La accin de amparo (derecho como accin judicial) estuvo ausente en la
Constitucin de 1953, y recin en 1956 se la reconoci como implcita por!ue, al ser operativos todos los derechos individuales, ello implica"a !ue los jueces tenan !ue prote#erlos$ %in duda, en esa poca no se tom en cuenta la posi"ilidad de !ue el &stado se convirtiera en un #i#ante descontrolado$ 'esde la re(orma de 199), los jueces podr*n emitir mandamientos de ejecucin para hacer cumplir las leyes cuando el servicio administrativo las incumpliere$ Las modalidades de accin de amparo previstas en el artculo 43 de la Constitucin de 199) son+ 1. Amparo de los derechos idi!iduales ,-oda persona puede interponer accin e.pedita y r*pida de amparo, siempre !ue no e.ista otro medio judicial m*s idneo, contra todo acto u omisin de autoridades p/"licas o de particulares, !ue en (orma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con ar"itrariedad o ile#alidad mani(iesta, derechos y #arantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley$ &n el caso, el jue0 podr* declarar la inconstitucionalidad de la norma en !ue se (unde el acto u omisin lesiva$1 ". Amparo de los derechos colecti!os ,2odr*n interponer esta accin contra cual!uier (orma de discriminacin y en lo relativo a los derechos !ue prote#en al am"iente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en #eneral, el a(ectado, el de(ensor del pue"lo y las asociaciones !ue propendan a esos (ines, re#istradas con(orme a la ley, la !ue determinar* los re!uisitos y (ormas de su or#ani0acin$1 3. H#$eas data ,-oda persona podr* interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella re(eridos y de su (inalidad, !ue consten en re#istros o "ancos de datos p/"licos, o los privados destinados a proveer in(ormes, y en caso de (alsedad o discriminacin, para e.i#ir la supresin, recti(icacin, con(idencialidad o actuali0acin de a!ullos$ 3o podr* a(ectarse el secreto de las (uentes de in(ormacin periodstica$1 4. H#$eas corpus ,Cuando el derecho lesionado, restrin#ido, alterado o amena0ado (uera la li"ertad (sica, o en caso de a#ravamiento ile#timo en la (orma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin (or0ada de personas, la accin de hbeas corpus podr* ser interpuesta por el a(ectado o por cual!uiera en su (avor y el jue0 resolver* de inmediato, aun durante la vi#encia del estado de sitio$1
1 AMPARO DE LOS DERECHOS %&D%'%D(ALES Atecedetes Introduccin: &l concepto de derechos humanos encuentra sus antecedentes en el derecho natural y posteriormente se sustenta en la teora del contrato social$ Las mani(estaciones contempor*neas de la idea de derechos sur#en con 4ohn Loc5e
y las primeras cartas de derechos, tales como la Carta 6a#na, la 'eclaracin 7mericana de 8ndependencia (1996), la 'eclaracin de los 'erechos del :om"re y del Ciudadano en la ;evolucin <rancesa (19=9), y (inalmente en el >ill o( ;i#hts (primeras die0 enmiendas a la Constitucin de los &stados ?nidos)$
7l (inal de la %e#unda @uerra 6undial, las atrocidades cometidas crearon una conciencia #enerali0ada en torno a la importancia y necesidad de crear lmites a la accin estatal desde la comunidad internacional, con el propsito de prote#er a la persona humana (rente a los a"usos del poder$ 7 partir de la 'eclaracin ?niversal de 'erechos :umanos, estos derechos comien0an a ser positivi0ados en instrumentos internacionales, al#unos de los cuales tam"in crean r#anos y mecanismos para procesar denuncias de violacin de sus normas$ Con la (undacin de entidades independientes de la sociedad civil dedicadas a la de(ensa y promocin de los derechos se completa el crculo$ %ur#e as lo !ue llamamos un movimiento internacional por los derechos humanos$ 2aralelo al sur#imiento de instrumentos y or#anismos internacionales, sur#en or#anismos e instrumentos de car*cter re#ional, como la Convencin 7mericana so"re 'erechos :umanos
, la Convencin &uropea para la 2roteccin de los 'erechos :umanos y las Li"ertades <undamentales
y la Carta 7(ricana so"re 'erechos :umanos y de los 2ue"los$
&l derecho internacional de los derechos humanos no pretende suplantar la proteccin de estos derechos en el *m"ito interno, sino hacer m*s e(ectiva su proteccin$ Los &stados tienen la o"li#acin de #aranti0ar y respetar los derechos humanos de los ciudadanos, y tam"in ad!uieren la misma o"li#acin (rente a los dem*s &stados$ &s slo cuando un &stado deja de cumplir con su o"li#acin de respetar y #aranti0ar los derechos de los ciudadanos, !ue se #enera una le#tima preocupacin por parte de la comunidad internacional$ &sa preocupacin se e.presa de diversas maneras, desde la actuacin de r#anos tcnicos de proteccin, a acercamientos diplom*ticos "ilaterales o multilaterales$ 'ependiendo de la #ravedad de los a"usos, el inters de la comunidad internacional puede concretarse tam"in en sanciones y hasta en procesos de responsa"ilidad penal internacional$
'e otra parte, el movimiento internacional de los derechos humanos se es(uer0a por universali0ar la idea de los derechos humanos, intentando superar las aparentes "arreras del relativismo cultural$ Los derechos civiles y polticos son universales$ -odo ser humano es " titular de ellos, sin distincin de se.o, edad, ra0a, ori#en, cultura o ideologa poltica$ Los derechos son condicin de la persona humana y son inaliena"les e imprescripti"lesA no son trans(eri"les ni renuncia"les$ Los derechos humanos, y por ende los derechos civiles y polticos, encuentran su (undamento en la di#nidad humana$
