Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Aldea Alberto Furzan
Estudios Jurdicos






POLTICA, DERECHO Y
MEDIOS DE
COMUNICACIN







Realizado Por:
Triunfador
Freddy G. Salas M.,



Santa Ana de Coro, Junio 2014.

INTRODUCCIN

El objeto de estos anlisis del Nuevo modelo Comunicacional en Venezuela
obedece a la definicin de cul debe ser el papel del Estado frente a los medios de
comunicacin en una sociedad donde la hegemona comunicacional solo
pertenecan a pequeos grupos econmicos y de una dirigencia poltica que
apoyaba los mismos intereses, obstaculizando la participacin ciudadana.

Hoy esta situacin est cambiando favorablemente porque el Estado con la
puesta en prctica de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, la Ley
de Telecomunicaciones y diversos Reglamentos, afianza la democratizacin de los
medios, como principio de la norma suprema en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, lo cual significa a grandes rasgos, la presencia
predominante de producciones audiovisuales realizadas en el pas, la creacin de
medios alternativos y la verdadera participacin de los ciudadanos en el ejercicio de
la libertad de expresin.

La construccin de un nuevo modelo comunicacional para contrarrestar
efectivamente la feroz campaa meditica emprendida contra el Proceso
revolucionario Bolivariano en Venezuela. As como tambin el ejercicio de derecho a
la libertad de expresin y de informacin como elementos fundamentales de su
formacin ciudadana, dentro de un contexto de pluralidad poltica, cultural y
religiosa, condicin indispensable del desarrollo de una sociedad democrtica y
participativa.

Este nuevo modelo poltico comunicacional contempla la repotenciacin de
los medios del Estado construyendo un nuevo modelo de comunicacin que va ms
all de lo meditico y se fundamenta en el contacto directo entre los ciudadanos.

En consecuencia, de la calidad de la informacin depende en buena medida
la calidad de la comunicacin, la cultura y el imaginario de una sociedad. La
informacin y la comunicacin estn ntimamente ligadas a la educacin. Si adems
consideramos que los cambios fundamentales y permanentes de una sociedad se
basan en los cambios en la comunicacin, la educacin y la cultura, y que la
sociedad venezolana vive un proceso de transformaciones revolucionarias, entonces
es fcil intuir que la necesidad de democratizar la informacin y la comunicacin es
indiscutible.

Las redes de comunicacin popular en Venezuela han dado un salto
cualitativo, en cuanto a formacin de equipos, articulacin de experiencias, manejo
instrumental, formulacin de contenidos, estrategias de participacin comunitaria
Requieren profundizar modos de tratamiento de contenidos que permitan
aproximarse ms a las ricas valoraciones presentes en las culturas populares,
orientacin hasta ahora algo relegada por la beligerancia poltica.

Consolidar sus formas de autogestin y sostenibilidad, y concretar gestin de
recursos ante el Estado, mediante la formulacin de proyectos viables, y que sean
aprovechados por las diversas experiencias, que todas tengan acceso, podran
haber sido redes de escaso alcance, su articulacin y fuerza construye la nueva
comunicacin, y se opone a la prctica excluyente de las corporaciones mediticas,
ahora con opcin de triunfo.

Un Medio comunitario es propiedad de una organizacin sin fines de lucro,
constituida por miembros de la comunidad y su objetivo principal se basa en el
acceso y la participacin ciudadana. En el que se reflejen los intereses y
necesidades especiales de cada comunidad. Por ejemplo: La radio comunitaria trata
a sus oyentes como sujetos participantes y no como objetos receptores.

En este contexto se recopilan diversas experiencias de algunos medios
comunitarios de radio difusin sonora del estado Lara en cuanto a su creacin y
trayectoria dentro de este proceso de cambio, que sufre el pas en este momento
coyuntural tales como: Antena Libre, Participativa, Crepuscular y La Voz Gayona de
Pava, este nuevo modelo comunicacional propuesto por el gobierno Venezolano se
encuentra la puesta en rbita del Satlite Simn Bolvar que nace como parte del
proyecto VENESAT-1. Teniendo como de facilitar el acceso y transmisin de
informacin. Entre ellos se encuentra la transmisin de mensajes por Internet,
transmisiones de telefona, televisin, telemedicina y tele-educacin. As mismo
surge La Televisin del Sur C.A. (TeleSUR) como un proyecto poltico y estratgico.
Es un proyecto poltico porque surge de los Estados nacionales con la intencin de
ayudar al proyecto de integracin de los pases del Caribe y Amrica del Sur.
Tambin es un proyecto estratgico, dado que es el primer proyecto de
comunicacin de masas en Amrica Latina que surge como alternativa al mensaje
hegemnico que viene desde las transnacionales mediticas.





















1.- Anlisis del Nuevo modelo Comunicacional en Venezuela

La libertad de comunicar, derecho que tanto reclaman para s los dueos de los
medios de comunicacin, le haba sido arrebatado al ciudadano por un rgimen
centralizado y exclusivo de la operatividad del uso del espectro radioelctrico,
otorgndole este privilegio al sector ms poderoso en trminos econmicos y
financieros, que controla la propiedad de empresas en ramas diversas de la
economa nacional.

Los medios han sido y siguen siendo los voceros principales de estos sectores, con
la excusa de defender la libertad de expresin. En realidad lo que han hecho con
eficiencia es defender la libertad de empresa de esos grupos econmicos y el
discurso de la dirigencia poltica que apoya esos mismos intereses.

Esa vocera se amparaba en una vetusta reglamentacin que databa del ao 1941,
cuando todava no se haba creado la televisin en Venezuela. Esa reglamentacin
se violaba descaradamente frente a un Estado cmplice y a una desguarnecida y
desprevenida ciudadana.

Este es el marco en cual se producen los primeros debates en el ao 2001 para
impulsar una ley que, a todas luces, era necesaria y cuya creacin haba sido
frenada durante muchos aos.

Un antecedente serio por disear una nueva poltica de radiodifusin del Estado
venezolano fue el proyecto RATELVE presentado por la Comisin Preparatoria del
Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) en el ao 1974. Esta comisin logr un
dilogo entre expertos de las cuatro instituciones del Estado con injerencia en la
Radiodifusin: Oficina Central de Informacin, Ministerio de Comunicaciones,
CANTV y CORDIPLAN. En este proyecto no slo se reglamentaba el contenido
programtico de los medios sino que se presentaban propuestas alternativas al
rgimen de propiedad.
Como es de suponer, este proyecto fue objeto de una virulenta campaa de
desprestigio y oposicin no slo por parte de los empresarios de los medios de
comunicacin, sino de los sectores polticos que aliados a los intereses econmicos
torpedearon su discusin en el Congreso Nacional de la poca y virtualmente se
perdi una significativa propuesta de legislacin comunicacional en Venezuela.

