LEY No.

1712 DE 2014
Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la informacin
pblica nacional y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de la Repblica
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es regular el derecho de acceso a la informacin
pblica, los procedimientos para el ejercicio y garanta del derecho y las excepciones a la
publicidad de informacin.
Artculo 2. Principio de mxima publicidad para titular universal. Toda informacin en posesin,
bajo control o custodia de un sujeto obligado es pblica y no podr ser reservada o limitada sino
por disposicin constitucional o legal, de conformidad con la presente ley.
Artculo 3. Otros principios de la transparencia y acceso a la informacin pblica. En la
interpretacin del derecho de acceso a la informacin se deber adoptar un criterio de
razonabilidad y proporcionalidad, as como aplicar los siguientes principios:
Principio de transparencia. Principio conforme al cual toda la informacin en poder de los sujetos
obligados definidos en esta ley se presume pblica, en consecuencia de lo cual dichos sujetos
estn en el deber de proporcionar y facilitar el acceso a la misma en los trminos ms amplios
posibles y a travs de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley, excluyendo solo
aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta ley.
Principio de buena fe. En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir con las obligaciones
derivadas del derecho de acceso a la informacin pblica, lo har con motivacin honesta, leal y
desprovista de cualquier intencin dolosa o culposa.
Principio de facilitacin. En virtud de este principio los sujetos obligados debern facilitar el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, excluyendo exigencias o requisitos que
puedan obstruirlo o impedirlo.
Principio de no discriminacin. De acuerdo al cual los sujetos obligados debern entregar
informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer
distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivacin para la solicitud.
Principio de gratuidad. Segn este principio el acceso a la informacin pblica es gratuito y no se
podrn cobrar valores adicionales al costo de reproduccin de la informacin.
Principio de celeridad. Con este principio se busca la agilidad en el trmite y la gestin
administrativa. Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las tareas a cargo de
entidades y servidores pblicos.
Principio de eficacia. El principio impone el logro de resultados mnimos en relacin con las
responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras a la efectividad de los derechos
colectivos e individuales.
Principio de la calidad de la informacin. Toda la informacin de inters pblico que sea
producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deber ser oportuna, objetiva, veraz,
completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos accesibles para los solicitantes e
interesados en ella, teniendo en cuenta los procedimientos de gestin documental de la respectiva
entidad.
Principio de la divulgacin proactiva de la informacin. El derecho de acceso a la informacin no
radica nicamente en la obligacin de dar respuesta a las peticiones de la sociedad, sino tambin
en el deber de los sujetos obligados de promover y generar una cultura de transparencia, lo que
conlleva la obligacin de publicar y divulgar documentos y archivos que plasman la actividad
estatal y de inters pblico, de forma rutinaria y proactiva, actualizada, accesible y comprensible,
atendiendo a lmites razonables del talento humano y recursos fsicos y financieros.
Principio de responsabilidad en el uso de la informacin. En virtud de este, cualquier persona que
haga uso de la informacin que proporcionen los sujetos obligados, lo har atendiendo a la misma.
Artculo 4. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental de acceso a la
informacin, toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la informacin pblica en
posesin o bajo control de los sujetos obligados. El acceso a la informacin solamente podr ser
restringido excepcionalmente. Las excepciones sern limitadas y proporcionales, debern estar
contempladas en la ley o en la Constitucin y ser acordes con los principios de una sociedad
democrtica.
El derecho de acceso a la informacin genera la obligacin correlativa de divulgar proactivamente
la informacin pblica y responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible
a las solicitudes de acceso, lo que a su vez conlleva la obligacin de producir o capturar la
informacin pblica. Para cumplir lo anterior los sujetos obligados debern implementar
procedimientos archivsticos que garanticen la disponibilidad en el tiempo de documentos
electrnicos autnticos.
Pargrafo. Cuando el usuario considere que la solicitud de la informacin pone en riesgo su
integridad o la de su familia, podr solicitar ante el Ministerio Pblico el procedimiento especial de
solicitud con identificacin reservada.
