FACULDADES INTEGRADAS

ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE PRUDENTE













A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA
ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL




Adriana Tavares da Anunciao
Angela Alves de Carvalho Damascena
Margarete Souto Oliva
















Presidente Prudente/SP
2006

FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE PRUDENTE












A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA
ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL



Adriana Tavares da Anunciao
Angela Alves de Carvalho Damascena
Margarete Souto Oliva




Monografia apresentada como
requisito parcial de Concluso de
Curso para obteno do Grau de
Bacharel em Servio Social, sob
orientao da Prof. Simone Duran
Toledo Martinez.







Presidente Prudente/SP
2006

A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA
ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL



Trabalho de Concluso de Curso aprovado
como requisito parcial para obteno do Grau
de Bacharel em Servio Social








Simone Duran Toledo Martinez




Andria Colato Galli





Selma Regina de Luces Fortes Andrade e Machado












Presidente Prudente/SP, 30 de novembro de 2006



Dedicamos a presente pesquisa,
acima de tudo a Deus, nosso Pai celeste;
aos nossos pais, pelo amor constante e dedicao;
aos nossos esposos, pela compreenso e apoio;
aos nossos amados filhos, com escusas pela ausncia;
aos nossos queridos irmos, que sempre torceram por ns;
nossa orientadora e amiga, professora Simone Duran
Toledo Martinez pela pacincia, com admirao e respeito;
e aos amigos que j possuamos e aos que adquirimos ao
longo do curso.






















































































O homem vale pelo que pensa, pensa
pelo que sabe, sabe pelo que l.

Paulo Freire


AGRADECIMENTOS


A Deus, razo de tudo, e a todos aqueles que direta ou indiretamente
contriburam para a realizao da pesquisa: familiares, amigos, professores, direo e
funcionrios da Associao Educacional Toledo.













































RESUMO

O presente trabalho buscou estabelecer a evoluo do Servio Social no
Brasil a partir da dcada de 30, enfocando aspectos polticos, econmicos e
sociais que so de suma importncia para a compreenso da profisso. Nele so
destacadas as bases filosficas que orientaram e ainda orientam a atuao
profissional, bem como a influncia das conferncias, seminrios, congressos e
outros eventos de natureza cientfica para o aprimoramento do Servio Social,
que surgiu embasado num cunho conservador, e aos poucos vai adotando uma
postura mais crtica, numa leitura ampla da realidade.
O enfoque principal volta-se para a importncia da pesquisa na atuao
profissional, sendo imperioso que o assistente social busque atualizao
constante, numa construo contnua de conhecimento. Considerando que as
relaes sociais so complexas e a sociedade dinmica, imprescindvel que
haja por parte dos profissionais um posicionamento investigativo, crtico,
construdo e fundamentado em bases tericas, fruto da busca incessante por
conhecimentos.
Destacou-se tambm neste trabalho a relevncia da articulao entre teoria
e prtica, no podendo o Servio Social restringir-se apenas ao acmulo de
informaes, mas sim associar informao e prtica, para assim obter respostas
profissionais eficientes.
Outro aspecto importante discutido refere-se aos cursos de graduao, ou
seja, a formao acadmica profissional, bem como a ps-graduao, como
instrumentos de produo de conhecimento, alm do avano das produes
cientficas que tanto contribuem para o aprimoramento do Servio Social.
O presente estudo resulta de pesquisa bibliogrfica abrangente,
destacando renomados autores, que so responsveis diretos pelas conquistas
do assistente social. Considerando ser esta uma profisso relativamente nova,
embora ainda haja muitos obstculos a superar, deve-se salientar que houve
avano significativo no que se refere pesquisa como instrumento fundamental
para a atuao profissional.

Palavras-chave: Pesquisa. Produo de conhecimento. Servio Social.
Aprimoramento profissional.

















ABSTRACT

The present research aimed to establish the evolution of the Social Work in
Brazil since the thirties, emphasizing the political, economical and social
aspects, which are very important to the professions comprehension. The
philosophical basis that have orientated and still orientate the professional
acting were emphasized, as well as the influence of lectures, seminars,
conferences and other events of scientific nature for the improvement of the
Social Work, which aroused based on a conservative nature, and slowly takes a
more critic position, in a wide feature of the reality.
The main approach regards the importance of the research in the professional
acting, considering relevant that the social worker searches for constant
updating, in a continuous construction of knowledge. Considering that the social
relations are complex and the society is dynamic, it is necessary an
investigative, critic, and formed theory-based position among the professionals,
as a consequence of constant search for knowledge.
In this work, it was also approached the relevance of the joining of theory and
practice, since the Social Work may not be restricted only to the information
collection, but associate information and practice, so that the efficient
professional answers be obtained.
Another important discussed aspect refers to graduation courses, in other
words, the professional academic formation, as well as pos graduation as
deeds of knowledge production, besides the advance of the scientific
productions that really contribute to the Social Work improvement.
Te present study is the result of wide bibliographic research, standing out
renowned authors, who are directly responsible for the conquests of the social
worker. Considering this profession as kind of new, although still there are
many hindrances to overcome, it must be remembered that there was a great
advance regarding the research as fundamental deed for the professional
acting.

Key words: Research. Knowledge production. Social Work. Professional
improvement.











SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................... 10

1 ESBOO HISTRICO DOS ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS E
SOCIAIS A PARTIR DA DCADA DE 30, E A EVOLUO DO SERVIO
SOCIAL NESTE CONTEXTO................................................................................... 13
1.1 Como entender o Servio Social num perodo to conturbado........................... 15
1.2 Medidas de proteo social, principalmente no mbito do trabalho.................... 16
1.3 A luta pela redemocratizao.............................................................................. 17
1.4 Atuao profissional do Assistente Social..................................................... ...... 19
1.5 A volta do pai dos pobres ................................................................................. 20
1.6 Fim da era Vargas............................................................................................... 21
1.7 Governos: Jnio Quadros e Joo Goulart ........................................................... 22
1.8 O processo de evoluo e reconceituao do Servio Social no Brasil .............. 24
1.9 O golpe de abril: os militares no poder................................................................ 26
1.10 O Servio Social no perodo de represso........................................................ 28
1.11 O perodo da democracia liberal ....................................................................... 29
1.12 O perodo neoliberal.......................................................................................... 30
1.13 O Servio Social e o processo de ruptura............................................... .......... 34

2 PESQUISA FONTE DE CONHECIMENTO........................................................ 36
2.1 A Histria da Pesquisa no Servio Social ........................................................... 37
2.2 O conservadorismo e a pesquisa........................................................................ 40
2.3 A busca pela superao do conservadorismo..................................................... 41
2.4 O avano da produo de conhecimento no Servio Social ............................... 43
2.5 Pesquisa e Formao Acadmica....................................................................... 50
2.6 Novas propostas de diretrizes curriculares ......................................................... 54
2.7 A importncia da Prxis no Servio Social.......................................................... 55
2.8 A crise dos paradigmas....................................................................................... 60
2.9 As cincias sociais alcanam maioridade........................................................... 64
2.10 A importncia dos trabalhos cientficos............................................................. 66

3 CONCLUSO........................................................................................................ 70


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................... 73






























10
INTRODUO

O interesse em realizar o estudo sobre o tema ocorreu em funo da
significativa importncia da pesquisa na atuao profissional, com intuito de
desvelar os entraves e conquistas da mesma no que se refere ao
desenvolvimento do Servio Social desde a dcada de 30.
A pesquisa na rea do Servio Social, ganhou destaque com debates e
produes a partir do Movimento de Reconceituao, atravs do processo de
questionamento da atuao dos assistentes sociais frente s mudanas
societrias, exigindo um novo perfil profissional.
O Servio Social enquanto profisso inscrita na diviso social e tcnica do
trabalho, situando-se no processo de reproduo das relaes sociais, aliado a
capacidade de construir conhecimento e de estabelecer um olhar crtico da
realidade, faz da pesquisa instrumento de fundamental importncia para
desvelamento das demandas sociais.
Dessa forma, parte-se do pressuposto que o conhecimento fruto das
experincias sociais do homem no seu cotidiano, resultado da busca em
satisfazer suas necessidades naturais e histricas.
Portanto, destaca-se a importncia da pesquisa no servio social enquanto
profisso interventiva atuante nas relaes sociais, na busca de respaldo terico,
tcnico e crtico da realidade, que possa levar a uma interferncia transformadora.
Segundo Iamamoto (1997, p. 164), a formao profissional supe um
slido suporte terico-metodolgico, necessrio reconstruo da prtica e
estabelecimento das estratgias de ao faz presumir ainda, a preparao no
campo de investigao como eixo privilegiado para o aprimoramento da
qualificao cientfica do assistente social e da produo terica sobre questes
pertinentes a seu campo de atuao e a uma realidade social mais ampla.
As transformaes estruturais da sociedade, que nem sempre se
apresentam de imediato, exigem do profissional o compromisso de investigar e
revelar o oculto, para que possa intervir de forma concreta e eficiente nas
demandas presentes.
11
Neste sentido, entende-se que a cincia vive do desafio de descobrir a
realidade, que sempre apresenta algo de novo.
Para o assistente social, o grande desafio est em produzir conhecimento
que proporcione a superao da viso imediata dos fatos, do aparente, atravs do
questionamento da realidade, desocultando as demandas sociais na sua
complexidade.
Portanto, sobre esta questo que se discorre neste trabalho, buscando
identificar, tambm, o grau de importncia que as universidades tm demonstrado
em relao pesquisa na formao acadmica.
Para a elaborao da pesquisa, utilizamos a metodologia da pesquisa
bibliogrfica de carter exploratrio-descritivo e analtico. Por ser uma pesquisa
de cunho bibliogrfico, adotamos um levantamento qualitativo, advindos dos
trabalhos, livros, jornais revistas e Internet.
O objetivo principal est em esclarecer a importncia da pesquisa na
atuao profissional.
Diante do projeto neoliberal existente na contemporaneidade, permeado
por constantes mudanas, o Servio Social enquanto profisso que intervm nas
expresses da questo social, tem como desafio a realizao da pesquisa, o que
leva a um entendimento de que este o instrumento mais eficiente para uma
atuao profissional adequada.
Por isso, a importncia do profissional ter uma clara compreenso das
implicaes do referencial terico na sua prtica, possibilitando maior controle e
direo da profisso, utilizando a investigao cientfica como importante
instrumento de obteno de conhecimento.
Para Marilda V. Iamamoto e Raul de Carvalho (2003, p. 87), o assistente
social considerado um intelectual orgnico, no se constituindo num profissional
autnomo e independente das classes fundamentais, tendo o compromisso de
contribuir na luta pela direo social e cultural dessas classes na sociedade.
Trata-se do organizador, dirigente e tcnico, que coloca sua capacidade a
servio da classe a que se encontra vinculada.
12
Dessa forma acredita-se que a pesquisa teve e tem importante papel na
consolidao da profisso, decorrente das lutas dos profissionais, baseada em
princpios, valores ticos e ideo-polticos. Por isso a necessidade de mostrar o
quanto tem evoludo, e ainda precisa evoluir como instrumento de aprimoramento
profissional.
O trabalho foi dividido em trs captulos para melhor situar a problemtica
em questo.
O primeiro captulo refere-se histria da profisso, ressaltando sua
origem no Brasil e o contexto poltico, econmico e social em que a mesma se
desenvolveu e legitimou.
No segundo captulo, de forma mais especfica, aborda-se a histria da
pesquisa no Servio Social. Busca-se fundamentar o real momento em que o
Assistente Social passa a questionar sua atuao profissional e reivindicar por
uma formao fundamentada em princpios tcnico-tericos, metodolgicos e
crticos, que possibilitem uma interveno mais concreta na realidade, tendo
como eixo a pesquisa. E, por fim, foram apresentadas as consideraes finais.















13
1 ESBOO HISTRICO DOS ASPECTOS POLTICOS,
ECONMICOS E SOCIAIS A PARTIR DA DCADA DE 30, E A
EVOLUO DO SERVIO SOCIAL NESTE CONTEXTO

No se pode considerar o Servio Social como profisso sem entender a
sua trajetria, bem como os aspectos polticos, econmicos e sociais, e sua
relao com o dinamismo da sociedade.
A Revoluo Industrial, associada ao desenvolvimento do capitalismo,
interferiu diretamente na conjuntura scio-econmica do pas, assim como no
desenvolvimento do Servio Social enquanto profisso.
Maria Lcia Martinelli (2001, p. 34), numa reflexo sobre as formulaes de
Marx, considera que o carter comercial do capitalismo, e o esprito capitalista
empreendedor e aventureiro, ao mesmo tempo racional e disciplinado, no so os
elementos cruciais do mesmo, sendo na verdade o modo de produo capitalista
e as relaes sociais que lhes so prprias, determinantes da ruptura entre o
capital e o trabalho e entre os homens como membros de classes sociais que
passam a se diferenciar a partir da posse privada e dos meios de produo.
Como o presente trabalho, visa abordar a histria e a evoluo do Servio
Social no Brasil, enfocando a importncia da produo do conhecimento e da
pesquisa para o seu aprimoramento, dar-se- maior nfase a partir da dcada de
30, marco extremamente importante para o desenvolvimento da profisso no pas.
Foi nesta poca, num quadro de profunda debilidade da economia agro-
exportadora brasileira, especialmente na exportao de caf, que ocorreu a
Revoluo de 1930, bem com a ascenso de Getlio Vargas ao poder.
Como relata Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 8), a revoluo de 30,
sob o governo de Getlio Vargas, criou condies para o desenvolvimento do
Estado Burgus, estabelecendo uma ruptura poltica, econmica e social com o
14
Estado Oligrquico, sendo que o modelo econmico agro-exportador cede lugar
para o industrial.
Conforme Francisco de Assis Silva (1992, p. 252), a situao da classe
operria dos anos 30 era crtica. As ruas estavam cheias de desempregados, a
maioria vinda da zona rural, onde a crise da lavoura de exportao provocava a
reduo brusca de salrios e o desemprego.
Para o autor, tornava-se necessrio criar uma legislao social que viesse
atender pelo menos parte das reivindicaes dos trabalhadores, pois as elites
dominantes sentiam-se ameaadas pelas manifestaes operrias e passaram a
aceitar o Estado como rbitro na luta entre capital e trabalho.
J o Estado, incapaz de enfrentar a crise poltica e econmica, comeou
tambm a se preocupar com possveis tenses, e conseqentemente com a
quebra da tranqilidade. Dessa forma, a questo social passou a ser reconhecida
como legtima, e a ela so atribudas solues polticas.
Potyara A. P. Pereira (2002, p. 130) apresenta a seguinte viso sobre o
tema:

[...] Embora a questo social no fosse mais considerada uma questo
de polcia, ela no foi alcanada a questo de poltica maior que
merecesse a mesma ateno que o governo dispensava rea
econmica. Na verdade a poltica social brasileira desse perodo, no
obstante encampada pelo Estado, funcionava, no mais das vezes, como
uma espcie de zona cinzenta, onde se operavam barganhas populistas
entre o Estado e parcelas da sociedade e onde a questo social era
transformada em querelas reguladas jurdica e administrativamente e,
portanto, despolitizada.

Dessa forma, diz a autora que entre 1930 e 1964, no houve, um
rompimento decisivo com o laissez-faire, nem com a antiga estrutura do poder
oligrquico, tinha-se sim uma poltica social ad hoc (PEREIRA, 2002, p. 130).

15
1.1 Como entender o servio social num perodo to conturbado?

De acordo com Marilda Villela Iamamoto e Raul de Carvalho (2003, p. 167),
antes da dcada de 30, aconteceram no Brasil vrias organizaes de
instituies, como a fundao em 1922 da Confederao Catlica. No entanto, foi
a partir do desenvolvimento do Movimento Laico, que iniciativas embrionrias
vicejaram, compreendidas dentro da Ao Social Catlica, com caractersticas de
apostolado social.
Comeou a surgir ento, a necessidade de uma formao tcnica
especializada, para a prestao de assistncia.
Segundo os autores acima (2003, p. 168), foi criado, em 1932, o Centro de
Estudo e Ao Social de So Paulo (CEAS), tendo incio oficial com o Curso
Intensivo de Formao Social para Moas, sendo que o seu principal objetivo era
o de:

[...] promover a formao de seus membros pelo estudo da doutrina
social da igreja e fundamentar sua ao nessa formao doutrinria e no
conhecimento aprofundado dos problemas sociais, visando tornar mais
eficiente a atuao das trabalhadoras sociais e adotar uma orientao
definida em relao aos problemas a resolver, favorecendo a
coordenao de esforos dispersos nas diferentes atividades e obras de
carter social. (IAMAMOTO e CARVALHO, 2003, p. 168).

