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PRONUNCIAMIENTO N 307-2013/DSU

Entidad: Municipalidad Distrial de Yanama.

Referencia: Adjudicacin Directa Selectiva N 003-2013-MDY/CEP
convocada para la ejecucin de obra: Mejoramiento de
trocha carrozable de Vaqueria, Colcabamba y Chalhua.


1. ANTECEDENTES

Mediante Oficio N 002-2013-MDY/FMJR/P-CEP recibido con fecha 15.MAR.2013, el
presidente del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin de la referencia, remiti al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las observaciones
presentadas por el participante INGENIEROS CONTRATISTAS Y CONSULTORES
E.I.R.L, en adelante INCO E.I.R.L, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017,
modificada mediante Ley N 29873 en adelante la Ley, y el artculo 58 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado mediante
Decreto Supremo N 138-2012-EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa o; c) el acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa, siempre que el solicitante se haya registrado como
participante hasta el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

En ese sentido, del pliego respectivo se advierte que el participante INCO E.I.R.L formul
trece (13) observaciones a las Bases del proceso, de las cuales la Observacin N 13 fue
acogida en su integridad por el Comit Especial, en tanto que las Observaciones N 9 y 12 si
bien figuran como acogida parcialmente de su revisin se advierte que un primer extremo
fue totalmente acogida mientras que el segundo extremo contienen solicitudes informacin
que suponen contravencin a las disposiciones de la normativa de contratacin pblica, por
lo que, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de las precitadas
Observaciones. Asimismo, el segundo extremo de las Observaciones N 10 y 11 contienen
solicitudes de informacin relativas a estudios de mercados conducentes a obtener
referencias de diversos componentes del expediente tcnico, supuestos que no se encuentran
previstos en el artculo 58 del Reglamento, por lo que, no corresponde emitir
pronunciamiento respecto de dichos extremos.

Asimismo, se advierte que las Observaciones N 3 y 11 fueron parcialmente acogidas por el
Comit Especial, por lo que, de conformidad con la normativa de contrataciones pblicas,
corresponde emitir pronunciamiento respecto de los extremos no acogidos; ello, sin
perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de lo previsto por
el inciso a) del artculo 58 de la Ley.



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2. OBSERVACIONES

Observante: INCO E.I.R.L

Observaciones N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 Contra los componentes del expediente
tcnico.

Mediante las precitadas observaciones, el participante cuestiona los siguientes aspectos del
expediente tcnico:

Mediante la Observacin N 1, el participante sostiene que el expediente tcnico no cuenta
con los estudios bsicos para obras de mejoramiento de infraestructura vial como son:
i) Inventario Vial, ii) Estudio de Trfico, iii) Estudio de Topografa y Diseo Geomtrico,
iv) Estudio Hidrolgico y Drenaje, v) Estudio de Suelos Canteras, Fuentes de Agua y
Diseo de Pavimentos; asimismo, no cuenta con la correspondiente memoria de calculo.

Asimismo, a travs de la Observacin N 4 efecta las siguientes observaciones a la
planilla de metrados del expediente tcnico:

01.03. Movilizacin y desmovilizacin de maquinaria. Refiere que en esta partida no se
ha indicado el tipo de maquinaria y la cantidad a movilizar y desmovilizar.
02.01. Limpieza y deforestacin. Refiere que en esta partida no se ha precisado las
progresivas en las que se ejecutarn dichos trabajos.
03.01. Corte en material conglomerado (incluye cunetas) y 03.02. Relleno con
material propio. Seala que en estas partidas no se ha considerado el Cuadro de
Movimiento de Tierra y sus correspondientes progresivas, en donde se pueda apreciar en
qu progresivas se realizarn los cortes y los rellenos.
06.00. Construccin de alcantarillas. Advierte que en esta partida no se indica las
progresivas en donde se ubicarn las alcantarillas.

