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ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO ENSINO

Ao estudarmos os sistemas de ensino, compreenderemos parte das questes como as
quais iniciamos a nossa fala.
A atual Constituio federal considerada Constituio Cidad porque, entre outros fatores,
dedica um captulo s para a educao.
A Constituio reconhece o direito de todo cidado a uma escola de qualidade.
E que disponibiliza o estudo um dever do Estado e da famlia. Assim, se toda criana em
idade escolar deve estar na escola e se nem toda a pessoa teve acesso escola na idade
prpria, entende-se que deve haver instituies de ensino diferenciadas para atender
demanda. Por isso, como professorar, somos responsveis pala socializao de nossos alunos.
Este um processo que deve ocorrer em parceria com a famlia. Portanto, a socializao
ocorre quando a famlia e a escola educam.
SOCIALIZAO- PRIMRIA- FAMLIA/ SOCIALIZAO SECUNDRIA- TRABALHO DA ESCOLA.
O indivduo se conscientiza da complexidade cada vez maior da realidade social e da diviso do
trabalho. (Berger e Luckinam (1994).
A socializao secundria, de responsabilidade da escola portanto, do professor, exige que
este tenha conhecimento mais amplo, que consiga fazer frente necessidades do contexto
mundial.
O ensino escolar constitui a forma maior de socializao e de formao nas sociedades
contemporneas. Os professores constituem, em razo do seu papel estratgico no processo
de socializao, um dos mais importantes grupos de prestao de servios. Portanto, lecionar
uma prestao de servios, de forma a alavancar a economia das sociedades modernas.
No cenrio mundial, onde os avanos cientficos e tecnolgicos so rpidos, exige-se pessoas
bem alfabetizadas para serem inseridas de forma ativa nesse contexto. Quanto menos
escolarizado um povo, mais misria gerada. Portanto, para qualquer nao se desenvolver
o trabalho dos professores determinante para a formao de pessoas que possam fazer
frente ao crescimento econmico, poltico e cultural.
Por isso voc futuro professora, deve conhecer os aspectos legais e jurdicos de
responsabilidade dos sistemas de ensino, alm evidente dos conhecimentos pedaggicos.
Essas so as orientaes bsicas necessrias ao ensino de qualidade que s ser de qualidade
mediante o desempenho competente dos professores.
O espao escolar no apenas necessrio para ensinar a ler palavras, mas antes, como um
espao que nos ensina a ler a realidade, agir sobre ela para ento resultar em aes
transformadoras. (Freire 2002, p.90)
Sistema aberto - dimenso horizontal e vertical. Vertical - representa nveis escolares:
Educao bsica, educao infantil, ensino fundamental inicial e ensino fundamental final,
ensino mdio, ensino superior. Horizontais: indica as vrias modalidades de ensino: no nvel
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superior, diferentes modalidades, presencial, a distncia, tcnicos, licenciaturas, bacharelado
etc. Sistema aberto: (sistema escolar) constituda de elementos no materiais (objetivos,
normas e contedos), seu objetivo proporcionar educao formal em busca do
desenvolvimento intelectual, fsico emocional, social, moral do indivduo, ou seja, preparar
para a vida.
Os INPUTS: alimentam o sistema escolar so todas as dimenses que a escola recebe da
sociedade: os OUTPUTS: refere-se ao que a escola devolve sociedade.
O sistema escolar um sistema aberto que tem como objetivo proporcionar educao formal,
priorizando o desenvolvimento intelectual, mas no descuidando dos aspectos: fsico,
emocional, moral e social. INPUTS: so utilizados priorizando uma educao de qualidade, que
vise a uma melhor qualidade de vida para todos. OUTPUTS: o sistema devolve a sociedade
pessoas de melhor nvel cultural, para abastecer os recursos humanos necessrios ao mercado
de trabalho, (mdico, professores, encanador) e, sobretudo, devolver a sociedade pessoas
mais felizes capazes de administrar suas vidas com mais qualidade.
A organizao da educao nacional sustentada pelos conselhos: nacional, estadual e
municipal. A educao brasileira possui apenas dois nveis de ensino: a educao bsica e a
superior. A educao bsica de responsabilidade dos municpios e iniciativa privada, (escolas
particulares).
A educao infantil no obrigatoriedade de nenhum sistema. O municpio cabe oferecerem,
desde que estejam supridas as necessidades do Ensino Fundamental. O ensino fundamental,
agora de nove anos depende de acordo entre os estados e municpios, pode ser oferecido
tanto por um como pelo outro ou os dois juntos. Ensino Mdio: de responsabilidade dos
Estados, conforme prope os (PCN) parmetros curriculares nacionais, do Ensino mdio
orientam que os jovens, antes de obter acmulo de informaes, mais do que dominar apenas
contedos, aprendam a se relacionar com o conhecimento de forma ativa, construtiva e
criadora. Educao superior: ser ministradas em instituies de ensino superior, pblicas
(nacional e Estadual) ou privadas. As instituies de ensino superior podem ser credenciadas
como faculdades, centros universitrios e universidade.
Conselho Nacional de Educao (CNE)- tem sua sede em Braslia, tem como misso assegurar a
participao da sociedade no desenvolvimento, aprimorando e consolidando a educao
nacional de qualidade. O CNE colabora na formulao da Poltica Nacional de Educao e
exercer atribuies normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro da Educao.
As Cmaras de Educao bsica e de Educao superior, que compem o conselho.
Conselhos Estaduais de Educao (CEEs). Devem constituir-se em instrumentos de
assessoramento, sendo provocadores das discusses bsicas sobre a educao municipal. Cabe
a esses conselhos participarem da formulao da poltica educacional de seu municpio.
Os principais documentos de referncia para a educao bsica so: os PCN, as DCNEI, o
RCNEI.
Os PCN- parmetros curriculares nacionais orientam que antes de obter acmulo de
informaes, mais que dominar apenas contedos, aprenda a se relacionar com o
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conhecimento de forma ativa, construtiva e criadora. Desenvolvendo o educando,
assegurando-lhe a formao comum indisponvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Os DCNEI- diretrizes curriculares para educao infantil, compreende as aes de educar e
cuidar. Cuidar envolve as relaes afetivo-emocional entre adultos e crianas que partilham os
espaos de educao infantil. O educar envolve as aes planejadas com objetivo de ampliar o
desenvolvimento cultural das crianas.
