GUIA PER A LA INCLUSI DE

CLUSULES CONTRACTUALS DE
CARCTER SOCIAL
Versirevisadaaoctubrede2014

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
2
I

La integraci daspectes socials en la contractaci pblica ha estat objecte, en els darrers
anys, danlisi i de regulaci mitjanant instruments diversos, tant en lmbit comunitari,
com en el nacional i en lautonmic.

El Ple daquesta J unta Consultiva de Contractaci Administrativa, el mar de 2010, va
aprovar la Guia per a la inclusi de clusules contractuals de carcter social.

Amb posterioritat es van aprovar nous documents, normes i disposicions en lmbit
europeu, nacional i autonmic, que van plantejar la convenincia dadaptar el contingut
de la guia a les previsions daquests documents. Amb aquesta finalitat, el 30 de
novembre de 2012, el Ple daquesta J unta Consultiva de Contractaci Administrativa va
aprovar una nova versi de la guia que incloa noves clusules com tamb la modificaci
dalguna de les clusules ja existents.

Aquesta versi actualitzada va ser impulsada des del Grup de Treball dAspectes Socials
de la J CCA, presidit per la directora de lOficina de Supervisi i Avaluaci de la
Contractaci Pblica, i integrat per representants dels diferents Departaments de
lAdministraci de la Generalitat de Catalunya, de la Secretaria de la J unta Consultiva de
Contractaci Administrativa, de la Comissi Central de Subministraments i dels agents
socials, de les associacions representatives dels municipis i tamb de la Taula dEntitats
del Tercer Sector Social de Catalunya.

En aquests moments, sha evidenciat la necessitat dintroduir algunes precisions de
carcter tcnic en les propostes incloses a la guia, sense perjudici duna posterior i
necessria revisi per introduir, entre daltres, la nova regulaci continguda a la Directiva
2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell de 26 de febrer de 2014, sobre
contractaci pblica i per la qual es deroga la Directiva 2004/18/CE, un cop transposada
a lordenament jurdic.


II

Lany 2010 quan es va aprovar la Guia, en el context comunitari, els plantejaments de la
Comissi Europea sobre les clusules socials en la contractaci pblica es recollien
principalment en la Comunicaci interpretativa de 15 doctubre de 2001, sobre la
legislaci comunitria de contractes pblics i sobre les possibilitats dintegrar aspectes
socials en aquests contractes. Aquesta Comunicaci, encara vigent, que es fonamenta en
la jurisprudncia del Tribunal de J ustcia de les Comunitats Europees i completa la
Comunicaci de la Comissi d11 de mar de 1998, sobre els contractes pblics en la
Uni Europea, pretn clarificar les possibilitats que ofereix el marc jurdic comunitari a
lhora dintegrar aspectes socials en els contractes pblics.

Dacord amb aquesta Comunicaci interpretativa de 15 doctubre de 2001, sadmet ls de
les clusules socials com a criteri de selecci dempreses, sempre que suposin un mitj
demostratiu de la seva capacitat tcnica; com a criteri objectiu dadjudicaci, sempre que
comportin un avantatge econmic i resultin vinculades a lobjecte del contracte; i com a
condicions dexecuci, sempre que no tinguin un efecte discriminatori directe o indirecte
respecte a les empreses licitadores.
Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
3

Daltra banda, la Directiva 2004/18/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 31 de
mar de 2004, sobre coordinaci dels procediments dadjudicaci dels contractes pblics
dobres, de subministraments i de serveis, actualment derogada per la Directiva
2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell de 26 de febrer de 2014, sobre
contractaci pblica i per la qual es deroga la Directiva 2004/18/CE, amb efectes a partir
del 18 dabril de 2016, recull diverses previsions que es van tenir en compte per a la
consideraci daspectes dndole social en la contractaci pblica.

En lmbit estatal, la Llei 30/2007, de 30 doctubre, de contractes del sector pblic
(LCSP), va incloure consideracions de tipus social, les quals tenien el seu fonament tant
en lesmentada Comunicaci, com en la jurisprudncia en qu es basa, les quals van ser
analitzades en diverses ocasions per aquesta J unta Consultiva de Contractaci
Administrativa
1
. Segons sassenyalava en lexposici de motius, la Llei recollia
mecanismes que permetien introduir en la contractaci pblica consideracions de tipus
social, configurant-les com a condicions especials dexecuci o com a criteris per a
valorar les ofertes i, tamb possibilitant la integraci daspectes socials en la definici de
lobjecte dels contractes i en determinades clusules com a criteris de solvncia, com a
criteris dadjudicaci i com a condicions especials dexecuci.


III

En lmbit comunitari, la Comunicaci interpretativa de 15 doctubre de 2001, sobre la
legislaci comunitria de contractes pblics i sobre les possibilitats dintegrar aspectes
socials en aquests contractes continua sent un referent.

A ms, sobre la base de la Directiva 2004/18/CE del Parlament Europeu i del Consell, de
31 de mar de 2004, la Comissi Europea, loctubre del 2010, va elaborar un document
titulat Adquisicions socials: Una guia per a considerar els aspectes socials en les
contractacions pbliques. Aquesta guia, segons sassenyala, t com objectiu: a)
sensibilitzar a les entitats adjudicadores sobre els possibles avantatges de les
contractacions pbliques socialment responsables i b) explicar de forma prctica les
oportunitats que ofereix el marc legal de la Uni Europea per que les autoritats pbliques
puguin tenir en compte els aspectes socials en les contractacions pbliques i, daquesta
manera, prestar atenci no noms al preu sin tamb a loferta econmicament ms
avantatjosa.

La preocupaci pels aspectes socials tamb sha posat de manifest en lmbit comunitari
no noms pel que a la contractaci pblica sin amb carcter general. La Comunicaci de
la Comissi Europa 2020: Una estratgia per al creixement intelligent, sostenible i
integrador (COM (2010) 2020 final) recull entre les seves prioritats el creixement
integrador per al foment duna economia amb un alt nivell docupaci i com una de les

1
Informes de la Comissi Permanent 4/2001, de 23 de novembre, sobre les clusules socials en la
contractaci administrativa, i 2/2006, de 9 de febrer, sobre la possibilitat dincloure en els plecs de
clusules administratives de lAdministraci de la Generalitat de Catalunya clusules relatives a la
responsabilitat social; i Recomanacions de la Comissi Permanent 3/2005, de 7 de juliol, per
fomentar la igualtat doportunitats entre les dones i els homes en els contractes de lAdministraci,
i 1/2001, de 5 dabril, sobre clusules socials en la contractaci administrativa.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
4
seves set iniciatives emblemtiques la creaci duna plataforma europea contra la
pobresa, per tal de garantir la cohesi social i territorial de manera que els beneficis del
creixement i de locupaci siguin mpliament compartits i les persones que es troben en
una situaci de pobresa i exclusi social puguin viure dignament i prendre part activa en
la societat.

Per la seva part, la Comunicaci Acta del Mercat nic. Dotze prioritats per estimular el
creixement i reforar la confiana. Junts per un nou creixement (COM (2011) 206 final),
basant-se en les contribucions recollides en el curs del debat pblic generat a partir de la
Comunicaci Cap una acta del Mercat nic: per una economia social de mercat altament
competitiva (50 propostes per treballar, emprendre i comerciar millor tots junts) (COM
(2010) 608 final) i dels dictmens i conclusions del Parlament Europeu i del Consell i en
els dictmens del Comit de les Regions i del Comit Econmic i Social Europeu, recull
una prioritat referida als contractes pblics i, especficament, estableix com a mesura clau
per poder-la assolir la revisi i modernitzaci del marc normatiu dels contractes pblics
per assolir una poltica equilibrada que presti el seu recolzament a una demanda de bns,
serveis i obres que siguin, entre altres, socialment responsables.


IV

En lmbit estatal, el Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual saprova
el Text refs de la Llei de contractes del sector pblic (TRLCSP), ha derogat la LCSP, i ha
integrat en un text nic, a ms de la Llei esmentada, les modificacions introdudes, entre
altres, pel Reial decret llei 5/2011, de 29 dabril, de mesures per a la regularitzaci i
control de locupaci submergida i foment de la rehabilitaci dhabitatges, i la Llei
26/2011, d1 dagost, dAdaptaci normativa a la Convenci internacional sobre els drets
de les persones amb discapacitat.

En concret, les principals previsions contingudes en el TRLCSP en relaci amb la inclusi
de clusules socials en la contractaci del sector pblic segueix la lnia de la LCSP i sn
les que es resumeixen tot seguit.

Pel que fa a la integraci daquest tipus de clusules en la definici de lobjecte del
contracte, es preveu que els plecs de prescripcions tcniques es configurin tenint en
compte criteris daccessibilitat universal i de disseny per a tothom, tal com es defineixen
en el Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel qual saprova el Text refs de
la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i la seva inclusi social que ha
derogat, entre daltres la Llei 51/2003, de 2 de desembre, digualtat doportunitats, no
discriminaci i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat. Aspectes
aquests sobre els quals tamb posa especial mfasi la Llei 26/2011, d1 dagost, ja citada.

En matria de prohibicions de contractar, shi inclouen els delictes contra els drets de les
persones treballadores; les infraccions greus en matria dintegraci laboral i digualtat
doportunitats i no discriminaci de les persones amb discapacitat; les infraccions molt
greus en matria social incloent-hi les infraccions en matria de prevenci de riscos
laborals i la manca dafiliaci a la Seguretat Social
2
, com tamb lincompliment de les

2
Aquest supsit es va introduir per larticle 7 del Reial decret llei 5/2010, de 29 dabril, de mesures
per a la regularitzaci i control de locupaci submergida i forment de la rehabilitaci dhabitatges,
Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
5
condicions especials dexecuci previstes en matria social en el contracte, si queden
tipificades com a causa de resoluci.