Con la Observacin N 2 (Memoria descriptiva) cuestiona lo siguiente:
i) Pendiente Longitudinal y Transversal. Respecto a este componente solicita sustentar
qu criterios o qu reglamentacin se ha utilizado para considerar una pendiente del 15%.
ii) Cunetas. No se precisa si las cunetas corresponden a cunetas en terreno natural o si son
revestidos. Del mismo modo no se indica el tipo de seccin de la cuneta. Si es triangular o
rectangular.
iii) Alcantarillas. Se indica que se han considerado la construccin de alcantarillas en las
quebradas. No se indica el tipo de alcantarilla y la cantidad a construirse.

En la Observacin N 3 (Especificaciones tcnicas) el participante cuestiona que las
especificaciones tcnicas no determinan el procedimiento constructivo de todas las partidas
del presupuesto de obra, especficamente las siguientes:

01.03. Movilizacin y desmovilizacin de equipos y maquinarias.
02.03. Trazo y replanteo (durante el proceso).
03.01. Corte en material conglomerado.
03.02. Relleno con material propio.
04.01. Escarificado, reconformacin y compactado de la rasante.
05.01. Transporte de material granular (cantera obra).

En la Observacin N 5 (Presupuesto de la obra y anlisis de costos unitarios), seala que
no se ha considerado en el presupuesto de obra, las siguientes partidas indispensables para
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cumplir con las metas y objetivos de la obra: i) Movimiento de Tierra, ii) Pavimentos,
iii) Cunetas; iv) Impacto Ambiental; en ese sentido, la ejecucin de estas partidas no
incluidos en el presupuesto de obra, generar adicionales de obra y ampliaciones de plazo.

Asimismo, cuestiona los siguientes componentes del anlisis de costos unitarios
considerados en el expediente tcnico:

01.03 Movilizacin y desmovilizacin de maquinaria.
03.01 Corte en conglomerado (incluye cunetas).
03.02 Relleno con material propio.
04.01 Escarificado, reconformacin y compactado de la rasante.
05.01 Transporte de material granular (cantera obra).

Mediante la Observacin N 6 (Desagregado de gastos generales) la presente observacin
requiere lo siguiente:

a) Solicita sustentar, porque no se ha considerado el pago del maestro de obra en este
desagregado.
b) Solicita sustentar porque se ha considerado solamente el importe de S/. 300.00 para los
ensayos de laboratorio, ensayos de compactacin y otros. Sostiene que no se est
considerando en este monto las pruebas de compactacin en los rellenos de material
propio o las pruebas que se volveran a repetir al no haber alcanzado la compactacin
mxima.
c) Solicita sustentar porque no se ha considerado el alquiler de una camioneta para el
traslado del personal tcnico de la obra.

A travs de la Observacin N 7 (Estudio de mecnica de suelos y fuentes de agua) el
participante requiere a la Entidad sustentar las razones por las que no se ha realizado el
estudio de suelos tanto de la sub-rasante, como de las canteras de afirmado. Asimismo,
sostiene que la ubicacin de las fuentes de agua, permitir calcular el costo de riego para
los trabajos de afirmado, como el caudal suficiente para estos trabajos.

En la observacin N 8 (Planos) el observante sostiene que no se ha adjuntado en el
expediente tcnico los siguientes planos:

i) Plano clave, en donde se indicara la ubicacin de centros poblados, ubicacin de
canteras y fuentes de agua, ubicacin de obras de arte.
ii) Plano de seccin tpica.
iii) En los planos de planta y perfil no se ha considerado lo el cuadro de elementos de
curva.
iv) Planos de obras de arte.
v) Planos de secciones. No ha sido impreso a una escala adecuada, motivo por el cual no
se puede visualizar las secciones de corte con sus correspondientes cuadros de volumen
de movimiento de tierra.

Pronunciamiento.

De conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones pblicas, es facultad
exclusiva de la Entidad determinar las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de la
obra que desea contratar, considerando las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado de manera que se permita la concurrencia de la pluralidad de
proveedores, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a
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determinados postores.