&l concepto de derechos conlleva la posi"ilidad de reclamar su ejercicio al &stado !ue se o"li#a a respetar y a #aranti0arlos a todos los individuos$ &sto implica !ue los derechos son de"eres del &stado$ &l individuo es titular de los derechos, y por ello de"e disponer de mecanismos le#ales para #aranti0ar su ejercicio (rente al &stado y a los particulares$ Los derechos civiles y polticos re!uieren de desarrollo le#islativo, de instituciones, procedimientos y otras #arantas para su ejercicio$ 7simismo, el concepto de derechos implica la e.istencia de mecanismos judiciales y administrativos de reparacin cuando stos sean violados$ 7un!ue no se pueda esperar !ue no se produ0can a"usos de autoridad en nin#una sociedad or#ani0ada, s es posi"le e.i#ir !ue cada violacin de ori#en a una respuesta institucional adecuada$ Como ha dicho la Corte 8nteramericana de 'erechos :umanos, el &stado est* o"li#ado a or#ani0ar todo el aparato institucional mediante el cual se ejerce el poder de manera de dar e(icacia y vi#encia a los derechos de las personas$
7l suscri"ir tratados internacionales, los &stados se o"li#an a tres de"eres (undamentales$ La o"li#acin de respetar los derechos implica no hacer nada !ue vulnere un derecho de un ciudadano$ La o"li#acin de #aranta implica poner a disposicin de la vctima de violaciones a sus derechos los mecanismos necesarios para restaurar su ejercicio$ 2ero adem*s los &stados se comprometen a adecuar su le#islacin interna a las normas sustantivas de los tratados !ue suscri"en$ 'e otra parte, el concepto de derechos implica su supremaca (rente a otros valores y (ines del &stado y de la sociedad$ Lo anterior implica !ue son inviola"les y !ue su suspensin o limitacin solamente puede ocurrir en casos espec(icos y limitados$
En lo internacional: Los tratados internacionales ad!uieren car*cter constitucional en la re(orma de 199), artculo 95, inc$ BB$ 1$ La Declaracin de los Derechos del Hombre, apro"ada el 1C de diciem"re de 19)=, !ue dispone en su artculo =+ ,-oda persona tiene derecho a un recurso e(ectivo ante los tri"unales nacionales competentes !ue la ampare contra actos !ue violen sus derechos (undamentales reconocidos por la Constitucin o la ley$1 B$ La Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre, adoptada en la 8D Con(erencia 8nternacional 7mericana, reunida en >o#ot* en a"ril de 19)=, !ue en su artculo = dice+ ,-oda persona puede acudir a los tri"unales para hacer valer sus derechos$ 7simismo, de"e disponer de un procedimiento sencillo y "reve por el cual la )usticia lo ampare contra actos de autoridad !ue violen, en perjuicio suyo, al#uno de los derechos (undamentales consa#rados constitucionalmente$1 3$ La Convencin 7mericana so"re 'erechos :umanos (2acto de %an 4os de Costa ;ica) esta"lece en su artculo B5+ 3 ,Protecci* )udicial. 3$1$ -oda persona tiene derecho a un recurso sencillo y r*pido o a cual!uier otro recurso e(ectivo ante tri"unales o jueces competentes, !ue la ampare contra actos !ue violen sus derechos (undamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente convencin, a/n cuando la violacin sea cometida por personas !ue act/en en ejercicio de sus (unciones o(iciales$ 3$B$ Los &stados partes se comprometen a+ 3$B$1$ @aranti0ar !ue la autoridad competente prevista por el sistema le#al del &stado decida so"re los derechos de toda persona !ue interpon#a tal recursoA 3$B$B$ 'esarrollar las posi"ilidades del recurso #radual 3$B$3$ @aranti0ar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en !ue se haya estimado procedente el recurso$1 En lo nacional: &ntre otros, los principales antecedentes son+ La primera parte de la Constitucin de 1=53, donde se declaran los ,'erechos, o"li#aciones y #arantas1$ -am"in de"e considerarse la ley de 7mparo (169=6) sancionada y promul#ada en 1966$ 2or /ltimo, con la ;e(orma de 199), el amparo ad!uiere car*cter constitucional en el artculo )3 (,3uevos derechos y #arantas1) Los derechos *Corresponden a las personas. as autoridades tienen competencias* Derechos de primera +eeraci* ,o idi!iduales-. son los cl*sicos derechos del individualismo, a la li"ertad y a la conducta propias$ -ienen su ori#en en la ;evolucin <rancesa$ Clasi(icacin+ - 'erechos personalsimos+ Los !ue tiene todo individuo a partir de su propia e.istencia sin intervencin de terceros$ &j$ + derecho a la vida, a la intimidad y a la o"jecin de conciencia, a entrar, permanecer o salir del territorio, y a (ijar domicilio$ - 'erechos civiles+ Los !ue se ejercen en el *m"ito de la convivencia en sociedad, es decir, !ue se necesita de otras personas para ponerlos en pr*ctica$ &j$ + 4 derecho de propiedad, de comerciar, de tra"ajar o de ejercer toda industria lcita, de asociarse con (ines /tiles, de pro(esar un culto reli#ioso, de enseEar y de aprender$ Derechos de se+uda +eeraci*. 