Hoy esta situacin est cambiando favorablemente porque el Estado, utilizando la
nueva ley como instrumento, est impulsando la creacin de emisoras comunitarias
que democraticen el acceso de los ciudadanos al uso del espectro radioelctrico.
Esta es una oportunidad indita para que las universidades, centros de formacin y
organizaciones no gubernamentales promuevan la pluralidad, la libertad de
expresin de todos los sectores y el derecho a la informacin para la ciudadana,
que son ejes fundamentales en la definicin de un rgimen democrtico.

El debate suscitado en Venezuela sobre La Ley de Responsabilidad Social en Radio
y Televisin lo inicia desde mediados del ao 2001 la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL), como ente rector para hacer cumplir las
normativas. Durante esos meses y luego en los subsiguientes del ao 2002, se
hacen partcipes a distintos sectores vinculados a la problemtica comunicacional
(sector acadmico, organizaciones sociales, instituciones relacionadas con salud, la
cultura) de la discusin del contenido del Proyecto de Ley. Se incluy tambin a los
dueos y directivos de medios lo que viene a corroborar el esfuerzo por democratizar
el proceso de toma de decisiones, en plena coherencia con una nueva visin del
ejercicio ciudadano.

Desde la dcada de los sesenta hasta el presente, numerosos grupos de la sociedad
organizada al igual que un gran nmero de acadmicos y profesores de las
principales Escuelas de Comunicacin Social del pas han demandado el derecho
ciudadano a disfrutar de medios de comunicacin audiovisual de calidad.

Las universidades, la iglesia, y organizaciones sociales de distinta naturaleza han
levantado sus voces, reclamando a la televisin y a la radio que trasciendan la oferta
tradicional que siempre han hecho, supuestamente fundamentada en el argumento
del rating y del marketing: "eso es lo que la gente quiere y pide y eso es lo que les
damos". Es decir informacin mayoritariamente descontextualizada y otras tantas
veces manipulada, programas de entretenimiento sin ninguna exigencia de calidad
en sus contenidos, cuya procedencia en un 85% es importada de las grandes
cadenas norteamericanas de produccin de series televisivas. Con toda razn afirma
Lanz (2000:125) que "la nica ms meditica disponible es sa que hace estragos
en este proceso de banalizacin radical de la cultura, de trivializacin de lo pblico,
de mercantilizacin desenfrenada de todo cuanto circula".

El nuevo orden comunicacional que surgir en Venezuela con la puesta en prctica
de la Ley de Responsabilidad Social e Radio y Televisin depende
fundamentalmente, de la democratizacin de los medios, lo cual significa a grandes
rasgos, la presencia predominante de producciones audiovisuales realizadas en el
pas, la creacin de medios alternativos y la verdadera participacin de los
ciudadanos en el ejercicio de la libertad de expresin. Es a los televidentes y
radioescuchas, ciudadanos y ciudadanas, a quienes en definitiva les corresponde
ejercer el derecho a la participacin y la contralora social.

Los usuarios amparados en la Ley, podrn ejercer la justa presin para que se
respeten los horarios infantiles, la dosificacin de la violencia y de los mensajes con
alto contenido sexual, el nivel de audio de la programacin, la obtencin de
informacin acerca de los programas a transmitir, la prohibicin de difundir
publicidad de alcohol, cigarrillos o juegos de envite y azar.

La construccin de un nuevo modelo comunicacional para contrarrestar
efectivamente la feroz campaa meditica emprendida contra el Proceso Bolivariano
en Venezuela y en el resto del mundo, es uno de los principales objetivos del
Ministerio de Comunicacin e Informacin en los actuales momentos.
La nueva poltica puesta en marcha contempla la repotenciacin de los medios del
Estado, creacin de un nuevo canal juvenil, la inauguracin de TV Sur, democratizar
los espacios comunicacionales -especialmente radio y TV-, reforzar las capacidades
de comunicacin y empoderar comunicacionalmente al pueblo para lograr una
comunicacin ms efectiva de parte de las instituciones del estado, as como ms
participativa pues debe estar incluida la comunidad

La intencin es fortalecer el rea de comunicacional del estado venezolano
generando un nuevo sistema de comunicaciones y a organizar los medios oficiales
existentes para hacerlos ms potentes y agregarles otros elementos para hacerlos
mas efectivos y de mayor alcance.

La estrategia comunicacional est basada en la articulacin de seis ejes de accin
con acciones que los complementan, los ejes son: Relanzamiento de la plataforma
comunicacional del Estado, ya en marcha; democratizacin del sistema de medios;
proactividad informativa y comunicacional; la soberana e integracin
comunicacional; la reestructuracin del Ministerio de Comunicacin e Informacin y
el impulso a los medios alternativos.

En este contexto, es una realidad la modernizacin y repotenciacin de los medios
del Estado. En ese orden, Radio Nacional de Venezuela ha instalado 31
transmisores en frecuencia FM y 10 transmisores en frecuencia AM. El lanzamiento
del canal juvenil. Vive TV, tambin ampliar su espectro con la instalacin de 13
estaciones de alta potencia que cubrirn los principales centros urbanos y 25
transmisores de baja potencia para cubrir hacia el 80% del territorio.

Lo mismo se har con VTV canal que ampla su cobertura a todo el territorio
nacional, con lo cual se afianza la soberana de cultural de nuestro territorio. Al
efecto se instalan 22 transmisores de alta potencia, lo cual incluye toda la obra de
ingeniera. Igualmente hay 160 trasmisores de baja potencia que se instalaron en
estos 4 ltimos aos, los cuales permiten alcanzar las zonas ms remotas de
nuestra geografa, para lo cual se requiere una tecnologa de punta.


Comunicacin y Democracia

La nueva fase de radicalizacin de la revolucin bolivariana, iniciada a finales de
2006, ha significado ante todo una profundizacin en el ejercicio del poder por el
pueblo, mandato expreso de la Constitucin aprobada por 70 por ciento del
electorado en 1999. Este creativo proceso poltico, iniciado en rigor con el caracazo,
ha resaltado internacionalmente desde que lleg al gobierno por estimular la
incursin activa en poltica de millones a quienes se les neg ese derecho siempre,
por ms que el estereotipo impuesto desde Washington en el hemisferio insistiera en
caracterizar de "democracia ejemplar" a los cleptocrticos y represivos regmenes
surgidos del Pacto de Punto Fijo.

Es por ello, que todo radica en la nocin de pertenencia hacia el gobierno de Hugo
Chvez de los antes excluidos, demostrada de forma singular con el aplastamiento
del golpe de Estado de abril de 2002 por la alianza del pueblo y los militares
patriotas y reiterada en el contundente triunfo del presidente en el referendo de
2006.

La creciente cultura general y poltica favorecidas por el hecho revolucionario, con
sus reconocidas realizaciones en la inclusin social, han revertido en una
democratizacin de la informacin y la comunicacin. Por mltiples vas no
convencionales, como los consejos populares y la red alternativa de medios de
difusin, estalla un intenso debate poltico, cultural e ideolgico a escala nacional. Se
trata de un caso digno de estudio, toda vez que esta sociedad deliberante ha sido
alcanzada en un clima de tolerancia gubernamental hacia las corporaciones
mediticas y sus delirantes campaas de mentiras y odio, incluso racista, contra la
figura presidencial. Sin excepcin, todas ellas llamaron reiteradamente al golpe y al
paro petrolero gerencial y silenciaron la derrota del primero mientras transmitan
enlatados.