RCNEI- referencial Curricular Nacional para Educao Infantil. um guia de orientao que
EIXOS:
serve de base para a elaborao dos projetos educativos das unidades de educao infantil.
Sugere eixos de trabalho para orientar a construo das diferentes linguagens e das relaes
que os pequenos estabelecem com o objetivo de conhecimento.
*identidade e autonomia- conhecer ser nico e social, suas capacidades e limitaes.
*natureza e sociedade - explorar o meio ambiente considerando o meio social e natural.
*movimento- explorar movimentos, gestos e ritmos do corpo.
*arte visual- desenvolver a sensibilidade para a linguagem plstica, atravs da explorao de
materiais e objetivos.
*linguagem oral e escrita- estimula a comunicao oral e escrita, ampliando a comunicao e
expresso.
*msica- vivenciar o ritmo, sons, melodia e harmonia dos diferentes tipos musicais.
*matemtica- compreender noes do cotidiano.
As discusses das questes sociais no mbito escolar so feitas com o auxlio dos temas
transversais. Para formar indivduos para ao exerccio da cidadania, a escola precisa considerar
a realidade social. A discusso destas questes sociais relevante na vida cotidiana do pas. Os
problemas sociais so integrados na proposta educacional dos PCN.
Temas transversais: tica, sade, meio ambiente, pluralidade cultural, orientao sexual,
trabalho e consumo.
Ao discutir as relaes interpessoais, traz para os professores e escola uma responsabilidade
maior, pois envolve a discusso de valores e princpios. Por meio do projeto educativo, a
posio da escola frente a questes sociais deve ser clara, e suas aes coerentes. preciso
tomar cuidado para no tratar os valores apenas como conceitos idias, mas sim reais.



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ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO SISTEMA EDUCACILONAL
BRASILEIRO
O sistema de Ensino no pas composto pela Administrao Federal, representada pelo
Ministrio da Educao - MEC, pelos sistemas dos estados e do Distrito Federal e pelos
sistemas municipais. O ministrio da Educao MEC organiza as polticas para Educao
Infantil: Ensino fundamental, mdio, educao de jovens e adultos, educao indgenas,
educao especial. Educao a Distncia, Ensino Superior. A Unio compete autorizar,
reconhecer e credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das instituies de educao
superior e os estabelecimentos do sistema de ensino. Estados E Distritos: cabe assegurar o
Ensino fundamental e oferecer prioritariamente o Ensino Mdio, so responsveis pelas redes
de escolas, incluindo as particulares. OS Municpios: tem como prioridade atender o ensino
fundamental, podendo criar seu prprio sistema de ensino, vrios estudiosos, dizem que um
modo do estado se desobrigar da educao do pais.
Integram a administrao estadual: a Secretaria de Educao e os Conselhos Estaduais de
Educao. A Secretaria de Educao, que desempenha funo executiva, e os Conselhos
Estaduais de Educao, cujas funes so especificamente normativas. Ou seja, os Conselhos
Estaduais de Educao deliberam, decidem, determinam as questes de educao no Estado.
Os conselhos Municipais de Educao (CME) exercem o papel de articuladores e mediadores
das questes educacionais da sociedade local (problemas sociais), com os gestores do poder
pblico municipal, (prefeito). So rgos de ampla representatividade, com funes
normativas, consultiva, mobilizadora e fiscalizadora. Ocupam posio fundamental na
efetivao da gesto democrtica dos sistemas de ensino, bem como na consolidao da
autonomia dos municpios no gerenciamento de suas polticas educacionais.
O Sistema Municipal de Educao (SME) composto pelos seguintes elementos: Instituies
pblicas municipais de educao bsica; instituies privadas de Educao Infantil; Secretaria
Municipal de Educao; Conselho Municipal de Educao (CME); Conselho Municipal do
FUNDEF, o qual pode integrar o CME como cmara; Conselho Municipal da alimentao
escolar. Cada sistema de ensino atua em funo das necessidades e dos objetivos especficos
de sua regio e submetidos s diretrizes gerais da Educao Nacional. Para o municpio,
existem duas alternativas para a organizao do sistema municipal de educao (SME): Ensino
prprio - o municpio tem autonomia do ensino, as estruturas legais so adequadas s
peculiaridades locais, agilidade aos processos, envolve lideranas locais e a comunidade
local. Ensino Estadual - deve manter seu compromisso, devendo destinar, no mnimo 25% de
sua receita de impostos, para manuteno e desenvolvimento do ensino. necessrio formar
um conselho municipal de educao (CME), mas so mantidas as normas do Sistema
Estadual de Ensino, perde sua autonomia.
A Unio Nacional dos Dirigentes Municipais (UNDIME) a entidade nacional que congrega os
dirigentes municipais de educao, com sede em Braslia, de onde comanda a participao de
seus afiliados e parceiros, destacando as aes que tenham por objetivo central a formulao
de polticas educacionais. uma entidade responsvel pela gesto de um dos setores mais
importantes de promoo cidadania. Sua atuao est voltada ao municpio, comunidade,
amparando as polticas educacionais dos municpios.
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O Programa de apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (PRADIME), um programa criado
com o objetivo de fortalecer e apoiar os dirigentes da educao municipal na gesto dos
sistemas de ensino e das polticas educacionais. Este programa foi criado com o objetivo de
fortalecer e apoiar os dirigentes da educao municipal na gesto dos sistemas de ensino e das
polticas educacionais. O intuito do programa contribuir para o avano em relao as metas e
aos compromissos do Plano Nacional de Educao (PNE) e do Plano de Desenvolvimento da
Educao (PDE).
O Plano Municipal de Educao (PME) estabelece diretrizes e metas para todos os nveis e
modalidades de ensino do municpio, at o ensino mdio e superior que no so de sua
responsabilidade. Para garantir o diagnstico da realidade de forma mais fiel possvel, verifica
a necessidade de participao de todos os segmentos da sociedade num trabalho democrtico.
Ele tem carter POLTICO: porque h a participao da sociedade na apresentao de
propostas e sugestes; TCNICO: porque contempla aspectos estatsticos, demogrficos,
educacionais, avaliao, infraestrutura, dados qualitativos, plano de carreira, entre outros
fatores das redes municipal, estadual e particular daquela comunidade.