'e #ran impacto social, a/n siendo prevalecientemente individuales$ 7parecieron despus de la 1era @uerra 6undial, ante la necesidad de compensar las di(erencias sociales, especialmente las !ue perjudica"an al tra"ajador en las relaciones la"orales$ &l empleador tiene el de"er de atender los derechos de los empleados$ &j$ + derechos sociales del tra"ajador, incluidos de(initivamente en el artculo 1) "is de la ;e(orma de 1959$ Derechos de tercera +eeraci* ,o colecti!os-. -itular+ la sociedad$ %e han incrementado en los tiempos modernos$ &j$ + %i se viola la (orma repu"licana de poder, cuando se a(ecta el medio am"iente o los derechos de los usuarios y consumidores$ La accin de amparo controla al &stado y a las corporaciones del avasallamiento de estos derechos$ Clasi(icacin+ - 'erechos cvicos+ 2reparan la (ormacin de la opinin p/"lica o la voluntad poltica del &stado$ &j$ + derecho a la li"ertad de prensa, a la asociacin en partidos polticos, a reunirse, mani(estar, a peticionar a las autoridades$ 'erecho a la participacin social+ iiciati!a popular y cosulta popular ((ormas semiFdirectas de democracia) - 'erechos polticos+ Los !ue le corresponden a todo individuo como ciudadano y prote#en la participacin de las personas en asuntos p/"licos$ &j$ + a participar del #o"ierno directamente o a travs de sus representantes li"remente ele#idos, el derecho de acceso a los car#os p/"licos, a participar de las elecciones (ele#ir y ser ele#ido) voluntad poltica del &stado$ Derechos de cuarta +eeraci*. -odas las mani(estaciones del derecho a la in(ormacin$ 8n(ormacin es poder$ <ue tenido en cuenta en la ;e(orma de G9) cuando se incorpor el h*"eas data &j$ + res#uardo de las (uentes de in(ormacin periodstica$ Eumeraci* de derechos idi!iduales La re(orma al nuevo sistema de derechos+ derechos personalsimos DERECHO A LA '%DA (8mplc$ en 7rt$ 95 inc$BB y B3, y 7rt$ 33 no modi(icado) . La vida est* prote#ida desde la concepcin, tanto por el Cdi#o Civil como por el pacto de %an 4os de Costa ;ica, y por la Convencin de los derechos del niEo, !ue / tiene jerar!ua constitucional por el inc$BB del artculo 95$ &l a"orto es materia de penali0acin$ DERECHO A LA %&0%M%DAD (7rt$ )3) . La intimidad est* prote#ida, como nuevo derecho, en relacin el derecho al secreto de las (uentes de in(ormacin$ 3o prote#er esas (uentes lleva a la desin(ormacin, y a represalias contra el periodista$ 2uede entenderse como una desi#ualdad (rente a otros pro(esionales$ 6ediante el h*"eas data se trata de evitar !ue los re#istros !ue lleva la 7dministracin 2/"lica ten#a constancias !ue perjudi!uen a los ciudadanos (con(idencialidad de datos personales) 'erechos no modi(icados+ DERECHO A LA %&0%M%DAD (7rt$ 1=) + 'onde se declara !ue la correspondencia y el domicilio son inviola"les, e.cepto con orden de autoridad competente (&j$ un jue0) para disponer su allanamiento$ &s un derecho !ue suele entrar en colisin con otros, como la li"ertad de prensa o la tenencia de dro#as$ DERECHO A LA O12EC%3& DE CO&C%E&C%A + 7!uel por el cual podemos ne#arnos a cumplir una o"li#acin !ue nos marca la ley, cuando su cumplimiento viola una ley de nuestra reli#in o un principio (ilos(ico (undamental !ue no podemos dejar de respetar$ &j$ + &.imirse de rendir honores a un sm"olo patrio$ DERECHO DE PROP%EDAD (7rt$19) - %e#/n el Derecho Ci!il, propiedad implica dominio, derecho a disponer so"re toda cosa mue"le o inmue"le !ue se haya ad!uirido le#almente$ - %e#/n el Derecho Constitucional, propiedad es todo lo !ue es suscepti"le de valor econmico, (uera de la vida y de la li"ertad$ &j$ + las hipotecas, la servidum"re, derechos ju"ilatorios, intelectuales$ La propiedad es inviola"le$ %in em"ar#o, por ra0ones de inters p/"lico, puede ser restrin#ida$ La e.propiacin con previa indemni0acin, una compraventa de car*cter administrativo, puede ser dispuesta por ley nacional o municipal !ue declare cu*l es la utilidad p/"lica$ &j$ + 2ara la construccin de una autopista, de"en indemni0ar a los dueEos de viviendas !ue se encuentren en el tramo a construir$ DERECHO DE 0RA1A2AR 4 E2ERCER 0ODA %&D(S0R%A L5C%0A (7rt$1)) + <acultad de toda persona a ele#ir la actividad !ue le servir* como medio de su"sistencia$ La ley puede e.i#ir ttulos ha"ilitantes, re#istrarse en censos por ra0n de su tra"ajo o prohi"ir el ejercicio del derecho por ra0ones de hi#iene y salu"ridad$ DERECHO DE ASOC%ARSE CO& 6%&ES 70%LES (7rt$1))+ Compartr .itos y desventuras entre dos o m*s personas, sin intereses polticos o comerciales$ 7l#unas asociaciones de"en o"tener la personera jurdica (de ese modo son responsa"les de sus actos y e(ectos so"re sus miem"ros), determinando (inalidades y (orma de 8 #o"ierno$ :ay asociaciones, como los #remios y los partidos, cuya personera deriva directamente de la Constitucin$ DERECHO DE PRO6ESAR C(L0O L%1REME&0E (7rt$1))+ -odo individuo es li"re de practicar su creencia reli#iosa, !ue de"e estar re#istrada$ 3o se puede cele"rar un matrimonio reli#ioso sin el civil$ DERECHO DE E&SE9AR 4 APRE&DER (7rt$1)) + >*sico para el crecimiento del ser humano en li"ertad$ Li"ertad de enseEar, en el sentido de li"ertad y pluralismo de c*tedraA li"ertad de aprender, es decir, de no ser o"li#ado a reci"ir una enseEan0a determinada$ &ducacin p/"lica #ratuita, i#ual y o"li#atoria$ DERECHOS %&D%'%D(ALES DEL 0RA1A2ADOR (7rt$ 1) "is)+ 8ncluidos con la ;e(orma de 1959, de car*cter social$ 1$ Condiciones di#nas y e!uitativas de la"or+ 8ndemni0ar daEos por accidentes de tra"ajo y en(ermedades$ Licencia por maternidad y prestacin de asistencia mdica y (armacutica al o"rero y a su (amilia$ B$ 4ornada limitada+ = hs$ diariasF )= hs$ semanales 3$ 'escanso y vacaciones pa#ados+ <eriados, (rancos y das no la"orales remunerados$ )$ ;etri"ucin 4usta+ %ueldos en moneda de curso$ 7umentos mnimos$ 3o se puede em"ar#ar salarios m*s de lo impuesto por ley$ 5$ %alario mnimo vital mvil+ 6enor remuneracin !ue puede perci"ir el tra"ajador, sin car#as de (amilia, !ue le