Artculo 5. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley sern aplicables a las siguientes
personas en calidad de sujetos obligados:
a) Toda entidad pblica, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder Pblico, en
todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o territorialmente,
en los rdenes nacional, departamental, municipal y distrital;
b) Los rganos, organismos y entidades estatales independientes o autnomos y de control;
c) Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que presten funcin pblica, que presten
servicios pblicos respecto de la informacin directamente relacionada con la prestacin del
servicio pblico;
d) Cualquier persona natural, jurdica o dependencia de persona jurdica que desempee funcin
pblica o de autoridad pblica, respecto de la informacin directamente relacionada con el
desempeo de su funcin;
e) Los partidos o movimientos polticos y los grupos significativos de ciudadanos;
f) Las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o recursos de naturaleza u
origen pblico.
Las personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos o beneficios pblicos
territoriales y nacionales y no cumplan ninguno de los otros requisitos para ser considerados
sujetos obligados, slo debern cumplir con la presente ley respecto de aquella informacin que
se produzca en relacin con fondos pblicos que reciban o intermedien.
Pargrafo 1. No sern sujetos obligados aquellas personas naturales o jurdicas de carcter
privado que sean usuarios de informacin.
Artculo 6. Definiciones.
a) Informacin. Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en cualquier documento
que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o controlen;
b) Informacin pblica. Es toda informacin que un sujeto obligado genere, obtenga, adquiera, o
controle en su calidad de tal;
c) Informacin pblica clasificada. Es aquella informacin que estando en poder o custodia de un
sujeto obligado en su calidad de tal, pertenece al mbito propio, particular y privado o
semiprivado de una persona natural o jurdica por lo que su acceso podr ser negado o
exceptuado, siempre que se trate de las circunstancias legtimas y necesarias y los derechos
particulares o privados consagrados en el artculo 18 de esta ley;
d) Informacin pblica reservada. Es aquella informacin que estando en poder o custodia de un
sujeto obligado en su calidad de tal, es exceptuada de acceso a la ciudadana por dao a intereses
pblicos y bajo cumplimiento de la totalidad de los requisitos consagrados en el artculo 19 de esta
ley;
e) Publicar o divulgar. Significa poner a disposicin en una forma de acceso general a los miembros
del pblico e incluye la impresin, emisin y las formas electrnicas de difusin;
f) Sujetos obligados. Se refiere a cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada incluida en
el artculo 5 de esta ley;
g) Gestin documental. Es el conjunto de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la
planificacin, procesamiento, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida
por los sujetos obligados, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su
utilizacin y conservacin;
h) Documento de archivo. Es el registro de informacin producida o recibida por una entidad
pblica o privada en razn de sus actividades o funciones;
i) Archivo. Es el conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material,
acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pblica o privada, en el transcurso
de su gestin, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e informacin a la
persona o institucin que los produce y a los ciudadanos, como fuentes de la historia. Tambin se
puede entender como la institucin que est al servicio de la gestin administrativa, la
informacin, la investigacin y la cultura;
j) Datos Abiertos. Son todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran en
formatos estndar e interoperables que facilitan su acceso y reutilizacin, los cuales estn bajo la
custodia de las entidades pblicas o privadas que cumplen con funciones pblicas y que son
puestos a disposicin de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que
terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos;
k) Documento en construccin. No ser considerada informacin pblica aquella informacin
preliminar y no definitiva, propia del proceso deliberatorio de un sujeto obligado en su calidad de
tal.
TTULO II
DE LA PUBLICIDAD Y DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIN
Artculo 7.Disponibilidad de la Informacin. En virtud de los principios sealados, deber estar a
disposicin del pblico la informacin a la que hace referencia la presente ley, a travs de medios
fsicos, remotos o locales de comunicacin electrnica. Los sujetos obligados debern tener a
disposicin de las personas interesadas dicha informacin en la Web, a fin de que estas puedan
obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos debern
proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de
los trmites y servicios que presten.
Pargrafo. Se permite en todo caso la retransmisin de televisin por internet cuando el contenido
sea informacin pblica de entidades del Estado o noticias al respecto.