Sobre el particular, los artculos 12 de la Ley y 10 del Reglamento disponen que es
requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, contar con el
respectivo expediente de contratacin, al cual se debe adjuntar, en el caso de ejecucin de
obras, el expediente tcnico de la obra.

De otro lado, resulta necesario precisar que el expediente tcnico de obra contiene cada
uno de los documentos de carcter tcnico y/o econmico que permiten la adecuada
ejecucin de una obra; tal como se desprende de la definicin prevista en el numeral 24 del
Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones:Expediente Tcnico de Obra: ()
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, valor referencial, anlisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. (El subrayado
es agregado).

Por tanto, dado que constituye competencia y responsabilidad exclusiva de la Entidad la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER las presentes observaciones. Sin perjuicio de ello, toda vez que el
participante ha efectuado diversos cuestionamientos y solicitudes de informacin y/o
aclaracin a los componentes del expediente tcnico, con el objeto de que los postores
tengan la informacin necesaria para formular adecuadamente sus propuestas, con ocasin
de la integracin de Bases deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) un informe tcnico en el que se sustente tcnicamente cada uno de los
componentes cuestionados efectuados al expediente tcnico (memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, presupuesto de la obra y anlisis de costos unitarios,
desagregado de gastos generales, estudio de mecnica de suelos y fuentes de agua; y
planos). Asimismo, en caso aquellos aspectos y/o componentes del expediente tcnico no
resulten necesarios segn lo observado por el participante, en el referido informe deber
sustentar tcnicamente que ello no afectar la ejecucin de la obra ni ser impedimento
para la adecuada formulacin de las propuestas de los postores; en caso de advertir que lo
cuestionado por el observante resulta necesario para la correcta ejecucin de la obra podr
efectuar la modificacin correspondiente al expediente tcnico previa nulidad del proceso
de seleccin.

Observacin N 10 Contra los requerimientos tcnicos
mnimos del personal propuesto.

El participante considera excesivo y contrario al principio de libre competencia que, como
parte de los requerimientos mnimos del ingeniero asistente, se solicite acreditar
(i) estudios de maestra en direccin de la Construccin; y, (ii) estudios de especializacin
en seguridad e higiene en la industria de la Construccin (tales como diplomado o maestra
o post grado o doctorado), por lo que, requiere suprimir dichas exigencias, mxime si stas
no han sido consideradas en el expediente tcnico de la Obra.

Pronunciamiento.

De la revisin de la Bases se advierte que se requiere un ingeniero asistente que cumpla con
el siguiente perfil tcnico:
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I NGENI ERO ASI STENTE: Titulado, colegiado y habilitado.
Contar con estudios de maestra en direccin de la construccin.
Estudios de Especializacin en Seguridad e Higiene en la Industria
de la Construccin, considerndose estudios de especializacin a
aquellos realizados sobre la materia, tales como Diplomado o
Maestra o Post Grado o Doctorado. Acreditar con copia del
Diploma.
Cursos de Valorizacin y Liquidacin de Obras.
Experiencia como residente como mnimo en 03 obras Similares.
Experiencia como residente o Asistente de Obra en 10 obras en
General.

Al respecto, en el pliego de absolucin de consultas y observaciones el Comit Especial
precis:

El rea usuaria de acuerdo al artculo 43 del Reglamento de la Ley
de contrataciones del Estado a credo por conveniente que el
Asistente de Obra cuente con Estudios de Maestra en Direccin de
la Construccin y Estudios de Especializacin en Seguridad e
Higiene en la Industria de la Construccin, Capacitacin en:
valorizacin y Liquidacin de Obras, as mismo contar con
experiencia como residente de por lo menos 10 obras en general;
experiencia como residente o asistente en 03 obras Similares. Lo
cual no es ajeno a cualquier ingeniero civil, debido a que como
Asistente de Obra debe aplicar en el ejercicio de sus funciones
dichas capacitaciones para el buen manejo tcnico y seguridad en
la ejecucin de la Obra. As mismo la experiencia, la formacin
Acadmica y Capacitaciones estn acorde con la relevancia de
sus funciones.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad y facultad de la
Entidad, considerando para ello, requisitos objetivos, congruentes con el objeto de la
convocatoria.

