Ley 990 de 2004 PDF

LEY909DE2004
(septiembre23)
DiarioOficialNo.45.680,de23deseptiembrede2004
PODERPBLICORAMALEGISLATIVA
Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera
administrativa,gerenciapblicaysedictanotrasdisposiciones.
<ResumendeNotasdeVigencia>
NOTASDEVIGENCIA:
Modificada por la Ley 1093 de 2006, publicada en el Diario Oficial No. 46.395 de 18 de
septiembre de 2006, "Por la cual se crean los literales e) y f) y un pargrafo del numeral 2 del
artculo5odelaLey909de2004"
EncriteriodeleditorparalainterpretacindelArtculo31Numeral4o.deestaLey,debetenerse
encuentalodispuestoporelArtculo9o.delaLey1081de2006,"pormediodelacualseotorgan
beneficios a las familias de los hroes de la Nacin y a los veteranos de la Fuerza Pblica y se
dictanotrasdisposiciones",publicadaenelDiarioOficialNo.46.346de31dejuliode2006.
EltextooriginaldelArtculo 9o.delaLey1081de2006establece:
"ARTCULO 9o. En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico, sern
admitidos en igualdad de condiciones los Veteranos de la Fuerza Pblica, y si se llegare a
presentarunempate,sepreferirentreloselegiblesalapersonaconlimitacin,siempreycuando
eltipooclasedelimitacinnoresulteextremoincompatibleoinsuperablefrentealtrabajoofrecido,
luegodehaberseagotadolosmediosposiblesdecapacitacin,deconformidadconelartculo27
delaLey361de1997".
ModificadaporlaLey1033de2006,publicadaenelDiarioOficialNo.46.334de19dejuliode
2006,"PorlacualseestablecelaCarreraAdministrativaEspecialparalosEmpleadosPblicosno
uniformadosalserviciodelMinisteriodeDefensaNacional,delasFuerzasMilitares,delaPolica
Nacional y de sus entidades descentralizadas, adscritas y vinculadas al sector Defensa, se
derogan y modifican unas disposiciones de la Ley 909 de 2004 y se conceden unas facultades
conformealnumeral10delartculo150delaConstitucinPoltica".
EncriteriodeleditorparalainterpretacindelArtculo31Numeral4o.deestaLey,debetenerse
en cuenta lo dispuesto por el Artculo 27 de la Ley 361 de 1997, "por la cual se establecen
mecanismosdeintegracinsocial delaspersonasconlimitacinysedictanotrasdisposiciones",
publicadaenelDiarioOficialNo.42.978de11defebrerode1997.
EltextooriginaldelArtculo 27delaLey361de1997establece:
"ARTCULO 27. En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico, sern
admitidas en igualdad de condiciones la personas con limitacin, y si se llegare a presentar un
empate, se preferir entre los elegibles a la persona con limitacin, siempre y cuando el tipo o
clasedelimitacinnoresultenextremoincompatibleoinsuperablefrentealtrabajoofrecido,luego
dehaberseagotadotodoslosmediosposiblesdecapacitacin".
ElCongresodeColombia
DECRETA:
TITULOI.
OBJETODELALEY.
CAPITULOI.
OBJETO,MBITODEAPLICACINYPRINCIPIOS.
ARTCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto la
regulacin del sistema de empleo pblico y el establecimiento de los principios
bsicosquedebenregularelejerciciodelagerenciapblica.
Quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculacin legal y
reglamentaria, en los organismos y entidades de la administracin pblica,
conformanlafuncinpblica.Endesarrollodesusfuncionesyenelcumplimiento
de sus diferentes cometidos, la funcin pblica asegurar la atencin y
satisfaccindelosinteresesgeneralesdelacomunidad.
De acuerdo conlo previsto en la Constitucin Poltica yla ley, hacen parte dela
funcinpblicalossiguientesempleospblicos:
a)Empleospblicosdecarrera
b)Empleospblicosdelibrenombramientoyremocin
c)Empleosdeperodofijo
d)Empleostemporales.
ARTCULO2o.PRINCIPIOSDELAFUNCINPBLICA.
1. La funcin pblica se desarrolla teniendo en cuenta los principios
constitucionalesdeigualdad,mrito,moralidad,eficacia,economa,imparcialidad,
transparencia,celeridadypublicidad.
2.Elcriteriodemrito,delascalidadespersonalesydelacapacidadprofesional,
son los elementos sustantivos de los procesos de seleccin del personal que
integralafuncinpblica.Talescriteriossepodrnajustaralosempleospblicos
delibrenombramientoyremocin,deacuerdoconloprevistoenlapresenteley.
3.Estaleyseorientaallogrodelasatisfaccindelosinteresesgeneralesydela
efectivaprestacindelservicio,deloquederivantrescriteriosbsicos:
a)Laprofesionalizacin delosrecursos humanos alserviciodelaAdministracin
Pblica que busca la consolidacin del principio de mrito y la calidad en la
prestacindelserviciopblicoalosciudadanos
b)Laflexibilidadenlaorganizacinygestindelafuncinpblicaparaadecuarse
a las necesidades cambiantes de la sociedad, flexibilidad que ha de entenderse
sindetrimentodelaestabilidaddequetrataelartculo27delapresenteley
c)Laresponsabilidaddelosservidorespblicosporeltrabajodesarrollado,quese
concretar a travs de los instrumentos de evaluacin del desempeo y de los
acuerdosdegestin
d)Capacitacinparaaumentarlosnivelesdeeficacia.
ARTCULO3o.CAMPODEAPLICACINDELAPRESENTELEY.
1. Las disposiciones contenidas en la presente ley sern aplicables en su
integridadalossiguientesservidorespblicos:
a) A quienes desempean empleos pertenecientes a la carrera administrativa en
las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes
descentralizados.
Alpersonaladministrativo del Ministerio deRelaciones Exteriores, salvo cuando
enelservicioexteriorlosempleoscorrespondientesseanocupadosporpersonas
quenotenganlanacionalidadcolombiana.
Al personal administrativo de las instituciones de educacin superior que no
estnorganizadascomoentesuniversitariosautnomos.
Alpersonaladministrativodelasinstitucionesdeeducacinformaldelosniveles
preescolar,bsicaymedia.
<Inciso5o.derogadoporelartculo14delaLey1033de2006>
<NotasdeVigencia>
Inciso 5o. del literal a) del numeral 1 derogado por el artculo 14 de la Ley 1033 de 2006,
publicadaenelDiarioOficialNo.46.334de19dejuliode2006.
<LegislacinAnterior>
TextooriginaldelaLey909de2004:
Alosempleadospblicosdelas entidades descentralizadasadscritasovinculadasalMinisterio
deDefensaNacional,lasFuerzasMilitaresyalaPolicaNacional.
<NotasdeVigencia>
Inciso 6o. del literal a) del numeral 1 derogado por el artculo 14 de la Ley 1033 de 2006,
publicadaenelDiarioOficialNo.46.334de19dejuliode2006.
A los empleados pblicos civiles no uniformados del Ministerio de Defensa Nacional, de las
FuerzasMilitaresydelaPolicaNacional.
A los comisarios de Familia, de conformidad conlo establecido en el pargrafo
delartculo30<sic,serefierealArt.13,quemodificaelArt.30delaLey294de
1996>delaLey575de2000
b) A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:
Enlascorporacionesautnomasregionales.
Enlaspersoneras.
EnlaComisinNacionaldelServicioCivil.
EnlaComisinNacionaldeTelevisin.
<JurisprudenciaVigencia>
CorteConstitucional
Aparte "En la Comisin Nacional de Televisin" declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C53206 de 12 de julio de 2006, Magistrado Ponente Dr.
lvaroTafurGalvis.
EnlaAuditoraGeneraldelaRepblica.
CorteConstitucional
La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C31507, mediante
SentenciaC31907de3demayode2007,MagistradoPonenteDr.JaimeArajoRentera.
Aparte "En la Auditora General de la Repblica" declarado EXEQUIBLE por la Corte
ConstitucionalmedianteSentenciaC31507de3demayode2007,MagistradoPonenteDr.Jaime
CrdobaTrivio.
EnlaContaduraGeneraldelaNacin
c) A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial:
departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes
descentralizados
d) La presente ley ser igualmente aplicable a los empleados de las Asambleas
Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las Juntas
Administradoras Locales. Se exceptan de esta aplicacin quienes ejerzan
empleos en las unidades de apoyo normativo que requieran los Diputados y
Concejales.
2.Lasdisposicionescontenidasenestaleyseaplicarn,igualmente,concarcter
supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los rige, a los
servidorespblicosdelascarrerasespecialestalescomo:
RamaJudicialdelPoderPblico.
ProcuraduraGeneraldelaNacinyDefensoradelPueblo.
ContraloraGeneraldelaRepblicayContralorasTerritoriales.
FiscalaGeneraldelaNacin.
EntesUniversitariosautnomos.
Personalregidoporlacarreradiplomticayconsular.
Elqueregulaelpersonaldocente.
CorteConstitucional
Aparte"ContraloraGeneraldelaRepblicayContralorasTerritoriales"declaradoEXEQUIBLE,
porloscargosanalizados,porlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC31907de3demayo
de2007,MagistradoPonenteDr.JaimeArajoRentera.
Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por el cargo analizado, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C17506 de 8 de marzo de 2006, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba
Trivio.
ElqueregulaelpersonaldecarreradelCongresodelaRepblica
PARGRAFO 2o. Mientras se expida las normas de carrera para el personal de
las ContralorasTerritoriales yparalos empleados decarrera delCongreso dela
Repblicalessernaplicableslasdisposicionescontenidasenlapresenteley.
CorteConstitucional
ApartesubrayadodeclaradoEXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC073
06de8defebrerode2006,MagistradoPonenteDr.RodrigoEscobarGil.
ARTCULO4o.SISTEMASESPECFICOSDECARRERAADMINISTRATIVA.
1.Seentiendeporsistemasespecficosdecarreraadministrativaaquellosqueen
raznalasingularidadyespecialidaddelasfuncionesquecumplenlasentidades
en las cuales se aplican, contienen regulaciones especficas para el desarrollo y
aplicacin de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitacin,
permanencia,ascensoyretirodelpersonalyseencuentranconsagradasenleyes
diferentesalasqueregulanlafuncinpblica.
2.Seconsideransistemasespecficosdecarreraadministrativalossiguientes:
El que rige para el personal que presta sus servicios en el Departamento
AdministrativodeSeguridad(DAS).
El que rige para el personal que presta sus servicios en el Instituto Nacional
PenitenciarioyCarcelario(Inpec).
El que regula el personal de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y
AduanasNacionales(DIAN).
El que regula el personal cientfico y tecnolgico delas entidades pblicas que
conformanelSistemaNacionaldeCienciayTecnologa.
ElquerigeparaelpersonalqueprestasusserviciosenlasSuperintendencias.
El que regula el personal que presta sus servicios en el Departamento
AdministrativodelaPresidenciadelaRepblica.
El que regula el personal que presta sus servicios en la Unidad Administrativa
EspecialdelaAeronuticaCivil.
3. <Numeral CONDICIONALMENTE exequible> La vigilancia de estos sistemas
especficoscorrespondealaComisinNacionaldelServicioCivil.
CorteConstitucional
SentenciaC07306de8defebrerode2006,MagistradoPonenteDr.RodrigoEscobarGil.
Numeral3.declaradoCONDICIONALMENTEEXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmediante
SentenciaC123005 de29 denoviembrede2005,MagistradoPonenteDr.RodrigoEscobarGil,
"siempre y cuando se entienda que la administracin de los sistemas especficos de carrera
administrativatambincorrespondealaComisinNacionaldelServicioCivil.".
PARGRAFO. Mientras se expiden las normas de los sistemas especficos de
carrera administrativa para los empleados de las superintendencias de la
Administracin Pblica Nacional, para el personal cientfico y tecnolgico del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, para el personal del Departamento
Administrativo de la Presidencia dela Repblica ypara el personal dela Unidad
Administrativa Especial de la Aeronutica Civil, les sern aplicables las
disposicionescontenidasenlapresenteley.
CorteConstitucional
Artculo declarado EXEQUIBLE, por el cargo analizado, por la Corte Constitucional mediante
SentenciaC123005 de29 denoviembrede2005,MagistradoPonenteDr.RodrigoEscobarGil,
salvolaexequibilidadcondicionadasobreelnumeral3.
CAPITULOII.
CLASIFICACINDELOSEMPLEOSPBLICOS.
ARTCULO 5o. CLASIFICACIN DE LOS EMPLEOS. Los empleos de los
organismos y entidades regulados por la presente ley son de carrera
administrativa,conexcepcinde:
1.Losdeeleccinpopular,losdeperodofijo,conformealaConstitucinPoltica
y la ley, los de trabajadores oficiales y aquellos cuyas funciones deban ser
ejercidasenlascomunidadesindgenasconformeconsulegislacin.
2. Los de libre nombramiento y remocin que correspondan a uno de los
siguientescriterios:
a)Losdedireccin,conduccinyorientacininstitucionales,cuyoejercicioimplica
laadopcindepolticasodirectricesas:
EnlaAdmi nistracinCentraldelNivelNacional:
Ministro Director de Departamento Administrativo Viceministro Subdirector de
Departamento Administrativo Consejero Comercial Contador General de la
Nacin Subcontador General de la Nacin Superintendente, Superintendente
Delegado e IntendenteDirectorySubdirectordeUnidad Administrativa Especial
Secretario General y Subsecretario General Director de Superintendencia
Director de Academia Diplomtica Director de Protocolo Agregado Comercial
Director Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero, Tcnico u
Operativo Subdirector Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero,
Tcnico u Operativo, Director de Gestin Jefes de Control Interno y de Control
Interno Disciplinario o quien haga sus veces Jefe de Oficina, Jefes de Oficinas
Asesoras de Jurdica, Planeacin, Prensa o de Comunicaciones Negociador
InternacionalInterventordePetrleos,yCapitndePuerto.
EnlaUnidadAdministrativaEspecialdeAeronuticaCivil,adems,lossiguientes:
Agregado para Asuntos Areos Administrador de Aeropuerto Gerente
AeroportuarioDirectorAeronuticoRegionalDirectorAeronuticodereayJefe
deOficinaAeronutica.
EnlaAdmi nistracinDescentralizadadelNivelNacional:
Presidente,Directoro Gerente Generalo Nacional Vicepresidente,Subdirectoro
Subgerente General o Nacional Director y Subdirector de Unidad Administrativa
Especial Superintendente Superintendente Delegado Intendente Director de
Superintendencia Secretario General Directores Tcnicos, Subdirector
Administrativo, Financiero, Administrativo y Financiero Director o Gerente
Territorial, Regional, Seccionalo Local DirectordeUnidad Hospitalaria Jefesde
Oficinas, Jefes de Oficinas Asesoras de Jurdica, de Planeacin, de Prensa o
Comunicaciones Jefes de Control Interno y Control Interno Disciplinario o quien
haga sus veces asesores que se encuentren adscritos a los despachos del
Superintendente Bancario y de los Superintendentes Delegados y Jefes de
DivisindelaSuperintendenciaBancariadeColombia.
EnlaAdmi nistracinCentralyrganosdecontroldelNivelTerritorial:
Secretario General Secretario y Subsecretario de Despacho Veedor Delegado,
VeedorMunicipalDirectorySubdirectordeDepartamentoAdministrativoDirector
y Subdirector Ejecutivo de Asociacin de Municipios Director y Subdirector de
rea Metropolitana Subcontralor, Vicecontralor o Contralor Auxiliar Jefe de
Control Interno o quien haga sus veces Jefes de Oficinas Asesoras de Jurdica,
de Planeacin, de Prensa o de Comunicaciones Alcalde Local, Corregidor y
PersoneroDelegado.
EnlaAdmi nistracinDescentralizadadelNivelTerritorial:
Presidente Director o Gerente Vicepresidente Subdirector o Subgerente
Secretario General Jefes de Oficinas Asesoras de Jurdica, de Planeacin, de
Prensa o de Comunicaciones y Jefes de Control Interno y Control Interno
Disciplinariooquienhagasusveces
b) Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan asignadas
funcionesdeasesorainstitucional,asistencialesodeapoyo,queestnalservicio
directoeinmediatodelossiguientesfuncionarios,siempreycuandotalesempleos
seencuentrenadscritosasusrespectivosdespachosas:
EnlaAdmi nistracinCentraldelNivelNacional:
Ministro y Viceministro Director y Subdirector de Departamento Administrativo
Director y Subdirector de la Polica Nacional Superintendente y Director de
UnidadAdministrativaEspecial.
EnlasFuerzasMilitaresylaPolicaNacional,losempleosadscritosalasoficinas
decomando,delasunidadesyreparticionesdeinteligenciaydecomunicaciones,
en razn de la necesaria confianza intuitu personae requerida en quienes los
ejerzan, dado el manejo que debe drsele a los asuntos sometidos al exclusivo
mbitodelareserva,delordenpblicoydelaseguridadnacional,Comandantesy
SegundosComandantesdeFuerzayJefedelEstadoMayorConjunto.
En el Ministerio de Relaciones Exteriores los del servicio administrativo en el
exteriorconnacionalidaddiferentedelaColombianayelpersonaldeapoyoenel
exterior.
EnelCongresodelaRepblica,losprevistosenlaLey5a.de1992.
EnlaAdmi nistracinDescentralizadadelNivelNacional:
Presidente, Director o Gerente General, Superintendente y Director de Unidad
AdministrativaEspecial.
EnlaAdmi nistracinCentralyrganosdeControldelNivelTerritorial:
Gobernador,AlcaldeMayor,Distrital,MunicipalyLocal.
EnlaAdmi nistracinDescentralizadadelNivelTerritorial:
Presidente,DirectoroGerente
c) Los empleos cuyo ejercicio implica la administracin y el manejo directo de
bienes,dinerosy/ovaloresdelEstado
d)LosempleosquenopertenezcanaorganismosdeseguridaddelEstado,cuyas
funcionescomolasdeescolta,consistanenlaproteccinyseguridadpersonales
delosservidorespblicos.
e)<Literaladicionadoporelartculo1delaLey1093de2006.Elnuevotextoesel
siguiente:> Los empleos que cumplan funciones de asesora en las Mesas
Directivas de las Asambleas Departamentales y de los Concejos Distritales y
Municipales
<NotasdeVigencia>
Literale)adicionadoporelartculo1delaLey1093de2006,publicadaenelDiarioOficialNo.
46.395de18deseptiembrede2006.
f)<Literaladicionadoporelartculo1delaLey1093de2006.Elnuevotextoesel
siguiente:> Los empleos cuyo ejercicio impliquen especial confianza que tengan
asignadasfuncionesdeasesorainstitucional,queestnadscritosalasoficinasde
lossecretariosdedespacho,delosDirectoresdeDepartamentoAdministrativo,de
los gerentes, tanto en los departamentos, distritos especiales, Distrito Capital y
distritosymunicipiosdecategoraespecialyprimera.
<NotasdeVigencia>
Literalf) adicionado por el artculo1 de la Ley 1093 de 2006, publicada en el Diario Oficial No.
46.395de18deseptiembrede2006.
ARTCULO 6o.CAMBIO DENATURALEZADELOSEMPLEOS.Elempleadode
carrera administrativa cuyo cargo sea declarado de libre nombramiento y
remocin, deber ser trasladado a otro de carrera que tenga funciones afines y
remuneracin igual o superior a las del empleo que desempea, si existiere
vacante en la respectiva planta de personal en caso contrario, continuar
desempeando el mismo cargo y conservar los derechos de carrera mientras
permanezcaenl.
CorteConstitucional
MedianteSentenciaC94203de15deoctubrede2003,MagistradoPonenteDr.AlfredoBeltrn
Sierra, la Corte Constitucional, en el texto corrspondiente a la Ley 443 de 2004 declarado
EXEQUIBLEelpartesubrayadopor"bajoelentendidodequesiestaexpresinimplicaelingresoa
un cargo de nivel de mayor jerarqua, debe el empleado de carrera cumplir el procedimiento
previstoenlaleyparalosascensos,comoseexplicenlapartemotivadeestasentencia"
Cuando un empleo de libre nombramiento y remocin sea clasificado como de
carreraadministrativa,deberserprovistomedianteconcurso.
TITULOII.
DE LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS ORGANOS DE
DIRECCIONYGESTIONDELEMPLEOPUBLICOYLAGERENCIAPUBLICA.
CAPITULOI.
DELACOMISINNACIONALDELSERVICIOCIVIL.
ARTCULO 7o. NATURALEZA DE LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL. La Comisin Nacional del Servicio Civil prevista en el artculo 130 de la
ConstitucinPoltica,responsabledelaadministracinyvigilanciadelascarreras,
excepto de las carreras especiales, es un rgano de garanta y proteccin del
sistema de mrito en el empleo pblico en los trminos establecidos en la
presente ley, de carcter permanente de nivel nacional, independiente de las
ramas y rganos del poder pblico, dotada de personera jurdica, autonoma
administrativaypatrimoniopropio.
Con el fin de garantizar la plena vigencia del principio de mrito en el empleo
pblico de carrera administrativa, la Comisin Nacional del Servicio Civil actuar
deacuerdoconlosprincipiosdeobjetividad,independenciaeimparcialidad.
ARTCULO 8o. COMPOSICIN DE LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVILYREQUISITOSEXIGIDOSASUSMIEMBROS.
1. La Comisin Nacional del Servicio Civil estar conformada por tres (3)
miembros, que sern nombrados de conformidad con lo previsto en la presente
ley.
2.ParaserelegidomiembrodelaComisinNacionaldelServicioCivilserequiere
sercolombianodenacimiento,mayorde35aos,conttulouniversitarioenreas
afines a las funciones de la Comisin Nacional, postgrado y experiencia
profesional acreditada en el campo de la funcin pblica o recursos humanos o
relacioneslaboralesenelsectorpblico,pormsdesiete(7)aos.
CorteConstitucional
05de3demayode2005,MagistradoPonenteDr.MarcoGerardoMonroyCabra.
ARTCULO 9o. PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIN DE LOS
MIEMBROS DE LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y PERODO
DEDESEMPEO.LosmiembrosdelaComisinNacionaldelServicioCivilsern
designados para un perodo institucional de cuatro (4) aos y de dedicacin
exclusiva. Durante su perodo no podrn ser removidos o retirados, excepto por
sancindisciplinariaoporllegaralaedadderetiroforzoso.
Cuando deba ser remplazado un miembro de la Comisin, quien lo haga como
titular lo har por el resto del perodo del reemplazado y, en todo caso los
Comisionadosnosernreelegiblesparaelperodosiguiente.
LaComisinNacionaldelServicioCivilseconformar medianteconcursopblico
yabiertoconvocadoporelGobiernoNacionalyrealizadoenformaalterna,porla
Universidad Nacional y la ESAP. A tal concurso se podrn presentar todos los
ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 8o. de la
presenteley.
Conloscandidatosquesuperenelconcursoseestablecerunalistadeelegibles
en estricto orden de mritos, la cual tendr una vigencia de cuatro (4) aos. El
candidato que ocupe el primer puesto ser designado por el Presidente de la
Repblica como miembro de la Comisin Nacional del Servicio Civil para el
perodorespectivo.Lasvacanciasabsolutassesuplirndelalistadeelegiblesen
estrictoordendemritosparaelperodorestante.
Los concursos para la seleccin de los miembros de la Comisin Nacional del
Servicio Civil se realizarn de acuerdo con el procedimiento que para el efecto
establezcaelreglamento.
NopodrserelegidomiembrodelaComisinNacionaldelServicioCivilquienen
el ao inmediatamente anterior haya ostentado la facultad nominadora en las
entidadesalascualesselesaplicalapresenteleyigualmentealosmiembrosde
la Comisin se les aplicar el rgimen de incompatibilidades e inhabilidades
establecidoenlaConstitucinyenlaleyparaserMinistrodeDespacho.
Tres(3)mesesantesdelvencimientodelperiodoparaelcualfuenombradocada
uno de los miembros de la Comisin, el Presidente de la Repblica proceder a
efectuar la designacin respectiva, para lo cual deber cumplirse el trmite
establecidoenesteartculo.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para asegurar la aplicacin inmediata de la
presenteley,lostres(3)primeros miembrosdelaComisinNacionaldelServicio
Civilserndesignadosdeconformidadconelsiguienteprocedimiento:
Una lista de cinco (5) candidatos designados por el Defensor del Pueblo, cinco
candidatosporlaCorteSupremadeJusticiaycincocandidatosporlaagremiacin
msrepresentativadelasuniversidadespblicasyprivadas.
En la conformacin de estas listas se tendr en cuenta que los candidatos
acreditenlosrequisitossealadosenelartculo8o.yseobservelodispuestoenla
Ley581de2000.
Conloscandidatosqueintegrenlasanterioreslistas,serealizarunconcursode
mritos por la Universidad Nacional o la ESAP, las cuales remitirn la lista de
aprobados al Presidente de la Repblica para su designacin y correspondiente
posesin, en estricto orden de mrito. Esta lista solamente ser utilizada para la
designacindelosprimerosmiembrosdelaComisinNacionaldelServicioCivily
para suplirlas vacanciasdefinitivasque se ocasionencon relacinalos empleos
dedichosmiembros.
Enningncasopodrnintervenirenlapostulacinydesignacinpersonasquese
hallen dentro delcuarto gradodeconsanguinidad, segundodeafinidadyprimero
civilolegaloquienestligadopormatrimonioouninpermanenterespectodelos
candidatos.
<VerNotasdelEditor>ConelobjetodeasegurarelfuncionamientodelaComisin,losmiembros
de la primera designacin de la Comisin Nacional del Servicio Civil tendrn un perodo que se
decidir atendiendo el puntaje obtenido en el concurso de mritos as: Cuatro (4) aos para el
mayor puntaje, tres aos para el del segundo puntaje y dos aos para el del tercer puntaje.
Vencido cada uno de estos perodos el nuevo nombramiento se efectuar por un perodo
institucionaldecuatro(4)aos,deacuerdoconloprevistoenelpresenteartculo.
<NotasdelEditor>
En criterio del editor, parala interpretacin de este inciso, debe tenerse en cuenta lo dispuesto
por el Artculo 13 de la la Ley 1033 de 2006, "Por la cual se establece la Carrera Administrativa
Especial para los Empleados Pblicos no uniformados al servicio del Ministerio de Defensa
Nacional, de las Fuerzas Militares, de la Polica Nacional y de sus entidades descentralizadas,
adscritasyvinculadasalsectorDefensa,sederoganymodificanunasdisposicionesdelaLey909
de2004yseconcedenunasfacultadesconformealnumeral10delartculo150delaConstitucin
Poltica",publicadaenelDiarioOficialNo.46.334de19dejuliode2006.
EltextooriginaldelArtculo 13delaLey1033de2006eselsiguiente:
"ARTCULO13.ConelfindegarantizarlaculminacindelasConvocatoriasparalaprovisinde
losempleosprovisionalesdelSistemaGeneralySistemasEspecficosdeCarreraAdministrativa,
prorrgueseelperiododelosmiembrosdelaactualComisinNacionaldelServicioCivilCNSC,
poreltrminode24meses".
ParalaconformacindelaComisin,dentrodelmessiguientealavigenciadela
presenteleyseintegrarnlaslistasdequetrataesteartculo,paraquedentrode
losdos(2)mesessiguientesseefecteelprocesodeevaluacinynombramiento
deconformidadconloestablecidoenelpresenteartculo.
CorteConstitucional
Pargrafo transitorio declarado EXEQUIBLE por los cargos estudiados, por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C10906 de 22 de febrero de 2006, Magistrado Ponente Dr.
HumbertoAntonioSierraPorto.
ARTCULO 10. RGIMEN APLICABLE A LOS MIEMBROS DE LA COMISIN
NACIONALDELSERVICIOCIVIL.
a) Los miembros de la Comisin Nacional del Servicio Civil son empleados
pblicosypercibirn,concargoalpresupuestodedichaComisin,elsalarioylas
prestacionescorrespondientesalempleodeMinistrodeDespachoestosempleos
requerirn de dedicacin exclusiva y, en consecuencia, su ejercicio no es
compatible con ninguna otra actividad profesional del sector pblico o privado,
salvolaprevisincontenidaenelartculo19,literald)delaLey4a.de1992
b) Con anterioridad a tres (3) meses al vencimiento del perodo de los
Comisionados, se efectuar el proceso de seleccin de los nuevos miembros,
cumpliendoeltrmiteestablecidoenelartculo9o.
Lasvacantestemporalesserncubiertasmedianteencargodeunempleadodela
ComisinNacionaldelServicioCivildelmsaltonivelconsideradoenlaplantay
queacreditelosrequisitosparasermiembrodelaComisin.Encasodevacancia
definitiva se procedera nombrarelsiguiente delalista de elegibles porelresto
delperiododelreemplazadodeconformidadconlodispuestoenelincisosegundo
delartculo novenodelapresente.
ARTCULO 11. FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVILRELACIONADASCONLARESPONSABILIDADDELAADMINISTRACIN
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. En ejercicio de las atribuciones
relacionadas con la responsabilidad de la administracin de la carrera
administrativa, la Comisin Nacional del Servicio Civil ejercer las siguientes
funciones:
a)Establecerdeacuerdoconlaleyylosreglamentos,loslineamientosgenerales
con que se desarrollarn los procesos de seleccin para la provisin de los
empleos de carrera administrativa de las entidades a las cuales se aplica la
presenteley
b) Acreditar a las entidades para la realizacin de procesos de seleccin de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento y establecer las tarifas para
contratarlos concursos, en concordancia con lo dispuesto en elartculo30 dela
presenteley
c)Elaborarlasconvocatoriasaconcursoparaeldesempeodeempleospblicos
decarrera,deacuerdoconlostrminosycondicionesqueestablezcanlapresente
leyyelreglamento
d)Establecerlosinstrumentos necesariosparala aplicacin delas normas sobre
evaluacindeldesempeodelosempleadosdecarreraadministrativa
e) Conformar, organizar y manejar el Banco Nacional de Listas de Elegibles el
Banco de Datos de ex empleados con derechos de carrera cuyos cargos hayan
sidosuprimidosyquehubierenoptadoporserincorporadosy,elBancodeDatos
deempleadosdecarreradesplazadosporrazonesdeviolencia
f) Remitira las entidades, de oficio o a solicitud delos respectivos nominadores,
las listas de personas con las cuales se deben proveer los empleos de carrera
administrativaqueseencuentrenvacantesdefinitivamente,deconformidadconla
informacinquereposeenlosBancosdeDatosaqueserefiereelliteralanterior
g)Administrar,organizaryactualizarelregistropblicodeempleadosinscritosen
carreraadministrativayexpedirlascertificacionescorrespondientes
h) Expedir circulares instructivas para la correcta aplicacin de las normas que
regulanlacarreraadministrativa
i)Realizarlosprocesosdeseleccinparaelingresoalempleopblicoatravsde
las universidades pblicas o privadas o instituciones de educacin superior, que
contrateparatalfin
j)Elaborarydifundirestudiossobreaspectosgeneralesoespecficosdelagestin
delempleopblicoenlorelacionadoconelingreso,eldesarrollodelascarrerasy
laevaluacindeldesempeo
k)Absolverlasconsultasqueseleformulenenmateriadecarreraadministrativa.
PARGRAFO. El Banco Nacional de lista de elegibles a que hace alusin el
presente artculo ser departamentalizado y deber ser agotado teniendo en
cuentaprimerolalistadeldepartamentoendondeseencuentrelavacante.
ARTCULO 12. FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL RELACIONADAS CON LA VIGILANCIA DE LA APLICACIN DE LAS
NORMAS SOBRE CARRERA ADMINISTRATIVA. La Comisin Nacional del
Servicio Civil en ejercicio de las funciones de vigilancia cumplir las siguientes
atribuciones:
a) Una vez publicadas las convocatorias a concursos, la Comisin podr en
cualquier momento, de oficio o a peticin de parte, adelantar acciones de
verificacin y control de la gestin de los procesos con el fin de observar su
adecuacinonoalprincipiodemritoy,dadoelcaso,suspendercautelarmente
elrespectivoproceso,medianteresolucinmotivada
b) Dejar sin efecto total o parcialmente los procesos de seleccin cuando se
compruebe la ocurrencia de irregularidades, siempre y cuando no se hayan
producido actos administrativos de contenido particular y concreto relacionados
con los derechos de carrera, salvo que la irregularidad sea atribuible al
seleccionadodentrodelprocesodeseleccinimpugnado
c)Recibirlas quejas,reclamos ypeticionesescritas, presentadasa travs delos
medios autorizados por la ley y, en virtud de ellas u oficiosamente, realizar las
investigaciones por violacin de las normas de carrera que estime necesarias y
resolverlas observando los principios de celeridad, eficacia, economa e
imparcialidad.TodaresolucindelaComisinsermotivadaycontralasmismas
procederelrecursodereposicin
CorteConstitucional
Literalc)declaradoEXEQUIBLE,porloscargosformulados,porlaCorteConstitucionalmediante
Sentencia C126505 de 5 de diciembre de 2005, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas
Hernndez.
d) Resolver en segunda instancia las reclamaciones que sean sometidas a su
conocimientoenasuntosdesucompetencia
e)ConocerdelasreclamacionessobreinscripcionesenelRegistrodeEmpleados
Pblicos, de los empleados de carrera administrativa a quienes se les aplica la
presenteley
f) Velar por la aplicacin correcta de los procedimientos de evaluacin del
desempeodelosempleadosdecarrera
g)Ponerenconocimientodelasautoridadescompetentesloshechosconstitutivos
de violacin de las normas de carrera, para efectos de establecer las
responsabilidadesdisciplinarias,fiscalesypenalesaquehayalugar
h)Tomarlasmedidasyaccionesnecesariasparagarantizarlacorrectaaplicacin
delosprincipiosdemritoeigualdadenelingresoyeneldesarrollodelacarrera
delosempleadospblicos,deacuerdoaloprevistoenlapresenteley
i) Presentar uninforme ante el Congreso de la Repblica dentro delos diez (10)
primerosdasdecadalegislatura,ocuandoestelosolicite,sobresusactividades
yelestadodelempleopblico,enrelacinconlaaplicacinefectivadelprincipio
de mrito en los distintos niveles de la Administracin Pblica bajo su
competencia.
PARGRAFO1o.Paraelcorrectoejerciciodesuscompetenciasenestamateria,
la Comisin Nacional del Servicio Civil estar en contacto peridico con las
unidades de personal de las diferentes entidades pblicas que ejercern sus
funcionesdeacuerdoconloprevistoenlapresenteley.
PARGRAFO 2o. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr imponer a los
servidorespblicosdelasentidadesnacionalesyterritorialessancionesdemulta,
previo el debido proceso, cuando se compruebe la violacin a las normas de
carreraadministrativaolainobservanciadelasrdeneseinstruccionesimpartidas
por ella. La multa deber observar el principio de gradualidad conforme el
reglamento que expida la Comisin Nacional del Servicio Civil, cuyos mnimos
sern cinco (5) salarios mnimos legales vigentes y mximos veinticinco (25)
salariosmnimoslegalesvigentes.
CorteConstitucional
Pargrafo 2o. declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C126505 de 5 de diciembre de 2005, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins
VargasHernndez.
ARTCULO13.ORGANIZACINYESTRUCTURADELACOMISINNACIONAL
DELSERVICIOCIVIL.
1.LaComisinNacionaldelServicioCiviladoptarsureglamentodeorganizacin
yfuncionamiento,queserpublicadoenelDiarioOficial.
2. La Comisin Nacional del Servicio Civil en sala plena nombrar dentro de sus
miembrosunPresidente,paraperodosanuales,quienejercerlarepresentacin
legaldelamisma.
3. La Comisin Nacional del Servicio Civil adoptar siempre sus decisiones en
PlenoysesionarporconvocatoriadesuPresidenteconunaperiodicidadmnima
dedos(2)dasporsemana,sesionesalascualespodrinvitaralaspersonasque
puedanhaceraportesenlasrespectivasdeliberaciones.
4.LaComisinNacionaldelServicioCivildeterminarsuestructurayestablecer
laplantadepersonalquerequieraparaelcumplimientodesusfunciones,basada
enlosprincipiosdeeconomayeficiencia.
5.ElMinisteriodeHaciendayCrditoPblicoadelantarlostrasladosoadiciones
presupuestales necesarios para garantizar la puesta en marcha de la Comisin
Nacional del Servicio Civil, en concordancia con los principios de economa y
eficienciaquedebeninspirarelcontroldelgastopblico.
6.LaComisinNacionaldelServicioCivil,porrazonesdeurgenciaodeespecial
necesidad, podr solicitar a cualquier organismo o entidad de la Rama Ejecutiva
del orden nacional la realizacin de ciertas actividades que no supongan
menoscabo de su independencia e imparcialidad, o, en su caso, solicitar que
temporalmente se comisionen empleados, quienes durante el periodo de la
situacinadministrativadependernfuncionalmentedelacitadaComisin.
7. La sede de la Comisin Nacional del Servicio Civil ser la ciudad de Bogot,
D.C.
8.ElpatrimoniodelaComisinNacionaldelServicioCivilestarconformado:
a)Porlosaportesdelpresupuestonacionalyporlosquerecibaacualquierttulo
delaNacinodecualquierotraentidadestatal
b) Por el producido de la enajenacin de sus bienes y por las donaciones de
personasnaturalesojurdicas,nacionalesoextranjeras
c)Porlosdemsingresosybienesqueadquieraacualquierttulo.
PARGRAFO. Para efectos exclusivamente fiscales la Comisin Nacional del
Servicio Civiltendrrgimendeestablecimientopblicodelordennacional, y, en
consecuencia,noestarsujetaalimpuestoderentasycomplementarios.
CAPITULOII.
ORGANOS DE DIRECCIN Y GESTIN DEL EMPLEO PBLICO Y LA
GERENCIAPBLICA.
ARTCULO 14. EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN
PBLICA. Al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica le corresponde
adelantarlassiguientesfunciones:
a) Bajo las orientaciones del Presidente de la Repblica le corresponde la
formulacindelapoltica,laplanificacinylacoordinacindelrecursohumanoal
serviciodelaAdministracinPblicaanivelnacionalyterritorial
b)ElaboraryproponeralGobiernoNacionalanteproyectosdeley yproyectosde
decretosreglamentariosenmateriadefuncinpblica
c)Fijar,deacuerdoconelPresidentedelaRepblicayelDepartamentoNacional
dePlaneacin,laspolticasenmateriadeorganizacinadministrativadelEstado,
orientadas hacia la funcionalidad y modernizacin de las estructuras
administrativas y los estatutos orgnicos de las entidades pblicas del orden
nacional
d)ElaboraryaprobarelPlananualdeempleosvacantesdeacuerdoconlosdatos
proporcionados por las diferentes entidades y dar traslado del mismo a la
ComisinNacionaldelServicioCivil
e) Impulsar, coordinar y, en su caso, ejecutar los planes, medidas y actividades
tendientes a mejorar el rendimiento en el servicio pblico, la formacin y la
promocindelosempleadospblicos
f)Velarporelcumplimientoyaplicacinporpartedelasunidadesdepersonalde
las normas generales en materia de empleo pblico, sin perjuicio de las
atribucionesconferidasalaComisinNacionaldelServicioCivil
g)Fijar,deacuerdoconelPresidentedelaRepblica,laspolticasdegestindel
recurso humano al servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico
dentro del marco de la Constitucin y la ley, en lo referente a las siguientes
materias: planeacin del recurso humano, vinculacin y retiro, bienestar social e
incentivosalpersonal,sistemasalarialyprestacional,nomenclaturayclasificacin
deempleos,manualesdefuncionesyrequisitos,plantasdepersonalyrelaciones
laborales
h)Definirlaspolticasgeneralesdecapacitacinyformacindeltalentohumanoal
servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y asesorar y apoyar
tcnicamentealasdistintasunidadesdepersonalenestasmaterias
i)Disearygestionarlos sistemas deinformacinenmateria deempleopblico,
en coordinacin conlas unidades de personaldelas entidades pblicas y con la
Comisin NacionaldelServicio Civilenlo relacionado conelRegistro Pblico de
Carrera
j) Asesorar a la Rama Ejecutiva de todos los rdenes y, en especial a los
municipios en materias relacionadas con la gestin y desarrollo del talento
humano
k) Formular planes estratgicos de recursos humanos y lneas bsicas para su
implementacinporpartedelosorganismosyentidadesdelaRamaEjecutiva
l) Desarrollar en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
estructura delempleopblico quepermitalaaplicacin delasnormas defuncin
pblica
m)VelarporelprestigiodelGobiernocomoempleador
n)Determinarlosparmetrosapartirdeloscualeslasentidadesdelnivelnacional
yterritorialelaborarnlosrespectivosmanualesdefuncionesyrequisitosyhacer
seguimientoselectivodesucumplimientoalasentidadesdelnivelnacional
o)FormularelPlanNacionaldeFormacinyCapacitacin
p)ApoyaralaComisinNacionaldelServicioCivil,cuandoestalorequiera,enel
desempeodesusfunciones
q)Lasdemsqueleasignelaley.
ARTCULO15.LASUNIDADESDEPERSONALDELASENTIDADES.
1. Las unidades de personal o quienes hagan sus veces, de los organismos y
entidades a quienes se les aplica la presente ley, son la estructura bsica de la
gestindelosrecursoshumanosenlaadministracinpblica.
2.Sernfuncionesespecficasdeestasunidadesdepersonal,lassiguientes:
a)Elaborarlosplanesestratgicosderecursoshumanos
b)ElaborarelplananualdevacantesyremitirloalDepartamentoAdministrativode
la Funcin Pblica,informacin que ser utilizada para la planeacin del recurso
humanoylaformulacindepolticas
c) Elaborar los proyectos de plantas de personal, as como los manuales de
funciones y requisitos, de conformidad con las normas vigentes, para lo cual
podrn contar con la asesora del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, universidades pblicas o privadas, o de firmas especializadas o
profesionalesenadministracinpblica
d) Determinar los perfiles de los empleos que debern ser provistos mediante
procesodeseleccinpormritos
e) Disear y administrar los programas de formacin y capacitacin, de acuerdo
conloprevistoenlaleyyenelPlanNacionaldeFormacinycapacitacin
f) Organizar y administrar un registro sistematizado de los recursos humanos de
su entidad, que permita la formulacin de programas internos y la toma de
decisiones.Estainformacinseradministradadeacuerdoconlasorientacionesy
requerimientosdelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica
g)Implantarelsistema deevaluacindeldesempeoalinteriordecada entidad,
de acuerdo con las normas vigentes y los procedimientos establecidos por la
ComisinNacionaldelServicioCivil
h)Todaslasdemsqueleseanatribuidasporlaley,elreglamentooelmanualde
funciones.
ARTCULO16.LASCOMISIONESDEPERSONAL.
1. En todoslosorganismos yentidadesreguladasporestaleydeber existiruna
Comisin de Personal, conformada por dos (2) representantes de la entidad u
organismo designados por el nominador o por quien haga sus veces y dos (2)
representantes de los empleados quienes deben ser de carrera administrativa y
elegidos por votacin directa de los empleados. En igual forma, se integrarn
Comisiones de Personal en cada una de las dependencias regionales o
seccionalesdelasentidades.
<Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Las decisiones de la
Comisin se tomarn por mayora absoluta. En caso de empate se repetir
nuevamente la votacin y en caso de persistir, este se dirimir por el Jefe de
ControlInternodelarespectivaentidad.
CorteConstitucional
06segnComunicadodePrensadelaSalaPlenade8defebrerode2006,MagistradoPonente
Dr. Rodrigo Escobar Gil, "en el entendido que slo podr dirimir el empate, cuando no haya
participadoenlaevaluacindeldesempeodelrespectivoempleadodecarrera".
Esta Comisin se reunir por lo menos una vez al mes y ser convocada por
cualquieradesusintegrantesoporeljefedepersonaldelaentidaduorganismoo
quien haga sus veces, quien ser el secretario de la misma y llevar en estricto
ordenyrigurosidadlasActasdelasreuniones.
LaComisinelegirdesusenounpresidente.
2. Adems de las asignadas en otras normas, las Comisiones de Personal
cumplirnlassiguientesfunciones:
a) Velar porque los procesos de seleccin para la provisin de empleos y de
evaluacindeldesempeoserealicenconformeconloestablecidoenlasnormas
yprocedimientoslegalesyreglamentariosyconloslineamientossealadosporla
Comisin Nacional del Servicio Civil. Las citadas atribuciones se llevarn a cabo
sin perjuicio delas facultades dela Comisin Nacional del Servicio Civil. Para el
efecto, la Comisin de Personal deber elaborar los informes y atender las
solicitudesqueaquellarequiera
b) Resolver las reclamaciones que en materia de procesos de seleccin y
evaluacin del desempeo y encargo les sean atribuidas por el procedimiento
especial
c) Solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civil la exclusin de la lista de
elegibles de las personas que hubieren sido incluidas sin reunir los requisitos
exigidos en las respectivas convocatorias, o con violacin de las leyes o
reglamentosque regulanla carrera administrativa. En elcasode noatendersela
solicitud, debern informar de esta situacin a la Comisin Nacional del Servicio
Civilparaqueadoptelasmedidaspertinentes
d) Conocer, en primera instancia, de las reclamaciones que formulen los
empleados de carrera que hayan optado por el derecho preferencial a ser
vinculados, cuando se les supriman sus empleos, por considerar que han sido
vulneradossusderechos
e) Conocer, en primera instancia, de las reclamaciones que presenten los
empleados por los efectos de las incorporaciones a las nuevas plantas de
personaldelaentidadopordesmejoramientodesuscondicioneslaboralesopor
losencargos
f)Velarporquelosempleosseproveanenelordendeprioridadestablecidoenlas
normas legales y porque las listas de elegibles sean utilizadas dentro de los
principiosdeeconoma,celeridadyeficaciadelafuncinadministrativa
g) Velar porque en los procesos de seleccin se cumplan los principios y reglas
previstasenestaley
h)Participarenla elaboracin delplananualdeformacinycapacitacinyen el
deestmulosyensuseguimiento
i) Proponer en la respectiva entidad la formulacin de programas para el
diagnsticoymedicindelclimaorganizacional
j)Lasdemsfuncionesqueleseanatribuidasporlaleyoelreglamento.
CorteConstitucional:
La Corte Constitucional mediante Sentencia C37299 de 26 de mayo de 1999, Magistrado
Ponente Dr. Jos Gregorio Hernndez Galindo, declar INEXEQUIBLE la expresin "o los
reglamentos"contenidaenelnumeral12delartculo61delaLey443de1998,elcualestablecia
lasfuncionesdelaComisindePersonal.
3. Las Comisiones de Personal de las entidades pblicas debern informar a la
ComisinNacionaldelServicioCivildetodaslasincidenciasqueseproduzcanen
los procesos de seleccin, evaluacin del desempeo y de los encargos.
Trimestralmente enviarn a la Comisin Nacional del Servicio Civil un informe
detallado de sus actuaciones y del cumplimiento de sus funciones. En cualquier
momentolaComisinNacionaldelServicioCivilpodrasumirelconocimientode
losasuntosoenviarundelegadosuyoparaqueelaboreuninformealrespectoy
seadoptenlasdecisionesquecorrespondan.
PARGRAFO.Conelpropsitodequesirvandeescenariodeconcertacinentre
los empleados yla administracin existirnComisiones de Personal Municipales,
Distritales, Departamentales y Nacional, cuya conformacin y funciones sern
determinadas por el reglamento, que para el efecto expida la Comisin Nacional
delServicioCivil.
CAPITULOIII.
INSTRUMENTOSDEORDENACINDELEMPLEOPBLICO.
ARTCULO17.PLANESYPLANTASDEEMPLEOS.
1.Todaslasunidadesdepersonaloquieneshagansusvecesdelosorganismos
oentidadesalascualesselesaplicalapresenteley,debernelaboraryactualizar
anualmente planes de previsin de recursos humanos que tengan el siguiente
alcance:
a) Clculo de los empleos necesarios, de acuerdo con los requisitos y perfiles
profesionalesestablecidosenlosmanualesespecficosdefunciones,conelfinde
atender a las necesidades presentes y futuras derivadas del ejercicio de sus
competencias
b)Identificacindelasformasdecubrirlasnecesidadescuantitativasycualitativas
depersonalparaelperodoanual,considerandolasmedidasdeingreso,ascenso,
capacitacinyformacin
c)Estimacindetodosloscostosdepersonalderivadosdelasmedidasanteriores
yelaseguramientodesufinanciacinconelpresupuestoasignado.
2. Todas las entidades y organismos a quienes se les aplica la presente ley,
debernmanteneractualizadaslasplantasglobalesdeempleonecesariasparael
cumplimientoeficientedelasfuncionesasucargo,paralocualtendrnencuenta
las medidas de racionalizacin del gasto. El Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica podr solicitar la informacin que requiera al respecto para la
formulacindelaspolticassobrelaadministracindelrecursohumano.
ARTCULO18.SISTEMAGENERALDEINFORMACINADMINISTRATIVA.
1. El Sistema General de Informacin Administrativa del Sector Pblico es un
instrumentoquepermitelaformulacindepolticasparagarantizarlaplanificacin,
eldesarrolloylagestindelaFuncinPblica.
2.ElSistemaGeneraldeInformacinAdministrativacubrirtodoslosorganismos
y entidades de las tres ramas del Poder Pblico, organismos de control,
organizacin electoral y organismos autnomos en los rdenes nacional,
departamental,distritalymunicipal.
3.ElSistemaGeneraldeInformacinAdministrativaestarintegrado,entreotros,
por los subsistemas de organizacin institucional, de gestin de recursos
humanos, y presupuestales aplicados a los recursos humanos los aspectos de
estossubsistemas nocontemplados enla presenteley serndeterminadosenla
reglamentacinqueparaelefectoexpidaelGobiernoNacional.
4. El diseo, direccin e implementacin del Sistema General de Informacin
Administrativa ser responsabilidad del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica, quien velar por su adecuada coordinacin con los organismos
competentesensistemasdeinformacin,ydemaneraespecialconelsistemade
informacinfinancieradelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico.
5. El subsistema de organizacin institucional contendr la informacin
relacionada con los datos que identifican y caracterizan las entidades y
organismosdelsectorpblico,normasdecreacin,estatutos,estructuras,plantas
de personal, sistemas de clasificacin de empleos, remuneracin y regmenes
prestacionales.
6.ElSubsistemadeRecursosHumanoscontendrlainformacinsobreelnmero
de empleos pblicos, trabajadores oficiales y contratistas de prestacin de
servicios las novedades de su ingreso y retiro la pertenencia a la carrera
administrativageneraloaunsistemaespecficooespecialylainformacinsobre
losregmenesdebienestarsocialycapacitacin.
7. El subsistema presupuestal de recursos humanos, ser competencia del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica y su contenido ser determinado
reglamentariamente.
8. Las entidades tendrn la obligacin de suministrarla informacinque requiera
elsistemaenlostrminosyfechasestablecidosporelreglamento.
TITULOIII.
ESTRUCTURADELEMPLEOPUBLICO.
ARTCULO19.ELEMPLEOPBLICO.
1. El empleo pblico es el ncleo bsico de la estructura de la funcin pblica
objeto de esta ley. Por empleo se entiende el conjunto de funciones, tareas y
responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas
parallevarlasacabo,conelpropsitodesatisfacerelcumplimientodelosplanes
dedesarrolloylosfinesdelEstado.
2.Eldiseodecadaempleodebecontener:
a) La descripcin del contenido funcional del empleo, de tal manera que permita
identificarconclaridadlasresponsabilidadesexigiblesaquienseasutitular
b) El perfil de competencias que se requieren para ocuparel empleo, incluyendo
los requisitos de estudio y experiencia, as como tambin las dems condiciones
para el acceso al servicio. En todo caso, los elementos del perfil han de ser
coherentesconlasexigenciasfuncionalesdelcontenidodelempleo
c)Laduracindelempleosiemprequesetratedeempleostemporales.
PARGRAFO.LaEscuelaSuperiordeAdministracinPblica,ESAP,liderarlos
estudios y las mesas de concertacin para la identificacin, caracterizacin
ocupacionalyladeterminacindelosrequisitosyprocedimientosdeacreditacin,
apoyadaenmetodologasreconocidas.Losresultadosdelasmismaspermitirnal
Gobierno Nacional establecer los requisitos de formacin acadmica y
ocupacional de los cargos. El Gobierno Nacional designar el organismo
competenteparalanormalizacin,acreditacinycertificacindelascompetencias
laboralesenelsectorpblico.
ARTCULO 20. CUADROS FUNCIONALES DE EMPLEOS. Los cuadros
funcionales son agrupaciones de empleos semejantes en cuanto a la naturaleza
general de sus funciones, sus responsabilidades y que requieren conocimientos
y/ocompetenciascomunes.
1. Los empleos pblicos se podrn agrupar en cuadros funcionales de empleos
conelfindeoptimizarlagestindelosrecursoshumanosdecadaentidad.
2.Elacceso,elascenso,elsistemaretributivoylacapacitacindelosempleados
pblicosdecarrerasepodrnllevaracabo,ensucaso,enelcuadrofuncionalde
empleos.
3.Loscuadrosfuncionalesdeempleospodrncubrirempleosdeunoodevarios
organismos,enfuncindelosrequisitosexigidosparasudesempeo.
4.Pordecretoseregularelsistemadecuadrosfuncionalesdeempleosaplicable
atodalaadministraciny,ensucaso,ladependenciaorgnicadelosmismos.
ARTCULO21.EMPLEOSDECARCTERTEMPORAL.
1. De acuerdo con sus necesidades, los organismos y entidades a los cuales se
lesaplicalapresenteLey,podrncontemplarexcepcionalmenteensusplantasde
personal empleos de carcter temporal o transitorio. Su creacin deber
responderaunadelassiguientescondiciones:
a) Cumplir funciones que no realiza el personal de planta por no formar parte de
lasactividadespermanentesdelaadministracin
b)Desarrollarprogramasoproyectosdeduracindeterminada
c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por
hechosexcepcionales
d)Desarrollarlabores deconsultora yasesora institucionaldeduracintotal,no
superior a doce (12) meses y que guarde relacin directa con el objeto y la
naturalezadelainstitucin.
2. La justificacin para la creacin de empleos de carcter temporal deber
contener la motivacin tcnica para cada caso, as como la apropiacin y
disponibilidadpresupuestalparacubrirelpagodesalariosyprestacionessociales.
3. El ingreso a estos empleos se efectuar con base en las listas de elegibles
vigentes para la provisin de empleos de carcter permanente, sin que dichos
nombramientosocasionenelretirodedichaslistas.Denoserposiblelautilizacin
de las listas se realizar un proceso de evaluacin de las capacidades y
competenciasdeloscandidatos.
ARTCULO22.ORDENACINDELAJORNADALABORAL.
1. El ejercicio de las funciones de los empleos, cualquiera que sea la forma de
vinculacinconlaadministracin,sedesarrollarbajolassiguientesmodalidades:
a)Empleosdetiempocompleto,comoreglageneral
b) Empleos de medio tiempo o de tiempo parcial por excepcin consultando las
necesidadesdecadaentidad.
2. En lasplantasde personaldelos diferentes organismos yentidadesalas que
se aplica la presente ley se determinar qu empleos corresponden a tiempo
completo, a tiempo parcial y cules a medio tiempo, de acuerdo con la jornada
laboral establecida en el Decretoley 1042 de 1978 o en el que lo modifique o
sustituya.
TITULOIV.
DELINGRESOYELASCENSOALEMPLEOPUBLICO.
ARTCULO 23. CLASES DE NOMBRAMIENTOS. Los nombramientos sern
ordinarios, enperododepruebaoenascenso, sin perjuiciodeloquedispongan
lasnormassobrelascarrerasespeciales.
Losempleosdelibrenombramientoyremocinsernprovistospornombramiento
ordinario,previoelcumplimientodelosrequisitosexigidosparaeldesempeodel
empleoyelprocedimientoestablecidoenestaley.
Los empleos de carrera administrativa se proveern en perodo de prueba o en
ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el sistema de
mrito,segnloestablecidoenelTtuloVdeestaley.
ARTCULO 24. ENCARGO. Mientras se surte el proceso de seleccin para
proveer empleos de carrera administrativa, y una vez convocado el respectivo
concurso, los empleados de carrera tendrn derecho a ser encargados de tales
empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y
habilidadesparasudesempeo,nohansidosancionadosdisciplinariamenteenel
ltimoaoysultimaevaluacindeldesempeoseasobresaliente.Eltrminode
estasituacinnopodrsersuperioraseis(6)meses.
El encargo deber recaer en un empleado que se encuentre desempeando el
empleoinmediatamenteinferiorqueexistaenlaplantadepersonaldelaentidad,
siempreycuandorenalascondicionesyrequisitosprevistosenlanorma.Deno
acreditarlos, se deber encargar al empleado que acreditndolos desempee el
cargoinmediatamenteinferioryassucesivamente.
Los empleos de libre nombramiento y remocin en caso de vacancia temporal o
definitivapodrnserprovistosatravsdelencargodeempleadosdecarreraode
libre nombramiento y remocin, que cumplan los requisitos y el perfil para su
desempeo. En caso de vacancia definitiva el encargo ser hasta por el trmino
de tres (3) meses, vencidos los cuales el empleo deber ser provisto en forma
definitiva.
ARTCULO 25. PROVISIN DE LOS EMPLEOS POR VACANCIA TEMPORAL.
Los empleos de carrera cuyos titulares se encuentren en situaciones
administrativasqueimpliquenseparacintemporaldelosmismossernprovistos
enformaprovisionalsoloporeltiempoquedurenaquellassituaciones,cuandono
fuereposibleproveerlosmedianteencargoconservidorespblicosdecarrera.
CorteConstitucional
MedianteSentenciaC94203de15deoctubrede2003,MagistradoPonenteDr.AlfredoBeltrn
Sierra,laCorteConstitucionalsepronunciosobreelapartesubrayadocontenidoenelartculo9de
laLey443de1998declarndoloEXEQUIBLE,porloscargosanalizados.
ARTCULO 26. COMISIN PARA DESEMPEAR EMPLEOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIN O DE PERODO. <Artculo
CONDICIONALMENTE exequible> Los empleados de carrera con evaluacindel
desempeo sobresaliente, tendrn derecho a que se les otorgue comisin hasta
poreltrminodetres(3)aos,enperodoscontinuosodiscontinuos,pudiendoser
prorrogadoporuntrminoigual,paradesempearempleosdelibrenombramiento
y remocin o por el trmino correspondiente cuando se trate de empleos de
perodo,paraloscualeshubierensidonombradosoelegidosenlamismaentidad
alacualseencuentranvinculadosoenotra.Entodocaso,lacomisinolasuma
de ellas no podr ser superior a seis (6) aos, so pena de ser desvinculado del
cargodecarreraadministrativaenformaautomtica.
Finalizadoeltrminoporelcualseotorglacomisin,eldesuprrrogaocuando
elempleadorenunciealcargodelibrenombramientoyremocinosearetiradodel
mismoantesdelvencimientodeltrminodelacomisin,deberasumirelempleo
respecto del cual ostenta derechos de carrera. De no cumplirse lo anterior, la
entidad declarar la vacancia de este ylo proveer en forma definitiva. De estas
novedadesseinformaralaComisinNacionaldelServicioCivil.
En estos mismos trminos podr otorgarse comisin para desempear empleos
de libre nombramiento y remocin o de perodo a los empleados de carrera que
obtenganevaluacindeldesempeosatisfactoria.
CorteConstitucional
Incisofinal declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante SentenciaC18207 de
14demarzode2007,MagistradoPonenteDr.JaimeArajoRentera.
CorteConstitucional
Artculo declarado EXEQUIBLE porla Corte ConstitucionalmedianteSentenciaC17507 de 14
de marzo de 2007, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, "en el entendido que esta
decisinadministrativadebeadoptarseconlasgarantaspropiasdeldebidoproceso".
TITULOV.
ELINGRESOYELASCENSOALOSEMPLEOSDECARRERA.
CAPITULOI.
PROCESOSDESELECCINOCONCURSOS.
ARTCULO 27. CARRERA ADMINISTRATIVA. La carrera administrativa es un
sistema tcnico de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la
eficiencia de la administracin pblica y ofrecer estabilidad e igualdad de
oportunidadesparaelaccesoyelascensoalserviciopblico.Paraalcanzareste
objetivo,elingresoyla permanenciaenlosempleosdecarrera administrativa se
harexclusivamenteconbaseenelmrito,medianteprocesosdeseleccinenlos
quesegaranticelatransparenciaylaobjetividad,sindiscriminacinalguna.
ARTCULO 28. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL INGRESO Y EL ASCENSO A
LOS EMPLEOS PBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA. La ejecucin de
los procesos de seleccin para el ingreso y ascenso a los empleos pblicos de
carreraadministrativa,sedesarrollardeacuerdoconlossiguientesprincipios:
a)Mrito.Principiosegnelcualelingresoaloscargosdecarreraadministrativa,
el ascenso y la permanencia en los mismos estarn determinados por la
demostracin permanente de las calidades acadmicas, la experiencia y las
competenciasrequeridasparaeldesempeodelosempleos
b) Libre concurrencia e igualdad en el ingreso. Todos los ciudadanos que
acreditenlosrequisitosdeterminadosenlasconvocatoriaspodrnparticiparenlos
concursossindiscriminacindeningunandole
c) Publicidad. Se entiende por esta la difusin efectiva de las convocatorias en
condiciones que permitan ser conocidas por la totalidad de los candidatos
potenciales
d)Transparenciaenlagestindelosprocesosdeseleccinyenelescogimiento
delosjuradosyrganostcnicosencargadosdelaseleccin
e) Especializacin de los rganos tcnicos encargados de ejecutar los procesos
deseleccin
f) Garanta de imparcialidad de los rganos encargados de gestionar y llevar a
cabolosprocedimientosdeselecciny,enespecial,decadaunodelosmiembros
responsablesdeejecutarlos
g)Confiabilidadyvalidezdelosinstrumentosutilizadosparaverificarlacapacidad
ycompetenciasdelosaspirantesaaccederalosempleospblicosdecarrera
h) Eficacia en los procesos de seleccin para garantizar la adecuacin de los
candidatosseleccionadosalperfildelempleo
i)Eficienciaenlosprocesosdeseleccin,sinperjuiciodelrespetodetodasycada
unadelasgarantasquehanderodearalprocesodeseleccin.
ARTCULO 29. CONCURSOS. Los concursos para elingreso y el ascenso a los
empleospblicosdecarreraadministrativasernabiertosparatodaslaspersonas
queacreditenlosrequisitosexigidosparasudesempeo.
ARTCULO 30. COMPETENCIA PARA ADELANTAR LOS CONCURSOS. Los
concursos o procesos de seleccin sern adelantados por la Comisin Nacional
delServicioCivil,atravsdecontratosoconveniosinteradministrativos,suscritos
con universidades pblicas o privadas o instituciones de educacin superior
acreditadas por ella para tal fin. Los costos que genere la realizacin de los
concursos sernconcargoalos presupuestos delas entidadesque requieranla
provisindecargos.
Los convenios o contratos se suscribirn preferencialmente, con las entidades
acreditadasquetenganjurisdiccineneldepartamentoomunicipioenelcualest
ubicadalaentidadparalacualserealizaelconcurso.
La Comisin acreditar como entidades idneas para adelantar los concursos a
las universidades pblicas y privadas y a las instituciones de educacin superior
que lo soliciten y demuestren su competencia tcnica en procesos de seleccin,
experiencia en el rea de seleccin de personal, as como capacidad logstica
paraeldesarrollodeconcursos.Elprocedimientodeacreditacinserdefinidopor
laComisinNacionaldelServicioCivil.
Las entidades que utilicen las listas de elegibles resultado de los concursos
adelantados por la Comisin Nacional del Servicio Civil debern sufragar los
costosdeterminadosporlacitadaComisin.
ARTCULO 31. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN O CONCURSO. El
procesodeseleccincomprende:
1. Convocatoria. La convocatoria, que deber ser suscrita por la Comisin
NacionaldelServicioCivil,elJefedelaentidaduorganismo,esnormareguladora
de todo concurso y obliga tanto a la administracin, como a las entidades
contratadasparalarealizacindelconcursoyalosparticipantes.
2. Reclutamiento. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor
nmero de aspirantes que renan los requisitos para el desempeo de los
empleosobjetodelconcurso.
3. Pruebas. Las pruebas o instrumentos de seleccin tienen como finalidad
apreciar la capacidad, idoneidad y adecuacin de los aspirantes a los diferentes
empleos que se convoquen, as como establecer una clasificacin de los
candidatos respecto a las calidades requeridas para desempear con efectividad
lasfuncionesdeunempleoocuadrofuncionaldeempleos.
La valoracin de estos factores se efectuar a travs de medios tcnicos, los
cualesdebenresponderacriteriosdeobjetividadeimparcialidad.
Laspruebasaplicadaso autilizarseenlosprocesos de seleccin tienen carcter
reservado, solo sern de conocimiento de las personas que indique la Comisin
NacionaldelServicioCivilendesarrollodelosprocesosdereclamacin.
<Numeral 3 modificado por la Ley 1033 de 2006, segn lo dispuesto por su
artculo14.Eltextooriginaldelartculo10delaley1033de2006,establece:
"ARTCULO 10. Cuando la Comisin Nacional del Servicio Civil prevea en los
procesosdeseleccinlaaplicacindelapruebabsicageneraldepreseleccina
quehacereferenciaelartculo24delaLey443de1998yestatengaelcarcter
de habilitante, no le ser exigible a los empleados que estn vinculados a la
AdministracinPblica,mediantenombramientoprovisionaloencarrera,conuna
antelacin no menor a seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la
presente ley, que se inscriban o que se hayan inscrito para participar en el
respectivo concurso en un empleo perteneciente al mismo nivel jerrquico del
cargoquevienendesempeando.
"Laexperienciadelosaspirantesdeberevaluarsecomounapruebamsdentro
del proceso, a la cual deber asignrsele un mayor valor a la experiencia
relacionadaconlasfuncionesdelcargoparaelcualaspiran.
"Para dar cumplimiento a lo consagrado en los incisos anteriores la Comisin
NacionaldelServicioCivilquedafacultadaparaquedentrodelosquince(15)das
calendario siguientes a la expedicin de la presente ley, realice los ajustes y
modificaciones que se requieran en los procesos administrativos y en las
convocatoriasqueseencuentrenencursoalaentradaenvigenciadeesta.
"HabilitarenCarreraAdministrativaGeneral,EspecialoEspecficasegnelcasoa
quienes hubiesen realizado y superado el respectivo proceso de seleccin por
mritodeacuerdoconla normatividad vigente ala fecha dela convocatoriapara
la cual se haya participado. La Comisin Nacional del Servicio Civil emitir los
pronunciamientosaquehayalugarencadacaso.
"PARGRAFO. Con el fin de garantizar la oportuna ejecucin del proceso de
seleccin para la provisin de empleos de carrera, la Comisin Nacional del
Servicio Civil adelantar la Fase I, Prueba Bsica General de Preseleccin de la
Convocatorianmero0012005,atravsdelaEscuelaSuperiordeAdministracin
PblicaESAP,conelapoyodelICFESyelsoportetecnolgicodelaUniversidad
dePamplona.
"La ESAP asumir hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor del diseo,
construccinyaplicacindelaPruebaBsicaGeneraldePreseleccinconcargo
al presupuesto dela vigencia fiscal 2006, para lo cual dispondr delos recursos
asignadosparalaaplicacindelaLey909de2004yelvalorrestanteconcargoal
presupuestodelaCNSC.">
<NotasdeVigencia>
Numeral3modificadoporlaLey1033de2006,publicadaenelDiarioOficialNo.46.334de19de
juliode2006,segnlodispuestoensuartculo14.
4. Listas de elegibles. <Ver Notas del Editor> Con los resultados de las pruebas la Comisin
NacionaldelServicioCivilolaentidadcontratada,pordelegacindeaquella,elaborarenestricto
ordendemritolalistadeelegiblesquetendrunavigenciadedos(2)aos.Conestayenestricto
ordendemritosecubrirnlasvacantesparalascualesseefectuelconcurso.
<NotasdelEditor>
Encriteriodeleditorparalainterpretacindeestenumeraldebetenerseencuentalodispuesto
por el Artculo 9o. de la Ley 1081 de 2006, "por medio de la cual se otorgan beneficios a las
familias de los hroes de la Nacin y a los veteranos de la Fuerza Pblica y se dictan otras
disposiciones",publicadaenelDiarioOficialNo.46.346de31dejuliode2006.
EltextooriginaldelArtculo 9o.delaLey1081de2006establece:
"ARTCULO 9o. En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico, sern
admitidos en igualdad de condiciones los Veteranos de la Fuerza Pblica, y si se llegare a
presentarunempate,sepreferirentreloselegiblesalapersonaconlimitacin,siempreycuando
eltipooclasedelimitacinnoresulteextremoincompatibleoinsuperablefrentealtrabajoofrecido,
luegodehaberseagotadolosmediosposiblesdecapacitacin,deconformidadconelartculo27
delaLey361de1997".
Encriteriodeleditorparalainterpretacindeestenumeraldebetenerseencuentalodispuesto
por el Artculo 27 de la Ley 361 de 1997, "por la cual se establecen mecanismos de integracin
socialdelaspersonasconlimitacinysedictanotrasdisposiciones",publicadaenelDiarioOficial
No.42.978de11defebrerode1997.
EltextooriginaldelArtculo 27delaLey361de1997establece:
"ARTCULO 27. En los concursos que se organicen para el ingreso al servicio pblico, sern
admitidas en igualdad de condiciones la personas con limitacin, y si se llegare a presentar un
empate, se preferir entre los elegibles a la persona con limitacin, siempre y cuando el tipo o
clasedelimitacinnoresultenextremoincompatibleoinsuperablefrentealtrabajoofrecido,luego
dehaberseagotadotodoslosmediosposiblesdecapacitacin".
<NotasdeVigencia>
Inciso 2o. del numeral 4 derogado por el artculo 14 de la Ley 1033 de 2006, publicada en el
DiarioOficialNo.46.334de19dejuliode2006.
CorteConstitucional
La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este inciso 2o. del numeral 4. por
carencia actual del objeto (derogatoria expresa de la ley 1033 de 2006), mediante Sentencia C
73606de30deagostode2006,MagistradoPonenteDr.JaimeCrdobaTrivio.
<INCISO 2o.> En los concursos que se realicen para el Ministerio de Defensa Nacional, en las
FuerzasMilitaresyenlaPolicaNacional,conexcepcindesusentidadesdescentralizadas,antes
de la conformacin de las listas de elegibles se efectuar a cada concursante un estudio de
seguridaddecarcterreservado,elcual,deresultardesfavorable,sercausalparanoincluirloen
larespectivalistadeelegibles.Cuandosetratedeutilizarlistasdeelegiblesdeotrasentidades,al
nombramientodeberprecederelestudiodeseguridad.Eneleventodeserestedesfavorableno
podrefectuarseelnombramiento.
5. Perodo de prueba. La persona no inscrita en carrera administrativa que haya
sido seleccionada por concurso ser nombrada en perodo de prueba, por el
trmino de seis (6) meses, al final delos cualesle ser evaluado el desempeo,
deacuerdoconloprevistoenelreglamento.
Aprobado dichoperodo al obtenerevaluacin satisfactoria el empleadoadquiere
losderechosdelacarrera,losquedebernserdeclaradosmediantelainscripcin
en el Registro Pblico de la Carrera Administrativa. De no obtener calificacin
satisfactoriadelperododeprueba,elnombramientodelempleadoserdeclarado
insubsistente.
Elempleadoinscrito enelRegistro Pblico de Carrera Administrativa que supere
un concurso ser nombrado en perodo de prueba, al final del cual se le
actualizarsuinscripcinenelRegistroPblico,siobtienecalificacinsatisfactoria
en la evaluacin del desempeo laboral. En caso contrario, regresar al empleo
que vena desempeando antes del concurso y conserva su inscripcin en la
carrera administrativa. Mientras se produce la calificacin del perodo de prueba,
elcargodelcualeratitularelempleadoascendidopodrserprovistoporencargo
omediantenombramientoprovisional.
PARGRAFO.Enelreglamentoseestablecernlosparmetrosgeneralesparala
determinacin y aplicacin de los instrumentos de seleccin a utilizarse en los
concursos.
ARTCULO 32. RECLAMACIONES. Las reclamaciones que presenten los
interesados ylas dems actuacionesadministrativas dela ComisinNacionaldel
Servicio Civil, de las Unidades y de las Comisiones de Personal y de las
autoridadesquedebanacatarlasdisposicionesdeestosorganismossesujetarn
alprocedimientoespecialquelegalmenteseadopte.
ARTCULO 33. MECANISMOS DE PUBLICIDAD. La publicidad de las
convocatorias ser efectuada por cada entidad a travs de los medios que
garanticen su conocimiento y permitan la libre concurrencia, de acuerdo con lo
establecidoenelreglamento.
La pgina web de cada entidad pblica, del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica y de las entidades contratadas para la realizacin de los
concursos, complementadas con el correo electrnico y la firma digital, ser el
medio preferente de publicacin de todos los actos, decisiones y actuaciones
relacionadas con los concursos, de recepcin de inscripciones, recursos,
reclamacionesyconsultas.
LaComisinNacionaldelServicioCivilpublicarensupginaweblainformacin
referentealasconvocatorias,listadeelegiblesyRegistroPblicodeCarrera.
CAPITULOII.
DELREGISTROPBLICODECARRERAADMINISTRATIVA.
ARTCULO 34. REGISTRO PBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA. El
Registro Pblico de la Carrera Administrativa estar conformado por todos los
empleados actualmente inscritos o que se llegaren a inscribir, con los datos que
establezca el reglamento. El control, la administracin, organizacin y
actualizacin de este Registro Pblico corresponder a la Comisin Nacional del
Servicio Civil, para lo cual podr contar con el apoyo tcnico, instrumental y
logsticodelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica.
La Comisin Nacional del Servicio Civil podr cumplir estas funciones por medio
dedelegadossuyos,bajosudireccinyorientacin.
PARGRAFO 1o. Harnpartedel Registro Pblico deCarrera Administrativa, en
captulosespeciales,losregistrosqueserefieranalosempleadospertenecientes
alossistemasespecficosdecarreradecreacinlegal.
PARGRAFO 2o. El Registro Pblico de Carrera Administrativa estar integrado
enelsistemaunificadodeinformacindelpersonalenlostrminosqueestablezca
el reglamento y a efectos de que sus datos puedan ser empleados para la
planificacinygestindelosrecursoshumanosdelsectorpblico.
ARTCULO 35. NOTIFICACIN DE LA INSCRIPCIN Y ACTUALIZACIN EN
CARRERA. La notificacin de la inscripcin y de la actualizacin en la carrera
administrativasecumplirconlaanotacinenelRegistroPblico.
Ladecisindela Comisin Nacional delServicio Civilque nieguelainscripcino
la actualizacin en el Registro Pblico de Carrera Administrativa se efectuar
mediante resolucin motivada, la cual se notificar personalmente al interesado,
de acuerdo con el procedimiento establecido en el Cdigo Contencioso
Administrativo.
Contra las anteriores decisiones procede el recurso de reposicin, el cual se
interpondr, presentar, tramitar y decidir de acuerdo con lo dispuesto en el
citadoCdigo.
TITULOVI.
DELACAPACITACIONYDELAEVALUACIONDELDESEMPEO.
CAPITULOI.
LACAPACITACIONDELOSEMPLEADOSPBLICOS.
ARTCULO36.OBJETIVOSDELACAPACITACIN.
1. La capacitacin y formacin de los empleados pblicos est orientada al
desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias
fundamentales,conmirasapropiciarsueficaciapersonal,grupalyorganizacional,
de manera que se posibilite el desarrollo profesional de los empleados y el
mejoramientoenlaprestacindelosservicios.
2. Dentro de la poltica que establezca el Departamento Administrativo de la
FuncinPblica,las unidades depersonalformularnlos planes yprogramas de
capacitacin para lograr esos objetivos, en concordancia con las normas
establecidasyteniendoencuentalosresultadosdelaevaluacindeldesempeo.
3. Los programas de capacitacin y formacin de las entidades pblicas
territoriales podrn ser diseados, homologados y evaluados por la ESAP, de
acuerdo con la solicitud que formule la respectiva institucin. Si no existiera la
posibilidaddequelasentidadesolaESAPpuedanimpartirlacapacitacinpodrn
realizarlaentidadesexternasdebidamenteacreditadasporesta.
PARGRAFO. Con elpropsitodeelevarlosniveles deeficiencia, satisfacciny
desarrollo de los empleados en el desempeo de su labor y de contribuir al
cumplimiento efectivo de los resultados institucionales, las entidades debern
implementar programas de bienestar e incentivos, de acuerdo con las normas
vigentesylasquedesarrollenlapresenteLey.
CAPITULOII.
DE LOS PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LAPERMANENCIA EN EL SERVICIO Y
DELAEVALUACIONDELDESEMPEO.
ARTCULO 37. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA PERMANENCIA EN EL
SERVICIO:
a) Mrito. Principio segn el cual la permanencia en los cargos de carrera
administrativa exige la calificacin satisfactoria en el desempeo del empleo, el
logroderesultadosyrealizacioneseneldesarrolloyejerciciodelafuncinpblica
y la adquisicin de las nuevas competencias que demande el ejercicio de la
misma
b) Cumplimiento. Todos los empleados debern cumplir cabalmente las normas
queregulanlafuncinpblicaylasfuncionesasignadasalempleo
c) Evaluacin. La permanencia en los cargos exige que el empleado pblico de
carrera administrativa se someta y colabore activamente en el proceso de
evaluacinpersonale institucional, deconformidad conlos criterios definidospor
laentidadoautoridadcompetente
d) Promocin de lo pblico. Es tarea de cada empleado la bsqueda de un
ambientecolaborativoydetrabajoengrupoydedefensapermanentedelinters
pblicoencadaunadesusactuacionesylasdelaAdministracinPblica.Cada
empleadoasumeuncompromisoconlaproteccindelosderechos,losintereses
legalesylalibertaddelosciudadanos.
ARTCULO 38. EVALUACIN DEL DESEMPEO. El desempeo laboral de los
empleadosdecarreraadministrativadeberserevaluadoycalificadoconbaseen
parmetrospreviamenteestablecidosquepermitanfundamentarunjuicioobjetivo
sobre su conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas
institucionales. A tal efecto, los instrumentos para la evaluacin y calificacin del
desempeo de los empleados se disearn en funcin de las metas
institucionales.
Elresultadodelaevaluacinserlacalificacincorrespondientealperodoanual,
establecido en las disposiciones reglamentarias, que debern incluir dos (2)
evaluaciones parciales al ao. No obstante, si durante este perodo el jefe del
organismo recibe informacin debidamente soportada de que el desempeo
laboraldeunempleadoesdeficientepodrordenar,porescrito,queseleevalen
ycalifiquensusserviciosenformainmediata.
CorteConstitucional
LaCorteConstitucionalsedeclarINHIBIDAdefallarsobreesteinciso(parcial)porineptitudde
la demanda, mediante Sentencia C15607 de 7 de marzo de 2007, Magistrado Ponente Dr.
RodrigoEscobarGil.
Sobrelaevaluacindefinitivadeldesempeoprocederelrecursodereposiciny
deapelacin.
Los resultados de las evaluaciones debern tenerse en cuenta, entre otros
aspectos,para:
a)Adquirirlosderechosdecarrera
b)Ascenderenlacarrera
c)Concederbecasocomisionesdeestudio
d)Otorgarincentivoseconmicosodeotrotipo
e)Planificarlacapacitacinylaformacin
f)Determinarlapermanenciaenelservicio.
ARTCULO 39. OBLIGACIN DE EVALUAR. Los empleados que sean
responsables de evaluar el desempeo laboral del personal, entre quienes, en
todo caso, habr un funcionario de libre nombramiento y remocin, debern
hacerlo siguiendo la metodologa contenida en el instrumento y en los trminos
quesealeelreglamentoqueparaelefectoseexpida.Elincumplimientodeeste
deberconstituyefaltagraveysersancionabledisciplinariamente,sinperjuiciode
que se cumpla con la obligacin de evaluar y aplicar rigurosamente el
procedimientosealado.
ElJefedeControlInternooquienhagasusvecesenlasentidadesuorganismosa
los cuales se les aplica la presente ley, tendr la obligacin de remitir las
evaluacionesdegestindecadaunadelasdependencias,conelfindequesean
tomadascomocriterioparalaevaluacindelosempleados,aspectosobreelcual
harseguimientoparaverificarsuestrictocumplimiento.
ARTCULO40.INSTRUMENTOSDEEVALUACIN.Deacuerdoconloscriterios
establecidosenestaley yenlas directricesdela ComisinNacionaldelServicio
Civil,lasentidadesdesarrollarnsussistemasdeevaluacindeldesempeoylos
presentarnparaaprobacindeestaComisin.
Es responsabilidad del jefe de cada organismo la adopcin de un sistema de
evaluacin acorde con los criterios legalmente establecidos. No adoptarlo o no
ajustarse a tales criterios constituye falta disciplinaria grave para el directivo
responsable.
LaComisinNacionaldelServicioCivildesarrollarunsistemadeevaluacindel
desempeo como sistema tipo, que deber ser adoptado por las entidades
mientrasdesarrollansuspropiossistemas.
TITULOVII.
RETIRODELOSEMPLEADOSPUBLICOS.
ARTCULO 41.CAUSALESDERETIRO DEL SERVICIO.Elretirodelserviciode
quienes estn desempeando empleos de libre nombramiento y remocin y de
carreraadministrativaseproduceenlossiguientescasos:
a) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre
nombramientoyremocin
b) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del
resultadonosatisfactorioenlaevaluacindeldesempeolaboraldeunempleado
decarreraadministrativa
c)<LiteralINEXEQUIBLE>
CorteConstitucional
SentenciaC54105de24demayode2005,MagistradoPonenteDr.lvaroTafurGalvis.
SentenciaC50205de17demayode2005,MagistradoPonenteDr.JaimeAraujoRentera.
Literalc)declaradoINEXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC50105 de
17demayode2005,MagistradoPonenteDr.ManuelJosCepedaEspinosa.
c)Porrazonesdebuenservicio,paralosempleadosdecarreraadministrativa,medianteresolucin
motivada
d)Porrenunciaregularmenteaceptada
e)<LiteralCONDICIONALMENTEexequible>Retiroporhaberobtenidolapensin
dejubilacinovejez
CorteConstitucional
Literal e) declarado CONDICIONALMENTE exequible por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C50105 de 17 de mayo de 2005, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda
Espinosa,"enelentendidodequenosepuedadarporterminadalarelacinlaboralsinquesele
notifiquedebidamentesuinclusinenlanminadepensionadoscorrespondiente".
f)Porinvalidezabsoluta
g)Poredadderetiroforzoso
h)Pordestitucin,comoconsecuenciadeprocesodisciplinario
i) <Literal CONDICIONALMENTE exequible> Por declaratoria de vacancia del
empleoenelcasodeabandonodelmismo
CorteConstitucional
Literal i) declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C118905 de 22 de noviembre de 2005, Magistrado Ponente Dr. Humberto Antonio
Sierra Porto, "en el entendido que para aplicar esta causal, es requisito indispensable que se d
cumplimiento al procedimiento establecido en el inciso primero del artculo 35 del Cdigo
Contencioso Administrativo para la expedicin de cualquier acto administrativo de carcter
particular y concreto, esto es, que se permita al afectado el ejercicio de su derecho de defensa,
previalaexpedicindelactoadministrativoquedeclareelretirodelservicio".
j) Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el
desempeodelempleo,deconformidadconelartculo5o.delaLey190de1995,
ylasnormasqueloadicionenomodifiquen
k)Porordenodecisinjudicial
l)Porsupresindelempleo
m)Pormuerte
n)PorlasdemsquedeterminenlaConstitucinPolticaylasleyes.
PARGRAFO1o.<PargrafoINEXEQUIBLE>
CorteConstitucional
PargrafodeclaradoINEXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC50105de
17demayode2005,MagistradoPonenteDr.ManuelJosCepedaEspinosa.
PARGRAFO1.Seentenderquehayrazonesdebuenserviciocuandoelincumplimientograve
de una o algunas funciones asignadas al funcionario afecten directamente la prestacin de los
servicios que debe ofrecer la entidad, caso en el cual se proceder al retiro del empleado,
medianteresolucinmotivadaqueincluyaladescripcindelincumplimientodelafuncinyelnexo
causal entre este y la afectacin del servicio contra la cual procedern los recursos del Cdigo
ContenciosoAdministrativo.
El uso indebido o arbitrario por parte del nominador de esta facultad acarrear las sanciones
contempladasenelCdigoUnicoDisciplinario.
PARGRAFO 2o. Es reglada la competencia para el retiro de los empleos de
carreradeconformidadconlascausalesconsagradasporlaConstitucinPoltica
ylaleyydeberefectuarsemedianteactomotivado.
La competencia para efectuar la remocin en empleos de libre nombramiento y
remocinesdiscrecionalyseefectuarmedianteactonomotivado.
ARTCULO 42. PRDIDA DE LOS DERECHOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA.
1. El retiro del servicio por cualquiera de las causales previstas en el artculo
anterior, implica la separacin de la carrera administrativa y la prdida de los
derechosinherentesaella,salvocuandooperelaincorporacinenlostrminosde
lapresenteley.
2.Deigualmanera,seproducirelretirodelacarreraadministrativaylaprdida
delosderechosdelamisma,cuandoelempleadotomeposesindeuncargode
librenombramientoyremocinsinhabermediadolacomisinrespectiva.
CorteConstitucional
Numeral 2. declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C50105 de 17 de mayo de 2005, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos
CepedaEspinosa.
3. Los derechos de carrera administrativa no se perdern cuando el empleado
tomeposesindeunempleoparaelcualhayasidodesignadoenencargo.
ARTCULO 43. DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA DEL NOMBRAMIENTO
PORCALIFICACINNOSATISFACTORIA.
1. El nombramiento del empleado de carrera administrativa deber declararse
insubsistente por la autoridad nominadora, en forma motivada, cuando haya
obtenido calificacin no satisfactoria como resultado de la evaluacin del
desempeolaboral.
2. Contra el acto administrativo que declare la insubsistencia del nombramiento
procederrecursodereposicin.
3. Esta decisin se entender revocada, si al interponer los recursos dentro del
trmino legal, la administracin no se pronuncia dentro de los cuarenta y cinco
(45)das calendario siguientes ala presentacinde losrecursos. En esteevento
lacalificacinquedioorigenaladeclaratoriadeinsubsistenciadelnombramiento
seconsiderarsatisfactoriaenelpuntajemnimo.
4.Laautoridadcompetentequenoresuelvaelrecursorespectivodentrodelplazo
previsto, ser sancionada de conformidad con la Ley 734 de 2002 y las normas
quelamodifiquenoadicionen.
ARTCULO 44.DERECHOSDEL EMPLEADO DECARRERA ADMINISTRATIVA
EN CASO DE SUPRESIN DEL CARGO. Los empleados pblicos de carrera
administrativa, que como consecuencia de la liquidacin, reestructuracin,
supresin o fusin de entidades, organismos o dependencias, o del traslado de
funciones de unaentidadaotra,o pormodificacindeplantadepersonal,seles
supriman los cargos de los cuales sean titulares, tendrn derecho preferencial a
serincorporadosenempleoigualoequivalentedelanuevaplantadepersonal,y
de no ser posible podrn optar por ser reincorporados a empleos iguales o
equivalentes o a recibir indemnizacin. El Gobierno Nacional reglamentar el
procesodereincorporacinyelreconocimientodelaindemnizacin.
CorteConstitucional
LaCorteConstitucionalsedeclarINHIBIDAdefallarsobreesteinciso(parcial)porineptitudde
la demanda, mediante Sentencia C17507 de 14 de marzo de 2007, Magistrado Ponente Dr.
RodrigoEscobarGil.
PARGRAFO 1o. Para los efectos de reconocimiento y pago de las
indemnizacionesdequetrataelpresenteartculo,eltiempodeservicioscontinuos
se contabilizar a partir de la fecha de posesin como empleado pblico en la
entidadenlacualseproducelasupresindelempleo.
No obstante lo anterior, cuando el cargo que se suprime est siendo
desempeado por un empleado que haya optado por la reincorporacin y haya
pasado a este por la supresin del empleo que ejerca en otra entidad o por
traslado interinstitucional, para el reconocimiento y pago de la indemnizacin se
contabilizar adems, el tiempo laborado en la anterior entidad siempre que no
hayasidoindemnizadoenella,oellas.
Para lo establecido en este pargrafo se tendrn en cuenta los trminos y
condicionesestablecidos en elreglamento que para el efecto expida el Gobierno
Nacional.
PARGRAFO2o.Latabladeindemnizacionesserlasiguiente:
1. Pormenos deun(1)aode servicios continuos: cuarenta ycinco(45)dasde
salarios.
2. Por un (1) ao o ms de servicios continuos y menos de cinco (5) cuarenta y
cinco(45)dasdesalarioporelprimeraoyquince(15)dasporcadaunodelos
aossubsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
3.Porcinco(5)aosomsdeservicioscontinuosymenosdediez(10)cuarenta
ycinco(45)dasdesalario,porelprimeraoyveinte(20)dasporcadaunode
losaossubsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
4.Pordiez(10)aosomsdeservicioscontinuos:cuarentaycinco(45)dasde
salario, por el primer ao y cuarenta (40) das por cada uno de los aos
subsiguientesalprimeroyproporcionalmentepormesescumplidos.
PARGRAFO 3o. En todo caso, no podr efectuarse supresin de empleos de
carrera que conlleve el pago de la indemnizacin sin que previamente exista la
disponibilidad presupuestal suficiente para cubrir el monto de tales
indemnizaciones.
ARTCULO 45. EFECTOS DE LA INCORPORACIN DEL EMPLEADO DE
CARRERA ADMINISTRATIVA A LAS NUEVAS PLANTAS DE PERSONAL.
Cuando la incorporacin se efecte en un empleo igual no podrn exigirse
requisitos distintos a los acreditados por los servidores al momento de su
inscripcin o actualizacin en el Registro Pblico de Carrera Administrativa en el
empleo suprimido. Cuandola incorporacinse realice en un empleo equivalente,
debern acreditarse los requisitos exigidos por la entidad que est obligada a
efectuarla, de conformidad con el manual especfico de funciones y requisitos de
lamisma.
ARTCULO 46. REFORMAS DE PLANTAS DE PERSONAL. Las reformas de
plantadeempleosdelasentidadesdelaramaejecutivadelosrdenesnacionaly
territorial, debern motivarse, fundarse ennecesidades del servicio o enrazones
de modernizacin de la Administracin y basarse en justificaciones o estudios
tcnicos que as lo demuestren, elaborados por las respectivas entidades, por la
ESAP,oporfirmasespecializadasenlamateriaestudiosquedeberngarantizar
elmejoramientoorganizacional.
Todamodificacinalasplantasdepersonaldelosorganismosyentidadesdelas
ramasejecutivasdelpoderpblicodelordennacional,deberseraprobadaporel
DepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica.
TITULOVIII.
DELOSPRINCIPIOSDELAGERENCIAPUBLICAENLAADMINISTRACION.
ARTCULO47.EMPLEOSDENATURALEZAGERENCIAL.
1. Los cargos que conlleven ejercicio de responsabilidad directiva en la
administracin pblica de la Rama Ejecutiva de los rdenes nacional y territorial
tendrn,aefectosdelapresenteley,elcarcterdeempleosdegerenciapblica.
2. Los cargos de gerencia pblica son de libre nombramiento y remocin. No
obstante, en la provisin de tales empleos, sin perjuicio de las facultades
discrecionales inherentes a su naturaleza, los nominadores debern sujetarse a
lasprevisionesestablecidasenelpresentettulo.
3. La gerencia pblica comprende todos los empleos del nivel directivo de las
entidadesyorganismosaloscualesselesaplicalapresenteley,diferentesde:
a)En elnivelnacionala aquellos cuyanominacin dependadelPresidente dela
Repblica
b) En el nivel territorial, a los empleos de secretarios de despacho, de director,
gerente rector de Institucin de Educacin Superior distinta a los entes
universitariosautnomos.
Estos empleos comportan responsabilidad por la gestin y por un conjunto de
funcionescuyoejercicioyresultadossonposiblesdesermedidosyevaluados.
ARTCULO48.PRINCIPIOSDELAFUNCINGERENCIAL.
1. Los empleados que ejerzan funciones gerenciales enlas entidades pblicas a
las cuales se refiere esta Ley estn obligados a actuar con objetividad,
transparencia y profesionalidad en el ejercicio de su cargo, sin perjuicio de la
subordinacinalrganodelquedependanjerrquicamente.
2. Los gerentes pblicos formularn, junto con los jefes del organismo o entidad
respectiva,laspolticaspblicasolasaccionesestratgicasacargodelaentidad
ysernresponsablesdesuejecucin.
3. Los gerentes pblicos estn facultados para disear, incorporar, implantar,
ejecutar y motivar la adopcin de tecnologas que permitan el cumplimiento
eficiente, eficaz yefectivo de los planes, programas, polticas, proyectos y metas
formuladosparaelcumplimientodelamisininstitucional.
4. Los gerentes pblicos formularn, junto con los funcionarios bajo su
responsabilidadyencumplimientodelaspolticasgubernamentales,ascomode
las directrices de los jefes del organismo o entidad respectiva, las polticas
pblicasolasaccionesestratgicasacargodelaentidadysernresponsablesde
su ejecucin. En tal sentido, darn las instrucciones pertinentes para que los
evaluadorestenganencuentaenlaevaluacindeldesempeolosresultadospor
dependencias,procesosyproyectos.
5. Los gerentes pblicos estn sujetos a la responsabilidad de la gestin, lo que
significa que su desempeo ser valorado de acuerdo con los principios de
eficacia y eficiencia. El otorgamiento de incentivos depender de los resultados
conseguidosenelejerciciodesusfunciones.
6.Todoslospuestosgerencialesestarnsujetosaunsistemadeevaluacindela
gestinqueseestablecerreglamentariamente.
ARTCULO 49. PROCEDIMIENTO DE INGRESO A LOS EMPLEOS DE
NATURALEZAGERENCIAL.
1. Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad que caracteriza a estos
empleos, la competencia profesional es el criterio que prevalecer en el
nombramientodelosgerentespblicos.
2.Paraladesignacindelempleadosetendrnencuentaloscriteriosdemrito,
capacidad y experiencia para el desempeo del empleo, y se podr utilizar la
aplicacin de una o varias pruebas dirigidas a evaluar los conocimientos o
aptitudesrequeridosparaeldesempeodelempleo,laprcticadeunaentrevista
yunavaloracindeantecedentesdeestudioyexperiencia.
3. Laevaluacin del candidato o delos candidatos propuestos porel nominador,
podrserrealizadaporunrganotcnicodelaentidadconformadopordirectivos
yconsultoresexternos,o,ensucaso,podrserencomendadoaunauniversidad
pblicaoprivada,oaunaempresaconsultoraexternaespecializadaenseleccin
dedirectivos.
4. ElDepartamentoAdministrativo dela FuncinPblica apoyar tcnicamente a
lasdiferentesentidadespblicaseneldesarrollodeestosprocesos.
5. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, formular polticas
especficas para la capacitacin de directivos, con la finalidad de formar
candidatospotencialesagerentesdelasentidadespblicas.
PARGRAFO. En todo caso, la decisin sobre el nombramiento del empleado
corresponderalaautoridadnominadora.
ARTCULO50.ACUERDOSDEGESTIN.
1. Una vez nombrado el gerente pblico, de manera concertada con su superior
jerrquico,determinarlosobjetivosacumplir.
2. El acuerdo de gestin concretar los compromisos adoptados por el gerente
pblico con su superi or y describir los resultados esperados en trminos de
cantidadycalidad.Enelacuerdodegestinseidentificarnlosindicadoresylos
mediosdeverificacindeestosindicadores.
3. El acuerdo de gestin ser evaluado por el superior jerrquico en el trmino
mximo de tres (3) meses despus de acabar el ejercicio, segn el grado de
cumplimiento de objetivos. La evaluacin se har por escrito y se dejar
constanciadelgradodecumplimientodelosobjetivos.
4. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica apoyar a las distintas
autoridadesdelas respectivas entidadespblicas para garantizarla implantacin
del sistema. A tal efecto, podr disear las metodologas e instrumentos que
considereoportunos.
PARGRAFO. Es deber de los Gerentes Pblicos cumplir los acuerdos de
gestin,sinqueestoafecteladiscrecionalidadparasuretiro.
TITULOIX.
DELASDISPOSICIONESGENERALES.
ARTCULO51.PROTECCINALAMATERNIDAD.
1. No proceder el retiro de una funcionaria con nombramiento provisional,
ocurrido con anterioridad a la vigencia de esta ley, mientras se encuentre en
estadodeembarazooenlicenciadematernidad.
2. Cuando un cargo de carrera administrativa se encuentre provisto mediante
nombramiento en perodo de prueba con una empleada enestado de embarazo,
dicho periodo se interrumpir y se reiniciar una vez culmin el trmino de la
licenciadematernidad.
3. Cuando una empleada de carrera en estado de embarazo obtenga evaluacin
deserviciosnosatisfactoria,ladeclaratoriadeinsubsistenciadesunombramiento
seproducirdentrodelosocho(8)dascalendariosiguientesalvencimientodela
licenciadematernidad.
4. Cuando por razones del buen servicio deba suprimirse un cargo de carrera
administrativa ocupado por una empleada en estado de embarazo y no fuere
posiblesuincorporacinenotroigualoequivalente,deberpagrsele,attulode
indemnizacinpormaternidad, elvalordelaremuneracinquedejare depercibir
entrelafechadelasupresinefectivadelcargoylafechaprobabledelparto,yel
pago mensual a la correspondiente entidad promotora de saluddela parte de la
cotizacinalSistemaGeneraldeSeguridadSocialenSaludquecorrespondeala
entidadpblicaenlostrminosdelaley,durantetodalaetapadegestacinylos
tres (3) meses posteriores al parto, ms las doce (12) semanas de descanso
remunerado a que se tiene derecho como licencia de maternidad. A la anterior
indemnizacintendrnderecholas empleadas delibre nombramiento yremocin
ylasnombradasprovisionalmenteconanterioridadalavigenciadeestaley.
PARGRAFO 1o. Las empleadas de carrera administrativa tendrn derecho a la
indemnizacindequetrataelpresenteartculo,sinperjuiciodelaindemnizacina
que tiene derecho la empleada de carrera administrativa, por la supresin del
empleodelcualestitular,aqueserefiereelartculo44delapresenteley.
PARGRAFO 2o. En todos los casos y para los efectos del presente artculo, la
empleada deber dar aviso por escrito al jefe de la entidad inmediatamente
obtenga el diagnstico mdico de su estado de embarazo, mediante la
presentacindelarespectivacertificacin.
ARTCULO 52. PROTECCIN A LOS DESPLAZADOS POR RAZONES DE
VIOLENCIA Y A LAS PERSONAS CON ALGN TIPO DE DISCAPACIDAD.
Cuando por razones de violencia un empleado con derechos de carrera
administrativa demuestre su condicin de desplazado ante la autoridad
competente,deacuerdoconlaLey387de1997ylasnormasquelamodifiqueno
complementen,laComisinNacionaldelServicioCivilordenarsureubicacinen
unasededistintaaaquelladondeseencuentreubicadoelcargodelcualestitular,
oenotraentidad.
La Comisin Nacional del Servicio Civil, en coordinacin con las respectivas
entidadesdelEstado,promoverlaadopcindemedidastendientesagarantizar,
en igualdad de oportunidades, las condiciones de acceso al servicio pblico, en
empleos de carrera administrativa, a aquellos ciudadanos que posean
discapacidades fsicas, auditivas o visuales, con el fin de proporcionarles un
trabajoacordeconsucondicin.
En todo caso,las entidades delEstado, estarnobligadas, deconformidad como
lo establece el artculo 27 de la Ley 361 de 1997 a preferir entre los elegibles,
cuandoquieraquesepresenteunempate,alaspersonascondiscapacidad.
TITULOX.
DELASDISPOSICIONESTRANSITORIAS.
ARTCULOTRANSITORIO.CONVOCATORIASDELOSEMPLEOSCUBIERTOS
POR PROVISIONALES Y ENCARGOS. Durante el ao siguiente a la
conformacin de la Comisin Nacional del Servicio Civil deber procederse a la
convocatoria de concursos abiertos para cubrir los empleos de carrera
administrativa que se encuentren provistos mediante nombramiento provisional o
encargo.
ARTCULO 53. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. De conformidad con el
numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstese de precisas
facultadesextraordinariasalPresidentedelaRepblicaporeltrminodeseis(6)
meses, contados a partir de la fecha de promulgacin de esta Ley, para expedir
normasdefuerzadeleyquecontengan:
1.ElprocedimientoquedebesurtirseanteyporlaComisinNacionaldelServicio
Civil,paraelcumplimientodesusfunciones.
2. El sistema general de nomenclatura y clasificacin de empleos aplicable a las
entidadesdelordenterritorialquedebanregirseporlapresenteley.
3. Elsistema defuncionesyrequisitosaplicablealosorganismos yentidadesde
los rdenes nacional y territorial que deban regirse por la presente ley, con
excepcindelCongresodelaRepblica.
4.Elsistemaespecficodecarreraparaelingreso,permanencia,ascensoyretiro
delpersonaldelassuperintendenciasdelaAdministracinPblicaNacional,dela
UnidadAdministrativaEspecialdelaAeronuticaCivil.
5. Las normas que modifiquen el sistema especfico de carrera para los
empleadosdelaDireccindeImpuestosyAduanasNacionales.
6.Lasnormasqueregulenelsistemaespecficodecarreraadministrativaparalos
empleadospblicos que prestansus serviciosenelDepartamento Administrativo
delaPresidenciadelaRepblica.
ARTCULO 54. RGIMEN DE TRANSICIN. Mientras se expiden los decretos
con fuerza de ley que desarrollen las facultades extraordinarias conferidas al
Presidente de la Repblica por el artculo 53, continuarn rigiendo las
disposiciones legales y reglamentarias de carrera administrativa, vigentes al
momentodelapromulgacindeestaley.
Una vez entre en funcionamiento la Comisin Nacional del Servicio Civil,
conformadaenvirtuddelapresenteley,seencargardecontinuardirectamenteo
a travs de sus delegados, las actuaciones que, en materia de carrera
administrativa, hubieren iniciado la Comisin Nacional, las Comisiones
DepartamentalesodelDistritoCapitaldelServicioCivil,lasUnidadesdePersonal
ylaComisionesdePersonal,alascualessereferalaLey443de1998.Ordenar
la inscripcin en el Registro Pblico de Carrera Administrativa de aquellos
funcionariosquehabiendocumplidoconlosrequisitosnohayansidoinscritospor
noestarconformadalaComisinNacionaldelServicioCivil.
Igualmente,laComisinNacionaldelServicioCivil,dentrodeltrminodeseis(6)
mesessiguientesasuinstalacin,estudiaryresolversobreelcumplimientodel
principio constitucionaldelmrito,enlos procedimientos deseleccin efectuados
antes de la ejecutoria de la Sentencia C19594 de 1994, en relacin con los
instructores de tiempo parcial del Sena, hoydenominadosinstructores de tiempo
completo, respecto de los cuales no se hubiere pronunciado mediante acto
administrativo y tomar las decisiones sobre el cumplimiento del requisito de
mritoyconsecuencialmentedefiniracercadesuinscripcinenlaCarrera.Hasta
tantoseproduzcaelpronunciamientodefinitivodelaComisinsobresusituacin
frentealaCarrera,losempleadosvinculadosmedianteloscitadosprocedimientos
deseleccinsolopodrnserretiradosconbaseenlascausalesprevistasenesta
ley,paraelpersonalinscritoenCarrera.
ARTCULO 55. RGIMEN DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL. Las normas
deadministracindepersonalcontempladasenlapresenteleyyenlosDecretos
2400 y 3074 de 1968 y dems normas que los modifiquen, reglamenten,
sustituyanoadicionen,seaplicarnalosempleadosqueprestensusserviciosen
lasentidadesaqueserefiereelartculo 3o.delapresenteley.
CorteConstitucional
Inciso declarado EXEQUIBLE, por el cargo analizado, por la Corte Constitucional mediante
SentenciaC17506de8demarzode2006,MagistradoPonenteDr.JaimeCrdobaTrivio.
PARGRAFO.<Pargrafoderogadoporelartculo14delaLey1033de2006>
<NotasdeVigencia>
Pargrafoderogadoporelartculo14delaLey1033de2006,publicadaenelDiarioOficialNo.
46.334de19dejuliode2006.
PARGRAFO. El personal de empleados pblicos del Ministerio de Defensa Nacional de la
FuerzasMilitaresydelaPolicaNacional,enlosdemsaspectosdeadministracindepersonal,
distintosacarreraadministrativa,continuarrigindoseporlasdisposicionesvigentesalmomento
delaexpedicindelapresenteley.
ARTCULO 56. EVALUACIN DE ANTECEDENTES A EMPLEADOS
PROVISIONALES.<ArtculoINEXEQUIBLE>
CorteConstitucional
ArtculodeclaradoINEXEQUIBLEporlaCorteConstitucionalmedianteSentenciaC73305de14
dejuliode2005,MagistradaPonenteDra.ClaraInsVargasHernndez.
ARTCULO56.Alosempleadosquealavigenciadelapresenteleyseencuentrendesempeando
cargos de carrera, sin estar inscritos en ella, y se presenten a los concursos convocados para
conformar listas de elegibles para proveer dichos cargos, destinadas a proveerlos en forma
definitiva,selesevaluaryreconocerlaexperiencia,antigedad,conocimientoyeficienciaensu
ejercicio.
LaComisinNacionaldelServicioCiviladoptarlosinstrumentosparatalefecto.
ARTCULO57.Entodocasoseconservarnyserespetarntodoslosderechos,
garantas,prerrogativas,serviciosybeneficiosadquiridosoestablecidosconforme
adisposicionesnormativasanteriores,alafechadevigenciadeestaley.
ARTCULO58.VIGENCIA.Lapresenteleyrigeapartirdesupublicacin,deroga
la Ley 443 de 1998, a excepcin de los artculos 24, 58, 81 y 82 y las dems
disposicionesqueleseancontrarias.
ElPresidentedelhonorableSenadodelaRepblica,
LUISHUMBERTOGMEZGALLO.
ElSecretarioGeneraldelhonorableSenadodelaRepblica,
EMILIORAMNOTERODAJUD.
LaPresidentadelahonorableCmaradeRepresentantes,
ZULEMADELCARMENJATTINCORRALES.
ElSecretarioGeneraldelahonorableCmaradeRepresentantes,
ANGELINOLIZCANORIVERA.
REPUBLICADECOLOMBIAGOBIERNONACIONAL
Publqueseyejectese.
DadaenBogot,D.C.,a23deseptiembrede2004.
LVAROURIBEVLEZ
ElMinistrodelInteriorydeJusticia,
SABASPRETELTDELAVEGA.
ElDirectordelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica,
FERNANDOANTONIOGRILLORUBIANO.

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