Artculo 8. Criterio diferencial de accesibilidad. Con el objeto de facilitar que las poblaciones
especficas accedan a la informacin que particularmente las afecte, los sujetos obligados, a
solicitud de las autoridades de las comunidades, divulgarn la informacin pblica en diversos
idiomas y lenguas y elaborarn formatos alternativos comprensibles para dichos grupos. Deber
asegurarse el acceso a esa informacin a los distintos grupos tnicos y culturales del pas y en
especial se adecuarn los medios de comunicacin para que faciliten el acceso a las personas que
se encuentran en situacin de discapacidad.
Artculo 9. Informacin mnima obligatoria respecto a la estructura del sujeto obligado. Todo
sujeto obligado deber publicar la siguiente informacin mnima obligatoria de manera proactiva
en los sistemas de informacin del Estado o herramientas que lo sustituyan:
a) La descripcin de su estructura orgnica, funciones y deberes, la ubicacin de sus sedes y reas,
divisiones o departamentos, y sus horas de atencin al pblico;
b) Su presupuesto general, ejecucin presupuestal histrica anual y planes de gasto pblico para
cada ao fiscal, de conformidad con el artculo 74 de la Ley 1474 de 2011;
c) Un directorio que incluya el, cargo, direcciones de correo electrnico y telfono del despacho de
los empleados y funcionarios y las escalas salariales correspondientes a las categoras de todos los
servidores que trabajan en el sujeto obligado, de conformidad con el formato de informacin de
servidores pblicos y contratistas;
d) Todas las normas generales y reglamentarias, polticas, lineamientos o manuales, las metas y
objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos y los
resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal e indicadores de desempeo;
e) Su respectivo plan de compras anual, as como las contrataciones adjudicadas para la
correspondiente vigencia en lo relacionado con funcionamiento e inversin, las obras pblicas, los
bienes adquiridos, arrendados y en caso de los servicios de estudios o investigaciones deber
sealarse el tema especfico, de conformidad con el artculo 74 de la Ley 1474 de 2011. En el caso
de las personas naturales con contratos de prestacin de servicios, deber publicarse el objeto del
contrato, monto de los honorarios y direcciones de correo electrnico, de conformidad con el
formato de informacin de servidores pblicos y contratistas;
f) Los plazos de cumplimiento de los contratos;
g) Publicar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad con el artculo 73
de la Ley 1474 de 2011.
Pargrafo 1. La informacin a que se refiere este artculo deber publicarse de tal forma que
facilite su uso y comprensin por las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad,
oportunidad y confiabilidad.
Pargrafo 2. En relacin a los literales c) y e) del presente artculo, el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica establecer un formato de informacin de los servidores
pblicos y de personas naturales con contratos de prestacin de servicios, el cual contendr los
nombres y apellidos completos, ciudad de nacimiento, formacin acadmica, experiencia laboral y
profesional de los funcionarios y de los contratistas. Se omitir cualquier informacin que afecte la
privacidad y el buen nombre de los servidores pblicos y contratistas, en los trminos definidos
por la constitucin y la ley.
Pargrafo 3. Sin perjuicio a lo establecido en el presente artculo, los sujetos obligados debern
observar lo establecido por la estrategia de gobierno en lnea, o la que haga sus veces, en cuanto a
la publicacin y divulgacin de la informacin.
Artculo 10.Publicidad de la contratacin. En el caso de la informacin de contratos indicada en el
artculo 9 literal e), tratndose de contrataciones sometidas al rgimen de contratacin estatal,
cada entidad publicar en el medio electrnico institucional sus contrataciones en curso y un
vnculo al sistema electrnico para la contratacin pblica o el que haga sus veces, a travs del
cual podr accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo proceso
contractual, en aquellos que se encuentren sometidas a dicho sistema, sin excepcin.
Pargrafo. Los sujetos obligados debern actualizar la Informacin a la que se refiere el artculo 9,
mnimo cada mes.