ase#ure+ vivienda di#na, alimentacin adecuada, vestuario, educacin, etc$ 6vil si#ni(ica !ue no puede ser reducido$ 6$ 8#ual remuneracin por i#ual tarea$ 9$ 2articipacin en las #anancias de las empresas, con control de la produccin y cola"oracin en la direccin+ 'isposicin de car*cter pra#m*tico, de cumplimiento lento, !ue puede ser tema de amparo si la participacin no es su(iciente$ =$ 2roteccin contra el despido ar"itrario+ La Constitucin #aranti0a la reparacin econmica, a travs de una indemni0acin y no la restitucin del empleo, por m*s !ue haya sido destitudo sin causa justa$ %i el empleador se encontr en una situacin de (uer0a mayor, no hay indemni0acin$ 9$ &sta"ilidad del empleado p/"lico+ 7 la 7dministracin le "asta con invocar ra0ones de mejor servicio$ 1C$ Hr#ani0acin sindical li"re y democr*tica$ : AMPARO DE LOS DERECHOS DE %&C%DE&C%A COLEC0%'A %troducci* &l amparo a los derechos colectivos tiene como o"jetivo principal el de otor#ar reconocimiento a los derechos denominados ,intereses di(usos1, es decir, los !ue cada ciudadano tiene en relacin con su pertenencia a un determinado #rupo$ 3o slo si#ni(ic un avance en el camino hacia una democracia social participativa (lo cual no ha"a sido desarrollado previamente en 7r#entina), sino tam"in dio impulso a las asociaciones intermedias como a#entes de control (!ue es lo !ue hicieron los norteamericanos) e intenta incrementar el inters del ciudadano por pertenecer a un #rupo$ &l artculo )3 de la nueva Constitucin hace re(erencia a !ue , cual!uier persona puede interponer accin e.pedita y r*pida de amparo, siempre !ue no e.ista otro medio judicial m*s idneo, contra todo acto u omisin de autoridades p/"licas o de particulares !ue restrinja, altere o amenace$$$ derechos y #arantas reconocidos por esta Constitucin1, as como a las asociaciones !ue apunten a la de(ensa de los derechos de incidencia en #eneral lue#o !ue una ley determine los re!uisitos y (ormas de or#ani0acin de esas asociaciones$ &ntre los #rupos a los !ue apunta este nuevo artculo podemos citar como ejemplo, la de(ensa e los derechos de los vecinos, el consumidor, los usuarios de los servicios p/"licos (en caso de tari(as errneas), los ju"ilados, los docentes, los estudiantes, los tra"ajadores, los e. com"atientes, los pue"los ind#enas y los sectores discriminados como por ejemplo, las mujeres, los niEos y los discapacitados$ De;esa del cosumidor 'e"ido a la doctrina del ca!eat emptor (en latn, I!ue el consumidor sea conscienteI), !ue de(enda !ue si los consumidores no utili0a"an el sentido com/n no de"an !uejarse, los consumidores no estuvieron prote#idos por las leyes durante mucho tiempo$ :asta la dcada de 196C no se empe0 a desarrollar la de(ensa del consumidor, !ue se inicia por tres ra0ones$ La primera (ue !ue e.istan multitud de variantes de un mismo producto con di(erentes calidades y #rados de se#uridad$ La se#unda era !ue los #o"iernos solan ne#ociar con los empresarios y con los sindicatos, y pareca !ue los consumidores esta"an rele#ados a un se#undo plano$ La tercera era !ue los consumidores empe0aron a ser m*s e.i#entes y empe0aron a demandar in(ormacin so"re los productos e.istentes para poder esco#er mejor entre ellos$ 2oco a poco, los #o"iernos y las industrias comen0aron a prestar mayor atencin a las demandas de los consumidores y a las or#ani0aciones de de(ensa del consumidor$ &n muchos pases se han promul#ado leyes o"li#ando a los productores a cumplir con estrictos re!uisitos so"re se#uridad y calidad$ @racias a las presiones tanto de consumidores como de la propia competencia, las industrias se han ido interesando en conceptos como los de calidad, valor y utilidad$ &l cam"io durante las /ltimas tres dcadas ha sido considera"leA hoy e.isten pocas di(erencias cualitativas entre productos similares con precios parecidos, por lo !ue las < decisiones de compra dependen en #ran medida de la apariencia, dimensiones y caractersticas particulares !ue desea el consumidor$ Asociacioes de estudiates, or#ani0acin y re#ulacin de las actividades de los alumnos, currculos acadmicos y r#imen disciplinario en las escuelas, cole#ios y universidades, por los #rupos y consejos de estudiantes$ Jarios representantes, ele#idos por los propios estudiantes, act/an como canal de comunicacin ante la administracin de la institucin, ya sea el director escolar, el presidente o el e!uipo de direccin de un cole#ioA los estudiantes toman parte en la re#lamentacin de la disciplina, en las actividades e.tra escolares y e.ponen los pro"lemas de los alumnos !ue ten#an !ue ver con el proceso enseEan0aF aprendi0aje$ &.iste tam"in el caso de instituciones dedicadas a jvenes con el (in de (omentar la actividad cultural y desarrollar actividades vinculadas con la creatividad y la vocacin$ &ste es el caso de Casa 2o!e, una institucin creada el B3 de (e"rero de este aEo !ue pretende construir un espacio di(erente de (ormacin y e.presin artstica para los jvenes de 13 a B9 aEos !ue "uscan desarrollar proyectos vinculados al teatro, las artes pl*sticas, la dan0a, la m/sica y otras disciplinas a(ines$ Casa 4oven se encuentra u"icada en el "arrio de 2alermo, m*s precisamente en el 2ar!ue 3 de <e"rero (>erro 399=, (rente al Clu" de 7mi#os)$ &n el artculo 95 (ordenado por re(orma de 199)) se esta"lece+ KLa 'eclaracin 7mericana de los 'erechos y 'e"eres del :om"re, la 'eclaracin de 'erechos :umanos, la Convencin 7mericana so"re 'erechos :umanos, el 2acto 8nternacional de 'erechos &conmicos, %ociales y Culturales, el 2acto 8nternacional de 'erechos Civiles y 2olticos y su 2rotocolo <acultativo, la Convencin so"re la 2revencin y la %ancin del 'elito de @enocidio, la Convencin 8nternacional so"re la &liminacin de todas las <ormas de 'iscriminacin ;acial, la Convencin so"re la &liminacin de todas las <ormas de 'iscriminacin contra la 6ujer, la Convencin contra la -ortura y otros -ratos o 2enas Crueles, 8nhumanos o 'e#radantes, la Convencin so"re los 'erechos del 3iEo, en las condiciones de vi#encia, tienen jerar!ua constitucional$$$ y de"en entenderse complementarios de los derechos y #arantas por ella reconocida$$$K$ El ue!o papel de las O&= Las H3@ necesitan, hoy por hoy, rede(inir su (uncin social, promoviendo su participacin en el diseEo de las polticas comunitarias, en la capacitacin de su personal y el monitoreo de sus pro#ramas de accin$ %u nuevo papel de"e ser el de promover los derechos humanos y (ortalecer las asociaciones "arriales o sociales$ &l Cetro de Estudios Le+ales > Sociales ,CELS? ;odri#ue0 2eEa B=6 1 Lpiso )391F 996=- es una or#ani0acin no #u"ernamental (H3@) cuya actividad (undamental es el liti#io de casos ante tri"unales nacionales e instancias internacionales$ &l C&L% a"o#a por la aplicacin de los tratados y pactos internacionales de 'erechos :umanos en el *m"ito nacional, los !ue ad!uirieron jerar!ua constitucional con la ;e(orma Constitucional de 199)$ @ Pue$los id+eas &l aprendi0aje (or0ado del castellano en las escuelas a"or#enes se trans(orm en una arma de supervivencia para comerciar y relacionarse$ 3o o"stante el EAuipo &acioal de Pastoral A$ori+e ,Edepa? ?ri"uru 1B9C, Capital <ederal, )=B3F13=C) comen0 a luchar contra el sentimiento de minusvala y recuperacin de su propia identidad$ Con el reclamo de maestros "ilin#Mes en lu#ar de "lancos (!uienes aun con la mejor voluntad no podan derri"ar la "arrera !ue se ha"a creado) empe0aron a darse los primeros pasos hacia una educacin "ilin#Me e intercultural$ &n Chaco, a su ve0, se cre el Cetro de %;ormaci* > 6ormaci* e Modalidad A$ori+e (Ci(ma), cuyos e#resados pueden tra"ajar como en(ermeros, maestros "ilin#Mes o au.iliares conta"les contando con un secundario con modalidad a"ori#en$ &.iste tam"in+ F Cose)o %d+ea para la De;esa de la Educaci* 1ili+Be. - =rupo (ma> (promueve la de(ensa de los derechos del pue"lo mapuche), <eli. %an 6artn 69=, 4unn de los 7ndes (CB99B) )9F1B6B - Sociedad Or+aiCada Solidaria Para A$or+ees SalteDos ,Sospas), 6ansilla 135=, 2adua, 6erlo (CBBC) )=BF)59C - Asociaci* de Comuidades %d+eas ,Acoi-, 7venida >el#rano 1996, C2 19C), Capital <ederal, )3C=F)999 Otras istitucioes La Asociaci* de Padrios de Alumos > Escuelas Rurales ,APAER? Conesa B1)1 2> 7, C2 1)B=, Capital <ederal, )9==F5)B3) se ocupa de prote#er las escuelas u"icadas en su #ran mayora en la provincia del Chaco$ La institucin !ue act/a mediante un sistema de padrina0#os atiende a B95C esta"lecimientos y la asistencia !ue reali0a incluye material educativo, comida, (ormacin docente, apoyo en el desarrollo de microemprendimientos, etc$ Complementan su la"or con otras instituciones como 6isiones ;urales 7r#entinas y <undaciones &scolares$ &n la 7r#entina (uncionan cientos de instituciones dedicadas a la de(ensa de los derechos de ciertos #rupos, cuyo o"jetivo consiste en asistir y proporcionar apoyo y asesoramiento, adem*s de a(ecto y cuidados$ 8nstituciones para la de(ensa de los derechos de los discapacitados+ - Asociaci* para el Desarrollo de la Educaci* Especial > la %te+raci* ,Adeei-, 7renales 35C), 2>1 C2 1)B5, Capital <ederal, )=B)F969= - Red por los Derechos de las Persoas co Discapacidad, 7venida Luis 6ara Campos 1)36 1C L7 C2 1)B=, Capital <ederal, )9=)F9155 - C#mara Ar+etia de %stitucioes para Discapacitados ,Caidis-, 7venida 'irectorio 39B, C2 1)B), Capital <ederal, )9B)FBC19 - 6ederaci* Ar+etia de Etidades Pro Ateci* de las Persoas co Discapacidad %telectual ,6edim-, 7venida 'orre#o B)=C, C2 1)B5, Capital <ederal, )993F1999 8nstituciones para la de(ensa de los derechos del niEo - Red de De;esora para &iDos? &iDas > Adolescetes, &ntre ;os 1)9B 2> o( 1C, Capital <ederal, )3CCF96)3 1E - (&%CE6 Ar+etia, 6aip/ 9)B, piso 1), )31BFC1B3 - Asociaci* Ar+etia para la %;acia )331FB169 8nstituciones para la de(ensa de los derechos de la mujer - 6udaci* Mu)eres e %+ualdad NNN$mei$com$ar &l o"jetivo de esta asociacin es pensar desde una perspectiva de #nero, lo cual (ue posi"le a partir de la ;e(orma Constitucional de 199)$ La (undacin inte#r los &!uipos de 7sesores en Cuestiones de @nero !ue asistieron a los Convencionales Constituyentes en la 7sam"lea de la ;e(orma$ - %stituto Social > Poltico de la Mu)er NNN$ispm$or#$ar -iene como o"jetivo contri"uir a hacer m*s e(ectiva las acciones !ue posi"iliten cam"ios en la condicin de la mujer y modi(icar el comportamiento de la po"lacin$ 8ntenta introducir perspectiva de #nero en medios de comunicacin, le#islacin, polticas p/"licas, etc$ 7sociaciones Jecinales F Asociaci* de !ecios del $arrio de Retiro, diri#ida por el Licenciado Luis >$ Lehuam$ Lo#raron, entre otras cosas, la reparacin de veredas, mejoras en los espacios p/"licos, sem*(oros, clausura de comercios ile#ales, etc$ &l o"jetivo de la ;e(orma de la Constitucin en este asunto consisti en incentivar a las personas a a"andonar su papel pasivo e iniciar una nueva etapa de participacin del