Amb relaci a lacreditaci de la solvncia, el TRLCSP preveu la possibilitat dincloure la
declaraci sobre la plantilla mitjana anual de lempresa, excepte en els contractes de
subministrament.

Respecte de la inclusi de clusules socials com a criteris dadjudicaci, sobre la base de
la vinculaci directa que hi ha dhaver respecte de lobjecte del contracte, el TRLCSP
condiciona aquesta inclusi al fet que responguin a necessitats, definides en les
especificacions del contracte, prpies de les categories de poblaci especialment
desfavorides a les quals pertanyin les persones usuries o beneficiries de les
prestacions a contractar; i tamb preveu que, en el procediment de les ofertes amb valors
anormals o desproporcionats, la persona afectada hagi de justificar que la seva oferta ha
tingut en compte les disposicions de protecci de locupaci i les condicions de treball
vigents.

Aix mateix, es preveuen clusules de preferncia en ladjudicaci a igualtat de condicions
amb les que siguin econmicament ms avantatjoses, a favor de les proposicions
presentades per empreses que superen un determinat percentatge de persones
treballadores amb discapacitat o dedicades especficament a la promoci i inserci
laboral de persones en situaci d'exclusi social; per entitats sense nim de lucre en
contractes relatius a prestacions de carcter social o assistencial; o entitats reconegudes
com a organitzacions de comer just, en contractes que tinguin com a objecte productes
en els quals hi hagi alternativa de comer just.

Daltra banda, el TRLCSP fa possible la inclusi de condicions especials dexecuci dels
contractes, sempre que siguin compatibles amb el dret comunitari i que sindiquin en
lanunci de licitaci i en el plec o en el contracte. Aquestes condicions poden fer
referncia a consideracions de tipus social, amb la finalitat de promoure locupaci de
persones amb dificultats particulars dinserci en el mercat laboral; eliminar les
desigualtats entre lhome i la dona en el mercat laboral; combatre latur i afavorir la
formaci en el lloc de treball, altres finalitats que es puguin establir amb referncia a
lestratgia coordinada per a locupaci o garantir el respecte dels drets laborals bsics al
llarg de la cadena de producci, i sels pot atribuir el carcter dobligacions contractuals
essencials, a lefecte que el seu incompliment sigui considerat causa de resoluci del
contracte. Aix mateix, lincompliment daquestes condicions pot comportar, si aix sha
previst en els plecs o el contracte, la imposici de penalitats i la consideraci dinfracci
greu a lefecte del que preveuen les prohibicions per contractar.

El TRLCSP tamb regula la possibilitat que en els contractes simposi a la persona
adjudicatria lobligaci de subrogar-se en determinades relacions laborals afectades a la
prestaci objecte del contracte.

Per ltim, preveu una reserva de contractes a favor de centres especials de treball, en
virtut de la qual es pot reservar la participaci en els procediments d'adjudicaci de
contractes a aquests centres o reservar-ne lexecuci en el marc de programes
d'ocupaci protegida, quan almenys el 70 per cent de les persones treballadores

que va modificar larticle 49.1.c) de la Llei 30/2007, de 30 doctubre, de contractes del sector pblic
(actual article 60.1.c del TRLCSP).
Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
6
afectades siguin persones amb un grau de discapacitat que, a causa de lndole o la
gravetat de les seves deficincies, no puguin exercir una activitat professional en
condicions normals.


V

En lmbit de la Generalitat de Catalunya, lAcord del Govern de 9 de desembre de 2009,
de mesures en matria de contractaci pblica, va aprovar el catleg de mesures i
dinstruccions que shan dadoptar en lactivitat contractual ordinria dels rgans de
contractaci de lAdministraci de la Generalitat i dels organismes autnoms, entitats i
empreses vinculades o dependents que nintegren el sector pblic, a partir de l1 de gener
de 2010. Aquest catleg de mesures cont un apartat relatiu a ladopci de mesures
socials i de foment de locupaci i preveu, entre altres mecanismes, la incorporaci de
clusules socials en els plecs de clusules administratives particulars; pel que fa a les
mesures de foment de locupaci, fixa que shagi dacreditar que es compleixen les
condicions contractuals sobre foment de locupaci mitjanant els mecanismes que
preveu el Servei dOcupaci de Catalunya i lactual Departament dEmpresa i Ocupaci
3
.

LAcord del Govern cont tamb la previsi especfica que, en tot cas, els plecs recullin
de manera expressa que les clusules contractuals de carcter social tenen la
consideraci dobligacions contractuals essencials en els termes i amb les conseqncies
previstes en la legislaci de contractes del sector pblic. Daltra banda, fixa que els
rgans de contractaci utilitzin el sistema de compra collaborativa, per tal de garantir la
collaboraci, leficcia i leficincia i per fomentar la compra social. En darrer terme,
disposa que la J unta Consultiva de Contractaci Administrativa de la Generalitat de
Catalunya aprovi una guia per facilitar la inclusi de les clusules contractuals de carcter
social.

Aquesta guia, segons ja sha assenyalat, va ser aprovada pel Ple daquesta J unta
Consultiva de Contractaci Administrativa el mar de 2010.

La preocupaci pels aspectes socials tamb sha posat de manifest, posteriorment, en el
Pla de Govern 2011-2014, aprovat el 3 de maig de 2011, que preveu, entre altres
mesures, implementar les clusules socials en la contractaci pblica i en la Instrucci
1/2014, de 9 de gener, de la Directora de lOficina de Supervisi i Avaluaci de la
Contractaci Pblica, per a lincrement de la transparncia i loptimitzaci daspectes dels
procediments de contractaci pblica.




VI

Aquesta Guia per a la inclusi de clusules contractuals de carcter social recull un
catleg exemplificatiu i de carcter no taxat de possibles clusules que, si resulten

3
El Servei dOcupaci de Catalunya i lactual Departament dEmpresa i Ocupaci han de donar les
instruccions pertinents per acreditar el compliment de les condicions contractuals sobre foment de
locupaci.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa



DOCUMENT DE TREBALL
7
adients als objectes i caracterstiques dels contractes i en funci de les diferents
tipologies contractuals, es poden incloure en cadascuna de les fases dels procediments
per a ladjudicaci dels contractes pblics.

s en aquest sentit que cal tenir en compte que lobjecte daquesta Guia per a la inclusi
de clusules contractuals de carcter social s ajudar els rgans de contractaci a
efectuar les reflexions necessries a lhora dintroduir aquest tipus de clusules en la seva
activitat contractual ordinria. Cal tenir en compte, per, que les clusules socials que
recull sn un exemple de possible redacci, susceptible dadaptacions segons els
objectes i les tipologies dels contractes.

En tot cas, la introducci de les clusules socials requereix una avaluaci prvia per
determinar la idonetat dincloure-les, per elegir, ja sigui entre les que es proposen o entre
algunes altres, les ms adients per a cadascun dels plecs, aix com per dur a terme la
determinaci dels percentatges i les quanties previstes en els diferents exemples de
clusules contractuals de carcter social continguts en aquesta guia. No obstant aix, a la
guia shan enquadrat els models o exemples de clusules la introducci de les quals es
considera recomanable amb un cert carcter general.



VII
4


Dacord amb els criteris establerts per lOficina de Supervisi i Avaluaci Pblica, pel que
fa a la informaci que ha de ser incorporada al Registre Pblic de Contractes per part
dels Departaments de lAdministraci de la Generalitat de Catalunya, entitats del sector
pblic i Universitats pbliques catalanes, amb lobjectiu de determinar si el contracte
cont clusules socials, noms sinformar al Registre Pblic de Contractes si han estat
incorporades aquelles clusules socials, de les recollides en aquesta Guia, que comportin
un compliment ms enll de les obligacions laborals, socials o sectorials que estiguin
determinades per la normativa legal aplicable o que es tracti dun contracte dels inclosos
en els apartats I o V de la Guia.