Artculo 11. Informacin mnima obligatoria respecto a servicios, procedimientos y funcionamiento
del sujeto obligado. Todo sujeto obligado deber publicar la siguiente informacin mnima
obligatoria de manera proactiva:
a) Detalles pertinentes sobre todo servicio que brinde directamente al pblico, incluyendo
normas, formularios y protocolos de atencin;
b) Toda la informacin correspondiente a los trmites que se pueden agotar en la entidad,
incluyendo la normativa relacionada, el proceso, los costos asociados y los distintos formatos o
formularios requeridos;
c) Una descripcin de los procedimientos que se siguen para tomar decisiones en las diferentes
reas;
d) El contenido de toda decisin y/o poltica que haya adoptado y afecte al pblico, junto con sus
fundamentos y toda interpretacin autorizada de ellas;
d) Todos los informes de gestin, evaluacin y auditora del sujeto obligado;
e) Todo mecanismo interno y externo de supervisin, notificacin y vigilancia pertinente del sujeto
obligado;
f) Sus procedimientos, lineamientos, polticas en materia de adquisiciones y compras, as como
todos los datos de adjudicacin y ejecucin de contratos, incluidos concursos y licitaciones;
g) Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, quejas y reclamos a disposicin del
pblico en relacin con acciones u omisiones del sujeto obligado. Junto con un informe de todas
las solicitudes, denuncias y los tiempos de respuesta del sujeto obligado;
h) Todo mecanismo o procedimiento por medio del cual el pblico pueda participar en la
formulacin de la poltica o el ejercicio de las facultades de ese sujeto obligado;
i) Un registro de publicaciones que contenga los documentos publicados de conformidad con la
presente ley y automticamente disponibles, as como un Registro de Activos de Informacin;
j) Los sujetos obligados debern publicar datos abiertos, para lo cual debern contemplar las
excepciones establecidas en el Ttulo III de la presente ley. Adicionalmente, para las condiciones
tcnicas de su publicacin, se debern observar los requisitos que establezca el gobierno nacional
a travs del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus
veces.
Artculo 12. Adopcin de esquemas de publicacin. Todo sujeto obligado deber adoptar y difundir
de manera amplia su esquema de publicacin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente ley. El esquema ser difundido a travs de su sitio Web, y en su defecto, en
los dispositivos de divulgacin existentes en su dependencia, incluyendo boletines, gacetas y
carteleras. El esquema de publicacin deber establecer:
a) Las clases de informacin que el sujeto obligado publicar de manera proactiva y que en todo
caso deber comprender la informacin mnima obligatoria;
b) La manera en la cual publicar dicha informacin;
c) Otras recomendaciones adicionales que establezca el Ministerio Pblico;
d) Los cuadros de clasificacin documental que faciliten la consulta de los documentos pblicos
que se conservan en los archivos del respectivo sujeto obligado, de acuerdo con la reglamentacin
establecida por el Archivo General de la Nacin;
e) La periodicidad de la divulgacin, acorde a los principios administrativos de la funcin pblica.
Todo sujeto obligado deber publicar informacin de conformidad con su esquema de publicacin.
Artculo 13. Registros de Activos de Informacin. Todo sujeto obligado deber crear y mantener
actualizado el Registro de Activos de Informacin haciendo un listado de:
a) Todas las categoras de informacin publicada por el sujeto obligado;
b) Todo registr publicado;
c) Todo registro disponible para ser solicitado por el pblico.
El Ministerio Pblico podr establecer estndares en relacin a los Registros Activos de
Informacin.
Todo sujeto obligado deber asegurarse de que sus Registros de Activos de Informacin cumplan
con los estndares establecidos por el Ministerio Pblico y con aquellos dictados por el Archivo
General de la Nacin, en relacin a la constitucin de las Tablas de Retencin Documental TRD y
los inventarios documentales.
Artculo 14. Informacin publicada con anterioridad. Los sujetos obligados deben garantizar y
facilitar a los solicitantes, de la manera ms sencilla posible, el acceso a toda la informacin
previamente divulgada. Se publicar esta informacin en los trminos establecidos por el artculo
14 de la Ley 1437 de 2011.