pue"lo en asociaciones u or#ani0aciones no #u"ernamentales !ue de(iendan los intereses de #rupo$ LE4 DE PRO0ECC%3& DE DA0OS PERSO&ALES 11 La ley de proteccin de datos personales est* esta"lecida en el artculo )3 de la Constitucin 3acional, de acuerdo a la re(orma de 199)$ &l artculo )3 se re(iere a los distintos recursos de accin de amparo de los derechos de los ciudadanos$ &l o"jeto de esta ley es la proteccin de los datos personales asentados en archivos, "ancos de datos u otros medios de tratamiento, !ue pueden ser p/"licos o privados, para #aranti0ar el derecho a la intimidad y "uena ima#en de las personas, as como tam"in el acceso a la in(ormacin de las mismas !ue haya sido re#istrada$ &ste recurso e.cluye la posi"ilidad de modi(icar las (uentes de in(ormacin periodstica$ OPu tipo de datos es res#uardado por la leyQ Datos persoales+ es la in(ormacin de cual!uier tipo re(erida a personas (sicas o de e.istencia ideal (como es el caso de al#uien (allecido)$ Datos sesi$les+ son los datos personales !ue revelen in(ormacin so"re ra0a y etniaA opiniones polticasA creencias reli#iosas, (ilos(icas o moralesA a(iliacin a un sindicato y todo lo !ue se re(iera a la salud e inclinacin se.ual$ Datos i;ormatiCados+ sometidos al procesamiento electrnico$ OCmo de"en ser los datos re#istradosQ Los datos recolectados de"en ser ciertos, adecuados y pertinentes a la (inalidad con la !ue se los haya o"tenido$ Los datos de"en ser e.actos y actuali0arse cuando sea necesario$ La recoleccin de los mismo no puede hacerse por medios desleales, (raudulentos o contrarios a lo !ue esta"lece la ley$ Los datos ine.actos, ya sea total o parcialmente, e incompletos de"en ser suprimidos y sustituidos$ Los trminos archi!o, registro y base o banco de datos se re(ieren al conjunto or#ani0ado de datos personales procesados$ &l tratamiento de datos consiste en operaciones y procedimientos !ue permiten la recoleccin" conser!acin" ordenacin" etc$ de los datos personales$ &l titular de los datos es la persona cuyos datos son tratados en los re#istros de in(ormacin$ La (ormacin de archivos de datos es lcita cuando los mismos sean inscriptos correctamente y respetando los principios !ue esta"lece esta ley$ &l tratamiento de los datos es ilcito cuando el titular no hu"iera dado su consentimiento e.preso$ %in em"ar#o, hay al#unos casos en el !ue el mismo no es necesario+ F cuando los datos de o"ten#an de (uentes de acceso p/"lico 1" F cuando se recolecten para cumplir los propsitos de &stado$ F cuando se limiten a nom"re, (echa de nacimiento, documento, domicilio y ocupacin$ Cuando se o"tienen los datos personales el titular de los mismos de"e ser in(ormado previamente acerca de la (inalidad con !ue se recolectan y las consecuencias !ue acarrea proporcionar los datos$ Los titulares de datos poseen varios derechos previstos en la presente ley$ Derecho de %;ormaci*+ toda persona puede solicitar in(ormacin !ue se re(iera a la e.istencia de re#istros de datos y a su (inalidad$ Derecho de Acceso+ el titular de los datos tiene derecho a solicitar y o"tener in(ormacin de sus datos personales$ Derecho de recti;icaci*? actualiCaci* o supresi*+ toda persona tiene derecho a !ue sus datos sean recti(icados, actuali0ados, suprimidos o sometidos a con(idencialidad$ %i este /ltimo derecho no se cumple dentro de un pla0o de cinco das, el titular podr* promover la accin de proteccin de sus datos personales (:R>&7% '7-7)$ 13 HF1EAS CORP(S &l recurso de :a"eas Corpus es un recurso le#al !ue sirve para de(ender a al#uien de la detencin ar"itraria, los malos tratos, la tortura y la incomunicacin$ &s un procedimiento "reve y sencillo !ue puede ser solicitado por cual!uier persona, sin necesidad de la asistencia de un a"o#ado$ &l recurso de :a"eas Corpus puede utili0arse incluso durante estados de emer#encia, o durante los decretos de suspensin de #arantas constitucionales$ La academia de(ine al :a"eas corpus como al ,derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y p/"licamente ante un jue0 o tri"unal para !ue, oyndolo, resuelva si su arresto (ue o no le#al, y si de"e al0arse o mantenerse1$ Atecedetes :a"eas corpus !uiere decir ,!ue ten#as el cuerpo1, y tiene su ori#en en las actas !ue en 8n#laterra #aranti0an la li"ertad individual, permitiendo a cual!uier persona presa ile#almente acudir a la :i#h Court o( 4ustice$ &l re!uerimiento va diri#ido a toda clase de autoridadesA lo !ue se trata de aclarar es si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera le#al$ Como antecedentes remotos se pueden seEalar el interdicto de liberis e#hibendis et ducendis del anti#uo 'erecho ;omano y el $uicio de %ani&estacin del 'erecho 7ra#ons medieval$ E;icacia &l :*"eas corpus, para ser e(ica0, re!uiere de un procedimiento de sumario en juicio no contradictorio$ La autoridad re!uerida no tiene o"li#acin de presentar inmediatamente al detenido, sino tam"in de in(ormar so"re los motivos de su detencin$ Deomiaci* &n doctrina se ha discutido mucho la denominacin procesal+ para unos se trata de un recurso, mientras !ue para otros es una accin$ 7un!ue esta ultima interpretacin es la prevaleciente$ &n al#unos pases solo #aranti0a la li"ertad individual, mientras !ue en otros ampara cual!uier otro derecho constitucional, siempre !ue se care0ca de otro medio le#al para o"tener la inmediata reparacin$ &s lo !ue constituye la accin de amparoS$
AMPARO 4 HA1EAS CORP(S 14