Com o aumento da demanda por uma formao tcnica especializada, foi
fundada pelo CEAS a primeira Escola de Servio Social no Brasil, em So Paulo,
no ano de 1936, estendendo-se posteriormente para o Rio de Janeiro.
Bem define Maria Ozanira da Silva e Silva o objetivo de estudo e propsito
do Servio Social na poca:

16
[...] O objeto de estudo do servio social na poca, era o homem carente,
e seus objetivos estavam mais direcionados para o atendimento da
pobreza, atravs da assistncia, prestao de servios e orientao
individual, sendo seus conhecimentos baseados no neotomismo,
expressos pelo ensino das encclicas e pela moral, pela filosofia e pela
religio. Sendo sua prtica operada basicamente pelas tcnicas da
entrevista e da visita domiciliar. A formao profissional, apresentava-se
ento um cunho doutrinrio e religioso (SILVA, 1995, p. 10).

Dessa forma, no se pode negar, a influncia da igreja catlica nas
primeiras escolas de Servio Social no Brasil, onde de acordo com Manuel
Manrique Castro (2000, p. 106), as encclicas pautavam a atividade dos
assistentes sociais:

[...] as geraes que se educavam na poca recebiam uma misso
quase expressa da encclica, constituindo como parte da tarefa melhoria
de costumes, tendo as assistentes sociais funes como: trabalhos com
a famlia operria, educao e cuidado dos filhos, destinao do salrio,
dos menores delinqentes, da segurana social, dos enfermos, enfim
atividades cujos objetivos estavam voltados para a mudana dos
costumes <grifos nosso>.

importante ressaltar que, embora o surgimento da profisso estivesse
diretamente ligado ao da igreja, houve tambm uma estratgia de adequao
s mudanas econmicas e polticas que o pas sofria naquele momento.

1.2 Medidas de proteo social, principalmente no mbito do trabalho

Para Potyara A. P. Pereira (2002, p. 131), as dcadas de 30 e 40
constituram-se, como o perodo em que se conquistaram algumas medidas de
proteo social, sendo que a maioria estava relacionada a rea trabalhista.
17
Houve na dcada de 30, a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, da Carteira de Trabalho, da Legislao Trabalhista, entre outras.
J na dcada de 40, houve a instituio do salrio mnimo, a promulgao
da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criao do imposto sindical, do
Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS), de nova legislao sobre
acidentes de trabalho, do Servio Especial de Sade Pblica (SESP), alm do
Servio Social do Comrcio (SESC), do Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (SENAC), do Servio Social da Indstria (SESI), da Lei Orgnica do
Ensino Comercial e da Fundao da Casa Popular (PEREIRA, 2002, p. 131-132).
De acordo com Iamamoto e Carvalho (2003, p. 77), o Servio Social se
gesta e se desenvolve, como profisso reconhecida na diviso social do trabalho,
tendo como pano de fundo o desenvolvimento capitalista industrial e a expanso
urbana. Para os renomados autores, a questo social no seno reflexo do
processo de formao e desenvolvimento da classe operria, e de seu ingresso
no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por
parte do empresariado e do Estado.
Segundo os j referidos autores, a questo social apresenta duas faces
indissociveis:

[...] uma configurada pela questo objetiva dos trabalhadores, dada
historicamente de acordo com as mudanas no modo de produo,
atravs da apropriao do trabalho excedente, como frente capacidade
de organizao e luta dos trabalhadores em defesa de seus interesses,
outra, expressa pelas diferentes maneiras de interpret-la e agir sobre
ela, propostas pelas classes dominantes, e apoiadas no e pelo poder do
Estado (IAMAMOTO; CARVALHO, 2003, P. 79).

1.3 A luta pela redemocratizao

18
Para Francisco de Assis Silva (1992, p. 258), o perodo que vai de 1937 a
1945, foi conhecido como Estado Novo, com cunho ditatorial. Sendo que o ano de
1943 foi marcante pelas manifestaes democratizantes, onde vrios militares,
coronis e dois generais, fundaram uma sociedade contrria s doutrinas
fascistas externas e internas. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
manifestou-se polemizando com indivduos ligados ao governo, e no ms de
outubro do mesmo ano, veio a pblico o Manifesto dos Mineiros, assinado por
representantes de fazendeiros, banqueiros e polticos, ou seja, oligarquias
capitalistas de Minas Gerais. Aconteceram tambm na poca, vrios movimentos
estudantis.
Ainda de acordo com o autor, em janeiro de 1945, um grupo de
intelectuais, no 1 Congresso Brasileiro de Escritores, lanou manifesto exigindo a
democratizao com sufrgio universal direto e secreto. Depois de muita presso
externa e interna, Getlio Vargas decretou o Ato Institucional. O Ato previa que em
noventa dias o governo fixaria datas para as eleies presidenciais, para
Governadores de Estado, para o Congresso Nacional e Assemblias Legislativas
e Estaduais. Pouco depois, Vargas concedeu anistia e libertou centenas de
presos polticos. Houve tambm a organizao de vrios partidos polticos.
Em 29 de outubro de 1945, aconteceu a derrubada de Getlio, e o poder
foi entregue a Jos Linhares, ento presidente do Supremo Tribunal Federal
(STF).
A retomada da democracia no significou a retirada definitiva de Vargas da
cena poltica. Tanto que o ex-ditador jogou pesado para influenciar a eleio do
general Eurico Gaspar Dutra. O general foi o primeiro presidente eleito pelo voto
direto aps o Estado Novo, em 2 de dezembro de 1945, sendo que em 18 de
setembro de 1946 foi promulgada a Constituio, com 222 artigos semelhantes s
Cartas de 1891 e 1934, de modelo liberal (HELP, 1997, p. 175-176).
19
Este perodo do governo Dutra, de 1945 a 1950, foi conhecido como fase
da redemocratizao. Considerando os aspectos sociais e econmicos, quase
nada mudou, o governo continuava a se preocupar mais com desenvolvimento
econmico em detrimento ao social.

1.4 Atuao profissional do Assistente Social

O desenvolvimento industrial, o aprofundamento do capitalismo e a
ineficcia do governo, acirraram ainda mais a desigualdade social, trazendo
srias conseqncias principalmente s camadas populares mais empobrecidas.
A funo do assistente social, naquele perodo, era a de atuar no sentido
de garantir ao trabalhador e sua famlia um nvel de vida moral, fsico e
econmico normal, bem como o respeito s leis trabalhistas, buscando a sua
correta aplicao. Deveria tambm velar pela moralidade, combater o
absentesmo, o relaxamento no trabalho, promover a conciliao nos dissdios
trabalhistas e procurar adaptar o trabalhador sua funo na empresa. No devia
ser a assistncia ao trabalhador paternalista, pois, acreditava-se que dessa forma
o mesmo poderia tornar-se arredio (IAMAMOTO e CARVALHO, 2003, p. 209).
Tornava-se necessrio que houvesse por parte dos profissionais, um
esforo para tentar enquadrar o indivduo ao meio, colaborando desta forma com
o equilbrio e harmonia social.
De acordo com Manuel Manrique Castro (2000, p. 135), o assistente social
foi o profissional convocado para ocupar-se do social no interior das equipes
multidisciplinares que se formavam nos diversos centros de especializao. Na
verdade, o Servio Social foi a profisso que mais precocemente ficou exposta s
teorias funcionalistas e influncia das colocaes desenvolvimentistas, tendo
20
um campo de trabalho aberto com as polticas de Desenvolvimento de
Comunidade.
Torna-se importante salientar a influncia norte-americana nos mtodos
utilizados no Brasil, no que se refere ao Servio Social de Caso
1
, Servio Social
de Grupo
2
, Organizao de Comunidade
3
e, posteriormente, Desenvolvimento de
Comunidade
4
.
A prtica profissional estava vinculada a atividades bsicas, numa ao
racionalizadora dos problemas sociais como plantes, triagens,
acompanhamentos, aconselhamentos, distribuio de auxlios, socializao
atravs de grupos e engajamento em equipes multiprofissionais, sobretudo nos
trabalhos de comunidades (SILVA, 1995, p. 41).

1.5 A volta do pai dos pobres

Em 1950, Vargas se candidatou presidncia pelo Partido Trabalhista
Brasileiro (PTB), reassumindo o governo por meio de eleies diretas. Foi um
perodo de crises polticas. Vargas no encontrava apoio para o seu programa

1
De acordo com Janete L. Martins de S (1995, p. 114), para o Programa da Escola de
Pernambuco, O Servio Social de Caso, o mtodo que tem por objetivo o reajustamento da
pessoa ou famlia por meio de tratamento individualizado, valendo-se da entrevista, observao,
documentao e recursos do meio (apresentado na IV Conveno em 1954).
2
Servio Social de Grupo segundo a autora, o mtodo que tem por objetivo o desenvolvimento
da personalidade do indivduo, educando-o para o meio social evitando futuros desajustamentos e
abrange os campos: mdico, menores, famlia, etc (S, 1995, p.114).
3
Ainda segundo Janete L. Martins de S, mencionando arquivo da ABESS, Realizaes do
Servio Social de grupo, IV Conveno, e Tcnicas Auxiliares de Organizao Social de
Comunidade IV Conveno, Organizao de Comunidade um mtodo autnomo, no
subordinado ao Servio Social de Grupo nem ao Servio Social de Casos, mesmo recebendo a
contribuio dos dois mtodos, visa promover recursos, ampliar os j existentes e aperfeio-los,
coordenando-os a fim de se adaptarem s necessidades (1995, p.5).
4
Manuel Manrique Castro (2000, p. 53), cita Ezequiel Ander Egg Metodologia y Prctica del
Desarrollo de la Comunidade, passa a explicar que a metodologia do Desenvolvimento de
Comunidade, elaborou-se a partir de um complexo esquema de execuo, iniciado com a
chamada investigao preliminar, o diagnstico preliminar, o planejamento preliminar da ao, a
sua execuo preliminar e a sua avaliao tambm preliminar. Passava-se depois investigao
geral, ao diagnstico geral e assim subsequntemente.
21
reformista, voltando-se ento para os trabalhadores que, aps anos de poltica
paternalista alimentada por ele mesmo, no se encontravam suficientemente
organizados (NOVA ENCLOPDIA BARSA, 1998, v 14, p. 304).
A criao da Petrobrs foi a grande obra de Getlio. Teve muita importncia
no desenvolvimento econmico do pas, pois a empresa produziu, nos trs
primeiros anos, trs vezes mais do que todo o petrleo extrado no Brasil desde
que comeou a explorao em 1939 (SILVA, 1992, p. 271).
Segundo o autor acima, Vargas passou por uma sria crise poltica. Com
uma poltica de desenvolvimento nacionalista, teve problemas com instituies
internacionais e com o meio empresarial devido ao aumento salarial concedido a
classe trabalhadora. O custo de vida atingiu propores insuportveis, j que os
ajustes salariais no acompanhavam a inflao. Tudo isso, provocou tenses
sociais, greves e protestos. Os militares exigiam a renncia do presidente
aumentando desta forma a presso sobre o governo, o que culminou com o seu
suicdio em 24 de agosto de 1954. Deixou uma carta testamento de natureza
fundamentalmente poltica. Assumiu ento o governo o vice-presidente Caf Filho.

1.6 Fim da era Vargas

A era Vargas, tornou-se um marco extremamente importante para a histria
poltica no Brasil, sendo que o seu suicdio levou as massas s ruas em violentos
protestos.
No perodo de 1954 a 1956, o Brasil foi dirigido por governos provisrios.
Em janeiro de 1956, tomou posse Juscelino Kubitschek (1956-1961), iniciando a
22
fase conhecida como desenvolvimentista
5
, cujo lema era 50 anos em 5,
referindo-se ao desenvolvimento econmico (SILVA, 1992, p. 275).
Para o autor acima, o governo de Juscelino foi marcado pela liberdade
poltica. Os comunistas que se entregaram para serem julgados alcanaram a
liberdade.
Juscelino assumiu plenamente a condio de promotor do crescimento
econmico do pas, enfrentando desde o incio de seu mandato tentativas de
golpes militares. Foi no seu governo que se criou o Plano de Metas ou Programa
de Metas, que consistia em vrias metas agrupadas em cinco setores: Transporte,
Energia, Indstria, Educao e Alimentao. Outro marco importante foi a
construo de Braslia, tida como meta-sntese (SILVA, 1992, p. 277).
Houve neste perodo, o incio de um deslocamento do eixo trabalhista
privilegiado por Vargas, para as demais reas sociais, mas sem grande
expresso (PEREIRA, 2002, p. 133).

1.7 Governos: Jnio Quadros e Joo Goulart

Nas eleies de 1960, Jnio da Silva Quadros foi eleito, com Joo Goulart
na vice-presidncia, assumindo o governo em 31 de janeiro de 1961.
Jnio inteligentemente conseguiu passar massa trabalhadora a imagem
de um lder carismtico capaz de benefici-la economicamente. Apresentava um
estilo poltico diferente, com carter populista e conservador (HELP, 1997, p. 281).

5
O desejo de fazer o pas crescer de forma rpida obrigou Juscelino a apelar ao capital
estrangeiro e aos emprstimos externos. Sendo assim, o nacionalismo foi estanho, baseado em
tecnologia importada, capital estrangeiro e crescimento da dvida externa (COLEO ANGLO,
HISTRIA 1, 1990 1991, p.136).
23
A crise financeira herdada da gesto anterior, somada a um alto ndice de
inflao e uma dvida externa de 3,8 bilhes de dlares, exigiam do presidente
esforos extraordinrios.
As classes trabalhadoras se manifestavam e protestavam contra o
congelamento de salrios e o aumento do po e dos transportes, provocados pela
retirada dos subsdios ao trigo e combustvel (SILVA, 1992, p. 281).
Ainda segundo Silva, o Congresso Nacional e a imprensa tambm se
opunham ao governo federal, pois este promovia uma aproximao com os
governos de Cuba e Unio Sovitica, numa postura independente, assumida pelo
presidente, cujo principal objetivo econmico era a ampliao do mercado externo
e conseqentemente o aumento das exportaes brasileiras.
Jnio renunciou em 25 de agosto de 1961, por razes insuficientemente
esclarecidas. Apenas escreveu uma carta onde dizia: nesta data por este
instrumento, deixando com o Ministro da Justia as razes do meu ato, renuncio
ao mandato de Presidente da Repblica. Como Joo Goulart encontrava-se
ausente, assumiu interinamente o cargo o presidente da Cmara dos Deputados
Pascoal Ranieri Mazzilli. Ao que tudo indica Jnio esperava que houvesse uma
mobilizao popular e militar pela sua permanncia no cargo, o que de fato, no
ocorreu (ALEIXO, - 2001).
Joo Goulart assumiu a Presidncia em 7 de setembro de 1961, sob
regime parlamentar, tendo a difcil tarefa de governar um pas em crise, com a
economia em declnio, a inflao em ascenso e ainda com o equilbrio poltico
precrio. Seu mandato foi marcado por confrontos entre diferentes polticas
econmicas para o Brasil, conflitos sociais e greves urbanas e rurais. Seu
governo apresentou duas fases: parlamentarista, que corresponde ao perodo de
1961 a 1963; presidencialista, de 1963 a 1964. Jango governou at o golpe de 1
de abril de 1964. (MOURA, 2002, p. 139)
24
De acordo com Potyara A. P. Pereira (2002, p. 133), foi elaborado o Plano
Trienal contemplando reformas Institucionais de Base (administrativa, bancria,
fiscal e agrria), alm das conquistas no campo do trabalho, como a criao do
Estatuto do Trabalhador Rural, da Confederao dos Trabalhadores da Agricultura
(CONTAG), do 13 salrio, do salrio-famlia para o trabalhador urbano e a
promulgao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS). Alm da rea do
trabalho, outros setores tambm apresentaram algum avano: no campo da
educao, houve a criao da Lei de Diretrizes e Bases, do Programa de
Alfabetizao de Adultos (baseado no mtodo Paulo Freire) e do Movimento de
Educao de Base (MEB); na sade, a criao de um Novo Cdigo Sanitrio, com
uma viso mais orgnica de sade, e por fim, a poltica de habitao, que no
mereceu grande ateno por parte do governo.
Para a autora, importante lembrar que tais conquistas se deram devido
organizao e mobilizao da classe operria, o que provocou a inquietao de
setores conservadores e da classe mdia, que temiam o socialismo. Dessa forma
uniram-se s foras agromercantis, a fim de agirem contra Goulart, culminando
com o golpe militar de 1 de abril de 1964
6
(PEREIRA, 2002, p. 1340).
A propsito, Mariana Maciel Abreu (1996, p. 61), citando Gramsci, destaca:

[...] os processos revolucionrios de transformao da sociedade, no se
restringem ao somatrio de transformaes econmicas e rupturas
polticas violentas, supem tambm uma ao decisiva das
superestruturas poltico-ideolgicas, capazes de gerar um consenso
relativo entre as diversas foras sociais que esto ou chegaro ao poder
(GRAMSCI, 1978a).