Por que se entende que no existe sistema de ensino em nvel federal?
No contexto da estrutura federativa brasileira, em que convivem sistemas educacionais
autnomos, estes atuam num regime de colaborao que efetiva o projeto de educao
nacional. Unio Estados e Distrito Federal e Municpios, cada qual com suas peculiaridades e
competncias em regime de colaborao entre todos eles, efetivando um regime federativo e
cooperativo na educao escolar. Manter o regime de colaborao pressupe o
estabelecimento de regras, normas, superviso, avaliao nacional respeitando a autonomia
de cada sistema e as diferenas regionais. Essa articulao necessria para manter a unidade
e a qualidade pretendida na educao de um pas to vasto, desigual. Criar um sistema
nacional de Educao exigiria aes administrativas muito difceis no sentido de se conseguir
uma educao mais igualitria.
Que papel desempenha o Conselho Municipal de Educao em relao ao Plano Municipal de
Educao?
O Conselho Municipal de Educao (CME) exercem o papel de articuladores e mediadores das
questes educacionais da sociedade local, possibilitando cada vez mais a participao da
sociedade nas polticas educacionais. A participao da sociedade civil na avaliao e
fiscalizao das polticas educacionais, implementadas pelos diversos sistemas de ensino do
pas. O CME deve reunir pessoas que ao mesmo tempo conhecem o seu municpio, o seu
bairro e os problemas mais amplos do desenvolvimento local. O Conselho Municipal de
Educao desempenha importante papel na busca de uma inovao pedaggica que valorize a
profisso docente e incentive a criatividade na educao voltada para atuar com desafios do
municpio em oferecer um ensino de qualidade. O conselho municipal deve desenvolver um
trabalho criativo, pois a realidade diferente em cada municpio.

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ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA ESCOLA NO CONTEXTO DA LEI DE
DIRETRIZES E BASES (LDB) N 9.394/96 E LEGISLAO VIGENTE.
A gesto democrtica da educao, reivindicada pelos movimentos sociais durante o perodo
da ditadura militar, tornou-se um dos princpios da educao na Constituio brasileira de
1988, abrindo uma perspectiva para resgatar o carter pblico da sua administrao. O novo
perodo restabelece o controle da sociedade civil sobre a educao e a escola pblica. As
principais aes que evidenciam esse sistema mais participativo so: a eleio de dirigentes
escolares e os conselhos escolares; a garantia da liberdade de expresso, de pensamento, de
criao e de organizao coletiva na escola; e a abertura para a luta por condies materiais
para aquisio e manuteno dos equipamentos escolares, bem como por salrios dignos a
todos os profissionais da educao. A Gesto democrtica passou a fazer parte das aes da
instituio como direitos concretos de cidadania. A democratizao da educao exige a
descentralizao e autonomia das unidades escolares. De nada adianta a autonomia se no se
consegue mobilizar adequadamente a comunidade escolar em busca da concretizao de um
ensino consistente, visando aprendizagem mnima necessria ao enfrentamento dos desafios
do mundo atual.
Os Conselhos Escolares so rgos colegiados que tm, em geral, na sua composio,
representantes da direo, dos professores, dos especialistas em assuntos educacionais, dos
pais, dos alunos, dos funcionrios eleitos e seus suplentes, e tem como atribuio deliberar
sobre questes poltico-pedaggicas, administrativas, financeiras, no mbito da escola. O
papel do conselho escolar ou conselho de escola de contribuir para que o estabelecimento
de ensino consiga superar suas dificuldades em busca do sucesso educacional. Para que isso
seja possvel, suas funes so muito importantes. Funes do Conselho Escolar
(deliberativo): DELIBERATIVA: Decidem sobre o Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), aprovam
encaminhamentos para a soluo de problemas; garantem a elaborao de normas internas e
funcionamento dos aspectos pedaggicos, administrativos ou financeiros. CONSULTIVA: tem
carter de assessoramento, fazendo sugestes e solues. FISCAIS: acompanham e avaliam a
execuo das aes pedaggicas, administrativas e financeiras. MOBILIZADORA: quando
incentivam a participao de todos os segmentos da escola, garantindo a democracia
participativa na busca da qualidade educacional. As escolas vem o Conselho Escolar como um
grande aliado na luta pelo fortalecimento da unidade escolar e pela democratizao das
relaes escolares.
O Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) define a identidade da instituio, portanto o
documento mais importante da escola. O PPP um projeto poltico, porque atravs dele a
instituio estabelece o tipo de sociedade e de ser humano que deseja ajudar a construir.
Pedaggico, porque firma o ideal se sua prtica para dar significado ao esforo que vai
desencadear. A elaborao do projeto poltico-pedaggico requer um planejamento como
processo cientfico de interveno na realidade, visando superao de problemas atravs da
proposio de respostas, bem como a sistematizao administrativa e pedaggica do espao
escolar. O PPP deve propor rumos, horizonte para uma educao melhor e os caminhos que
sero necessrios trilhar para alcanar o resultado social da escola.
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O PPP um projeto poltico, porque atravs dele a instituio estabelece o tipo de sociedade e
de ser humano que deseja ajudar a construir, e isto aparece no marco referencial situacional, e
no marco situacional doutrinal ou terico.Referencial situacional: compreendem a sociedade
atual, pois se entende que o contexto onde a escola est inserida, o papel da escola servir a
sociedade. Em suma apresenta uma anlise crtica sobre os problemas existentes na escola e
descreve o funcionamento da escola e v esperana para resoluo dos problemas. Marco
doutrinal (escolha): estabelece como dimensionar o trabalho pedaggico, ou seja, define as
aes em termos de gesto (Associao de Pais e Mestres, Conselho Escolar), formao
continuada dos trabalhadores da educao, parcerias dentre outros.
O PPP um projeto pedaggico, visto que firma o ideal de sua prtica, e suas aes so
descritas no marco operativo, diagnstico e programao. Marco operativo: prope a
transformao da realidade existente em busca da realidade desejada. Diagnstico: procura
responder as perguntas, as perguntas devem estar de acordo com que se queira
melhorar. Programao: consiste numa proposta de ao para diminuir a distncia entre a
realidade planejada e a realidade desejada, para isso proposto aes para sanar as
necessidades apresentadas pelo diagnstico.
