FUNDAMENTOS Y PERSPECTIVAS DE LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA

Profesor Ivn Nuez

Ministerio de Educacin
Por qu y para qu una Reforma
La Reforma Educacional se est ejecutando por dos tipos de razones: 1 por los pro!lemas de calidad " e#uidad de la educacin
$asta a$ora ofrecida% " & por los re#uerimientos #ue se le $acen a la educacin desde la sociedad' desde la cultura " desde el
campo productivo(
!a"a #a$%&a& y po#a equ%&a&
)e $a confi*urado en los +ltimos aos un &%a'n()*%#o )o#%a$men*e #ompar*%&o acerca de la situacin de la
educacin en el pa,s( El dia*nstico se resume en: i !aja calidad de la oferta educativa% ii desactualizacin -su
retraso respecto al avance del conocimiento% iii poca capacidad de atraccin so!re los educandos% iv desajuste
respecto a las necesidades sociales " del campo de la produccin(
La e.presin ms visi!le del deterioro de la calidad est en los !ajos niveles de aprendizaje medidos por el )istema de
Medicin de la /alidad de la Educacin' )IM/E' #ue son de dominio " de!ate p+!lico(
El dia*nstico muestra con toda claridad una desi*ual distri!ucin de los !eneficios educacionales' en desmedro de los
*rupos de menores in*resos " las po!laciones rurales( 0am!i1n muestra importantes diferencias re*ionales de
distri!ucin(
E.iste acuerdo so!re la ineficiencia en la or*anizacin institucional de la educacin( El sistema educativo es criticado
por su centralismo' sus ri*ideces " la cultura !urocrtica #ue todav,a lo impre*na( )e le reproc$a tam!i1n su
irresponsa!ilidad por los resultados educacionales(
Este dia*nstico acent+a las 2de!ilidades2 de la educacin c$ilena " no da suficiente cuenta de sus 2fortalezas2' #ue se
aprecian mejor si se da una mirada comparativa respecto a su pasado reciente -3cmo era antes la educacin
c$ilena4 o respecto a la re*in latinoamericana -3cmo es en otros pa,ses4( Entre otros aspectos positivos $a" #ue
considerar el acceso de todos los nios a la educacin !sica% las co!erturas amplias en la educacin media "
crecientes oportunidades en la educacin superior( 5dems' tenemos un ma*isterio profesionalizado "' en *eneral'
cuantitativamente suficiente( 6e!e tenerse presente tam!i1n #ue el pa,s $a lo*rado una acumulacin de e.periencia
profesional acerca de cmo renovar la educacin(
Por otra parte' $a" #ue valorizar una lar*a tradicin de e#uili!rio entre la accin estatal " la iniciativa privada "
comunitaria( La reforma es tarea de todos " no slo del Estado( Es importante tam!i1n #ue' en *eneral' la po!lacin
est1 altamente sensi!ilizada so!re el valor de la educacin' la cual tiene una *ran demanda en las familias' !ajo el
supuesto #ue es un principal medio de movilidad social ascendente " de acceso al empleo de calidad(
6e la situacin descrita' se desprende una fuerte presin por cam!ios en la educacin: +ay una %mpera*%,a
&eman&a por una me"or #a$%&a& y por un a##e)o m-) equ%*a*%,o a )u) .enef%#%o)(
/u )e $e p%&e a $a e&u#a#%(n +oy
De)&e $a )o#%e&a& en pro#e)o &e mo&ern%0a#%(n y &emo#ra*%0a#%(n1 )e &eman&a no )($o me"or e&u#a#%(n
)%no o*ra e&u#a#%(n2 Lo) &e)af3o) que #on,o#an a $a e&u#a#%(n1 no pue&en &ef%n%r a $a reforma )($o #omo
un %n*en*o &e 4me"oram%en*o4 &e #a$%&a& )%no #omo una propue)*a &e #am.%o &e #ua$%&a&2
a(1 En todos los pa,ses $a" convencimiento #ue entramos a la 2sociedad del conocimiento2' en #ue ms #ue las
ri#uezas naturales o los !ienes de capital -m#uinas' ener*,as' etc(' lo #ue produce desarrollo es la calidad de los
recursos $umanos -informacin " conocimiento' innovacin' co$esin social' *o!erna!ilidad' etc((