Por tanto, en la medida que lo que pretende el observante es que los requerimientos tcnicos
mnimos del ingeniero asistente sean aquellos que l indica y que la definicin de tales
requerimientos es competencia exclusiva de la Entidad, este Organismo supervisor decide
NO ACOGER la observacin.

Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento, en el caso de
los procesos convocados para la ejecucin de obras, el valor referencial corresponde al
monto del presupuesto establecido en el expediente tcnico, el cual, adems de describir
aquellos aspectos que se requieren para su ejecucin, determina, entre otras cosas, cul es el
personal y el equipo mnimo requerido para dicha labor, siendo que ello debe ser
considerado en el presupuesto de obra, cuyo monto final ser el valor referencial del
proceso respectivo.

En ese sentido, de la revisin de los gastos generales, se aprecia que no se habra
considerado el pago correspondiente al ingeniero asistente en el presupuesto de obra, por
lo que, en principio, debera suprimirse dicho requerimiento de las Bases en tanto ste no se
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encuentra presupuestado en el expediente tcnico; sin embargo, siendo que la determinacin
de las especificaciones tcnicas son competencia exclusiva de la Entidad y en tanto resulte
indispensable contar con dicho profesional para la ejecucin de la obra, deber incluir el
costo de su contratacin dentro del presupuesto de obra y, en consecuencia, reformular el
valor referencial; siendo que, en caso la variacin del valor referencial implique un cambio
del tipo de proceso de seleccin, deber declararse la nulidad del proceso de seleccin,
conforme a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento.

Ahora, en caso el Comit Especial en coordinacin con el rea usuaria determine que la
participacin del precitado profesional resulte necesaria para la ejecucin de la obra, con
ocasin a la integracin de Bases deber publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), un informe en el que se verifique que es posible
encontrar en el mercado oferta de profesionales con las caractersticas exigidas. Asimismo,
deber evaluarse el fundamento tcnico que evidencie por qu resultara indispensable para
la construccin de una trocha carrozable se requiera que dicho profesional cuente con las
calificaciones requeridas, de lo contrario deber suprimirse dichas exigencias.

De otro lado, debe tenerse en cuenta que si bien los requisitos tcnicos mnimos cumplen
con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para
cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida, para efectos de
lograr dicho objetivo, la experiencia requerida al personal propuesto debe estar referida a
trabajos en las que el profesional efectu labores iguales o similares a las que realizar
dentro de la ejecucin de la obra, es decir, debe considerarse la experiencia en la
especialidad del profesional, por lo que, deber suprimirse la obligacin de acreditar
experiencia como residente en por lo menos diez (10) obras en general

Finalmente, deber precisarse en las Bases integradas que el asistente de residente podr
acreditar su experiencia como residente y/o supervisor y/o inspector y/o asistente de
residente y/o asistente de supervisor y/o asistente de inspector en obras similares.

Observacin N 11 Contra el requerimiento mnimos
referido al ingeniero especialista en
mecnica de suelos y/o geotecnia.

El observante refiere que ni en las disposiciones del expediente tcnico ni en las
especificaciones tcnicas de las Bases se requiere efectuar actividades de control de calidad
relacionado a la especialidad de mecnica de suelos y Geotecnia, por lo que, se colige que
estara solicitando suprimir la exigencia de requerir un ingeniero especialista en mecnica
de suelos y/o geotecnia como parte de los requerimientos mnimos de la presente
convocatoria.

Pronunciamiento.