Cuando se d respuesta a una de las solicitudes aqu previstas, esta deber hacerse pblica de
manera proactiva en el sitio web del sujeto obligado, y en defecto de la existencia de un sitio web,
en los dispositivos de divulgacin existentes en su dependencia.
Artculo 15. Programa de Gestin Documental. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada
en vigencia de la presente ley, los sujetos obligados debern adoptar un Programa de Gestin
Documental en el cual se establezcan los procedimientos y lineamientos necesarios para la
produccin, distribucin, organizacin, consulta y conservacin de los documentos pblicos. Este
Programa deber integrarse con las funciones administrativas del sujeto obligado. Debern
observarse los lineamientos y recomendaciones que el Archivo General de la Nacin y dems
entidades competentes expidan en la materia.
Artculo 16. Archivos. En su carcter de centros de informacin institucional que contribuyen tanto
a la eficacia y eficiencia del Estado en el servicio al ciudadano, como a la promocin activa del
acceso a la informacin pblica, los sujetos obligados deben asegurarse de que existan dentro de
sus entidades procedimientos claros para la creacin, gestin, organizacin y conservacin de sus
archivos. Los procedimientos adoptados debern observar los lineamientos que en la materia sean
producidos por el Archivo General de la Nacin.
Artculo 17. Sistemas de informacin. Para asegurar que los sistemas de informacin electrnica
sean efectivamente una herramienta para promover el acceso a la informacin pblica, los sujetos
obligados deben asegurar que estos:
a) Se encuentren alineados con los distintos procedimientos y articulados con los lineamientos
establecidos en el Programa de Gestin Documental de la entidad;
b) Gestionen la misma informacin que se encuentre en los sistemas administrativos del sujeto
obligado;
c) En el caso de la informacin de inters pblico, deber existir una ventanilla en la cual se pueda
acceder a la informacin en formatos y lenguajes comprensibles para los ciudadanos;
d) Se encuentren alineados con la estrategia de gobierno en lnea o de la que haga sus veces.
TTULO III
EXCEPCIONES ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 18. Informacin exceptuada por dao de derechos a personas naturales o jurdicas. Es
toda aquella informacin pblica clasificada, cuyo acceso podr ser rechazado o denegado de
manera motivada y por escrito, siempre que el acceso pudiere causar un dao a los siguientes
derechos:
a) El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que impone la condicin
de servidor pblico, en concordancia con lo estipulado por el artculo 24 de la Ley 1437 de 2011;
b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad;
c) Los secretos comerciales, industriales y profesionales, as como los estipulados en el pargrafo
del artculo 77 de la Ley 1474 de 2011.
Pargrafo. Estas excepciones tiene una duracin ilimitada y no debern aplicarse cuando la
persona natural o jurdica ha consentido en la revelacin de sus datos personales o privados o bien
cuando es claro que la informacin fue entregada como parte de aquella informacin que debe
estar bajo el rgimen de publicidad aplicable.
Artculo 19. Informacin exceptuada por dao a los intereses pblicos. Es toda aquella informacin
pblica reservada, cuyo acceso podr ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito
en las siguientes circunstancias, siempre que dicho acceso estuviere expresamente prohibido por
una norma legal o constitucional:
a) La defensa y seguridad nacional;
b) La seguridad pblica;
c) Las relaciones internacionales;
d) La prevencin, investigacin y persecucin de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras que
no se haga efectiva la medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos, segn el caso;
e) El debido proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales;
f) La administracin efectiva de la justicia;
g) Los derechos de la infancia y la adolescencia;
h) La estabilidad macroeconmica y financiera del pas;
i) La salud pblica.
Pargrafo. Se exceptan tambin los documentos que contengan las opiniones o puntos de vista
que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos.
Artculo 20.ndice de informacin clasificada y reservada. Los sujetos obligados debern mantener
un ndice actualizado de los actos, documentos e informaciones calificados como clasificados o
reservados, de conformidad a esta ley. El ndice incluir sus denominaciones, la motivacin y la
individualizacin del acto en que conste tal calificacin.