4
Apartat incorporat a instncia de lOficina de Supervisi i Avaluaci Pblica
Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




8


NDEX

I. CLUSULES A INCLOURE ESPECFICAMENT EN CONTRACTES AMB OBJECTE
VINCULAT DIRECTAMENT A ACCIONS PBLIQUES DE FOMENT DE LOCUPACI O A
ACCIONS POSITIVES DE GNERE O AQUELLES QUE TINGUIN COM A DESTINATARIS
PERSONES QUE INTEGREN ALGUN DELS COLLECTIUS MS DESAFAVORITS

A. Possibles clusules a incloure per a la definici de lobjecte del contracte
B. Possibles clusules a incloure com a criteri de capacitat
C. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci o com a obligacions a complir amb
carcter previ a la formalitzaci del contracte
D. Possible clusula a incloure com a criteri dadjudicaci addicional
E. Possibles clusules a incloure com a condicions dexecuci o com a condicions especials
dexecuci

II. CLUSULES A INCLOURE EN TOT TIPUS DE CONTRACTES

A. Possibles clusules a incloure per a la definici de lobjecte del contracte i de les
especificacions tcniques
B. Possibles clusules a incloure com a criteri de capacitat i de solvncia
C. Possibles clusules a incloure com a obligacions a complir amb carcter previ a la
formalitzaci del contracte
D. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci i per valorar lexistncia dofertes
amb valors anormals o desproporcionats
E. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci addicional
F. Possibles clusules a incloure com a condicions dexecuci o com a condicions especials
dexecuci
G. Possibles clusules a incloure com a causa especfica de resoluci

III. CLUSULES A INCLOURE EN CONTRACTES DE SERVEIS I DE GESTI DE SERVEIS
PBLICS

A. Possibles clusules a incloure com a condici dexecuci o com a condici especial dexecuci
B. Possible clusula a incloure per apreciar si les proposicions inclouen valors anormals o
desproporcionats
C. Possible clusula a incloure com a causa especfica de resoluci

IV. CLUSULES RELATIVES A LA SUBCONTRACTACI

A. Possibles clusules a incloure en tot tipus de contracte
B. Possibles clusules a incloure en els contractes dobres pbliques subjectes a la Llei 3/2007,
de 4 de juliol, de lobra pblica
C. Possible clusula a incloure en els contractes dobres

V. CLUSULES A INCLOURE ESPECFICAMENT EN ELS CONTRACTES RESERVATS A
CENTRES ESPECIALS DE TREBALL

A. Possibles clusules a incloure com a requisit de capacitat
B. Possible clusula a incloure com a mitj dacreditaci de la solvncia
C. Possibles clusules a incloure com a condici dexecuci
Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




9


I. CLUSULES A INCLOURE ESPECFICAMENT EN CONTRACTES AMB OBJECTE
VINCULAT DIRECTAMENT A ACCIONS PBLIQUES DE FOMENT DE LOCUPACI O
A ACCIONS POSITIVES DE GNERE
5
O AQUELLES QUE TINGUIN COM A
DESTINATARIS PERSONES QUE INTEGREN ALGUN DELS COLLECTIUS MS
DESAFAVORITS
6

________________________________________________________________________


A. Possibles clusules a incloure per a la definici de lobjecte del contracte
7


1. Constitueix lobjecte del contracte xxx que inclou / incorpora caracterstiques
directament vinculades a lexecuci dun projecte dinserci laboral.

2. Constitueix lobjecte del contracte xxx, que inclou / incorpora caracterstiques
directament vinculades a accions positives de gnere.

3. Constitueix lobjecte del contracte xxx, mitjanant lexecuci dun projecte dinserci
sociolaboral per a persones amb discapacitat.


B. Possibles clusules a incloure com a criteri de capacitat
8


1. Constitueix un requisit per poder participar en la licitaci acreditar solvncia tcnica
especfica (experincia, mitjans personals o materials, entre daltres) en matria
dinserci sociolaboral de persones en situaci dexclusi social o en greu risc
darribar-hi, que estiguin desocupades i que tinguin dificultats importants per integrar-

5
Una acci positiva o una acci pblica de foment suposen laplicaci de mesures diferenciadores
de carcter temporal que tenen com a objectiu palliar la desigualtat prvia existent dun collectiu
discriminat o desafavorit.

6
I, eventualment, a altres accions pbliques.

7
Una definici exhaustiva de lobjecte contractual i la inclusi de la perspectiva social s clau per
poder incloure clusules socials en les diferents fases dels procediments de contractaci. A ms,
la inclusi daspectes relatius a accions pbliques de foment de locupaci o a accions positives de
gnere o aquelles que tinguin com a destinataris persones que integren algun dels collectius ms
desafavorits requereix que existeixi una vinculaci directa amb lobjecte del contracte, s a dir que
el contracte tingui per objecte la satisfacci dexigncies socials que responguin a necessitats
prpies de les categories de poblaci a les quals pertanyin els usuaris o beneficiaris de les
prestacions a contractar.

8
Els aspectes socials es poden incloure com a criteris de selecci sempre i quan lobjecte del
contracte requereixi per a la seva correcte execuci que lempresa adjudicatria tingui
coneixements especfics en relaci a les prestacions que lintegren i disposi dels mitjans tcnics
concrets. A ms, aquests criteris han de ser algun o alguns dels que es determinen al TRLCSP, no
poden ser discriminatoris, han de ser proporcionats i han destar vinculats a lobjecte del contracte.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




10


se en el mercat de treball ordinari, que estiguin incloses en algun dels collectius
segents
9
:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals
que tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de
juliol, de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en
procs de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.

El compliment daquest requisit de capacitat es pot acreditar mitjanant la inscripci
en el Registre Administratiu dEmpreses dInserci de Catalunya, creat per la Llei
27/2002, de 20 de desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses
dinserci sociolaboral.
10


2. Constitueix un requisit de solvncia que les empreses licitadores, en el moment
dacreditar la seva solvncia tcnica, tinguin a la plantilla amb ms de tres mesos
dantiguitat i a jornada completa o lequivalent en jornades parcials, un mnim dun x%
de persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, que estiguin
desocupades i que tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de
treball ordinari, que estiguin incloses en algun dels collectius segents:

a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals
que tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de
juliol, de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en
procs de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.

9
Aquests collectius sn els destinataris de la inserci sociolaboral de conformitat amb larticle 2
de la Llei 27/2002, de 20 de desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses
dinserci sociolaboral.

10
Aquesta clusula es pot exigir en el cas de contractes de serveis.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




11


h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.
11


3. Constitueix un requisit de capacitat necessari per participar en la licitaci que les
empreses acreditin que tenen entre els seus objectius estatutaris
12
lafavoriment de la
inserci laboral de persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi,
que estiguin desocupades i tinguin dificultats importants per integrar-se en el mercat
de treball ordinari, que estiguin incloses en algun dels collectius segents:

a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals
que tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de
juliol, de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en
procs de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.


4. Constitueix un requisit de capacitat necessari per participar en la licitaci que les empreses
acreditin que compleixen lobligaci legal de comptar amb un nombre de treballadors amb
discapacitat corresponent al 2% o que han adoptat les mesures alternatives corresponents,
quan sigui obligatori. A aquests efectes el licitador aportar una declaraci responsable en
qu consti el nombre global de treballadors en plantilla i el nombre de treballadors amb
discapacitat ocupats a lempresa o, si escau, el compliment de les mesures alternatives
legalment previstes. En aquest sentit la declaraci haur despecificar les mesures concretes
aplicades.




11
Clusula a incloure en els contractes dobres i de serveis en qu resulti adequat al seu objecte.

12
Aquesta clusula es pot incloure en aquells contractes en qu es consideri necessria aquesta
coincidncia entre la definici dels objectes socials o estatutaris i la poltica pblica social
corresponent, ateses les categories de poblaci especialment desafavorides a qu pertanyin els
usuaris o beneficiaris de les prestacions a contractar.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




12



C. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci
13
o com a
obligacions a complir amb carcter previ a la formalitzaci del contracte

1. Satorgaran x punts a les empreses licitadores que en el moment dacreditar la seva
solvncia tcnica tinguin en plantilla persones destinades a lexecuci del contracte
amb ms de tres mesos dantiguitat i a jornada completa o lequivalent en jornades
parcials, un mnim dun x% de persones en situaci dexclusi social o en greu risc
darribar-hi, que estiguin desocupades i que tinguin dificultats importants per a
integrar-se en el mercat de treball ordinari, que estiguin incloses en algun dels
collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals
que tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de
juliol, de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en
procs de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.

2. Es valoraran les mesures de conciliaci de la vida familiar i laboral implantades per
lempresa o les mesures addicionals que es comprometi a implantar. La puntuaci
mxima ser de x punts i satorgar en funci del nombre i qualitat de les mesures.
En particular es valoraran les mesures relatives a: xxxx.

3. Es valorar el volum de m dobra que sutilitzar per executar el contracte que
millori les previsions establertes al plec. La puntuaci mxima ser de X punts i
satorgar en funci de la m dobra contractada i la que es compromet a contractar.

4. Es valorar que lempresa introdueixi per a lexecuci del contracte mesures
addicionals a les incloses en els codis de bones prctiques. La puntuaci mxima

13
Larticle 150.1 del Text Refs de la Llei de contractes del sector pblic aprovat pel Reial Decret
Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, preveu que es valorin les caracterstiques de les propostes
vinculades amb la satisfacci dexigncies socials que responguin a necessitats, definides en les
especificacions del contracte, prpies de les categories de poblaci especialment desafavorides a
les quals pertanyin els usuaris o els beneficiaris de les prestacions objecte del contracte.

A ms, aquests criteris han de reunir els requisits segents: han destar vinculats a lobjecte del
contracte i a la seva execuci, no poden conferir llibertat delecci illimitada, i han de complir amb
els principis que informen la contractaci pblica, especialment no ser discriminatoris.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




13


ser de X punts i satorgar en funci de la qualitat i del nombres de mesures que es
proposi incloure.
14



5. Es valoraran les noves contractacions adscrites a lexecuci del contracte de
persones en situaci legal datur dacord amb el que preveu larticle 208 del Text refs
de la Llei general de la Seguretat Social aprovat pel Reial decret legislatiu 1/1994, de
20 de juny, que es duguin a terme per executar el contracte, quan millorin, si sescau,
les previstes en el plec.


6. Es valoraran les noves contractacions de persones adscrites a lexecuci del
contracte entre collectius amb particulars dificultats dinserci en el mercat laboral
que estiguin inclosos en algun dels collectius definits en la Llei 27/2002, de 20 de
desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses dinserci
sociolaboral, o persones que disposin del certificat de discapacitat que representin, si
sescau, una millora respecte de les establertes al plec.