O desafio maior na elaborao deste documento (PPP) est no fato de ser uma construo
coletiva, o que exige saber trabalhar em equipe. Visto que encontramos grandes dificuldades
no envolvimento dos professores, diretores, supervisores, orientadores, coordenadores,
serventes, pais e comunidade, ligados com a educao, em busca de solues comuns para
uma educao de qualidade.
Reflita como a escola tem se adequado diante das mudanas da estrutura familiar a partir do
texto abaixo. Conclua sua reflexo indicando de que forma as escolas podem contar com a
participao das famlias na consolidao da gesto democrtica participativa.
(...) A socializao primria que ocorre no seio da famlia no homognea, pois o modelo da
famlia ocidental deste incio de sculo apresenta-se em crise, tanto no que concerne s
relaes familiares (famlia reconstitudas ou monoparentais), quanto em termos de
desestruturao econmica, social e cultural. A realidade familiar nas sociedades
contemporneas est permeada por casamentos desfeitos, novos casamentos, acrescidos dos
descendentes das novas relaes. Pais e filhos buscam adequar-se aos novos laos
matrimoniais e sociais, envolvendo-se numa rede de relaes onde todos aprendem, se
produzem e se reproduzem. Como se pode ver a preparao para a educao escolar ocorre
num ambiente marcado por mltiplas expectativas, as quais exercero um papel determinante
na preparao profissional, vislumbrada pelos processos de socializao secundria e pelos
programas de formao contnua (KUROSKI, 2003, P.14)
R: Para que a participao seja realidade, so necessrios meios e condies favorveis.
preciso repensar a cultura escolar e os processos (normalmente autoritrios) de distribuio
do poder no seu interior, o que representa um processo a ser construdo coletivamente. A
participao consolida-se no exerccio do dilogo entre as parte, onde pessoas com diferentes
formaes e habilidades so os agentes dotados de distintas competncias para a construo
de um plano coletivo e consensual de ao (PPP).A escola deve saber valorizar as diferenas
encontradas na comunidade onde est instalada, pois a escola forma indivduos para essa
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sociedade, com intuito de melhorar os problemas sociais, culturais e econmicos, pois pessoas
instrudas tem empregos melhores.
ESPAOS COLETIVOS DE DECISO? CONSELHO DE CLASSE, PAPEL DO
GESTOR, PAPEL DOS ESPECIALISTAS, CONSELHOS ESCOLARES.
Os espaos coletivos de deciso so: conselhos de classe e conselhos escolares. O Conselho de
Classe supe que os professores trabalhem a parte do marco operativo (realidade existente e
realidade desejada) de sua disciplina, rea de estudos ou srie, para que possam avaliar seu
prprio trabalho, a atuao da turma dos alunos e propor novas aes, atitudes rotinas e
regras. Tudo o que discutido no conselho dever ser registrado por escrito, por cada
professor, pois vai constituir elemento importante para o diagnstico do plano da sala de aula
que ele est desenvolvendo. Conselho Escolar de contribuir para que o estabelecimento de
ensino consiga superar suas dificuldades em busca do sucesso educacional.
Um processo democrtico de deciso caracteriza a autonomia da escola.
Ao realizar o exerccio do dilogo entre as partes, o gestor (diretor) precisa levar em conta que
isso ocorrer entre pessoas com diferentes formaes e habilidades, portanto configura-se
como agente dotado de distintas competncias para a construo de um plano coletivo e
consensual de ao. Por isso o gestor precisa desenvolver um perfil de competncias mltiplas
par saber conduzir o processo de compartilhamento de autoridade e de poder. Embora as
responsabilidades sejam assumidas em conjunto, vai depender da eficcia da conduo do
processo o sucesso da empreitada escolar. A deciso partilhada forma de descentralizar o
poder. Caracteriza a autonomia por que estar levando em considerao a realidade social
daquela comunidade onde a escola est inserida.
Decises compartilhadas exigem conhecimento dos mecanismos de registro,
acompanhamento e tomada de decises.
A deciso partilhada uma forma de conduzir e garantir mecanismos e condies para que os
espaos de participao, partilhamento e descentralizao do poder ocorram nas seguintes
dimenses do processo educativo: luta pela progressiva autonomia da escola; fortalecimento
da participao dos estudantes, construo coletiva do projeto poltico-pedaggico; discusso
e implementao de novas formas de organizao e gesto; garantia de financiamento da
educao e da escola nos diferentes nveis e modalidades.
Documentos relativos a : calendrio escolar, verificao do rendimento, freqncia, dirio de
classe, recuperao paralela e histrico escolar devem ser rigorosamente registrados e
arquivados na unidade escolar. Eles devem permitir consultas a qualquer tempo, por isso seu
arquivamento deve obedecer a normas rgidas institudas pela unidade escolar. Calendrio
escolar: indispensvel, tem carga horria mnima de 800 horas em no mnimo 200 dias de
efetivo trabalho escolar. Verificao de rendimento: a avaliao de ser continuada e
cumulativa, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados
ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais. Freqncia: a aprovao do aluno
est condicionada ao mnimo de 75% de freqncia s aulas. Dirio de Classe: o documento
mais importante do professor, ao registrar notas, faltas, contedos ministrados nas aulas,
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objetivo, torna-se um instrumento de acompanhamento de avaliao formativa, permite
diagnosticar dificuldades dos alunos, programar a recuperao paralela, informar os pais sobre
o rendimento escolar dos filhos e, acima de tudo, ser um documento legal que ampara a ao
do professor e ratificar o parecer final quanto aprovao ou reprovao. Recuperao
paralela: visa oferecer novas oportunidades de aprendizagem ao aluno para superar
deficincias ao longo do processo de ensino e aprendizagem em provas, atividades, tarefas,
testes, de preferncia em perodo paralelo as aula. Ser ofertada aos alunos com insuficincia
no rendimento durante o processo regular de aprovao de conhecimentos e do
desenvolvimento. Histrico escolar: de responsabilidade da escola, deve apresentar o registro
de identificao da unidade escolar, do aluno e de sua vida escolar, indicando o processo de
classificao ou reclassificao a que o aluno possa ter sido submetido na escola.
POLTICAS PBLICAS: um processo social que visa a realizao de projetos que atenda as
necessidades de toda sociedade.
forma prpria do estado formular a partir de suas leis e princpios gerais: formular, planejar,
agir, implementar projetos sociais e aes no sentido de atender s necessidades da
populao. Portanto, referem-se s definies sobre a distribuio do dinheiro pblico tendo
como base programas e polticas de estado.
As polticas pblicas decidem as formas de distribuio do dinheiro pblico e da
implementao dos meios de consumo coleto de servios bsicos: gua, saneamento bsico,
escola, sade, lazer, transporte, assistncia. Cada um desses servios tem sua distribuio
definida pela poltica setorial correspondente, nos nveis nacional, estadual e municipal.
Polticas de Estado: so aquelas que devem ser cumpridas independente dos governos que
esto no poder. S elas podem alcanar resultados duradouros. As polticas pblicas em
educao constituem-se em grandes desafios para que sejam implementadas com sucesso.
As mais importantes polticas pblicas dizem respeito diretamente sua atuao em sala de
aula so: as polticas de:
*incluso
*educao de jovens e adultos
*educao infantil
*ensino fundamental 9 anos
*avaliao
*fundeb
*gesto demogrfica da educao.

S teremos sucesso na consolidao do ensino fundamental de nove anos, por exemplo, se
conhecermos bem os documentos que orientam sua implementao: por exemplo, o livro
que nos traz muitas informaes sobre incluso da criana de seis anos no ensino
fundamental.
Como organizar o dia a dia dessas turmas? At ento a criana de seis anos freqentava a
educao infantil e agora passa a freqentar o primeiro ano do ensino fundamental, tornando-
se necessrio portanto, adequar o espao escolar para atender essas crianas no que se refere
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a materiais didticos, moblias a equipamentos, exigindo o desenvolvimento de aes
administrativas, financeiras, pedaggicas e de recursos humanos, envolvendo todos os
profissionais que atuam neste nvel de ensino.
Consulte tambm as novas diretrizes curriculares nacionais para o ensino fundamental de nove
anos, atravs da resoluo nmero 7 de 14 de dezembro de 2010.
No um processo simples: os espaos educativos, principalmente as salas de aula, precisam
ser renovados e preparados para atender as crianas de seis anos do ensino de nove anos e,
ainda, as crianas que j estavam nos anos iniciais na etapa de oito anos. Mas no s isso: o
PPP deve ser reformulado, os currculos adequados, o brincar deve ser recolocado no
Currculo. Percebe como uma poltica pblica, ao ser implementada, exige estudos profundos
do professor? Voc consegue identificar a importncia de estudos a estrutura e o
funcionamento do ensino par atender essa proposta de mudana?Voc sabe como devemos
avaliar as crianas de seis anos que chegaram ao ensino fundamental? Alis, o que avaliar?
Necessidade de usos da avaliao.
*professora: problematizao, questionamentos, reflexo sobre a ao. Avaliar a
aprendizagem do aluno avaliar a interveno o professor.
*aluno: instrumento de tomada de conscincia de suas conquistas, dificuldades e
possibilidades de reorganizar sua aprendizagem.
*escola: possibilita definir propriedades e localizar que aspectos educacionais demandam
maior ateno, bem como refletir continuamente sobre a ao educativa, visando a obteno
do sucesso desse processo.
Documentos oficiais : o parecer CNE/CEB n167 4/2008 orienta, sobre os trs anos iniciais do
ensino fundamental de 9 anos, afirmando que estes so voltados alfabetizao e ao letra
mento portanto alfabetizar letrando (Brasil, 2006 p.71). que este parecer que nos diz que
para o ensino fundamental de nove anos preciso:
*projetos poltico-pedaggico prprio
*matrcula obrigatria da criana de 6 at 2010
*reorganizao da educao infantil particularmente da pr-escola
*o primeiro ano (de seis anos) parte integrante de um ciclo de trs anos de durao
chamado ciclo da infncia..
Vamos estabelecer metas de ensino para que aprendizagem seja eficaz.
POLTICA: o processo social atravs do qual o poder coletivo gerado, organizado,
distribudo e usado nos sistemas sociais. Isto significa dizer que polticas so as decises
tomadas por determinado grupo para realizar seus projetos, por exemplo, o projeto
educacional, o projeto poltico-pedaggico de uma escola. A Poltica refere-se vida na cidade,
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as regras de organizao e convivncia, as decises sobre os rumos a serem tomadas pelo
governo dos cidados.
Polticas educacionais: est diretamente relacionada com outras polticas, como a poltica
de assistncia s famlias, de atendimento criana e ao adolescente etc.
O Estado, com suas instituies, permanecem ao longo de sua histria, ele permanente,
constitudo por um conjunto de instituies (governo, foras armadas, funcionalismo pblico
etc.) que exercem o poder poltico numa sociedade. Estado brasileiro composto pelo
poderes: executivo, legislativo e judicirio. (executivo: presidente, prefeitos; legislativo:
deputados, senadores, etc. judicirios os juzes).
O Governo: transitrio e formado por grupos que se alteram no poder, presidente,
senadores, deputados que representam partidos polticos, quando eleitos assumem os
poderes Executivo e Legislativo.
A Globalizao: a aproximao, cultural, econmica e comercial entre diferentes pases do
mundo. Ela acentuou ainda mais as diferenas sociais, devido a excluso de bilhes de seres
humanos que no tem acesso a educao, no consegue produzir riquezas suficiente para
melhorar a qualidade de vida de seu povo. A globalizao beneficia apenas grupos
economicamente forte, ou seja a minoria. Essa minoria possui tecnologia e insfraestrutura,
profissionais capacitados e equipamentos para produzir produtos de interesse global. A
educao viria com misso de preparar e instruir os profissionais para a execuo de trabalhos
especializados, se as pessoas dos pases pobres fossem instrudos, eles seriam aptos a
desenvolver e produzir produtos de interesse do mercado mundial. O Brasil possui algum
domnio tecnolgico, que o torna capaz de produzir vacinas, avies e satlites artificiais, entre
outras coisa, mas apresenta dezenas de milhes de pessoas vivendo em situao de pobreza e
misria, isto se deve ao fato de a globalizao beneficiar apenas a minoria, acentuando a m
distribuio de renda e a conseqente desigualdade social.
Neoliberalismo: o mercado que dita as regras e conduz a produo, as mercadorias acabam
no sendo produzidas de acordo com as necessidades da populao e sim de acordo com as
necessidades do mercado. As riquezas das populaes desenvolvidas no transbordaram para
as mais pobres. O que acontece ento? Basta o exemplo, que no incomum, de produtores
que destroem alimentos para que seu preo se mantenha alto no mercado. Enquanto isto,
milhes de pessoas morrem de fome nos cinco continentes e o excedente de produo, que
poderia ser direcionado a estes povos, destrudo para que seu valor de mercado no seja
prejudicado.
Os reflexos da globalizao agravam as desigualdades sociais. Explique de que forma a
educao pode interferir para minimizar essa questo. A globalizao agrava a desigualdade
social, porque beneficia a minoria que possui tecnologia, infraestrutura profissionais
capacitado e equipamentos para produzir produtos de interesse global. A educao viria com
misso de preparar e instruir os profissionais para a execuo de trabalhos especializados. Se
as pessoas dos pases pobres fossem instrudas, eles seriam aptos a desenvolver e produzir
produtos de interesse do mercado mundial.
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A globalizao se faz sentir tambm na educao formal. Entretanto, nem todos tm acesso s
inovaes trazidas pela tecnologia e pelos avanos cientficos dela decorrentes. Quanto mais
cresce um pois, mais facilidades ele tem em proporcionar conforto e qualidade de vida ao seu
povo, mas nem sempre esses benefcios chegam a todos. Como os benefcios decorrentes da
globalizao no chegam a toda a populao, muitos pases empobrecem na mesma medida
em que outros crescem e enriquecem, pois, se no houver investimento em educao, as
indstrias e empresas em geral acabam se tornando obsoletas e no competitivas. Um pas
pobre investe pouco em educao. O resultado aparece com uma educao de m qualidade,
em geral os alunos mal lem ou escrevem, formando o analfabeto funcional. O analfabeto
funcional no consegue se inserir no mercado de trabalho qualificado, pois so incapazes de
exercer funes que exigem conhecimento tecnolgico.
O PDE (plano de desenvolvimento da educao) apresenta aes que tm o objetivo
de melhorar a educao oferecida s crianas, jovens e adultos. O PDE est fundamentada na
descentralizao administrativa, pedaggica e financeira das unidades escolares, cujo
propsito o de compartilhar responsabilidades e minimizar os gastos. O PDE sistematiza
vrias aes, em torno de quatro eixos: educao bsica, superior, profissional e alfabetizao,
voltadas para uma educao eqitativa e de qualidade. O PDE dispe de um termmetro de
qualidade da educao bsica, denominado ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB). A partir da anlise dos indicadores do IDEB, o MEC oferece apoio tcnico ou financeiro
aos municpios com ndices insuficientes de qualidade de ensino. Todos os municpios
brasileiros aderiram ao programa, possibilitando uma viso global do desempenho das escolas
brasileiras, rumo pretendida qualidade escolar. Portanto todos os municpios e estados do
Brasil se comprometeram a atingir metas como a alfabetizao de todas as crianas at, no
mximo, oito anos de idade. Para isso os municpios devem aderir ao PAR ( plano de aes
articuladas). Para saber como est o ndice de desenvolvimento da educao bsica (IDEB)
utilizados dois indicadores: o fluxo escolar (passar ou reprovar) e o desempenho dos alunos,
que avaliado pelo programa educacenso e o desempenho dos alunos, pela prova Brasil, nas
reas de lngua portuguesa e matemtica. A prova Brasil pretende retratar a realidade de cada
escola, detectando as dificuldades de aprendizagem e mensurando as competncias
construdas e habilidades desenvolvidas pelos estudantes.
O PNE (plano nacional de educao) apresenta um conjunto de diretrizes e metas para os
nveis e modalidades de ensino, formao de professores e valorizao do magistrio e o
financiamento e gesto, para um prazo de dez anos. Tem como meta: *erradicao do
analfabetismo; *universalizao do atendimento escolar; * melhoria da qualidade do ensino;
*formao para o trabalho; *promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.
Piso salarial nacional: representa o resgate do pacto nacional pela valorizao do magistrio e
qualidade da educao. Ambos deram origem Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008. para
que as polticas educacionais possam ser colocadas em prtica so destinados recursos atravs
do FUNDEB. Pelo menos 60% dos recursos do FUNDEB devem ser destinados anualmente
remunerao dos profissionais do magistrio em efetivos exerccios e a parcela restante deve
ser destinada para obras de manuteno e construo de escolas e compra de equipamentos.
O salrio ser de 950 reais para 40 horas semanais. Quem j tem um piso maior no ser
diminudo. Ser a primeira categoria a ter um piso salarial nacional.Polticas sociais- so
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essenciais atendendo as necessidades da populao em educao, sade, habitao,
assistncia e lazer, mas ela depende da poltica econmica, pois ela que define o quanto vai
ser aplicado de dinheiro , na poltica social e nas outras.
As fontes de recurso do FUNDEB:
20% dos principais impostos e transferncias dos estados e municpios;
Fundo de participao dos estados (FPE)
Fundo de Participao dos Municpios (FPM)
Imposto de circulao de Mercadorias e Servios (ICMS
Imposto sobre Produtos industrializados proporcional s Exportaes (IPIexp)
Desonerao das exportaes prevista na Lei Complementar n 87/96 (Lei Kandir)
Imposto de propriedade de veculos automotores (IPVA)
Imposto de transmisso de causa mortis e doaes (ITCMD)
Cota parte municipal do imposto territorial rural (ITR)
Por que o FUNDEB no d conta de oferecer uma educao de qualidade?
O FUNDEB apenas mais uma proposta de racionalizao de gastos pblicos segundo uma
lgica quantitativista e se baseia no pressuposto de que os recursos so suficientes, porm mal
distribudos entre os governos (DAVIES, 2008, p. 9). Todo municpio deve ter um conselho
municipal fiscalizao do FUNDEB, que deve acompanhar a aplicao dos recurso no
municpio. O conselho deve fiscalizar para saber se o dinheiro est sendo aplicado no lugar
devido, ou seja na educao. Caso haja irregularidade nas contas municipais relacionadas ao
FUNDEB, o conselho deve solicitar reviso das contas com os poderes locais e se no for
atendido, deve encaminhar a denncia ao tribunal de contas ou ao Ministrio Pblico.
Na instituio brasileira, em que convivem sistemas educacionais autnomos, faz-se
necessria a institucionalizao de um regime de colaborao que d eficincia ao projeto de
educao nacional voltado para uma educao de qualidade. A descentralizao da gesto da
educao no Brasil tem sido assunto recorrente para superar a herana colonial da
centralizao do poder e das decises na administrao pblica brasileira, permitindo que o
estado e municpios desenvolvam competncias para o gerenciamento de suas polticas
pblicas sociais, dentre as quais de educao. Desta forma cumprem-se os preceitos
constitucionais da descentralizao via municipal, fortalecidos pelo processo de
redemocratizao do pais, onde se destacam: o regime de colaborao, municipalizao e
poder local, participao da sociedade.
Uma escola de qualidade aquela onde os alunos adquirem conhecimentos e habilidades
diversas que os capacitem a compreender o mundo, permitindo-lhes intervir criticamente no
contexto em que vivem, transformando o contexto social, voltando construo de um
mundo melhor, sustentvel e que d oportunidade a todos. Uma escola boa aquela em que
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os alunos aprendem coisas essenciais para sua vida, como ler e escrever, resolver problemas
matemticos, conviver com os colegas, respeitar regras, trabalhar em grupo.
Os indicadores da qualidade na educao diagnosticam o nvel de qualidade (ou baixa
qualidade) das escolas de um municpio ou regio. Esses INDICADORES UTILIZADOS NO Brasil
so PISA, avaliao internacional-realizada a cada dois anos, por amostragem; a ANEB SAEB,
realizada por amostragem, a cada dois anos; e a ANRESC- prova Brasil- aplicada anualmente a
todas as escolas, gerando os ndices divulgados pelo IDEB que variam numa escala de 1 a 10. as
escolas e municpios que alcanaram baixos ndices no IDEB recebem apoio tcnico ou
financeiro desde que tenham aderido ao compromisso todos pela educao e ao plano de
aes articuladas (PAR). O Estatuto da criana e do adolescente (ECA) importante mediador
para a elevao do IDEB, medida que assegura a escolaridade bsica, com qualidade a todas
as crianas e colabora com a sua permanncia na escola, evitando a evaso.
AES ADOTADAS POR ESCOLA QUE OBTIVERAM SUCESSO NO IDEB.
O IDEB uma poltica publica que trabalha com metas e que leva em considerao a analise
dos determinantes histricos sociais e econmicos da sociedade para poder estipular
resultados de acordo com a realidade e com as possibilidades concretas de enfrentamento de
problemas e superao das dificuldades. Como diz Luckesi 1995
O ato de avaliar tem, basicamente, trs passos: Conhecer o nvel de desempenho do aluno em
forma de constatao da realidade. Comparar essa informao com aquilo que considerado
importante no processo educativo. (qualificao)-Tomar as decises que possibilitem atingir os
resultados esperados. (p,148)
.
E esse fato evidenciado em torno dos baixos ndices apresentados nas capitais e
municpios foi o que levou o governo federal a intervir nos sistemas de educao com
aplicao de avaliao e disponibilizao de recursos com o objetivo de amenizar esses
problemas que tanto incomoda o governo, educadores, e sociedades de todo o Brasil.
O municpio de Palmas, na busca de amenizar essa problemtica que o processo de
avaliao assumiu em sua poltica educacional, o compromisso com alguns programas que
servem de suporte para o alcance das metas do IDEB como:
Sala de apoio aprendizagem que funciona no contra turno, onde os professores
reforam os alunos com atividades de leitura, escrita e conhecimentos matemticos;
Gesto democrtica na escola e participativa nas tomadas de decises;
Infra-estruturas nas escolas, reformas e ampliao, construes de quadras escolares,
transporte escolar e alimentao que fica a cargo da Secretaria de Educao do municpio;
Recursos didticos e pedaggicos: TV, laboratrio de informtica materiais didticos e
outros para enriquecer e dinamizar as aulas.
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Valorizao de professores com plano de carreira, gratificao por regncia de classe e
formao continuada;
Projetos: Mais Educao, Salas Integradas com oficinas variadas tudo voltada para
levantar a auto-estima e melhorar o desenvolvimento e a aprendizagem dos alunos que
apresentam dificuldade em algumas disciplinas e no consegue acompanhar os contedos
curriculares das instituies.
Os indicadores da qualidade da educao:
*ambiente educativo: a escola um espao de ensino, aprendizagem, vivncia de valores. No
ambiente educativo, o respeito, a alegria, amizade e a solidariedade, a disciplina, a negociao,
o combate discriminao e o exerccio dos direitos e deveres so prticas que garantem a
socializao e a convivncia, desenvolvem e fortalecem a noo de cidadania e de igualdade
entre todos.
*prtica pedaggica e avaliao: por meio de uma ao planejada e refletida do professor no
dia a dia da sala de aula, a escola realiza seu maior objetivo: fazer com que os alunos
aprendam a adquiram o desejo de aprender cada vez mais e com autonomia. Para atingir esse
objetivo preciso focar a prtica pedaggica no desenvolvimento dos alunos, o que significa
observa-los de perto, conhece-los, compreender suas diferenas, demonstrar interesse por
eles, conhecer suas dificuldades e incentivar suas potencialidades.
* ensino e aprendizagem da leitura e da escrita (EF): ensinar a ler e a escrever uma das
principais tarefas da escola. a leitura e a escrita so muito importante par que as pessoas
exeram seus direitos, possam, trabalhar e participar da sociedade em cidadania, informar-se
aprender coisas novas ao longo de toda vida.
*gesto escolar democrtica: compartilhamento de decises e informaes, deixando claro
para a comunidade como so usados os recursos da escola.
*formao e condies de trabalho: necessrio a formao continuada dos professores,
estabilidade no emprego, adequada relao entre o nmero de professores e o nmero de
alunos, salrios condizente com a importncia do trabalho.
*ambiente fsico escolar: ambientes fsicos escolares de qualidade, afim de atender os alunos,
pais e comunidade e alm de boas condies de trabalho para professores , diretores e
funcionrios em geral.
*acesso e permanncia dos alunos: como fazer para que os alunos permaneam na escola e
terminem seus estudos, para isso necessrio saber, porque eles largam seu estudos? Por que
eles faltam tanto? Quais as dificuldades dos alunos? Etc.
Qualidade da educao na sociedade da informao
Vivemos hoje numa sociedade de redes e de movimentos, uma sociedade de mltiplas
oportunidades de aprendizagem, chamada de sociedade aprendente, uma sociedade de
aprendizagem global, na qual as conseqncias para a escola, para o professor e para a
educao em geral, so enormes. Tornasse fundamentalaprender a pensar autonomamente,
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saber comunicar se, saber pesquisar, saber fazer, ter raciocnio lgico, aprender a trabalhar
colaborativamente, fazer snteses e elaboraes tericas, saber organizar o prprio trabalho,
ter disciplina, ser sujeito da construo do conhecimento, estar aberto a novas aprendizagens,
conhecer as fontes de informao, saber articular o conhecimento com a prtica e com outros
saberes. Aqui aplicasse o princpio de Einstein quando ele sustenta que, no desenvolvimento
cientfico a imaginao mais importante do que o conhecimento. Importante criar
conhecimento e no reproduzir informaes. Nesse contexto de impregnao da informao,
o professor muito mais um mediador do conhecimento, um problematizador. O aluno
precisa construir e reconstruir o conhecimento a partir do que faz. Para isso, o professor
tambm precisa ser curioso, buscar sentido para o que faz e apontar novos sentidos para o
quefazer dos seus alunos e alunas. Ele deixar de ser um lecionador para ser
um organizador do conhecimento e da aprendizagem. Poderamos dizer que o professor se
tornou um aprendiz permanente, um construtor de sentidos, um cooperador, e, sobretudo,
umorganizador da aprendizagem. No h ensino e aprendizagem fora da procura, da boniteza
e da alegria, dizamos Paulo Freire. A esttica no est separada da tica. E elas se faro
presentes quando houver prazer e sentido no conhecimento que construmos. Por isso,
precisamos tambm saber o qu, por que e para que estamos aprendendo. Diante dos novos
espaos de formao, criados pela sociedade que usa intensivamente a informao e as novas
tecnologias, a escola, a universidade, os integra e articula. A escola deixa de ser lecionadora
para ser cada vez mais gestora da informao generalizada, construtora e reconstrutora de
saberes e conhecimentos socialmente significativos. Portanto, ela tem o papel de articular a
cultura, um papel mais dirigente e agregador de pessoas, movimentos, organizaes e
instituies. Nasociedade da informao, o papel social da escola foi consideravelmente
ampliado. uma escola presente na cidade, criando novos conhecimentos e relaes sociais e
humanas, sem abrir mo do conhecimento historicamente produzido pela humanidade, uma
escola cientfica e transformadora. Espero que o professor de meus filhos e netos ensine, no
significado etimolgico da palavra. Ensinar vem do latim insignare, que significa marcar com
um sinal, indicar um caminho, um sentido. Um bom professor deve ser um profissional do
sentido. Muitas de nossas crianas e jovens chegam hoje escola e universidade sem saber
porque esto a. No vem sentido no que esto aprendendo. Querem saber, mas no querem
aprender o que lhes ensinado. a que entra o papel do professor que constri sentido,
transforma o obrigatrio em prazeroso, seleciona criticamente o que devemos aprender. Esse
profissional transforma informao em conhecimento porque o conhecimento a informao
que faz sentido para quem aprende. Temos 97,9% das crianas e jovens de 7 a 14 anos na
escola. Mas o direito educao no se resume na matrcula. preciso permanncia.
Continuamos ainda com uma evaso de 20%, o que provoca 40% de defasagem seriedade na
educao bsica. E mais: preciso que a criana aprenda na escola. O direito educao no
o direito de se matricular na escola, mas o direito de aprender na escola. 6 Se qualidade de
ensino aluno aprendendo, preciso que ele saiba disso: preciso combinar com ele,
envolve - lo como protagonista de qualquer mudana educacional. O fracasso de muitos
projetos educacionais est no fato de eles desconhecerem a participao dos alunos. O aluno
aprende quando o professor aprende; ambos aprendem quando pesquisam. Como diz Paulo
Freire (1997:32), faz parte da natureza da prtica docente a indagao, a busca, a pesquisa.
Para melhorar a qualidade da escola pblica preciso investir na formao continuada do
professor. fundamental reafirmar a dignidade e a boniteza (Freire) dessa profisso, diante
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da desistncia, da lamria, do desnimo e do malestar docente, provocado pela exausto
emocional, pela baixa autoestima e pelo pouco reconhecimento social dessa profisso. Ao lado
do direito do aluno aprender na escola, est o direito do professor dispor de condies de
ensino e do direito de continuar
estudando. A qualidade da educao precisa ser encarada de forma sistmica: da cresce ao
psdoutorado. A educao s pode melhorar no seu conjunto. Nenhuma poltica educacional
pode produzir resultados positivos sem uma integrao orgnica entre os diversos nveis de
ensino, particularmente
entre a Educao Bsica e o Ensino Superior (Machado, 2007:279). Medidas isoladas no iro
surtir efeito. Com o PDE, lanado em 2007, tivemos algum avano, sobretudo quando
introduziu o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB). O PDE comps um
conjunto de medidas e projetos fortemente ancorados na idia de que devemos
ter parmetros, medir, contar, quantificar. Temos uma cultura de pouca preciso: uma xcara
disso, uma pitada daquilo, tempero a gosto, etc. Por isso somos muito criativos, inventivos,
mas essa cultura no fornece informaes consistentes para tomar decises. Temos
uma cultura do incomensurvel, do impondervel. So raros os planos que apresentam dados
quantitativos. No h estimativa dos recursos necessrios para fazer frente aos desafios e
metas estabelecidas. No se sabe quanto vai custar implementar mudanas ou inovaes
educacionais. O PDE inverteu essa lgica. O ponto mais original do PDE o controle de metas
objetivas, associando qualidade e quantidade. Os dados quantitativos devem servir de base
para estabelecer metas e polticas, desde cada unidade escolar. Medir importante na
avaliao educacional. Como sustenta Pedro Demo (1999:21), invivel avaliar sem dispor de
escala de contraste. No podemos dizer se algo est mais acima ou mais abaixo, est melhor
ou pior, est para mais ou para menos, sem que tenhamos por trs escala que permita
posicionar.