De la Cultura de Calidad a la Calidad de la Educacin:

El Modelo de Malcolm Baldrige aplicado a las Instituciones Educativas

Ing. Alvaro Vega
Docente UNET/ UNEFA
Lcda. Maryi Mrquez
Docente UNEFA

Maestra en Educacin Superior/ Unefa Tchira.
(2012)

Segn Milln, Rivera y Ramrez (2007), la aplicacin a las instituciones
educativas del modelo desarrollado por Malcolm Baldrige supone, en primera
instancia, la creacin de un sistema apropiado para la construccin de una
cultura de calidad. Esta afirmacin implica tener claro a qu se refieren los
trminos cultura y calidad, para tener un basamento terico y un punto de
partida lo suficientemente claro como para poder participar activa y
eficazmente dentro de ese sistema al que hace referencia Baldrige.
Partiendo de esta idea, el concepto de cultura puede entenderse en este
contexto, como:

Conjuntos de suposiciones bsicas compartidas por un grupo que
las aprendido y que ayuda a resolver sus problemas de adaptacin
externa e integracin interna, y que han funcionado lo
suficientemente bien como para considerarlas vlidas y, por
consiguiente, valiosas para ser enseadas a los nuevos miembros
de la institucin como una forma correcta de actuar, percibir,
pensar y sentir en relacin con los problemas institucionales.
(Schein en Millan, Rivera y Ramrez (2007, p. 33).


As, la cultura de calidad dentro de una institucin educativa podra
entenderse como aquel conjunto de conductas, normas, hbitos y
procedimientos que todos los integrantes consideran como normales,
correctos, positivos y por tanto aplicables para alcanzar una meta comn,
que en este caso es la calidad de la educacin en esa institucin.

Por otra parte, si se est claro en que otorgar una nica definicin al
concepto de calidad es ya una tarea difcil (por lo subjetivo que ste puede
llegar a ser), hablar entonces de un concepto concreto de calidad de la
educacin es algo an ms complejo de alcanzar, ya que para llegar a dicha
definicin es posible abordarla desde muchas perspectivas, tomando en
cuenta los factores que afectan al sistema educativo (Estrada, S y otros,
2010. p. 4), o como lo expresa el informe de la UNESCO-OREALC (Toro, A.
y Marcano L. 2007)

el trmino calidad no es un trmino fcil de aplicar a la
educacin, pues su definicin depende de quien es el sujeto que
efecta la demanda y desde donde la formula. Adems, los
actores sociales interesados en la educacin (el Estado, la Iglesia,
el sector productivo, los padres, el cuerpo docente, entre otros)
tienen expectativas diferentes frente a los resultados de la
educacin y, en consecuencia, cada uno de ellos entiende el
concepto de calidad en funcin de las distintas demandas que
hacen al sistema.


Con estas aseveraciones queda claro que no existe una concepcin
nica al hablar de la calidad de la educacin sobre todo si se toma en
cuenta que las demandas educativas varan de un pas a otro, de una regin
a otra, e incluso de una institucin a otra. Ante esta disyuntiva Toro y
Marcano (2007) aclaran que existen dos contextos concretos desde los
cuales se puede partir para intentar determinar a qu se puede responder el
concepto de calidad en la educacin:

El primero de ellos, intenta determinar criterios que permitan
medir la calidad de los productos resultantes de la accin
educativa a los cuales se les ha incorporado como innovacin la
preocupacin por determinar criterios enmarcados en el proceso
denominado calidad total, referencia derivada de algunos tericos
japoneses y americanos provenientes de la administracin
empresarial.
El segundo contexto, ha sido definido por el juego entre
necesidades y demandas en el que se supone que una educacin
de calidad es la que satisface las necesidades bsicas
determinadas social e histricamente. (Toro, A. y Marcano, L,
2007. p. 44)

As, el enfoque de calidad de la educacin depender de la
naturaleza, los intereses y objetivos trazados por la institucin y el contexto
en el cual esta se encuentra inmersa. Sin embargo, Milln, Rivera y Ramrez
(2007) sostienen que el modelo desarrollado por Malcolm Baldrige y
adaptado por ellos para ser empleado en las instituciones educativas, es
aplicable a cualquier nivel educativo, sea esta educacin bsica, media y
universitaria (ya que el modelo es descriptivo, no prescriptivo), sin importar el
tamao de la institucin. Lo que cabe preguntarse en este punto es en qu
consiste dicho modelo?