7. Quan procedeixi la subcontractaci dalguna part de lexecuci daquest contracte, es
valorar el comproms de les empreses licitadores de subcontractar-la a centres
especials de treball o empreses dinserci sociolaboral inscrits/tes en els
corresponents registres del Departament dEmpresa i Ocupaci, i/o a entitats sense
nim de lucre que treballen per integrar persones amb risc dexclusi social.


8. Es valorar amb un mxim de X punts les mesures complementries respecte als
mnims establerts pel que fa a les condicions de seguretat i salut laboral establerts en
la normativa vigent i les certificacions relatives a controls de qualitat en la realitzaci
dels serveis.


9. Les empreses proposades com adjudicatries han daportar una relaci del personal
que es destinar a lexecuci del contracte i acreditar la seva alta i afiliaci a la
Seguretat Social. Aquesta acreditaci es realitzar mitjanant la presentaci dels TC2
corresponents. Alternativament, i en el seu cas, declaraci responsable per part de
lempresa on es declari no tenir encara contractats els treballadors que socuparan en
lexecuci del contracte i que acreditar lafiliaci i alta de tots ells quan els hagi
contractat i sempre amb carcter previ a linici de lactivitat contractada.
15



14
Caldr establir especficament en els plecs de clusules els mecanismes o indicadors de mesura.

15
Instrucci 2/2011, de 27 doctubre, de la J unta Consultiva de Contractaci Administrativa de la
Generalitat de Catalunya (Comissi Permanent), Comprovaci del compliment de les obligacions
dafiliaci i alta en la Seguretat Social dels treballadors dempreses contractistes i
subcontractistes.

Generalitat de Catalunya
Departament dEconomia i Coneixement
Junta Consultiva
de Contractaci Administrativa




14



D. Possible clusula a incloure com a criteri dadjudicaci addicional

1. En el supsit que dues o ms proposicions sigualin com a ms avantatjoses segons
la ponderaci establerta en els criteris dadjudicaci daquest plec, tindran preferncia
en ladjudicaci les proposicions que presentin les entitats sense nim de lucre, amb
personalitat jurdica, sempre que la seva finalitat o activitat tingui relaci directa amb
lobjecte del contracte, segons es desprengui dels seus respectius estatuts o regles
fundacionals i figurin inscrites en el registre oficial corresponent.
16



E. Possibles clusules a incloure com a condicions dexecuci o com a
condicions especials dexecuci

1. Lempresa adjudicatria est obligada a afavorir lestabilitat de I'ocupaci, la igualtat
d'oportunitats entre homes i dones, la integraci social dels collectius ms
desfavorits i ha de disposar de mitjans propis per al desenvolupament de la prestaci
objecte del contracte.

[En especial, es pot fer referncia a lobligaci de destinar a lexecuci del contracte
un x% de persones de determinats collectius, amb la finalitat de promoure alguna de
les poltiques socials segents: estabilitat en locupaci, lluita contra latur i inserci de
persones amb discapacitat o de persones que es trobin incloses en els collectius
amb particulars dificultats dinserci en el mercat laboral definits en la Llei 27/2002, de
20 de desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses dinserci
sociolaboral, o persones que disposin del certificat de discapacitat, de diferents
orgens tnics amb especials dificultats dintegraci, persones incloses dins de
programes deradicaci de la prostituci o persones que hagin estat vctimes de
violncia masclista.]


2. Implantar un projecte dinserci laboral que presenti lempresa contractista, que ha
destar breument detallat en loferta.
17





16
En contractes relatius a prestacions de carcter social o assistencial, de conformitat amb la
disposici addicional 4.4 del Text Refs de la Llei de contractes del sector pblic aprovat pel Reial
Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

17
Aquesta clusula noms es podr utilitzar en cas que existeixi una vinculaci directa amb
lobjecte del contracte i que aquest projecte faci referncia a lexecuci del contracte.

15


II. CLUSULES A INCLOURE EN TOT TIPUS DE CONTRACTES
18




A. Possibles clusules a incloure per a la definici de lobjecte del contracte
i de les especificacions tcniques

1. La definici de lobjecte del contracte sha fet de manera que es garanteix laccs de
les persones amb discapacitat, en les mateixes condicions que la resta de la poblaci,
sense que, alhora siguin discriminatries.

Especialment, shan tingut en compte les normes i les condicions bsiques
daccessibilitat (...).
19


2. En la definici de lobjecte del contracte sha evitat incorporar qualsevol forma de
discriminaci que afecti o pugui afectar a les persones amb discapacitat, als quals sha
de donar un tracte igualitari.


B. Possibles clusules a incloure com a criteri de capacitat i de solvncia

1. Les empreses licitadores o candidates han de manifestar que han respectat, a lhora
delaborar les ofertes, les obligacions derivades de les disposicions vigents en
matria de protecci de locupaci, condicions de treball i prevenci de riscos laborals
i protecci del medi ambient.


2. Les empreses licitadores poden acreditar la solvncia mitjanant laportaci duna
declaraci sobre la plantilla mitjana anual de lempresa, acompanyada de la
documentaci justificativa corresponent.
20




18
Les clusules daquest apartat es poden incloure en els contractes en qu el seu objecte est
vinculat a accions pbliques de foment de locupaci o a accions positives de gnere o a unes
altres, com tamb en altre tipus de contractes. Si b en cas que sintrodueixen aspectes socials
aquests han destar vinculats amb lobjecte del contracte, han de complir amb els principis que
informen la contractaci pblica i no es poden establir de manera que quedin reservats a
determinats tipus dempreses.

19
Especificar la que correspongui en funci de lobjecte del contracte. Especialment, shan de tenir
en compte les normes daccessibilitat relatives a les oficines pbliques, als dispositius i serveis
datenci al ciutad i aquelles de participaci en assumptes pblics; als bns i serveis que hagin
destar a disposici del pblic, als mitjans de transport, als espais pblics urbanitzats, a les
edificacions i a les tecnologies, productes i serveis relacionats amb la societat de la informaci i als
mitjans de comunicaci social.

20
Dacord amb lAcord del Govern, de 16 dabril de 2013, de mesures per facilitar laccs de les
petites i mitjanes empreses a la contractaci pblica, sha de limitar la possibilitat dutilitzar aquest
mitj dacreditaci de la solvncia a aquells procediments contractuals en qu estigui justificat.

16



C. Possibles clusules a incloure com a obligacions a complir amb carcter
previ a la formalitzaci del contracte

1. Les empreses proposades com adjudicatries han daportar un certificat de
lempresa on consti tant el nombre global de treballadors que t en plantilla com el
nombre particular de treballadors amb discapacitat o, si sescau, si sha optat pel
compliment de les mesures alternatives, una cpia de la declaraci dexcepcionalitat i
una declaraci del licitador amb les mesures concretes que aplica.

2. Les empreses proposades com adjudicatries han daportar una relaci del personal
que es destinar a lexecuci del contracte i acreditar la seva alta i afiliaci a la
Seguretat Social. Aquesta acreditaci es realitzar mitjanant la presentaci dels
TC2. Alternativament, i en el seu cas, declaraci responsable per part de lempresa
on es declari no tenir encara contractats els treballadors que socuparan en lexecuci
del contracte i que acreditar lafiliaci i alta de tots ells quan els hagi contractat i
sempre amb carcter previ a linici de lactivitat contractada.
21



D. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci
22
i per
valorar lexistncia dofertes amb valors anormals o desproporcionats

1. Satorgaran x punts a les empreses licitadores que en el moment de presentar la
seva oferta es comprometin a introduir en lexecuci del contracte les normes o
condicions bsiques daccessibilitat segents (...).
23


21
Instrucci 2/2011, de 27 doctubre, de la J unta Consultiva de Contractaci Administrativa de la
Generalitat de Catalunya (Comissi Permanent), Comprovaci del compliment de les obligacions
dafiliaci i alta en la Seguretat Social dels treballadors dempreses contractistes i
subcontractistes.

22
Aquest tipus de clusules es poden incloure en els plecs de contractes per a ladjudicaci dels
quals shagin de considerar ms dun criteri de valoraci.

Els criteris de valoraci, necessriament, han de reunir els requisits segents: han destar vinculats
a lobjecte del contracte i a la seva execuci, no poden conferir llibertat delecci illimitada, i han de
complir amb els principis que informen la contractaci pblica.

s en aquest sentit que cal tenir en compte que, dacord amb el punt vuit de la mesura 3.8 del
document 30 compromisos per a locupaci, el teixit econmic i el desenvolupament social de
Catalunya, de 19 de desembre de 2009, en les contractacions pbliques de serveis la selecci de
loferta econmicament ms avantatjosa ha datendre a criteris directament vinculats a lobjecte del
contracte i ha de procurar una ponderaci relativa adequada de cadascun dells en funci daquell
objecte. Aix, es preveu que els rgans de contractaci optin preferentment per la valoraci de ms
dun criteri, sense atendre exclusivament al del preu i, entre els criteris tcnics, es tinguin en
compte, entre altres, els que valorin aspectes vinculats a la formaci dels treballadors, la igualtat
doportunitats, la qualitat en locupaci generada, els aspectes mediambientals i els relatius a la
seguretat i la salut laboral i, en particular, en el cas de contractacions de serveis de carcter
personal, necessriament es valori ms dun criteri, sense que es pugui recrrer exclusivament al
criteri preu.