1.8 O processo de evoluo e reconceituao do Servio Social no Brasil


6
Ntida modificao no contedo do Estado, este deixa de ser uma organizao eminentemente
populista, para tornar-se tecnocrtica e centralizada (PEREIRA, 2002, p.135).
25
Como bem traduziu Jos Paulo Netto ao referir-se ao seminrio ocorrido no
Peru sobre Trabajo Social, quanto atuao profissional no Servio Social, esta,
aos poucos, perde o carter doutrinrio, cedendo espao para a formao
tcnica, buscando maneiras mais adequadas de se obter respostas s demandas
sociais, pois deve-se considerar que a funo do Servio Social se modifica
conforme modificam-se as conjunturas polticas e econmicas, determinando sua
insero em espaos distintos no processo acumulativo do capital (PAULO
NETTO, 1986, p. 65).
Para Janete L. Martins de S (1995, p. 71), quando a Associao Brasileira
de Escolas de Servio Social (ABESS) foi organizada, em fevereiro de 1946, j
existiam cerca de treze cursos de Servio Social no Brasil, sendo que apenas trs
participaram da fundao oficial: a Escola de Servio Social de So Paulo, o
Instituto de Servio Social de So Paulo e o Instituto Social do Rio de Janeiro. A
principal finalidade da associao era a de agregar escolas a fim de promover o
intercmbio e colaborao entre os seus membros, promover a adoo de um
padro mnimo de ensino e representar os interesses coletivos das escolas. Foi
s a partir da dcada de 60 que teve incio uma considervel expanso do
Servio Social no Brasil, inclusive em relao ao nmero de escolas.
Segundo Marilda Iamamoto e Raul de Carvalho, este perodo se
caracterizou por debates, com tendncias contestadoras e inovadoras, deixando
de ser o Servio Social uma instituio essencialmente conservadora, passando
por um processo de modernizao (2003, p. 359).
Relatam os autores acima (2003, p. 364-365):

Esse processo de reviso da profisso uma exigncia da realidade,
uma vez que, para atender as demandas, torna-se indispensvel a
adoo de padres e tcnicas modernas que se contraponham quilo
que poderia oferecer o chamado Servio Social tradicional. Essa
modernizao se caracterizar pela preocupao com o
aperfeioamento do instrumental tcnico, de metodologias de ao, da
busca de padres de eficincia, sofisticao dos modelos de anlise e
diagnstico.

Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 44) considera o movimento de
reconceituao no Servio Social no Brasil como responsvel pelo salto
26
qualitativo dado pelos profissionais, principalmente no que se refere ao fato de os
mesmos assumirem uma posio poltico-ideolgica, sendo a dimenso poltica
da prtica profissional extremamente importante, bem como a busca pela
compreenso global da realidade.
De acordo com Jos Paulo Netto (2005, p. 84) o marco inicial da
Reconceituao no Brasil foi o l Seminrio Latino-Americano de Servio Social,
realizado em maio de 1965, em Porto Alegre, com a presena de 415
participantes do Brasil, Uruguai e Argentina.
Para Paulo Netto, a principal conquista da Reconceituao define-se,
principalmente, na recusa do profissional de Servio Social em situar-se como um
agente tcnico puramente executivo, passando a reivindicar atividades de
planejamento para alm dos nveis de interveno microssocial, onde deve-se
valorizar nas funes profissionais, o estatuto intelectual do assistente social,
abrindo tambm para a insero da pesquisa como atributo tambm do Servio
Social.
A partir desse perodo, tem incio um processo participativo dos
profissionais, com surgimento dos debates, fruns, conferncias, seminrios,
entre outros eventos, cuja importncia foi primordial para a evoluo e
aprimoramento do Servio Social no Brasil e no mundo.

1.9 O golpe de abril: Os militares no poder

Potyara A. P. Pereira (2002, p.134), define como tecnocrtico-militar, o
perodo que vai de 1964 a 1985, compreendendo vrios subperodos e governos,
apresentando uma identificao comum com o autoritarismo e com o regime de
exceo que, por vinte anos, vigorou no pas.
Segundo Jos Paulo Netto (2004, p. 25):

[...] O desfecho de abril foi a soluo poltica que a fora imps: a fora
bateu no campo da democracia, estabelecendo um pacto contra-
revolucionrio e inaugurando o que Florestan Fernandes qualificou
como, um padro compsito e articulado de dominao burguesa Seu
significado imediatamente poltico e econmico foi bvio: expressou a
27
derrota das foras democrticas, nacionais e populares; todavia, o seu
significado histrico-social era de maior flego: o que o golpe derrotou foi
uma alternativa de desenvolvimento econmico-social e poltico que era
virtualmente a reverso do j mencionado fio condutor da formao
social brasileira.

A represso, durante este perodo, apresentava mecanismos duros de
ao como: prises arbitrrias, cassaes polticas, intervenes em sindicatos e
universidades, alm da tortura. Com o AI-5
7
, a represso tornou-se ainda maior
(HELP, 1997, p. 282).
A respeito, pontuam Iamamoto e Carvalho (2003, p. 362):

O modelo poltico que se impe tem em vista a adequao do poder de
Estado s novas necessidades do processo de acumulao, de modo a
fortalecer a grande unidade de produo pblica ou privada, nacional ou
estrangeira. Significa que a poltica de incorporao subordinada de
interesses das classes populares, que se havia verificado durante o
governo populista, torna-se secundria em face da nova correlao de
foras e base social de apoio ao governo central. Tratava-se da
necessidade prvia de desarticulao dos instrumentos de defesa das
classes populares para impor a radicalizao do modelo de acumulao,
necessrio afirmao do novo patamar em que se situava
internamente o aprofundamento do capitalismo, bem como sua insero
na diviso internacional do trabalho. O conjunto de novas necessidades
tem como suporte o poder do Estado, que assume tanto funes
repressivas no plano social, como modernizadoras no plano
administrativo. Ganha relevo a poltica de apoio e subsdio ao grande
capital, ao mesmo tempo em que, progressivamente, tornam-se
dominantes, dentro do aparelho de Estado, os representantes da aliana
entre as foras armadas e a tecnoburocracia, expressando os interesses
daqueles setores do capital.

Para Jos Paulo Netto (2004, p. 16), o golpe de abril significou entre outras
coisas: uma tentativa de adequar os padres de desenvolvimento nacionais e de
grupos de pases ao novo quadro do inter-relacionamento econmico; golpear e
imobilizar os protagonistas sociopolticos, habilitados a resistir a esta reinsero
mais subalterna no sistema capitalista; e por fim, controlar qualquer tendncia
revolucionria ou socialista.
Somente no final da dcada de 70 e incio de 80, que surgiram os
primeiros sinais da abertura poltica, principalmente no governo Geisel, que

7
O AI-5 reiterava alguns artigos dos atos institucionais anteriores, ampliando desmesuradamente
o autoritarismo do supremo mandatrio da nao, e de seus principais assessores, tornando-se
estes detentores absolutos do poder (SILVA, 1992, p. 297).
28
enfrentou vrios movimentos sociais em torno dos pleitos pela democracia. Como
resposta imediata a esses movimentos, ampliou-se o leque de benefcios da ao
do Estado, sendo que pela primeira vez ouviu-se falar em desenvolvimento social.
Potyara A. P. Pereira (2002, p.148) entende que, no incio e meados da
dcada de 80, aconteceu o perodo de transio para a democracia liberal, graas
mobilizao popular; aos avanos civis e polticos; campanha pelas Diretas
j; uma reorganizao institucional que culminou com a convocao da
Assemblia Nacional Constituinte; e, por fim, a uma concepo de proteo
social, onde tanto os direitos sociais quanto os polticos receberam uma ateno
especial.
No entanto, essa situao no perdurou por muito tempo, pois entre 1980 e
1985, j no governo Figueiredo, houve uma forte desarticulao do esforo de
desenvolvimento social, que ocorrera nos ltimos trs anos do governo Geisel,
atravs da diminuio dos gastos sociais, provocando o aumento do desemprego,
da pobreza, a queda real dos salrios, ou seja, a restrio da capacidade
governamental em apresentar respostas polticas que realmente atendessem s
necessidades humanas bsicas (PEREIRA, 2002, p. 147).
Iniciou-se o processo de decadncia do regime militar, que se deu devido
crise econmica que o Brasil vinha enfrentando, aliado m administrao dos
governos Mdice, Geisel e Figueiredo.

1.10 O Servio Social no perodo de represso

No final da dcada de 60 e durante os anos 70, aconteceram no Brasil
importantes seminrios, como os de Arax
8
, Terespolis
9
e Sumar
10
,
considerados marcos histricos do Servio Social, resultados de desenvolvimento
cientfico, estudos e reflexes realizados por profissionais competentes
influenciados por acontecimentos sociais e polticos. Tais seminrios no tinham a

8
Realizado em Arax - Minas Gerais, em 1967. Assunto: Teorizao do Servio Social.
9
Realizado em Terezpolis - Rio de Janeiro. Assunto: Metodologia em Servio Social.
10
Realizado em Sumar, no Centro de Estudos da Arquidiocese Rio de Janeiro. Assunto:
Cientificidade do Servio Social (Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servios
Sociais Teorizao do Servio Social, 2 ed., 1986, p. 9).
29
pretenso de serem definitivos. O principal objetivo era promover debates
posteriores, alm de estimular a realizao de novas pesquisas e estudos,
buscando teorizar sobre o desenvolvimento da profisso face realidade
brasileira (CBCISS, 1986, p. 7).
O Servio Social, que vinha avanando na sua perspectiva modernizadora,
acabou sendo reprimido com o perodo militar, pois este no dava abertura para o
desenvolvimento de uma reflexo terica mais crtica da realidade social.
Contudo, de acordo com Vicente de Paula Faleiros (2005, p. 24-25), apesar da
ditadura, alguns grupos de profissionais defendiam uma perspectiva de profunda
transformao social das estruturas de explorao e opresso da maioria, onde a
participao social e poltica passassem a ser questo fundamental de
transformao da sociedade e do sistema dominante. A formulao de um
pensamento crtico no Servio Social, vinculado s lutas de classes, foi resultado
de um processo histrico complexo de resistncia ao imperialismo e ordem
dominante, de organizao das classes subalternas e de construo de um
projeto poltico de aliana entre intelectuais e dominados, explorados e oprimidos,
na luta por profundas mudanas.
Teve incio o processo de ruptura do Servio Social tradicional, cedendo
aos poucos espao para uma perspectiva terica mais crtica da profisso,
baseada numa linha filosfica materialista dialtica Marxista, onde o homem
deixa de ser um ser genrico, e passa a ser compreendido como um ser social.

1.11 O perodo da democracia liberal

Depois de 21 anos de governo militar, Tancredo Neves foi eleito presidente
atravs de eleies indiretas, no chegando a tomar posse, pois, estava com a
sade muito debilitada, sendo que na noite de 21 de abril de 1985, o povo
entristecido chorou a sua morte. Tomou posse com plenos poderes o vice-
presidente Jos Sarney (SILVA, 1992, p. 318).
A Nova Repblica herdou, do regime militar, um pas em condies
lastimveis. A economia estava em crise, a sociedade beira de um processo de
desintegrao e a estrutura fracassada. Para enfrentar a crise o governo tinha
30
que agir simultaneamente nas reas poltica, econmica e social, de forma rpida
e decidida. Em fevereiro de 1986, criou-se o Plano Cruzado, cujas medidas
ficaram conhecidas como choque heterodoxo. Choque, porque pretendia
eliminar a inflao rapidamente, e heterodoxo porque misturava princpios da
teoria econmica ortodoxa com outros componentes diferentes (COLEO
ANGLO, 1991, p. 162).
No incio, o Plano Cruzado parecia dar certo, os preos se estabilizaram, a
inflao caiu e os juros baixaram. Ocorreu que o crescimento da procura no foi
acompanhado pelo da oferta, surgindo ento a escassez das mercadorias e o
gio, que nada mais era do que a inflao disfarada. Dessa forma a situao
econmica deteriorou-se completamente (MOURA, 2002, p. 163).
Contudo, este perodo, tambm denominado de Transio Democrtica,
foi extremamente importante, pois culminou com a convocao da Assemblia
Nacional Constituinte, em 1986, e tanto os direitos sociais quanto as polticas
concretizadoras desses direitos receberam ateno especial.
Pela primeira vez na histria poltica do pas, houve a incluso da
assistncia social numa Constituio Federal, na condio de componente do
Sistema de Seguridade Social de direito e cidadania. Em 5 de outubro de 1988,
finalmente, foi promulgada a nova Constituio Federal, que embora
apresentasse um cunho conservador, representava significativas mudanas
sociais e polticas no Brasil (PEREIRA, 2002, p. 148).