En lneas generales se puede afirmar que el modelo Baldrige le
permite a las instituciones educativas identificar sus reas crticas para luego
desarrollar un plan de mejoramiento no enfocado nicamente a la solucin de
problemas puntuales, sino a la consolidacin de una cultura de calidad que le
permita a la institucin realizar los cambios y las mejoras necesarias para
alcanzar sus objetivos, y una vez conquistados, mantenerlos y continuar
mejorndolos en el tiempo.

La implantacin de este modelo en cualquier institucin educativa
supone, segn Milln, Rivera y Ramrez (2007, pp. 35 - 66) aplicacin de
componentes, valores y procedimientos tales como: a) Los Valores y
Conceptos Fundamentales; b) Las categoras y; c) El Autoestudio.

Los Valores y Conceptos Fundamentales

1.- Liderazgo Visionario: quien se desempee como el lder de la
organizacin debe crear el clima propicio para desempear todas las
actividades inherentes a la institucin educativa, as como establecerse alto
estndares de calidad como meta a alcanzar, lo que incluye motivar la
participacin, el desarrollo y el aprendizaje, la innovacin y la creatividad
(Milln, Rivera y Ramrez (2007, p. 35) dentro de la organizacin, as como
tambin reforzar los valores, las expectativas y el compromiso de todos los
miembros de la institucin en funcin de la obtencin de los objetivos
comunes, para lo cual debe convertirse en el principal modelo a seguir y en
la fuente de inspiracin para todo el personal, sin dejar de lado las alianzas
estratgicas que pueda establecer con otros lderes de la comunidad y del
entorno que puedan contribuir con la obtencin de la metas trazadas.

2.- Educacin centrada en el aprendizaje: supone la planeacin de las
actividades de aprendizaje a partir de las necesidades de los estudiantes
basadas en las caractersticas del mercado de trabajo y en la exigencia
de formar ciudadanos responsables (Milln, Rivera y Ramrez (2007, p. 36)
El modelo de Baldrige menciona algunos aspectos importantes que deben
tenerse en cuenta en este apartado, tales como la comprensin de los
distintitos ritmos y estilos de aprendizaje de los estudiantes, el nfasis en el
aprendizaje activo, el uso de la evaluacin formativa para medir todo el
proceso de aprendizaje y el uso de la evaluacin sumativa para medir el
progreso del estudiante con relacin a los estndares y normas externas que
enuncian lo que el estudiante debe saber y ser capaces de hacer.
3.- Aprendizaje Organizacional e Individual: consiste en el constante
mejoramiento de los procesos existentes y la adaptacin al cambio continuo
para proponerse nuevas metas. Este aprendizaje debe ser una prctica diaria
inherente a la institucin y se aplica en todos sus niveles, as como tambin
debe ser til para resolver problemas desde su origen as como para
compartir el conocimiento con toda la institucin, aprovechando todas las
oportunidades para mejorar el estado actual de las cosas.

4.- Valoracin de los profesores y del personal de apoyo: significa que
quien se desempea como director o lder de la institucin debe lograr la
satisfaccin, el desarrollo y el bienestar de los profesores y del personal de
apoyo, llevando a cabo, por ejemplo, estrategias de motivacin, valorando los
aportes que cada uno de ellos puede hacer, incentivando la colaboracin y el
trabajo en equipo, garantizando la capacitacin continua y considerando
todos aquellos elementos que puedan generar bienestar en el talento
humano.

5.- Velocidad de respuesta: se refiere a la capacidad que debe desarrollar
la institucin para responder a las necesidades de los estudiantes y su
flexibilidad para resolver distintas situaciones.

6.- Enfoque hacia el futuro: tomando en cuenta variables como la
disponibilidad de recursos, avances tecnolgicos y las caractersticas
demogrficas, la institucin debe anticiparse a los cambios que puedan
afectar la prctica educativa y desarrollar una planeacin estratgica que le
permita proyectarse en el tiempo y comprometerse con sus estudiantes y los
patrocinadores.

7.- Administracin de la Innovacin y de la Informacin: La
administracin de la innovacin postula que debe concederse la importancia
necesaria a las herramientas de innovacin que se tengan al alcance para
mejorar tanto el valor de la educacin como de los procesos de apoyo. Por
su parte la administracin de la informacin hace referencia a la recoleccin,
el manejo y el procesamiento adecuado de toda la informacin de la
institucin con el fin de hace un seguimiento cientfico a todos los procesos
que esta ejecuta para as hacer las proyecciones necesarias para tomar
decisiones basadas en la experiencia real de la institucin.

8.- Responsabilidad Pblica y Ciudadana: implica un ejercicio de liderazgo
orientado a la proyeccin de la institucin educativa como un verdadero
modelo a seguir. Esto incluye todo lo relacionado con la salud pblica, la
seguridad, las prcticas ticaslas prcticas de una buena ciudadana, el
mejoramiento de le educacin en la comunidad el servicio social y la difusin
de informacin (Milln, Rivera y Ramrez (2007, p. 41)

9.- Enfoque de los Resultados y Generacin de Valor: consiste en
enfocar todos los esfuerzos de la institucin hacia la obtencin de
resultados clave, a los cuales se les debe asignar un valor que permita por
una parte, medir los resultados, y por la otra desarrollar en los estudiantes y
los patrocinadores una conciencia del valor que tienen los esfuerzos en el
camino hacia el alcance de una meta.

10.- Perspectiva de Sistema: cuando se habla de sistema se refiere a la
integracin de los valores y conceptos fundamentales con las categoras del
modelo Baldrige. As, la Perspectiva del Sistema implica la aplicacin de
dos procesos a ese sistema: a) Sntesis: que consiste en observar a la
institucin como un todo identificando lo que es ms importante para ella, y;
b) Alineacin: lo que implica concentrarse en consolidar las relaciones clave
entre los requerimientos que presentan las categoras del modelo Baldrige.

Categoras del Modelo de Malcolm Baldrige

Para conocer las categoras del modelo de Malcolm Baldrige debemos tener
presente que hay que crear una cultura de calidad educativa desarrollando
programas que permitan a cada institucin educativa concentrar todos sus
recursos, energa y planes para lograr un mejoramiento permanente.

1.- Liderazgo: se refiere al liderazgo personal que deben tener las
autoridades de la universidad en el enfoque dirigido a los estudiantes y su
aprendizaje, as como los valores estructurales del personal que promueva el
desempeo en un nivel de excelencia. Esta categora promueve la cultura de
calidad de la institucin y vigila por el desarrollo integral de la misma y a la
vez se encarga de establecer el rumbo institucional. Aaqu intervienen dos
reas de accin como lo son:
a.- Liderazgo Organizacional: Se relaciona con la direccin y el
desempeo. La direccin de la institucin se refiere a la comunicacin
y el desglose de los valores de la misin, a las expectativas de
desempeo y al enfoque dirigido a los estudiantes, a su aprendizaje y
a su desarrollo dentro de un ambiente educacional que identifique y
promueva los valores ticos y la igualdad para con los estudiantes. El
desempeo se refiere al esfuerzo que realizan los lideres de la
institucin para el logro de los objetivos, el mantenimiento de los
recursos econmicos y el alcance de las metas institucionales,
tambin se refiere a la transformacin de los resultados de
desempeo institucional en prioridades para la mejora y en
oportunidades para la innovacin.
b.- Responsabilidad pblica y ciudadana: Se relaciona con el efecto
que ejercen en la comunidad las decisiones que toman las autoridades
de la universidad. sta subcategora identifica dos reas crticas como
lo son la responsabilidad con el pblico (por el efecto que ejercen
las actividades de la institucin en la ciudadana) y el apoyo a la
comunidades clave (Se debe identificar cual comunidad es clave
para su desarrollo y debe ser apoyada activamente por toda la familia
universitaria, es decir, autoridades, profesores, estudiantes y personal
en general.

2.- Planeacin estratgica: Esta categora analiza los procesos estratgicos
de desarrollo de la institucin, planes de accin y los planes de recursos de
profesores y de personal. Igualmente, se analiza la forma en que los planes
se desglosan y el desempeo es supervisado para asegurar que se obtengan
los resultados pronosticados, es decir, se crean dos subcategoras como lo
son el desarrollo estratgico (asegura que la institucin desarrolle un
proceso de planeacin que satisfaga las necesidades de los estudiantes, la
institucin debe tener bien definidos sus objetivos estratgicos) y el desglose
de la estrategia (se debe elaborar una lista detallada de las acciones
estratgicas y de los indicadores de desempeo).
3.- Enfoque dirigido a los estudiantes y grupos importantes: Se explora
las acciones orientadas a conocer las necesidades, expectativas y
preferencias de los estudiantes y grupos importantes (comunidades clave) y
el grado en que las mismas son satisfechas. La institucin debe identificar las
necesidades a corto y largo plazo, las expectativas y preferencias de los
estudiantes actuales y futuros para asegurar la relevancia de los servicios
educacionales y de apoyo que conlleve a crear un ambiente apropiado para
el aprendizaje.

4.- Anlisis e informacin: Se analiza el sistema de indicadores diseado
en relacin con el desempeo de la institucin y de cada uno de sus grupos
importantes en general. En sta categora se describe como la institucin
selecciona e integra su sistema de indicadores de desempeo efectivo
para la comprensin y la mejora del desempeo institucional a todos los
niveles, as como tambin se debe realizar un proceso de anlisis de los
datos sobre su desempeo y la informacin en general para evaluar y
entender su desempeo global, es decir, que debe existir un conjunto de
indicadores que proporcionen informacin, esto se conoce como anlisis de
desempeo institucional y dicha informacin debe estar al alcance de
todos los grupos que la necesitan para tomar decisiones.

5.- Enfoque orientado a los profesores y al personal de apoyo: Se
analiza la forma en que la institucin desarrolla y promueve que los
profesores y el personal de apoyo utilicen su potencial para alcanzar los
objetivos propuestas dentro de un ambiente laboral conducente a un
desempeo de excelencia y con la mxima participacin para apuntar a un
crecimiento del personal y de la institucin en s. Para esto se debe contar
con un sistema de trabajo donde se supervise la forma del diseo del
trabajo en s, los puestos, compensaciones, desarrollo profesional y practicas
profesionales, para lograr un alto desempeo. Adems se debe tener un
desarrollo, capacitacin y educacin de los profesores y personal de
apoyo para fortalecer el conocimiento, las habilidades y las actitudes en pro
de un mejor desempeo, y finalmente la institucin debe mantener un
ambiente laboral que contribuya a establecer, desarrollar y fortalecer el
bienestar y satisfaccin de los profesores y personal de apoyo que
garantice la motivacin de los mismos.

6.- Administracin de los procesos educativos y de apoyo: Analiza los
aspectos administrativos de la institucin como lo son:
a.- Modalidad y diseo educativo: Explica como la institucin debe
disear los programas de contenido que ofrece, la pertinencia de
implementar las nuevas tecnologas y la manera en que estas deban
incorporarse en el proceso educativo. Este diseo debe garantizar que
se cubran las necesidades y expectativas de los estudiantes.
b.- Procesos educativos de apoyo: Tiene que ver con la administracin
de los procesos de educacin, es decir, una supervisin diaria de
todas las operaciones que se realicen en la institucin en donde se
determine el grado en que se satisfacen las necesidades y
expectativas ya identificadas de los estudiantes, los profesores y
personal de apoyo.
c.- Procesos de alianza: Se deben crear alianzas que beneficien a los
estudiantes, profesores y personal de apoyo dentro y fuera de la
institucin, como lo son convenios y alianzas con otras instituciones
educativas y formativas como estrategia competitiva con el propsito
de consolidar sus fortalezas y eliminar sus debilidades.

7.- Resultados del desempeo institucional: Analiza el desempeo de
todos los actores que forman parte dentro de la institucin as como tambin
se realiza una comparacin con otras instituciones de corte similar para
conocer los avances que se hayan obtenido. Dentro de estos resultados se
pueden nombrar:
a.- Resultado del desempeo de los estudiantes: El anlisis se realiza
por categoras (edad, gnero, carrera, etc.) y se compara con otra
institucin de similar caracterstica y poblacin estudiantil.
b.- Resultados del enfoque orientado a los estudiantes y grupos de
inters: Se miden los niveles de satisfaccin y/o insatisfaccin
incluyendo datos comparativos.
c.- Resultados financieros y presupuestales: Se incluyen la
informacin pertinente de tipo comparativo.
d.- Resultado de los profesores y personal de apoyo: Se analiza por
categoras incluyendo datos comparativos en cuanto al bienestar,
desarrollo y grado de satisfaccin.
e.- Resultado de la efectividad institucional: Hace un resumen de
todos los resultados de desempeo que contribuyen a fortalecer el
aprendizaje y la efectividad de la institucin, se pueden incluir datos
comparativos.

Planeamiento de la estrategia de Estudio Casos para la elaboracin
de un Plan de Mejora

Milln, Rivera y Ramrez (2007, p. 55) plantean la Estrategia de Casos
como va para iniciar el proceso de aplicacin del modelo de Baldrige en las
instituciones para mejorar su calidad educativa, especficamente haciendo
uso del Modelo Centrado en la bsqueda de entrenamiento para resolver
situaciones en el cual no existe una respuesta correcta nica, exige estar
abierto a soluciones diversas.

Partiendo de estas premisas, se deben seguir los siguientes pasos:

1. Seleccionar un caso de estudio concreto.
2. Identificar las reas crticas de la institucin (del caso seleccionado) en
dos de los componentes del modelo de Malcolm Baldrige (liderazgo y
resultados) sin perder de vista las otras componentes del modelo.
3. Definir lo que se de debe mejorar en las reas crticas, previamente
identificadas, de forma objetiva y apoyada en hechos o en datos antes
que en juicios subjetivos o aparentes.
4. Plantear objetivos realistas, de importancia concretos pertinentes
evaluables y alcanzables en el tiempo proyectado (los autores Milln,
Rivera y Ramrez (2007) sugieren cinco aos como tiempo de
proyeccin)
5. Disear un plan estratgico de mejora para los componentes
liderazgo y resultados del modelo Malcolm Baldrige, por medio del
planteamiento de objetivos, procedimientos, actividades previstas,
personas responsables de su ejecucin, recursos y apoyos
necesarios, calendario para su cumplimiento y un plan para su
evaluacin.
6. Plantear una conclusin sobre la factibilidad de este plan de mejora y
los posibles instrumentos para evaluarlo.














Referencias

Estrada, S y otros. (2010). Evaluacin de la Educacin. Calidad de la
Educacin Superior en Venezuela: Modelos de Evaluacin. Ponencia
presentada en el Congreso Iberoamericano de Educacin Metas 2011,
Buenos Aires, Argentina. Disponible en:
http://www.adeepra.com.ar/congresos/Congreso%20IBEROAMERICANO/
EVALUACION/R1135_Estrada.pdf
Milln, A. Rivera, R. y Ramrez, M. (2007). Calidad y Efectividad en
Instituciones Educativas. Editorial Trillas, Mxico.
Toro, A. y Marcano L. (2007). Saberes Compartidos. Revista Electrnica
del CDCH Universidad de Carabobo. Disponible en:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/cdch/saberes/a1n1/art6.pdf