Artculo 21. Divulgacin parcial y otras reglas. En aquellas circunstancias en que la totalidad de la
informacin contenida en un documento no est protegida por una excepcin contenida en la
presente ley, debe hacerse una versin pblica que mantenga la reserva nicamente de la parte
indispensable. La informacin pblica que no cae en ningn supuesto de excepcin deber ser
entregada a la parte solicitante, as como ser de conocimiento pblico. La reserva de acceso a la
informacin opera respecto del contenido de un documento pblico pero no de su existencia.
Ninguna autoridad pblica puede negarse a indicar si un documento obra o no en su poder o
negar la divulgacin de un documento, salvo que el dao causado al inters protegido sea mayor
al inters pblico de obtener acceso a la informacin.
Las excepciones de acceso a la informacin contenidas en la presente ley no aplican en casos de
violacin de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, y en todo caso debern protegerse
los derechos de las vctimas de dichas violaciones.
Artculo 22. Excepciones temporales. La reserva de las informaciones amparadas por el artculo 19,
no deber extenderse por un perodo mayor a quince (15) aos.
TTULO IV
DE LAS GARANTAS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 23. Funciones del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico ser el encargado de velar por
el adecuado cumplimiento de las obligaciones estipuladas en la presente ley. Para tal propsito, la
Procuradura General de la Nacin en un plazo no mayor a seis meses establecer una
metodologa para que aquel y cumpla las siguientes funciones y atribuciones:
a) Desarrollar acciones preventivas para el cumplimiento de esta ley;
b) Realizar informes sobre el cumplimiento de las decisiones de tutelas sobre acceso a la
informacin;
c) Publicar las decisiones de tutela y normatividad sobre acceso a la informacin pblica;
d) Promover el conocimiento y aplicacin de la presente ley y sus disposiciones entre los sujetos
obligados, as como su comprensin entre el pblico, teniendo en cuenta criterios diferenciales
para su accesibilidad, sobre las materias de su competencia mediante la publicacin y difusin de
una gua sobre el derecho de acceso a la informacin;
e) Aplicar las sanciones disciplinarias que la presente ley consagra;
f) Decidir disciplinariamente, en los casos de ejercicio de poder preferente, los casos de faltas o
mala conducta derivada del derecho de acceso a la informacin;
g) Promover la transparencia de la funcin pblica, el acceso y la publicidad de la informacin de
las entidades del Estado, por cualquier medio de publicacin;
h) Requerir a los sujetos obligados para que ajusten sus procedimientos y sistema de atencin al
ciudadano a dicha legislacin;
i) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de funcionarios
pblicos en materia de transparencia y acceso a la informacin;
j) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de los rganos de
la administracin del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley;
k) Entregar en debida forma las respuestas a las peticiones formuladas con solicitud de
identificacin reservada a las que se refiere el pargrafo del artculo 4 de la presente ley;
l) Implementar y administrar los sistemas de informacin en el cumplimiento de sus funciones
para lo cual establecer los plazos y criterios del reporte por parte de las entidades pblicas que
considere necesarias.
Las entidades del Ministerio Pblico contarn con una oficina designada que dispondr de los
medios necesarios para el cumplimiento de las anteriores funciones y atribuciones.
Artculo 24. Del Derecho de Acceso a la Informacin. Toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir informacin de cualquier sujeto obligado, en la forma y condiciones que establece esta ley
y la Constitucin.
Artculo 25.Solicitud de acceso a la Informacin Pblica. Es aquella que, de forma oral o escrita,
incluida la va electrnica, puede hacer cualquier persona para acceder a la informacin pblica.
Pargrafo. En ningn caso podrn ser rechazadas la peticin por motivos de fundamentacin
inadecuada o incompleta.
Artculo 26. Respuesta a solicitud de acceso a informacin. Es aquel acto escrito mediante el cual,
de forma oportuna, veraz, completa, motivada y actualizada, todo sujeto obligado responde
materialmente a cualquier persona que presente una solicitud de acceso a informacin pblica. Su
respuesta se dar en los trminos establecidos por el artculo 14 de la Ley 1437 de 2011.