Estados Unidos y los sectores opositores han optado por tomar de pivote subversivo
la "libertad de expresin", es decir, la impunidad irrestricta de los propietarios de los
medios para envenenar conciencias, un tema que suscita temores incluso en
sectores populares poco politizados. Conscientes de la fuerza que an conserva la
cultura de la dominacin, crean un escenario de enfrentamiento civil, utilizando como
infantera a segmentos de clase media. Mientras ms sangre corra, mejor, es su
consigna.

Comunicacin y Participacin

Al asumir un concepto como Comunicacin Participativa, nos encontramos con
ciertas dificultades para captar su intencionalidad, quiz como consecuencia de una
grata lectura realizada sobre un artculo del profesor e investigador venezolano,
Daniel Hernndez, especialista en el rea de la comunicacin, ya que este
interpretaba este trmino como una tautologa, lase, una repeticin innecesaria, ya
que la comunicacin en s comprende participacin.

Sin embargo, este razonamiento tan evidente, quizs no encierra la connotacin
comunitaria que en si encierra el desarrollo de este concepto como asumir lo
comunicacional en espacios nter subjetivos de la vida cotidiana, ms comprensibles
para quienes hacen todos los das ejercicio de la comunicacin sin mayor reflexin
que la del beneficio que puede arrojar su prctica.

La participacin es influir en los procesos de toma de decisiones que de alguna
manera se vinculan con los intereses de los participantes. Por otra parte, el autor
afirma que la participacin posee objetivos colectivos a travs de un proceso social,
organizado de distintas formas. Si tomamos en cuenta estos tres elementos:
a) Influir en la toma de decisiones,
b) Objetivo colectivo
c) Ciertas formas de organizacin, estamos ante la presencia de un fenmeno
poltico, por lo que se podra afirmar que la participacin en cualquier mbito es
poltica.

La afirmacin anterior no pretende ser reduccionista, sino, por el contrario ubicar en
un plano especfico el mbito de accin e impacto de la participacin de cualquier
ciudadano. Para Euclides Snchez, adems:

La participacin, tambin .., es un acto voluntario, lo cual posiblemente expresa la
toma de conciencia de los sujetos acerca del valor de las acciones participativas, por
tanto de la necesidad de solidarizarse con sus pares. No obstante, se aspira que tal
discernimiento se generalice de modo que todos los miembros del grupo se
involucren. En este sentido, la participacin es adicionalmente, un proceso inclusivo.
Niemer N. Evans, La Comunicacin Participativa como respuesta a la Praxis
Comunicacional Mass Meditica, (Pg. 40)

Es por ello que el auge del concepto de participacin en las ltimas tres dcadas
esta mediada por el debilitamiento del Estado en la satisfaccin de necesidades
ciudadanas, lo que genera la necesidad de la movilizacin del colectivo al resguardo
de su bienestar. Otra versin podra sealar que el surgimiento de la participacin
radica en la concrecin del Estado idneo para la apertura de espacios producto del
incremento de conciencia ciudadana, lo que permite a los ciudadanos entender que
el Estado no debe ser un ente paternalista sino, por el contrario un ente supervisor y
estimulador de la participacin.

A pesar de que hace un aporte importante en develar como el poder no tiene un solo
centro, sin embargo, se reafirma el ejercicio de la dominacin en el tipo de relacin
observada. Creo que ver al poder desde otra perspectiva, como un ejercicio
transformador y constructivo, a partir de su colectivizacin por medio de la
democracia participativa y protagnica, podra ir en consonancia con el modelo de
comunicacin donde los sujetos de la comunicacin son interlocutores, sustituyendo
esa imagen pasiva del receptor de los modelos tradicionales.
Sin embargo, no solo la transversalidad de lo poltico en los fenmenos de la
participacin pareciera ser un elemento importante para su comprensin.

Es interesante resaltar, como los distintos modelos de comunicacin implican una
serie de relaciones entre diversos actores, que se vinculan con el objetivo de influir
en los procesos de toma de decisiones que de alguna manera se enlazan con los
intereses de los participantes.

Por tanto, encontramos que siendo la participacin un fenmeno poltico no es
menos cierto que la comunicacin siendo un proceso de enseanza/aprendizaje
donde la participacin activa de los comunicados; los hace ser sujetos de la
comunicacin y ya no como objetos-receptculos; planteando la comunicacin como
un proceso activo de construccin y de re-creacin del conocimiento, lo que implica
la necesidad de asumir la comunicacin como un fenmeno participativo activo, y no
bajo una concepcin de participacin pasiva, o impuesta.

Adicional a esto, al analizar la realidad de la praxis comunicacional en los medios
tanto nacionales como internacionales, observamos que se asume un modelo
bancario en el ejercicio comunicativo, que los medios se convierten en agentes que
obstaculizan la participacin, y vemos como el centro del poder gira en torno a lo que
dicen lo medios de comunicacin y no lo que construye el ciudadano como tal.

Hasta 1998 era usual que los medios proclamaran formalmente la imparcialidad o la
objetividad y que mostraran en la prctica alguna simpata o parcializacin por
determinados actores polticos. A partir de ese ao, ante la implosin de unos
partidos tradicionales abandonados por el electorado, intentan sustituirlos
asumiendo desembozadamente el papel de actores polticos.

La autonoma de los comunicadores empleados en los medios se restringe cada vez
ms. Las informaciones son con frecuencia contradichas por los titulares que
imponen los jefes de redaccin; los colaboradores crticos son excluidos y los
disidentes vetados. Arranca el proceso que para enero de 2003 acumula cerca de
medio millar de comunicadores, artistas y columnistas despedidos de algunos
medios, en la mayora de los casos por razones de purga ideolgica.

Es necesario destacar, algunas estadsticas manejadas por CONATEL, durante el
pasado mes de junio del presente ao, donde se realiz formalmente una jornada de
actualizacin que determin que en Venezuela unas pocas familias, 27 en total,
poseen de manera privilegiada:
* 32% del espectro radioelctrico del pas, lo cual demuestra la existencia de un
latifundio meditico, ameritando, en consecuencia, la aplicacin de medidas jurdicas
legales tendentes a lograr su urgente democratizacin.
* 40% del espectro radioelctrico, est siendo utilizado y explotado de manera ilegal,
segn los datos obtenidos mediante la actualizacin de datos corroborados por
CONATEL.

Contraviniendo as lo establecido en el artculo 7 de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones (LOTE) en el que se establece que: El espectro radioelctrico
es un bien de dominio pblico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para cuyo
uso y explotacin deber contarse con la respectiva concesin de conformidad con
la ley.

As como lo establecido en el artculo 73(LOTE): Los Derechos sobre uso y
explotacin del espectro radioelctrico derivado de una concesin, no podrn
cederse o enajenarse y de la providencia administrativa a travs de la cual se
determinan las porciones del espectro radioelctrico disponibles las cuales sern
objeto de un procedimiento de oferta pblica; As como, que el 59% del total de las
emisoras de Frecuencia Modulada (FM) y de Amplitud Modelada (AM), se
encuentran constituidas en circuitos radiofnicos, lo cual va en detrimento de los
productores nacionales independientes de las regiones, contribuyendo con ello al
latifundio meditico, no permitiendo as la democratizacin efectiva de la
informacin.

Existen circuitos que tienen 40 emisoras en FM y 8 en AM, y cuando se hace la
sumatoria porcentual tanto de FM y AM, se tiene que ocupan el 13% del espectro
radioelctrico, considerando que no existe democratizacin en ese sector.

El espectro radioelctrico es del Estado y por ello no puede permitirse que los
mismos estn en manos de monopolios en perjuicio de la poblacin, donde existen
una serie de emisoras y canales de televisin que quieren estar al margen de la ley.


Poltica comunicacional como medio para impulsar la participacin ciudadana
y el protagonismo del pueblo (CRBV Art. 2, 57, 58, y 62).

En el caso del gobierno del Presidente Chvez, estos principios emanan de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs del articulado que
defiende y ofrece rango constitucional a la libertad de expresin, a la libertad de
informacin, a la responsabilidad social de los medios de comunicacin y a la
responsabilidad de los periodistas frente a los ciudadanos, establecidos claramente
en los artculos 57 y 58.

La Constitucin Bolivariana de Venezuela del ao 1999, sirve de basamento legal,
de soporte filosfico y tico con una profunda concepcin democrtica de la
inclusin social plasmada en los programas pblicos de orden educativo y
tecnolgico (Robinson I y Robinson II, en la Universidad Bolivariana de Venezuela,
en la Misin Sucre, Misin Rivas, Misin Ciencias, Revolucin energtica). En las
reas de la salud estn la Misin Barrio Adentro I y II, para contrarrestar la exclusin
naci en 2003 la Misin Milagro, Misin Jos Gregorio Hernndez. En inclusin de
las mayoras excluidas y discriminadas (Misin Mercal, Misin Guaicaipuro, Misin
Negra Matea, Misin Negra Hiplita, Madres del Barrio).

La presencia de las denominadas misiones en los lugares ms apartados y en los
barrios ms empobrecidos de toda la geografa nacional, ha contribuido no slo en
alcanzar el bienestar de las personas atendidas que ya en s mismo representa un
logro sino tambin se ha conquistado la cuestin clave de la real participacin del
ciudadano, en la organizacin de su comunidad para recibir el beneficio del
programa, no como una ddiva, ms bien como derecho propio. Sobre todo con la
creacin de los Consejos Comunales.

Constitucin de 1999, que en su artculo 2 dice:
Venezuela propugna como valor superior la responsabilidad social, y en el
artculo 57 establece: Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus
pensamientos, sus ideas u opiniones y hacer uso para ello de cualquier medio de
comunicacin y difusin.

El artculo 58 expresa: Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna,
veraz. As como a la rectificacin cuando se vea afectada directamente por
informaciones inexactas o agravantes. Los nios y adolescentes tienen derechos a
recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.

El artculo 62 dice: Todos los ciudadanos tienen el derecho de participar libremente
en asuntos pblicos, directamente o por medio de su representante elegido y
elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, la ejecucin y el control de la
gestin pblica.

En el actual ordenamiento jurdico se plantea desarrollar un nuevo tipo de sociedad,
humanista, centrada en la libertad, igualdad y justicia social y construir un pas
soberano, con el desarrollo de la capacidad creadora de sus habitantes.

Tales postulados estn expresamente consagrados en la Constitucin Bolivariana de
Venezuela, cuando en su prembulo y otros artculos, plantea redundar la
Repblica. Estos principios son desagregados en aspectos complementarios que se
refieren a tpicos polticos, econmicos y culturales. En el aspecto poltico, el art 62
define el mbito de los derechos polticos:
...todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo.


2.- Alianzas estratgicas del estado para integracin del TELESUR

Entre Venezuela y Brasil, se tomaron en cuenta diversas reas de mutuo inters,
promovindose de esta manera una serie de documentos para la colaboracin entre
ambas naciones. Por esta razn, se firm un Memorndum de Entendimiento para la
cooperacin en las reas de ciencia y tecnologa. Asimismo, se suscribir un
acuerdo bilateral para el rea de comunicacin e informacin.

Especficamente lo contemplado en el documento que hace referencia a la
cooperacin comunicacional, Venezuela y Brasil se comprometieron al intercambio
de informacin, anlisis y pronsticos de los medios de comunicacin social de
ambos pases. Tambin la difusin de informaciones oficiales de ambos gobiernos,
sus logros, actividades culturales, bellezas tursticas y aspectos histricos, as como
tambin programas de divulgacin cientfica, acadmica y universitaria, adems del
intercambio de contenidos que fortalezcan y enaltezcan las relaciones bilaterales.

TeleSUR, canal de integracin para los pases latinoamericanos. TeleSUR canal de
comunicacin informativa, constituida como una sociedad multiestatal y conformada
por una red de colaboradores provenientes de cada rincn del continente, nace de
una evidente necesidad latinoamericana de contar con un medio que permita, a
todos los habitantes de esta vasta regin, difundir sus propios valores, divulgar su
propia imagen, debatir sus propias ideas y transmitir sus propios contenidos, libre y
equitativamente.
Frente al discurso nico sostenido por las grandes corporaciones, que
deliberadamente niegan, coartan o ignoran el derecho a la informacin, se hace
imprescindible una alternativa capaz de representar los principios fundamentales de
un autntico medio de comunicacin: veracidad, justicia, respeto y solidaridad.

Con base en Venezuela y con el propsito de desarrollar una nueva estrategia
comunicacional para Latinoamrica, Telesur persigue como misin, promover el
derecho a la informacin y asumir la veracidad como principio, estimulando as a las
regiones suramericanas en la produccin, promocin y difusin de contenidos
propios de cada pas, fomentando el reconocimiento del imaginario latinoamericano.

Una seal de vocacin social, que se constituya a un tiempo en memoria histrica y
expresin cultural, es la visin de este novedoso canal, siendo adems un lugar de
encuentros y debates de ideas, compuesto por una programacin tan diversa y
plural como diversa es la poblacin latinoamericana.

Telesur pone el talento y la ms avanzada tecnologa al servicio de la integracin de
las naciones y pueblos de Latinoamrica y el Caribe, en 24 horas de programacin,
transmitida por enlace satelital desde Caracas, Venezuela, apuntando as a la
concrecin del ideal bolivariano.

Vernos es conocernos, reconocernos es respetarnos, respetarnos es aprender a
querernos, querernos es el primer paso para integrarnos y integrarnos es el futuro
de nuestras naciones, son los pilares que persigue Telesur en cada una de sus
programaciones, porque la informacin es un derecho inalienable a la que todos
deben tener acceso.

Con corresponsales permanentes en Bogot, Brasilia, Buenos Aires, Caracas,
Ciudad de Mxico, La Habana, Puerto Prncipe, La Paz, Washington y una red de
colaboradores en toda la regin, Telesur garantiza una cobertura amplia y
responsable, en el marco de una agenda propia.
En el marco de su programacin, se persigue la transmisin de contenidos que
contribuyan a la formacin de sus usuarios, desde la ancestral sabidura de las
culturas originarias de Amrica hasta los postulados del nuevo siglo, el conocimiento
es un componente esencial para nuestra programacin y para el desarrollo de
nuestros pueblos, incorporando el entretenimiento como patrimonio comn de los
latinoamericanos. Siendo as una alternativa de comunicacin para las Amricas,
Telesur ser el canal informativo ms amplio de los nuevos tiempos con mucho
contenido por presentar, demostrando el gran potencial que poseen las naciones
suramericanas, que avanzan a las vas del desarrollo global e integracin de cada
una de las naciones que componen la gran Amrica.

3. Analizar la Importancia de algunos de los Instrumentos Jurdicos Nacionales
e Internacionales que regulan los medios de comunicacin.

3.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos

En acto histrico las Naciones Unidas aprob y proclam en Paris el 10 de
Diciembre de 1948, la Declaracin de los Derechos Humanos, y con la colaboracin
de todos sus pases miembros pidi que fuese distribuido, expuesto, ledo y
comentado su contenido, el cual conforma 30 artculos que consideran a la
humanidad en los siguientes aspectos:
a. A la familia humana se le deben reconocer y considerar el derecho de justicia,
libertad y paz de forma inalienable.
b. Debe disfrutar de la libertad de la palabra y de la libertad de creencias.
c. Poseer rgimen de Derecho que la proteja contra la tirana y la opresin.
d. Se debe promover el vinculo de la amistad entre las naciones
e. Se debe elevar el nivel de vida promoviendo el progreso social

Y en definitiva a todos los individuos e instituciones se les pide esforzarse a
promover a travs de la enseanza, educacin, respeto y libertad las medidas que
aseguraran su avance de forma nacional e internacional, para que sea efectiva ante
todos los Estados Miembros y Territorios que se encuentren bajo la jurisdiccin de
las Naciones Unidas.

Artculo 19 (Libertad de Expresin, Opinin, Ideas e Informacin)
Artculo 19:
"Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho
incluye el no ser molestados a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlos, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin."

En este artculo se plasman muchos de los derechos que tenemos acerca de la
libertad de expresin y comunicacin, enumeramos los derechos que este articulo
otorga, y como se desarrollan a travs de las generaciones de los aos 40 60 y 80.
Esto indica que los Derechos no se mantienen de forma fija en el modo de
emplearlos, ya que los mismos operan bajo el principio de la progresividad; es decir,
que con el avance de las generaciones se producen cambios que se deben adaptar
a la realidad, tal es el caso de los avances en tecnologas como la telemtica; lo cual
a dado, rapidez, efectividad y eficacia para distribuir la informacin, y se despliegan
del contenido de este articulo a su vez una serie de Derechos:
Derecho a la libertad de expresin del pensamiento.
Derecho a la libertad de opinin.
Derecho a la libertad de prensa.
Derecho a la libertad de informacin.
Derecho de rplica.
Derecho a rectificacin.
Derecho a la autodeterminacin informativa.
Derecho de acceso a la informacin oficial.

Todos estos Derechos mencionados y expuestos de forma progresiva de acuerdo a
las generaciones son los que el artculo 19 de la Carta Universal de los Derechos
Humanos indica para toda la familia humana.
3.2. Declaracin sobre los Derechos de la Comunicacin

Los Derechos de la Comunicacin, los enumeramos de acuerdo a como surgen en
las generaciones:
a. Derecho a la libertado de expresin del pensamiento: Es el primer derecho
reconocido, donde como se nos puede limitar toda aquella expresin que nazca de
nuestro interior y pensamiento, por ser derecho principal y matriz de el se definen los
tres siguientes:
b. Derecho a la libertad de opinin: es un derecho que se debe ejercer con
responsabilidad, pues podemos libremente emitir juicio de valor, siempre y cuando
este argumentado en base a algn hecho o situacin sin acto de difamacin
c. Derecho a la libertad de prensa; todo individuo tiene la libre posicin de divulgar
informacin haciendo uso de algn medio impreso, audiovisual o telemtico y puede
aperturar alguno de estos, solo con cumplir con las normativas requeridas por la ley
(Nace para los aos 60 y como 2da generacin)
d. Derecho a la libertad de informacin: est consagrado este derecho en la
Declaracin de los DDHH, indica que todos por igual podemos acceder a la
informacin que nos haga falta o no, sin embargo este derecho produjo excesos, por
lo que para los aos, se cre el derecho a la reaccin (accin) y a la generacin
(respecto al receptor).
e. Derecho a la replica: es aquel que utiliza la persona para emitir su versin de los
de algn hecho que ya se haya divulgado, guarda relacin con el derecho a la
rectificacin
f. Derecho a la rectificacin: es la forma de apelar para que algn medio que haya
divulgado una informacin, la publique nuevamente con la debida aclaratoria del
caso.
Otros derechos con ms renombre para la generacin de los aos 80 se dieron a
conocer:
Derecho a la autodeterminacin informativa: manifiesta que toda informacin que
suministremos a cualquier ente pblico o privado est en la obligacin de acatar
alguna solicitud nuestra en cuanto a esta, sea de modificacin, sustitucin o
eliminacin personal y por ende privada.
Derecho de acceso a la informacin oficial: trata del Derecho de informacin a la que
tenemos todos los habitantes de una nacin de estar debidamente informados en
cuanto a algn hecho de inters nacional

Principios fundamentales (libertad, inclusin diversidad y participacin)
Al referirnos a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, se reconoce la
necesidad de establecer ciertos principios que son fuente primordial y fundamental
en el Derecho de la Comunicacin e Informacin, y se considera que se debe
convivir en libertad, justicia, paz y dignidad, esta necesidad es reconocida a travs
de los principios claves y fundamentales de los Derechos de la Comunicacin, como
lo son: La Libertad, La Inclusin, La Diversidad y La Participacin.

La Libertad: es un derecho de comunicacin consagrado donde se ratifica que todo
el mundo lo posee, y puede emplear para opinar sin interferencia, y que puede a su
vez buscar impartir y recibir informacin a travs de cualquier medio, pues as se
encuentra plasmado en el artculo 19 de la Declaracin de los Derechos Humanos,
como acuerdo internacional sobre los derechos civiles y polticas, en otros tratados
de las Naciones Unidad, en Convenciones sobre los Derechos del Nio y en otros
principales instrumentos de los Derechos humanos regionales.

E igualmente este derecho se debe al compromiso de adoptar reglas y mecanismos
que aseguren confidencialidad en cuanto a la comunicacin privada y el respeto
hacia la dignidad de la persona.

La Inclusin: este principio est considerado en los Tratados Internacionales de los
Derechos Humanos, y se advierte a travs del derecho universal el acceso a la
informacin, conocimientos, educacin e intercambios equitativos de ciencia y
tecnologa. Y el mismo requiere de asignaciones de materiales y recursos que las
comunidades conformadas por los gobiernos nacionales e internacionales deben
proveer para garantizar una justa y verdadera inclusin, pues an existe gran
margen de limitaciones como lo es: el acceso hacia la telemtica.
La Diversidad: es una forma de promover, proteger y preservar la identidad cultural a
travs de un libre proceso de desarrollo, es decir, el uso de la diversidad, es muy
necesario, pues incluye la disponibilidad de un amplio rango de diferentes fuentes de
informacin y garantiza proveerse de distintos puntos de vista de todos los sectores
y grupos de sociedad.

La Participacin: En este principio es vital el papel de la sociedad civil, considerando
que el deber y derecho que posee todo individuo a la informacin es vital para el
desarrollo potencial de la comunicacin. Los Derechos Humanos enfatizan lo
importante de la participacin de los pueblos en los procesos polticos y desde un
punto de vista comunicacional, el tomar en cuenta el criterio de participacin de cada
persona lo hace esencial para el momento de la toma de decisiones y la
gobernabilidad de un pas democrtico.

3.3. Declaracin Interamericana de los Derechos Humanos o Pacto de San
Jos.

Declaracin de la Naciones Unidas sobre la libertad de expresin. Es un tratado que
tiene carcter regional, ya que solo tuene competencia e injerencia en aquellos
pases que suscribieron dicho tratado. Es denominada igualmente Pacto de San
Jos de Costa Rica, en virtud de haber sido firmada en esa ciudad capital de la
Repblica de Costa Rica-, el da 22 de Noviembre de 1.969. La Convencin consta
de un Prembulo y ochenta y dos (82) artculos, y ha sido ratificada en la Repblica
Argentina por Ley Nacional N 23.054, sancionada el 01 de Marzo de 1.984.

En la Convencin se establece los Deberes de los Estados y los Derechos,
protegidos a travs de la misma; dentro de estos deberes, los cuales son de
obligatorio cumplimiento y fundamentales se encuentran: El derecho de todo
individuo a la libertad de expresin, a no ser molestado a causa de sus opiniones, a
defenderlas, sin fronteras, utilizando para ello cualquier medio de expresin, (Artculo
1), As mismo en el artculo 2 de esta misma declaracin se establece la libertad de
expresin hacindose referencial a la obligacin que tienen los estados de adoptar
las medidas legislativas o de otra ndole de carcter interno que fueren necesarias
para hacer efectivos tales derechos y libertades, pudiendo ser sancionado o ser
objeto de restricciones por la ley.

Entre los derechos protegidos a travs de la Convencin se encuentran los
siguientes:
1. Derecho a la Vida (art. 4): Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, a
partir del momento de la concepcin.
2. Derecho a la Integridad Personal (art. 5): Toda persona tiene derecho a que se
respete su integridad fsica, psquica y moral.
3. Derecho a la Libertad (art. 6): Nadie puede ser sometido a esclavitud o
servidumbre, encontrndose stas prohibidas en todas sus formas, tanto como la
trata de esclavos y la trata de mujeres.
4. Derecho a la Seguridad Personal (art. 7): Toda persona tiene derecho a la libertad
y seguridad personales.-
5. Derecho a Ser Escuchado (art. 8): Toda persona tiene derecho a ser oda por juez
o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la
ley.
6. Derecho a la Proteccin de la Honra y de la Dignidad (art. 11): Toda persona tiene
derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.
7. Derecho a la Proteccin de la Familia (art. 17): La familia debe ser protegida por la
sociedad y el Estado, el cual debe asegurar la igualdad de derechos y la adecuada
equivalencia de responsabilidades de los cnyuges durante el matrimonio y en caso
de disolucin (se parte del concepto tradicional de la familia fundada en el
matrimonio).-
8. Derechos del Nio (art. 19): Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin
que su condicin de menor requiera por parte de su familia, de la sociedad y del
Estado.
9. Derecho de Igualdad ante la Ley (art. 24): Todas las personas son iguales ante la
ley, teniendo derecho, sin discriminacin, a igual proteccin por parte de la misma.
10. Derecho a la Proteccin Judicial (art. 25): Toda persona tiene derecho a un
recurso sencillo y rpido o cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales,
en este sentido estos derecho son reconocidos por la Constitucin en su artculo 49,
cuando se habla del debido proceso.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los deberes de los
medios de comunicacin se encuentran establecidos en el artculo 108, en el Titulo
III, Captulo VI, De los Derechos Culturales y Educativos, as mismo, en dicho
artculo el estado tiene el deber de garantizar los servicios pblicos de radio y
televisin.
Artculo 108:
Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la
formacin ciudadana. El estado garantizara servicios pblicos de radios, televisin y
redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la
informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin
de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca
la ley.
As mismo en el artculo 110, el estado reconoce el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y los servicios de informacin, los cuales
se consideran necesarios, por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo,
econmico social y poltico, as como, la seguridad y soberana nacional. El sector
privado deber exportar recursos para los mismos, entre tanto el estado garantizar
el complemento de los principios ticos y legales que deben regir las actividades de
investigacin cientfica, humanista y tecnolgica.
Artculo 110:
El estado reconocer el inters pblico d la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas,
as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de
esas actividades, el estado destinara recursos suficientes y creara el sistema
nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber
aportar recursos para los mismos. El estado garantizara el cumplimiento de los
principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica,
humanstica y tecnolgica. La ley determinara los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garanta.

Marco Regulatorio de las Telecomunicaciones
Se entiende por telecomunicaciones toda transmisin, emisin o recepcin de
signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier
naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos, u otros medios
electromagnticos afines, inventados o por inventarse. En este sentido la red que se
forma a travs de los diferentes medios electromagnticos y las diferentes
actividades que los medios de comunicacin realizan son objeto de regulacin
jurdica.
Entre las actividades necesarias a regular se encuentran:
Establecimiento de Redes de Telecomunicacin.
Explotacin de Redes de Telecomunicacin.
Prestacin de Servicios de Comunicaciones.
Concesiones del espectro radioelctricos,
Habilitacin de actividades y servicios.

Estas actividades se encuentran reguladas a travs de la Ley Orgnica de
Comunicaciones, CONALTEL como ente regulador de las Telecomunicaciones en
Venezuela y la Ley de Responsabilidad Socia Radio y Televisin.
Ley Orgnica de Comunicaciones: Esta Ley tiene por objeto establecer el marco
legal de regulacin general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho
humano de las personas a la comunicacin y a la realizacin de las actividades
econmicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin ms limitaciones
que las derivadas de la Constitucin y las leyes. (Art. 01)

Dentro de los Objetivos de esta ley esta:
Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los
servicios de telecomunicaciones
Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios
de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines
de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural. Procurar
condiciones de competencia entre los operadores de servicios. Defender los
intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de
telecomunicaciones. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas
a establecer medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de
servicio pblico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin
libre y plural
Impulsar la integracin eficiente de servicios de telecomunicaciones.

Promover la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica en materia de
telecomunicaciones.

Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacfico de los recursos limitados.
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, CONALTEL: Creada a travs de Decreto
Presidencial, el 5 de septiembre del1.991. Entre las competencias de este organismo
se encuentra:
Liquidar y recaudar los derechos, tasas, y dems ingresos del servicio
Suscribir las liquidaciones de los derechos, tasas, e impuestos.
Otorgamiento de concesiones, autorizaciones, y permisos
Suscribir contratos derivados del cumplimiento de las atribuciones que le
corresponde a la comisin.
CONALTEL, posee personalidad jurdica, y patrimonio propio e independiente del
fisco Nacional, con autonoma tcnica, financiera organizativa.

3.4. Ley de Responsabilidad Socia Radio y Televisin:

Esta Ley tiene por objeto establecer, en la difusin y recepcin de mensajes, la
responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y televisin, los
anunciantes, los productores nacionales independientes y los usuarios y usuarias,
para fomentar el equilibrio democrtico entre sus deberes, derechos e intereses a los
fines de promover la justicia social y de contribuir con la formacin de la ciudadana,
la democracia, la paz, los derechos humanos, la cultura, la educacin, la salud y el
desarrollo social y econmico de la Nacin, de conformidad con las normas y
principios constitucionales de la legislacin para la proteccin integral de los nios,
nias y adolescentes, la cultura, la educacin, la seguridad social, la libre
competencia y la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.

La Administracin y los Medios de Comunicacin Social
El papel que los medios de comunicacin social deben ejercer en el pas y quienes
deben administrar y dirigir su programacin son temas de discusin que estn en el
tapete de la opinin pblica a raz de la decisin del Ejecutivo Nacional, los PNI
podran ejercer una corresponsabilidad con los medios", la empresa privada y los
productores nacionales independientes podran tener una participacin conjunta en
el control de los medios de comunicacin social.
"Los medios siempre han estado cuestionados. Al Estado le ha faltado
responsabilidad en hacer que las leyes se cumplan. Los medios han buscado las
maneras de burlar las leyes", "Puede haber medios privados, medios del Estado y
medios controlados por la produccin nacional independiente de servicio pblico. Lo
importante es que las manos en las que estn cumplan con la Constitucin
Nacional", y dems leyes y reglamentos que existen en Venezuela. Consideran que
es necesario que los medios no deformen los valores ni la personalidad de los
individuos, que entretengan de manera sana, que eduquen y que no desinformen.

Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin.
La discusin y aprobacin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin tiene una gran importancia nacional por varias razones. Resulta
incuestionable la concentracin de los medios hasta constituirse en lo que se ha
sealado como una de las voces ms poderosas, quiz la ms potente, seductora,
irresistible y arrolladora de la sociedad actual. Por otra parte, en Venezuela el
debilitamiento y decadencia del sistema poltico ha tenido expresin en el declive y
la crisis del sistema de representacin.

En ese contexto, los medios no se han resistido a la tentacin de llenar ese espacio
y sustituir a los partidos insertndose cada vez ms en el tejido poltico hasta
ubicarse como actores de primera lnea en la lucha por el poder poltico. En
consecuencia, los medios de comunicacin gradualmente se han convertido en el
lugar de convergencia de la vida pblica. Por otra parte, ante la falencia del sistema
poltico y el deterioro en la imagen de otras instituciones estatales y pblicas, en los
ltimos aos de la democracia representativa, los medios, en particular las
televisoras y las radios, han pretendido asumir cierto liderazgo en la confrontacin
poltica. A grandes rasgos, este es el contexto en el cual se elabor y aprob Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisin.

En funcin de lo antes expuesto nace la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin, en sus Disposiciones Fundamentales presenta su finalidad de vigilar y
establecer el marco de normas que permitan el buen desarrollo de la libertad de
expresin y pensamiento, sin atropellar o violar el mismo derecho que tienen los
conciudadanos de pensar con libertad. Es decir, que los intereses de un individuo o
de un sector de la sociedad no prevalezcan por encima de los intereses de otros.
En sus objetivos generales, la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisin
garantiza los derechos y obligaciones de todos los ciudadanos como usuarios de los
medios de comunicacin social radioelctricos. As como la participacin del usuario
en la adecuacin de los horarios, de manera de poder democratizar el uso de la
programacin de los medios y aumentar el nivel cultural de la programacin en los
horarios estelares.

3.5. Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de
Servicio Pblico sin fines de lucro

Este Reglamento establece el rgimen general, los requisitos, las caractersticas, las
limitaciones y las obligaciones de los servicios de radiodifusin sonora comunitaria y
televisin abierta comunitaria, as como su forma de adjudicacin.
Como objetivos generales de esta iniciativa se destacan:
Creacin de un espacio de difusin de informacin sobre las realidades sociales y
las organizaciones sociales a nivel internacional.
Concienciar a la poblacin internacional sobre la existencia de movimientos sociales
y organizaciones en diferentes pases del mundo.
Crear vnculos de solidaridad y cooperacin entre grupos, colectivos,
organizaciones, movimientos de diferentes partes del mundo.
Creacin de una red de movimientos sociales a nivel internacional.
Trabajar en la defensa de la plena transparencia de informacin.

3.6. Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente

Es una ley que viene a proteger al adolescente de tantos abusos Esta ley surge
gracias a un movimiento social en el que participan diversos integrantes de la
sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son protagonistas. Este
instrumento legal se ajusta al paradigma de proteccin integral en la convencin
internacional sobre los derechos del nio. Esta ley protege al nio nia y
adolescente que vienen siendo toda persona con menos de doce aos de edad.
Adolescente es toda persona con edades comprendidas entre los doce y los
dieciocho aos. Estas precisiones son muy importantes porque influyen en la
asignacin de responsabilidades de los nios, nias y adolescentes de acuerdo con
los lmites establecidos por la propia ley.

Esta ley considera a los nios, nias y adolescentes como personas, no como
objetos, les permite opinar y participar en diferentes actividades de su inters, Se les
considera personas con derechos y responsabilidades correspondientes a su edad y
capacidad, bien sea con sus padres, en el hogar, en la escuela y con la sociedad en
general.

La LOPNNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el
reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna
como sujetos de plenos derechos, cuyos respetos debe garantizar.
Su objetivo?
Regular los derechos y garantas, as como los deberes y responsabilidades
relacionadas con la atencin y proteccin de los nios, nias y adolescente, adems
esta ley refuerza el concepto de familia como clula fundamental de la sociedad, por
lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable
principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitucin de la republica
bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su captulo V
establece que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio, nia y
adolescente.

Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNNA estn:
Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y
adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos
niveles de actuacin (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y ejecutivo).
Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora
no incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a
participar, a opinar, a ser respetados por los educadores, etc.

Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de
desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la
responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y
deberes.
Control Jurisdiccional de la Actividad de los Medios de Comunicacin:
El Control Jurisdiccional de los medios de comunicacin se encuentra regulado a
travs de la Sala Contencioso Administrativa, conforme a lo previsto en el artculo
259 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual establece
textualmente:

La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de
Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder;
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios
originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la
prestacin de servicios pblicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de
las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

En este sentido, se puede establecer que la Jurisdiccin contencioso en lo
Administrativo, se encarga de controlar la constitucionalidad de los actos
administrativos que realizan de manera general o particular la administracin pblica
en sus 3 niveles, Nacional, Estadal y Municipal, adems de las personas privadas
que desempean funciones propias de los distintos rganos del estado.

La Jurisdiccin contencioso administrativa, se encuentra conformado a su vez por
los tribunales administrativos ordinarios y especiales, dentro de los tribunales
administrativos ordinarios se encuentran:
a) La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
b) La Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo.
c) Tribunales Superiores Civiles y Contencioso Administrativo.
Por Otra parte, los tribunales administrativos especiales, se encuentra conformada
por:
a) Tribunales Contenciosos Administrativos Funcionariales.
b) Tribunales Contenciosos Tributarios.
c) Tribunales de Hacienda Pblicas.
d) Tribunales Agrario.

Como consecuencia de entrada en vigencia la nueva Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia y al existir una regulacin legal que estableciera las
competencias correspondientes a las Cortes de lo Contencioso Administrativo, la
Sala Poltica Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, estableci a travs de
una jurisprudencia emitida el 23 de noviembre de 2.004, las competencias de las
mismas, sealando a tal efecto la competencias de: los Juzgados Superior en lo
Contencioso- Administrativo, Cortes de lo Contencioso Administrativo, y de La Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.

Dentro de estas competencias se encuentra el conocimiento de todo lo relacionado a
la comunicacin, intercambio sistemtico de informacin, comprendiendo tambin
las actividades de todos los medios de comunicacin masivo.

Responsabilidad Civil y Penal de los medios de comunicacin
La responsabilidad civil de los medios masivos de comunicacin (y de los
periodistas), derivada de informaciones que versan sobre hechos (noticias) inexactas
o agraviantes, es objetiva y basada en la idea de riesgo creado por la actividad
desarrollada.
El advenimiento de la "prensa comercial" y de los modernos medios de
comunicacin masiva constituye un fenmeno que no puede ser pasado por alto a la
hora de proyectar criterios aplicables en materia de responsabilidad civil.

Las dependencias econmicas de los medios, la nueva dinmica informativa, la
comercializacin de la informacin, la industrializacin de la prensa, el rol de la
publicidad, el impacto tecnolgico en la comunicacin social y la concentracin de
empresas son aspectos decisivos para configurar una actividad tpicamente riesgosa
para terceros.










CONCLUSIN

En Venezuela los grupos hegemnicos de los medios de comunicacin masiva, se
han convertido en una amenaza en lo que se refiere a la pluralidad, confiabilidad y
oportunidad de informacin, para tratar de hacer frente a esta problemtica, el
gobierno actual desarrollo un conjunto de medios privados, de servicio pblico, no
gubernamental, comunitarios, alternativos, que garanticen la legitimacin de la
responsabilidad social a travs de la participacin ciudadana; para lograr esto cre y
puso en vigencia la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, la cual
tiene entre sus objetivos principales, restituir el rol originario de los medios para as
contribuir con la trasformacin democrtica del pas para lograr los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
relacionadas con el ejercicio pleno del derecho a la libertad de expresin y a la
comunicacin libre y plural.

La libertad de expresin permite manifestar lo que se piensa u opina; constituyen un
derecho absoluto y sin limitaciones, legalmente existen algunas restricciones en
cuanto a los derechos que poseen los dems ciudadanos, que implica el respeto
hacia su honor, intimidad y fama, as como tambin los derechos que posee la
sociedad en conjunto a que no se divulguen opiniones o pensamientos que
amenacen el orden pblico o el orden de convivencia ya establecido.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos es un compendio de 30
artculos que contribuyen a que a la familia humana se le reconozcan sus derechos,
libertades y formas para su desarrollo integral y social.

En el artculo 19, se establece el derecho de libertad de expresin y opinin sin
limitacin alguna de frontera y el uso de cualquier medio, estos derechos han ido
sufriendo cambios de acuerdo al paso de las generaciones y se considera que
operan bajo el principio de la progresividad, es decir se adapta a la realidad
existente y a estos derechos se les conoce como: Derecho a la libertad de expresin
: de pensamiento, de opinin, de prensa, de informacin, de rplica, de rectificacin,
de autodeterminacin informativa, y de acceso a la informacin oficial.

Los principios fundamentales son fuente primordial dentro de la comunicacin ya
que su importancia, la otorga la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
junto con otros tratados y convenios firmados por las naciones y entre las naciones,
y cada norma constitucional de cada pas reconoce esos principios que son: la
libertad, la inclusin, la diversidad y la participacin.

Los Medios de Comunicacin en la Actualidad, tienen un rol de suma importancia
que engloba el inters de toda la sociedad en general, ya que es por medio de ellos
que los ciudadanos de pas podrn saber con exactitud lo que acontece en el
mismo; es por ello que es de suma importancia que la informacin que es
transmitida sea veraz, oportuna, con hechos relativos y exactos de los que se est
presentado en el momento, no obstante los medios de comunicacin cuentan con un
soporte legal, ya que se encuentran plasmados en la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su artculo 58, el cual establece el derecho de la
sociedad a la libertad de expresin y de all deriva el deber de los medios de
comunicacin de informar a los ciudadanos y ellos de opinar segn su punto de
vista; ahora muchas veces es notorio la politizacin de algunos medios de
comunicacin, este hecho no va contra los principios de la CRBV, t de las leyes que
regulan el mismo tema: Ciertamente cada individuo necesita una informacin clara,
pero a su vez balanceada y de inters propio, esto quiere decir, que por medio de lo
que observe cada una de las personas, puede emitir sus propias opiniones y
conclusiones: Este aspecto influye en los medios de comunicacin privados, y del
estado y medios controlados por Produccin Nacional Independiente, ya que las
leyes se realizan para todos por igual, y ellos tiene el papel importante de transmitir
los valores requeridos y de contribuir en la formacin sana e integral de cada uno de
los ciudadanos que habitan en Venezuela.

Se busca fomentar el equilibro democrtico, entre los deberes, derechos e intereses,
a tal fin de promover la justicia social de ellos.

El ejecutivo Nacional tiene un papel muy importante en cuanto los aspectos antes
mencionados, ya que es l el responsable de dictar y determinar los mecanismo de
regulacin de los medios de comunicacin, a travs de las diferentes leyes tales
como la Ley Orgnica de Comunicaciones, y la Ley de Responsabilidad Socia Radio
y Televisin, la LOPNNA y organismos reguladores como lo es CONALTEL como
ente regulador de las Telecomunicaciones en Venezuela