Atecedetes del h#$eas corpus %e trata de una accin posesoria !ue se ejerce so"re una cosa o "ien, en virtud del dominium !ue el Khom"re li"reK tiene so"re su cuerpo$ &stamos (rente a un derecho patrimonial, en !ue el cuerpo Fe!uiparado a una cosaF por estar sometido a la voluntad del propietario, era reco"rado por l mediante interdicto$ &l esclavo, en cam"io, por carecer de dominio so"re su cuerpo, no poda ejercer el interdicto$ 'e ah !ue ste se d slo para el hom"re li"re !ue hu"iere sido privado de tal condicin por !uien pretenda ser su amo$
El )uicio de mai;estaci* &l (uero o juicio de mani(estacin instituido en 1)B= en el reino de 7ra#n se puede tomar como el antecedente m*s inmediato del h*"eas corpus$ &l sentido y la (orma de lo !ue en la actualidad es el h*"eas corpus$ &l h*"eas corpus (ue reconocido en 8n#laterra por ley del aEo 16)C$ &n nuestro sistema el recurso se da solamente contra actos de autoridades, pues si la detencin es o"ra de un particular "asta la denuncia ante un jue0 de la jurisdiccin criminal, o "ien ante la autoridad policial, para hacerla cesar$ 6ediante el juicio de mani(estacin de las personas se separa"a a la autoridad para !ue no si#uiera ejerciendo su accin so"re el mani(estante$ La persona detenida poda recurrir al justicia de 7ra#n, y e.aminado el juicio, !ueda"a en li"ertad, o en su de(ecto ste continua"a alojado en la c*rcel a la espera del (allo de(initivo y al amparo del justicia$ &l justicia de 7ra#n (jue0 supremo !ue poda ju0#ar al rey mismo) era el "aluarte m*s (irme y se#uro contra la opresin y la ar"itrariedad$ 3in#/n ciudadano de cierta educacin jurdica puede evocar sin admiracin, en ese anti#uo derecho ara#ons, lo !ue (ue el justicia de 7ra#n, la institucin m*s #loriosa en la historia de la de(ensa de los derechos individuales y de la di#nidad y entere0a del poder judicial$
La le> de h#$eas corpus i+lesa de 18:@ &n 1B15 la Carta 6a#na esta"leci limitaciones al poder real y consa#r el principio de la li"ertad individual$ &s evidente la necesidad de #aranti0ar la vi#encia real de este derecho por medios r*pidos, pr*cticos y e(icientes$ La 2eticin de 'erechos de 16B= menciona el h*"eas corpus viene a #aranti0ar de(initivamente este derecho$ La ley de h*"eas corpus de 1699 deca+ K %i una persona es arrestada y detenida en tiempo de receso por cual!uier delito tendr* derecho por s, o por otro en representacin suya para diri#irse al lord canciller o cual!uier otro jue0 o ma#istrado, los cuales, vistas las copias de los autos de prisin o previo el juramento de ha"er sido dene#adas dichas copias, precediendo una peticin por escrito de la persona detenida o de cual!uiera otra en su lu#ar, con(irmada por dos testi#os presentes en el acto de entre#arla, tiene la o"li#acin de e.pedir un h*"eas corpus !ue ser* remitido al lord canciller, jue0 o "arn de los respectivos 1/ tri"unalesA y una ve0 presentado el NritA el (uncionario o la persona a !uien ste comisione presentar* nuevamente el preso ante el lord canciller, los dem*s jueces o el desi#nado por el susodicho NritA dando a conocer las causas de la prisin o detencin, cumplidas estas disposiciones, en dos das el lord canciller o cual!uier otro jue0 pondr* en li"ertad al preso, reci"iendo en #aranta la suma !ue los jueces consideren conveniente, en atencin a la calidad del preso o a la naturale0a del delito$ La ley esta"lece las penas al (uncionario !ue no cumpla con el Nrit, como tam"in la prohi"icin de volver a detener a la persona por el mismo delito, una ve0 puesto en li"ertad por h*"eas corpus$ La ley de 1699 re#la"a el h*"eas corpus slo para casos criminales, lue#o, por ley de 1=16, cosas civiles$ &n 1=6B, una ley ampli la jurisdiccin, su aplicacin se e.tendi a cual!uier colonia in#lesa en !ue hu"iera ma#istrados en condiciones de emitir un Nrit de h*"eas corpus$ &l h*"eas corpus in#ls es una institucin !ue pone al amparo de los ma#istrados la li"ertad corporal del individuo$
El h#$eas corpus e la Ar+etia La constitucin nacional &n nuestra Constitucin se omiti toda la re(erencia e.presa del h*"eas corpus$ &l artculo 1= esta"lece !ue nin#/n ha"itante de nuestra 3acin puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente$ &l artculo 33 e.presa !ue+ KLas declaraciones, derechos y #arantas, !ue enumera la Constitucin, no ser*n entendidos como ne#ociacin de otros derechos y #arantas, no enumerados$ &l h*"eas corpus ha sido institucionali0ado por las constituciones provinciales y re#lado por leyes nacionales y provinciales$ La re(orma constitucional de 19)9 constitucionali0 el h*"eas corpus en el artculo B9+ K-odo ha"itante podr* interponer por s o por intermedio de sus parientes o ami#os, recurso de h*"eas corpus ante la autoridad judicial competente, restriccin o amena0a a la li"ertad de su persona$ &l tri"unal, compro"ada la violacin, har* cesar la restriccin o la amena0a$