a(& La empresa moderna necesita tra!ajadores con una elevada educacin *eneral -capacidad de esta!lecer
relaciones' fle.i!ilidad' disposicin a tra!ajar en e#uipo' creatividad' capacidad de aprender continuamente ms #ue
$a!ilidades espec,ficas para un puesto de tra!ajo determinado(
a(7 El conocimiento se renueva con enorme velocidad " la informacin $o" d,a disponi!le es inconmensura!le( 8o" d,a
no se puede 2ensear2 todo el sa!er acumulado( El desaf,o consiste en cmo aprender a tener acceso al conocimiento
" la informacin " cmo manejarlos(
a(9 Los pro!lemas de la convivencia social re#uieren una ms fuerte formacin moral " ciudadana -pro!lemas del
medio am!iente' perfeccionamiento de la democracia' aceptacin de las diversidades' rec$azo de las discriminaciones'
resistencia a los comportamientos anti:sociales(
5s,' la reforma es un intento de superar las de!ilidades " desarrollar las fortalezas de la actual or*anizacin del
sistema escolar( Es tam!i1n un intento de satisfacer las demandas de una sociedad en cam!io profundo(
En qu #on)%)*e $a Reforma +oy
La reforma est or*anizada en torno a los si*uientes cuatro m!itos o componentes: a los pro*ramas de mejoramiento de
calidad' e#uidad " participacin% ! la renovacin curricular% c el fortalecimiento de la profesin docente% " d la jornada escolar
completa diaria(
)e $a tendido a confundir la reforma con uno de sus componentes' la e.tensin de la jornada escolar diaria' dado el *ran
impacto #ue tuvo el anuncio presidencial de ma"o de 1;;< para esta!lecerla( La jornada diaria completa es un important,simo
medio' #ue no define la sustancia de la reforma' aun#ue le da fuerza(
)e $a tendido tam!i1n a reducir la reforma a los cam!ios en la *estin "=o el financiamiento( )e $a pretendido ne*ar la
e.istencia de la reforma' por#ue no traspasa las escuelas municipales a manos privadas o no $a creado un fondo nacional de
inversin en educacin' !asado en la venta de empresas estatales( )in em!ar*o' el diseo de la reforma es muc$o ms rico #ue
las referidas opciones( La iniciacin " avance de los cam!ios sustantivos de la reforma' $an restado fuerza a este desenfo#ue( El
pa,s es testi*o #ue' aun#ue no se $an adoptado las medidas referidas' la reforma est en marc$a(
Lo) #ua*ro #omponen*e) -m.%*o) &e e"e#u#%(n &e $a Reforma
Pro'rama) &e me"oram%en*o &e $a #a$%&a& y $a equ%&a& &e $a e&u#a#%(n
a Educacin !sica
5 partir de 1;;> se estn desarrollando pro*ramas de mejoramiento de la calidad " la e#uidad de la
educacin en los niveles de !sica " media( El primero fue el llamado 2Pro*rama de las ;>> Escuelas2 #ue
tiene como o!jetivo atender las escuelas ms po!res " con peor rendimiento en el pa,s( El pro*rama tiene un
enfo#ue claramente de e#uidad " en t1rminos de pol,tica educacional se !asa en el principio de
discriminacin positiva: preferir a los ms vulnera!les(
En 1;;& nace el Pro*rama de Mejoramiento de la /alidad " E#uidad de la Educacin' ME/E' para todas las
escuelas !sicas " pre!sicas municipales " particulares su!vencionadas " el Pro*rama ME/E Rural destinado
a todas las escuelas rurales uni' !i " tri docentes( En 1;;<' el ME/E Rural alcanz su total co!ertura de las
escuelas multi*rado' #ue suelen ser las ms aisladas " las ms po!res(
5l mismo tiempo' $a mejorado la asistencialidad escolar1 #ue entre otros avances' $a duplicado la co!ertura
de la alimentacin " $a creado el pro*rama de )alud Escolar' el #ue cu!ri en 1;;? a todos los estudiantes
entre primero " se.to !sico(
Los pilares fundamentales de estos pro*ramas para mejorar decididamente la calidad de la educacin son:
mejorar la peda*o*,a1 para producir aprendizajes si*nificativos en los estudiantes " la ad#uisicin de competencias
superiores'
mejorar los instrumentos: creciente disponi!ilidad de te.tos *ratuitos' !i!liotecas de aula' informtica educativa'
materiales didcticos'
ampliar el perfeccionamiento de los docentes'
mejorar la infraestructura " e#uipamiento de las escuelas' "
promover la capacidad propia de las escuelas en materias peda**icas " curriculares: mediante Pro"ectos de
Mejoramiento Educativo -P(M(E( ela!orados " ejecutados por las escuelas " apo"ados t1cnica " financieramente por el
Ministerio de Educacin(

! Educacin media
Por otra parte' el Pro*rama de Mejoramiento de la /alidad " la E#uidad de la educacin media -ME/E ME6I5
!usca favorecer a todos los liceos su!vencionados por el Estado' !eneficiando a cerca del ;> @ de los
estudiantes de la educacin media del pa,s( En este campo' #ue dada su complejidad no tuvo antes la
primera prioridad' los avances $an sido sostenidos( 5l*unos de ellos son:
apo"o para desarrollar el lideraz*o peda**ico de los directivos " para fortalecer la capacidad de innovacin de los
docentes -los Arupos Profesionales de 0ra!ajo en los liceos' AP0%
incorporacin de la cultura juvenil a los liceos " est,mulo a la participacin " creatividad de los estudiantes -mediante
las llamadas 5/LE%
: mejoramiento de la infraestructura " de los e#uipamientos didcticos !sicos: te.tos'
!i!liotecas' audiovisuales " otros recursos%
: incorporacin de los liceos a la red interescolar de informtica educativa 2Enlaces2% al
finalizar este ao se inte*rarn los 1(&>> liceos su!vencionados " la mitad de las B(>>>
escuelas !sicas del pa,s%
o un fondo para apo"ar Pro"ectos de Mejoramiento Educativo diseados por los liceos mismos%
o financiamiento para #ue los esta!lecimientos contraten asesor,a e.perta para la innovacin " el
enri#uecimiento de su curriculum " su *estin(
)in perjuicio del cumplimiento del pro*rama referido de mejoramiento " reforma de la educacin media' en
C1 liceos1 se anticiparn o acelerarn las inversiones " los apo"os #ue el Estado $a pro*ramado para el
conjunto de este nivel' dentro del denominado Pro"ecto Monte*rande( En 1;;? se seleccionaron los liceos
:municipales o particulares su!vencionados' de las modalidades *eneral " t1cnico profesional: se*+n un
conjunto de re#uisitos' el principal de los cuales es su u!icacin en reas de po!reza " su disposicin a
responsa!ilizarse de la permanencia " el 1.ito escolar de jvenes provenientes de familias de !ajos in*resos(
Para ser esco*idos' los liceos presentaron un pro"ecto' conforme a t1rminos de referencia provistos por el
Ministerio de Educacin( En 1;;B' se inici la ejecucin de los pro"ectos referidos(
5 Reforma #urr%#u$ar
La renovacin curricular es el componente #ue mejor permite afirmar #ue estamos en Reforma Educativa( )e
$a dic$o #ue es 2el corazn2 de ella(
a Educacin !sica
En enero de 1;;<' se promul* el 6ecreto ND 9> de Educacin' a!ri1ndose as, el proceso
de actualizacin " descentralizacin curricular' de acuerdo con el principio constitucional
de li!ertad de enseanza' de modo #ue' si lo desean' los esta!lecimientos ela!oren sus
propios planes " pro*ramas de estudio(
5l mismo tiempo' se apro!aron nuevos o!jetivos " contenidos m,nimos o!li*atorios por curso' #ue se
proponen 2poner al d,a la enseanza #ue imparte el sistema' en la perspectiva de los esfuerzos por la
modernizacin del pa,s " la resolucin de los *randes desaf,os de ,ndole econmica' social " cultural #ue
enfrenta la sociedad c$ilena en la pro.imidad del tercer milenio(2
Etro ras*o del nuevo marco curricular es la inclusin de los E!jetivos fundamentales 0ransversales' #ue
de!en contri!uir a fortalecer la formacin 1tica de la persona% a orientar el proceso de crecimiento "
autoafirmacin personal% " a orientar la forma en #ue la persona se relaciona con otras personas " con el
mundo( Este tipo de o!jetivo es de responsa!ilidad del conjunto del esta!lecimiento " se de!en cumplir a
trav1s de una multiplicidad de acciones #ue de!e disear cada centro " e.plicitar en su Pro"ecto Educativo'
sea a trav1s de las asi*naturas o a trav1s de acciones #ue trascienden las disciplinas " cruzan el #ue$acer
educativo cotidiano(
! Educacin media
)e est si*uiendo' con dos aos de diferencia' un proceso similar al de !sica( 0am!i1n el Ministerio de
Educacin ela!or una propuesta de o!jetivos fundamentales " contenidos m,nimos o!li*atorios para este
nivel " llev a ca!o durante 1;;? una consulta nacional a los profesores secundarios " a una variada *ama
de instituciones " or*anizaciones sociales' antes de redactar una versin definitiva( Lo anterior implica #ue la
renovacin curricular en la enseanza media se concretar en nuevos planes " pro*ramas desde 1D ao
medio en 1;;; $asta culminar en 9D *rado medio' en el ao &(>>&(
La propuesta del Ministerio tiene los mismos fundamentos *enerales " la misma concepcin curricular "
peda**ica "a adoptada para la educacin !sica' con las naturales adaptaciones a las peculiaridades del
nivel medio(
El marco #ue se propone para la educacin media' !usca superar las limitaciones " pro!lemas del curr,culum
vi*ente' a trav1s de cuatro cam!ios:
El cam!io ordenado por la le": un marco curricular de o!jetivos " contenidos m,nimos o!li*atorios' dejando li!ertad
para #ue los esta!lecimientos ela!oren sus propios planes " pro*ramas(
La distincin entre formacin com+n " formacin diferenciada: se esta!lece una formacin com+n de nuevo tipo en los
dos primeros aos' independiente del tipo de liceo en #ue se ofrezca' lo cual si*nifica un cam!io ma"or para la
modalidad t1cnico:profesional en los aos ; " 1> del ciclo escolar% al mismo tiempo' se ofrece en los +ltimos dos aos
de la enseanza $uman,stico:cient,fica una ma"or diferenciacin #ue la actual(
)e esta!lecen nuevos temas e incorporan nuevas reas de conocimiento " e.periencia: E!jetivos 0ransversales' #ue
inclu"en' junto a los relativos a desarrollo personal' moral e intelectual de los alumnos' los de informtica%
Incorporacin de un nuevo sector en la formacin: educacin tecnol*ica en la modalidad cient,fico:$umanista%
En la modalidad t1cnico:profesional' una reor*anizacin profunda de las centenares de especializaciones vi*entes'
reduci1ndolas a un conjunto de doce familias ocupacionales' #ue en su conjunto suman 7< canales de especializacin(
)e propone transitar desde una preparacin para un puesto de tra!ajo a una formacin para una vida de tra!ajo
procurando el desarrollo de capacidades *enerales de aprender en forma permanente' juz*ar " adaptarse
efectivamente a los cam!ios en el empleo " en la tecnolo*,a%
5ctualizacin' enri#uecimiento " aumento sustancial de la relevancia de las e.periencias de aprendizaje #ue se
ofrecern( Ello supone un cam!io de orientacin en la formacin com+n: desde la preparacin para la universidad a
desempeos prcticos en la vida de las personas " sus re#uerimientos formativos -prosi*an o no estudios en la
educacin superior( Los o!jetivos " contenidos seleccionados apuntan a ofrecer la mejor preparacin para actuar en
situaciones de la vida real' " no a la acumulacin de conocimientos(
5 De)arro$$o profe)%ona$ &e $o) &o#en*e)
Fna reforma curricular como la #ue se lleva a ca!o en el nivel !sico " medio del sistema implica contar con
profesionales altamente capacitados para poner en prctica las innovaciones( En el marco de la reforma' se
estn ejecutando las si*uientes pol,ticas " acciones para fortalecer la funcin docente' !ase insustitui!le de
una adecuada operacionalizacin de las reformas curriculares " peda**icas antes descritas:
a6 Forma#%(n %n%#%a$ &e &o#en*e)
En 1;;<' el Ao!ierno anunci un nuevo pro*rama de C aos para el mejoramiento inte*ral de las carreras de
educacin( Las entidades formadoras de docentes fueron invitadas en 1;;? a presentar pro"ectos #ue
inclu"an' al menos' las si*uientes l,neas: i mejoramiento de su cuerpo acad1mico% ii contratacin de
asesor,as o profesores visitantes' iii mejoramiento de !i!liotecas e informtica educativa% iv !ecas a
alumnos de e.celencia% v convenios de cola!oracin entre las facultades de educacin " las restantes
facultades acad1micas' para reforzar en los futuros profesores el dominio actualizado en las disciplinas a
ensear% vi convenios de las facultades de educacin con esta!lecimientos escolares de su re*in para dar
apo"o t1cnico a 1stos " a la vez' enri#uecer el conocimiento de la realidad escolar% " vii mejoramiento de las
prcticas profesionales supervisadas de los estudiantes #ue estn terminando sus carreras de educacin(
)e seleccionaron pro"ectos de 1? Fniversidades' para los cuales el Ao!ierno $a comprometido un
financiamiento de 19(C>> millones de pesos para cinco aos -unos 7C millones de dlares( Estos pro"ectos
iniciaron su ejecucin en 1;;B(
.6 Perfe##%onam%en*o profe)%ona$
)e $an dado pasos importantes' a partir del 2derec$o al perfeccionamiento profesional2 #ue se esta!leci en
el Estatuto 6ocente' de 1;;1( 6urante los +ltimos aos' CC(>>> a <>(>>> profesores de educacin !sica "
media se $an !eneficiado de un promedio de <> $oras anuales de perfeccionamiento *ratuito(
En 1;;<' se inici un nuevo paso al crearse un pro*rama de !ecas en el e.terior' preferentemente en favor
de profesores del sistema escolar lo #ue les permitir desarrollar pasant,as " pro*ramas de post*rados( C<7
docentes de todo el pa,s' $icieron estad,as a fines de 1;;< " otros *rupos se*uirn en los dos aos
si*uientes' $asta totalizar 1(C>> !ecarios( 6urante 1;;?' se ofrecieron otras <>> !ecas de pasant,as " ms
de 1>> para estudios de diplomado( En 1;;B' se complet el pro*rama' con 1(C>> !eneficiados directos'
fuera del !eneficio indirecto #ue si*nifica la difusin de los aprendizajes lo*rados por los !ecarios a su
retorno(
5dems' en 1;;? se inici el Pro*rama de Perfeccionamiento Gundamental destinado a capacitar a los
profesores para #ue se apropien de los nuevos pro*ramas de estudio( )e trata de una oportunidad *ratuita
para actualizar sus conocimientos en las disciplinas #ue ensean " en las didcticas especiales
correspondientes(
#6 De)empe7o profe)%ona$ y #on&%#%one) &e$ *ra.a"o &o#en*e
La profesin docente se $a visto "a fortalecida a trav1s de las iniciativas de desarrollo profesional' lo*rada en
su participacin en los pro*ramas de mejoramiento o innovacin descritos: asesor,a t1cnica' intercam!io de
e.periencias' provisin de elementos " materiales(
/omo ejemplo' en el Pro*rama ME/E Media' se estn apo"ando los Arupos Profesionales de 0ra!ajo -AP0 en
cada liceo' con un funcionamiento #uincenal de dos $oras de refle.in peda**ica dentro de su jornada
re*ular( )e proporcionan manuales de apo"o " se provee orientacin t1cnica para el desarrollo de esta
actividad( )e entre*an tam!i1n mdulos interdisciplinarios o por disciplinas' #ue su*ieren actividades "
metodolo*,as participativas( )e lle* en 1;;? prcticamente a una plena co!ertura' de los apro.imadamente
7C(>>> profesores de este nivel( Etro ejemplo' el pro"ecto 2Enlaces2 no slo favorece a los alumnos( 0am!i1n
es una $erramienta a disposicin del desarrollo profesional de maestras " maestros(
)e $an esta!lecido' por primera vez' incentivos salariales al desempeo colectivo e individual de los
docentes( Fn !ono por e.celencia se asi*n en 1;;< " 1;;B' por dos aos' a los e#uipos de profesores de la
educacin su!vencionada #ue fueron reconocidos como 2destacados2' en cada re*in( Esto' conforme a un
sistema ad $oc de evaluacin del desempeo de los esta!lecimientos educativos -conocido como )NE6(
Etro paso' en el sentido de incentivar el desempeo profesional de los educadores' es el esta!lecimiento de
prem%o) a los profesores ms meritorios de cada re*in' en los distintos niveles " modalidades escolares' de
acuerdo a selecciones $ec$as por jurados calificados(
La "orna&a e)#o$ar #omp$e*a
En 1;;>' en la educacin !sica " media' las semanas de clase eran 7? por ao( 5umentaron a 7; en 1;;C "
a 9> en 1;;<( Este fue el punto de partida de un esfuerzo *radual para *eneralizar la jornada e.tendida en
toda la educacin su!vencionada' en un mediano plazo( En efecto' el Ao!ierno se $a comprometido' en el
plazo de seis aos' a ofrecer una jornada ampliada de atencin en todos los esta!lecimientos de educacin
!sica " media su!vencionada(
En todo el sistema escolar de 7D " BD !sico -en los cursos pre:escolares " en 1D " &D *rado !sico de
escuelas con po!lacin vulnera!le' se est e.tendiendo la jornada desde 7> a 7B $oras peda**icas de 9C
minutos( En los restantes cursos la nueva jornada es de 9& $oras peda**icas' a la cual se lle*a desde 77
$oras en 1H " &H $uman,stico cient,fico' desde 7< $oras en 7H " 9H de la misma modalidad' desde 7< $oras
en 1H " &H t1cnico:profesional " desde 7B $oras peda**icas en el 7H " 9H de la misma modalidad(
En otros t1rminos' se ampl,a el tiempo lectivo en promedio &>> $oras cronol*icas anuales( En efecto' en los
*rados 7D a <D se pasar de B<B $oras cronol*icas anuales a 1(1>>' en los *rados ?D " BD' de ;<C a 1(1>> "
en la enseanza media se lle*ar a 1(&1< $oras anuales(
5l ca!o de 1& aos de escolaridad en r1*imen de jornada escolar completa los estudiantes $a!rn cursado el
e#uivalente a alrededor de & aos ms de estudios en comparacin al tiempo escolar actual(
La e.tensin de la jornada si*nifica un compromiso estatal de financiamiento " asesor,a a los
esta!lecimientos educativos en su incorporacin al nuevo r1*imen(
Ms de 7(9>> esta!lecimientos -la ma"or,a de ellos municipales " rurales' $an adoptado este r1*imen' a
partir de 1;;?( )e $a apro!ado en el /on*reso una le" #ue re*ula " financia la incorporacin *radual de los
esta!lecimientos' para los cuales se incrementar la su!vencin educacional' en un promedio de 79@' para
$acer frente a los *astos de operacin' " se contemplan fondos " un mecanismo para apo"ar a los
esta!lecimientos #ue re#uieren inversin en infraestructura' disponi!les pro*resivamente desde 1;;B( La
pol,tica *u!ernamental es #ue todas las escuelas " liceos municipales " particulares su!vencionados lle*uen
a tener jornada completa a ms tardar el ao &(>>&' con la sola e.cepcin de a#uellos de altos rendimientos
#ue no deseen incorporarse(
6ada la descentralizacin' los esta!lecimientos deciden el momento en #ue ad$ieren al nuevo r1*imen' as,
como el uso #ue $acen de los recursos adicionales #ue les entre*ue el Estado para este efecto( 5s,' para