1.12 O perodo neoliberal

Para Maria do Carmo Brant de Carvalho (1999, p. 21), no final dos anos 80
e incio dos anos 90, o processo de globalizao avanou, houve o triunfo do
capitalismo planetrio e ausncia de crescimento econmico nos pases
perifricos, alm da fragilidade do Estado-Nao. A onda neoliberal fazia crer nas
vantagens de um mercado livre e sem controle.
Em 1989, pela primeira vez em 29 anos, o presidente foi eleito diretamente
pelo povo. Em maro de 1990, Fernando Collor de Mello assumiu a Presidncia.
31
Surgiu como o messias, salvador da ptria, amigo dos pobres e dos
descamisados. Lanou o ousado Plano Collor, que inicialmente reduziu
consideravelmente a taxa inflacionria, causando expectativa, porm, em dois
anos o Plano fracassou e a inflao encontrava-se no patamar de 21% ao ms
(SILVA, 1992, p. 332).
O governo Collor foi marcado pela persistncia da inflao, e pela prtica
da corrupo, sendo ele quem primeiro adotou medidas liberalizantes de
integrao da economia nacional com a internacional, tais como a suspenso de
barreiras tarifrias para compras no exterior, desregulamentao das atividades
econmicas, privatizaes das empresas estatais, etc. O descontentamento da
maioria dos brasileiros com a ineficincia e corrupo, fez com que, em 1993,
acontecesse o impeachment de Collor, e o vice-presidente Itamar Franco
assumisse a direo do governo (PEREIRA, 2002, p. 163-164).
Segundo Potyara, Itamar defrontou-se com um cenrio de estagnao e
destruio do sistema de proteo social construdo desde os anos 30. Mesmo
assim conseguiu controlar a inflao por meio do Plano Real, adotando o Real
como nova moeda, atrelando artificialmente a cotao desta com o dlar. Outros
feitos sociais que mereceram destaque foram: a aprovao em dezembro de
1993, da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS); a readmisso de vrios
funcionrios pblicos demitidos por Collor; e a criao do Plano de Combate
Fome e Misria pela Vida (PCFMV), que no conseguiu atingir os objetivos
pretendidos (2002, p. 165-166).
Com o fim do mandato de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso foi
eleito presidente, para o perodo de 1995-1999, sendo reeleito em 1999.
A maior conquista de Fernando Henrique Cardoso, foi a vitria contra a
inflao, e deveria ser mantida a qualquer custo. Mas comearam a surgir as
conseqncias negativas, como por exemplo: o fato de que o governo no criava
condies para as empresas nacionais concorrerem com o mercado externo; a
manuteno do real sobrevalorizado em relao ao dlar fazia com que os
produtos estrangeiros fossem baratos no Brasil; o desequilbrio das contas
externas; a manuteno da alta taxa de juros, etc. (MOURA, 2002, p. 170-171).
32
Para Potyara A. Pereira (2002, p. 172), a preocupao com a estabilidade
da moeda e com a reeleio Presidncia da Repblica, desviou ainda mais a
ateno do governo, o que contribuiu para aumentar os problemas econmicos e
sociais. Para no dizer que a rea social ficou completamente esquecida, FHC
criou o Programa Comunidade Solidria, como estratgia de combate pobreza,
que ironicamente acabou por reeditar aes assistencialistas da Legio Brasileira
de Assistncia, fruto da era Vargas.
Segundo a autora, uma vez reeleito, FHC continuou prisioneiro da poltica
de estatizao, houve o agravamento do desemprego e da pobreza, adotou-se
um salrio mnimo que no acompanhava nem mesmo os nveis salariais de seus
parceiros do Mercosul. Outra atitude foi a apresentao de um projeto de
flexibilizao das leis trabalhistas, provocando degradao das condies de vida
dos trabalhadores e a um aumento da precarizao do trabalho e da seguridade
social. Tratava-se, conforme Potyara, de um governo anti-social, que ao aderir
ala mais fundamentalista do neoliberalismo, no se preocupou sequer em garantir
o mnimo de proteo social (PEREIRA, 2002, p. 176).
Desde 2003, o Brasil governado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva.
Pela primeira vez na histria poltica do pas, um representante da classe
trabalhadora, pertencente ao Partido dos Trabalhadores (PT), ocupa a
Presidncia.
Ainda cedo para se fazer uma anlise geral sobre aspectos positivos e
negativos do governo Lula. Houve inmeras denncias de corrupo envolvendo
setores do governo, que ainda esto sendo apuradas.
Mione Apolinrio Sales (2006, p. 32-33), destaca que o governo Lula optou
por fazer reformas diante das quais o governo anterior recuou, ou no teve
legitimidade para faz-las. Passado o tempo de arrumao da casa, o que ficou
foi muito aqum da criatividade e potencialidade poltica e longe da democracia
participativa que historicamente passou a caracterizar o modo petista de
governar. Por exemplo, o combate desigualdade fez-se numa escala bem
inferior da manuteno dos lucros do mercado financeiro.
O programa que causou maior expectativa foi o Fome Zero, uma
estratgia impulsionada pelo governo federal a fim de assegurar o direito
33
alimentao adequada, priorizando as famlias mais carentes. Tal estratgia tem
como objetivo contribuir para a erradicao da extrema pobreza, e a conquista da
cidadania da populao mais vulnervel fome.
Segundo Ariovaldo Santos (2005, p. 44), no que se refere a atual reforma
sindical e trabalhista do atual governo, esta vem disfarada sob o leque da
necessidade, da modernidade ou da justia social, mas com um objetivo claro:
atender acima de tudo aos interesses do capital em seu estgio globalizado.
Ainda segundo o autor, as declaraes provenientes de figuras do alto escalo
eliminam qualquer dvida, fazendo com que o esprito capitalista venha tona.
Ressalta Santos que, enquanto a constituio de uma legislao do
trabalho nos anos 30 buscava conter a classe trabalhadora nos marcos legais
aceitveis para o pleno desenvolvimento da industrializao capitalista no pas,
hoje, seguindo as necessidades da modernidade, busca-se reformar o antigo
arcabouo jurdico para inserir a classe trabalhadora no quadro do capitalismo
globalizado.
O governo Lula, mesmo que vinculado macroeconomicamente ao
capitalismo global, est sofrendo fora de presses de baixo que abrem
alternativas de mudanas, onde h uma combinao das polticas sociais com
servios sociais de fortalecimento dos usurios, a fim de exigir e garantir direitos.
Neste contexto, muito importante a produo tcnica e cientfica dos
profissionais da rea, que j realizaram nove encontros de pesquisa nos ltimos
vinte anos, sendo que o XI Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais e o III
Encontro Nacional de Servio Social e Seguridade foram realizados em outubro
de 2004 (FALEIROS, 2005, p. 34).
Para Julia Duailibi e Otvio Cabral (VEJA, 2006, p. 55), de se lamentar
que os ltimos governos do Brasil deixaram sua marca no que se refere a
violao de direitos na forma da explorao ilegal de dados bancrios. No
governo de Fernando Collor, o ento presidente do Banco do Brasil, Lafaiete
Coutinho, usou informaes bancrias de oposicionistas polticos e empresrios
para conter a mar pr-impeachment. J no primeiro mandato de Fernando
Henrique, uma lista com dados bancrios de nove parlamentares do PPB,
produzida dentro do Banco do Brasil, foi usada para constranger os polticos a
votarem conforme o desejo do governo.
34
No governo atual, o abuso autoritrio no soa como caso isolado,
acidental, mas parece integrar um todo ameaador devido a outras atitudes
autoritrias cometidas no passado recente, como por exemplo, a ameaa de
controlar a imprensa, televiso e cinema.
H tambm o caso do caseiro Francenildo Santos Costa, que teve seu
sigilo bancrio devassado, depois que apresentou denncias contra o ento
Ministro da Fazenda, Antnio Palocci.
Sabe-se que 2006 um ano poltico. Os brasileiros escolhero o
presidente do Brasil, e Lula vai tentar a reeleio. O que se espera que os
governantes independentemente de partido poltico, olhem mais para o social,
para que haja menos corrupo no Brasil, maior desenvolvimento econmico,
menos desigualdade social e mais respeito ao povo brasileiro.

1.13 O Servio Social e o processo de ruptura

Os aspectos polticos, sociais e econmicos so extremamente importantes
na construo e evoluo do Servio Social no Brasil. Afinal esta uma profisso
que trabalha com as expresses da questo social, determinadas por um sistema
capitalista excludente, onde o papel do Estado imprescindvel, no que se refere
s polticas sociais como direito do cidado.
Com o movimento de reconceituao, desenvolveu-se uma crtica s
formas de interveno profissional, tanto nos mbitos de ao quanto aos seus
mtodos de atuao. Isso se deu pelo carter reprodutor das relaes sociais que
o Servio Social detinha. A conscincia de um exerccio profissional marginal e
segmentado no pode produzir impacto importante nem na profisso, nem numa
perspectiva mais ampla de transformao social, por isso, a necessidade de um
projeto profissional que estivesse vinculado a um projeto poltico coletivo novo,
visto que a atuao profissional deve ser sempre situada no contexto das
relaes sociais concretas de cada sociedade (ANIUAS, 1986, p. 69).
De acordo com Marilda V. Iamamoto (2001, p. 50), a dcada de 80 foi
extremamente importante para o direcionamento tico-poltico do Servio Social.
35
As diretrizes norteadoras do projeto profissional se desdobraram no Cdigo de
tica Profissional do Assistente Social de 1993 e na lei 8662/93 que regulamenta
a profisso, resultantes de discusso e construo coletiva dos profissionais
realizadas ao longo de duas dcadas.
O Servio Social Crtico vem redimensionando radicalmente a imagem
social da profisso, sendo reconhecido no plano acadmico como rea de
produo de conhecimento, interagindo com as cincias sociais, e participando de
forma expressiva da formulao de polticas sociais, dispondo de uma certa
hegemonia na produo terica do campo profissional, resultado do forte
investimento na pesquisa. A existncia deste Servio Social Crtico que hoje
implementa o chamado projeto tico-poltico, prova da permanente atualidade
da Reconceituao como ponto de partida da crtica ao tradicionalismo,
mostrando que mesmo depois de cerca de 40 anos ainda continua viva (PAULO
NETTO, 2005, p. 18).
Hoje o Servio Social tm um compromisso com valores e princpios
definidos pelo Cdigo de tica, buscando a superao da ordem burguesa, e uma
direo social que implica na defesa dos direitos sociais conquistados e sua
ampliao, ultrajados pela poltica neoliberal, tendo como horizonte a autonomia,
a emancipao, a ampliao da cidadania, a diminuio da desigualdade social,
etc. Enfim, o maior desafio formular propostas que faam frente questo
social, e que sejam solidrias ao modo de vida daqueles que a vivenciam como
sujeitos que lutam por uma vida digna, sendo um dos caminhos para atingir tais
objetivos, a busca de conhecimento e informao, pois um profissional alienado,
numa sociedade to dinmica e desigual, pode levar a uma prtica conservadora,
reprodutora da ordem dominante.






36
2 PESQUISA FONTE DE CONHECIMENTO

Segundo Pedro Demo (2000, p. 34), a pesquisa se define, sobretudo pela
capacidade de questionamento, que no admite resultados definitivos,
estabelecendo a provisoriedade metdica como fonte principal da renovao
cientfica. Para descobrir e criar preciso primeiro questionar, sendo o cientista
fundamental para o domnio da realidade.
Para o autor, pesquisar sempre dialogar, no sentido de produzir
conhecimento do outro para si, e de si para o outro, dentro de um aspecto
comunicativo, sendo que quem no pesquisa apenas reproduz ou apenas escuta.
Colocar o conhecimento como algo transformador processo poltico de
conquista, de criao, de construo, que depende da qualidade poltica dos
pesquisadores no contexto social (DEMO, 2000, p. 39).
Franci Gomes Cardoso (1998, p. 27), diz que a pesquisa se insere na
formao profissional do Assistente Social como uma exigncia no processo de
superao do pragmatismo, marcante na histria de sua prtica profissional e que
ainda se faz presente na contemporaneidade.
Est a pesquisa vinculada emergncia de um novo tipo de sociedade, ou
seja, capitalista, que inaugura e legitima uma modalidade de conhecimento
erudito, o cientfico, que forja condies especficas para a formao de
profissionais, atribuindo-lhes autoridade para explicar e apreender os fenmenos
sociais. Neste contexto surge o Servio Social como profisso para intervir nas
seqelas da questo social, oriundas do conflito entre capital e trabalho
(KAMEYAMA, 1998, p.33).
Janete L. Martins de S (1995, p. 44), transcreve:

O processo de conhecimento corresponde ao produto da atividade do
homem sobre a realidade objetiva e material, no sentido de transform-
la, da a denominao de modelo objetivo-ativista. No se trata, portanto,
de um ativismo pedaggico, mas da prxis, da interao teoria-prtica,
ao-reflexo, da atividade prtica concreta. O sujeito da relao
cognitiva um ser concreto, o ser das relaes sociais, o ser sempre
ativo que introduz algo de si no conhecimento, que , por conseguinte,
um processo subjetivo-objetivo, visando a verdade absoluta mediante a
acumulao das verdades relativas.
37
Na realidade histrica o procedimento cientfico , ao mesmo tempo,
aquisio de um saber, aperfeioamento de uma metodologia e elaborao de
uma norma, sendo que o que produzido em dado momento, no acrescentado
simplesmente ao que j foi produzido, mas cria novas condies que tornaro
possvel uma produo futura. A cincia no pode ser o prolongamento de uma
viso espontnea do mundo, nem a formulao um pouco sofisticada do que se
oferece percepo. No existe um momento em que se pode dizer que a
construo do objeto est acabada e que a fase da anlise comea. Na realidade
a construo prossegue, numa operao contnua, nunca acabada, pois a partir
do momento em que se consegue construir algo, surgem novos problemas
(VIEIRA et al, 1986, p. 119).
O conhecimento foi se desenvolvendo, conforme as prprias aes
humanas expandiam-se, devido ao crescimento das necessidades estimuladas
pelas experincias sociais, muitas impostas pelo sistema de produo
determinante das relaes sociais. Este representa formas de se expressar do
homem e da sociedade no mundo das artes, da poltica e do trabalho (SETUBAL,
2005, p. 28).

2.1 A Histria da pesquisa no Servio Social

Para compreender a histria da Pesquisa no Servio Social, desde a sua
origem at atual conjuntura, faz-se necessrio uma breve retrospectiva sobre a
evoluo das bases doutrinrias adotadas pela profisso durante o processo de
implantao e inscrio na diviso scio-tcnica do trabalho.
Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 35-37), como visto
anteriormente, o Servio Social se institucionaliza como profisso quando o
capitalismo industrial consolida sua liderana a nvel mundial no sculo XIX, nas
dcadas de 20 e 30, no seio da hegemonia do capital industrial sobre o comercial,
para dar respostas sociais s classes subalternas, operando os conflitos sociais e
beneficncias, decorrente da industrializao, na manuteno da ordem vigente,
por iniciativas dos grupos dominantes e por intermdio da Igreja Catlica.
38
No perodo marcado pela Revoluo de 30, Getlio Vargas estimulou o
desenvolvimento industrial e a instalao de poltica protecionista que levaria
crise mundial. Porm a igreja conquistava resultados significativos, nesse mesmo
momento, com a aprovao da Constituio de 1934 com claros aportes do
catolicismo.
Para Raul de Carvalho (1981) apud Manuel Manrique Castro (1993, p. 98),
a Carta de 1934 trouxe garantias favorveis igreja:

Alm de reconhecimento explcito do catolicismo como religio oficial, da
indissolubilidade do matrimnio com a validao do casamento religioso
pela lei, ela garantia o acesso a igreja a educao pblica e a todas as
instituies de interesse coletivo. Garantia pois, a institucionalizao de
alguns dos seus princpios fundamentais e posio no aparelho de
Estado essenciais a sua funo de controle social e poltico.

A partir de ento, a igreja tornava-se mais influente e o Servio Social
atuava junto s entidades religiosas expressando as doutrinas da ao social
crist e da assistncia pblica do Estado, com carter humanitrio e filantrpico,
prolongamento da Ao Catlica, pautado em pressupostos tericos da linha
tradicional e ortodoxa do neotomismo, fundamentada na Doutrina Social da Igreja
e da tica.
A formao profissional dos assistentes sociais parte da influncia
europia, atravs do curso Centro de Estudos e de Ao Social CEAS,
fundamentado nos princpios neotomista e nos ensinamentos cristos (SILVA,
1995, p. 39).
As escolas nasciam sob a decisiva inspirao catlica, no interior dos
movimentos pela qual a igreja buscava promover a reintegrao social, sendo
este trabalho desenvolvido pelos assistentes sociais, com intuito de dar respostas
s questes sociais que emergiam com movimentos dos operrios.
O Servio Social se desvelava numa complexa trama de articulao do
projeto burgus, levando sua prtica a se caracterizar de maneira nebulosa e
alienadora.
39
Maria Lcia Martinelli (1997, p. 125), explica, que com o golpe de 10 de
novembro de 1937, atravs do qual se instalou o Estado Novo, o Servio Social
iniciou sua trajetria de profissionalizao.
A identidade fortemente arraigada na imediaticidade, nas respostas
espontneas e alienantes, acabou por produzir prticas de dominao da classe
burguesa, com o objetivo de ajuste ideolgico junto ao cristianizadora das
dcadas de 30 e 40, estratgias da burguesia para manuteno da ordem. Assim,
vinculada ao modelo Franco Belga, a formao profissional se limitou a
capacitao essencialmente pessoal e moral (MARTINELLI, 1997, p. 127-128).
No Brasil, o Servio Social passou a receber influncia norte-americana,
atravs de bolsas de estudos resultantes dos convnios entre Getlio Vargas e o
governo dos Estados Unidos.
Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 41), a influncia norte-
americana vinculava-se construo de uma metodologia de ao eficaz no
trabalho social, pautando-se numa viso harmnica de sociedade e de
neutralidade das cincias.
Para a autora, metodologicamente os estudos no centravam-se na
estrutura global a partir de uma perspectiva histrica, mas sim, em
comportamentos individuais, assumindo o empirismo
11
como tendncia
dominante, cuja exigncia limita-se a habilidades tcnicas como entrevista e
observao.
A formao profissional passou a dar nfase instrumentalizao, com a
valorizao de tcnicas e mtodos, deslocando-se do eixo neotomista
12
para o
pressuposto funcionalista
13
da sociologia.