23
Aquesta clusula es pot introduir quan les condicions bsiques daccessibilitat estiguin
vinculades amb lobjecte del contracte i el producte o el servei que sofereixi sigui superior al del
nivell mnim exigit en el plec de prescripcions tcniques. Per exemple, es pot utilitzar quan les
normes daccessibilitat prevegin diferents nivells de compliment i el licitador es comprometi a
complir el mxim nivell o incorporar normes suplementries.
17



2. Es valorar amb x punts el comproms daplicar o laplicaci per part de les
empreses de les bones prctiques en la prestaci del servei o subministrament que
consti en les guies que tingui aprovades la Generalitat de Catalunya.

3. Es considera un parmetre objectiu per apreciar que les proposicions no poden ser
complertes com a conseqncia de la inclusi de valors anormals o
desproporcionats, la indicaci dun preu inferior als costos salarials mnims per
categoria professional, segons el conveni laboral vigent.
24



E. Possibles clusules a incloure com a criteri dadjudicaci addicional
25



1. Tenen preferncia en ladjudicaci del contracte les proposicions presentades per
empreses pbliques o privades que, en el moment dacreditar la solvncia tcnica,
tinguin a la plantilla un nombre de persones treballadores amb discapacitat superior
al 2 per cent, sempre que aquestes proposicions igualin en els seus termes les ms
avantatjoses des del punt de vista dels criteris que serveixin de base per a
ladjudicaci. A aquests efectes, en el cas dempreses amb menys de 50 persones
treballadores fixes, al % de persones treballadores fixes amb discapacitat en plantilla
que acreditin caldr sumar-li un 2%, amb la finalitat de, en el seu cas, poder fer la
comparativa de manera equitativa amb el % que acrediten les empreses amb ms de
50 persones treballadores fixes.

Si diverses empreses licitadores queden igualades quant a la proposici ms
avantatjosa i, a ms, acrediten tenir relaci laboral amb persones amb discapacitat
en un percentatge superior al 2 per cent, tindr preferncia en ladjudicaci del
contracte lempresa licitadora que disposi en la seva plantilla dun percentatge ms
elevat de persones treballadores fixes amb discapacitat.

En cas de persistir lempat, la situaci de desempat es resoldr mitjanant sortegi
que es dur a terme en acte pblic, prvia la preceptiva convocatria.


2. Tindr preferncia en ladjudicaci del contracte la proposici que presenti una
empresa dedicada especficament a la promoci i inserci laboral de persones en
situaci dexclusi social, regulades en la Llei 27/2002, de 20 de desembre, sobre
mesures legislatives per regular les empreses dinserci sociolaboral, sempre que
aquesta proposici iguali en els seus termes les ms avantatjoses des del punt de
vista dels criteris que serveixen de base per a ladjudicaci. Es valorar el comproms
formal de lempresa licitadora de contractar, com a mnim per al 30% dels seus llocs
de treball, persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, que


24
Sha despecificar quin s el conveni collectiu vigent aplicable a cada contracte. Els convenis
collectius vigents es poden consultar a la pgina web
http://www20.gencat.cat/portal/site/empresaiocupacio/menuitem.96ba806c256aac21a6740d63b0c
0e1a0/?vgnextoid=fe1f604d1b9af110VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD&vgnextchannel=fe1f604d1b
9af110VgnVCM1000000b0c1e0aRCRD&vgnextfmt=default.

25
De conformitat amb la disposici addicional 4a del Text refs de la Llei de contractes del sector
pblic aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

18


estiguin desocupades i tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de
treball ordinari, que estiguin incloses en algun dels collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals que
tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de juliol,
de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en procs
de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.
26



3. En el supsit que dos o ms proposicions sigualin com a ms avantatjoses segons
la ponderaci establerta en els criteris dadjudicaci daquest plec, tindr preferncia
en ladjudicaci aquella proposici presentada per aquelles entitats reconegudes com
organitzacions de comer just en els contractes que tinguin per objecte productes en
qu existeixi alternativa daquesta naturalesa.

En el cas que lempat fos entre dues o ms empreses que acreditessin aquesta
condici de productes de comer just, es decidir la proposta dadjudicaci a favor de
la proposici que presenti loferta econmica ms baixa. En cas de continuar lempat
desprs daplicar aquest criteri, es decidir la proposta dadjudicaci per sorteig.

Les empreses licitadores que presentin productes que tinguin la qualificaci de
comer just han dacreditar en la documentaci de la proposici de licitaci la
procedncia i el sistema delaboraci, mitjanant certificacions de carcter fefaent que
permetin a la mesa de contractaci comprovar-ne lautenticitat.
27



4. Tindr preferncia en ladjudicaci del contracte, sempre que iguali en els seus
termes les ms avantatjoses des del punt de vista dels criteris que serveixin de base
per a ladjudicaci, la proposici presentada per les empreses licitadores que
acreditin haver creat en els darrers anys majors oportunitats docupaci per a
persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, les quals estiguin

26
La Llei 44/2007, de 13 de desembre, per a la regulaci del rgim de les empreses dinserci, a
qu es refereix la disposici addicional 4a del Text refs de la Llei de contractes del sector pblic
aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, no se cita sin la Llei catalana
27/2002, de 20 de desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses dinserci
sociolaboral i el llistat de collectius destinataris que es preveu s el recollit en larticle 2 daquesta
Llei 27/2002, de 20 de desembre, que s ms ampli que el recollit en la disposici addicional 4a del
Text refs de la Llei de contractes del sector pblic aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14
de novembre.

27
Aquesta clusula noms es podr incloure en cas de contractes que tinguin per objecte
productes en els quals existeixi alternativa de comer just.

19


desocupades i tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de treball
ordinari, que estiguin incloses en algun dels collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals que
tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de juliol,
de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en procs
de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Aturats de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.

La creaci doportunitats docupaci per els collectius esmentats pot acreditar-se
mitjanant la presentaci de contractes de treball, tallers docupaci, plans formatius i
programes de seguiment tutorial, entre altres mitjans.


5. Tindr preferncia en ladjudicaci del contracte la proposici presentada per
empreses que, en el moment dacreditar la seva solvncia tcnica o professional,
compleixin amb mesures destinades a promoure la igualtat doportunitats entre dones
i homes en el mercat de treball establertes de conformitat amb el que preveu larticle
34 de la Llei orgnica 3/2007, de 22 de mar, per a la igualtat efectiva de dones i
homes, sempre que dita proposici iguali en els seus termes les ms avantatjoses
des del punt de vista dels criteris objectius que serveixen de base per a
ladjudicaci.
28




28
Larticle 34 de la Llei orgnica 3/2007, de 22 de mar, relatiu als contractes de lAdministraci
general de lEstat, disposa, literalment, el segent:
1. Anualment, el Consell de Ministres, a la vista de l'evoluci i limpacte de les poltiques d'igualtat
en el mercat laboral, determinar els contractes de l'Administraci General de l'Estat i dels seus
organismes pblics que obligatriament haurien d'incloure entre les seves condicions d'execuci
mesures tendents a promoure la igualtat efectiva entre dones i homes en el mercat de treball,
conforme al previst en la legislaci de contractes del sector pblic. En l'acord a qu es refereix el
pargraf anterior podran establir-se, si escau, les caracterstiques de les condicions que shagin
d'incloure en els plecs atenent a la naturalesa dels contractes i al sector d'activitat on es generin
les prestacions.
2. Els rgans de contractaci poden establir en els plecs de clusules administratives particulars la
preferncia en l'adjudicaci dels contractes de les proposicions presentades per les empreses que,
en el moment d'acreditar la seva solvncia tcnica o professional, compleixin amb les directrius de
l'apartat anterior, sempre que aquestes proposicions igualin en els seus termes a les ms
avantatjoses des del punt de vista dels criteris objectius que serveixin de base a l'adjudicaci i
respectant, en tot cas, la prelaci establerta en l'apartat primer de la disposici addicional vuitena
del Text refs de la Llei de contractes de les administracions pbliques, aprovat per Reial decret
legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

20


F. Possibles clusules a incloure com a condici dexecuci o com a
condicions especials dexecuci
29



1. Lempresa adjudicatria estar obligada a aplicar, en realitzar la prestaci, mesures
destinades a promoure la igualtat doportunitats entre dones i homes en el mercat de
treball, de conformitat amb el que preveu la Llei orgnica 3/2007, de 22 de mar, per a
la igualtat efectiva de dones i homes.
30




2. Lempresa contractista est obligada a complir les disposicions vigents en matria
laboral, de seguretat social, de seguretat i salut en el treball i dintegraci laboral, en
particular:
a) Quan les prestacions a desenvolupar estiguin subjectes a ordenana laboral o
conveni collectiu, est obligada a complir amb les disposicions de lordenana
laboral i conveni laboral corresponent.

b) Lempresa adoptar les mesures de seguretat i higiene en el treball que siguin de
pertinent obligaci o necessries en ordre a la ms perfecta prevenci dels riscos
que puguin afectar a la vida, integritat i salut dels treballadors i treballadores. Ha
de complir, aix mateix, les obligacions en matria de prevenci de riscos laborals
establertes per la normativa vigent i tamb ha dacreditar el compliment de les
obligacions segents:

- Lavaluaci de riscos i planificaci de l'activitat preventiva corresponent a
l'activitat contractada.
- La formaci i informaci en matria preventiva a les persones treballadores
que emprar en l'execuci del contracte.
- El justificant del lliurament dequips de protecci individual que, si escau,
siguin necessaris.

c) Lempresa ha de complir lobligaci de contractar, si sescau, el 2 per cent de
treballadors amb discapacitat o adoptar les mesures alternatives legalment
previstes.