Al respecto, como se ha indicado precedentemente, de conformidad con la normativa de
contrataciones pblicas, es competencia de la Entidad definir los requerimientos tcnicos
mnimos, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar los criterios de proporcionalidad, razonabilidad y
congruencia.

As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad de la obra requerida.
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Por tanto, en la medida que lo que pretende el observante es suprimir un requerimiento y en
tanto que la definicin de tales exigencias es competencia y responsabilidad exclusiva de la
Entidad, este Organismo supervisor decide NO ACOGER la Observacin.

Sin perjuicio de ello, de conformidad con la informacin del cuadro de desagregados de
gastos generales, se advierte que no ha sido considerado en el presupuesto de la obra, por lo
que, conjuntamente con el rea usuaria deber evaluarse la pertinencia y/o necesidad de
considerar los servicios de dicho profesional en la ejecucin de la Obra. En ese sentido, de
ser necesaria la participacin del precitado profesional, deber adecuarse el valor referencial
de conformidad con el procedimiento indicado en la Observacin N 10, en caso contrario,
deber suprimirse de las Bases. El resultado de dicha evaluacin debe constar en un informe
que tendr que publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
con ocasin de la integracin de Bases.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia
de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento.

3.1. Definicin de obra similar.

En el Captulo III de las Bases, correspondiente a los requerimientos tcnicos mnimos se
indica que se entiende por obras similares la ejecucin de obras viales.

En ese sentido, en tanto las obras similares son aquellas que tienen en comn las actividades
que definen su naturaleza, deber indicarse cules son aquellas actividades y, en todo caso,
sustentar porqu las obras viales resultan ser similares a una trocha carrozable, caso
contrario deber redefinirse las obras similares.

3.2. Proforma de contrato

En la Clusula Dcimo Tercera: Responsabilidad por vicios ocultos deber precisarse el
plazo mximo de responsabilidad del contratista, de conformidad con lo previsto en el
artculo 50 de la Ley.

3.3. Requisitos para la suscripcin del contrato.

En el extremo correspondiente a los requisitos para la suscripcin del contrato, se indica
que, () adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada,
tales como ().

Al respecto, debe incluirse en este rubro todos los documentos que se requieren para la
suscripcin del contrato, a fin de evitar inconvenientes, toda vez que no podr exigirse
documentacin o informacin adicional a la consignada en el referido numeral para la
suscripcin del contrato. En ese sentido, deber efectuarse las precisiones correspondientes
en las Bases integradas.


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3.4. Registro Nacional de Proveedores.

En el numeral 2.1 del Captulo III, como parte de los requerimientos mnimos de los
postores se establece que el postor sea persona natural y/o jurdica deber estar inscrito en
el RNP en el captulo de Ejecutor de obras; en caso de que la(s) propuesta(s) sea en
consorcio, este requisito tendr que ser cumplido por c/u de los consorciados, siendo que
para acreditar dicho requisito deber presentarse la documentacin correspondiente.

Al respecto, cabe precisar que de conformidad a lo dispuesto en el artculo 42 del Decreto
Supremo N 138-2012-EF, ya no resulta obligatorio la presentacin del certificado o
constancia de inscripcin vigente en el registro respectivo como parte de la propuesta
tcnica.

3.5. Propuesta econmica.

En el numeral 2.5.2 de las Bases, referido al contenido de la propuesta econmica, se indica
que el monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con
ms de dos decimales (el subrayado y resaltado es agregado); sin embargo, segn puede
apreciarse en el numeral 1.6 de las Bases, el sistema de contratacin del presente proceso de
seleccin corresponde al de suma alzada, por lo que deber retirarse toda indicacin referida
a los precios unitarios, a efectos de no inducir a error a los postores en la formulacin de su
propuesta econmica. Sin perjuicio, de requerir para la firma del contrato, el desagregado
de partidas que dan origen a la propuesta del postor ganador de la buena pro.