11
Empirismo: O homem produz conhecimento pela observao direta e neutra da realidade, cujo
resultado do processo de produo de conhecimento representado pelas leis, que so
consideradas universais e imutveis em sua aplicao (OQUIST 1977, apud SILVA, 1991, p. 95).
12
Neotomismo: Doutrina filosfica que procura conciliar os ensinamentos de So Tomas de
Aquino com as exigncias das cincias modernas. (RIOS, 2001, p. 395)
13
Funcionalista: doutrina segundo a qual, a base de toda e qualquer organizao social se
condiciona unidade funcional das partes harmnicas, ligadas solidamente entre si. Tal teoria foi
estabelecida por Bronislaw Malinowski, que viveu nos sculos XIX e XX, antroplogo polons,
fundador da Escola Funcional de Antropologia Social. Das suas obras, a mais importante :
Argonautas of the Western Pacific. Esta doutrina encerra uma idia muito importante: a de que
qualquer agrupamento social deve ser observado no seu todo. Segundo o funcionalismo, as
necessidades humanas instituem elementos culturais, cuja funo satisfaz-las. As primordiais
so as biolgicas, originando outras, denominadas imperativos culturais. O princpio bsico do
40
Na dcada de 60 as Escolas de Servio Social comearam a integrar-se
aos centros universitrios, respaldados em pressupostos tcnicos positivistas
14
.
Ainda sob a influncia norte-americana, como mencionado anteriormente,
desenvolveu os mtodos de Servio Social de Caso, Servio Social de Grupo,
Organizao de Comunidade e Desenvolvimento de Comunidade.
Maria Ozanira (1995, p. 42), entende que tal influncia na Amrica Latina
para articular-se ao capitalismo tentou superar o voluntarismo, tendo o Servio
Social no contexto de grandes transformaes desenvolvimentistas, buscado o
aperfeioamento tcnico e instrumental de interveno, proporcionados pela
expanso do capitalismo industrial.
Para a autora, na dcada de 50 e 60, registrou-se um importante avano
na formao profissional com bases cientficas, atravs da tecnificao da
profisso e da capacitao de mo-de-obra que executasse programas sociais, e
atendesse s novas necessidades, com proposta de transformao da sociedade.

2.2 O conservadorismo e a pesquisa

No Brasil, a dcada de 60 foi marcada por movimentos de rua, e as
organizaes populares cresciam, em mobilizaes resultantes do golpe militar de
1964 (MARTINELLI, 1997, p. 141).
O agravamento do quadro poltico nacional proporcionava ao Servio
Social uma atuao baseada em doutrina de carter conservador, alienante,
incapaz de somar esforos para construo e preservao de espao
democrtico em uma sociedade oprimida pela ditadura militar (MARTINELLI,
1997, p. 142).

funcionalismo, cujas normas constitutivas de uma cultura se vinculam, , at hoje, aceitos pelos
estudiosos de Etnologia (PAGE, 1981, p. 1045-1046).
14
Positivistas: Dentre as doutrinas que fundamentava a ao profissional encontrava-se o
Positivismo, baseado numa viso esttica e mecnica da sociedade, tratava o homem como ser
abstrato, e o Estado era considerado responsvel pelo desenvolvimentismo do pas (SILVA,
1991).
41
O conservadorismo representava no apenas uma continuidade e
persistncia no tempo de um conjunto de idias constitudas de herana
intelectual europia do sculo XIX, mas idias que explicavam a manuteno da
ordem capitalista (IAMAMOTO, 1997, p. 23).
Exatamente partir de 64, surgiram novas exigncias para a categoria do
Servio Social, decorrentes do modelo de produo capitalista monopolista.
Segundo a autora, o quadro poltico e econmico do pas levou a uma
interpretao de ambigidade, por apresentar a questo econmica como
responsvel pelos problemas assistencialistas e, de outro lado, os direitos e
conquistas da classe trabalhadora assumiram a viso de concesses e
benefcios, reafirmando a atuao do Servio Social na manuteno dos
interesses da classe dominante, negando qualquer ao crtica que levasse
alterao do sistema (IAMAMOTO, 1997, p. 34).

2.3 A busca pela superao do conservadorismo

Com o movimento poltico militar de 1964, as manifestaes no
conseguiram obter maiores conquistas, por se apresentarem fragmentadas e
focalizadas, levando a uma organizao na dcada seguinte.
O processo histrico do Servio Social foi marcado pela fragilidade da
conscincia social da categoria. Estigmatizada pela identidade que at ento foi
atribuda pelo modelo capitalista da atuao imediatista e compensatria, na
manuteno dos interesses dominantes, a profisso pouco evoluiu no processo
organizativo (MARTINELLI, 1997, p. 128).
Somente a partir de 1965, com o amadurecimento poltico, iniciou-se o
movimento de Reconceituao, como resposta crise da profisso, afetada pela
dificuldade conjuntural e estrutural da realidade brasileira.
Maria Lcia Martinelli (2001, p. 144) cita anlise de Marx e Engels, quanto
a idias revolucionrias:

42
[...] a existncia de idias revolucionrias numa determinada poca j
pressupe a existncia de uma classe revolucionaria (Marx e Engels,
1984: 73), o que, alm de impulsionar o Movimento de Reconceituao,
determinava tambm a expanso da base crtica da categoria
profissional. Esta, bastante marcada ainda pelo signo da alienao,
encontrava-se envolvida por uma prtica que, enquanto generalidade
abstrata, se consumia na simples imediatidade, consumindo, na mesma
medida, a conscincia daqueles agentes que conseguiam se aperceber
da reificao e se revoltar contra suas amarras

Naquela poca o Servio Social conviveu em seu interior com a alienao
e a crtica. Tudo isto levou a um intenso movimento de negao e confronto,
reproduzindo o momento histrico atual.
A prtica tradicional lutava para permanecer na ativa, respondendo s
demandas institucionais sua maneira, porm o Movimento Dialtico
manifestava-se como alternativa vivel e necessria profisso e ao meio social,
sendo apresentado com um posicionamento crtico diante dos problemas da
sociedade, visando busca do conhecimento cientfico que explicasse a realidade
na sua complexidade, em que as relaes sociais so estabelecidas como intuito
de intervir nas expresses sociais, contribuindo com a construo de nova ordem
societria (MARTINELLI, 1997, p. 146-148).
O Servio Social enquanto uma categoria de atuao junto aos setores
empobrecidos, atravs de atendimento, tecnificao e pragmatismo, contribuiu
com elementos importantes para a ruptura conservadora.
A tomada de conscincia da categoria fecundou a dimenso da identidade
profissional, determinando um novo percurso e buscando maior aproximao com
a classe popular.
Para Martinelli (1997, p. 148), foi neste momento que o Servio Social
extrapolou os limites institucionais, impondo-se como produtor de conhecimento e
da realizao da pesquisa como auxlio para entender as novas exigncias que
so impostas para sua interveno.
A profisso se ressente da necessidade, de produzir conhecimento em
termos de pesquisa, para dar sustentabilidade s suas intervenes profissionais,
diante da complexidade das relaes sociais, e com o propsito de responder
com eficincia s exigncias conjunturais, representando significativo avano da
43
prtica social, no hegemnica, porm reconhecida pela coletividade da
categoria, iniciando-se, assim, o Movimento de Reconceituao.
Segundo Antnio Geraldo de guiar (1995, p. 26), os Seminrios de
Terespolis e Arax significaram um momento de estudo, reflexo e teorizao da
metodologia do Servio Social, sendo de extrema importncia para o processo de
evoluo do conhecimento na profisso.
Tais seminrios foram marcados pelo encontro de vrias entidades
institucionais interessadas em rever a formao e atuao profissional, propondo
novos direcionamentos para categoria.
O Documento de Arax representou um grande avano para a categoria
dos assistentes sociais, na elaborao gradativa de um novo projeto para a
profisso, vinculado ao iderio da classe trabalhadora, pois como j mencionado,
a profisso, ao longo de sua formao e atuao, foi marcada por um
posicionamento profissional embasado no conservadorismo tradicional, vinculado
s doutrinas da igreja catlica em seus primrdios (AGUIAR, 1995, p. 127).
Para o autor mencionado, o documento nasceu com o questionamento da
natureza e atuao dos assistentes sociais, quanto a seu teor terico face s
mudanas significativas da realidade brasileira. Com o intuito de superar o
Servio Social tradicional fundamentado no referencial terico funcionalista, o
documento buscou por uma perspectiva dialtica, inseri-lo num contexto liberal,
reconhecendo a sociedade numa estruturao de desigualdade social, qual o
servio social legitimava-se em sua atuao, buscando o aperfeioamento das
bases doutrinrias que at ento o orientaram, atravs da cientificidade e
racionalidade.

2.4 O avano da produo de conhecimento no Servio Social

O avano da pesquisa como produtora de conhecimento no Servio Social
teve um grande impulso nos anos 70 e 80, com as conferncias, seminrios,
congressos, cursos de: ps-graduao lato senso, mestrado e doutorado. Com o
processo de ruptura e uma filosofia terica crtica baseada numa linha Marxista, o
44
assistente social passou a ter compromisso com o cdigo de tica da profisso,
cujos valores e princpios so primordiais para o seu direcionamento profissional.
O Movimento de Reconceituao expressou um salto qualitativo para o
Servio Social no processo de ruptura terica, metodolgica, prtica e ideolgica,
propondo a superao da dicotomia teoria-prtica, tendo como base a
compreenso estrutural, sendo que no Brasil assumiu particularidades, alm de
representar traos especficos da Amrica Latina, numa perspectiva
desenvolvimentista que iniciou-se em 1965, no I Seminrio Regional Latino
Americano, consolidado em 1967 no encontro de Arax, promovido pelo Centro
Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servio Social- CBCISS- (SILVA,
1995, p. 44-45).
O esforo da categoria em romper com o conservadorismo no Servio
Social no perodo da ditadura militar (1974-1985), proporcionou muitos avanos
no quadro organizacional da profisso, levando o assistente social a mergulhar na
pesquisa histrica, aliando crtica terica rigorosa do iderio profissional a um
esforo em articular a crtica do conhecimento, a histria e a profisso.
Foi neste cenrio poltico e econmico que o Servio Social entrou na
dcada de 70 sob propostas marxistas, responsveis pela contribuio decisiva
do processo de ruptura terica e prtica com a tradicional.
O encontro do Servio Social com idias marxistas
15
se realizou atravs de
uma prtica poltico-partidria, vinculada questo estrutural do modelo
econmico capitalista, que se conceitua na diviso de classe, e pelo
conhecimento crtico-dialtico, aos quais a profisso se fundamentou.
Portanto, pode-se notar que a ruptura com o conservadorismo foi sendo
construda num contexto de conquistas e propostas do movimento de
reconceituao.
H um compromisso dos pesquisadores com um projeto que reconhece o
conhecimento como instrumento fundamental na construo dos destinos da
humanidade, podendo estar fundada num processo de competncia tcnica,

15
Fundamentada no Materalismo Dialtico, Marx se contrape ao papel passivo do homem no
processo de produo de conhecimento, e sustenta que a inteligncia humana ativa, seletiva e
criativa (SILVA, 1991, p. 97).

45
criativa e crtica, sendo que a competncia tcnica requer mtodo cientfico e rigor
filosfico; a crtica implica em entender que a produo de conhecimento vai alm
da relao sujeito/objeto, envolvendo relaes socioeconmicas e culturais;
sendo que a criatividade tem a ver com as condies do pesquisador, requer
autonomia e liberdade (SILVA et al, 2005, p. 71).
Apesar do avano da pesquisa no Servio Social, ainda existem muitas
barreiras. De acordo com Myrian Veras Baptista (2001, p. 66):

[...] um elemento complicador, o fato do Servio Social se dar no real,
ter uma realidade objetiva e uma base emprica, que resultado
presente provisrio do processo histrico, intelectual e scio-institucional,
de legitimao de uma construo social particular da realidade, a
institucionalizao de uma profisso para cumprir funes determinadas
na diviso scio-tcnica do trabalho. Essa institucionalizao realiza-se
num contexto especfico de relaes sociais e as transformaes que
nela vem ocorrendo fazem-se medida em que se instrumentaliza para
oferecer respostas aos desafios que lhe vo sendo colocados pelas
novas configuraes dessas relaes.

Segundo Ana Maria Quiroga Fausto Neto (1998, p. 27-28), no se pode
dotar o profissional de uma perspectiva crtico-investigativa, apenas capacitando-
o com instrumentais de pesquisa a serem ministrados. Deve-se integrar a lgica
da articulao teoria/realidade. importante capacit-lo para a valorizao do
emprico, construindo um dilogo com conceitos, e dot-lo de uma perspectiva
que complemente a criatividade e a construo do universal a partir do particular.
Para Pedro Demo (2000, p. 17), a pesquisa pode apresentar contornos
muito prprios e desafiadores, a comear pelo reconhecimento de que o melhor
saber aquele que sabe superar-se, e que o caminho emancipatrio no pode vir
de fora, imposto ou doado, mas sim como uma conquista de dentro, ou seja, uma
construo prpria.
Myrian Veras Baptista (2001, p. 40), afirma que h um dualismo redutor
que ope sujeito do conhecimento e sujeito da prtica, desconhecendo a
articulao intrnseca entre o processo cognitivo e a ao. Atravs do
conhecimento vai-se construindo no pensamento uma forma de ao, emergindo
uma maneira peculiar de construir solues para os problemas, lanando mo do
desenvolvimento terico e de aplicaes tecnolgicas. As mudanas alcanadas
46
podem receber interpretaes tericas e polticas, mas para tanto torna-se
necessrio que elas sejam convocadas e no apenas invocadas ou evocadas.
Ao buscar a compreenso da totalidade social, as profisses inscritas nas
reas de Cincias Humanas e Sociais so desafiadas a estabelecerem uma
interlocuo que ultrapasse os limites formais de cada rea especfica. A
interdisciplinaridade , assim, um norte na constituio dos debates nas
academias em geral e, em especfico, no Servio Social, como uma
especializao das Cincias Sociais.
O Servio Social, enquanto Cincia Social, se depara com o grande
desafio: a aparente indefinio respaldada pelo frgil e precrio acervo de
trabalho tcnico-cientfico, decorrente do desenvolvimento da histria na qual o
mesmo se institucionalizou, reconhecido por uma prtica funcionalista e
imediatista, assumindo diferentes bases doutrinrias para sua atuao, centrada
nos interesses das classes dominantes e da igreja. Porm, diante do novo cenrio
histrico-conjuntural, a profisso necessita rever sua atuao e qualificao, o
que leva a buscar um entendimento de como se desenvolveu a histria da
pesquisa no decorrer de sua profissionalizao.
Para Figueiredo (1988:29) apud Nobuco Kameyama (1998, p. 35):

A fase de expanso e consolidao institucional das Cincias Sociais
brasileiras comea no incio dos anos 60 e torna-se mais vigorosa a
partir de 1966, quando as agncias de fomento pesquisa iniciam as
suas operaes institucionais junto comunidade de Cincias Sociais
atravs de convnios, particularmente com a Universidade Federal de
Minas Gerais, visando apoiar e desenvolver o ensino e a pesquisa na
rea de Cincias Poltica.

Como menciona Nobuco Kameyama (1998, p. 47-48), a rea da Cincia
Social neste perodo tem pouco incentivo quanto realizao de pesquisa
decorrente do recente carter da mesma, do questionamento, da cientificidade
dos ramos tradicionais, entre outros fatores, sendo que a ABESS (Associao
Brasileira de Ensino em Servio Social), o CEDEPSS (Centro de Documentao
em Polticas Sociais e Servio Social) e os rgos acadmicos, assumiram uma
nova viso na formao profissional, estimulando a realizao da pesquisa,
baseada em trs dimenses do projeto educacional: docncia terico-prtica,
pesquisa e extenso.
47
Nobuco Kameyama (1998, p. 72-75) transcreve algumas das deficincias
mais freqentes no que se refere pesquisa no Servio Social:
Dificuldade de identificar o objeto de pesquisa e constru-lo com base nas
sucessivas abstraes, que a partir da realidade, permite ir gradualmente
precisando, delimitando e particularizando o objeto.
Quando o objeto no delimitado, o pesquisador sente dificuldades para
elaborar e construir seu quadro conceitual, esta dificuldade caracterstica das
pesquisas vinculadas s prticas profissionais em instituies ou movimentos
sociais.
Dificuldade em realizar a mediao entre a universalidade, singularidade e
a particularidade.
O fato de muitas pesquisas tericas ficarem no nvel de sistematizao
bibliogrfica, que pode ser considerado um momento pr-terico.
Tendncia ao pragmatismo. necessrio considerar que a investigao
social instrumento para a transformao social, isto , contribui para a
transformao, mas no a realiza, porque no sua funo especfica.
Pesquisas de carter isolado e que abordam universos muito limitados e
particulares, onde os resultados no podem ser generalizados, o que no
contribui para o aprofundamento e complementao do conhecimento sobre o
tema.
O rebatimento tardio de temas da rea do Servio Social faz com que os
pesquisadores utilizem a bibliografia dos autores das reas de Cincias Sociais,
sem a preocupao de buscar as fontes em que os mesmos se basearam.
Tendncia utilizao do mtodo qualitativo, considerando o mtodo
quantitativo de carter positivista, ou por ter pouco domnio sobre os
conhecimentos de estatstica.
Amplitude das reas temticas, o que provoca disperso e fragmentao
dos conhecimentos.
48
A inexistncia de uma poltica coerente de pesquisa, no sentido de definir
prioridades e objetivos, considerando as necessidades da rea, o que acarreta
falta de relevncia dos temas.
Tais deficincias foram identificadas em 1998, mas podem se enquadrar
perfeitamente no momento atual, pois embora o Servio Social tenha evoludo em
relao pesquisa e produo de conhecimento, ainda so muitas as barreiras a
serem enfrentadas.
Ldia Maria Monteiro (1998, p. 160), define conhecimento como
pensamento poltico e social, que reflete na posio que os homens ocupam no
mundo da produo, sendo determinado socialmente e, como prxis, constitudo
na e constituinte da realidade. As idias e os pensamentos s surgem e se
desenvolvem quando esto presentes certas condies objetivas, e por mais
abstratas que possam parecer, trazem sempre a marca de seu tempo, pois o ato
de conhecer e o produto do conhecimento no podem ser separados.
Myriam Veras Baptista (1995, p. 88), destaca:

[...] O conhecimento do Servio Social detm as mesmas caractersticas
do todo do qual uma particulariddade: uma totalidade estrutural,
parcial, histrica, complexa, com dominantes. Ns no temos um nico
Servio Social. Temos um conhecimento do Servio Social que
complexo, diferenciado, o qual, historicamente, sofre a dominao de
determinados modos de pensamento.

Para o assistente social, a pesquisa de situaes concretas constitui o
objeto de seu trabalho, o caminho necessrio para a compreenso dos
fenmenos sociais particulares com os quais lida no seu cotidiano, alimentando a
elaborao de propostas fincadas na realidade e capazes de acionar
possibilidades de mudana nela existente. Decifrar processos sociais, tanto em
determinaes gerais como em suas expresses particulares, tambm requisito
necessrio, para se superar a defasagem entre um discurso terico genrico
sobre a sociedade capitalista e os fenmenos sociais singulares, traduzida no
reincidente reclamo da dicotomia entre teoria e prtica (IAMAMOTO, 2001, p.
262).
49
A pesquisa se insere na formao do Assistente Social como uma
exigncia no processo de superao do pragmatismo, marcante na histria da
prtica do Servio Social e que ainda se faz presente na contemporaneidade. A
apresentao de uma postura investigativa permanente uma exigncia
fundamental na formao e atuao profissional, sendo a pesquisa,
essencialmente, o desenvolvimento de processos globais e sistemticos de
produo de conhecimento (CARDOSO, 1998, p. 27).
Foi na dcada de 70 que o Servio Social iniciou-se como produtor de
conhecimento cientfico, sendo um momento privilegiado para a realizao da
pesquisa, pois a profisso, apesar de constituir-se como especificidade das
Cincias Sociais, realizou poucas obras de pesquisas ao longo de sua histria,
devido identidade que lhe foi atribuda pela classe dominante, impossibilitando
maiores avanos cientficos.
Para o Servio Social, somente nas dcadas de 80 e 90 teve incio um
expressivo incentivo realizao de pesquisa, atravs de concesses de bolsa de
estudo para aperfeioamento cientfico, sendo que s em 1988 a pesquisa
alcanou maior visibilidade e concretude, atravs da consolidao dos direitos
sociais, garantida pela Constituio Federal.
A formao profissional e a qualificao cientfica adotaram uma
interpretao mais globalizante da sociedade, em detrimento do estudo focalizado
que direcionara sua atuao durante o processo de institucionalizao.
Para o Servio Social, seja na rea acadmica ou na rea de interveno
profissional, imprescindvel a utilizao da pesquisa como instrumento cientfico
que possibilite sistematizar o conhecimento dos fatos que interessam para
tendncias e direes para a atuao do assistente social.
Myrian Veras Baptista e Maria Lcia Rodrigues (1995, p. 128), ressaltam
ser fato que, mesmo considerando todo esse avano, a introduo da pesquisa
no servio social ainda vem sendo feita de maneira lenta e penosa. O seu
reconhecimento como cincia na rea acadmica, a falta de tradio e de
interesse especfico pela formao de pesquisadores, assim como a escassez de
recursos disponveis, mostram que, infelizmente a pesquisa na rea ainda
50
escassa, desarticulada e pouco expressiva, sendo que alm destes problemas,
outro agravante a falta de pessoal preparado para a sua realizao.

2.5 Pesquisa e formao acadmica

Para Franci Gomes Cardoso (1998, p. 27), a pesquisa se insere no
processo de formao profissional do Assistente Social, como sendo uma
exigncia na superao do pragmatismo, muito marcante na histria da prtica
profissional e que ainda se faz presente na contemporaneidade.
Pedro Demo (2000, p. 63), ressalta que o trabalho pessoal de pesquisa
encontra expresso prpria no desafio de assumir um tema para elaborar e
defender, mesmo que possa restringir-se produo terica. O ttulo de
professor, normalmente, reservado para quem, atravs do tirocnio acerbo de
elaborao prpria, consegue obter reconhecimento acadmico de mrito pessoal
como produtor de cincia. Antes de ser professor, pode ser assistente, docente,
leitor, e conforme sua trajetria, vai forjando espao prprio de produo,
cabendo ao mesmo o papel de pesquisador e orientador, servindo de motivao
para o aluno, e para o surgimento de um novo mestre.
Para o autor, na luta pela valorizao profissional deve haver o
compromisso com a pesquisa, no sentido da coerncia emancipatria, que o
ncleo mais digno da educao (DEMO, 2000, p. 85).
Franci Gomes Cardoso (1998, p. 28), acentua:

A formao profissional do Assistente Social um processo amplo,
determinado socialmente no conjunto das relaes mais gerais de uma
dada formao social e no contexto contraditrio da Universidade
enquanto espao institucional onde se concretiza a formao bsica do
profissional. um projeto que abrange na sua estrutura: a formao
acadmica (graduao e ps-graduao); a capacitao permanente de
docentes e profissionais no-docentes; a prtica profissional; a prtica
organizativa do Assistente Social e a pesquisa como instrumento na
definio e redefinio desse projeto de formao.

Segundo referida autora, para a formao de profissionais com este perfil,
a pesquisa deve ser elemento imprescindvel, tanto como postura permanente de
51
investigao na dinmica do conjunto de disciplinas e demais componentes
curriculares do curso de Servio Social como no desenvolvimento de processos
globais e sistemticos de pesquisas que possam garantir a iniciao cientfica e
formao de posturas investigativas do corpo discente, alm da consolidao do
processo de formao de pesquisadores docentes e de profissionais no-
docentes envolvidos na formao profissional (CARDOSO, 1998, p. 29).
Para Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 29), a privatizao do ensino
superior brasileiro representa grande ameaa ao desenvolvimento de um ensino
crtico, devido subservincia dessas instituies s propostas econmicas,
sociais e polticas do Golpe de 1964
16
, alm da lgica empresarial que as rege,
podendo-se destacar a massificao do ensino em salas de aula super lotadas,
mecanismos de controle de professores e alunos, proletarizao do professorado
e de um ensino desenvolvido a partir da reproduo de um saber acumulado.
De acordo com a autora, vem se tentando romper com um modelo de
formao profissional onde o aluno colocado num papel passivo, tendo a aula
como esquema pedaggico fundamental, o que permite ao mesmo habilidade em
manejar um instrumental tcnico, sem lhe oferecer, porm, esquemas de anlise
que permitam compreender a realidade global no seu movimento estrutural e
conjuntural.
Tal modelo de ensino resulta em profissionais obedientes ao sistema,
neutros por convico e incapazes de perceberem a repercusso da prtica
profissional, sendo estes meros repetidores de frmulas e alienados aos
problemas enfrentados pelas massas (1995, p. 76).
As universidades devem centrar-se numa formao profissional
competente teoricamente, possibilitando uma viso ampla de mundo, baseada no
processo de conscientizao da perspectiva gramsciana.
Luiz Eduardo Wanderley (2005, p. 165-166), sugere algumas propostas
que podem ser apropriadas por distintas universidades e centros universitrios:

16
Uma das primeiras medidas assumidas por Castelo Branco, em junho de 1964, foi restaurar a
ordem e a tranqilidade entre os estudantes, proibindo inclusive o funcionamento da Unio
Nacional dos Estudantes (SILVA, 1995, p. 25).
52
Criao de atelis de pesquisa transdisciplinar
17
(ART) nas
universidades;
Criao de unidades de formao e pesquisa transdisciplinares
(UFRT);
Criao de um frum transdisciplinar permanente de histria,
filosofia e sociologia das cincias (FPT);
Criao de centros de orientao transdisciplinares (COT);
Criao de lugares de silncio e de meditao transreligiosa e
transcultural.

Pedro Demo (2000, p. 96-97), traz alguns desafios da escola formal, para
que esta consiga ocupar o lugar que lhe cabe na sociedade, que pode enquadrar-
se tambm na formao do assistente social:

Para alm da instncia de instrumentao formal necessria, a
escola precisa assumir papel de espao cultural comunitrio, no qual
seja possvel discutir e efetivar interesses comunitrios relativos
educao, mormente avanar na proposta de projeto prprio de
desenvolvimento;
Precisa apresentar-se como referncia pertinente de mobilizaes
comunitrias que incentivem processos educativo-emancipatrios
(movimentos associativos, eventos de mobilizao, criaes culturais);
Caminhar na direo da oferta integral, para proporcionar aos
alunos permanncia condizente com o desafio de elaborao prpria e
comunidade a certeza de educao tomada a srio;
Deve cultivar a noo de patrimnio social e comunitrio, que
subsiste atravs da cooperao de todos via impostos e tributos,
representando a sua qualidade, a qualidade da cidadania popular;
Precisa acatar o controle democrtico por parte da comunidade
interessada, sobretudo dos pais organizados em associaes
respectivas, para abandonar de vez a impunidade atual, malfica em
todos os sentidos; sem misturar as lgicas das associaes dos
professores e dos pais ou da comunidade, mister tornar transparente a
administrao pblica;
Precisa constituir-se patrimnio do professor pblico, porque, alm
de palco de realizao profissional, a escola , atravs de suas mos,
lugar estratgico da formao da cidadania popular;
Precisa atualizar-se sempre, para compreender ao progresso da
cincia e aos desafios da sociedade, assumindo caminhos novos de
informao, materiais novos para didtica, expedientes renovados de

17
A concepo de transdisciplinaridade, vem sendo desenvolvida pelo Centro Internacional de
Pesquisas e Estudos transdisciplinares (Ciret) em colaborao com a Unesco, cujo objetivo a
unidade do conhecimento; diz respeito ao que est ao mesmo tempo entre as disciplinas, atravs
das disciplinas e alm de toda a disciplina (NICOLESCU, 1997) ; educao inter-cultural e
transcultural; dilogo, arte e cincia; integrao da informtica na educao; educao inter-
religiosa e transreligiosa; educao transpoltica (WANDERLEY, 2005, p. 165).

53
reciclagem; urgente evitar a imagem de casa velha, perdida no tempo,
olhando para trs.

A qualidade do ensino superior hoje requer a indissocivel integrao entre
ensino, pesquisa e extenso, no somente como princpio, mas como realidade
efetiva na construo do projeto acadmico-pedaggico do curso. Isso faz com
que haja esprito crtico, atravs de formas vivas e dinmicas de apropriao e
elaborao de conhecimento por parte dos docentes e discentes, possibilitando
aliar o trabalho rigoroso, requerido pela produo intelectual, ao prazer da
experincia criadora, fertilizada pela convivncia democrtica na comunidade
acadmica e na interlocuo com a sociedade (IAMAMOTO, 2001, p. 260).
O Servio Social, quanto consolidao do projeto tico-poltico que
orienta e direciona o trabalho profissional e o processo de formao do assistente
social, supe uma formao generalista, slida, sempre pautada pela crtica social
e pela competncia terico-metodolgica e operativa, pelas Diretrizes
Curriculares, pela teleologia do Cdigo de tica Profissional e pela Lei de
Regulamentao da Profisso
18
(SILVA, 2005, p. 36).
No que se refere aos projetos de pesquisa, no campo da atuao
profissional na rea da educao, estes so mais escassos, talvez pela pouca
insero do profissional nesta rea, diferentemente dos pases como Estados
Unidos, Reino Unido e Frana. No entanto, existem projetos sobre a
sistematizao da prtica do assistente social em centros de formao
profissional na rea de educao e tecnologia, bem como a atuao do Servio
Social em projetos de educao escolar no mbito da extenso universitria
(SILVA et al, 2005, p. 103).
De acordo com Luis Carlos Menezes (1996, p. 53), a formao humana
torna-se mais eficaz, se estiver fundada em atividades individuais e coletivas dos
educandos, e quanto mais envolverem e desenvolverem os valores humanos,
atravs de percepo e sensibilidade, das habilidades fsicas, social-afetivas,
artsticas, no s as cognitivas, de raciocnio ou de ateno, pois, no que se
refere formao profissional, ou seja, capacitao para se realizar

18
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), n 8742, de 07 de dezembro de 1993.
54
determinadas atividades prticas, torna-se necessrio uma real intimidade com o
fazer concreto de cada profisso.

2.6 Novas propostas de diretrizes curriculares

Para Iamamoto, no que se refere a nova proposta de diretrizes curriculares
para o curso de graduao em Servio Social, elaborada pela Associao
Brasileira de Ensino em Servio Social (ABESS), resulta de acmulo de debates,
troca de experincias e produo acadmica em torno da formao profissional e
reviso curricular (2001, p. 261).
O esforo de uma reviso curricular vem se desenvolvendo desde meados
da dcada de 70, onde busca-se uma participao efetiva das reflexes sobre a
questo da formao profissional coordenadas pela ABESS. A evoluo desse
processo vem sendo entendida por professores e alunos, numa perspectiva
ampla de avaliao e redefinio da formao profissional, como reviso da
prpria profisso e no contexto de rearticulao da poltica da sociedade brasileira
(SILVA, 1995, p. 75).
Iamamoto (2001, p. 269), considera que quanto a dimenso da prtica na
formao profissional, esta tem sido considerada o primo pobre nas revises
curriculares, assumindo posio residual e de pouca importncia na produo
acadmica. Poucas unidades de ensino tm definida uma poltica de prtica
acadmica de pesquisa e de estgio, no chegando a ganhar posio de
prioridade nos debates da ABESS. Propostas alternativas foram ensaiadas, mas,
como experincias isoladas no cenrio da formao em Servio Social no Brasil.
Pedro Demo (2000, p. 56), diz que importante insistir numa postura que
redefina a funo do professor e do aluno. O professor deve ser um motivador a
servio da emancipao do aluno, sendo o aluno a nova gerao do professor, o
futuro mestre, e no o lacaio que precisa de cabresto. Ao invs de pacote didtico
e curricular como medida de ensino e aprendizagem, preciso que se crie
condies para a criatividade via pesquisa, para construir solues, diante de
problemas novos. O professor que apenas ensina nunca foi deveras professor.
55
Para Ademir Alves (1998, p. 149), o currculo um espao para pensar e
reinventar a realidade, no sendo, portanto, um mero elenco de temticas ou a
justaposio de contedos programticos. A busca de uma unidade poltico-
pedaggica deve presidir a sua formulao, implantao, desenvolvimento e
avaliao, caso contrrio, poder trazer lamentveis prejuzos formao
profissional. Torna-se necessrio pensar e desenvolver um currculo em sentido
estrito do curso propriamente dito e em sentido amplo do projeto
educacional, envolvendo fatores histricos, institucionais, legais e profissionais,
que informem e dem sustentao (1998, p. 149).
Aglair Alencar Setubal (2005, p. 128) ressalta que, neste momento, o
problema do Servio Social no est em fundamentar-se teoricamente em
conhecimentos produzidos nas Cincias Sociais, sendo que esses lhe so
indispensveis como prtica que se configura no mago dessas cincias. O que
falta o enfrentamento terico das questes que se colocam no cotidiano. Isto
capacitaria o Servio Social ao confronto de idias e a uma participao ativa em
trabalhos interdisciplinares.
A universidade deve ser, por excelncia, um lugar de dilogo aberto entre
as culturas, de pensamento crtico, de interveno e criao, no podendo correr
o risco de aquietar-se, movida pela rotina burocrtica e interesses menores, que
buscam a absoro de defesa do chamado pensamento nico (WANDERLEY,
2005, p. 159).

2.7 A importncia da Prxis no Servio Social

O pensamento racionalista predominante no capitalismo monopolista
dificultou a unidade da teoria e da prtica, decorrente do distanciamento entre
ambas e da formulao terica vinculada lenta ideologia burguesa.
Joo Bosco G. Pinto (1998, p. 33-35) entende teoria como um conjunto
de enunciados gerais, mutuamente relacionados e entre eles logicamente
consistentes, referindo-se a aspectos da realidade, permitindo interpretar tais
aspectos atravs de conseqncias lgicas. Toda teoria est relacionada ao
56
processo de produo de conhecimentos cientficos, entendida tambm como o
conjunto, mais ou menos sistemtico e coerente, de enunciados cognitivos,
valorativos e axiolgicos, que orientam cada um dos momentos ou componentes
de um determinado conjunto de atividades de transformao da realidade, que
pode ser definindo o carter dos objetos a serem transformados ou permitindo
construir mtodos e instrumentos que se requer para realizar a transformao do
mesmo.
A teoria que resulta da prtica, para referido autor, se distingue da teoria
que orienta a prtica, pois a questo saber at onde a prtica valida, invalida,
supera, amplia ou modifica a teoria, sendo que, medida em que um
conhecimento no orienta corretamente a transformao do real ele, no seria
considerado vlido.
O Servio Social, enquanto profisso interventiva, enquadrou o assistente
social como profissional tcnico, em detrimento de uma formao terica e
cientfica, decorrente da realidade emprica e de informao fragmentada, levando
distanciamento entre teoria e prtica.
Essa realidade torna-se visvel na bibliografia da dcada de 70 que
retrata a centralidade que a teoria ocupa em constrangimento da prtica
profissional.
Eis a viso de Boris Alex Lima (1978, p. 29) apud Yolanda Guerra (1995,
p. 173):

Destarte, a prxis tornou-se repetitiva, dada a ausncia da teoria, ao
simples acmulo de informao, sem transformar os dados em
conceitos, inexoravelmente caminhando para o empirismo mecanicista
sem criatividade.

Segundo relata o autor, a prtica profissional acaba por restringir-se ao
agente executor de atividades.
Por ser o Servio Social produto de concepo positivista do
conhecimento e da cincia, consentiu e estruturou essa posio subordinada em
virtude do prprio marco terico aprovado em termos de consentimentos dos
atores ou suportes das disciplinas (LIMA apud GUERRA, 1995, p. 173).
57
Tal processo favoreceu uma atuao pedaggica, respaldada no
pensamento positivista e nas explicaes conservadoras da sociedade, numa
viso estrutural-funcionalista, levando a atuao profissional a reproduzir a
dicotomia teoria x prtica.
Na reflexo gramsciana, existe a necessidade de compreender o contexto
histrico de construo da vida social para assimilar a teoria e a prtica no
Servio Social, enquanto profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho,
que intervm diretamente na realidade social, onde os fatos, fenmenos e
processos que integram o sistema, acabam por produzir uma falsa iluso de que
para o Servio Social a teoria uma e a prtica outra.
Mariana Maciel e Franci Gomes Cardoso (1995, p. 167), citando
pensamento de Gramsci, explicam que a superao do senso comum pela
elaborao filosfica, s pode efetivar-se no quadro da histria da filosofia que
mostra qual foi a elaborao que o pensamento sofreu no curso dos sculos e
qual foi o esforo coletivo necessrio para que existisse o atual modo de pensar,
que resume e compreende toda a histria passada.
Nota-se que a construo da teoria se manifesta em nveis diferentes de
elaborao. Segundo Gramsci abrange desde o senso comum at a cincia.
Portanto, a direo apontada na formao profissional supe um slido
suporte terico-metodolgico, necessrio reconstruo da prtica e ao
estabelecimento de estratgias da ao; supe, ainda, a preparao no campo da
investigao como um eixo privilegiado para o aprimoramento da qualificao
cientfica do assistente social e da produo terica sobre questes pertinentes a
seu campo de atuao e a realidade social mais ampla. Esta uma condio para
se permitir aos Assistentes Sociais um dilogo horizontal com a comunidade
cientfica no campo das Cincias Sociais. Nesse sentido, a pesquisa passa a ser
privilegiada como um dos instrumentos fundamentais de articulao teoria-prtica,
do conhecimento da realidade nacional, em nvel micro e macroscpico, condio
bsica para a efetivao de um projeto profissional (IAMAMOTO, 1997, p.164).
A recuperao da unidade teoria x prtica, uma tarefa que envolve o
processo histrico de transformao da sociedade, de maneira efetiva e
58
consciente. No Servio Social o Movimento de Reconceituao representou
momento de busca crtica da categoria, vinculada exigncia do contexto.
Maria Ozanira da Silva e Silva (1991, p. 171) pontua:

[...] h que se considerar que o materialismo histrico e dialtico supe
ruptura, de carter epistemolgico, com toda concepo empirista do
conhecimento. Contrape-se ao papel passivo das classes sociais no
processo de produo de conhecimento, estabelecendo, assim, uma
relao dialtica sujeito-objeto; associando a teoria com uma prtica
transformadora (prxis), preconizando uma relao, tambm dialtica,
entre teoria e prtica; percebendo a realidade em permanente
movimento e transformao, o que atribui ao conhecimento um carter
parcial e histrico por vincular-se a estrutura e processos sociais
especficos, ao mesmo tempo em que a realidade no vista como
opaca, no se deixando perceber a no ser por um demorado processo
crtico de reflexo, nico capaz de ir da aparncia essncia para captar
a dinmica da realidade social em transformao. Apresenta-se, ainda,
como instrumento de crtica e superao do senso comum.

Para Pedro Demo (2000, p. 58-59), a prtica no pode se restringir a
aplicao concreta de conhecimentos tericos. Prtica, como teoria, perfaz um
todo, e como tal est na teoria antes e depois. Sendo que a prtica no aparece
apenas como demonstrao tcnica do domnio conceitual, mas sim, como modo
de vida em sociedade a partir do cientista, pois em termos de qualidade formal e
poltica, uma no pode vir isolada da outra. O que preocupa que as cincias
sociais, muitas das quais apresentam bero filosfico e crtico, insistam no
especialista em generalidades, produzindo o cientista bom apenas em discusso
crtica, que quando solicitado a traduzir no concreto o seu conhecimento, pode
apresentar limites em termos operacionais.
Neste contexto, considerando o momento da ditadura militar, expanso do
capitalismo internacional e empobrecimento das classes trabalhadoras, a
reconceituao acaba por incentivar a tecnificao dos servios assistenciais que,
mais tarde, com a abertura poltica e a queda do governo militar, permitam que
diferentes correntes de pensamento fossem evidenciadas.
Dentre estas correntes, o Materialismo Histrico Dialtico, representou uma
perspectiva da produo de conhecimento que possibilitou a instrumentalizao
da categoria em face necessidade popular, na qual busca recuperar a unidade
teoria x prtica.
59
Portanto, para Maria Ozanira (1991, p. 175), a relao teoria e prtica no
pode ser encarada de maneira simplista, pois esta relao no mecnica, nem
direta, podendo passar-se da teoria prtica e vice-versa. Tal entendimento leva
a conceber a prtica como prxis humana total, enquanto atividade objetiva
transformadora da realidade natural e social, onde a prtica tem primazia sobre a
teoria, no significando uma contraposio ou anulao, mas sim uma unidade,
uma dependncia recproca e complementar (1991, p. 175).
Segundo Luis Rigal (1977) apud Silva (1991, p. 94-95), quando se fala da
relao teoria-prtica para o conhecimento da realidade social, tem-se os
seguintes aportes para a fundamentao epistemolgica da investigao-ao:

Conhecimento e ao so dois aspectos indispensveis da
atividade humana. Isso significa que o conhecimento no mera
contemplao, nem a prtica mera atividade, porque a teoria separada
da prtica no passa de enunciados meramente verbais e a prtica
separada da teoria se reduz a mero ativismo. Dessa comprenso, surge
a noo de prxis enquanto uma atividade dialtica que expressa a
permanente vinculao do terico com o prtico;
A cincia social deve possuir um carter integrado de modo que
articule diversas disciplinas para permitir analisar a realidade como
totalidade concreta;
A realidade um todo dialtico, estrutural e histrico, sendo que
s possvel ser captada por um processo permanente de oscilao
dialtica.

Para Yolanda Guerra (2005, p. 170), o pensamento racionalista formal que
predomina no capitalismo monopolista, mantm-se irredutvel em aceitar a
unidade teoria-prtica. Tal recusa apresenta cunho conservador, e tem como
pano de fundo as falsas representaes produzidas pela classe dominante. Entre
as formulaes tericas, apreendidas sob a lente da ideologia burguesa, e a
prtica social histrica dos homens reais, estabelece-se uma defasagem que pe
em risco a unidade entre ambas.
Entende ainda referida autora que falsa a interpretao que acontece no
meio profissional, de que a teoria na prtica outra, visto que o modelo analtico-
interpretativo da realidade que orienta o assistente social dificulta-lhe a apreenso
da racionalidade que constitui e movimenta os processos sociais, das leis,
tendncias, articulaes e possibilidades, combinando a racionalidade subjetiva
60
dos sujeitos individuais que, de modo singular, incorporam esse modelo de
racionalidade com o qual apreendem os fatos e fenmenos sociais construindo
suas representaes e auto-representaes (GUERRA, 2005, p. 176).

2.8 A crise dos paradigmas

Nos anos 90, instaurou-se nas Cincias Humanas e Sociais, debate sobre
a crise dos paradigmas, algo inerente prpria natureza das mesmas.
Segundo Thomas Kuhn (1962) apud Jos Paulo Netto (1995, p. 8):

[...] a estrutura das revolues cientficas, conceptualizou o paradigma
como uma constelao que compreende globalmente leis, teorias,
aplicaes e instrumentos, e que oferece um modelo que engendra
uma tradio particular de investigao cientfica, dotada de sua
particular coerncia.

De modo prtico, sugere Kuhn que paradigma o conjunto de solues,
que pode substituir regras explcitas como base para a soluo dos restantes
enigmas que so objeto da cincia normal.
Para Alba Maria Pinho de Carvalho (1995, p. 45), todas as atividades de
pesquisa no desenvolvimento das cincias sociais so condicionadas pelo
movimento da realidade social que coloca demandas, temticas, tendncias, e
pelo desenvolvimento das perspectivas tericas metodolgicas, configurando os
chamados paradigmas.
Portanto, a crise dos paradigmas est diretamente relacionada com o
movimento histrico, onde nota-se diferentes tenses e presses sociais, e a
necessidade de discusso terica, podendo ser analisada como diversas
correntes que disputam a posio de possuir o melhor critrio de racionalidade
para superar as dificuldades no trato com o mundo emprico e no desvelamento
de seus ocultamentos.
Analisada por Goldmann (1979) apud Myrian Veras Baptista (2001, p. 70) a
crise assim descrita:
61
[...] a possibilidade de compreend-los (aos fatos empricos e abstratos)
e deles extrair as leis e a significao o nico mtodo vlido para julgar
o valor de um mtodo ou de um sistema filosfico. Resta saber se
possvel chegar a esse resultado, tratando-se de fatos humanos, de
outro modo que no concretizando-os numa conceituao dialtica.

Segundo Octavio Ianni (1990) apud Myrian Veras Baptista (1995, p. 86), a
crise de paradigmas hoje um impasse real s controvrsias sobre o objeto e o
mtodo na sociologia, ou seja, uma questo relacionada ao movimento da
apreenso do real.
Potyara A. P. Pereira (1986, p. 38) relata que paradigmas no so modelos
formais, atrelados a mtodos e padres absolutos de orientao, mas a
referncias analticas conceituais que informam em determinado momento
histrico a atividade ao pesquisador. Trata-se, portanto, de estruturas lgicas de
pensamentos, que, por conterem nvel genrico, os meios intelectuais de
conhecimento da realidade, instrumentalizam o trabalho do investigador.
O Servio Social, at aproximadamente a dcada de 80, fundamentou a
sua prtica profissional em diferentes paradigmas, como o funcionalismo a
fenomenologia e o estruturalismo. Enveredou por diferentes modos de
pensamento, como o da igreja catlica, dominante durante longo perodo, como o
funcionalismo norte-americano e depois o funcional.
Esses foram sendo superados medida que novos conhecimentos foram
elaborados ou reelaborados, para atender novas exigncias sociais.
Neste sentido, observa-se que no h superao de paradigmas, mas
diferentes paradigmas convivendo num espao de contextos histricos.
A discusso sobre a crise dos paradigmas remete os assistentes sociais
anlise de Alba Maria Pinho de Carvalho (1995, p. 47), que ao referir-se ao II
Encontro Nacional de Pesquisa realizado em Braslia em 1990, cita Carlos
Benedito Martins, quando o mesmo diz que a crise dos paradigmas recorrente
da no inter-relao destes, e aponta o funcionalismo e o marxismo, como dois
paradigmas contemporneos.
Para o Servio Social, esta questo toma grande relevncia por ter
assumido o marxismo como referncia terica de produo, marco expressivo da
62
construo da trajetria de reconceituao da profisso, aps exaustiva crtica ao
funcionalismo.
O Servio Social reconhece que a referncia terico-metodolgica
paradigmtica hegemnica da profisso, foi forjada na tradio marxista,
especificamente o Materialismo Histrico Dialtico.
Segundo Potyara (1986, p. 39), o Materialismo Histrico tem se mostrado
convincente na anlise da dinmica do real. Sua estrutura conceitual e os
princpios metodolgicos embutidos em sua proposta de anlise cientfica de
diferentes sociedades e de suas leis dos movimentos tm exercido um grande
fascnio nos pesquisadores sociais, especialmente do Terceiro Mundo.
O momento atual evidencia a necessidade de estabelecer uma
interconexo entre os paradigmas, na perspectiva terica metodolgica de
explicao da realidade social, visando a superao de uma atuao imediatista,
e do dogmatismo, na busca de uma viso crtica da realidade.
Para os assistentes sociais, o desafio situar-se no contexto das relaes
sociais do mundo capitalista, compreendendo a realidade, e ter flexibilidade de
anlise dos diferentes paradigmas existentes num contexto histrico, sem deixar
influenciar-se pelo ecletismo como caminho correto para execuo do projeto
tico poltico da profisso.
O ecletismo deve ser visto como muito mais que um fantasma ou medo,
que aparece na dimenso de algo mstico, no caso do Servio Social conduzindo
a uma atuao conservadora. Deve-se pensar, a teoria como processo de
construo e desconstruo da realidade.
Para o Servio Social hoje, a teoria pede que se pense e incorpore essas
dimenses criativas da realidade social, diferentes modelos, atravs da
investigao permanente.
O desafio muito mais que desvelar o paradigma que apresentado. ter
capacidade de anlise da realidade, assumida por uma postura crtica e aberta da
complexidade social que se apresenta.
O debate vem apontando a possibilidade de dilogo entre marxismo e os
diferentes paradigmas contemporneos.
63
Tal exigncia no mbito das Cincias Sociais, especialmente no Servio
Social, remete a uma ateno maior.
Para a cincia social, a pesquisa uma atividade que possibilita a
produo de conhecimento, podendo resultar em teoria.
O eixo de discusso encontra-se na forma com que a pesquisa tem sido
utilizada para a transformao da realidade, onde a crise da razo apresenta-se
num momento de desencanto com as utopias, no bojo da crise do Socialismo
Real, da modernidade, do progresso, e da cincia, responsvel pelo agravamento
das expresses sociais, tocando de muito perto os assistentes sociais, que lutam
por uma sociedade mais igualitria.
Adorno (1995) apud Alba Maria Pinto de Carvalho (1995, p. 55) denuncia
que o projeto de Cincia em termos da relao do pesquisador com seu objeto
uma relao de colonizador que conhece para utilizar, para manipular, ou seja, a
instrumentalizao do conhecimento a servio do poder e da explorao.
A tendncia do interior das Cincias Sociais a realizao de trabalhos
pontuais e particulares, exigindo outras abordagens analticas, tendo o Marxismo
como eixo central da crtica, no debate contemporneo, por ter representado
paradigma expressivo da modernidade.
Dentro do Servio Social, a superao desses limites remete a uma lgica
dialtica, a relao teoria/prtica. No contexto da relao capital x trabalho, a
teoria social que remete a Marx a mais adequada para o alcance da apreenso
da realidade.
Considera-se que a prtica profissional ainda como uma dimenso da
prtica social, que se manifesta concretamente em situao social especfica e se
concretiza atravs de uma interveno socialmente construda, posta na situao
scio-tcnica do trabalho. Exige-se da categoria a clareza, diante das
complexidades das demandas sociais, em relao ao objeto-mtodo.
A opo metodolgica necessria para intervir na realidade social, define-
se atravs do modo de ver, compreender e explicar o objeto, e no pela amplitude
desse, no contexto das relaes sociais.
64
O assistente social, cuja especificidade profissional a interveno, no
pode deter-se e conter-se com o nvel explicativo de sua crtica, mantendo a
prtica reiterativa, devendo estabelecer uma articulao entre teoria e prtica,
numa viso ampliada da realidade.
A prtica profissional s permanece reiterativa se no tivermos uma leitura
crtica da realidade e uma proposta ampla de interveno capaz de alterar a
realidade social.
Assim, como o Servio Social alcanou um espao na diviso scio tcnica
do trabalho, historicamente edificado pelas relaes e respostas que seus
profissionais construram face as questes e desafios postos no mbito de
interveno pela conjuntura histrica, o seu modo de ser pode ser superado a
medida que realizar a dialtica entre a singularidade, a particularidade e a
universalidade, estabelecendo relaes que encaminhem o equacionamento das
questes nessas diferentes dimenses (BAPTISTA, 1995, p. 93).
Ensina Yolanda Guerra (2005, p. 66):

[...] tratar da legitimidade da vigncia de paradigmas no interior das
cincias sociais supe analisarmos no somente as implicaes
terminolgicas da utilizao do conceito quando referido s cincias
sociais como os supostos epistemolgicos, metodolgicos e ideolgicos
que sustentam a noo de paradigma, as premissas e argumentos
favorveis e contrrios a sua utilizao nas cincias que tratam da
sociedade e, sobretudo, as condies scio-histricas nas quais as
referncias aos paradigmas se desenvolve, posto que entendemos haver
uma imbricao necessria entre concepo de cincia e
desenvolvimento das foras produtivas.

So estes os grandes desafios para os profissionais, na produo de
conhecimento social, face ao momento em que se encontra, com a discusso e
crise dos paradigmas para conhecimento social na contemporaneidade.

2.9 As cincias sociais alcanam a maioridade

Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva et al (2005, p. 73-74), a produo
de conhecimento do Servio Social nas dcadas de 80 e 90 impulsionada pela
65
ps-graduao, passa a equiparar-se das outras reas das Cincias Sociais em
termos de rigor terico-metodolgico. Houve um aumento considervel de
projetos, grupos de pesquisa, fruns e espaos de divulgao de pesquisas,
principalmente no meio acadmico.
Este perodo representou momento de definio dos rumos tcnicos-
acdemicos e polticos para o Servio Social, atravs das lutas e discusses na
construo do projeto profissional, hoje consolidado. Foi num contexto de crise da
ditadura militar e efervescncia dos movimentos sociais, aprovao da
Constituio Federal de 1988 e das presses populares, que o Servio Social foi
questionado quanto sua prtica poltica, tornando os assistentes sociais co-
autores e partcipes do processo de lutas democrticas na sociedade brasileira.
Para Martinelli (2001, p. 159), o Servio Social revela-se cada vez mais
claramente como instituio componente da organizao da sociedade. Portanto,
perguntar por sua identidade significa perguntar por sua participao na trama
das relaes sociais, por sua legitimao como prtica social de carter popular.
Significa ainda perguntar pelo seu papel no processo de produo de novas
relaes sociais e de transformao da sociedade.
O aumento da demanda pelos cursos de Servio Social fez com que, no
incio da dcada de 80, viesse para as unidades de ensino significativo nmero de
profissionais, havendo, no Pas, quarenta e seis unidades de ensino oferecendo
cursos de graduao, sendo que seis ofereciam tambm cursos de ps-
graduao (MARTINELLI, 2001, p. 148).
As referncias tericas que fundamentaram a atuao profissional, de
carter funcionalista e instrumentalizador, deslocaram-se para uma formao
cientfica e terica. Surgiu a preocupao com a produo de conhecimento
atravs da realizao de pesquisa. O Servio Social, ento, no limitou-se a
consumir conhecimento das Cincias Sociais, mas buscou tornar-se tambm
produtor de conhecimento.
O Trabalho de Concluso de Curso uma produo cientfica, ou
monografia cientfica, exigida hoje no currculo para obteno de diploma de
graduao em Servio Social. considerado o trabalho onde o aluno sistematiza
o seu conhecimento, resultado de um processo investigativo, partindo de
66
indagao terica, ou seja, trata-se da problematizao, teoricamente
fundamentada (IAMAMOTO, 2001, p. 286).
A preocupao com a produo de conhecimento reveste-se de uma
postura crtica, que busca superar os fundamentos terico-metodolgicos que
influenciaram o Servio Social tradicional, vinculando-os a uma postura
imediatista e funcionalista, incapaz de proporcionar alterao na sociedade, em
especial na vida da classe trabalhadora. Diante do questionamento de sua
prtica, o Servio Social procura reafirmar, revigorar e modernizar a profisso por
meio de novos aportes das Cincias Sociais.
Neste sentido podemos notar que o Servio Social, na dcada de 80,
representou momento de conquista da categoria no que se refere a avanos
tericos, mas que ainda exige muito empenho para superar os desafios.

2.10 A importncia dos trabalhos cientficos

Maria Ozanira da Silva e Silva et al (2005, p. 134) destacam alguns
avanos no Servio Social brasileiro na atualidade:
Conquista na rea da formao profissional atravs do desenvolvimento de
projeto de formao profissional a partir de novas alternativas de interveno em
construo; da insero do Servio Social no contexto universitrio; do avano da
produo acadmica e da Ps-Graduao.
O significativo avano da participao dos assistentes sociais brasileiros
em atividades de pesquisa e produo de conhecimento.
A consolidao da ao profissional no campo das Polticas Pblicas de
corte social, participando como sujeito ativo no processo que culminou com a
Constituio Brasileira de 1988.
Participao direta na luta pela incluso da participao social, como
princpio constitucional, o que permitiu a instituio de conselhos de gesto
direcionados ao controle social nas Polticas Pblicas, o que representa, campo
importante de prtica para os assistentes sociais nos municpios.
67
A primeira ps-graduao no Brasil foi implantada pela Universidade de
So Paulo (USP), sendo seguida pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC-SP),
mesmo antes da sua institucionalizao. Para tanto, enfrentaram vrias
dificuldades, como por exemplo, a poltica ideolgica exercida pelo regime militar
instalado no pas desde 1964. O esprito empreendedor de alguns docentes
possibilitou-lhes enfrentar a opresso reinante e lutar pelo melhoramento da
qualificao de homens e mulheres responsveis pelas diferentes formaes
profissionais e pela formao de pesquisadores, mostrando que, desde os
primrdios da ps, h uma vinculao orgnica dos cursos stricto sensu com a
produo de conhecimento (SETUBAL, 2005, p. 78-79).
No perodo de 1975 a 1997, foram produzidas em torno de 958
dissertaes de mestrado e 70 teses de doutorado, num total aproximado de mais
de mil trabalhos, sendo que 10% foram publicados. Este conjunto de produes
foi classificado segundo as temticas e os perodos de 1974 a 1980 e de 1981 a
1997, considerando que muitas produes sofreram uma inflexo em termos de
escolha de temticas emergentes e novas formas de abordagem, fundamentadas
em novos paradigmas introduzidos na rea de Cincias Sociais, e,
particularmente, na rea de Servio Social com o Movimento de Reconceituao
(KAMEYAMA, 1998, p. 33).
No perodo de 1998 a 2002 foram produzidas no Brasil 760 teses de
Doutorado e dissertaes de Mestrado no mbito dos Programas de Ps-
Graduao, sendo que o contedo das mesmas foi analisado por meio da anlise
de contedo temtico, segundo classificaes temticas elaboradas no VII
Encontro de Pesquisadores em Servio Social (ENPESS), realizado em 2000, e
nas temticas mais relevantes do X Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais,
realizado em 2000. Estes trabalhos refletem a insero do Servio Social, no
somente na produo de conhecimento, mas, sobretudo evidenciam sua insero
na sociedade (SILVA et al, 2005, p. 92).
As autoras destacam a importncia da contribuio da Ps-Graduao no
exerccio da pesquisa, da reflexo, da crtica, o desenvolvimento pleno da
atividade intelectual e das aventuras do esprito que tm a, um lugar privilegiado.
Registrou-se, em 2001, uma participao de 712 discentes-autores; em 2002,
68
elevou-se para 725 e, em 2003, a participao subiu para 1210 discentes-autores,
refletindo um crescimento significativo a cada ano (2005, p. 85).
Segundo Lcio Kowarick (1995, p. 46) apud Nobuco Kameyama (1998, p.
71), no existe uma relao linear entre as realidades de determinada sociedade
e a produo de conhecimento nela existente. Ocorrem muitas mediaes nas
escolhas temticas, nos recortes analticos ou nas posturas metodolgicas. Estas
so realidades cotidianas, que iro transformar-se em objeto de interveno.
na rea do Servio Social que a produo de conhecimento engloba
vasta e variada gama de temticas, na medida em que ocorre cada vez mais uma
ampla interseco com a dinmica da sociedade. Alguns exemplos: a
consolidao democrtica, a extenso da cidadania, a mundializao, a crise
econmica, o acirramento da pobreza, o processo de urbanizao, a violncia
entre jovens e adultos, o planejamento e polticas pblicas etc., (KOWARICK,
1995, p. 48).
As temticas mais prevalecentes nas linhas de pesquisa que compem as
propostas dos programas de ps-graduao na rea de Servio Social no Brasil,
partir de 2003, foram: Poltica Social / Polticas Pblicas / Avaliao / Gesto de
Polticas Sociais; Estado / Instituies; Trabalho / Processo de trabalho / Relaes
de trabalho; Movimentos Sociais / Processos Organizativos / Associativismo /
Sujeitos Sociais; Direitos Sociais / Cidadania / Direitos Humanos; Sociedade /
Processos Sociais / Relaes Sociais / Reproduo Social; Cultura; Questo
Social; Formao profissional; Fundamentos do Servio Social / Teoria e Histria /
Prtica Profissional (SILVA et al, 2005, p. 89-90).
Ainda segundo as autoras, merece destaque a centralidade que as reas
de pesquisa acima atriburam a contedos especficos da profisso, destacando-
se a temtica Servio Social e as Polticas Sociais enquanto um dos principais
espaos onde se desenvolve a prtica profissional, alm da Questo Social,
Formao Profissional, Fundamentos do Servio Social, Teoria, Histria e Prtica
Profissional do Servio Social (2005, p. 90).
Dos eventos cientficos onde foram apresentados 857 trabalhos entre
2001-2003, constatou-se que 67,56%, foram realizados no Brasil (SILVA et al,
2005, p. 127).
69
Elizabete Borgianni (2005, p. 2-3) destaca as diversidades de questes
polmicas e a necessidade de autores e pesquisadores publicarem artigos com
assuntos relevantes na atualidade, tais como: implicaes da reforma da
previdncia no mercado de trabalho; a reforma trabalhista e sindical do governo
Lula; a questo racial na assistncia social; universidades e sociedades:
consensos e dissensos; direito convivncia familiar, entre outros (2005, p. 2, 3).
Quanto aos avanos da pesquisa, pode-se citar a criao do Diretrio dos
Grupos de Pesquisa do CNPq (DGPB), sendo que no ano de 2002 existiam
15.158 grupos em 268 instituies, com um total de 56.891 pesquisadores
(WANDERLEY, 2005, p. 167).
Para o autor importante ressaltar a disparidade regional, sendo que 52%
dos grupos concentram-se na regio Sudeste, dos quais 29% na cidade de So
Paulo. Outro dado relevante que cerca de 70% das pesquisas realizadas so
desenvolvidas basicamente em universidades, quase todas pblicas.
Pode-se considerar que houve no Servio Social avanos significativos no
que se refere pesquisa, mas existem ainda muitas barreiras, sendo necessrio
uma conscientizao dos profissionais no sentido de compreender a real
importncia da busca de conhecimento, bem como o incentivo por parte das
universidades, instituies, governo, sociedade civil, enfim, um trabalho
articulado, que tenha como horizonte uma atuao eficaz e competente num
espao de trabalho to contraditrio onde o assistente social est inserido.









70
3 CONCLUSO

O presente trabalho derivou do estudo de um processo incessante de
aprimoramento e amadurecimento da formao profissional pela qual o Servio
Social passou.
Verificou-se que a pouca tradio em fazer pesquisa esteve atrelada
evoluo histrica de uma profisso tcnica interventiva e no investigativa. Com
sua origem vinculada Igreja Catlica, o Servio Social teve sua emergncia
enquanto profisso somente a partir das mudanas societrias.
Durante muitos anos a atuao profissional esteve fundamentada numa
ao assistencialista, doutrinaria e conservadora.
O processo de ruptura com o conservadorismo representou momento
significativo para a profisso, levando ao questionamento de sua formao e
atuao, manifestando sua insatisfao e a necessidade de um referencial
terico-crtico que possibilitasse decifrar a realidade para uma interveno
competente frente as exigncias da sociedade.
Hoje ainda se encontra profissionais arraigados ao conservadorismo,
apesar da significativa influncia do movimento de reconceituao da dcada de
sessenta.
No entanto notria a insero da pesquisa no currculo escolar, na
formao e prtica profissional. H o que comemorar: O Servio Social hoje faz
parte das Cincias Sociais, tambm como produtor de conhecimento.
Os cursos de ps-graduao desde os anos 70, tem revelado a importncia
da realizao de pesquisa e sua contribuio em sintonizar criticamente a
formao e atuao profissional, sem abdicar do compromisso tico-poltico da
profisso.
O que se percebe que, apesar do avano do Servio Social em relao
pesquisa, a formao de pesquisadores ainda se depara com inmeras
71
dificuldades. Tais dificuldades esto relacionadas tanto s questes ligadas
prtica profissional, como as que lhe so inerentes, como a falta de uma definio
de prioridades em relao a temas e objetivos. Porm, o que mais preocupa a
complexidade e amplitude com que o Servio Social tem tratado os seus objetos
de investigao, sendo muitas vezes transformados em problemticas
inconsistentes, justamente pela diversidade de temas, pois a profisso gestada
e desenvolvida num complexo movimento histrico, cuja ao profissional
mediada por conflitos resultantes das relaes sociais.
Quanto ao avano e crescimento da pesquisa cientfica e tecnolgica
brasileira, podem ser comprovados com o significativo aumento de pesquisadores
e grupos de pesquisa.
Em relao s universidades, importante ressaltar que, hoje, tem-se
avanado muito no processo de ensino e formao profissional, havendo uma
preocupao em desencadear uma nova concepo, dividindo responsabilidades
entre professor e aluno, num clima de liberdade para aprender, questionar,
criticar, possibilitando uma ultrapassagem dos muros universitrios, a fim de que
haja uma maior apreenso na viso de mundo, relacionando aprendizagem
acadmica com realidade social.
Para que um profissional seja competente, este no deve nunca acomodar-
se, sendo notria a importncia da busca de conhecimentos, de estar sempre
bem informado, pois numa sociedade dinmica, impossvel que um profissional
alienado consiga uma atuao condizente com as reais necessidades sociais.
extremamente importante salientar que, mesmo considerando todas as
dificuldades enfrentadas, o Servio Social, por ser uma profisso relativamente
nova, apresentou um desenvolvimento expressivo no que se refere pesquisa e
a produo de conhecimento. Faz-se necessria a conscincia de que para ser
um profissional competente, vinculado a um projeto tico poltico, h a
necessidade de uma formao continuada. Dessa forma, deve o assistente social
ter como horizonte a defesa dos direitos sociais conquistados e sua ampliao.
Numa sociedade dinmica, trabalhar com as demandas da questo social
exige, sobretudo, construo de conhecimento e pesquisa que venha a contribuir
72
para a transformao social. Dessa forma, qui um dia todos possamos viver
dignamente.



























73
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