29
Es pot preveure que aquestes condicions especials dexecuci tinguin el carcter dobligacions
contractuals essencials, dacord i amb els efectes previstos en larticle 118 del TRLCSP.

30
Entre aquestes mesures sha dincloure, necessriament, lelaboraci i laplicaci dun pla
digualtat, en el cas que lempresa adjudicatria no el tingui per tenir menys de 250 persones
treballadores i, per tant, no hi est obligada de conformitat amb larticle 45 de la Llei orgnica
3/2007. El pla digualtat pot preveure, entre altres mesures, accions de foment de la igualtat
doportunitats en matries com laccs a locupaci, la promoci i la formaci, la classificaci
professional, les retribucions, lordenaci del temps de treball per afavorir la conciliaci laboral,
personal i familiar i la prevenci de lassetjament sexual i de lassetjament per ra de sexe.

En cas dincloure aquesta condici especial dexecuci tamb es pot introduir la previsi de qu el
pla shagi delaborar en el termini de x mesos a comptar des de ladjudicaci del contracte i que
hagi de tenir el contingut establert a la Llei orgnica 3/2007 esmentada.

21


d) Si lempresa subcontracta part de la prestaci, ha dexigir a les empreses
subcontractistes els justificants de les obligacions anteriors i lliurar-los a
l'Administraci contractant.

3. Lempresa contractista, en lelaboraci i presentaci de lobjecte del contracte, ha
dincorporar la perspectiva de gnere i evitar els elements de discriminaci sexista de
ls del llenguatge i de la imatge.

4. Lempresa contractista vetllar perqu en lexecuci del contracte tots els productes
que sutilitzin provinguin dempreses que compleixin amb les normes internacionals
aprovades per lOrganitzaci Internacional del Treball, les quals, fonamentalment,
tenen per objecte promoure els drets laborals, fomentar loportunitat de treball decent
i millorar la protecci social.
31


5. Lempresa contractista est obligada a posar en coneixement de lrgan de
contractaci les contractacions de nou personal que hagi dadscriures a lexecuci
del contracte i acreditar la seva afiliaci i alta en la Seguretat Social.
32


6. Lempresa contractista ha dadoptar en lexecuci del contracte mesures per
prevenir, controlar i eradicar lassetjament sexual, aix com lassetjament per ra de
sexe.
33


7. L'empresa adjudicatria ha de reservar un X% dels llocs de treball de nova
contractaci adscrits a lexecuci del contracte, a jornada completa, perqu sigui
ocupat per persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, que
estiguin desocupades i tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de
treball ordinari i que estiguin incloses en algun dels collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals que
tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de juliol,
de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en procs
de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Persones aturades de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.


31
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--es/index.htm

32
Aquesta previsi va referida als contractes dobres i de serveis.

33
Entre aquestes mesures hi pot haver lelaboraci i difusi de codis de bones prctiques, la
realitzaci de campanyes informatives o accions de formaci i lestabliment de procediments
especfics per donar resposta a les denncies o reclamacions presentades, entre altres.

22


La reserva
34
sha de fer efectiva quan lempresa adjudicatria doni ocupaci a
persones incloses en qualsevol dels collectius mencionats en el percentatge que
sindiqui en funci de lobjecte del contracte.

Lacreditaci dhaver contractat persones incloses en els collectius esmentats podr
efectuar-se mitjanant la presentaci dels respectius contractes de treball i de
certificacions de la situaci dexclusi en la qual es troben les persones treballadores,
les quals han de ser emeses pel corresponent servei social especialitzat o datenci
primria.

El compliment daquesta clusula no obliga lempresa a continuar contractant o a
garantir la inserci dels usuaris un cop finalitzada lexecuci del contracte.

8. Als treballs efectuats durant l'execuci del contracte, els seran daplicaci les
obligacions en matria de fiscalitat/ les obligacions en matria de protecci del medi
ambient/ les disposicions vigents en matria de protecci de locupaci, condicions de
treball i prevenci de riscos laborals/ segents: (...).


9. Lempresa adjudicatria ha de reservar un X% del nombre de persones treballadores
de nova contractaci adscrites a lexecuci del contracte perqu sigui ocupat per
treballadors i treballadores inclosos en collectius amb particulars dificultats dinserci
en el mercat laboral definits en la Llei 27/2002, de 20 de desembre, sobre mesures
legislatives per regular les empreses dinserci sociolaboral/ dones en sectors on
estiguin subrepresentades
35
/ XXX. En tot cas, el nombre dhores realitzades per
aquests collectius inclosos en el programa dinserci no pot ser inferior al X %
dhores totals dexecuci del contracte.

La reserva
36
es far efectiva quan lempresa adjudicatria contracti a persones
incloses en qualsevol dels collectius mencionats en el percentatge que sindiqui en
funci de lobjecte del contracte.

El compliment daquesta clusula no obliga lempresa a continuar contractant o a
garantir la inserci dels usuaris un cop finalitzada lexecuci daquest contracte.
37


10. Les noves contractacions de personal que lempresa o empreses adjudicatries
daquest contracte hagin de fer per executar-lo han defectuar-se necessriament
entre persones que es trobin en situaci legal datur conforme al que preveu larticle
208 del Reial decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny, pel qual saprova el Text refs
de la Llei general de la Seguretat Social i, quan sigui possible, entre collectius amb
particulars dificultats dinserci en el mercat laboral definits en la Llei 27/2002, de 20

34
El mecanisme de reserva es fixar segons les caracterstiques de la licitaci.

35
Es pot entendre que les dones estan subrepresentades en aquells sectors on, en les plantilles de
personal, la presncia de dones sigui inferior al 40% del total.

36
El mecanisme de reserva es fixar segons les caracterstiques de la licitaci.

37
Aquesta clusula es pot preveure en contractes dobres, de subministraments i de determinats
serveis.

23


de desembre, sobre mesures legislatives per regular les empreses dinserci
sociolaboral, o persones que disposin del certificat de discapacitat.
38


11. Els mitjans de comunicaci, el disseny dels elements instrumentals i la implantaci
dels trmits procedimentals emprats per lempresa contractista en lexecuci del
contracte, han de realitzar-se tenint en compte criteris d'accessibilitat universal i de
disseny per a tots, tal com sn definits aquests termes en la Llei 51/2003, de 2 de
desembre, digualtat doportunitats, no discriminaci i accessibilitat universal de les
persones amb discapacitat.
39


12. La plantilla de personal de lempresa adjudicatria adscrita a lexecuci del contracte
no pot tenir un percentatge de persones treballadores amb contractes de carcter
temporal superior al X%.
40


13. Lempresa o empreses adjudicatries no incrementaran la taxa de temporalitat del
personal destinat a lexecuci daquest contracte. Es considera taxa de temporalitat,
segons lOCDE, el nombre de treballadors i treballadores amb contracte temporal en
relaci al nombre total.

14. Lempresa contractista i, si escau, la subcontractista, ha destablir mesures que
afavoreixin la conciliaci de la vida personal i/o familiar de les persones treballadores
adscrites a lexecuci daquest contracte.

15. Lempresa adjudicatria ha dacreditar mitjanant les corresponents declaracions
responsables o, quan escaigui, certificacions dels organismes competents, que en
lexecuci del contracte (en lelaboraci, distribuci i, si s el cas, la installaci i
manteniment, dels bns i productes a subministrar/ en la realitzaci de les obres i, si
s el cas, en el subministraments dels bns i materials a lliurar complementriament/
en la realitzaci dels serveis i, si s el cas, en el subministrament dels bns i
productes a lliurar complementriament/ en la realitzaci de les obres de la concessi
i, si s el cas, en el subministrament dels bns i materials a lliurar
complementriament/ en la realitzaci de lobjecte del contracte de collaboraci
sector pblic i el sector privat siguin obres, subministraments dels bns, productes i/o
materials a lliurar com a prestaci principal o complementriament i els serveis a
realitzar) shan complert les obligacions derivades de les disposicions vigents en
matria de protecci dels llocs de treball, de condicions de treball i de prevenci de
riscos laborals.

16. Lempresa adjudicatria sha de comprometre, mitjanant la corresponent declaraci
responsable, a dur a terme les activitats prpies inherents a la coordinaci dactivitats
empresarials necessries per a lexecuci del contracte.

La persona responsable de lactivitat del centre de treball i, en el seu cas, la
responsable de lexecuci del contracte, ha de vetllar pel compliment dels mitjans de
coordinaci, per assolir els objectius daquest procediment.

38
Especialment en els contractes subjectes a regulaci harmonitzada, sha dincorporar una
memria que avalu limpacte previsible en termes de creaci o de recuperaci de llocs de treball
associats a la contractaci; shi ha dindicar tamb el perfils professional daquests llocs.

39
De conformitat amb la disposici addicional 18a del TRLCSP.

40
Es recomana que aquest percentatge no sigui superior al percentatge mitj de persones
treballadores amb contractes de carcter temporal a Catalunya.
24



Els mitjans de coordinaci dactivitats empresarials han dincloure, en tots els casos,
lestabliment de vies de comunicaci gils per a lintercanvi dinformaci i la resoluci
de problemes.

Segons el cas, shan destablir altres mitjans de coordinaci dacord amb els que es
relacionen de manera no exhaustiva a larticle 11 del Reial decret 171/2004, de 30 de
gener, pel qual es desenvolupa l'article 24 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de
prevenci de riscos laborals, en matria de coordinaci d'activitats empresarials.
41


17. Lempresa adjudicatria ha de garantir a les persones treballadores adscrites a
lexecuci daquest contracte laplicaci estricta de les condicions laborals que
estableixi el conveni laboral que els resulti daplicaci.