La respuesta a la solicitud deber ser gratuita o sujeta a un costo que no supere el valor de la
reproduccin y envo de la misma al solicitante. Se preferir, cuando sea posible, segn los sujetos
pasivo y activo, la respuesta por va electrnica, con el consentimiento del solicitante.
Artculo 27. Recursos del solicitante. Cuando la respuesta a la solicitud de informacin invoque la
reserva de seguridad y defensa nacional o relaciones internacionales, el solicitante podr acudir al
recurso de reposicin, el cual deber interponerse por escrito y sustentando en la diligencia de
notificacin, o dentro de los tres (3) das siguientes a ella.
Negado este recurso corresponder al Tribunal administrativo con jurisdiccin en el lugar donde se
encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del Distrito
Capital de Bogot, o al juez administrativo si se trata de autoridades distritales y municipales,
decidir en nica instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente, la peticin formulada.
Para ello, el funcionario respectivo enviar la documentacin correspondiente al tribunal o al juez
administrativo en un plazo no superior a tres (3) das. En caso de que el funcionario incumpla esta
obligacin el solicitante podr hacer el respectivo envo de manera directa.
El juez administrativo decidir dentro de los diez (10) das siguientes. Este trmino se interrumpir
en los siguientes casos:
1. Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los documentos sobre
cuya divulgacin deba decidir, o cualquier otra informacin que requieran, y hasta la fecha en la
cual las reciba oficialmente.
2. Cuando la autoridad solicite, a la seccin del Consejo de Estado que el reglamento disponga,
asumir conocimiento del asunto en atencin a su importancia jurdica o con el objeto de unificar
criterios sobre el tema. Si al cabo de cinco (5) das la seccin guarda silencio, o decide no avocar
conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo tribunal o juzgado administrativo.
Pargrafo. Ser procedente la accin de tutela para aquellos casos no contemplados en el
presente artculo, una vez agotado el recurso de reposicin del Cdigo Contencioso
Administrativo.
Artculo 28. Carga de la prueba. Le corresponde al sujeto obligado aportar las razones y pruebas
que fundamenten y evidencien que la informacin solicitada debe permanecer reservada o
confidencial. En particular, el sujeto obligado debe demostrar que la informacin debe
relacionarse con un objetivo legtimo establecido legal o constitucionalmente. Adems, deber
establecer si se trata de una excepcin contenida en los artculos 19 y 20 de esta ley y si la
revelacin de la informacin causara un dao presente, probable y especfico que excede el
inters pblico que representa el acceso a la informacin.
Artculo 29. Responsabilidad Penal. Todo acto de ocultamiento, destruccin o alteracin
deliberada total o parcial de informacin pblica, una vez haya sido objeto de una solicitud de
informacin, ser sancionado en los trminos del artculo 292 del Cdigo Penal.
TTULO V
VIGENCIA Y MEDIDAS DE PROMOCIN
Artculo 30. Capacitacin. El Ministerio Pblico, con el apoyo de la sociedad civil interesada en
participar, deber asistir a los sujetos obligados y a la ciudadana en la capacitacin con enfoque
diferencial, para la aplicacin de esta ley.
Artculo 31. Educacin Formal. El Ministerio de Educacin, con el apoyo de la sociedad civil, deber
promover que en el rea relacionada con el estudio de la Constitucin, la instruccin cvica y el
fomento de prcticas democrticas obligatorias para las instituciones educativas privadas y
pblicas, de conformidad con el artculo 41 de la Constitucin Poltica, se incluya informacin
sobre el derecho de acceso a la informacin, sus principios y sus reglas bsicas.
Artculo 32. Poltica Pblica de acceso a la informacin. El diseo, promocin e implementacin de
la poltica pblica de acceso a la informacin pblica, estar a cargo de la Secretara de
Transparencia de la Presidencia de la Repblica, el Ministerio de Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones, el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP), el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), el Archivo General de la Nacin y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE).
Artculo 33. Vigencia y derogatoria. La presente ley rige a los seis (6) meses de la fecha de su
promulgacin para todos los sujetos obligados del orden nacional. Para los entes territoriales la ley
entrar en vigencia un ao despus de su promulgacin. La presente ley deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE