Iniciativa de Ley 4387

Que reforma
La Constitucin Poltica
Lizandro Acua
Analista Divisin de Justicia y Seguridad Ciudadana
"ID Y ENSEAD A TODOS"
Iniciativa de Ley 4387 I PNUSAC
2
E
n diciembre de 2010, la Universidad de
San Carlos de Guatemala present en
un foro organizado por la Presidencia
del Congreso, una propuesta inicial sobre la
reforma constitucional acotada al sistema
de justicia. La propuesta fue respaldada
por el Consejo Superior Universitario, en el
punto sptimo, inciso 7.3, acta 4-2011, del
23-02-2011, autorizando al Instituto de
Anlisis e Investigacin de los Problemas
Nacionales la gestin de conformar las alianzas
necesarias y llevar adelante la propuesta.
Estas alianzas se concretaron con el consorcio
con la Asociacin de Estudios Sociales y
Universidad Rafael Landvar, redactaron el
documento base que fundament la Propuesta
de Iniciativa que dispone aprobar reformas
a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, presentada a Direccin Legislativa
el 08 de agosto de 2011, posteriormente fue
identicada con el nmero de registro 4387,
convirtindose en iniciativa de ley y que fue
suscrita por diez diputados del Congreso de
la Repblica, de los diversos partidos polticos
que lo componan en ese momento histrico.
Dichos diputados fueron: Jos Roberto Alejos
Cmbara, Jaime Antonio Martnez Lohayza,
Jos Alejandro Arvalo Alburez, Carlos
Rafael Fin Morales, Jos Albergo Gndara
Torrebiarte, Flix Ovidio Monzn Pedroza,
Francisco Jos Contreras Contreras, Nineth
Varenca Montenegro Cottom, Carlos Valentn
Gramajo Maldonado y Baudilio Elinohet Hichos
Lpez. Esto en virtud de lo establecido en el
artculo 277 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. La legitimidad de la representacin
multipartidaria de la iniciativa fue un signo de
inters de la clase poltica.
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Dictamen
Fue emitido por la Comisin de Legislacin y Puntos
Constitucionales del Congreso de la Repblica, el 31
de julio de 2012.
Estado
La comisin traslad a Direccin Legislativa el
Dictamen correspondiente con sus recomendaciones
para que sea conocida por el Pleno del Congreso.
La opinin de la Comisin se en marc en los lmites
establecidos dentro del mismo texto constitucional,
valorando los elementos contenidos en la propuesta
4387 como positivos, considerando que a su
criterio puede contribuir a cambios favorables en la
administracin de justicia y seguridad en la poblacin.
Lo relativo a su aprobacin, adicin, supresin o
improbacin, compete al Pleno del Congreso de la
Repblica.
Ejes torales del contenido de
la Iniciativa:

1. El establecimiento de la carrera judicial con
reconocimiento constitucional para jueces y
magistrados como garanta de la independencia
judicial, eliminando esa funcin de administrarla
por la Corte Suprema de Justicia; en su lugar, el
consejo de la carrera judicial asume la funcin.
2. Se crea una reforma al artculo 209, con la
nalidad de establecer la separacin de funciones
administrativas de las jurisdiccionales. Esta
separacin es fundamental para una Corte
Suprema de Justicia dedicada exclusivamente a la
justicia y no a sus labores administrativas.
3. La composicin del consejo de la carrera judicial,
que garantiza la representacin de jueces de paz,
jueces de primera instancia, hasta magistrados de
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corte de apelaciones, sector acadmico y el gremio
de profesionales del derecho. Esto garantiza un
mejor balance de poderes.
4. Reforma parcial al artculo 217 constitucional:
a) Aumento de 5 a 10 aos el ejercicio de la
profesin de abogado como requisito para
ser magistrado de corte de apelaciones.
b) Se adiciona que el nombramiento y
calicacin de jueces y magistrados
deber hacerlo el Consejo de la
carrera judicial. (elimina comisiones de
postulacin).
5. Aumento del perodo de los funcionario judiciales
de 5 a 10 aos, incluyendo a magistrados de
Corte Suprema de Justicia; y que sean elegidos
por partes de 6 7 magistrados cada 5 aos.
6. Ampliacin del perodo de la presidencia del
organismo judicial de 1 a 5 aos, con el objeto de
dar continuidad a las polticas y programas.
7. Reduccin de la integracin de las comisiones
de postulacin a los candidatos a ser electos
como magistrados, mediante la eliminacin de la
representacin individual de los decanos de las
facultades de ciencias jurdicas y sociales de las
universidades del pas a quienes se les asigna una
representacin (para eleccin de magistrados a
Corte Suprema de Justica).
8. Reconocimiento constitucional de la asistencia
legal gratuita y de la carrera del defensor pblico.
9. Reconocimiento constitucional de la instituciona-
lidad policial y la profesionalizacin de su recurso
humano.
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10. Modica la forma de integracin de la
comisin de postulacin que postula a los
candidatos a ser electos para ocupar el
cargo de Fiscal General Y Jefe del Ministerio
Pblico, eliminando la representacin
individual de los decanos de las facultades
de ciencias jurdicas y sociales de las
universidades privadas del pas a quienes se
le asigna una representacin.
Proceso
Para la reforma de las disposiciones del Captulo
I del Ttulo II de la Constitucin Poltica, en los que
se establecen los derechos individuales contenidos
en los artculos del 1 al 46 incluyendo el 278, es
requisito obligatorio se realice por la integracin de
una Asamblea Nacional Constituyente.
La reforma constitucional relativa a normativa
ajena a los derechos individuales, exige como
requisito indispensable la aprobacin por el
Congreso de la Repblica y raticacin por consulta
popular, que involucra a la poblacin guatemalteca.
La iniciativa 4387 pretende reformar parcialmente
la parte orgnica de la carta magna, quedando
sujeta a este ltimo procedimiento.
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Procedimiento de reforma
constitucional por consulta popular
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Todo proceso de propuesta relativo a la reforma
constitucional y su discusin, ponen a prueba las
atribuciones de los partidos polticos en el ejercicio
de sus funciones orientadas a la opinin pblica, en
benecio de la ciudadana.
La polarizacin cimentada en la desigualdad social
y las relaciones e intereses partidistas son los
mayores obstculos en estos procesos, adems
del voto de las dos terceras partes de los 158
diputados que integran el Congreso de la Repblica,
es indispensable cumplir con requerimientos
de discusin, concientizacin y publicidad, con
la nalidad de consensuar la apropiacin en la
poblacin, para que la reforma constitucional tenga
el efecto de ser respaldada y legitimada en acuerdo
nacional por la sociedad guatemalteca.
Id y ensead a todos
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