La le#islacin ar#entina La ley B3$C9= del aEo 19=), por el artculo 3L corresponde h*"eas corpus cuando se denuncie un acto u omisin de autoridad p/"lica, !ue impli!ue la limitacin o la amena0a de la li"ertad am"ulatoria, sin orden escrita de autoridad competenteA siendo i#ualmente, el caso de accionar por h*"eas corpus, cuando se diera la circunstancia de !ue se a#ravara ile#timamente, la (orma y condiciones en !ue se cumple la privacin de la li"ertad (7rt$ )L) 18 &l h*"eas corpus en los casos de limitacin de la li"ertad dispuesta con motivo del estado de sitio (7rt$ B3 de la Constitucin 3acional) la accin podr* compro"ar+ la le#itimidad del &stado de sitioA la correlacin entre la orden de privacin de la li"ertad y la situacin !ue dio ori#en a la declaracin del estado de sitioA a#ravacin ile#tima de las condiciones de privacin de la li"ertadA ejercicio del derecho de opcin, artculo B3 de la Constitucin$ La accin de h*"eas corpus podr* ser interpuesta por el interesado, o persona !ue lo ha#a en su (avor (7rt$ 5L) &n los casos de h*"eas corpus los jueces podr*n declarar la inconstitucionalidad de un precepto le#al (7rt$ 6L) %e considerar*n de(initivas, las sentencias de los tri"unales superiores, a e(ectos de del recurso e.traordinario ante la Corte %uprema de la 3acin (7rt$ 9L) La ley nacional de h*"eas corpus tiene vi#encia en todo el territorio de la 3acin, cual!uiera sea el tri"unal !ue la apli!ue$ 3o o"stante, la vi#encia de la ley no impedir* la aplicacin de las disposiciones constitucionales o le#ales de las provincias, cuando se considere m*s e(iciente la proteccin del h*"eas corpus (7rt$ 1L) La aplicacin del h*"eas corpus corresponder* a los tri"unales nacionales o provinciales (7rt$ BL) La denuncia de h*"eas corpus podr* ser (ormulada oralmente o por escrito (7rt$ 9L) &l auto de h*"eas corpus, determinar* en el pla0o !ue el jue0 (ije, la presentacin del autorriel acto lesivo, con un in(orme circunstanciado del motivo (7rt$ 11 y 1B) La audiencia se reali0ar* con la presencia de las partes citadas, siendo o"li#atoria la presencia del detenido (7rt$ 13 y 1)) &l jue0 admitir* o recha0ar* las prue"as o(recidas en la audiencia$ &l jue0 oir* a los intervinientes (7rt$ 15) -erminada la audiencia, el jue0 dictar* inmediatamente la decisin (7rt$ 19) Contra la decisin del jue0, podr* apelarse por escrito u oralmente ante la C*mara (7rt$ 19) Cuando se ha#a lu#ar a la denuncia, las costas del proceso ser*n a car#o del (uncionario culpa"le (7rt$ B3)
'i(erencias entre amparo y h*"eas corpus en la 7r#entina+ jurisprudencia de la Corte %uprema$ :a"amos dicho !ue, se ha"a le#islado en el orden (ederal y tam"in en el provincial so"re el llamado recurso de h*"eas corpus, como remedio r*pido y (*cil para !uien se vea a(ectado en su li"ertad$ T, tam"in, !ue en nuestra Corte %uprema de 4usticia de la 3acin, ha"a e.presado+ a) el h*"eas corpus, slo prote#e la li"ertad (sica o corporal, ante la detencin ile#al o ar"itrariaA ") el h*"eas corpus no es de aplicacin, cuando se trata de los restantes derechos constitucionales no re(eridos a la li"ertad (sicaA c) no siendo de aplicacin el h*"eas corpus, no e.iste otro instituto !ue proteja, en (orma r*pida y e.peditiva, el #oce y ejercicio de los restantes derechos constitucionalesA d) los jueces no pueden ar"itrar vas procesales no re#uladas en las leyes de competencia$ Cuando se lleva a ca"o la creacin jurisprudencial del amparo por la Corte %uprema de 4usticia de la 3acin, se e.presan los (undamentos del nuevo instituto, !ue hemos 1: resumido en estos puntos+ 1$ F 2rocede el amparo para tutelar los derechos constitucionales, con e.cepcin de la li"ertad (sica prote#ida por el h*"eas corpus$ B$ F 3o puede ser o"st*culo para la aplicacin del amparo su (alta de re#lamentacin procesal, aplic*ndose en cuanto sea posi"le el tr*mite del h*"eas corpus$ 3$ F &l amparo prote#e contra actos del &stado y tam"in contra actos de los particulares$ )$ F &l amparo procede no o"stante la e.istencia de va procesal ordinaria, si el tr*mite lento de sta puede producir daEo irrepara"le$ 3uestra accin de h*"eas corpus #aranti0a la li"ertad (sica o corporal ante la detencin ile#al o ar"itraria$ 7dem*s el h*"eas corpus se da slo contra el &stado y no contra los particulares$ La accin de amparo #aranti0a los derechos constitucionales con e.cepcin de la li"ertad (sica y se da no slo contra el &stado, sino tam"in contra los particulares$ ;esulta claro, entonces, !ue el h*"eas corpus #aranti0a la li"ertad (sica, y !ue el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales$ &l h*"eas corpus no e.i#e m*s !ue el e.amen de la causa de detencin y la competencia de la autoridad$ &l amparo o"li#a, en #eneral, a e.aminar la le#itimidad de los actos administrativos, en controversia con la administracin$ 2or eso, sin duda, la Corte %uprema ha resuelto como h*"eas corpus al#unos casos llamados de KamparoK$ &ntre nosotros, no puede ha"er lu#ar al#uno a con(usin entre amparo y h*"eas corpus$ La accin de amparo %e llama accin de amparo a la accin judicial !ue puede iniciar una persona para solicitar a la justicia la proteccin de ur#ente (KsumariaK) de cual!uiera de sus derechos individuales cuyo ejercicio le (uese desconocido o estuviese por serlo Fen (orma ile#al o ar"itrariaF ya (uese por una autoridad p/"lica o por un particular$
La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no e.iste otro camino le#al para hacer valer el derecho violado o amena0ado$ Corresponde iniciar una accin de amparo cuando el ejercicio de un derecho reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por una ley, se vea amena0ado, restrin#ido o alterado Fen (orma actual o inminenteF por un acto o una omisin de una autoridad p/"lica o hasta de un particular$ 3o incluye la de(ensa de la li"ertad (sica o am"ulatoria, !ue es prote#ida por otra accin+ el h*"eas corpus$ La accin de amparo (ue incluida en la Constitucin 3acional por la re(orma de 199)$ %e encuentra le#islada en el orden nacional por la ley 16$9=6$ 1<