reci!ir el incremento de la su!vencin o para contar con recursos de inversin' de!en presentar un pro"ecto
en #ue' so!re la !ase de dia*nsticos e informacin so!re su situacin' de!en proponer un diseo de empleo
de las $oras adicionales( Estas pueden destinarse en parte a e.tender el $orario de clases como a actividades
complementarias o e.traescolares(
La reforma no e) un &e#re*o1 e) un pro#e)o
5 La reforma )e &e)arro$$a en un $ar'o *%empo
La reforma no es un acto sino un proceso' #ue tiene su $istoria( 8a nacido de una lar*a preparacin previa " demorar varios
aos en instalarse en todos sus aspectos( )u verdadero " pleno impacto no es percepti!le en el presente sino en las pr.imas
d1cadas( En consecuencia' est o!li*ada a m%rar +a#%a e$ fu*uro1 lo #ue o!li*a a un diseo #ue ten*a en cuenta los
re#uerimientos' posi!ilidades " medios propios del pa,s en las pr.imas d1cadas(
En efecto' la reforma se $a preparado a trav1s de los pro*ramas " cam!ios le*ales iniciados entre 1;;> " 1;;C' antes de
implantarse propia " formalmente como tal( 6esde entonces' tendr varios aos de implantacin *radual( En efecto' los nuevos
pro*ramas de estudio estarn totalmente implantados reci1n en el ao &>>&( La Iornada Escolar /ompleta se $a!r
*eneralizado reci1n ese ao' en el #ue tam!i1n $a!rn terminado los pro"ectos de reforma de la formacin inicial de docentes(
)lo en el ao &>>B e*resar del sistema escolar la *eneracin de nios in*resados en 1;;? " #ue estar totalmente formada
en el curriculum de la reforma( Reci1n en una administracin *u!ernamental su!si*uiente a la actual podr evaluarse en su
pleno impacto la reforma de $o"(
5 La reforma 4po$3*%#a &e e)*a&o4 y no &e un 'o.%erno
La actual reforma es e.presin de 2una pol,tica de Estado2( La reforma fue preparada en la administracin anterior' se instala en
la actual etapa *u!ernamental " lo desea!le es #ue permanezca' en sus trazos *ruesos' en la administracin #ue ven*a despu1s
del ao &(>>>( La esta!ilidad pol,tica democrtica $ar posi!le este ras*o( 5l mismo tiempo' el carcter de la actual democracia
$ace posi!le' no sin dificultades' #ue se lo*ren amplios acuerdos para respaldar una pol,tica 2nacional2 para la educacin( Esto'
en la medida en #ue es una pol,tica de e#uili!rio' #ue se aleja de los e.tremismos' #ue en /$ile son minoritarios(
5 La reforma pro#e)o &e #on)*ru##%(n #u$*ura$ y apren&%0a"e #o$e#*%,o
8a" sectores #ue e.i*en a la reforma una marc$a " resultados rpidos( Pero' como se indic' la reforma tiene los ritmos propios
de un cam!io cultural' #ue es lento " #ue no coincide necesariamente con los ritmos de la pol,tica -per,odos entre elecciones' ni
menos con los ritmos o velocidades propias de la econom,a' tanto en los niveles de todo el sistema econmico como de cada
empresa(
)i est centrada en el aprendizaje " en la superacin de las viejas prcticas de enseanza' #ue son prcticas culturales' ms
#ue en los decretos o los re*lamentos' la reforma usa otros medios' centrados en la persuasin1 los incentivos " los apo"os e
insumos puestos en las escuelas " liceos(
Por otra parte' dado el carcter cam!iante e incierto de la 1poca' la reforma se orienta por *randes o!jetivos " lineamientos
puestos fle.i!lemente en el tiempo' pero no se desarrolla con un diseo detallado' r,*ido ni inmuta!le( Es un proceso de
aprendizaje colectivo a todo nivel: en su conduccin estrat1*ica " en su *estin a escala nacional' en su desplie*ue en el nivel
local' de comunidades " de centros educativos' " en su ejecucin profesional por parte de los educadores(