18. Lempresa adjudicatria ha de garantir que el personal adscrit al contracte rep
formaci continuada per desenvolupar les tasques prpies del seu lloc de treball i ha
de presentar un Pla de qualitat que contingui un sistema de detecci dels dficits de
formaci, aix com de lestratgia per a la seva evoluci.

19. Lempresa o empreses adjudicatries daquest contracte han dorganitzar accions
de formaci professional en el lloc de treball que millorin locupaci i ladaptabilitat de
les persones adscrites a lexecuci del contracte, aix com les seves capacitats i la
seva qualificaci.

20. Lempresa o empreses adjudicatries estan obligades, en lexecuci del contracte, al
compliment del principi digualtat doportunitat de les persones amb discapacitat,
evitant discriminacions, directes o indirectes, per ra de discapacitat.

21. Lempresa adjudicatria i, si escau, les subcontractistes, han de promoure la
formaci del seu personal adscrit a lexecuci del contracte en matria de xxxx.

22. Cal obtenir lautoritzaci de lAdministraci per subcontractar qualsevol prestaci del
contracte, tret de la primera subcontractaci que es pugui produir.
42



41
Larticle 11 del Reial decret 171/2004, de 30 de gener, pel qual es desenvolupa l'article 24 de la
Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenci de riscos laborals, en matria de coordinaci
d'activitats empresarials, relatiu a la relaci no exhaustiva de mitjans de coordinaci, preveu que:
Sens perjudici de qualssevol altres que puguin establir les empreses concurrents en el centre de
treball, dels que puguin establir-se mitjanant la negociaci collectiva i dels establerts en la
normativa de prevenci de riscos laborals per a determinats sectors i activitats, es consideren
mitjans de coordinaci qualssevol dels segents: a) L'intercanvi dinformaci i de comunicacions
entre les empreses concurrents; b) La celebraci de reunions peridiques entre les empreses
concurrents; c) Les reunions conjuntes dels comits de seguretat i salut de les empreses
concurrents o, en defecte daix, dels empresaris que manquin daquests comits amb els delegats
de prevenci; d) L impartici dinstruccions; e) Lestabliment conjunt de mesures especfiques de
prevenci dels riscos existents en el centre de treball que puguin afectar als treballadors de les
empreses concurrents o de procediments o protocols d'actuaci; f) La presncia en el centre de
treball dels recursos preventius de les empreses concurrents; i g) La designaci d'una o ms
persones encarregades de la coordinaci de les activitats preventives.
42
La subcontractaci es troba especficament regulada en la Llei 32/2006, de 18 doctubre,
reguladora de la subcontractaci en el sector de la construcci. Per tant, es pot plantejar, si escau,
la introducci daquesta clusula en relaci amb altres objectes contractuals.

25


23. Lempresa contractista vetllar perqu les empreses subministradores dels bns i
dels productes utilitzats en lexecuci del contracte compleixen amb les normes
internacionals aprovades lOrganitzaci Internacional del Treball, les quals tenen,
fonamentalment, per objecte promoure els drets laborals, fomentar loportunitat de
treball decent i millorar la protecci social.
43



G. Possibles clusules a incloure com a causa especfica de resoluci

1. s causa especfica de resoluci del contracte lincompliment de les obligacions
previstes en relaci a la prevenci de riscos laborals del personal adscrit a lexecuci
del contracte i a la subcontractaci.

2. s causa especfica de resoluci del contracte lincompliment de les condicions
especials dexecuci previstes en aquest plec.

3. s causa especfica de resoluci del contracte lincompliment del deure dafiliaci i
alta en la Seguretat Social del personal que ocupi en lexecuci del contracte.
44


4. s causa de resoluci daquest contracte la infracci de les condicions establertes
per a procedir a la subcontractaci, aix com la falta dacreditaci de laptitud del
subcontractista.



43
(http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--es/index.htm)

44
Instrucci 2/2011, de 27 doctubre, de la J unta Consultiva de Contractaci Administrativa de la
Generalitat de Catalunya (Comissi Permanent), Comprovaci del compliment de les obligacions
dafiliaci i alta en la Seguretat Social dels treballadors dempreses contractistes i
subcontractistes.

26


III. CLUSULES A INCLOURE EN CONTRACTES DE SERVEIS I DE GESTI DE
SERVEIS PBLICS


A. Possibles clusules a incloure com a condici dexecuci o com a
condici especial dexecuci

1. Lempresa adjudicatria daquest contracte sha de subrogar com a ocupadora en
les relacions laborals del personal que figura en lannex X, dacord amb les
condicions dels contractes de les persones treballadores a les quals afecti la
subrogaci i/o el conveni laboral que els resulti daplicaci, que es detallen en X.
45


2. Per a aquells contractes de serveis / gesti de serveis pblics que incloguin la
realitzaci dalguna de les prestacions recollides en larticle 35.2 de la Llei 31/2002,
de 30 de desembre, de mesures fiscals i administratives, quan shagi de contractar
nou personal, lempresa o empreses adjudicatries han de contractar persones en
situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, que estiguin desocupades i
tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de treball ordinari i que
estiguin incloses en algun dels collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals que
tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de juliol,
de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en procs
de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es trobin,
segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc dexclusi.
h) Persones aturades de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.


3. Per aquells contractes de serveis / gesti de serveis pblics que incloguin la
realitzaci dalguna de les prestacions recollides en larticle 35.2 de la Llei 31/2002,
de 30 de desembre, de mesures fiscals i administratives, en cas de subcontractaci,
lempresa o empreses adjudicatries han de subcontractar la seva realitzaci:

- amb centres especials de treball o empreses dinserci sociolaboral inscrits en els
corresponents registres del departament competent en la matria.


45
Clusula a incloure en contractes que imposin a ladjudicatari lobligaci de subrogar-se com a
ocupador en determinades relacions laborals. Lrgan de contractaci ha de facilitar als licitadors,
en el mateix plec o en la documentaci complementria, la informaci exigida per la legislaci
vigent i altres normes i convenis dobligat compliment sobre les condicions dels contractes dels
treballadors als quals afecti la subrogaci que sigui necessria per permetre lavaluaci dels
costos laborals que implica aquesta mesura.

27


- amb entitats sense nim de lucre que treballin per a la integraci de persones amb
risc dexclusi social.

- persones en situaci dexclusi social o en greu risc darribar-hi, que estiguin
desocupades i tinguin dificultats importants per a integrar-se en el mercat de treball
ordinari i que estiguin incloses en algun dels collectius segents:
a) Persones amb disminuci fsica, psquica o sensorial o amb malalties mentals
que tinguin possibilitats dinserci en el mn laboral.
b) Persones destinatries de la renda mnima dinserci.
c) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, perqu no
compleixen els requisits establerts per larticle 6.1 de la Llei 10/1997, del 3 de
juliol, de la renda mnima dinserci.
d) J oves majors de setze anys i menors de trenta provinents dinstitucions de
protecci de menors.
e) Persones amb problemes de drogoaddicci o alcoholisme que es trobin en
procs de rehabilitaci i reinserci social.
f) Interns de centres penitenciaris la situaci dels quals els permeti accedir a una
ocupaci, persones en llibertat condicional i persones ex recluses.
g) Persones que no puguin accedir a la renda mnima dinserci, per que es
trobin, segons el parer dels serveis socials competents, en situaci de risc
dexclusi.
h) Persones aturades de llarga durada ms grans de quaranta-cinc anys.

- amb empreses que tinguin contractades persones en situaci dexclusi social o
en greu risc darribar-hi, que estiguin desocupades i tinguin dificultats importants
per a integrar-se en el mercat de treball ordinari i que estiguin incloses en algun
dels collectius a qu sha fet esment en lapartat anterior.


4. Lempresa contractista est obligat a subministrar, de forma vera i precisa, totes les
dades sobre la subrogaci de personal, quan procedeixi.

Els plecs poden preveure que aquesta obligaci constitueixi una condici especial
dexecuci i el seu incompliment es pot qualificar com a infracci greu, en aquest
cas quan, a ms, concorri dol, culpa o negligncia ser causa de prohibici de
contractar, en els termes establerts a larticle 60.2.e del TRLCSP. Sense perjudici
que lempresa que hagi incomplert assumeixi les conseqncies econmiques que
sen derivin de lincompliment.


28



B. Possible clusula a incloure per apreciar si les proposicions inclouen
valors anormals o desproporcionats
46


1. Es considera un parmetre objectiu per apreciar que les proposicions no poden ser
complertes com a conseqncia de la inclusi de valors anormals o
desproporcionats, la indicaci dun preu inferior als costos salarials mnims per
categoria professional, segons el conveni laboral vigent.


C. Possible clusula a incloure com a causa especfica de resoluci

1. s causa especfica de resoluci del contracte la manca de veracitat en la informaci
lliurada per lrgan de contractaci relativa a les dades sobre la subrogaci de
personal.