3.6. Experiencia del personal

- En cuanto al ingeniero especialista ambiental, de la revisin de las Bases y del pliego de
absolucin de consultas y observaciones, se advierte que el perfil mnimo requerido para
dicho profesional es: Profesional Titulado y Colegiado. Debe acreditar su especialidad
con post grado a nivel de maestra en gestin Ambiental. Se adjuntar Copia simple de
contratos y constancias o certificados, otorgados y suscritos por persona o autoridad
competente.

Sobre el particular, de conformidad con el cuadro de gastos generales, se advierte que
dicho personal no ha sido considerado en el presupuesto general de la obra por lo que de
ser indispensable para le ejecucin de sta, deber adecuarse el valor referencial de
conformidad con el procedimiento indicado en la Observacin N 10, en caso contrario,
deber suprimirse de las Bases.

Asimismo, en caso la Entidad determine que dicho profesional es necesario para la
ejecucin de la Obra; y, considerando la envergadura, el valor referencial y el plazo de la
Obra, con ocasin de la integracin de Bases, deber publicar un informe tcnico en el
que se sustente la razonabilidad de considerar como parte de las especificaciones mnimas
del ingeniero especialista ambiental contar con post grado a nivel de maestra en gestin
Ambiental, de lo contrario deber suprimir dicho requerimiento. Asimismo, debe tenerse
en cuenta que este Organismo Supervisor ha indicado en anteriores pronunciamientos
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que, para determinar la experiencia del personal propuesto debe considerarse la
experiencia en la especialidad, la que se traduce en prestaciones iguales o similares al

1
Ver: Pronunciamientos N 315-2009/DTN y N 141-2009/DTN, entre otros. En: www.osce.gob.pe Seccin: Legislacin y
documentos elaborados por el OSCE.
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objeto de la convocatoria, por lo que, deber especificar las actividades y el tiempo que
ser considerado como parte de la experiencia mnima de dicho profesional, con el objeto
de que los postores formulen adecuadamente sus propuestas.

- En cuanto al residente de obra, se advierte que se estara requiriendo acreditar como
parte de los requerimientos mnimos () una experiencia mnima de tres (04) aos
efectivos como Residente de obras en Carreteras (), lo cual resulta incongruente, por lo
que, con ocasin de la integracin de bases deber precisarse el tiempo de experiencia
requerido para el ingeniero residente de obra. Asimismo, deber precisarse que el
residente de obra podr acreditar su experiencia como residente y/o supervisor y/o
inspector en obras similares.

3.7. Experiencia del postor.

Conforme a reiterados pronunciamientos
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emitidos por este Organismo Supervisor, deber
precisarse en las Bases integradas que la experiencia del postor en obras en general
como en obras similares podr ser acreditada con la i) copia simple de contratos y su
respectiva acta de recepcin y conformidad o ii) con la copia simple de contratos con la
resolucin de liquidacin de obra o iii) con la copia simple de contratos acompaada de
cualquier otra documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que esta fue
concluida; en este supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el monto total
de la obra
3
.

4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, el OSCE dispone:

4.1 En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este
Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del
presente Pronunciamiento.

4.2 El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del presente
Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar.

4.3 Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.

4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al
texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por
este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo

2
Ver Pronunciamientos N 054-2012/DSU, N 069-2012/DSU y N 195-2012/DSU. En: www.osce.gob.pe Seccin: Legislacin y
Documentos Elaborados por el OSCE.
3
Al respecto, debe tenerse en cuenta que, el monto de la obra puede desprenderse de cualquiera de los documentos sealados
anteriormente, el cual no necesariamente debe responder al monto final o de liquidacin, cuyo efecto nicamente es determinar el
monto final de la obra, que puede o no encontrarse en controversia.

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con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.

4.5 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial
implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.

4.6 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar
en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de
haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento,
entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos
de tres (3) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.

Jess Mara, 02 de abril de 2013






PATRICIA ALARCN ALVIZURI
Directora de Supervisin
CRV/.