopdico, cardiolgicos, Optometra, Otorrinolaringologa, fonoaudiologa y
fisioterapia Consultorios odontolgicos, Centro de Hematologa







3.13.2 En materia de Educacin.

Principales problemas:

. Calidad de la educacin (Pruebas saberes), la educacin en el Choc y Quibd
presenta los niveles ms bajos a nivel nacional tanto en la primaria y secundaria
en
todas las reas del saber tendientes a pasar de la categora inferior a la baja.
. En cobertura, aunque la ciudad tiene buenos niveles de cobertura la idea es ll
egar
al 100% tal y cual como se puntualiza en los objetivos del milenio.
. Deficiencia en el dominio del ingls B1 en los estudiantes del grado 11, la ciud
ad
respecto al nacional tiene una diferencia de 1.89%.
. La cobertura con relacin a la educacin tcnica, tecnolgica y superior es baja el
promedio nacional es de 34.8% y el departamental es de 18.2%.
. El acceso a la educacin en las comunidades indgenas es dramtica el 58,7%
de nias y mujeres de 0 a 24 aos y 38,5% de los hombres en el mismo rango
de edad acceden a una institucin educativa.
. Quibd tiene una tasa de analfabetismo de 12.4% (DANE 2005) y el departamento
tiene una tasa de 24,6% la ms alta de todos los departamentos del pas.
. La infraestructura fsica de las instituciones educativas se encuentran en regul
ar y
mal estado, el 38% regular, el 37 malo. Y se necesita de la reubicacin del 3%.
. Falta de dotacin de materiales didcticos y acceso a las TIC.
. Baja capacitacin y actualizacin de los docentes.


Fortalezas:
. Quibd presenta altos ndices en cobertura educativa a nivel preescolar, primario
y
secundario.
. Educacin pblica gratuita.
. Quibd cuenta con 33 instituciones educativas entre pblicas y privadas.


3.13.3 Familia, Gnero y Diversidad.

Principales problemas.

. Las familias estn constituidas con una tipologa moparental y en su mayora son
madre cabeza de hogar, tanto a nivel departamental y mucinicipal el 70% de los
hogares son conformados por mujeres y sus hijas e hijos, sobre pasando la media
nacional, que es del 30% en el viven de 4 a 7 tanto urbana como rural son pocas
las familias que evidencian un nivel de ingreso promedio entre ms del mnimo y
ms de dos millones de pesos.

. El 50.4 de la poblacin de la ciudad son mujeres y padecen pobreza a causa del
desequilibrio e inequidad de las oportunidades en los diferentes roles del desar
rollo
. Analfabetismo y bajo nivel acadmico en las mujeres que les permita accerder al
mejoramiento de su calidad de vida.
. Aumento en el numero de embarazo en jvenes entre 16 y 19 aos de la ciudad.
. Desconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos por las mujeres en la

ciudad.
. Discriminacin y fobia hacia la Poblacin LGTB
. Carencia de espacios fsicos para la movilizacin y acceso a la poblacin con
capacidades diferentes, as como programas que permitan una inclusin a las
actividades sociales, econmicas, deportivas de la ciudad.
. Poca participacin de la infancia, adolescencia y juventud a los procesos de
desarrollo de la ciudad.

Fortalezas:
. La familia chocoana es sinnimo de unidad, solidaridad, cooperacin,
compaerismo, hermandad, fraternidad, apoyo mutuo, amistad, respeto.

. La poblacin mayoritaria de la ciudad es del gnero femenino pudiendo ser algo
positivo ya que las caractersticas de las mujeres las lleva a ser ms responsables,

trabajadora y menos violenta.

. Existen organizaciones de mujeres tales como la Red de mujeres.

. La mayora de la poblacin LGTB estn inmerso en actividades de comercio
formalizadas, generando ingresos tanto, para ellos, su familia y municipio.

. La poblacin con capacidades diferenciadas sobre todo los de edad escolar estn
inmerso en un proceso de inclusin educativa.

. Existencia de organizaciones juveniles en los barrios tales como Ajodeniu de l
a
zona norte y Chocojoven, entre otras.

. Existencia de un Consejo Municipal de Juventud CMJ que cuenta con una planta
fsica y dotacin de muebles y equipos de computacin.

. Existe una ruta de intervencin fortalecida para la poblacin en proceso de
reintegracin con apoyo psicolgico, educacin, salud, oportunidad laboral y
unidades productivas o planes de negocio.

. La poblacin desplazada es atendida por el departamento de la prosperidad social

y diferentes organizaciones nacionales e internacionales a nivel psicolgico, salu
d,
creacin de unidades productivas o planes de negocio.


3.13.4 En materia de conflicto y desplazamiento.

Principales problemas:

. El 47,5 % de la poblacin de Quibd se encuentra en situacin de Desplazamiento,
evidenciando que Quibd es de las entidades territoriales de mayor ndice de
Presin de Recepcin.
. Quibd es una ciudad donde se presentan todas las dinmicas del conflicto la
expulsin, la recepcin y el desplazamiento intraurbano.
. De las seis comunas que tiene la ciudad 4 de ellas se encuentran en riesgo en
materia de conflicto, al igual que la mayora de sus corregimientos.
. Primera Infancia y Adolecencia
. Altos ndices de mortalidad infantil.
. Precarias condiciones en la atencin a salud.
. Faltan espacios recreativos y deportivos


3.13.5 Recreacin y deporte

Principales problemas

. Regular estado de los 91 escenarios deportivos y recreativos.
. Recursos escasos para la atencin en esta materia.

Fortalezas:

Altos ndices en atencin educativa en la primera infancia y adolescencia


3.13.6 Desarrollo econmico

. Altos ndices de desempleo por encima del nacional y departamental.
. Crecimiento de una econmica informal.
. El modelo econmico de la ciudad es extrativo.
. La administracin es la principal fuente de trabajo es la administracin pblica con

un 50%
. La mayor parte del desempleo recae en las madres cabezas de familia y en los
grupos de jvenes que egresan de los sistemas de educacin, tcnica, tecnolgica
y superior,
. La plaza de mercado y la Alamdeda que se constituyen en los principales centro
s
de comercializacin se ha convertido en un problema para la a movilidad en la
ciudad.
. Falta de formacin en el tema manipulacin de alimentos y mejorar las condiciones
en materia de servicios como agua y aseo de los vendedores
. Faltan vas areas y terrestres- para conectarse la capital con las otros municipio

y del departamento con otros del pas.
. Choc solo participa aproximadamente con el 0,5% en la produccin nacional y
ocupa el ltimo puesto (el 29) en materia de competitividad del pas.
. Poca voluntad de todos los actores a nivel nacional, departamental y local par
a
convertir la ciudad en un atractivo turstico.

Fortalezas:

. Crecimiento de las actividades de comercio en la ciudad.
. La alta Biodiversidad existente en el territorio.
. Vocacin agrcola de la poblacin.
. Vocacin minera y riqueza metalfera del municipio.
. Gran oferta turstica pasiva del municipio a travs de su patrimonio arquitectnico,

cultural, gastronmico y artesanal, la catedral; los corredores la Troje, Tutunend
o,
Icho, Pacurita y Tanando por su aguas medicinales y cristalinas,
. Existencia de redes fluvial y terrestre que permiten la movilidad de la poblac
in
tanto por agua como por carretera.

3.13.7 Infraestructura
Principales problemas
. Problemas de discontinuida en el sistema vial existente
. Falta una poltica que organice el crecimiento de la ciudad y establezca las
correcciones necesarias y defina la futura red vial bsica de los sectores.
. La mayora de las vas han sido adelantadas por la comunidad.

. De las vas pavimentadas el 50 % de estas se encuentra colapsada

. El 80% de las vas de Quibd no poseen andenes transversales.
. Existe una extensa red de puentes peatonales aproximadamente 40 km, que se
encuentran en mal estado.
. La red terciaria que comunica a los corregimientos de Pacurita, Guayabal,
Guadalupe y Boca de Tanando construida en afirmado esta en regular estado.
. Sedimentacin de la red fluvial.
. El Municipio de Quibd, cuenta con una infraestructura en salud precaria,
requieren adecuaciones y reparacin.
. La infraestructura educativa se encuentra en precaria condiciones y no ceuntan
con
especificaciones tcnicas y lineamientos del Ministerio de Educacin y las normas
colombianas de diseos y construcciones sismo resistentes.
. Un 71% de la poblacin rural depende de plantas diesel que ocasionalmente
brindan este servicio o no cuentan con ninguna clase de oferta de energa
elctrica.





3.13. 8 Movilidad y transporte

Principales problemas
. Saturacin o incremento del parque automotor, tanto particular como pblico.

. Atraso en la infraestructura vial.
. Psimo estado de la malla vial.
. Falta de planeacin y demoras en las construcciones de nuevas vas pblicas y
reparcheo de vas
. La falta de andenes en ciertas zonas
. Falta de parqueaderos pblicos
. Falta de sealizacin de la ciudad y la demarcacin vial.

Fortalezas:

. Reubicacin de los diferentes terminales intra rural y municipal en las afueras
de la
ciudad.

3.13.9 Planeacin territorial

. Demoras en el proceso de reubicacin de la plaza de mercado, el cementerio san
jose, barrio baha solano, bares discotecas, talleres metalrgico, automotriz y de
ebanistera.
. Falta de planes de Recuperacin de laderas y rondas de los ros.
. Baja cobertura de los servicios de alcantirallado, acueducto y saneamiento bsic
o,
en el municipio de Quibd, la cobertura de los servicios de acueducto y
alcantarillado se ubican en solo al 32% y 14%, muy por debajo del promedio
nacional que llegan a 83.4% y 73.0% respectivamente
. Faltan por formular los Planes Parciales que forman parte del uso del suelo de
l
barrio Nio Jess, San Vicente, Kennedy, Centro, Jardn Zona Minera, las
Margaritas, El Bosque, Nicols Medrano, Paraso, Porvenir, San Judas, Santa Ana,
San Francisco de Medrano, Horizonte, Subestacin, Mis Esfuerzos, Huapango.
. Ausencia de terrenos de propiedad del Municipio para la construccin de vivienda
s
de inters social.
. Contaminacin en las cuencas ubicadas en la parte urbana, como la Yesca, El
Carcao, La Platina, La Cascorba y Cab.


3.13.10 Gestin del Riesgo

Principales problemas:

. Constantes inundacines, que amenaza las poblaciones ya que culturalmente todos
los poblados estn construidos a orillas de los ros, licuacin de arenas de
deslizamiento
. Alto nmero de casas construidas en madera y la falta del servicio elctrico en
algunos poblados y sectores perifricos que conlleva el uso de velas y lmparas
con petrleo.
. Falta de un cuerpo de bomberos bien dotado y a la falta de hidrantes con agua
por
discontinuidad del servicio.
3.13.11 Seguridad y convivencia

Principales problemas:

. Crecimiento de los casos de homicidios y lecciones personales en jvenes y adult
o
en las edades de 18-25 y de 25-38 aos.
. Aumento del microtrafico.
. Alto nmero de consultas en la casa de familia para tratar temas de conflicto y
violencia intrafamiliar.
. Altos ndices de separacin y desintegracin familiar.
. Poca participacin ciudadana en los asuntos sociales del Municipio de Quibd.
. Poca articulacin de los consejos comunitarios y resguardos indgenas en los
asuntos sociales y econmicos del municipio.
.
Fortalezas:

. Disminucin paulatina de casos problema por la presencia y buen servicio de la
casa de justicia.

Procesos Organizativos

. Existe un proceso de organizativo bien definido y claro con experiencias
significativas de unidad territorial, demostrada a travs de los Consejos
Comunitarios asociados en una organizacin como COCOMACIA, adems la
existencias de los Cabildos Indgenas cobijados en organizaciones como la
ASOREWA, La CRIC. Por otra parte existen las organizaciones barriales y
comunales asentadas en el casco urbano de la ciudad.


3.13.12 Situacin Administrativa y Financiera

Principales problemas:

. El desempeo integral del municipio an continua ocupando lugares a nivel
nacional por encima de la mitad de la Tabla, es decir ubicados en el puesto
Nacional N 766 y en el departamental en el puesto N 6.

. Los Gastos del municipio han sido superado por los ingresos en forma considera
ble
en los ltimos 5 aos.

. La administracin municipal de Quibd no ha se ha actualizado aun continua con el
rgimen tradicional el cual asume el pago directo de las cesantas y pensiones.

. El manejo de archivo es deficiente ya que no cumple con las normas de la ley
archivstica.

. No se cuenta con un sistema de informacin confiable que permita organizar y
avanzar con la gestin de la informacin que requiere la sociedad del municipio.

. En la actualidad no se cuenta con un sistema estructurado que garantice al
ciudadano el derecho a la informacin y participacin en el gobierno, no cuenta
con herramientas efectivas de comunicacin para relacionarse con sus pblicos
tanto internos como externos, a su vez, carece de equipo humano y tcnico para
llevar a cabo los procesos que permitan que la entidad pblica difunda su
funcionamiento, gestin y resultados en forma amplia y transparente hacia los
diferentes pblicos y grupos de inters. No existen medios pblicos de
comunicacin y los que se tienen no cumplen con los estndares actuales
nacionales e internacionales.
3.13.13 .Jurdica
Principal problema:
. Actualmente se tramitan aproximadamente 670 procesos judiciales de
administraciones pasadas entre acciones populares, reparaciones directa, tutelas
,
nulidad y restablecimiento del derecho, acciones de cumplimiento, ejecutivos, de

igual forma la oficina no cuenta con un archivo que permita la bsqueda de la
informacin necesaria, para dar respuesta eficaz y oportuna a los peticionarios.
3.13.14 TIC para la competitividad del Municipio
Principales problemas:
. El servicio de internet de banda ancha ADSL de las oficinas de la alcalda no es

del mejor nivel corresponde a 8 Megas para distribuir el servicio aproximadament
e
a 90 equipos cuando la capacidad de este ancho de banda es para un mximo de
50 equipos.
. La alcalda central cuanta con un software administrativo (Sistema Aries) y un
software para atencin al ciudadano (ARCO) con una serie de deficiencias en el
rea financiera y de recaudo adems de la falta de mdulos dentro de la
plataforma, el software (ARCO) funciona, pero se podra implementar mejoras para
un mejor funcionamiento.
. Se requiere mejorar el sistema de monitoreo y seguimiento de la vigilancia en
la
alta direccin y personal de seguridad.
. Atraso en la implementacin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin TIC, que permita optimizar recursos y mejorar los proceso de
calidad de la institucionalidad.
. solo el 30% de las instituciones educativas estan conectada a internet (Banda
ancha, conmutada y satelital).
. Se tiene un ndice de penetracin internet de Banda Ancha de solo 5.39%,
ucicandonos en el puesto 19 en el ranking de las ciudades capitales.







IV. Desarrollo
Estratgico





PLAN DE DESARROLLO QUIBD
2012-2015

4.1 ENFOQUE ESTRATGICO DEL PLAN DE DESARROLLO
El plan de desarrollo sociedad MIA por un Quibd Unido, Equitativo y Acogedor, se
asume
con un enfoque de desarrollo estretgico, toda vez que es una herramienta que perm
ite
articular y orientar los esfuerzos de los distintos actores sociales, econmicos y
polticos,
para hacer de una visin de futuro compartida, una realidad. En otras palabras se
ajusta a
los postulados y conceptos vitales de la Ruta Q. Es por ello que este enfoque es
tratgico
se plantea teniendo en cuenta en primer lugar el diagnstico anteriormente descrit
o, a
partir del cual surgen unas iniciativas que ataquen directamente el problema cau
sado o
existente y en otras situaciones se generen las bases que permitan cambiar imagi
narios y
escenarios futuros la realidad del municipio del Quibd de hoy; en segundo lugar s
e
proponen seis objetivos estratgicos que responden a las necesidades y preguntas
problmicas presentadas por el consenso de diferentes actores involucrados o
participantes en la formulacin del Plan de Desarrollo; en tecer lugar a cada obje
tivo
estratgico formulado se le define la estrategia premiada de programas y proyectos
a
travs de los cuales se le brindar solucin a la sociedad MIA.
Por otra parte para cumplir las metas que en el Plan de Desarrollo del municipio
de Quibd
se disponen, la actual administracin municipal dentro del nuevo enfoque de gestin
pblica sugerido por la CEPAL, propone una arquitectura orgnica funcional adecuada
a
los obejtivos del plan, que se acomode, afronte y jalone el verdadero desarrollo
integral
requerido para el municipio, teniendo en cuenta en primer lugar una articulacin
endgena, es decir en donde todas las dependencias de la administracin se
complementen en beneficio de la prestacin del servicio a los ciudadanos del terri
torio, en
segundo lugar una articulacin exgena, en la que todos los actores institucionales
del
oren pblico y pribvado, as como organizacionaes nacionales e internacionales y las

comunidades previamente organizadas y concertadas converjan en procura de apoyar
la
RUTA Q y en tercer lugar la articulacin con la visin de regin siendo coherente con
la
realidad de nuestro territorio. Todo lo anterior est encaminado a generar las bas
es y
condiciones para realizar nuestro sueo, convertir a Quibd en el Centro Mundial de
la Biodiversidad.
Igualmente el Desarrollo Estratgico aqupi formulado, es el diseo de un futuro dese
ado
que aspira la sociedad MIA, es por ello que se requiere un proceso sistemtico de
gestionar el cambio y crear el mejor futuro para el municipio de Quibd, para el l
ogro de
ello se define a continuacin las bases o fundamentos que orientarn el Plan de desa
rrollo
sociedad MIA por Un Quibd, Unido, Equitativo y Acogedor, as:




MISION
Propendemos por generar las condiciones ideales en la construccin de un municipio

educado y organizado con la participacin colectiva de todos los ciudadanos de Qui
bd,
para alcanzar niveles de competitividad adecuados y sustentables en el tiempo,
contribuyendo a mejorar el escenario socioeconmico de nuestra poblacin, dentro del

enfoque de la Ruta Q, siempre defendiendo y potenciando su territorio y sus recu
rsos
naturales para convertir Quibd, en Centro Mundial de la Biodiversidad.
Con el talento humano. Buscamos la construccin de un entorno laboral adecuado
mediante el mejoramiento integral de los procesos y los programas de bienestar.
El
respecto, el fortalecimiento de la cultura organizacional, el rgimen salarial y l
os planes de
beneficios, la capacitacin y el desarrollo integral del personal, son nuestra pri
oridad.
Con nuestra gente. Motivamos la consolidacin una ciudadana participativa de las
decisiones que afectan la vida de las comunidades en sus dinmicas, buscando el
fortalecimiento y posicionamiento de ecovalores y de la identidad fundamentadas
en las
creencias espirituales como mecanismos para el establecimiento de una sociedad j
usta,
pacfica, armoniosa, unida y rica en moralidad. La constante revisin de la poltica d
e
inversin y generacin de condiciones para el empleo y el bienestar de la gente, es
un
imperativo.

Con los visitantes. Nuestros visitantes disfrutarn de una ciudad organizada, acog
edora,
amable, mgica, encantadora y tranquila. Una persistente disposicin de elementos de

nuestra cultura para que nuestros visitantes tengan experiencias nicas, es un deb
er.

Con la regin, el pas y el mundo. Facilitamos la integracin regional como mecanismo
para la defensa de intereses comunes. Como Centro Mundial de la Biodiversidad, p
roteger
el medio ambiente, es vital.

VISIN
Dentro de los prximos 4 aos seremos un territorio cohesionado y coherente. Un
gobierno transparente, eficiente y eficaz. Tendremos una ciudadana con ecovalores

slidos, comprometida con su desarrollo, defensora de su identidad, orgullosa de s
u
imagen, con mente bien cimentada espiritualmente en la que participen todos los
actores
que la conforman hasta llegar a solidificar una sola idea de progreso a largo pl
azo: La Ruta
Q.




PRINCIPIOS
Los principios que regirn el Plan de Desarrollo y de todos los actores que ayuden
a su
desarrollo estarn enmarcados dentros de los siguientes fundamentos:

- Un gobierno Legal: se respetar y har respetar lo que es de todos y todas, de
acuerdo a los postulados constitucionales y legales.

- Un gobierno Organizado: mediante la declaracin, ejecucin y evaluacin de
sus procesos y procedimientos.

- Un gobierno con la gente: la participacin como fundamento de las decisiones
que afectan la vida de las comunidades en sus diversas dinmicas.

- Un gobierno competente: para cumplir con las funciones y las tareas que exige
el desafo, los perfiles de los miembros del gobierno sern idneos y acordes a
ellas.

- Un gobierno distinto: que construya y proteja la imagen positiva de su gente e

instituciones.

- Un gobierno articulado: Que trabaja en coordinacin con cada una de las
instituciones que hacen parte de la vida administrativa y operativa del territor
io.
Que facilita la integracin regional de los entes territoriales vecinos y estratgic
os
en bsqueda de la solucin de intereses comunes. Impulsaremos la ECOREGION
como frmula de desarrollo conjunto.

- Un gobierno justo: Lleno de valores ticos, morales y espirituales que haga lo
bueno con base en las creencias espirituales.

- Un gobierno responsable. Se prever todas las acciones y recursos econmicos
y tcnicos que se necesiten para llevar a cabo todos los programas que se
implementen, eliminando toda forma de improvisacin.

- Un gobierno visible. Estaremos presentes en todas las instancias de decisin
regional, nacional e internacional, para posicionar y defender los intereses de
nuestro municipio.







El Plan de Desarrollo Quibd MIA, Unido Equitativo y Acogedor est conformado
por los siguientes objetivos estratgicos con sus respectivas lneas estratgicas, las
cuales
se anuncian a continuacin, as:
N
OBJETIVO
POSTULADOS
LINEA ESTRATEGIA QUE LO
DESARROLLA
1
Estimular el
fortalecimiento de las
habilidades y
potencialidades
socioculturales de la
Quibd MIA
Equidad y desarrollo a
escala humana desde el
territorio y la cultura
Organizacin y Cohesin al 100%
de las cinco ofertas de la ciudad:
Comunidad, Academia,
Tendencias Polticas, Instituciones
Pblicas y Privadas, y
cooperacin externa.
2
Potencializar el
desarrollo econmico
de la biodiversidad
Generacin de Empleo y
Bienestar Integral
Diseando e implementando el
modelo economico bajo el
concepto de economia BIO
3
Impulsar el desarrollo
urbanistico e integral
del municipio
Inversin en la Gente y
Urbanismo social
Implementando el concepto de
ciudad ECO en la construccin de
los nuevos espacios con la visin y
tradicin de Quibd MIA
4
Dinamizar el
desarrollo de la
ciudad eco y la
democaracia
interetnica
Territorio seguro,
gobierno incluyente y
ciudadania orgullosa
Generando espacios de
planificacin, ejecucin y
seguimiento
5
Fortalecer y ordenar
la casa para la
gobernabilidad
Gestin pblica
administrativa y
financiera
Dando cumplimiento al
ordenamiento juridico y
administrando con las tendencias
de gerencia publica
6
Generar las
condiciones para la
competitividad del
muncipio
Competitividad para la
transformacin social y
econmica del municipio
Fortaleciendo los sectores que
inciden en el desarrollo del centro
mundial de la Biodiversidad.


La arquitectura organca funcional que es el medio o la herramienta para gestionar
la
administracin eficiente y efectiva del municipio y por ende el Plan de Desarrollo
, en la
cual se propone las siguientes Gerencias:
. Gerencia de Garanta de los Derechos Sociales:
. Gerencia para el Desarrollo Econmico de la Biodiversidad
. Gerencia de Inclusin Social y Partcicpacin Comunitaria
. Gerencia de Gestin Pblica Administrativa y Financiera
. Instituto del Habitat y Desarrollo de la Biodiversidad

Se destaca dentro de la Estructura Orgnica propuesta la creacin de una Unidad de
TIC
para el Desarrollo de la Biodiversidad y la integracin de los institutos descentr
alizados
veradaderamente articulados a la administracin pblica. Del mismo modo se crea el
Instituto del hbitat y el desarrollo de la Ecociudad como el cerebro del municipi
o,
encargado de brindar la visin de futuro y desarrollo a largo plazo del territorio
adecuado
a la tendencia de ciudad que se desea, llana de ecovalores y profundamente Biodi
versa. A
continuacin se puede ver en el siguiente grfico la estructura orgnica del municipio
de
Quibd.

Por ltimo para el logro de los objetivos propuestos el plan prev la adopcin de
programas, proyectos, en cada Objetivo y Postulado, de carcter multidisciplinario
y
multiagencial, as como la fijacin de metas con sus respectivos e indicadores que s
e
debern cumplir dentro del perodo de vigencia del mismo, es decir entre al ao 2012 y

2015.
ARQUITECTURA ORGANICA FUNCIONAL PROPUESTA PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO
QUIBD MIA
4.2 OBJETIVO ESTRATEGICO 1
ESTIMULAR EL FORTALECIMIENTO DE LAS HABILIDADES Y
POTENCIALIDADES SOCIOCULTURALES DE LA SOCIEDAD MIA:
Este objetivo pretende el fortalecimiento de las habilidades y potencialidades d
e la cultura
Mestiza, Indgena y Afro, la sociedad MIA, desde sus valores, los recursos propios y

apropiados para la trasformacin social y econmica del municipio de Quibd.

El Objetivo estratgico 1 est soportado en el siguiente postulado:

Postulado 1. EQUIDAD Y DESARROLLO A ESCALA HUMANADESDE EL
TERRITORIO y LA CULTURA
Esta es la premisa central de la poltica social de la actual administracin el enfo
que de
derechos y deberes como sujetos de su propio desarrollo para lograr la
Equidad y la justicia desde el territorio y la cultura. Tal desarrollo se cimenta
y
sustenta en los recursos propios y apropiados para la satisfaccin no solo de los
derechos
humanos fundamentales, sino tambin en la generacin creciente de autoestima,
individual y cloectiva para la libertad, desde el fortalecimiento de las
habilidades y potencialidades de la gente, su territorio y cultura, mediante
procesos de articulacin orgnica en redes familiares y comunitarias que se nutren c
on
los avances de la ciencia y la tecnologa para encarar la transformacin social y ec
onmica
de nuestras comunidades teniendo en cuenta que estamos inmersos en la realidad g
lobal.
Este enfoque asigna el rol protagnico a la gente, para empoderar ciudadanos hombr
es y
mujeres, promotores del desarrollo local, regional y nacional, en el que el Esta
do a travs
de sus instituciones pblicas en alianza con las privadas acta como estimulador y a
poyo
de soluciones creativas surgidas de todos los espacios, las cuales emergen de ab
ajo hacia
arriba y no son impuestas, las estrategias para alcanzar este desarrollo son par
ticulares,
no generalizables.
Para lograr este propsito se debe, a su vez, apoyarse sobre una base slida, que se

construye a partir del protagonismo real de las personas, como consecuencia de p
rivilegiar
tanto la diversidad como la autonoma de espacios en que el protagonismo sea realm
ente
posible. Esto es, la transformacin de la persona objeto a persona sujeto del
desarrollo. Articularse con la naturaleza y la tecnologa, con los procesos global
es y los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la
autonoma
y de la sociedad civil con el Estado, para lograr la necesaria profundizacin demo
crtica y
centrar al ser humano como eje del desarrollo.
El postulado anteriormente descrito Equidad y Desarrollo a escala Humana desde e
l
Territorio y la Cultura se desarrollar a travs de la estrategia que se ha denomina
do:
Organizacin y Cohesin al 100% de las cinco ofertas de la ciudad:
Comunidad, Academia, Tendencias Polticas, Instituciones Pblicas y Privadas,
y cooperacin externa y esta compuesta por los siguientes programas, que buscan
impactar la comunidad con varios proyectos y metas, tal como se describe a conti
nuacin:

4.2.1 PROGRAMA: EDUCACIN MULTICULTURAL y MULTILINGE:

Las instituciones educativas se convertirn en el escenario central para la partic
ipacin de
las familias, de las comunas urbanas y rurales del municipio; se adecuar la
administracin, la infraestructura y los programas, para que estas instituciones t
engan la
posibilidad de ofertar servicios no solo educativos, sino tambin formativos, de
emprendimiento, de innovacin y de salud.

. Objetivo: Construir un nuevo imaginario colectivo, a travs de la pedagoga de la
transformacin que afiance la identidad de la Sociedad MiA.

Meta: Implementar el 100% de la poltica multicultural y multilinge.

PROYECTOS

NOMBRE DEL
PROYECTO /
DESCRIPCIN
META DEL PROYECTO
INDICADOR
LINEA
DE
BASE
(2011)
TOTAL
CUATRIENIO
NOMBRE
Formulacin de la
Poltica Multicultural y
Multilinge para la
sociedad MIA: Dentro del
nuevo imaginario colectivo
que se plantea para la
sociedad MIA, es vital
incluir todos los saberes
presentes en el territorio
dentro del sistema
educativo, para lo cual se
adelantar un proceso
participativo de los sectores
sociales, educativos,
culturales y econmicos
que hacen parte del
municipio.
Formular la Poltica
Multicultural y multilinge
Poltica Formulada y
Aprobada
0
1
Elaborar e implementar un
plan de estudio unificado
para las IE y CE del
municipio de Quibd, que
construya mente
empresarial, Fortaleza
cultural y manejo de la
Biodiversidad durante el
cuatrienio
Un plan de estudio
unificado elaborado e
implementado en las IE
y CE.
0
1
Formacin de
Ciudadana ECO
Previo diseo y formulacin
de la poltica multicultural y
multilingue, en las
Instituciones Educativas se
implementar el Plan
Unificado del Curriculo para
el municipio de Quibd, con
base en este concepto.
Implementar en las 17 IE y
9 CE (26 EE) de la
estructura curricular la
formacin en ecovalores
principalmente en temas de
interculturalidad,
etnoeducacin,
emprendimiento e
innovacin.
Instituciones y
CEducativos que
incorporan en su PEI la
formacin en
ecovalores en su
curriculo
5
26
Crear e Implementar en el
100% de las Comunas la
Escuela de Liderazgo
"Ecociudadania y Desarrollo
Humano Sostenible"
Estudiantes de Las
comunas matriculados
y graduados de la
Escuela de Liderazgo y
formacin ciudadana
0
1.000
NOMBRE DEL
PROYECTO /
DESCRIPCIN
META DEL PROYECTO
INDICADOR
LINEA
DE
BASE
(2011)
TOTAL
CUATRIENIO
NOMBRE
Integrar al 100 % los EE
al programa la ALCALDESA
EN MI ESCUELA
EE integrados al
pograma la ALCALDESA
EN MI ESCUELA
2
26
implementar en el 70% de
las IE y CE el programa
ECOCIENCIA que garantice
la investigacin en las
ciencias ambientales,
naturales y culturales, entre
otras, durante el cuatrienio.
IE y CE con el
programa ECOCIENCIA
implementado.
0
26
Quibd Multilinge
Adoptando el marco comn
europeo de referencia para las
lenguas, asumido por el
Ministerio de Educacin
Nacional, el gobierno
propender para que la
poblacin estudiantil de grado
0, bsica primaria y secundaria
y media tengan formacin
multilinge, incluyendo las
lenguas oficiales nativas
(embera, woaunana), en
simultaneidad con lenguas de
habla universal (Ingls,
Francs, Mandarn)
Elaborar e Implementar un
plan de multilingismo para el
municipio de Quibd
Plan de multilinguismo
elaborado, implemetado y
en desarrollo
0
1
Crear para el 100% de las IE y
CE la poltica de formacin
multicultural y multilinge,
lenguas de habla universal y
lenguas autctonas durante el
perodo de gobierno.
Estudiantes de grado 11
con dominio de ingls a
nivel B1 (preintermedio)
0
26
Instituciones y
CEducativos que
incorporan la formacin de
lengua inglesa y/o la
autoctona en su
curriculum
2
26
Incorporar el multilingismo en
la ciudad, especialmente en los
operadores de servicios
estratgicos: MCS, taxistas,
venteros ambulantes, venteros
en las plazas, aeropuertos,
terminales,y dems escenarios
pblicos y privados.
Taxistas, venteros
ambulantes, venteros en
las plazas, aeropuertos,
terminales con
conocimientos bsicos en
ingls.
0
10%
Implementar la sealizacin
bilinge de calles y sitios
estratgicos y emblemticos de
la ciudad
Calles sealizadas y sitios
estratgicos y
emblemticos de la
ciudad
0
50%
Todos "Pa" la Escuela
Se garantizar la cobertura del
100% en la poblacin infantil,
adolescente y adulto en el
sistema educativo, con el fin de
erradicar el analfabetismo
comn y digital
Aumentar en un 10% la
cobertura bruta en educacin
del municipio de Quibd
durante el periodo 2012 -
2015.
Poblacin escolar
vinculada al sistema
educativo.
35.474
43.999
Garantizar la permanencia del
80% de los alumnos
matriculados y poblacin en
riesgo durante el cuatrienio
Estudiantes que
permanecen en el sistema
educativo.

95%
Mantenr el 100% de la
contratacin con los ofrentes
para la prestacin del servicio
educativo a la poblacin
indigena del municipio
Nios y nias estudiando
a travs del sistema de
contratacin.
372
1.000
Disminuir al 2% el
analfabetismo en el municipio
de Quibd durante el periodo
de gobierno
Analfabetismo erradicado
en el municipio de Quibd
12%
11.400
NOMBRE DEL
PROYECTO /
DESCRIPCIN
META DEL PROYECTO
INDICADOR
LINEA
DE
BASE
(2011)
TOTAL
CUATRIENIO
NOMBRE
Elaborar un PER para el
Municipio de QUIBD que
facilite el proceso de
enseanza aprendizaje de
acuerdo a la poltica
multicultural y multilingue del
municipio
PER elaborado para el
Municipio de Quibd
0
1
Sabemos
La implementacin de
estrategias pedaggicas y de
entrenamiento previo a los
estudiantes del sistema para
mejorar los resultados
colectivamente en la pruebas
SABER del ICFES,
Implementando un modelo de
pruebas y entrenamiento
propias SABEMOS durante el
perodo de gobierno.
Mejorar los resultados
colectivos de las pruebas
SABER 5, 9 y 11 en el que el
rango mnimo de ubicacin de
las IE sea MEDIO, al ternino
del perodo de gobierno ao
2015;
Niveles o rangos de
resultados colectivos
mejorados
5% Muy
inferior;
36%
Inferior;
41%
Bajo; 8%
Medio;
8% Alto

Realizar 6 intercambios
acadmicos con Universidades
de la Regin y el Pas a travs
de la Ferias del conocimiento
N de eventos realizados
0
6
Realizar 7 ferias del
conocimiento a travs de
intercambios academicos con
universidades de la regin y el
pas
N de eventos realizados
0
7
Implementar el plan de lectura
en el 100% IE y CE
focalizados
IE y CE que implementan
el programa
1
26
3138740905



. Identificar las organizaciones naturales y gremiales de la comunidad como capi
tal social,
para avanzar en el proceso de articulacin y fortalecimiento orgnico del tejido fam
iliar y
comunitario como base para la transformacin social y econmica en el municipio.

. Construir un imaginario colectivo, desde la educacin como pedagoga de la
transformacin para afianzar la identidad de la multiculturalidad Mestiza, Indgena
y Afro,
la sociedad MIA, como mecanismo de relacionamiento y convivencia pacfica para
mejorar la calidad de vida en el municipio de Quibd.

. Formular una poltica educativa multicultural y bilinge con equidad de gnero para
la
construccin de una sociedad que acepte las diferencias y la igualdad como eje del

desarrollo en el municipio de Quibd.

. Erradicar el analfabetismo en el municipio de Quibd

. Formular un modelo de salud integral multicultural como garanta del derecho a l
a vida
Ecosalud para la felicidad, en el municipio de Quibd.

. Recuperacin y difusin de las manifestaciones culturales entre ellas, la gastrono
ma,
msica y festividades tradicionales como elementos identificadores de la la socied
ad
MIA. Quibd Cultura para el Mundo.

. Construccin, reparacin y mantenimiento de los escenarios deportivos en las difer
entes
comunas para propiciar la masificacin de las prcticas deportivas y recreativas.

. Impulsar los talentos Q, a travs del fomento de las prcticas deportivas que sus
condiciones fsicas y habilidades les proporcionan ventajas comparativas atendiend
o a su
biotipo.

. Garantizar la Inclusin de los diferentes grupos tnico-territoriales y poblaciona
les
(hombres y mujeres, adultos, jvenes, nios, nias, LGTB, capacidades diferenciadas,
desplazados) a travs de un proceso de fortalecimiento del tejido social que permi
ta el
mejoramiento de su calidad de vida.

. Contribuir con la erradicacin de la pobreza extrema del municipio.














4.2 Lnea Estratgica 2. GENERACION DE
EMPLEO Y BIENESTAR INTEGRAL


Cul es la importancia econmica de los ejes diferenciales: Cultura y Biodiversidad d
e
Quibd en el nuevo orden global?, cules serian los beneficios sociales y econmicos en

especial para los grupos vulnerables de nuestro municipio?, cul sera el impacto rea
l
sobre la superacin de la pobreza si le apuntamos a la economa de la Biodiversidad,
que
nuestro plan de Desarrollo denomino ECONOMIA BIO?, estamos convencidos que la
evaluacin econmica de los beneficios de nuestro territorio, su control y autonoma s
obre
ellos es vital para la trasformacin social y econmica que estamos emprendiendo.
La Comunidad Internacional, representada en 189 pases, esta comprometida hace 12
aos, a travs del cumplimiento de la declaracin de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (Naciones Unidas2000), en permitir que los pueblos erradiquen la pobreza
como
factor de obstculo a la trasformacin social y econmicas de los mismos. La importanc
ia
se observa claramente al ser considerado el primer de los ocho objetivos, pues s
e
entiende claramente que la pobreza acta como una trampa para las sociedades, las
familias y los hogares, generando condiciones sociales complejas que mantienen e
n
condicin de vulnerabilidad a millones de personas. Por tanto, la pobreza es una c
ondicin
en la cual la Comunidad Internacional est comprometida en resolver y nuestra deci
sin
es estar articulados en este compromiso como pueblo.
La Nacin Colombiana, hace parte integral del compromiso de superacin de la pobreza
y
desarrollo econmico, no solo por la firma del documento ODM, si no porque ha plan
teado
en la Ley 1450 de 2011 - Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 en el Captulo I
CONVERGENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO REGIONAL. Articulo 9:
ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA, que indica como
los Entes Territoriales deben formular en sus planes de desarrollo y la estrateg
ia para la
superacin de la pobreza: inclusin social y reconciliacin como lnea para reducir las
desigualdades y pobreza extrema. El Capitulo II CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y
COMPETITIVIDAD, Articulo 33: COMISIONES REGIONALES DE LA COMPETITIVIDAD, que
indica como formular planes para que los Entes Territoriales coordinen sus poltic
as de
desarrollo productivo, competitividad y fortalecimiento para la pequea y mediana
empresa con las de la nacin.
En lo referente al mercado laboral, Colombia ha expedido la Ley 1429 de 2010 con
la cual
indica los mecanismos para la formalizacin y generacin de empleo, en su Capitulo I
II
INCENTIVO PARA LA GENERACION DE EMPLEO FORMALIZACION LABORAL EN LOS
SECTORES RURAL Y URBANO.
Al mismo tiempo la Nacin entiende que la Cooperacin Internacional es una herramien
ta
para la generacin de oportunidades para el fortalecimiento Institucional y de las

comunidades en la bsqueda de mejores condiciones culturales y de territorio para
la
_______
Fuente: Naciones Unidas. 2000. Declaracin del Milenio. Asamblea General 55/2. <ht
tp://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf>



generacin de ingresos. Es as, como con el fin de mejorar la coordinacin y calidad d
e la
ayuda que recibe Colombia, el Gobierno Nacional se adhiri en noviembre de 2007 a
la
Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, suscrita en el 200
5 por la
mayora de los pases donantes y receptores, esta Declaracin ha definido que la
Cooperacin Internacional debe reafirmar los compromisos realizados en Roma de
armonizar y alinear el suministro de la ayuda al desarrollo, reforzar las estrat
egias de
desarrollo nacional de los pases socios y sus marcos operativos, aumentar la alin
eacin de
la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas y procedimientos de los pase
s socios,
ayudando a incrementar sus capacidades. La estrategia de cooperacin internacional

prioriza el tema de generacin de ingresos en el marco de la Primera rea de los Obj
etivos
de Desarrollo del Milenio, la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrici
onal
CONPES 113 y en el Componente de Lucha contra la pobreza extrema y el hambre.
La lnea estratgica se estructura de tres componentes: SISTEMA ECONOMICO,
GENERACION DE EMPLEO Y BIENESTAR INTEGRAL, tiene como accin general disear y
colocar en marcha un nuevo modelo productivo del municipio considerando sus
potencialidades: Cultura y Biodiversidad. Articulando la participacin til de cada
una de
las ofertas de ciudad bajo una sola ruta de desarrollo, desde la produccin famili
ar y
comunitaria, pasando por el comercio formal, hasta la inversin nacional y extranj
era. A
ello, se le sumara la organizacin de la casa La casa en Orden con la implementacin d
e
procesos de Modernizacin y Adecuacin de la Estructura Administrativa y Operativa,
la
Generacin de condiciones para la creacin de fuentes de trabajo, fomento de la
Agricultura Urbana, Quibd es para Sentirlo, Mi propio negocio, Vida para el Campo
,
Iniciativa + Ciencia y Tiendas Q.
4.2.1 Objetivo General

Dinamizar la generacin de empleo y garanta de bienestar integral a los habitantes
del
municipio de Quibd a partir de la articulacin de la oferta cultural, turstica, ambi
ental,
econmica, proyeccin, cooperacin, inversin y de competitividad que presenta el
territorio.

4.2.2 Objetivos Especficos:
. Contribuir al desarrollo de la gestin y productividad tnico territorial para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad-regin y su

perspectiva de desarrollo econmico.
. Garantizar el derecho a la alimentacin de los habitantes del municipio, desde u
n
enfoque de pertinencia tnico territorial y como estrategia promover de manera con
junta y
articulada aquellos factores que inciden en la garanta del derecho a la alimentac
in
reconociendo la condicin pluritnica, multicultural y de territorio biodiverso.
. Fortalecer el desarrollo de alternativas productivas para la generacin de ingre
sos a
personas, unidades y redes empresariales desde la perspectiva creacin, el
aprovechamiento y la democratizacin de las oportunidades, para el desarrollo equi
tativo y
competitivo de la ciudad.






4.3 Lnea Estratgica 3 - INVERSION EN LA GENTE Y
URBANISMO SOCIAL

El ser humano como centro del desarrollo. La poltica urbanstica debe trascender de l
a
preocupacin exclusiva, por la ordenacin del territorio y la arquitectura. Para ell
o hemos
apostado por el urbanismo social que pone los instrumentos y recursos del urbani
smo al
servicio del ser humano y las fuentes de un urbanismo cvico que tiene como grande
s
pilares la transparencia y la participacin ciudadana. Se trata, de un modelo de u
rbanismo
sostenible, transparente y participativo, que busca proteger a los ms dbiles, que
se
preocupa por el pleno desarrollo de su territorio, que apuesta firmemente por la

construccin de vivienda protegida y que quiere mejorar la calidad de vida de nues
tra
generacin, y de las generaciones futuras. Quibd incorpora este modelo de desarroll
o y
gestin entendiendo el "factor humano" como el ms importante mediante "Sociedad MIA
"
(Mestiza, Indgena, Afro descendiente) partiendo de las tres visiones de desarroll
o que
puestas en una ruta nos permitirn trazar una lnea comn de desarrollo y el imaginari
o
colectivo construido por la idiosincrasia y desde las particularidades del terri
torio.

La situacin actual de nuestro municipio nos enfrenta a una realidad ineludible, E
l
Municipio cuenta con una extensin de 3.074 kilmetros cuadrados, de los cuales el 9
5%
corresponde a rea rural y el restante 5% rea urbana. El 74% del territorio pertene
ce a
los Consejos Comunitarios, 24% a los Cabildos Indgenas, Un 1% a grandes propietar
ios y
solo un 1% a la ciudad. Aqu uno de los mayores retos a enfrentar en el proceso de

transformacin de la ciudad: LA LEGALIDAD DE LA TIERRA. Re-pensar Quibd en 20 aos
nos sugiere la construccin de una herramienta de planificacin territorial un PLAN
DIRECTOR que prevea la conurbacin de Quibd y el territorio de las comunidades
negras e indgenas La negociacin del territorio cmo carta de navegacin para
enfrentar los desafos de una ciudad que es el resultado de deficientes modelos de

planificacin.

La estrategia de planificacin debe integrar y articular el espacio urbano y rural
a travs
de la infraestructura que interconecte la futura Eco-ciudad de Inters Global y co
n los
dems municipios. La red terciaria que comunica a los corregimientos de Pacurita,
Guayabal, Guadalupe, Icho y Bocas de Tanando, tiene una extensin de 50 kilmetros d
e
los cuales el 100% se encuentra en mal estado, necesita construcciones de drenaj
e, obras
de defensa y conformacin de la banca. La malla vial total del Municipio, zona urb
ana, es
de 127 kilmetros de los cuales, solo el 40% (32 kilometros) estn pavimentados, y d
e
ellos solo el 4% (12 kilometros) estn en buen estado y un sin nmero de caminos
carreteables y peatonales que conectan la ciudad sin nomenclatura definida, la r
ed de
puentes de madera que conectan las zonas bajas e inundables de ciudad est destrui
da.
Debemos consolidar la red fluvial como un factor fuerte de desarrollo, no existe
una
infraestructura adecuada (red portuaria). Quibd no cuenta con la infraestructura
para
enfrentarse al reto de transformarse en eco ciudad, para competir en las crecien
tes
exigencias del mundo globalizado, donde la conectividad juega un papel primordia
l, se
debe dedicar un esfuerzo grande en inversin en infraestructura.
El patrn de asentamiento sobre el territorio de Quibd se caracteriza por una estru
ctura
urbana con carcter de urbanizacin difusa, generada por la cultura del agua, que de

forma consecuente se vuelca sobre el ro. A causa de la espontnea apropiacin del
territorio y la falta de planificacin estas zonas se encuentran en peligro ambien
tal y
sanitario. Los efectos ocasionados por esta problemtica necesidades bsicas
insatisfechas, viviendas en proceso de deterioro ocasionado por las condiciones
del medio,
baja cobertura de servicios pblicos.

Eco-ciudad de Inters Global
Para transformar a Quibd en una ECO-CIUDAD debemos promover la construccin de un
modelo de desarrollo sostenible, donde converjan las 5 ofertas de ciudad, comuni
dad,
academia, tendencias polticas, cooperacin externa e instituciones pblicas y privada
s,
avanzando en la modificacin de procesos de produccin, valores tradicionales, cultu
rales
y ancestrales de nuestras etnias que si bien son distintas en su idiosincrasia t
ienen una
caracterstica en comn, cohabitan el mismo territorio, mediante el diseo de estrateg
ias
que cuidadosamente establezcan un balance entre nuestro crecimiento econmico, la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y la equidad social garantizando
una
vida digna para las futuras generaciones.

Re-pensar Quibd nos sugiere la construccin de una herramienta de planificacin
territorial un PLAN MAESTRO que prevea la conurbacin de Quibd y el territorio de la
s
comunidades negras e indgenas La negociacin del territorio cmo carta de navegacin
para enfrentar los desafos de una ciudad que es el resultado de la deficiente pla
nificacin
urbana, reflejo de un modelo de ocupacin difusa, expresin de segregacin, exclusin y
conformacin de asentamientos precarios. Reconocer y entender los procesos de
apropiacin del territorio para as mismo promover modelos de ocupacin y desarrollo q
ue
garanticen condiciones de habitabilidad, sostenibilidad ambiental, social y econm
ica.



As Nos Convertiremos en Eco-Ciudad

. Re-direccionando las dinmicas de ocupacin territorio
. Re-diseando esquemas de planificacin que nos permitan crecer organizados
y articulados
. Haciendo de la topografa un aliado de planificacin urbana
. Promoviendo la Cultura del agua No olvidar que los ros y quebradas son ejes
articuladores del desarrollo urbano de la eco-ciudad (Gestin del riesgo)
. Garantizando la accesibilidad para todas las personas con capacidades diferenc
iales
. Dndole valor urbano a los bordes de los ros, devolverles la vida!
. Devolvindole al rio Atrato su valor como eje fundacional y
columna vertebral de organizacin y desarrollo
. Transformando al Malecn, como nuestra cara al mundo, mediante una efectiva
apropiacin de espacio pblico y eje articulador del desarrollo urbano sostenible
. Potenciando los sitios de valor turstico, Ecolgico, Tutunendo, Pacurita, Jotaud,
Michit que permitirn dinamizar el desarrollo econmico de la eco-ciudad
. Re-pensando la vivienda, como una manera de recuperar patrones de convivencia
que nos hacen nicos, con tipologas arquitectnicas propias de la regin
. Tejiendo una red de espacios pblicos que posibiliten el encuentro de la memoria
,
fortalezcan nuestra vida en comunidad y sirvan como escenario para la cultura
(MIA)
. Transformando la va de la Alameda en un eje articulador importante dentro de la

construccin del tejido urbano. Ser comercial, peatonal, arborizada y organizada,
un espacio pblico para los ciudadanos Q
. Entendiendo la diferencia entre espacio pblico y privado los andenes para
transitar no para estar.
. Re-pensando los sistemas constructivos y materiales de construccin retomando
tcnicas constructivas vernculas articuladas con el presente y el futuro
. Recuperar los espacios privados Patios urbanos Promoviendo la agricultura
urbana
. Dotndola de Sistemas verdes urbanos Relacin habitante / espacio publico
. Trazando una red de ciclo rutas VICI vas-cvicas promoviendo el uso de BICI
como medio de transporte alternativo amable con el medio ambiente
. Dotndola de un sistema de transporte pblico sostenible que favorezca la
accesibilidad (PLAN MOVILIDAD)
. Promoviendo polticas de Economa Verde, generacin nuevos empleos y
progreso
. Produciendo nuestra propia energa, conectar la cadena entre los desechos y las
alternativas para producir energa a ms bajos
. costo y que sea sostenible en el tiempo , promoviendo la educacin a los
ciudadanos Q, qu hacer con los desechos
. Habilitando y promoviendo zonas de parqueo NO carros y motos estticos en las
calles

4.3.1. Objetivo General. Establecer estrategias de planificacin que permitan impu
lsar
el desarrollo urbano sostenible, el desarrollo econmico,cultural y social, todas
las
estrategias de planificacin deben estar encaminados al rescate y cuidado de los r
ecursos
naturales, Porque ofrecer oportunidades para gozar de los valores de la naturalez
a y
aportar al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la comunidad.
Potenciando la integracin urbanstica del territorio, recuperando su valor ambienta
l y sus
posibilidades de efectiva apropiacin y conectividad del territorio.








4.4 Lnea estratgica 4. INCLUSIN SOCIAL Y
PARTICIPACIN COMUNITARIA

El fortalecimiento de la democracia parte de la consolidacin de los procesos de
participacin social, comunitaria, poltica y ciudadana, de la construccin de
espacios de dilogo, inclusin, respeto a la diferencia y de la promocin y
proteccin de los Derechos Humanos. La apuesta de la lnea de Convivencia
ciudadana y Participacin Democrtica comprende las iniciativas que promueven
el territorio como un espacio sociocultural que permite la construccin del
imaginario colectivo pluritnico, la reconciliacin, la construccin de paz y la
memoria histrica. Generando confianza entre todas las instituciones pblicas y la
comunidad, propiciando la inclusin social, poltica y econmica de las vctimas del
conflicto armado en el municipio de Quibd y garantizando el derecho a acceder a
la justicia de toda la poblacin desde un enfoque diferencial de derechos tnico,
por ciclo vital, y de gnero.

De igual manera, dirige acciones para garantizar el orden pblico y la seguridad
ciudadana, mediante el enfoque de la Pedagoga de la Transformacin orientado a
retomar la confianza y el respeto por las autoridades locales. La apropiacin y
proteccin de los espacios sociales, el funcionamiento eficaz de la Justicia y la
resolucin amigable de los conflictos como ejes fundamentales para la puesta en
marcha del municipio como territorio de paz.

OBJETIVO GENERAL:

Fortalecer la democracia mediante la promocin de la participacin ciudadana, la
apropiacin del territorio, la proteccin de los derechos humanos, la construccin
de la paz y la convivencia.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
. Promover espacios de participacin social, comunitaria y ciudadana.
. Recrear el territorio como un espacio cultural y construir un imaginario
colectivo.
. Propender por una cultura de paz y respeto a los derechos humanos,
incentivando los procesos de reconciliacin y convivencia, consolidando los
espacios de participacin de las vctimas y fortaleciendo sus procesos
organizativos, recuperando la memoria y propiciando la inclusin social,
poltica y econmica de las vctimas en el municipio de Quibd.
. Prevenir las violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario, con base en los lineamientos del Sistema Nacional de
Derechos Humanos y DIH
. Garantizar la promocin, proteccin y el respeto a los Derechos Humanos
. Sensibilizar a la ciudadana mediante procesos de convivencia y
reconciliacin entre la poblacin receptora y la poblacin vctima asentada
en el municipio.
. Promover los procesos de construccin de memoria histrica con la
participacin activa de la poblacin en situacin de desplazamiento y dems
vctimas del conflicto armado.
. Fortalecer los procesos organizativos de las vctimas del desplazamiento y
dems vctimas del conflicto armado.



3.5 Lnea Estratgica 5. GESTIN PBLICA
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

La gestin pblica en Colombia ha sido uno de los grandes retos que han emprendido l
os
Gobiernos en los ltimos aos, toda vez que se hace necesario implementar estrategia
s
que permitan establecer un estado fuerte, eficiente y efectivo para brindar un e
xcelente
servicio a los ciudadanos como primeros usuarios o clientes cinco estrellas, ese
es el
anhelo de todo gobernante que est encaminado a establecer una relacin directa y
transparente con su pueblo. En este caso el municipio de Quibd, no es la excepcin,
pues
su gobernante y gobernados estn en una relacin excelente con una comunicacin
permanente de doble va para darle participacin democrtica en las decisiones que se
orientarn en bien de la ciudad que soamos, Quibd centro mundial de la Biodiversidad
,
con los postulados de la Ruta Q que es una visin comn de desarrollo: Una Forma de
Producir, Una Forma de Comunicarnos, Una forma de Educarnos.
Cuando se describe una lnea tan importante como sta, y se incorpora el concepto de

Gestin Pblica: Es la aplicacin de todos los procesos e instrumentos que posee la
administracin pblica para lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la
poblacin. Tambin se define como el ejercicio de la funcin administrativa del
gobierno.12 Esta definicin muestra como la administracin pblica debe aplicar, en cad
a
una de sus acciones, la optimizacin de los recursos, ya sean de talento humano,
financieros, logsticos en funcin de los usuarios para prestar siempre un servicio
efectivo
y oportuno a sus gobernados.
12 Tomado del sitio http://www.buenastareas.com/ensayos/Definici%C3%B3n-De-Gesti
%C3%B3n-
P%C3%BAblica/1645711.html.
Por otra parte el concepto de Nueva Gestin Pblica acuado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), recientemente ha publicado el libro De Burcrat
as a
Gerentes? Las ciencias de la gestin aplicadas a la administracin del Estado, en el
cual se
plantea que la bsqueda de un nuevo rol para Estado, en el que sea menos
intervencionista y ms cataltico de procesos originados en los actores de la socied
ad civil,
el afianzamiento de una gobernabilidad ms participativa han abierto una visin ampl
ia y
contempornea del papel que juega el estado y la sociedad civil en los procesos de

desarrollo. Esta situacin ha conllevado a un amplio consenso al manifestar que de
una
buena gestin pblica depende la adaptacin de los territorios a la globalizacin y la
competitividad exigida para mantenerse en ella, garantizando adems un crecimiento

econmico sustentable en el tiempo y con equidad social.
El Departamento Nacional de Planeacin (DNP) de Colombia, define una Metodologa par
a
la medicin y anlisis del desempeo integral municipal realizada por la Direccin de
Desarrollo Territorial Sostenible (DDTS) del DNP, en la que se tienen en cuenta
cuatro (4)
componentes, a saber: Eficacia, en la que se mide el cumplimiento y avance del P
lan de
Desarrollo y las metas de los indicadores de resultados; Eficiencia se compara l
os
productos obtenidos frente a los insumos utilizados (eficiencia relativa) en edu
cacin,

salud y agua potable; Requisitos legales, concerniente al cumplimiento de la Ley
715 de
2001 y la Ley 1176 de 2007, la Ley 617 de 2000; y la Gestin que mide la capacidad

administrativa y desempeo fiscal. En este marco de los cuatro componentes se debe

entonces enmarcar nuestra gestin pblica. Adicionalmente es conveniente mencionar q
ue
al momento de evaluar la competitividad de los entes Territoriales y definir el
respectivo
escalafn, tal como lo hace la Comisin Econmica para Amrica Latina y del caribe
(CEPAL), uno de los factores que se tiene en cuenta es la Gestin Pblica.
Por ltimo esta lnea estratgica de acuerdo al Programa de Gobierno planteado a los
pobladores del municipio de Quibd, recoge los postulados en los principios que lo
cobijan,
en especial los atinentes a este importante componente, como son: Un Gobierno
Competente, Un gobierno Organizado, Un Gobierno Legal. Del mismo modo se contemp
la
en el programa de gobierno la Modernizacin administrativa, la adecuacin de una
estructura administrativa acorde con la modernidad situacin globalizada y el
fortalecimiento de los ingresos.

3.5.1 Objetivo General
Realizar una Gestin Pblica con el nuevo enfoque gerencial del Estado que permita e
levar
el nivel de eficacia, eficiencia y efectividad del municipio, hasta convertirlo
en un ente
territorial organizado, autnomo y sustentable en el tiempo que permita el desarro
llo
social con equidad durante del perodo del plan y generar las bases para los aos
subsiguientes.

3.5.2 Objetivos Especficos
. Ampliar la capacidad administrativa del ente territorial,
. Mejorar la prestacin del servicio a sus usuarios del municipio tanto internos c
omo
externos
. Servir de plataforma para el desarrollo de la competitividad del ente territor
ial,
. Aumentar y administrar bien sus finanzas: mejorando los indicadores de
desempeo fiscal y el indicador de desempeo integral del municipio.
. Garantizar los recursos financieros necesarios para la financiacin de los plane
s,
programas y proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo.
. Brindar una comunicacin permanente de doble va con informacin til y
transparente.
. Aumentar la cobertura en comunicacin pblica por medio de una red social de
comunicadores comunitarios.
. Aplicar y ejecutar las polticas establecidas en gobierno en lnea en sus diferent
es
fases.
. Mejorar el clima organizacional del municipio de Quibd, en donde prime el
bienestar laboral institucional.
. Realizar un aprovisionamiento informtico escalable de acuerdo a las necesidades
y
capacidad financiera del municipio que incluya el mejoramiento o implementacin
de un Sistema de informacin Integral.
. Implementar un sistema de asuntos disciplinarios garantista, independiente y
transparente.
. Continuar con la implementacin del Sistema de gestin de calidad con fines de
acreditacin de los procesos.
. Implementar una defensa jurdica tcnicamente soportada en los principios de la
justeza, transparencia, eficiencia, economa y eficacia que permita salvaguardar
los intereses del municipio.
. Implementar y Gestionar un Plan de Tecnologas de la informacin y la
Comunicacin (TIC) que impulse la competitividad del municipio en diferentes
sectores del desarrollo integral del mismo.
. Gestionar la reconstruccin del Archivo del Municipio con tcnicas modernas que
faciliten el acceso y su manipulacin.
. Gestionar el ingreso de los pensionados de la administracin a un Fondo de
Pensiones.
. Inventariar los recursos fsicos con los responsables del uso de los bienes.
. Identificacin de los bienes muebles e inmuebles del municipio.
. Fortalecer la gestin documental y de archivo del municipio












Linea Estratgica 6. TIC QUIBD VIVE DIGITAL PARA LA COMPETITIVIDAD DEL
MUNICIPIO.
Esta lnea estratgica consiste en la gestin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) para el municipio de Quibd a travs de la estrategia denominada
Quibd Vive Digital 2012-2015, la cual se toma como un instrumento o mapa dentro d
e la
Ruta Q articulada con las polticas de gobierno y objetivos vinculados al desarrol
lo, en el
contexto de la Sociedad de la Informacin y Conocimiento y del Plan Vive Digital
Colombia.

La Estrategia tiene como funcin principal coordinar y priorizar programas que pro
muevan
el uso ms eficiente de las TIC respecto a las actividades desarrolladas por el go
bierno, la
ciudadana, las empresas y hogares. La finalidad superior de la Estrategia es incr
ementar
los beneficios sociales y econmicos que se derivan de la incorporacin TIC a la vid
a
cotidiana.

La estrategia Quibd Vive Digital 2012-2015 se caracteriza por ser una herramienta
de
planificacin y ejecucin de proyectos, con objetivos establecidos y metas concretas
.
La Estrategia se compone de:
Lneas estratgicas, que parten de las prioridades fijadas por el gobierno nacional,

departamental y municipal para el perodo.
Ejes de accin, que constituyen mbitos comunes en los cuales se agrupan objetivos
vinculados.
Objetivos, que se asocian al concepto de proyectos concretos y disponen de un
nmero variable de metas especficas, cuantificables y que permiten un seguimiento
permanente sobre para visualizar su seguimiento.

Visin del Plan TIC Vive Digital Quibd.

Para el ao 2015 el municipio de Quibd ser uno de las primeras ciudades capitales de
departamentos del pas que usan y aprovechan masivamente las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, para el mejoramiento sustancial de las condicion
es
socioeconmicas de sus pobladores y la competitividad del territorio.
3.5.4.5.2 Marco del Plan TIC Vive Digital Quibd: Este plan Quibd vive Digital, se
propone teniendo en cuenta en primera instancia el contexto internacional, en se
gunda
instancia el nacional y por ltimo el departamental y local aterrizado al programa
de
Gobierno, presentado a la sociedad Quibdosea.

. Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
. Foro Econmico Mundial NRI
. Visin Colombia II Centenario 2019
. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos
. Plan Vive Digital Colombia
. Conpes 3670 de 2010
. Acuerdo 029 de 2010
. Ley 1341 del 30 de Julio 2009
. ODM
. Programa de Gobierno presentado a los quibdoseos.
3.5.4.5.3 Ejes estratgicos del Plan TIC Vive Digital Quibd: Los ejes estratgicos
que son la base de los diferentes objetivos que se plantean buscan mediatizar la
solucin
a la brecha digital existente en el municipio, para lo cual se determinan los si
guientes:
. Infraestructura y Acceso a TIC para la Inclusin
. Educacin y Capacitacin Pedagoga de la Transformacin
. Ecosalud para todos Mejorando la calidad de los servicios de salud
. Gobierno en lnea Una administracin pblica moderna y transparente al servicio
del ciudadano
. Promocin de la Industria de las TIC
. Mypimes y las TIC para la competitividad
. Desarrollo econmico de la Biodiversidad
. Biodiversidad y Recursos Naturales TIC para la investigacin y preservacin
. Participacin, inclusin y Seguridad ciudadana Quibd seguro
. Investigacin, innovacin y desarrollo del sector TIC

Programas y Proyectos del Plan TIC








IV. Plan Financiero
2.012 - 2.015

ANTEPROYECTO
PLAN DE DESARROLLO QUIBD
2012-2015











PARTE II

PLAN FINANCIERO DE INVERSIONES

El plan financiero contiene un anlisis que identifica la situacin financiera anter
ior,
as como el comportamiento histrico tanto de los ingresos como de los gastos del
Municipio de Quibd, el cual es base para la proyeccin de la situacin futura.
La base de elaboracin de este componente del marco fiscal se realiza de acuerdo,
a los formatos de operaciones efectivas del Municipio que ha reportado
anualmente a la Contadura General de la Nacin, Contralora General de la
Repblica, Departamento Nacional de Planeacin, as mismo, se ajusta a la
metodologa establecida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.


1. 1 INGRESOS
En la vigencia 2010 los ingresos del municipio de Quibd ascendieron a $ 108.399
millones de pesos lo que significo un crecimiento de 20.5%, en trminos reales, fr
ente a
los resultados alcanzados en la vigencia de 2009, en donde los ingresos totales
alcanzaron
cerca de 87.203 millones.
Los ingresos tienen su origen principalmente, en las transferencias nacionales d
el SGP y
los recursos del balance.
De otra parte los gastos al igual que los ingresos crecieron en 13%, al pasar de
$
103.871 millones a $121.100 millones, debido principalmente por el mayor gasto
destinado a inversin.

GRAFICA 1. INGRESOS Y GASTOS 2007-2010 PRECIO CONSTANTES
Fuente: ejecuciones presupuestales

En materia de ingresos los Corrientes pasaron de $ 5.922 millones en 2007 a $ 11
.739
millones en 2010, con una tasa de crecimiento promedio anual para el periodo de
21.3%. el ingreso ms representativos corresponde a la sobretasa a la gasolina, co
n un
participacin del 26% de estos ingresos, seguido de industria y comercio con un 22
%
,luego el impuesto predial y posteriormente las transferencias con un 16%.De man
era
agregada los recaudos tributarios representan el 73%,las transferencias el 17% e
l
restante 10% corresponde a recursos no tributarios


A partir de las cifras analizadas y teniendo en cuenta que los recaudos han teni
do un buen
comportamiento, es necesario continuar fortaleciendo la gestin tributaria municip
al,
haciendo nfasis la aplicacin de polticas de recaudo y fiscalizacin, principalmente e
s de
suma importancia definir unas acciones para el fortalecimiento del recaudo por s
obretasa
a la gasolina, teniendo en cuenta la importancia de este tributo en los ingresos
corrientes
del municipio.
Los ingresos tributarios entre 2007 y 2010 presentaron un comportamiento crecien
te
siendo que en promedio crecieron en 21.3 %, sin embargo los de mayor crecimiento

fueron los no tributarios con un 44.2%, no obstante este crecimiento la particip
acin de
los ingresos tributarios ha s sido irregular y decreciente , puesto que represen
taban
15.6en 2007 y al final de 2010 participan; de manera contraria las trasferencias
del SGP
han disminuido en su participacin, indicando una menor dependencia de las mimas.
Revisando la composicin de los ICLD entre las vigencias 2007-2010, se observa qu
e
existe un crecimiento sostenido de los ingresos propios ,excepto en el recaudo d
el predial
unificado , siendo la sobretasa a la gasolina la que presenta una mayor crecimie
nto en
su recaudo, aunque entre las vigencias 2008-2009, presento una leve cada .Este
comportamiento ha permitido que el municipio acceda a mejorar sus recaudos en lo
que
respecta a los esfuerzos que refrenda el DNP en cuanto a la parte fiscal.
No obstante este crecimiento del recaudo el municipio presenta dificultades para
cubrir su
gasto corriente, lo cual resulta ser muy paradjico.

GRAFICA 2. INGRESOS TRIBUTARIOS 2007-2010
MILLONES DE PESOS



Los ingresos tributarios del municipio de Quibd en el periodo 2007-2010, pasaron
de $
4.330 millones a $ 8.706 millones, con una tasa promedio de crecimiento anual de

21.3% a lo largo del periodo (grafico 2 ingresos tributarios) lo que muestra que
as se ha
realizado esfuerzos por parte de la administracin municipal, logrando fortalecer
el
recaudo correspondientes a recursos propios.

Con todo esto, as se logre una disminucin paulatina de dependencia de las
transferencias recibidas por parte de la nacin correspondiente al SGP, estas sigu
en
siendo fundamentales para cumplir con el normal funcionamiento de la administrac
in
municipal de Quibd.

Dentro de los ingresos tributarios, se destacan con mayor crecimiento promedio e
l
recaudo de los otros ingresos tributarios, que pasaron de recaudo de $ 70 millon
es a
$1.532 millones, no obstante a ver tenido un comportamiento irregular entre la v
igencia
de 2008/2009, con una cada del 40.2% . En lo que respecta al impuesto predial ha
tenido
un comportamiento irregular debido a que crece en unas vigencias y decrece en la
s
siguientes y en promedio en el periodo de anlisis fue el tributo de menor crecimi
ento
creci en el periodo 2008-2009 con un 13% en promedio , lo que refleja adems cada v
ez
ms su baja participacin en la composicin de los ingresos tributarios, en este mismo

orden industria y comercio que tuvo una dinmica de crecimiento bastante considera
ble
lo que representa en promedio un 26%, sin embargo dicho recaudo no refleja el po
tencial
total con respecto a este ingreso si se tiene en cuenta la dinmica comercial regi
strada en
el municipio. En el caso de la sobretasa a la gasolina que es el principal tribu
to en
trminos absoluto de recaudos propios del municipio, sin embargo es el de menor
crecimiento dentro de los tributarios con un 7.2%, puesto que paso de $ 1.857 en
2007 a
$ 2.561 millones, y al igual que la mayora de los tributos su comportamiento tamb
in ha
sido irregular en estas vigencias, adems de que no refleja el aumento de la deman
da por
este combustible en el municipio de Quibd. lo que implica revisar las fuentes de
origen
de este para saber que decisiones se pueden tomar para por lo menos sostener el
recaudo y a futuro no perder el esfuerzo fiscal.

Los ingresos no tributarios al igual que los dems ingresos presentan una irregula
ridad en
su recaudo, y su participacin en el total de ingresos corrientes ha disminuido
paulatinamente de 1.59% ser un 1.9%, en 2007 a 1% en 2010.En el caso de las
transferencias por SGP, han tenido un incremento considerable creciendo en un 17
.5%,en
este periodo de anlisis,sim embargo la irregularidad en el comportamiento de los
recaudos puede llevar a que en prximas vigencias estas decrezcan.
GRAFICA 2 INGRESOS CORIENTES 2007-2010


En general del anlisis de estas cifras se deduce que el municipio de Quibd aunque
no es
altamente dependiente de las transferencias de la nacin para cumplir con su gasto

corriente, las mimas si son que implica que sin estos recursos no se podra cumpli
r con
los compromisos de nominas, transferencias, parafiscales, mesadas y otros gastos
de
funcionamiento.

1.2 GASTOS
Al cierre de la vigencia 2010, el municipio de Quibd arrojo un gasto total de $ 1
21.100
millones de pesos, los cuales fueron superiores en un 13 % a los ejecutados en 2
009,
explicado esto por mayores recursos de trasferencias del SGP. Caso contrario de
los
recursos de regalas que disminuyeron en un 75% considerablemente en esta vigencia
.
Los gastos de inversin pasaron de $ 96.334 millones en 2009 a $ 114.414 millones
en
2010, creciendo en un 14.8%, por su parte los gastos de funcionamiento tuvieron
una
baja del 10.5% al pasar de $ 7.237 a $ 6.685 millones; originado principalmente
por las
disminucin en los gastos generales y transferencias.




GRAFICA 3 EVOLUCION CONSOLIDADA DEL GASTO 2007-2010


Los gastos corrientes estn representados por los gastos de funcionamiento, debido
a que
el municipio no refleja deuda, estos crecieron en un 11.2% pasando de $ 4.425 a
$6.685 millones, , explicado principalmente por el aumento de los servicios pers
onales ,
dado que los gastos generales y transferencias, presentan un descenso en la ltima

vigencia y su participacin es menor dentro del gran total del funcionamiento, en
efecto
los servicios personales pasaron de ser $ 2.390millones en 2007 a $ 3.877 millon
es en
2010., siendo este ultimo ao el pico ms alto de las vigencias de estudios, lo que
implica
que los servicios personales estuvieron siempre por encima del valor de la infla
cin y del
aumento salarial establecido anualmente.
En cuanto a los gastos generales pasaron de $ 891 millones en 2007 a $ 1.419 en
2010,
con una tasa de crecimiento anual de 18.7%, siendo los de mayor crecimiento en l
as
vigencias de anlisis presentndose el ano de mayor gasto en el 2009 con un valor
superior a los $ 1.970 millones.

Si analizamos la composicin de los gastos al interior del funcionamiento, que exi
ste una
tendencia decreciente en la participacin de cada uno de ellos, tal es el caso de
los
servicios personales que al iniciar en 2007 participaban en un 6.4% y al finaliz
ar 2010
equivaldra a solo 3.2%, de igual las trasferencias que iniciaron siendo solo el 3
.1% y
finalizan con una participacin de 1.1% los gastos generales al igual que conserva
n esa
tendencia negativa. No obstante lo anterior no se puede afirmar que exista una p
oltica de
austeridad en el gasto.
GRAFICA 4.COMPOSICION DEL GASTO CORRIENTE


1.3 AHORRO DEFICIT CONSOLIDADO
Los ingresos corrientes de libre destinacin ICLD, han sido suficientes para cubri
r los
gastos de funcionamiento, eso s utilizando necesariamente las trasferencias del S
GP de
libre destinacin propsito general, destinada a funcionamiento en un 80%, sin embar
go
subsisten compromisos de gasto corriente relacionadas con nominas y gastos de pe
rsonal.

GRAFICA 5. INGRESOS CORRIENTES VS GASTOS CORRIENTES


Al cruzar la relacin ingresos corrientes/gastos corrientes, se puede observar que

presentan avances significativos en el control del lmite de gastos y por ende en
liberar
recursos que permitan mayor inversin, puesto que en la vigencia 2007 se paso de t
ener
disponible $ 1.497 millones a tener en 2010 $ 5.053 millones en 2010, sin embarg
o
siendo el resultado del comportamiento financiero en general, tambin ha tenido
irregularidad puesto que entre 2008/2009 bajo en un 21.6%, despus de haber crecid
o
101% entre 2007/2008.
En general a lo largo del periodo el municipio siempre gnero un ahorro corriente,

resaltando que siempre se sostuvo la tendencia de que los ingresos corrientes, c
recieran
por encima de los gastos corrientes en promedio, los primeros crecieron en prome
dio un
13.1% y los segundos 7.6 % generando seguramente un ahorro permanente para ser
destinado a la inversin.
Por el lado de la relacin ingresos totales / gatos totales, muestra la irregulari
dad de las
finanzas municipales, puesto que en 2007 se presentaba un dficit total de $ -9.67
9
millones, frente a un ahorro corriente de $ 1.497 millones y en la vigencia 2010
el dficit
total es de $ 12.701 millones y el ahorro corriente de $ 5.053 millones,

GRAFICA 6. SITUACION SUPERAVIT DEFICIT

Para las vigencias de 2009, el municipio cerr sus finanzas con un dficit total de
$ 16.678
millones as como en 2010 que disminuyo a 12.701 millones, luego de haber pasado p
or
un periodo de supervit en 2008 de $ 6395 millones, y un inicio tambin deficitario
en
2007, lo que muestra el desequilibrio fiscal del municipio lo que obliga dentro
del marco
legal a adoptar una poltica fiscal responsable.

Para la vigencia de 2010 y a lo largo de estas vigencias el Municipio de Quibd de
acuerdo
a sus poblacin certificada por el DANE y principalmente por sus ingresos se ubica
en
sexta categora, que establece un lmite de gasto de 80 % y segn con las certificacio
nes
expedidas por la contralora delegada para economa y finanzas de la contralora gener
al
de la repblica de conformidad con la ley 671 de 2000, se ha cumplido ampliamente
por
debajo de lo establecido.
Teniendo en cuenta el comportamiento de ingresos y gastos, el municipio obtuvo u
n
indicador para la vigencias de 2010 de 69.39%, cumpliendo en cerca de 11 puntos
por
encima de lo determinado por la ley 617 de 2000, liberando recursos disponibles
para
inversin. En general el indicador de lmite de gastos ha estado en promedio en un 8
2%
en lo corrido de estas ltima cuatro anualidades, lo que implica que a pesar de ha
ber
descendido en las ltimas vigencias, se estuvo por encima en los dos primeros anos
de
anlisis del cuatrienio incumpliendo con lo establecido por la ley.

1.4 FINANCIAMIENTO

La principal fuente de financiamiento del municipio de Quibd esta originada en lo
s
recursos del balance , los cuales corresponden a montos que pasan de una vigenci
a a otra
y son invertidos en sectores de acuerdo a su origen. Dichos recursos han tenido
un
comportamiento bastante irregular y en las ltimas vigencias han cobrado ms
importancia, lo que quiere decir que no se logra una ejecucin del 100% de los rec
ursos
programados.

1.5 PROYECCIONES
La estimacin y proyecciones parten de la base histrica de las ejecuciones presupue
stales
que el han sido reportadas al DNP, los supuestos se realizan con unos estimativo
s
teniendo en cuenta lo percibido por el municipio por concepto de transferencias
del SGP,
y para el caso de los recursos propios se proyecta con base en las recaudos histr
icos del
municipio.
Las metas financieras estn orientadas a mantener la viabilidad fiscal y financier
a del
municipio, teniendo como premisas la inflacin esperada, el crecimiento de la econ
oma y
la normatividad de ajuste y viabilidad fiscal establecido por la ley 617 de 2000
, teniendo
en cuenta la ategora del municipio.

Por otra parte, las proyecciones de ingresos del Municipio de Quibd, 2012-2015 so
n
concordantes con las polticas macroeconmicas del Estado y es por eso que el ajuste
de
los ingresos se realiz teniendo en cuenta la inflacin y el crecimiento real de la
economa
previsto en el Plan Nacional de Desarrollo PROSPERIDAD PARA TODOS, en tal sentid
o la
base de la proyeccin fue el presupuesto de la vigencia fiscal del 2012, as como el

comportamiento histrico de los mismos desde el ao 2000. Acudir a la planificacin
financiera se convierta en una herramienta consistente para la ejecucin del Plan
de
Desarrollo QUIBD MIA, UNIDO, EQUITATIVO Y ACOGEDOR dentro de los ejes
transversales y los postulados de la Ruta Q.

El cuadro siguiente presenta el Plan Financiero de la Alcalda de Quibd para el cua
trienio
2012 2015, de acuerdo los datos histricos observando el comportamiento de los
mismos.


1.6 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE INGRESOS
Para la proyeccin de ingresos se parte de los recaudos de las ejecuciones de las
vigencias anteriores y se realizan supuestos teniendo en cuenta los lineamientos
del
gobierno nacional en cuanto a crecimiento de la economa, inflacin y metas definida
s
en los supuestos macroeconmicos, es decir deben crecer por encima del 4%.

Para la vigencia de 2012 se presentan las principales variables ingresos corrien
tes, de
capital, ahorro corriente/ahorro total, supervit, compatibles con el presupuesto
proyectado para la presente vigencia fiscal.
En las proyecciones para la vigencias 2012-2022, se basaron en la operaciones ef
ectivas
de caja, es decir lo efectivamente recaudado, de igual manera los gastos se proy
ectan
sobre las necesidades de funcionamiento e inversin y bajo la premisa del programa
de
saneamiento fiscal y financiero, que tiene programado el municipio de Quibd.

Los ingresos totales del municipio se proyectaron en CIENTO CATORCE MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y
TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS MCTE
($114.256.833.364) MCTE.

Al interior de los recursos propios estos se proyectaron en una cifra de
$9,166.162,988 con un crecimiento nominal del 3 % frente a la vigencia anterior.



En lo que respecta al SGP se proyect de acuerdo a las recomendaciones del
Departamento Nacional de Planeacin, en el sentido de distribuir los recursos de
conformidad con la ley 1176 de 2007, partiendo de la asignacin de los recursos en
los
Conpes anteriores vigencia 2011, lo que implica realizar los ajustes necesarios
en la
medida que los recursos sean superiores o en su defecto si la asignacin es menor.

Para la proyeccin realizada, se distribuy considerando la ltima doceava y las resta
ntes
onces doceavas, solamente teniendo en cuenta los recursos asignados de acuerdo a
los
documentos Conpes 137 y consiguientes pero solo la asignacin bsica, para los secto
res
educacin, alimentacin escolar, salud y propsito general, es decir que no se
consideraron criterios como ingresos extraordinarios como esfuerzo fiscal y esfu
erzo
administrativo.

Con base en estos criterios el valor mnimo bsico apropiado para ser percibido por
concepto del Sistema General de Participaciones -SGP.para la vigencia de 2012, l
a suma
de ( $ 89.887.895.370) OCHENTA Y NUEVE MILLONES OCHOSCIENTOS
OCHENTA Y SIETE MIL OCHOSCIENTOS NOVENTA Y MIL TRESCIENTOS
SETENTA PESOS de conformidad con el siguiente detalle

1.2.3 TRANSFERENCIAS
89,987,895,370


1.2.3.1 Del Nivel Nacional
89,987,895,370


1.2.3.1.1 Del Sistema General de Participaciones
89,987,895,370


Asignaciones Especiales
1,192,318,694


Alimentacin Escolar
1,192,318,694


Participaciones en Educacin
65,229,693,127


- Prestacin de Servicios
51,969,542,558
Aportes Patronales sin situacion de fondos
7,195,976,000
- Calidad
5,735,499,569
Gratuidad
328,675,000


Participaciones de Propsito General
7,670,250,335


Propsito General Forzosa Inversin
6,179,601,636


- Saneamiento Bsico
4,245,662,042
- Deportes y Recreacin
128,784,145
- Cultura
96,588,106
- Libre Inversin - Otros Sectores
1,708,567,343


Propsito General Libre Asignacin
1,490,648,699


Libre Asignacin - Funcionamiento
1,490,648,699



En el caso de las regalas proyectaron $ 3.203.919.812 de acuerdo al Decreto 4950
del 30 de
diciembre de 2011, por medio del cual se expide el presupuesto del Sistema gener
al de Regalias
para la Vigencia del ao 2012, que modific sustancialmente lo que que se vena recaud
ando por
este concepto en el municipio durante las las ultimas vigencias. En cuanto a los
dems ingresos
estn relacionados con el fondo local de salud que se surte de FOSYGA, ETESA Y SGP
, recursos que
tienen destinacin especfica.


1.7 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE GASTOS
Las proyecciones de gastos, refleja los criterios de racionalidad y austeridad q
ue la
administracin municipal tiene como premisa, para el manejo controlado y serio de
las
apropiaciones para cubrir el normal funcionamiento del municipio, adems de la obl
igacin
legal que le asiste. cumpliendo unos lmites a los mismos.

Se proyecta su crecimiento .en gastos de personal y pensiones en un 4% y los gas
tos
generales en un 3%,lo cual permitir un crecimiento moderado de los mismos.

El total de gastos para la vigencia 2012 ascender a la suma de en CIENTO ONCE MIL

MILLONES NOVESCIENTOS VENTICINCO MIL SEISCIENTOS VEINTIUN MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS MCTE ($111.925.621.364)
MCTE., correspondiente a $ 5,538,859,205, para funcionamiento y $ 106,278,841,16
1
millones para gastos de inversin. Los recursos por concepto de servicio de la deu
da
ascienden a $ 107, 921,000.

Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta el lmite establecido
por la
ley 617 de 2000, que de acuerdo a la categora del municipio es del 80%, por tanto
y
siendo muy responsables en este aspecto se proyecta un lmite del 79%,

1.2.3 TRANSFERENCIAS
103,827,597,370


1.2.3.1 Del Nivel Nacional
103,827,597,370
1.2.3.1.1 Del Sistema General de Participaciones
89,987,895,370


Asignaciones Especiales
1,192,318,694


Alimentacin Escolar
1,192,318,694


Participaciones en Educacin
65,229,693,127


- Prestacin de Servicios
51,969,542,558
Aportes Patronales sin situacion de fondos
7,195,976,000
- Calidad
5,735,499,569
Gratuidad
328,675,000


Participaciones de Propsito General
7,670,250,335


Propsito General Forzosa Inversin
6,179,601,636


- Saneamiento Bsico
4,245,662,042
- Deportes y Recreacin
128,784,145
- Cultura
96,588,106
- Libre Inversin - Otros Sectores
1,708,567,343


Propsito General Libre Asignacin
1,490,648,699


Libre Asignacin - Funcionamiento
1,490,648,699


1. METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO
Como parte del anlisis fiscal y como informacin complementaria, se presenta las me
tas
de supervit primario, aunque de conformidad con la ley 819, que sirve de anlisis
adicional para entender sobre el endeudamiento pblico municipal
Teniendo en cuenta lo establecido por la ley 358 de 1997 y decreto reglamentario
698 de
1998, este indicador es bsico para establecer la capacidad de endeudamiento, por
tanto
se observaran dos tipos de indicadores para definir la capacidad de pago.
Teniendo en cuenta lo establecido por la ley 358 de 1997 y decreto reglamentario
698 de
1998, este indicador es bsico para establecer la capacidad de endeudamiento, por
tanto
se observaran dos tipos de indicadores para definir la capacidad de pago.
A partir de las proyecciones se estima tener un supervit primario siempre y cuan
do se
cumplan con los supuestos de las proyecciones,




3. METAS DE DEUDA PBLICA Y ANALISIS DE SOTENIBILIDAD

Revisada detalladamente el anlisis de la capacidad de endeudamiento, nos encontra
mos
que el municipio tiene instancia de endeudamiento autnomo (semforo verde), teniend
o
en cuenta que los indicadores de endeudamiento estn por debajo de los lmites de le
y.
Bajo este escenario el Municipio de Quibd se encuentra en instancia de endeudamie
nto
autnomo o semforo en verde, segn el cual puede contraer obligaciones financieras y
endeudamientos, cuando las necesidades de inversin as la estimen conveniente, prev
io
el cumplimento de los requisitos que la ley establece.
En la construccin del escenario financiero del MFMP del Municipio de Quibd, se est
im
un escenario de endeudamiento autnomo para todas las vigencias.

PROYECCIN DE INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE QUIBD DEL 2012 -
2015

CUENTA
ANO 2012
ANO 2013
ANO 2014
ANO 2015
INGRESOS TOTALES

114.256.833

117.761.293

121.367.064

125.083.926
1. INGRESOS CORRIENTES

9.166.162

9.517.902

9.876.372

10.248.512
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

7.012.736

7.293.245

7.584.975

7.888.374
1.1.1. PREDIAL
1.153.674

1.199.821

1.247.814

1.297.726
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
2.336.958

2.430.436

2.527.654

2.628.760
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA
2.762.507

2.873.007

2.987.928

3.107.445
1.1.9. OTROS
759.597



CUENTA
ANO 2012
ANO 2013
ANO 2014
ANO 2015
789.981
821.580
854.443
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
662.778

689.289

709.968

731.267
1.3. TRANSFERENCIAS

1.490.648

1.535.367

1.581.428

1.628.871
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.490.648

1.535.367

1.581.428

1.628.871
1.3.2. OTRAS
-
-
-
-
GASTOS TOTALES

111.925.621

115.241.699

118.743.648

122.352.663
2. GASTOS CORRIENTES
5.456.487

5.578.491

5.790.544

6.010.966
2.1. FUNCIONAMIENTO
5.456.487

5.578.491

5.790.544

6.010.966
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
3.678.027

3.825.148

3.978.154

4.137.280
2.1.2. GASTOS GENERALES
368.814

379.878

391.275

403.013
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS
1.409.646

1.373.464

1.421.115

1.470.672
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
-
-
-
-
2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES
-
-
-
-
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)

3.709.675

3.939.411

4.085.827

4.237.547
4. INGRESOS DE CAPITAL

105.090.671

108.243.391

111.490.693

114.835.414
4.1. REGALAS
3.204.000

3.300.120

3.399.124

3.501.097
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)

101.071.426

104.103.569

107.226.676

110.443.476
4.3. COFINANCIACION
-
-
-
-
4.4. OTROS
815.245



CUENTA
ANO 2012
ANO 2013
ANO 2014
ANO 2015
839.702
864.893
890.840
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

106.469.134

109.663.208

112.953.104

116.341.697
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO

29.657.023

30.546.734

31.463.136

32.407.030
5.1.1.2. OTROS

76.812.111

79.116.474

81.489.969

83.934.668
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)

2.331.212

2.519.594

2.623.416

2.731.263
7. FINANCIAMIENTO

(2.331.212)

(2.519.594)

(2.623.416)

(2.731.263)
7.1. CREDITO NETO
-
-
-
-
7.1.1. DESEMBOLSOS (+)
-
-
-
-
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)
-
-
-
-
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS

(2.331.212)

(2.519.594)

(2.623.416)

(2.731.263)
SALDO DE DEUDA









CUENTAS DE FINANCIAMIENTO
ANO 2012
ANO 2013
ANO 2014
ANO 2015
1. CREDITO
-
-
-
-
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS
404.519

416.655

429.154

442.029





RESULTADO PRESUPUESTAL
ANO 2012
ANO 2013
ANO 2014
ANO 2015
INGRESOS TOTALES

114.661.352

118.177.948

121.796.219

125.525.955
GASTOS TOTALES

111.925.621

115.241.699

118.743.648

122.352.663
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL

2.735.731

2.936.249

3.052.570

3.173.292


De acuerdo a las cifras estadsticas anteriormente descritas, tomadas del Marco Fi
scal de
Mediano Plazo se plantea el Plan Operativo plurianual de Inversiones del cuatrie
nio 2012
2015, para ejecutar los diferentes Programas proyectos y metas establecidas en e
l Plan de
Desarrollo.

Mediante un esfuerzo adicional la administracin materializar algunas de las gestio
nes
que viene ejecutando con el fin de adquirir recursos que complementen las actual
es
fuentes previstas de financiacin; estos recursos que pueden considerarse continge
ntes,
sern ingresados en el Presupuesto del municipio en el momento en que estn listos p
ara
ser incluidos en el cuatrienio sin crear mayores expectativas al sobrevalorar lo
s ingresos
del plan financiero:

COOPERACION INTERNA Y EXTERNA
Se emprendern todas las gestiones posibles a travs de la Agencia de Cooperacin
Externa del municipio con el fin de obtener recursos adicionales de organismos d
e
cooperacin local, nacional e internacional para contribuir en buena proporcin a la

financiacin de proyectos estratgicos del municipio.

PARTICIPACIN PBLICO PRIVADO
Intensificaremos la gestin con el sector productivo con el nimo de establecer alia
nzas
estratgicas que nos permitan trabajar de manera conjunta en la financiacin de
proyectos de inversin, integrando lo pblico y lo privado para una mayor sostenibil
idad y
progreso en lo social y econmico de nuestro municipio.

ARTICULACIN DE LAS CINCO OFERTAS DE CIUDAD
Se establecer en protocolo que permite articular la cooperacin entre las cinco ofe
rtas del
municipio: Comunidad, Academia, cooperacin interna y externa, instituciones y
organizaciones, que permita lograr que con esfuerzos equitativos se puedan desar
rollar
proyectos que requieran su participacin.



PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO
QUIBD MIA, UNIDO, EQUITATIVO Y ACOGEDOR.
Para la ejecucin del plan de desarrollo concertado con los diferentes sectores qu
e inciden
en el desarrollo integral del municipio, se presenta a continuacin la asignacin de

recursos a cada uno de los programas, as:

OBJETIVO 1: Estimular el fortalecimiento de las habilidades y potencialidades so
cioculturales de
Quibd MIA
POSTULADO. EQUIDAD Y DESARROLLO A ESCALA HUMANA DESDE EL TERRITORIO Y LA
CULTURA
i) PROGRAMA: EDUCACIN MULTICULTURAL y MULTILINGE

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Formulacin de la
poltica Multicultural
y Multilingue para la
sociedad MIA
310.000
650.000
200.000
200.000
1.360.000
Formacin de
Ciudadana ECO:
400.000
510.000
700.000
850.000
2.460.000
Quibd Multilinge
300.000
435.000
560.000
695.000
1.990.000
Todos "Pa" la Escuela
2.346.000
3.562.000
2.790.000
3.450.000
12.148.000
Sabemos
100.000
350.000
450.000
550.000
1.450.000
Calidad al Cien

1.050.000
1.300.000
1.500.000
4.630.000
Anmate
120.000
150.000
200.000
250.000
720.000
Ludoteca Estrategia
0 -26
300.000
350.000
400.000
450.000
1.500.000
TIC para la
Competitividad para
la Educacin
854.600
2.118.329
1.316.348
58.050
4.307.327
Infraestructura
Educativa
3.535.000
5.694.000
5.350.000
5.431.000
20.010.000
TOTAL
8.265.600
14.869.329
13.266.348
13.434.050
50.575.327







ii) PROGRAMA: ECO SALUD PARA LA FELICIDAD

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Ecosalud casa a casa
250.000
200.000
0
0
450.000
Hacia la Calidad
10.000
340.000
165.000
120.000
635.000
La Salud es pblica
992.000
1.302.950
1.342.039
1.382.300
5.019.289
Autonoma
Alimentaria y
Nutricional Quibd
MIA
175.000
240.000
230.000
180.000
825.000
Los nios, nias,
adolescentes, adulto
mayor y madres
gestantes primero
88.000
95.000
118.000
151.000
452.000
TOTAL
1.515.000
2.177.950
1.855.039
1.833.300
7.381.289



iii) PROGRAMA: RECREACIN, DEPORTE Y UTILIZACIN DEL TIEMPO LIBRE

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En
miles de $)
TOTAL PERIODO DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Orgullo
550.000
900.000
1.050.000
1.200.000
3.670.000
Juegos Nacionales
305.000
790.000
1.030.000
1.270.000
3.625.000
TOTAL
855.000
1.690.000
2.080.000
2.470.000
7.295.000

iv) PROGRAMA: FAMILIA, GNERO Y DIVERSIDAD

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Mis primeros sueos:
Infancia
380.000
300.000
400.000
450.000
1.530.000
mpetu: Juventud
120.000
300.000
400.000
500.000
1.320.000
Experiencia y
sabidura:
50.000
150.000
200.000
250.000
650.000
Poblacin con
capacidades
diferenciadas
80.000
150.000
200.000
250.000
680.000
Mujer: Hija, mam y
abuela
170.000
400.000
500.000
600.000
1.670.000
De una manera
distinta
60.000
150.000
200.000
250.000
660.000
TOTAL
860.000
1.450.000
1.900.000
2.300.000
6.510.000


v) PROGRAMA: QUIBD MIA POR LAS VCTIMAS

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Sistema Municipal
Para La Atencin,
Asistencia Y
Reparacin Integral A
Victimas
213.000
980.000
980.000
980.000
3.153.000
TOTAL
213.000
980.000
980.000
980.000
3.153.000
GRAN TOTAL $74.915.615


OBJETIVO 2: Potencializar el desarrollo econmico de la biodiversidad
POSTULADO. GENERACIN DE EMPLEO Y BIENESTAR INTEGRAL
i) PROGRAMA. BIO ECONOMA EN CRECIMIENTO PARA LA PRODUCTIVIDAD TNICO
TERRITORIAL

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Economa en
crecimiento
28.000



28.000
Dinmica de la
EconoMIA BIO
35.000
250.000
300.000
350.000
935.000
Vida Campo - Poblado
25.000
300.000
350.000
400.000
1.075.000
GastronoMIA
50.000
150.000
200.000
250.000
650.000
SUBTOTAL
138.000
700.000
850.000
1.000.000
2.688.000


ii) PROGRAMA. CULTURA Y TURISMO PARA COLOMBIA Y EL MUNDO


NOMBRE DEL PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL
PERIODO
2012
2013
2014
2015
DE
GOBIERNO
Cultura Q
300.000
400.000
450.000
500.000
1.650.000




iii) PROGRAMA. Ruta Q GLOBAL


NOMBRE DEL PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Ruta Q en el Mundo
15.000
145.000
25.000
30.000
215.000
Unidos en la RUTA
30.000
0
0
0
30.000
Inversin segura
30.000
5.000
5.000
5.000
45.000
SUBTOTAL
75.000
150.000
30.000
35.000
290.000

iv) PROGRAMA GESTIN DE LAS TIC CON ENFOQUE SOCIAL PARA QUIBD MIA

NOMBRE DEL
PROYECTO Y/O
DESCRIPCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Infraestructura
TIC Quibd MIA
944.000
1.714.700
1.144.485
1.738.897
5.542.082
Infoestructura
para Quibd
150.000
80.000
170.000
0
400.000
MIA
Socioestructura
MIA
198.000
682.250
689.088
685.451
2.254.789
SUBTOTAL
1.292.000
2.476.950
2.003.573
2.424.348
8.196.871



v) PROGRAMA: INVESTIGACIN E INNOVACIN MIA PARA LA COMPETITIVIDAD

NOMBRE DEL
PROYECTO Y/O
DESCRIPCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL PERIODO
DE GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Iniciativas +
ciencias
65.000
15.000
10.000
10.500
100.500
Fortalecimiento de
la Industria de
sectores
productivos del
Municipio
250.000
350.000
400.000
450.000
1.450.000
SUBTOTAL
315.000
365.000
410.000
460.500
1.550.500


TOTAL
14.375.371














OBJETIVO 3: Impulsar el desarrollo urbanstico e integral del municipio

POSTULADO. INVERSIN EN LA GENTE Y URBANISMO SOCIAL

i) PROGRAMA. CIUDAD ECO DE INTERES GLOBLAL (CEIG)
NOMBRE DEL
PROYECTO
Y/O ACCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Quibd Se
Organiza
665.000
3.725.000
145.000
165.000
4.700.000
Tierra para
Todos
1.300.000
1.750.000
2.350.000
2.850.000
8.250.000
Viviendas dignas
y entorno
250.000
350.000
400.000
450.000
1.450.000
Movilidad para
la Eco-ciudad
500.000
0
0
0
500.000
Lnea Q
120.000
1.000.000
500.000
500.000
2.120.000
Gestin del
riesgo
400.000
1.050.000
1.330.000
1.050.000
3.830.000
PGIRS Plan
Gestin Integral
de Residuos
slidos
380.000
550.000
1.305.000
1.520.000
3.755.000
Ecoseguridad
45.000
125.000
40.000
40.000
250.000
Poltica de
Minera limpia
MILI
30.000
0
0
0
30.000
SUBTOTAL
3.690.000
8.550.000
6.070.000
6.575.000
24.885.000






ii) PROGRAMA. QUIBD ACOGEDOR
NOMBRE DEL
PROYECTO
Y/O ACCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO
DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
PAOQ (Plan de
Arborizacin,
ornamentacin,
reforestacin y
mantenimiento
Quibd)
250.000
300.000
350.000
400.000
1.300.000
Infraestructura
Vial y de
Transporte
4.053.919
58.100.000
31.150.000
27.750.000
121.053.919
Equipamiento
municipal
220.000
400.000
550.000
700.000
1.870.000
Infraestructura
para la Cultura
0
7.650.000
7.700.000
6.700.000
22.050.000
Centro de
Emprendimiento
Cultural CEC
100.000
200.000
200.000
200.000
700.000
Infraestructura
Multituristica y
Ambiental
3.380.000
22.290.000
32.190.000
18.790.000
93.000.000
Infraestructura
para la Atencin
de emergencias y
desastres
900.000
9.000.000
6.000.000
1.500.000
17.400.000
Infraestructura
para la ECO
Salud
0
500.000
500.000
500.000
1.500.000
Escenarios Q
3.590.000
7.500.000
3.500.000
2.250.000
16.840.000
Infraestructura
de servicios
pblicos
1.750.000
1.150.000
1.400.000
1.650.000
4.650.000
Infraestructura
para la seguridad
6.071.000
1.180.000
380.000
280.000
7.911.000
Infraestructura
para la infancia,
adolescencia y
juventud
5.190.000
0
0
0
5.190.000
Luz para el
Campo
485.000
0
0
0
485.000
SUBTOTAL
29.369.919
130.560.000
116.110.000
79.510.000
386.949.919

TOTAL
411.834.919


OBJETIVO 4: Fortalecer la democracia con inclusin y participacin

POSTULADO. COHESION SOCIAL Y CIUDADANIA ORGULLOSA Y ACTIVA

i) PROGRAMA. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y CONVIVENCIA RED UNIDOS
EN MINGA

NOMBRE DEL
PROYECTO
Y/O ACCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Fortalecimiento
140.000
300.000
350.000
400.000
1.190.000
Observatorio
integral de
informacin
territorial geo
referenciada
130.000
10.000
10.000
10.000
160.000
SUBTOTAL
270.000
310.000
360.000
410.000
1.350.000






ii) PROGRAMA. RED UNIDOS EN MINGA Superando la Pobreza Extrema (RED UNIDOS)


NOMBRE DEL
PROYECTO Y/O
ACCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL PERIODO
DE GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Identificacin Total
10.000
20.000
30.000
40.000
100.000
Generando Ingresos y
Trabajo
100.000
150.000
200.000
250.000
700.000
Formando Capital
Humano
120.000
530.000
640.000
750.000
2.040.000
La salud es de Todos

0

0

0

0

0
Todos Nutridos y
Alimentados de
manera saludable





Vivienda digna para
todos





ECO-UNIDOS en
familia
60.000
100.000
140.000
180.000
480.000
Todos con
oportunidades y
ahorrando en la
"MINGA SOCIAL"
150.000
200.000
250.000
300.000
900.000
Acceso a los servicios
de la justicia para
todos





SUBTOTAL
440.000
1.000.000
1.260.000
1.520.000
4.220.000

iii) PROGRAMA.CONVIVENCIA SOCIAL QUIBD PACFICO

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL PERIODO
DE GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Puertas abiertas
120.000
180.000
240.000
300.000
840.000
SUBTOTAL
120.000
180.000
240.000
300.000
840.000

iv) PROGRAMA: Quibd MIA POR LA RECONCILIACIN Y LA MEMORIA HISTRICA

NOMBRE DEL
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles
de $)
TOTAL PERIODO
DE GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
Recuperacin de la
Memoria Histrica
0
60.000
60.000
60.000
180.008
Educacin Para La
Paz Y La
Reconciliacin
50.000
80.000
80.000
80.000
290.000
SUB TOTAL
50.000
140.000
140.000
140.000
470.008

TOTAL
6.880.008




OBJETIVO 5: Fortalecer y ordenar la casa para la gobernabilidad

POSTULADO. GESTIN PBLICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA


i) PROGRAMA. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


NOMBRE DEL
PROYECTO Y/O
ACCIN
VALOR DEL PROYECTO PROGRAMADO (En miles de $)
TOTAL
PERIODO DE
GOBIERNO
2012
2013
2014
2015
La Casa en orden
158.000
76.300
58.150
53.308
345.758
Comunicacin
Pblica
390.000
415.000
505.000
455.000
1.765.000
Gestin Financiera
y de Hacienda
Pblica Sana,
Integral y Efectiva
250.000
100.000
85.000
45.000
480.000
Gestin Tcnica y
Juridica
140.000
0
0
0
140.000
SUB TOTAL
938.000
591.300
648.150
553.308
2.730.758


TOTAL
8.602.371



RESUMEN PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
Objetivo 1: Estimular el fortalecimiento de las
habilidades y potencialidades socioculturales
de Quibd MIA
$ 74.915.615
Objetivo 2: Potencializar el desarrollo
econmico de la biodiversidad
14.375.371
Objetivo 3: Impulsar el desarrollo urbanistico e
integral del municipio
411.834.919
Objetivo 4: Fortalecer la democracia con
inclusin y participacin
6.880.008
Objetivo 5: Fortalecer y ordenar la casa
para la gobernabilidad
8.602.371
TOTAL CUATRENIO
$ 516.608.284