46
Clusula a incloure en els plecs de contractes per a ladjudicaci dels quals shagin de
considerar ms dun criteri de valoraci.

s en aquest sentit que cal tenir en compte que, dacord amb el punt vuit de la mesura 3.8 del
document 30 compromisos per a locupaci, el teixit econmic i el desenvolupament social de
Catalunya, de 19 de desembre de 2009, en les contractacions pbliques de serveis la selecci de
loferta econmicament ms avantatjosa ha datendre a criteris directament vinculats a lobjecte del
contracte i ha de procurar una ponderaci relativa adequada de cadascun dells en funci daquell
objecte. Aix, es preveu que els rgans de contractaci optin preferentment per la valoraci de ms
dun criteri, sense atendre exclusivament al del preu i, entre els criteris tcnics, es tinguin en
compte, entre altres, els que valorin aspectes vinculats a la formaci dels treballadors, la igualtat
doportunitats, la qualitat en locupaci generada, els aspectes mediambientals i els relatius a la
seguretat i la salut laboral i, en particular, en el cas de contractacions de serveis de carcter
personal, necessriament es valori ms dun criteri, sense que es pugui recrrer exclusivament al
criteri preu.

29


IV. CLUSULES RELATIVES A LA SUBCONTRACTACI


A. Possibles clusules a incloure en tot tipus de contractes

1. El contractista pot concertar amb terceres persones la realitzaci parcial del
contracte sempre que es compleixin els requisits establerts en larticle 227 del Text
refs de la Llei de contractes del sector pblic, aprovat pel Reial decret legislatiu
3/2011, de 14 de novembre. Aix mateix, el contractista queda obligat al compliment
dels requisits i obligacions establertes en larticle 228 del mateix text legal.

2. Quan procedeixi la subcontractaci dalguna part de lexecuci del contracte,
lempresa adjudicatria ha de complir la normativa sobre subcontractaci i,
especialment, ha de garantir que tant ella com les empreses subcontractistes
disposen dinfraestructura i mitjans adequats per dur a terme lactivitat i exercir
directament la direcci dels treballs, i acreditar que el seu personal disposa de la
formaci necessria en matria de prevenci de riscos laborals.

Especialment, ha de vetllar perqu lempresa subcontractada compleixi totes les
obligacions en matria de seguretat i salut laboral i, ms, concretament que
compleix el que preveu la normativa quant a la coordinaci dactivitats preventives i
posada a disposici dels recursos preventius quan siguin necessaris.

3. En cas de subcontractaci, lempresa contractista ha de comprovar, amb carcter
previ a linici de lactivitat subcontractada, lafiliaci i lalta en la Seguretat Social dels
treballadors de les empreses amb les quals subcontracti i ho ha de comunicar a
lrgan de contractaci.

4. Per a aquells contractes que incloguin la realitzaci dalguna de les prestacions
recollides en larticle 35.2 de la Llei 31/2002, de 30 de desembre, de mesures fiscals
i administratives, lempresa o empreses adjudicatries han de subcontractar la seva
realitzaci a centres especials de treball o empreses dinserci sociolaboral inscrits
en els corresponents registres del departament dEmpresa i Ocupaci i/o entitats
sense nim de lucre que treballin per a la integraci de les persones amb risc
dexclusi social.

5. Lempresa adjudicatria ha de vetllar perqu lempresa subcontractista, si ha de
contractar nou personal per a lexecuci del contracte, afavoreixi la contractaci de
persones en risc dexclusi social, que estiguin desocupades o que tinguin dificultats
importants per integrar-se en el mercat de treball o que estiguin incloses en algun
dels collectius enumerats a larticle 2 de la Llei 27/2002, de 20 de desembre, sobre
mesures legislatives per a regular les empreses dinserci sociolaboral.

6. El contractista ha dinformar els representants dels treballadors de la
subcontractaci, dacord amb la legislaci laboral, aix com de les mesures previstes
per a la coordinaci dactivitats.

7. Si per les caracterstiques de les prestacions objecte del contracte, lempresa o
empreses adjudicatries daquest contracte han de subcontractar part de lexecuci
del contracte ho faran, preferentment, a centres especials de treball o empreses
dinserci sociolaboral inscrits en els corresponents registres del Departament
competent en la matria i/o a entitats sense nim de lucre que treballen per a la
integraci de les persones amb risc dexclusi social.

30


8. La subcontractaci de qualsevol prestaci del contracte no pot excedir del X% de
limport total dadjudicaci daquest contracte i, en tot cas, les empreses
subcontractades han de disposar duna organitzaci prpia i amb mitjans suficients
per dur a terme lactivitat de qu es tracti, sense que en cap cas es pugui produir
cessi illegal de persones treballadores.


B. Possibles clusules a incloure en el contracte dobres pbliques
subjectes a la Llei 3/2007, de 4 de juliol, de lobra pblica

1. En aquests contractes a ms shaur de complir les normes sobre subcontractaci
establertes en la Llei 32/2006, de 18 doctubre, reguladora de la subcontractaci en
el sector de la construcci.

2. En finalitzar lobra, el contractista ha dinformar l'rgan de contractaci dels serveis
prestats pels subcontractistes perqu aquesta informaci quedi reflectida en la
memria final.
47



C. Possible clusula a incloure en els contractes dobres


1. Igualment, en el procs de subcontractaci shan de complir les normes sobre
subcontractaci establertes en la Llei 32/2006, de 18 doctubre, reguladora de la
subcontractaci en el sector de la construcci, especialment les obligacions de les
empreses contractistes i subcontractistes referents a:
- Disposar dinfraestructura i mitjans adequats per dur a terme l'activitat i exercir
directament la direcci dels treballs.
- Acreditar que el seu el personal disposa de la formaci necessria en matria de
prevenci de riscos laborals.
- Acreditar que disposa d'una organitzaci preventiva adequada.
- Disposar d'un percentatge mnim del 30% de treballadors i treballadores amb
contracte indefinit.
- Estar inscrit en el Registre dempreses acreditades.
- Complir els lmits en el rgim de subcontractaci establerts en la Llei.
- Disposar cada empresa contractista del Llibre de subcontractaci i donar accs al
Llibre de subcontractaci a tots els agents que intervenen en lobra i representants
dels treballadors i treballadores a lobra.
- Informar els representants dels treballadors i treballadores de totes les empreses
de lobra, sobre totes les contractacions o subcontractacions de lobra, aix com de
les mesures previstes per a la coordinaci dactivitats.

Dacord amb larticle 4 daquesta Llei 32/2006, de 18 doctubre, les empreses que
vulguin ser contractades o subcontractades en una obra de construcci han
dacreditar que estan inscrites en el Registre dEmpreses Acreditades i han de tenir
un nombre de persones treballadores contractades amb carcter indefinit no inferior
al 30 per cent, per tal de garantir lestabilitat laboral.


47
Dacord amb el que disposen els articles 227 i 228 del TRLCSP i 35 de la Llei 3/2007, de 4 de
juliol, de lobra pblica.

31


Per evitar prctiques que puguin derivar en riscos per a la seguretat i salut laboral
sha destar al que disposa larticle 5 de la Llei 32/2006, de 18 doctubre
48





48
Dacord amb el que disposen els articles 227 i 228 del TRLCSP i la Llei 32/2006, de 18
doctubre, reguladora de la subcontractaci en el sector de la construcci.

32


V. CLUSULES A INCLOURE ESPECFICAMENT EN ELS CONTRACTES
RESERVATS A CENTRES ESPECIALS DE TREBALL
49



A. Possibles clusules a incloure com a requisit de capacitat

1. Els centres especials de treball que vulguin participar en aquesta licitaci han destar
inscrits degudament en el Registre de Centres Especials de Treball del departament
competent en la matria.


2. Els centres especials de treball que vulguin participar en aquesta licitaci han
dafectar a lexecuci de lobjecte contractual, com a mnim un 70% de treballadors
amb discapacitat, dacord amb el que determina la Disposici addicional cinquena del
Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual saprova el text refs de
la Llei de Contractes del Sector Pblic.


B. Possible clusula a incloure com a mitj dacreditaci de la solvncia
50


1. Les empreses licitadores poden acreditar la solvncia mitjanant laportaci de la
declaraci sobre la plantilla mitjana anual de lempresa, acompanyada de la
documentaci justificativa corresponent.


C. Possibles clusules a incloure com a condici dexecuci

1. Els centres especials de treball que resultin adjudicataris daquest contracte i no
estiguin inscrits en el Registre Electrnic dEmpreses Licitadores de la Generalitat de
Catalunya han de tramitar, dins el termini mxim de 3 mesos segents a la data
dadjudicaci, la seva inscripci en aquest Registre.

2. El centre especial de treball que resulti adjudicatari haur de mantenir, durant tot el
termini dexecuci del contracte, la condici de centre especial de treball.

3. El centre especial de treball que resulti adjudicatari, noms podr subcontractar una
part del contracte amb altres entitats que compleixin les condicions que la legislaci
vigent estableix per als centres especials de treball.

49
En virtut de la reserva prevista en la disposici addicional 5a del TRLCSP i instrumentada per
lAcord del Govern de 9 de desembre de 2009, de mesures en matria de contractaci. La reserva
inclou els contractes que, per ra de la seva quantia, shagin dadjudicar pels procediments
ordinaris (oberts o restringits) o b per procediment negociat, sempre que, en aquest darrer cas, la
causa habilitant de la seva utilitzaci sigui diferent a la de la quantia.

50
Clusula a incloure en els contractes dobres i de serveis en qu resulti adequat al seu objecte.

Dacord amb lAcord del Govern, de 16 dabril de 2013, de mesures per facilitar laccs de les petites
i mitjanes empreses a la contractaci pblica, sha de limitar la possibilitat dutilitzar aquest mitj
dacreditaci de la solvncia a aquells procediments contractuals en qu estigui justificat.

.